Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Resumen
Encierro. El derecho a la educación no se limita solo al acceso del mismo sino a la visión
más progresista en el Ejercicio Pleno a la Educación; por ello se analizan las condiciones de
este derecho humano en el CINDEA CAI San Rafael tomando en cuenta aspectos
diferentes formas de encierro y las características del programa del CINDEA determinan el
acceso del derecho a la educación de los estudiantes en el CAI San Rafael. A pesar de las
1
ABSTRACT
This article studies the access to education in places of deprivation of liberty, into light of
the debates between Penitentiary Education and Education in Confinement. The right to
education is not limited just access of itself, but to the most progressive vision in the Full
Exercise of Education; this is why the conditions of this human right are analyzed in the
CINDEA CAI San Rafael, taking into account socio-cultural and socio-educational aspects.
The interinstitutional and infrastructural problem, the different forms of confinement and
the characteristics of the CINDEA program determine the access of the right to the
jail-contention-treatment thesis and the Penitentiary Education, realities that are intended to
Palabras claves
para el caso del CINDEA del Centro de Atención Institucional San Rafael en el
2016-2017
Objetivos específicos
1.4 Contrastar a través de las experiencias educativas del CINDEA CAI San
penitenciaria.
Introducción
exclusión así como la poca difusión del perfil académico ante el contexto fueron razones
que motivaron al equipo de trabajo a investigar esta población, tomando como eje central el
acceso a la educación como derecho humano. Los contextos de encierro se perfilan a través
recluido.
(CAI) San Rafael en Alajuela en el periodo comprendido entre marzo del 2016 y marzo de
2017 con la población estudiantil del programa Centro Integrado De Educación de Adultos
(CINDEA). Se realizó una escogencia entre los grupos del CINDEA siendo seleccionado el
grupo de décimo nivel lo que permitió aprovechar las experiencias de los estudiantes en
esta modalidad y su continuidad dentro del mismo. Es importante comprender que el grupo
estudiado posee características particulares, entre ellas: Todos son hombres, mayores de
derecho a la educación en contextos de encierro para el caso del CINDEA del Centro de
Atención Institucional San Rafael para los años 2016-2017. Para ello, este producto
enfoques.
En el primer apartado se busca distinguir las características de la legislación
penitenciaria para la comprensión de sus alcances y limitaciones. Por tanto se inicia con la
nacional, enfatizando la Dirección General de Adaptación Social (DGAS) como órgano del
estructura legal de los centros penitenciarios del país. El apartado culmina con una revisión
de la organización del Programa CINDEA como una de las ofertas Educativas del
los contextos de encierro del CAI, desde una perspectiva normativa y reglamentaria
presentes en el CINDEA CAI San Rafael para el desarrollo de la práctica educativa. Estas
son las vivencias y las experiencias cotidianas de los privados de libertad dentro del Centro
aspectos socioculturales que influyen en el acceso a la educación. Así mismo, los aspectos
socioculturales van a dar luces que permitirán determinar las motivaciones que reciben los
privados de libertad para ingresar al programa del CINDEA CAI San Rafael.
educación, por ello se pretender evidenciar a través de las experiencias de los estudiantes
del CINDEA CAI San Rafael, el acceso a la educación en contextos de encierro. Además el
capítulo busca también Identificar las características socioeducativas del CINDEA CAI San
Referentes Teóricos
valorativos, normativos y sociales que marcan a las personas privadas de libertad. Las
valoraciones negativas hacia las personas que viven en estos centros tienen sus raíces en
como un lugar de castigo para aquellos sujetos de la sociedad que no se adaptaron a las
reinserción del individuo en la sociedad. Es aquí donde se concentran los debates sobre los
Derechos Humanos en los contextos de encierro. Para ello se debe entender primeramente
Dentro del marco de los Derechos Humanos de segunda generación (los derechos
generación de derechos es, la necesaria intervención por parte del Estado para asegurar la
adecuada aplicación de los mismos. El Estado tiene la obligación de generar una educación
1
Jorge Carpizo, “Los Derechos Humanos: naturaleza, denominación y características”, Revista Mexicana de
Derecho Constitucional Num.25 (julio-diciembre 2011): 4-29.
2
Carpizo, “Los Derechos Humanos: naturaleza, denominación y características”: 4-29.
En este punto, el artículo 13 del Pacto Internacional de Derechos Económicos,
Sociales y Culturales de las Naciones Unidas planteó una definición de la educación como
libertades fundamentales3.
El tratar de construir y delimitar los conceptos no es una tarea fácil. Este proceso
conlleva una doble dificultad en cuanto el nombre del concepto debe reflejar de forma
concreta lo que se está hablando y las características del concepto deben ser acordes al
nombre propuesto. Por lo tanto “no es menor la elección del nombre […] ya que en todo
de encierro no responde solo a la tarea de crear un marco para ubicar las características del
3
Pactos Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas (Estados
Unidos: Documentos Oficiales de la Asamblea General, 1966), artículo 13, apartado 1.
4
Ministerio de Educación de la Nación, Pensar la educación en Contextos de Encierro: primeras
aproximaciones a un capo en tensión (Argentina: Ministerio de Educación de la Nación, 2010),módulo I, 23
grupo en estudio, sino un elemento comparativo que permita definir y diferenciar a ese
grupo.
educación en prisión son solo algunos de los utilizados en estos estudios pero sin definir
quienes están involucrados en la enseñanza tras los muros sino más bien una
producidas en el aula”.5
Al establecer los referentes teóricos no se pretende encasillar las dinámicas del acceso
conceptos que convergen de manera particular en el CINDEA de décimo año del CAI San
Rafael.
5
Mauricio Manchado. “Educación en contextos de encierro: problemáticas, miradas e interrogantes entorno al
sujeto del aprendizaje y el proceso educativo en las prisiones santafesinas”, Revista Latinoamericana de
Educación Inclusiva, Marzo-Agosto 2012, 140
6
MDEDLN, Pensar la educación en Contextos de Encierro: primeras aproximaciones a un capo en tensión,
12
recuperación?, ¿para la resocialización?, ¿para la efectivización de un derecho?” 7. Estas
preguntas traen toda una carga histórica implícita sobre la función de las cárceles y de las
educación es entonces dicotómica, en cuanto disciplina y libera al unísono sin que ambos
“peligrosos”.9
A través de la historia la cárcel entendida como un lugar de reclusión no solo para las
personas que delinquen sino para algunos enemigos políticos. Obras literarias, películas y el
inconsciente colectivo reproducen esta visión de las prisiones, cuyo fin es recluir, contener,
y tratar aquellas personas con características particulares consideradas peligrosas (más que
para la sociedad) para los grupos en el poder. Las nociones más progresistas sobre las
su condición de respeto y sus derechos. Entre esos derechos está el de la educación, cuyas
7
MDEDLN, Pensar la educación en Contextos de Encierro: primeras aproximaciones a un capo en tensión,
18
8
Ministerio de Educación de la Nación, Derechos y Sistema Penal: la dimensión jurídica de las prácticas
educativas en contexto de encierro (Argentina: Ministerio de Educación de la Nación, 2010),Módulo 2, 122
9
MDEDLN, Pensar la educación en Contextos de Encierro: primeras aproximaciones a un capo en tensión,
22
corrientes educativas se ven intrínsecamente ligadas a la concepción misma de la cárcel
un beneficio al cual solo algunos pueden acceder. En este sentido, la lógica pedagógica
10
MDEDLN, Pensar la educación en Contextos de Encierro: primeras aproximaciones a un capo en tensión,
121
queda “subsumida a la lógica de la seguridad y del disciplinamiento punitivo.” 11 Esta lógica
de preso debe ser “rehabilitado, curado y readaptado” y por lo tanto “la educación es uno de
Educación en Prisión? Se debe partir del supuesto que, tanto las instituciones de formación
docente, la propia práctica en las instituciones educativas, los docentes y profesores “suelen
responder todavía hoy al modelo funcional de la escuela y de los sistemas educativos de las
modernidad clásica”13.
Educación Penitenciaria. Un claro ejemplo de dichas prácticas es el fuerte ligamen del Área
Educativa como parte del Plan de Atención Técnico que promueve la ejecución y reducción
preparación para el empleo. De esta manera, la Educación Penitenciaria resulta ser en parte
“…sin embargo esa formación profesional y las habilidades que se adquieren en el proceso,
11
MDEDLN, Pensar la educación en Contextos de Encierro: primeras aproximaciones a un capo en tensión,
20
12
Instituto Nacional para la Educación de Adultos, Educación para Adultos en Contextos de Encierro,
(México: Instituto Nacional para la Educación de Adultos, 2013), 5
13
MDEDLN, Pensar la educación en Contextos de Encierro: primeras aproximaciones a un capo en tensión,
1
14
Instituto nacional para la educación de adultos “educación para adultos en contextos de encierro”, 4
Bajo esta lógica, la educación pierde el sentido liberador y emancipador del sujeto en
esta visión de la educación penitenciaria, ha tratado de ser superada al entrar en crisis ideal
que cambiar su enfoque e ir en razón de incluir nuevas formas de enseñar en las cárceles.
sobre educación penitenciaria entre las que se puede vislumbrar el Plan de Desarrollo
Algunos de sus planteamientos han pretendido llenar este vacío conceptual y definir
15
MDEDLN, Pensar la educación en Contextos de Encierro: primeras aproximaciones a un capo en tensión,,
122
16
Abel Eduardo Guillen Marín, María Gabriela Marín Arias, Jorge E. Segura Ramírez, Carmen María Tosso
Rojas “Propuesta de diseño curricular y administración de planes de estudios en ámbito educativo-laboral
para el Centro de Atención Institucional La Reforma” (Tesis de Licenciatura, Escuela de Administración
Educativa, 1993)
esta discusión nace un concepto más amplio y liberador que es la Educación en Contextos
de Encierro.
educación no como parte de las formas de tratamiento de privado de libertad, sino como un
ejercicio pleno de sus derechos como ser humano. Difiere también en su ligamen al
encierro [reconociéndola como] una escuela de fronteras” 17. Así, este cambio más
una condición de tratamiento, no puede estar ligada al tipo del delito que ha cometido el
preso”18.
Algunos autores plantean que para desarrollar una verdadera educación en contextos
contextos de encierro posee varias características entre ellas: no puede estar atada al
tratamiento, es decir, no puede estar afectada por sanciones disciplinarias del interno por
de las clases y “su contenido y la lógica arquitectónica del espacio donde se desarrollan no
17
Ministerio de Educación de la Nación, La escuela en Contextos de Encierro: pasado presente y prospectiva
de una construcción en proceso (Argentina: Ministerio de Educación de la Nación, 2010),Módulo 3, 11
18
MDEDLN, Derechos y Sistema Penal: la dimensión jurídica de las prácticas educativas en contexto de
encierro, 145
19
Instituto nacional para la educación de adultos “educación para adultos en contextos de encierro”,7
20
MDEDLN, Derechos y Sistema Penal: la dimensión jurídica de las prácticas educativas en contexto de
encierro, 145
pueden sino estar pensadas en función del objetivo educativo” 21, logrando así entender,
pensar y elaborar una verdadera educación que responda a las necesidades de los
estudiantes. Este modelo resulta por otro lado poco práctico al contrastarlo con realidades
progresista del ejercicio educativo pero en vinculación directa con las características del
una institución –la educativa- “dentro de” o “funcionando en” otra institución –la
carcelaria-”22.
Algunas posturas plantean que la educación en contextos de encierro debe tener las
21
MDEDLN, Derechos y Sistema Penal: la dimensión jurídica de las prácticas educativas en contexto de
encierro, 144-145
22
Manchado. “Educación en contextos de encierro: problemáticas, miradas e interrogantes entorno al sujeto
del aprendizaje y el proceso educativo en las prisiones santafesinas”, 126
23
MDEDLN, Derechos y Sistema Penal: la dimensión jurídica de las prácticas educativas en contexto de
encierro, 144
24
Manchado. “Educación en contextos de encierro: problemáticas, miradas e interrogantes entorno al sujeto
del aprendizaje y el proceso educativo en las prisiones santafesinas”, 130
Bajo la idea anterior, parece iluso separar esta relación estrecha entre escuela-cárcel
al observar modalidades educativas como las del CAI San Rafael. De esta manera, se
factor clave para el estudio del ejercicio del derecho a la educación. El análisis del ejercicio
fundamentales para su desarrollo. La primera etapa para avanzar hacia el pleno ejercicio a
lengua materna, su origen social y cultural, su género o sus capacidades. Es decir son los
alumnos quienes se deben adaptar a la escuela y no está a los alumnos ya que el sistema
educativas del alumnado, que son la consecuencia de su procedencia social y cultural y sus
esta perspectiva ya no son los grupos admitidos quienes se tienen que adaptar a la
escolarización y la enseñanza disponible sino que estas se adaptan a sus necesidades para
etapa hacia el ejercicio del derecho a la educación. Características tales como la adaptación
plenitud ya que
educación, su ejercicio pleno exige que esta sea de calidad, que promueva el
largo de la vida26.
El acceso a la educación forma parte de una primera etapa en un proceso más amplio
acercamiento al contexto del CAI San Rafael respecto al acceso a la educción, abriendo
25
Rosa Blanco, “La inclusión en educación: una cuestión de justicia e igualdad”, Revista electrónica
SINECTICA número 29 (agosto-enero 2006): 19-27
26
Rosa Blanco, “La inclusión en educación: una cuestión de justicia e igualdad”: 19-27
Tanto la educación en contextos de encierro como el ejercicio pleno del derecho a la
Referentes metodológicos
conocer las características del contexto en el que se desenvuelven los sujetos estudiados, así
como también, requiere de un acercamiento de los investigadores a estos. De este modo, las
estudio.
elaboración de teoría que explique el fenómeno u objeto en estudio. Esta característica hace
que la investigación sea de una denominación conocida como Teoría Fundamentada. Esta
se define
derivada inductivamente del estudio del fenómeno del que da cuenta. Esta
teoría se descubre, se desarrolla y se verifica en y por la recogida de datos,
derecho de la educación, entendiendo éste como parte de un macro proceso que incorpora,
por un lado, el acceso a la educación y, por otro, el ejercicio pleno del mismo. El uso de
Alajuela, en el periodo comprendido entre el mes de agosto del 2016 y el mes de noviembre
del 2016. Este centro educativo tiene una matrícula aproximada de 102 estudiantes,
ubicados en distintos grupos según su nivel académico, de los cuales se eligió la sección de
Por medio de esta técnica fue posible identificar la legislación, nacional e internacional, que
Dirección General de Adaptación Social como órgano del Ministerio de Justicia. De este
27
C. A. Monje Álvarez. Metodología de la Investigación Cuantitativa y cualitativa. Guía Didáctica, 2011,
pág., 108.
modo, la revisión bibliográfica facilitó la comprensión de la estructura legal que involucra
acercarse al objeto de estudio y sus integrantes, por lo que evidencia los comportamientos y
lugar con características particulares como los centros penales, esta técnica fue necesaria
para develar “mitos” que rodean a estos espacios y de los que, como investigadores, se
tenía (des)conocimiento.
Una vez identificado el marco normativo-legal, así como las características del
recolección de datos, debe aplicarse a aquellos individuos que por su función brinden nueva
aplicó a la coordinación del área educativa del CAI San Rafael. Esta funcionaria aportó
aquellos elementos administrativos acerca el funcionamiento del CINDEA CAI San Rafael.
Por último, una vez conocido el contexto sociocultural y educativo del CINDEA
CAI San Rafael, correspondió la etapa de aproximación a los estudiantes. Hay que
mencionar que las características de esta población son las siguientes: todos son hombres
mayores de edad y viven en condición de privación de libertad. Son los estudiantes quienes
van a compartir sus experiencias y vivencias dentro del CINDEA CAI San Rafael y en el
centro penal.
Para este acercamiento a los estudiantes se planificaron tres sesiones de grupo focal
con el grupo de décimo, en las cuales se desarrollaron estrategias variadas con el objetivo
estas sesiones, fueron útiles estrategias de otras áreas de las ciencias sociales como la
psicología y la antropología, con técnicas tales como las frases incompletas o cuestionario
Sack y las hojas de vida. En esta etapa fue posible, como se mencionó anteriormente,
identificar las experiencias y vivencias propias de los estudiantes dentro del CINDEA CAI
San Rafael.
contrario, al acumularse los datos se carecería de un orden o sistema que permita clasificar
la información obtenida. Por ello, como en toda investigación, fue necesario guiar el curso
de la misma a partir del problema u objeto en estudio tomando como punto de partida la
Educación Penitenciaria
Contexto sociocultural.
Cultura carcelaria
Experiencias educativas.
La codificación de la información, según las categorías de análisis, se apoyó en
herramientas informáticas que facilitaron dicho proceso. Por ello, para esta investigación se
información. A su vez se el uso del ATLAS.TI permitió administrar y codificar los datos
recopilado.
Legislación internacional
hacia aquellos privados de libertad, quienes ven en el aprendizaje una forma de validarse
como personas. Ahora, las experiencias y vivencias de los privados de libertad que
participan en los proyectos educativos del CAI San Rafael no deben abarcarse sin antes
hacer un repaso del marco legal bajo el que actúan los centros penitenciarios en Costa Rica.
de privación de libertad. Ante tal tarea, uno de los primeros indicios del acceso a la
acceso dice
en esta área y mantenerse firme hasta alcanzar un objetivo final por todo lo
Esta afirmación, de parte de un privado de libertad, “no es para todos” da paso a que
surjan nuevas interrogantes acerca el perfil que deben tener los privados de libertad. Así, la
28
Informante 2 estudiante de décimo. Taller del 21 de octubre de 2016
cita anterior contrasta con la descripción que hace la coordinación del Área Académica
Aquí les hacemos: una entrevista para la matricula […] Además ellos tienen
copia de que sacaron noveno y cuando dicen que son analfabetos o que
discurso va de la mano de las declaratorias y emisiones que se realizan desde las esferas
Ese marco legal parte de la Declaratoria Universal de los Derechos Humanos que reza
“Toda persona tiene derecho a la educación” (DUDH, articulo 26, apartado 1), señalando
además que la educación debe tener como fin el pleno desarrollo de la personalidad humana
y el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos. Por ello el Estado costarricense,
29
Informante 1 Coordinadora académica. 3 de setiembre de 2016
La educación es un derecho humano intrínseco y un medio
tratamiento de los reclusos ya que ofrecen una guía para el abordaje integral que deben
realizar las Estados hacia los privados de libertad, este documento expresa lo siguiente31
expresaron que mediante la educación podrán ayudarse a sí mismos y ayudar a sus hijos
siendo esta “una forma de superarme y saber que puedo llegar a ser una gran persona
30
Aplicación del Pacto Internacional de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales de las Naciones
Unidas (Estados Unidos: Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas,
1999), articulo 1.
31
Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos (Documentos Oficiales de la Asamblea General,
2015), regla 104, apartado 1 y 2.
32
Informante 3 estudiante de décimo. Taller del 7 de octubre de 2016
La educación promueve entonces la inclusión e integración de los grupos sociales y,
los derechos humanos son puestos a prueba como ocurre en los centros penitenciarios.
En Costa Rica, aun cuando se mantiene una retórica de respeto a los Derechos
identifica una incorporación plena de los derechos mencionados cuando se revisa el aparato
jurídico legal que norma los centros penales en el país. Cabe recordar aquí la expresión
utilizada por la coordinación del Área Educativa para describir el acceso a la educación en
el CAI San Rafael: “Cualquiera tiene acceso”, pero las condiciones bajo las que se practica
este acceso distan de los señalados en las Reglas Mínimas para el Tratamiento de los
Reclusos.
como un espacio educativo dentro de un centro Penitenciario, lo que implica una que a
penalógica en Costa Rica. Este ministerio posee diferentes funciones entre las que destaca
una en particular: desarrollar y ejecutar los programas de atención al delincuente para evitar
Social bajo la ley 4762, misma en la que se estipulan entre sus funciones33:
autoridades competentes;
esquema 1). Dentro de la investigación los órganos catalogados con una mayor incidencia
33
Ley de Creación de la Dirección General de Adaptación Social (Costa Rica: Asamblea Legislativa, 1971),
articulo 3, incisos a, c y h.
El Patronato de Construcciones se encarga del desarrollo y mantenimiento de la
posee atribuciones que, en el caso particular del CAI San Rafael, organizan los diferentes
ámbitos en los que se dividen los privados de libertad. Aparecen por sus designaciones
populares, las casitas, las casonas, barrio chino, entre otros, incluyendo las aulas donde se
población actual del centro. Inclusive, existen planos para trasladar “la carpa”, construir
una nueva aula y baños como exigencia de los estudiantes, sin embargo, estas obras ni
por mejorar las condiciones infraestructura propuso donar el aula para el pabellón
Con respecto a las otras dos instancias de la Dirección General de Adaptación Social
privados de libertad según centros y nivel. Por último, el Consejo Técnico Institucional
regula las áreas de atención del centro penal, así como vela por la ejecución de los
En este punto vale recalcar que la educación sirve como vehículo para descontar la
pena y que muchos privados de libertad van solo con ese fin 35. La intencionalidad, aunque
permeada por otras ideas como mejorar sus condiciones, adquirir conocimientos o
perfilarse dentro de un mercado, no deja de estar ligada a una reglamentación que al fin y al
de los privados de libertad. Este procedimiento se inicia con el Plan de Atención Técnica
34
Informante 1 Coordinadora académica. 3 de setiembre de 2016
35
Informante 1 Coordinadora académica. 3 de setiembre de 2016
del privado de libertad el cual se define como “el proceso permanente y periódico de
observación, intervención y análisis del desenvolvimiento según los ejes temáticos o áreas
Este artículo también estipula la valoración inicial del privado de libertad, tarea del
Instituto Nacional de Criminología, y la revisión del plan de Atención Técnica para hacer
efectivo el cambio de nivel de Atención (de Institucional a Semi Institucional). Cabe aclarar
que este Plan Técnico, es hecho para cada uno de los privados de libertad y debe ser
CINDEA37.
Estos programas son hechos dependiendo del delito cometido y la gravedad del
primero porque la educación en el CAI es igual que en la de cualquier colegio (no existe
distinción) y por otro, que los proyectos educativos forman parte optativa del Plan Técnico
El descuento de la pena de los privados de libertad, puede hacerse por varias vías,
86 del en los cuales se describe el concepto trabajo y sus modalidades Según estos artículos
laborales. Nunca debe ser correctivo ni atentar contra la dignidad de las personas. La
36
Reglamento Orgánico y Operativo de la Dirección General de Adaptación Social (Costa Rica: Ministerio de
Justicia, 2005), articulo 68.
37
Informante 1 Coordinadora académica. 3 de setiembre de 2016
38
Informante 1 Coordinadora académica. 3 de setiembre de 2016
designación del trabajo está a cargo del Área de Capacitación y Trabajo Sus modalidades
son:
población penal.39
que el encargado del Área, mediante un informe en los que detalla la fecha de ingreso al
Centro, la fecha en la que ingreso a trabajar, la trayectoria laboral y otros datos. Hay que
quien actúa según lo estipulado en artículo 55 del Código Penal (qué dice). Sin embargo
En el caso del CAI San Rafael existen modalidades de trabajo en los talleres donde
los privados de libertad laboran de 7:30 am a las 3:45 de la tarde. Estos horarios, junto con
etc.) determinan las posibilidades de estudio de los privados de libertad. Aquellas personas
que trabajan no pueden estudiar en la modalidad del CINDEA ya que sus horarios chocan,
por lo tanto deben prescindir de este proyecto y optar por la educación abierta.
39
Reglamento Orgánico y Operativo de la Dirección General de Adaptación Social, articulo 86.
Todo recluso debe cumplir y participar, durante su periodo de sentencia, en las
estrategias o planes que cada una de las áreas de atención ejecuten. Es decir, participar en
algunas de las modalidades educativas coordinadas desde el Área Educativa del Centro de
primer lugar tan solo como un requisito más a cumplir. No se genera desde el Ministerio de
Justicia y Paz y sus ramificaciones una valoración real acerca la educación como derecho
humano. Esta situación va a ser aún más evidente cuando en apartados posteriores se
analizan las motivaciones de los privados de libertad de CINDEA CAI San Rafael.
penitenciarios, a oferta laboral del CAI forman parte las características y problemáticas que
tanto los profesores como los privados de libertad reconocen del nivel de atención y áreas
de atención al que pertenecen. Con respecto a los niveles de atención, la DGAS posee 4:
niños, niñas y adolescentes (esquema 1). La pena y valoración de los privados de libertad
Institucional y como tal debe implementar todas aquellas acciones y estrategias dirigidas a
los privados de libertad que se encuentran ubicados en centros de contención pero con
perfiles de salida altos y donde los privados de libertad están prontos a cumplir su
condena40. Estas características del Centro de Atención Institucional como el alto perfil de
40
Informante 1 Coordinadora académica. 3 de setiembre de 2016
salida determina la cantidad y regularidad de los estudiantes que participan de los proyectos
educativos ya que “puede haber quince estudiantes de CINDEA de noveno pero se puede
decir que de aquí a diciembre solo se logran diez, muchos de ellos por que terminan su
Los diferentes niveles de atención en los están recluidos los privados de libertad
ejecutan sus funciones y fines, coordinado acciones a través de las áreas de atención
Social (ver esquema 1). El Área de Atención se define como un sector de intervención
prioritaria para la atención del individuo. Así mismo entre sus funciones se encuentran las
siguientes42:
Promover la organización de las áreas de atención sobre la base de datos del trabajo
interdisciplinario.
1) Capacitación y trabajo
2) Convivencia
3) Atención a la drogadicción
4) Seguridad
41
Informante 1 Coordinadora académica. 3 de setiembre de 2016
42
Reglamento Orgánico y Operativo de la Dirección General de Adaptación Social, articulo 31 y 32
5) Educativa
6) Salud
7) Atención a la violencia
8) Jurídica
que está estructurada desde lo legal los proyectos educativos del CAI San Rafael. Sin lugar
a dudas la más determinante para el objetivo del trabajo es el área Educativa la cual tiene
por objetivo “atender las necesidades de las personas privadas de libertad, niños, niñas y
socioproductiva.”43
El Ministerio de Educación Pública es el ente rector del sistema educativo del país,
por lo tanto planifica, supervisa y ejecuta políticas a nivel nacional en materia educativa. La
Constitución Política detalla además el carácter que debe tener la educación primaria,
secundaria y superior, así como determina la obligación del Estado de velar por la
por el MEP dentro del CAI San Rafael dado a las edades de la población privada de libertad
43
Reglamento Orgánico y Operativo de la Dirección General de Adaptación Social, articulo 31 y 32
En consecuencia, el Estado como rector de la educación costarricense en todas sus
ramas, debe tener en términos legales un margen de funciones en el CAI San Rafael. El
MEP posee distintos proyectos educativos que tienen como meta a la población adulta,
entre ellos Colegios Nocturnos Académicos, Educación Abierta y los Centros Integrales de
investigación.
educación, desde el marco legal. Esta debilidad se identifica una vez que, a partir de las
como CINDEA. Estos programas educativos basan sus planes de estudios en mallas
secundaria, donde el segundo nivel equivale al tercer ciclo de la Educación General Básica
motivar a aquellas personas, que por diversas razones, no han concluido sus estudios, en
En el caso de los CINDEA, permiten que el estudiante matricule solo algunos módulos y no
socioculturales que generan situaciones de violencia entre los privados de libertad. Estos
realidad. Los seres humanos son los únicos que disponen de la capacidad de construir
cultura por medio de características de conductas adquiridas, las cuales varían de una
población a otra. Constituye un ambiente para “los miembros de una población determinada
grupal.” 44
referencia a estas situaciones en función dos eventos presenciados en las etapas iniciales de
No se puede obviar que las requisas son parte del funcionamiento y dinámica de todo
centro penal la cual busca administrar la seguridad de los privados de libertad, funcionarios
44
Loreto Barraza Meneses, “Cultura e identidad carcelaria una visión de nosotras” (Santiago, Chile: 2005),
51
y visitantes. Sin embargo, las requisas limitan derechos fundamentales como el de la
permanecer en los dormitorios, o cerca de estos, con tal de vigilar y organizar sus objetos
personales. Para los privados de libertad, es habitual que, después de las requisas muchos
de ellos pierdan sus pertenencias, porque los custodios al revisar los dormitorios, en busca
Según lo comentado por los privados de libertad, las requisas al ser sin previo aviso,
provoca que, los estudiantes que están en las aulas deban dirigirse de inmediato a su
ámbito. Como ellos mismos indican al señalar que “A veces hay requisas y tengo que
abandonar las clases inmediatamente”45. Las requisas tienden, por lo tanto, volverse una
variable presente en el contexto sociocultural que afecta al individuo y por tanto al contexto
educativo. Los mismos privados de libertad afirman que es difícil concentrarse en clases
cuando se presenta alguna requisa46. Además, mientras los custodios llevan a cabo las
requisas, existe la posibilidad de que otros privados de libertad se adueñen de los objetos
personales, entre ellos objetos de estudio como cuadernos, copias o lápices que luego son
comercializados.
incidente con arma blanca entre dos privados de libertad. Este caso es distinto a las
45
Informante 4 estudiante de décimo. Taller del 21 de octubre de 2016
46
Informante 4 estudiante de décimo. Taller del 21 de octubre de 2016
requisas ya que lo incidentes de violencia entre los privados de libertad, desencadenan otros
Estos dos acontecimientos son un reflejo de la realidad que viven los privados de
que ejercen las características socioculturales del contexto sobre las experiencias de vida
que llevan los privados de libertad dentro del CAI San Rafael.
una cultura carcelaria estimulada por las conductas que desarrollan los diversos privados de
libertad. Así mismo se le suma la cultura que porta cada privado de libertad al ingresar a un
acontecimientos, por ejemplo los de violencia, son parte de esa cultura que se desarrolla en
estos contextos y en los cuales los privados de libertad han debido aprender a sobrellevarlo.
que sea aceptado con beneplácito por la mayoría de la población. Dentro del programa
CINDEA participan privados de libertad que laboran con la coordinadora académica, los
dentro del centro penitenciario manifestando que “independientemente del delito que
47
Gustavo Adolfo Bejarano, Relación entre cultura carcelaria e institución total en un grupo de internos en
establecimiento masculino (Bogota, Colombia: Universidad Católica de Colombia, 2017), 26
cometimos ninguno de los tres consumimos drogas ni tenemos vicios […] convivir con los
las que dificultan su proceso educativo, sino que a tales circunstancias hay que sumarle los
vicios y actitudes de otros privados de libertad. De hecho, tanto en las observaciones como
en las entrevistas se dejaron entrever que, para los demás privados de libertad matricularse
que se ha desarrollado y que continúa desarrollándose, dado que el ambiente puede influir
en el modo de vida y pensar de los mismos. De aquí que cultura carcelaria pueda
conductas que tienden a darse entre los internos, sobre todo hombres. El código del interno
viene a relacionar las pautas necesarias para no sufrir de más las consecuencias de la
excepción, por lo que los privados de libertad necesitan organizar sus vidas o encontrar su
Es debido a ello que dentro del contexto de encierro existen diferentes vías de
“escape” ante las situaciones de violencia, soledad y otras dificultades. Estos mecanismos
de “escape” son definidos, a modo de parafraseo por los propios privados de libertad, como
actividades para salir de los ámbitos y compartir con pares. Estas vías de “escape”, como
48
Informante 2 estudiante de décimo. Taller del 30 de setiembre de 2016
49
Informante 4 estudiante de décimo. Taller del 21 de octubre de 2016
50
Bejarano, Relación entre cultura carcelaria e institución total en un grupo de internos en establecimiento
masculino, 27.
las actividades de trabajo, estudio o de aprendizaje vocacional, tienen una significativa
importancia para los privados de libertad ya que como lo menciona uno de ellos “Desde
pulpería, talleres de trabajo, cancha de futbol y el conocido “patio”, entre otros. Los
expresado por los mismos, esto les facilita alejarse de pensamientos negativos que los
deprimen52.
Los espacios más utilizados dentro de las instalaciones del CAI para las actividades
(además de los ámbitos) son los talleres de trabajo y los programas de educación. Es
importante definir cada uno de ellos para entender el contexto y condiciones a las que los
En las actividades laborales destacan los talleres, los cuales comprenden las fábricas
la SUTLE de Costa Rica y Empaques Universal que, junto al área del comedor, emplean a
laboratorio.
Para los privados de libertad, indistintamente de que laboren o estudien, tener estas
realidad, alejándose de los conflictos y escenas de violencia que son propias de su contexto
sociocultural.
libertad, permiten observar diferentes formas de encierro dentro del CAI San Rafael. Los
ámbitos penitenciarios del CAI San Rafael son determinados tanto por la organización del
sistema penal como por la cultura carcelaria. En este sentido, las relaciones sociales
acción por los individuos que los validan y legitima, las pautas del sistema
social se incorporan en los grupos que los hacen propias, apareciendo como
53
Mauricio Manchado. “Educación en contextos de encierro: problemáticas, miradas e interrogantes entorno
al sujeto del aprendizaje y el proceso educativo en las prisiones santafesinas”, Revista Latinoamericana de
Educación Inclusiva, Marzo-Agosto 2012, 131
un proceso de pensamiento colectivo o análogo, en todo un conjunto de
personas.54
Los ámbitos penitenciarios son entendidos como lugares donde los privados de
libertad residen y pernoctan. De hecho, estos espacios por sus características propias de
cada uno han sido designados por los privados de libertad con los nombres de “el Pabellón,
el Barrio Chino, las Casitas y la Casona”. Estos espacios penitenciarios, con sus dinámicas
del CAI, toda persona recién ingresada a este Centro de Atención es asignada a este sector.
La falta de espacio y camas, las requisas, el hurto de objetos, los conflictos y las
escenas de violencia, son algunas de las razones que motivan a los privados de libertad a
ser transferidos a los otros ámbitos penitenciarios. Las “Casitas” o la “Casona” son ámbitos
que a diferencia del “Barrio Chino”, posee características atractivas para los privados de
54
Barraza, “Cultura e identidad carcelaria una visión de nosotras”, 54.
55
Informante 7 estudiante de décimo. Taller del 21 de octubre de 2016
libertad, por lo que son considerados como dos espacios con mayores y mejores
oportunidades para vivir y estudiar. Sin embargo, para ser ubicado en estos ámbitos hay que
cumplir con requisitos como “estudiar, trabajar, no poseer reportes, no ser conflictivo, no
tener sentencias pendientes y que seguridad lo avale, donde finalmente, son sometidos a un
Pese a que muchos privados de libertad desean ser reubicados a “las Casitas” o a “la
privados de libertad que pueden residir ahí es limitada. Las “Casitas” y la “Casona”, acogen
Muchos tratan de hacer méritos para que se les instale o traslade en las
como el ¨Barrio Chino¨ que esta sobre poblado. Estos módulos [Barrio Chino]
individuos57.
La discusión reflejada en este apartado evidencia que existe una disputa entre los
privados de libertad por salir del ámbito “Barrio Chino” e ingresar a los ámbitos “casitas” y
“casonas”. Este accionar está impulsado por metas u objetivos del privado de libertad entre
56
Informante 1 Coordinadora académica. 3 de setiembre de 2016
57
Informante 1 Coordinadora académica. 3 de setiembre de 2016
los que destacan la búsqueda de un mayor bienestar individual, espacios de privacidad y
aspiraciones educativas.
contextos de encierro
El derecho humano a la educación, siendo fundamental para el caso del CAI San
Rafael, tiende a partir de dos cualidades evidentes: primero todo aquel privado de libertad
que desee estudiar puede hacer efectivo su ingreso a las modalidades educativas “como en
que determinan la educación y a los educandos donde existen “limitaciones que [son]
emocional y socialmente, a los privados de libertad. Por ello, este apartado busca reflejar
Cada ámbito penitenciario posee características propias que limitan o favorecen las
actividades cotidianas de los privados de libertad, entre ellas las actividades educativas. Si
58
Informante 1 Coordinadora académica. 3 de setiembre de 2016
59
MDEDLN, Derechos y Sistema Penal: la dimensión jurídica de las prácticas educativas en contexto de
encierro, 131
se convive en ámbitos con condiciones de hacinamiento y situaciones de violencia regular
elaboración de trabajos o perder sus útiles; si por el contrario, se habita en un ámbito que
académico del individuo guarda relación directa con el ámbito donde reside.
CINDEA del CAI San Rafael también está determinado por la Educación Penitenciaria en
formar parte de las ofertas educativas que son supeditadas al Plan de Atención Técnico.
situaciones cotidianas que aportan otros elementos claves para entender el acceso a la
intrínseca de acceso/limitación en las dinámicas educativas. Así, uno de los estudiantes del
60
INDEA, Educación para Adultos en Contextos de Encierro, (México: Instituto Nacional para la Educación
de Adultos, 5
También Por mi parte, tengo problemas de vista y se me hace muy
complicado leer, ya que no tengo mis lentes respectivos. Y por parte del lado
En este cambio del enfoque educativo en las cárceles trajo consigo un cambio forma
de ver al privado de libertad y por ende un cambio en la relación entre éste y el docente ya
que “como en todo espacio educativo, el maestro o el profesor está a cargo de la clase
61
Informante 3 estudiante de décimo. Taller del 21 de octubre de 2016
62
MDEDLN, Derechos y Sistema Penal: la dimensión jurídica de las prácticas educativas en contexto de
encierro, Módulo 2, 45
Esta singularidad de la educación en contextos de encierro es reflejada en la dinámica
educativa en el CINDEA CAI San Rafael, en donde las clases, las actividades curriculares y
las relaciones personales son el reflejo de la puesta en práctica del acceso a la educación 63.
determinar la existencia de una relación docente – estudiante de respeto mutuo. Así mismo
enmarcada en espacios determinados. Dichos espacios no solo están regulados sino que
forman parte de una lucha entre diferentes actores con múltiples intereses. En este sentido,
“los espacios han crecido desde múltiples luchas: por el espacio físico propio de la
institución de encierro, por el acceso de los alumnos –tantas veces bloqueado por guardias
y personal de seguridad […], por los [nombramientos] docentes que tardan en llegar, entre
otras”64.
del CINDEA: aunque los custodios son parte de la dinámica propia de un centro penal, su
rol condiciona la relación de los estudiantes con el Centro Educativo al regular el ingreso
de los mismos. En un segundo aspecto, otra condicionante es que las aulas pueden ser
utilizadas únicamente en presencia de un docente. Por ello aunque los estudiantes deseen
63
Se entiende ejercicio del acceso a la educación a la plena puesta en práctica de habilidades, capacidades y
competencias de todos su actores dígase estudiantes docentes y/o administrativos
64
MDEDLN, Pensar la educación en Contextos de Encierro: primeras aproximaciones a un capo en tensión,
122
A pesar de que el espacio educativo está regulado, las aulas son el sitio donde los
los proyectos educativos del CAI San Rafael, tiene una visión amplia de la educación cuyos
garante de los derechos por parte del CINDEA CAI San Rafael se conjuga con muchos de
sido diseñado, ni pensado para las cárceles, por ello muestra limitantes para la atención de
una población privada de libertad. De este modo el CINDEA actúa como un modelo
Las aulas del CINDEA son espacios donde la práctica educativa pone en evidencia
Encierro. Así, desde el segundo enfoque “la organización del personal docente, la
En este sentido, las aulas del CINDEA responden al derecho a la educación de forma
exclusiva ya que durante el periodo lectivo no son utilizadas para otra finalidad. La
administración del CAI San Rafael destina infraestructura mientras coordina con el MEP la
de cómputo y a la biblioteca.
65
Ministerio de Educación Pública, Plan de estudios para los Centros Integrados de Educación de adultos
(Costa Rica: Ministerio de Educación Pública, 2006), 3
66
MDEDLN, Pensar la educación en Contextos de Encierro: primeras aproximaciones a un capo en
tensión,14
67
MDEDLN, Derechos y Sistema Penal: la dimensión jurídica de las prácticas educativas en contexto de
encierro, Módulo 2, 144,45
Las instalaciones físicas del CINDEA son aptas para la práctica educativa, amplias,
ventiladas y bien iluminadas. Ello denota que la administración del CAI San Rafael ha
educativos, para que el ejercicio docente sea más acorde a las necesidades educativas y,
finalidad de este espacio para el ejercicio del derecho a la educación, este recinto educativo
no está exento de problemas. Po un lado, falta de aulas provoca que algunos grupos no
tengan un espacio adecuado para recibir clases, teniendo que improvisar una carpa de lona
al final del pabellón. Por otra parte, la ausencia de servicios sanitarios dentro de las
instalaciones educativas limita el desarrollo normal de las clases ya que los estudiantes
deben salir de las instalaciones del CINDEA para utilizar los servicios sanitarios de su
Estos son problemas cotidianos con los que deben lidiar tanto estudiantes como
los estudiantes ya que “la falta de infraestructura limita el acceso físico al goce del derecho
alumnos”68
68
INDEA, Educación para Adultos en Contextos de Encierro, (México: Instituto Nacional para la Educación
de Adultos, 11
del CINDEA CAI San Rafael. Como se observó anteriormente existe una relación entre el
ministeriales poseen funciones específicas según su rango de injerencia, pero para el caso
estudiantes del CINDEA. Por otro lado, el Ministerio de Educación pública se encarga de la
educación. Sin embargo, este no es un fenómeno aislado al caso del CAI San Rafael sino
Ejemplo claro de este dilema está en las dificultades de construir nuevas obras, como
es el caso del aula faltante en el pabellón educativo. La construcción de esta obra, cuyos
por faltante de recursos no se ha podido realizar. Aun cuando el MEP cuenta con los
fondos para dicha obra, normativamente está limitada para poder ejecutar el presupuesto e
intervenir, ya que los Centros Penitenciarios son jurisdicción del Ministerio de Justicia y
Paz70.
69
Manchado. “Educación en contextos de encierro: problemáticas, miradas e interrogantes entorno al sujeto
del aprendizaje y el proceso educativo en las prisiones santafesinas”, 132
70
Informante 1 Coordinadora académica. 3 de setiembre de 2016
La dinámica educativa en el CINDEA CAI San Rafael plantea la convergencia de un
poco para los estudiantes que regularmente asisten a las aulas. Su dinámica educativa
supera estos conceptos, demostrando que falta camino por recorrer al pensar en los
Por otra parte, aun cuando la acción interministerial condiciona en alguna medida el
derecho a la educación, no se puede ignorar que esta labor es un reflejo del interés estatal
por atender a aquellas poblaciones históricamente excluidas como lo son los privados de
libertad. Asimismo, este esfuerzo es reconocido y valorizado por los privados de libertad
“aprendo aún más, además porque el día de mañana podré ayudarle a mis
“la experiencia ha sido muy buena ya que he podido retomar los estudios de
libertad al participar en una de las modalidades educativas que ofrece el CAI San Rafael,
reconocer que estos estudiantes, vistos desde la educación en contextos de encierro, a pesar
tras la rejas espera aquel mundo con sus límites abarrotados, repletos de
hora sin nombre, en la que los ruidos de la noche” suben desde todos los
71
Manchado. “Educación en contextos de encierro: problemáticas, miradas e interrogantes entorno al sujeto
del aprendizaje y el proceso educativo en las prisiones santafesinas”, 127
Conclusiones y recomendaciones
En primera instancia, los centros penitenciarios y los privados de libertad están
fueron dificultades a superar durante toda la etapa investigativa para develar realidades
fenómenos presentes en el CAI San Rafael que difieren de los estigmas que se tenían
previos a la investigación.
Los ámbitos en los que están recluidos los privados de libertad (Barrio Chino,
libertad en tareas, asistencia u horas de estudio son mermados por las condiciones de
Existe una privación de libertad la cual es asumida por los sujetos dentro de la
Contextos de Encierro del CAI como una oportunidad de profesionalizarse sin caer en
que el caso del CINDEA CAI San Rafael presenta aspectos por mejorar para brindar un
el descuento de la pena.
compromiso por parte del aparato Estatal para garantizar el derecho a la educación en
centros penales. Sin embargo, dicha relación interministerial presenta una serie de
dificultades para garantizar el ejercicio pleno del derecho a la educación. Así, por
del MEP es limitada a su vez por las competencias propias del MJP como ente rector de
los centros penales en Costa Rica. Esta rigidez interministerial genera problemas como
el del pabellón educativo, el aula faltante, la carpa, los servicios sanitarios, entre otros.
Según la investigación realizada se puede afirmar que no hay en Costa Rica una
centros penitenciarios. El caso del CINDEA CAI San Rafael presenta característica
como parte de un proceso inconcluso en la búsqueda del ejercicio pleno del derecho a la
Educación. En este sentido, los proyecto educativos en los centros penitenciarios, como
el caso del CINDEA del CAI San Rafael, son por sus características, una combinación
Se puede concluir también que, desde el marco legal, sí está garantizado el acceso
educción como tal. Por ejemplo, dentro del marco legal requisitos como notas o títulos
escolares/colegiales son necesarios y los mismos deben ser aportados por familiares
educación como derecho humano. Sin embargo, el acceso a la educación que se brinda
en este centro penal es solo una etapa inicial de un proceso mayor denominado ejercicio
encierro como el caso de Argentina donde se han hecho cambios políticos verdaderos y
Adolfo Bejarano, Gustavo. 2017. Relación entre cultura carcelaria e institución total en
Barraza Meneses, Loreto. 2005. Cultura e identidad carcelaria una visión de nosotras:
Administración Educativa.
McGraw Hill.
INDEA. Ver_ Instituto Nacional para la Educación de Adultos, Educación para Adultos
de Adultos.
MEP. Ver_ Ministerio de Educación Pública, Plan de estudios para los Centros
Pública.
Monje Álvarez, Carlos Arturo. 2011. Metodología de la Investigación Cuantitativa y
Asamblea General.
Facio.
Entrevista:
Entrevista realizada a la Licda. Gladys Bolaños, coordinadora del Área Educativa del