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The law, the society of information and the net neutrality principle: Considerations about
the market and access to information
Abstract
This article aims to promote an approach to the Society of Information and the technological advancements that support
it under the perspective of Law and the principle of net neutrality. To achieve that, we avail of observing the globalized
economy through the inherent dimension provided by the internet and all the other information technologies and in
which their bias allows the democratic development of society through the incorporation of assumptions of the normati-
ve jus-humanism theory, objectifying the utmost realization of the objective rights of human dignity.
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Toda persona tiene derecho a la libertad de ex- El poder también se torna más difuso debido,
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presión; este derecho comprende la libertad de inclusive, a la posibilidad de que cualquiera ge-
buscar, recibir y difundir informaciones e ideas nere conocimiento, productos y servicios para
de toda índole, sin consideración de fronteras,
el mercado. La teoría de Chris Anderson, sobre
ya sea oralmente, por escrito o en forma impre-
la cual nos apoyamos, es que vivimos en un
sa o artística, o por cualquier otro procedimien-
mundo en que, en sus palabras, “any kid with
to de su elección.
an idea and a laptop can create the seeds of a
En este sentido, a fin de garantizar la libertad world-changing company, just look at Mark Zuc-
de expresión y un orden jurídico democrático, kerberg and Facebook or any one of thousands
se tramita en el Congreso Nacional Brasilero el of other web startups hoping to follow his path”
proyecto de ley de la Cámara núm. 21 denomi- (Anderson, 2012, p. 7). Esto conduce a la idea
nado Marco Civil de Internet que, inclusive, dis- de que la belleza de la web es que democratiza
pone en su artículo 7 que el acceso a Internet es los dos instrumentos de invención y de produc-
esencial para el ejercicio de la ciudadanía. ción (Anderson, 2012, p. 7). El autor resalta in-
clusive que antes de Internet, “it used to be hard
I. DIFUSIÓN DEL PODER Y LIBRE to change the world with an idea alone. You can
ACCESO A LA INFORMACIÓN invent a better mousetrap, but if you can’t make
it in the millions, the world won’t beat a path to
your door. As Marx observed, power belongs to
El libre acceso a la información puede servir de
those who control the means of production” (An-
instrumento para la emancipación autónoma
derson, 2012, p. 5).
del individuo y de la colectividad, contribuyendo
inclusive al desarrollo de la propia noción de de- Los servicios generados por las unidades ele-
mocracia mediante la inserción social a través mentales del mundo digital, los bits, según An-
de la apertura a la posibilidad, cada vez mayor, derson, son más baratos y viajan por el mundo a
de transparencia del poder público y de revolu- una velocidad mayor, jamás vista, construyendo
ción del proceso educativo. La relación de poder redes de servicios capaces de ofrecer sus pro-
inclusive en el ambiente democrático ya no es ductos en territorios considerados antiguamen-
capaz de mantenerse como antes, o sea, estruc- te distantes. Reformulando al mundo, la forma
turada sobre la base de la restricción de la infor- de comunicarse y de relacionarse inclusive con
mación, al tornarse cada vez más transparente el propio capitalismo, “bits have changed the
la publicidad de actos que, de inicio, deberían world” (Anderson, 2012, p. 8). En este sentido,
siempre ser públicos, y hasta de actividades para Anderson, estamos en la era de la nueva
cuya característica eminentemente privada de- revolución industrial. Por lo tanto, hay una rela-
saparece en la sociedad contemporánea de la ción entre la Internet y los proyectos de produc-
información. ción de bienes de consumo:
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These projects represent the ideas, dreams, de extinguirse en la “ambivalencia” permanente
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de que la corriente de segregación alcance a información como un derecho fundamental de
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pero sí una construcción cultural e histórica que is something that Brazil understands better
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siendo fuente de lucro. La información era un que lleva a una pluralidad de deseos y opinio-
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producto que estaba sometido a este orden. No nes, como no podría dejar de ser, es reverbe-
obstante, no se encuadra más en la sociedad ración natural de la propia estructura inherente
tecnológica hodierna cuyo avance camina hacia al mercado capitalista, siendo que este tiende a
la producción de información en escala infinite- una cada vez mayor diversificación de sus pro-
simal: “The Internet brought the end of informa- ductos y especialización en nichos siempre más
tion scarcity” (Anderson, 2012, p. 173). singularizados, con el fin de atender todo tipo de
demanda. Como resalta Lévy (2001):
Así, frente a tal proceso de democratización es
difícil imaginar, teniendo en cuenta la facilidad El mejor mercado es necesariamente aquel
de acceso a las informaciones, que la política que propone más elecciones, aquel que ofrece
tenderá a no atender las reivindicaciones po- también los mejores medios para tomar cono-
cimiento de las elecciones y para compararlas.
pulares que gradualmente llegan a las calles,
Fue ese apetito por la elección, esa atracción
según pudimos verificar en los movimientos de
por la libertad, lo que hizo que los hombres se
junio de 2013 aquí en nuestro país. Así, afirma agruparan en sociedades cada vez más nu-
Willis Santiago Guerra Filho (2013) sobre tales merosas, en la medida en que sus progresos
manifestaciones: económicos lo permitían [...]. Ahora, ellos están
reagrupándose dentro de una inmensa ciudad
La nación que estamos viendo nacer con el
virtual, allá donde encontramos más eleccio-
movimiento de las multitudes en las calles de
nes, allá donde podemos encontrar a todo el
nuestro país, al final del primer cuarto de siglo
mundo, allá donde encontramos los mejores
de vigencia de la Constitución de la República
mercados, inclusive, y sobre todo, los merca-
de 1988, la Constitución que antepuso los de-
dos de la información, del conocimiento, del
rechos al Estado, es la nación de los que sabe-
relacionamiento y de la diversión. Consecuen-
mos que no estamos teniendo tales derechos
temente, los trabajos virtuales comienzan a
asegurados, la nación de los que saben que
proliferar: ellos nos permitirán habitar la gran
tienen derechos y garantías por el simple hecho
ciudad planetaria. (p. 53) (subrayado del autor,
de haber nacido, de existir, pero que no basta
traducción propia).
que eso sea dicho o escrito, pues es necesa-
rio que sea hecho, hecho por nosotros, y no de
El control de esa economía virtual no se encuen-
ellos para nosotros, pues así hacen más para
ellos, y menos por nosotros. Traducción propia tra más centrado en los aparatos concretos de
tecnología que determinada empresa por ventu-
Es un hecho que, además, frente a la eclosión ra posea, pero sí en la noción de creatividad, de
en las calles de esos movimientos, se verificó bienes inmateriales, en cuya lógica la escasez
una pluralidad de reivindicaciones que refleja- se encuentra ausente y que adquieren gran va-
ron el descontento general de la población y de lor hasta el punto que empresas como Google,
la segmentación inherente a la sociedad con- centrada en la noción de profusión de informaci-
temporánea. En este sentido, tal segmentación, ón y de saberes, es una de las más valorizadas
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del mundo. O sea, partimos de la palabra de Sil- acompañamos los comentarios de Fábio Konder
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de los derechos humanos, ni el simple sentido Net neutrality advocates like to use the meta-
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común habían podido construir”: phor of cars on a highway, where cars repre-
sent internet traffic and the road represents
De ahora en adelante, y poco a poco, el comer- the network. Left alone (read: neutral) any
cio de las ideas se fundirá con el comercio en vehicle can zoom down whichever lane on the
general, hasta no poder más distinguirse de él. highway it wants without interference so long
En una economía global en que el conocimien- as the lane is open. But what if someone built
to se tornó el principal factor de concepción, de fast lanes where only certain types of cars were
producción, de venta y, finalmente, el principal allowed to travel? And what if someone toll
producto, cualquier comercio es un comercio booths along the road that already exists, just
de ideas más o menos objetivadas. so that other cars had to pay extra to use the
road? What if some cars were kicked off the
El planeta solidario está construyéndose por la road completely? (Estes, 2014)
web y su economía virtual. El crecimiento de la
web “es” el proceso de toma de conciencia —y Lo que busca la empresa de telecomunicacio-
de realización— de su unidad por la humanidad nes estadounidense, vencedora en el proceso,
[…]. (Lévy, 2001, p. 55). Traducción propia es un llamado two-sided market, envolviendo el
pago por el servicio de Internet por suscriptores
No obstante, ese proceso tan positivamente pre-
y por compañías que los quieren alcanzar, con-
visto por Lévy puede estar comprometido, por lo
forme los comentarios de Helgi Walker, abogado
menos, en el aspecto de la democracia del co-
de Verizon (Zajac y Shields, 2014). Silberman,
nocimiento que Internet tiene la posibilidad de
juez federal de la corte americana, argumentó a
ofrecer a corto y mediano plazo.
favor de Verizon que “this regulation essentially
provides an economic preference to a politically
III. PRINCIPIO DE LA NEUTRALIDAD powerful constituency, a constituency that, as is
DE RED true of typical rent seekers, wishes protection
against market forces” (Zajac y Shields, 2014).
Decimos eso basados en el reciente juicio de la Y que, en esa medida, “the Commission does
Corte Federal norteamericana en el caso Veri- not have authority to grant such a favor” (Zajac
zon Communications Inc. v. FCC (Federal Com- y Shields, 2014).
munication Commission) sobre las regulacio-
nes de esta comisión frente al principio de la Es decir, invariablemente acaba adentrándose
net neutrality. Tal principio se refiere a la idea en la gran cuestión que envuelve la posibilidad
de que toda información debería ser tratada de intervención estatal de cara al denominado
igualmente. Eso significa que no hay ningún tra- free market, en el caso de las empresas servido-
tamiento preferencial para tipos específicos de ras de banda ancha. La FCC ya admitió que va a
contenido, ciertos usuarios, compañías, o mo- apelar la decisión en pro de los consumidores y
dos de comunicación (Estes, 2014). de la libertad de elección hoy usufructuada por
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Internet sin restricciones, como el del contenido Cada nuevo sistema de comunicación fabrica
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significant number of end-users are affected promoviendo la calidad técnica, la innovación y
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by traffic management practices which block la difusión de las aplicaciones de Internet, sin
or slow down specific applications. These ten- perjuicio de la abertura, la neutralidad y la natu-
dencies require clear rules at the Union level
raleza participativa”. En Brasil, así, si es aproba-
to maintain the open internet and to avoid frag-
do dicho proyecto en estos términos, o que sea
mentation of the single market resulting from
de otra forma pero garantizando la neutralidad
individual Member States’ measures.
de red, se caminará al mismo nivel de las legis-
Sin embargo, la ley debe pasar aún por el Con- laciones holandesa y chilena, aprobadas por el
sejo de Ministros para poder entrar en vigor. Parlamento holandés y por la Cámara chilena,
respectivamente, en 2011 y 2010.5 El texto de
Ya en Brasil, la Agencia Nacional de Teleco- la Ley chilena 18168, con la nueva redacción
municaciones, Anatel, se posicionó en pro del dada por la Ley 20643 de 2010, por ejemplo,
principio de la net neutrality, o neutralidad de proclama en el artículo 24, h, a), que:
red, conforme es llamado en Brasil, al aprobar,
No podrán arbitrariamente bloquear, interferir,
mediante la Resolución 614 de mayo de 2013,
discriminar, entorpecer ni restringir el derecho
la Regulación de Servicio de Comunicación Mul-
de cualquier usuario de Internet para utilizar,
timedia, resaltando en su artículo 75, al igual
enviar, recibir u ofrecer cualquier contenido,
que de manera amplia, que “las Prestadoras aplicación el servicio legal a través de Internet,
de Servicio de Comunicación Multimedia deben así como cualquier otro tipo de actividad o uso
respetar la neutralidad de red, conforme regla- legal realizado a través de la red. En este sen-
mentación, en los términos de la legislación”. tido, deberán ofrecer a cada usuario un servi-
Aun así, aparentemente Anatel se contuvo de cio de acceso a Internet o de conectividad al
entrar en pormenores pues está aguardando proveedor de acceso a Internet, según corres-
la promulgación del actual proyecto de ley ya ponda, que no distinga arbitrariamente conte-
nidos, aplicaciones o servicios, basados en la
mencionado arriba, esto es, el Marco Civil de
fuente de origen o propiedad de estos, habida
Internet. Tal proyecto, en su artículo 3, inciso
cuenta de las distintas configuraciones de la
IV, dispone que la disciplina del uso de Internet
conexión a Internet según el contrato vigente
en Brasil tiene como uno de sus fundamentos con los usuarios. Traducción propia
la “preservación y garantía de la neutralidad de
red”; e inclusive, en su artículo 24, inciso VII, se La referida ley, en este sentido, promueve la
constituye como una de las directrices para la neutralidad de red al rechazar cualquier acto de
actuación de la Unión, de los Estados, del Dis- la empresa proveedora de servicio que impida
trito Federal y de los Municipios en el desarrollo al usuario tener acceso integral al contenido de
de Internet en Brasil la “optimización de la infra- Internet. Así, la importancia de tal principio se
estructura de las redes y el estímulo a la implan-
tación de centros de almacenamiento, geren- 5 Consultar http://www.theregister.co.uk/2011/06/09/netherlands_1st_
european_country_to_adopt_net_neutrality/ y http://www.camara.cl/
ciamiento y diseminación de datos en el País, prensa/noticias_detalle.aspx?prmid=38191
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da en la medida en que delinea un ambiente de como un “extraordinario fenómeno de transfor-
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plotado” (Lévy, 2001, p. 60), comprendiendo sociedad del conocimiento y sus instrumentos
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tización, incluso forzada, por medio de la tutela resaltar que defendemos el ejercicio del capita-
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La economía pasa a no basarse más en la lógica Referencias
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Cibergrafía Pepper, R. (2007). Network Neutrality: Avoi-
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