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El derecho, la sociedad de la información y el principio de la neutralidad de red:

consideraciones sobre el mercado y el acceso a la información


Resumen
La sociedad de la información en la cual vivimos se caracteriza por el avance sin precedentes de las tecnologías de la
información y comunicación, cuyo aparato instrumental promueve nuevas formas de relacionamiento humano, consus-
tanciadas con el proceso continuo y dinámico de la globalización. En este sentido, el libre acceso a la información se
erige al nivel de derecho humano fundamental, contribuyendo a que la economía y la política confluyan como poderes
cada vez más democratizados, causando la generación de nuevas configuraciones del Estado y remodelando el mer-
cado, dominado predominantemente por algunos conglomerados económicos. Así, urge la necesidad de protección de
estos derechos, con la garantía del derecho a la dignidad de la persona humana, presupuesto basilar de toda sociedad
cuyo orden se diga democrático y de derecho.

Palabras clave: Sociedad de la información, neutralidad de red, jushumanismo normativo.

The law, the society of information and the net neutrality principle: Considerations about
the market and access to information
Abstract
This article aims to promote an approach to the Society of Information and the technological advancements that support
it under the perspective of Law and the principle of net neutrality. To achieve that, we avail of observing the globalized
economy through the inherent dimension provided by the internet and all the other information technologies and in
which their bias allows the democratic development of society through the incorporation of assumptions of the normati-
ve jus-humanism theory, objectifying the utmost realization of the objective rights of human dignity.

Keywords: Society of Information. Net neutrality. Normative Jus-humanismo

O direito, a sociedade da informação e o princípio da neutralidade de rede: considerações


sobre o mercado e o acesso à informação
Resumo
A Sociedade da Informação na qual vivemos se caracteriza pelo avanço sem precedentes das tecnologias de informação
e comunicação, cujo aparato instrumental promove novas formas de relacionamento humano, consubstanciadas pelo
processo contínuo e dinâmico da globalização. Neste viés, o livre acesso à informação é erigido ao patamar de direito
humano fundamental, contribuindo para que a economia e a política confluam-se como poderes cada vez mais demo-
cratizados, provocando a geração de novas configurações do Estado e remodelando o mercado dominado predominan-
temente por alguns conglomerados econômicos. Assim, urge, na contemporaneidade, a necessidade de proteção de
tal direito com o viés de garantia do direito à dignidade da pessoa humana, pressuposto basilar de toda sociedade cuja
ordem se diga Democrática e de Direito.

Palavras-chave: Sociedade da Informação. Neutralidade de rede. Jus-humanismo normativo.


Sumario

Introducción - I. DIFUSIÓN DEL PODER Y LIBRE ACCESO A LA INFORMACIÓN - II. EL MERCADO Y LA


SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN - III. PRINCIPIO DE LA NEUTRALIDAD DE RED - IV. LA ECONOMÍA Y
LA BASE INMATERIAL DE LA SOCIEDAD - V. CONCLUSIONES – Referencias - Cibergrafía.
El derecho, la sociedad de la información y el
principio de la neutralidad de red:
consideraciones sobre el mercado
y el acceso a la información1

Thiago Lopes Matsushita2

Introducción [...] denota mucho más que la ampliación de


relaciones y actividades sociales atravesando
regiones y fronteras. Sugiere una magnitud o
El presente artículo aborda la sociedad de la in-
intensidad creciente de flujos globales, de tal
formación y de los avances tecnológicos que le
manera que Estados y sociedades quedan
competen bajo la óptica del derecho y del prin-
cada vez más enredados en sistemas mundia-
cipio de la neutralidad de red (net neutrality). les y redes de interacción. En consecuencia,
Para conseguirlo, analizaremos la economía a acontecimientos y fenómenos distantes pue-
través del enfoque ofrecido por las tecnologías den pasar a tener serios impactos internos,
de la información y comunicación, observando mientras que acontecimientos locales pueden
el derecho a la información y el desarrollo de la generar repercusiones globales de peso. (p.
sociedad globalizada bajo el sesgo de la teoría 12). Traducción propia

del jushumanismo normativo.


En este sentido, la globalización es un trayecto
En este sentido, consideramos la “globaliza- de acortamiento de distancias entre los seres
ción” como un concepto que, en términos de humanos a nivel económico, cultural, político
David Held y Anthony McGrew (2001), y social, a través de un proceso que, principal-
mente, en los últimos treinta años se dio a una
velocidad jamás vista, como consecuencia bá-
1 Cómo citar este artículo: Lopes Matsushita, T. (Junio, 2014). El derecho, sicamente del desarrollo de la tecnología de la
la sociedad de la información y el principio de la neutralidad de red:
consideraciones sobre el mercado y el acceso a la información. Revis- información y comunicación, especialmente de
ta de Derecho, Comunicaciones y Nuevas Tecnologías, 11. 
Internet, capaz de proporcionar virtualmente el
2 Maestro y doctor en Derecho Económico de la Pontificia Universidad encuentro de una persona (o grupo de perso-
Católica de São Paulo, PUC/SP. Profesor de pregrado, maestría y
doctorado de la Facultad de Derecho de la PUC/SP. Vicecoordinador nas) con cualquier otra del globo, en cualquier
del curso de pregrado en Derecho de la Facultad de Derecho de la
PUC/SP. momento, lo que ocasionó la ruptura de las bar-
reras físicas. Tal rompimiento se da principal- pitalismo desde el inicio del siglo XX, alcanzó

El derecho, la sociedad de la información y el principio de la neutralidad de red: consideraciones sobre


mente con la evolución de la velocidad de des- al saber al volverlo “fuerza productiva” (2013).
plazamiento del propio pensamiento, tornándo- No se diferencia en cuanto entidad autónoma,
se un instrumento técnico. A propósito, Marilena pero, siguiendo a Chauí, se incorpora directa-
Chauí propone un análisis de la sociedad actu- mente en la economía de la denominada actu-
al de la información, diferenciando su proceso almente “sociedad del conocimiento”. El capi-
inherente de desarrollo tecnológico de aquellos talismo, de esta forma, según Sérgio Amadeu
ocurridos en el pasado. En sus términos: da Silveira, no vive más de la lógica de la re-
producción, sino de la invención permanente,
La gran mudanza tecnológica traída por la no-
donde aquella obsolescencia acaba siendo
ción de información es que el paradigma de ob-
siempre provocada.
jeto técnico, o de objeto tecnológico, es el siste-
ma nervioso y el cerebro humano. Por tanto, lo
A su vez, en el ámbito jurídico, el libre acceso
que se amplió, lo que se tornó el instrumento
a la información para algunos autores, como

el mercado y el acceso a la información


por excelencia fue el pensamiento. Es la prime-
ra vez en la historia de la humanidad que el Paulo Bonavides, se clasifica como un derecho
pensamiento se torna, él propio, un instrumen- fundamental. La propia Declaración Universal
to técnico. Y es por eso que los objetos tecnoló- de los Derechos Humanos de 1948 proclama,
gicos que nosotros conocemos son autómatas, en su artículo 19, que “Toda pessoa tem direito
porque lo autómata es exactamente aquello à liberdade de opinião e expressão; este direi-
que es característico de nuestro pensamiento, to inclui a liberdade de, sem interferência, ter
o sea, la capacidad de iniciar su actividad por
opiniões e de procurar, receber e transmitir in-
cuenta propia, de autocorregirse, de reverse y
formações e idéias por quaisquer meios e inde-
de proseguir. (2013). Traducción propia
pendentemente de fronteiras”.
Junto con este desarrollo sin precedentes en la
En la misma línea sigue el Pacto Internacional
historia, el conocimiento se tornó mundializado,
de los Derechos Civiles y Políticos que, en su ar-
alterando sobremanera la forma en que los indi-
tículo 19, prescribe:
viduos y las comunidades en que son partícipes
enfrentan la comunicación, inclusive en la esfe-
a las tecnologías más recientes. Esa estrategia fue discutida como
ra jurídica y de mercado. solución para la crisis de 1929. El concepto inició alrededor de 1920,
cuando fabricantes comenzaron a reducir a propósito la vida de sus
productos para aumentar la venta y el lucro. La primera víctima fue
Respecto al mercado, la teoría de la obsoles- la lámpara eléctrica, con la creación del primer cartel mundial (Phoe-
cencia planeada,3 en cuanto paradigma del ca- bus) para controlar la producción. Sus miembros percibieron que las
lámparas que duraban mucho no eran ventajosas. La primera lámpara
inventada duraba 1 500 horas. En 1924, las lámparas duraban 2 500
horas. En 1940, el cartel consiguió su objetivo: el patrón de vida de las
3 Sobre la obsolescencia planeada, valen las palabras de Valquíria Pa- lámparas era de 1 000 horas. Para que ese objetivo se consiguiera,
dilha y Renata Cristina A. Bonifácio: “Planear cuando un producto va a fue necesario fabricar una lámpara más frágil”. Padilha, V., Bonifácio,
fallar o tornarse viejo, programando su fin inclusive antes de la acción R. C. A. Produção da destruição. Obsolescência planejada: armadilha
de la naturaleza y del tiempo de uso es la obsolescencia planeada. Se silenciosa na sociedade de consumo. Le monde diplomatique Brasil.
trata de la estrategia de establecer una fecha de muerte de un pro- 2 de septiembre de 2013. Disponible en https://www.diplomatique.org.
ducto, sea por medio del mal funcionamiento o envejecimiento frente br/artigo.php?id=1489.

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Toda persona tiene derecho a la libertad de ex- El poder también se torna más difuso debido,
Thiago Lopes Matsushita

presión; este derecho comprende la libertad de inclusive, a la posibilidad de que cualquiera ge-
buscar, recibir y difundir informaciones e ideas nere conocimiento, productos y servicios para
de toda índole, sin consideración de fronteras,
el mercado. La teoría de Chris Anderson, sobre
ya sea oralmente, por escrito o en forma impre-
la cual nos apoyamos, es que vivimos en un
sa o artística, o por cualquier otro procedimien-
mundo en que, en sus palabras, “any kid with
to de su elección.
an idea and a laptop can create the seeds of a
En este sentido, a fin de garantizar la libertad world-changing company, just look at Mark Zuc-
de expresión y un orden jurídico democrático, kerberg and Facebook or any one of thousands
se tramita en el Congreso Nacional Brasilero el of other web startups hoping to follow his path”
proyecto de ley de la Cámara núm. 21 denomi- (Anderson, 2012, p. 7). Esto conduce a la idea
nado Marco Civil de Internet que, inclusive, dis- de que la belleza de la web es que democratiza
pone en su artículo 7 que el acceso a Internet es los dos instrumentos de invención y de produc-
esencial para el ejercicio de la ciudadanía. ción (Anderson, 2012, p. 7). El autor resalta in-
clusive que antes de Internet, “it used to be hard
I. DIFUSIÓN DEL PODER Y LIBRE to change the world with an idea alone. You can
ACCESO A LA INFORMACIÓN invent a better mousetrap, but if you can’t make
it in the millions, the world won’t beat a path to
your door. As Marx observed, power belongs to
El libre acceso a la información puede servir de
those who control the means of production” (An-
instrumento para la emancipación autónoma
derson, 2012, p. 5).
del individuo y de la colectividad, contribuyendo
inclusive al desarrollo de la propia noción de de- Los servicios generados por las unidades ele-
mocracia mediante la inserción social a través mentales del mundo digital, los bits, según An-
de la apertura a la posibilidad, cada vez mayor, derson, son más baratos y viajan por el mundo a
de transparencia del poder público y de revolu- una velocidad mayor, jamás vista, construyendo
ción del proceso educativo. La relación de poder redes de servicios capaces de ofrecer sus pro-
inclusive en el ambiente democrático ya no es ductos en territorios considerados antiguamen-
capaz de mantenerse como antes, o sea, estruc- te distantes. Reformulando al mundo, la forma
turada sobre la base de la restricción de la infor- de comunicarse y de relacionarse inclusive con
mación, al tornarse cada vez más transparente el propio capitalismo, “bits have changed the
la publicidad de actos que, de inicio, deberían world” (Anderson, 2012, p. 8). En este sentido,
siempre ser públicos, y hasta de actividades para Anderson, estamos en la era de la nueva
cuya característica eminentemente privada de- revolución industrial. Por lo tanto, hay una rela-
saparece en la sociedad contemporánea de la ción entre la Internet y los proyectos de produc-
información. ción de bienes de consumo:

6 Revista de Derecho, Comunicaciones y Nuevas Tecnologías No. 11 - ISSN: 1909-7786 - Enero-Junio de 2014 - Universidad de los Andes - Facultad de Derecho
These projects represent the ideas, dreams, de extinguirse en la “ambivalencia” permanente

El derecho, la sociedad de la información y el principio de la neutralidad de red: consideraciones sobre


and passions of millions of people. Most never y cada vez más evidente, utilizando la terminolo-
leave the home, and that’s probably no bad gía de Zygmunt Bauman.
thing. But one of the most profound shifts of
the web age is that there is a new default of Así se entiende la ambivalencia: “Posibilidad
sharing online. If you do something, video it.
de atribuir a un objeto o evento más de una
If you video something, post it. If you post so-
categoría” (Bauman, 1999, p. 9). La búsqueda
mething, promote it to your friends. Projects,
shared online, become inspiration for others
permanente de la modernidad de exterminar la
and opportunities for collaboration. Individual ambivalencia trae la necesidad constante de
Makers, globally connected this way, become separar, catalogar, dividir, generando la intole-
a movement. Millions of Diyers [Do It Yoursel- rancia, tornándose en “la inclinación natural de
fers], once working alone, suddenly start wor- la práctica moderna” (Bauman, 1999, p. 16). En
king together. (p. 13) palabras de Bauman:

el mercado y el acceso a la información


Además, la democracia es conducida en el sen- Lo otro del Estado moderno es la tierra de na-
tido de traer el poder efectivamente a la socie- die o sin respuesta: la sub o sobredefinición,
dad: el poder de decisión y de elección política el demonio de la ambigüedad. Una vez que la
e, inclusive, económica, aun frente a las gran- soberanía del Estado moderno es el poder de
definir y de hacer que las definiciones se aco-
des empresas que controlan el mercado en el
jan, todo lo que se autodefine o que escapa a la
ámbito mundial. O sea, si se pensaba que la
definición asistida por el poder es subversivo.
política, especialmente en el siglo XX, se había
Lo otro de esa soberanía son áreas prohibidas,
desplazado hacia la fuerza de los conglomera- de agitación y desobediencia, de colapso de la
dos económicos globalizados, actualmente y de ley y del orden.
aquí en adelante estos están destinados a per-
der su lugar dominante en las decisiones políti- [...]
cas, para una dispersión de poder a la sociedad
En el reino político, expurgar la ambivalencia
tecnológica en que vivimos.
significa segregar o deportar a los extraños,
sancionar algunos poderes locales y colocar
Tal dispersión puede inclusive alterar el con-
fuera de la ley a aquellos no sancionados, lle-
cepto contemporáneo de Estado por el del sur-
nando así las “brechas de la ley”. (pp. 16-33).
gimiento paralelo de formas de colaboración Traducción propia
social, eminentemente propiciadoras de nuevas
y creativas reglas de mercado y de relación in- De esta forma, en la contemporaneidad se le
terpersonal. Es urgente la adopción de una es- debe prestar atención a la posibilidad de nue-
tructura de Estado más flexible que reciba otras vas configuraciones del Estado moderno e in-
formas de regulación y de juridicidad, principal- cluir nuevas formas de sociabilidad que surjan
mente si no se quiere cometer el constante error con la sociedad de la información, bajo el riesgo

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de que la corriente de segregación alcance a información como un derecho fundamental de
Thiago Lopes Matsushita

aquellos que se fortalecen a través y principal- cuarta generación. En sus términos:


mente por los medios hodiernos de producción
de conocimiento e innovación, pudiendo llevar Son derechos de cuarta generación el derecho
a la democracia, el derecho a la información y
a una consecuente deslegitimación del propio
el derecho al pluralismo. De ellos depende la
poder estatal. Esas nuevas formas de sociabili-
concretización de la sociedad abierta del futu-
dad se diseñan principalmente con el desarrollo ro, en su dimensión de máxima universalidad,
de las tecnologías de la información y comuni- para la cual parece el mundo inclinarse en el
cación. Así, con la intensa globalización de di- plano de todas las relaciones de convivencia.
chas tecnologías, el Estado debe adecuarse a Traducción propia
la producción de nuevas formas de revalidación
constante de su papel en la actualidad, a fin de Elevar el derecho a la información a la categoría
mantenerse como instrumento edificador de la de derecho humano equivale a decir que el ciu-
democracia y de los derechos fundamentales. dadano tiene el derecho a adquirir información
Sobre las nuevas configuraciones sociales, va- por los instrumentos adecuados y que el Estado
len las palabras de Pierre Lévy (2001): tiene el deber de transparencia a través de la
publicidad de sus actos y de la disponibilidad de
La tendencia se diseña claramente. En los pri- medios tecnológicos para el alcance democráti-
meros decenios del siglo XXI, más del 80 % de
co de las informaciones prestadas. Además, los
los seres humanos tendrán acceso al ciberes-
derechos humanos sobrepasan la línea vertical
pacio y se servirán de él cotidianamente. La
de la relación ciudadano/Estado. Conforme ya
mayor parte de la vida social tomará prestado
ese medio. Los procesos de concepción, pro- dijimos en otro momento:
ducción y comercialización serán integralmen-
En ese sentido la aplicación de los derechos
te condicionados por su inmersión en el espa-
humanos debe ocurrir de forma vertical, cuan-
cio virtual. Las actividades de investigación, de
do el Estado es quien compromete los medios
aprendizaje y de ocio serán virtuales o coman-
necesarios para la promoción de la inclusión
dadas por la economía virtual. El ciberespa-
del ser humano en condiciones en las que sal-
cio será el epicentro del mercado, el lugar de
ga a la búsqueda de sus deseos, buscando la
creación y de adquisición de conocimientos, el
satisfacción de sus necesidades y, también, de
principal medio de comunicación y de la vida
forma horizontal, cuando no solo el Estado es
social. (p. 51). Traducción propia
quien debe promover esos medios necesarios,
La importancia del desarrollo de tales tecnolo- mas todos los individuos de la sociedad deben
gías, por tanto, es fundamento de la sociedad contribuir para la inclusión de todos [...]. (Mat-
sushita, 2012, p. 93). Traducción propia
contemporánea, pues altera drásticamente las
relaciones interpersonales en todas sus dimen-
Vale resaltar que las dimensiones (o generacio-
siones. No es por nada que Paulo Bonavides
nes) de derechos humanos no son estáticas,
(2004), por ejemplo, ya se refirió al derecho a la

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pero sí una construcción cultural e histórica que is something that Brazil understands better

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implica avances, adiciones de nuevos derechos, than most: Its culture minister until 2008, the
conforme al desarrollo y la coyuntura de la épo- pop star Gilberto Gil, has released his music
under a free Creative Commons license (inclu-
ca, siempre en forma de densidad, o sea, todas
ding in a CD we distributed for free with Wi-
las dimensiones deben ser observadas conjun-
red). As in China, the drive toward Free in Brazil
tamente, sin exclusión de ninguna, en pro de la goes far beyond music. In 1996, in response
dignidad de la persona humana. to Brazil’s alarming rate of AIDS infection, the
government of then- president Fernando Hen-
II. EL MERCADO Y LA SOCIEDAD DE LA rique Cardoso guaranteed distribution of the
INFORMACIÓN new retroviral drug cocktails to all HIV carriers
in the country. Five years later, with the AIDS
rate dropping, it was clear that the plan was
Entendemos, siguiendo a la mayoría de la posi- wise but —at the prices being charged for the
ción doctrinaria, que el proceso de globalización patented drugs in the cocktail— utterly unsus-

el mercado y el acceso a la información


está cada vez más encaminado a la concentra- tainable. So Brazil’s health minister went to
ción de mercado en manos de pocos conglo- the key patent holders, the U.S. pharmaceuti-
merados económicos. Esa es una tendencia cal giant Merck and the Swiss firm Roche, and
asked for a volume discount. When the com-
que, conforme Lévy, solo tiende a aumentar. Sin
panies said no, the minister raised the stakes.
embargo, vale considerar que el mercado, fren-
Under Brazilian law, he informed them, he had
te a las patentes y los derechos autorales, por the power in cases of national emergency to
ejemplo, está creciendo y tiende a la gratuidad license local labs to produce patented drugs,
de diversos productos, en el sentido de creación royalty-free, and he would use it if necessary.
inclusive de mercados paralelos establecidos The companies caved, and prices fell by more
en las manos de pequeños negociantes en pro than 50 percent. Today, Brazil has one of the
de la democratización de diversos productos largest generic drug industries in the world.
Not free, but royalty-free, an approach to inte-
que, de inicio, estaban sometidos a las manos
llectual property rights that the industry shares
de grandes conglomerados empresariales. Chris
with the tecnobrega DJs. (p. 169)
Anderson (2012) utiliza el ejemplo brasilero de
la banda Calypso, cuya venta de cedés es am- De esta forma, a pesar de que la concentración
pliamente efectuada a través de la piratería, y de poder en las grandes empresas ha aumenta-
del caso de pago de regalías a la producción de do, la escasez, como pilar de lucro en el control
medicamentos para VIH-positivo, para sustentar de la oferta y de la demanda, se torna cada vez
su tesis: más una coyuntura producida artificialmente
que una realidad de mercado. La abundancia
Ninety percent of the bands have no record
es la palabra de orden para el gran grupo de
contract and no label. They don’t need one.
Letting others get their music for free creates a productos. Los productos escasos no fueron so-
bigger industry than charging ever could. This lamente sustituidos porque la escasez continúa

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siendo fuente de lucro. La información era un que lleva a una pluralidad de deseos y opinio-
Thiago Lopes Matsushita

producto que estaba sometido a este orden. No nes, como no podría dejar de ser, es reverbe-
obstante, no se encuadra más en la sociedad ración natural de la propia estructura inherente
tecnológica hodierna cuyo avance camina hacia al mercado capitalista, siendo que este tiende a
la producción de información en escala infinite- una cada vez mayor diversificación de sus pro-
simal: “The Internet brought the end of informa- ductos y especialización en nichos siempre más
tion scarcity” (Anderson, 2012, p. 173). singularizados, con el fin de atender todo tipo de
demanda. Como resalta Lévy (2001):
Así, frente a tal proceso de democratización es
difícil imaginar, teniendo en cuenta la facilidad El mejor mercado es necesariamente aquel
de acceso a las informaciones, que la política que propone más elecciones, aquel que ofrece
tenderá a no atender las reivindicaciones po- también los mejores medios para tomar cono-
cimiento de las elecciones y para compararlas.
pulares que gradualmente llegan a las calles,
Fue ese apetito por la elección, esa atracción
según pudimos verificar en los movimientos de
por la libertad, lo que hizo que los hombres se
junio de 2013 aquí en nuestro país. Así, afirma agruparan en sociedades cada vez más nu-
Willis Santiago Guerra Filho (2013) sobre tales merosas, en la medida en que sus progresos
manifestaciones: económicos lo permitían [...]. Ahora, ellos están
reagrupándose dentro de una inmensa ciudad
La nación que estamos viendo nacer con el
virtual, allá donde encontramos más eleccio-
movimiento de las multitudes en las calles de
nes, allá donde podemos encontrar a todo el
nuestro país, al final del primer cuarto de siglo
mundo, allá donde encontramos los mejores
de vigencia de la Constitución de la República
mercados, inclusive, y sobre todo, los merca-
de 1988, la Constitución que antepuso los de-
dos de la información, del conocimiento, del
rechos al Estado, es la nación de los que sabe-
relacionamiento y de la diversión. Consecuen-
mos que no estamos teniendo tales derechos
temente, los trabajos virtuales comienzan a
asegurados, la nación de los que saben que
proliferar: ellos nos permitirán habitar la gran
tienen derechos y garantías por el simple hecho
ciudad planetaria. (p. 53) (subrayado del autor,
de haber nacido, de existir, pero que no basta
traducción propia).
que eso sea dicho o escrito, pues es necesa-
rio que sea hecho, hecho por nosotros, y no de
El control de esa economía virtual no se encuen-
ellos para nosotros, pues así hacen más para
ellos, y menos por nosotros. Traducción propia tra más centrado en los aparatos concretos de
tecnología que determinada empresa por ventu-
Es un hecho que, además, frente a la eclosión ra posea, pero sí en la noción de creatividad, de
en las calles de esos movimientos, se verificó bienes inmateriales, en cuya lógica la escasez
una pluralidad de reivindicaciones que refleja- se encuentra ausente y que adquieren gran va-
ron el descontento general de la población y de lor hasta el punto que empresas como Google,
la segmentación inherente a la sociedad con- centrada en la noción de profusión de informaci-
temporánea. En este sentido, tal segmentación, ón y de saberes, es una de las más valorizadas

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del mundo. O sea, partimos de la palabra de Sil- acompañamos los comentarios de Fábio Konder

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veira, para quien “el control de esa economía Comparato:
es el control de la inteligencia” (2013). En este
sentido, para Chauí, estamos frente a una situ- Es lamentable, pues, reconocer que el derecho
a la privacidad tiende a transformarse, en la
ación inédita:
actual era de la informática, en piadosa ficción,
en caso de que no logre crearse una institución
Las experiencias mundiales de las redes so-
internacional capaz de sobreponerse a esa no-
ciales muestran el potencial libertario, el po-
vísima forma de imperialismo (2008, p. 313).
tencial democrático, la manera de quebrar el
monopolio de las grandes empresas de comu-
nicación, la manera de hacer con que usted Sin embargo, la presidenta de Brasil, Dilma
tenga derecho y la libertad de pasar las in- Rousseff, va a anunciar el día 23 de abril, du-
formaciones que usted quiera, de escribir, de rante un evento con representantes de decenas
mandar para las personas. Esto está contra- de países, una especie de “Marco Civil del In-
puesto a un esquema de vigilancia, de control ternet Mundial”, con la intención de reducir el

el mercado y el acceso a la información


y de transformación de cada uno de nosotros poder de gobiernos en la regulación y gobernan-
en una mercancía que las empresas compran.
za del Internet, a fin de dar mayores garantías a
(2013). Traducción propia
la privacidad de los usuarios (Villaverde, 2014).
El contenido del documento todavía no está for-
Chauí dice esto respecto al proceso de negocia-
malmente disponible, no obstante, en las pala-
ción y distribución de datos privados entre em-
bras de Clelio Campolina, ministro brasileño de
presas, con el propósito de, conforme el perfil del
Ciencia, Tecnología e Información,
individuo, direccionarle propagandas de produc-
tos y servicios que puedan interesarle. Nuestros no existe una institucionalidad mundial para
datos (informaciones personales), como dice regular el comportamiento de los ciudadanos
Silveira, son un activo económico (2013). Eso en todos los países, cada uno tiene que tener
permite desde el direccionamiento de sitios por el suyo, pero necesitamos construir un sentido
Google hasta el surgimiento de los indeseados común. Quedar de la forma que está llevará a
spams. La manipulación de los datos privados, la barbarie. Estamos iniciando un proceso irre-
según lo expuesto por los medios en el caso versible. (Villaverde, 2014)

Snowden, es inclusive agenda de sectores de


Ese proceso reversible tiende inclusive a in-
espionaje del Gobierno norteamericano.4 Así,
fluenciar el funcionamiento de la economía di-
gital que se expande a una velocidad sorpren-
4 Conferir, e. g., Pariz, T. Brasil clasifica como ‘primer paso’ decisión de dente. El comercio, como dice Lévy (2001, p.
Obama de prohibir el espionaje de aliados. Jornal Estadão. Disponible
en http://www.estadao.com.br/noticias/geral,brasil-classifica-como- 54), está realizando “la unidad concreta de la
-primeiro-passo-decisao-de-obama-de-proibir-espionagem-de-alia-
dos,1120378,0.htm ; Robertson, J. Bloomberg News. Trad. de Celso humanidad”, radicalmente afirmando que tal
Paciornik. Datos de usuarios de aplicativos no tienen protección. Jor-
nal Estadão. 3 de febrero de 2014. Disponible en http://blogs.estadao.
hecho es “lo que ni las grandes religiones, ni la
com.br/link/dados-de-usuarios-de-aplicativos-nao-tem-protecao/. instrucción pública, ni la declaración universal

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de los derechos humanos, ni el simple sentido Net neutrality advocates like to use the meta-
Thiago Lopes Matsushita

común habían podido construir”: phor of cars on a highway, where cars repre-
sent internet traffic and the road represents
De ahora en adelante, y poco a poco, el comer- the network. Left alone (read: neutral) any
cio de las ideas se fundirá con el comercio en vehicle can zoom down whichever lane on the
general, hasta no poder más distinguirse de él. highway it wants without interference so long
En una economía global en que el conocimien- as the lane is open. But what if someone built
to se tornó el principal factor de concepción, de fast lanes where only certain types of cars were
producción, de venta y, finalmente, el principal allowed to travel? And what if someone toll
producto, cualquier comercio es un comercio booths along the road that already exists, just
de ideas más o menos objetivadas. so that other cars had to pay extra to use the
road? What if some cars were kicked off the
El planeta solidario está construyéndose por la road completely? (Estes, 2014)
web y su economía virtual. El crecimiento de la
web “es” el proceso de toma de conciencia —y Lo que busca la empresa de telecomunicacio-
de realización— de su unidad por la humanidad nes estadounidense, vencedora en el proceso,
[…]. (Lévy, 2001, p. 55). Traducción propia es un llamado two-sided market, envolviendo el
pago por el servicio de Internet por suscriptores
No obstante, ese proceso tan positivamente pre-
y por compañías que los quieren alcanzar, con-
visto por Lévy puede estar comprometido, por lo
forme los comentarios de Helgi Walker, abogado
menos, en el aspecto de la democracia del co-
de Verizon (Zajac y Shields, 2014). Silberman,
nocimiento que Internet tiene la posibilidad de
juez federal de la corte americana, argumentó a
ofrecer a corto y mediano plazo.
favor de Verizon que “this regulation essentially
provides an economic preference to a politically
III. PRINCIPIO DE LA NEUTRALIDAD powerful constituency, a constituency that, as is
DE RED true of typical rent seekers, wishes protection
against market forces” (Zajac y Shields, 2014).
Decimos eso basados en el reciente juicio de la Y que, en esa medida, “the Commission does
Corte Federal norteamericana en el caso Veri- not have authority to grant such a favor” (Zajac
zon Communications Inc. v. FCC (Federal Com- y Shields, 2014).
munication Commission) sobre las regulacio-
nes de esta comisión frente al principio de la Es decir, invariablemente acaba adentrándose
net neutrality. Tal principio se refiere a la idea en la gran cuestión que envuelve la posibilidad
de que toda información debería ser tratada de intervención estatal de cara al denominado
igualmente. Eso significa que no hay ningún tra- free market, en el caso de las empresas servido-
tamiento preferencial para tipos específicos de ras de banda ancha. La FCC ya admitió que va a
contenido, ciertos usuarios, compañías, o mo- apelar la decisión en pro de los consumidores y
dos de comunicación (Estes, 2014). de la libertad de elección hoy usufructuada por

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Internet sin restricciones, como el del contenido Cada nuevo sistema de comunicación fabrica

El derecho, la sociedad de la información y el principio de la neutralidad de red: consideraciones sobre


y los propios usuarios. En este sentido, tende- sus excluidos. No había iletrados antes de la
mos a no estar de acuerdo con Robert Pepper invención de la escritura. La impresión y la te-
levisión introdujeron la división entre aquellos
(2007), exjefe de Policy Development en la FCC,
que publican o están en los medios y los otros.
quien argumenta:
Como ya observé, se estima que apenas poco
más de 20 % de los seres humanos posee un
The supporters of net neutrality regulation be-
teléfono. Ninguno de esos hechos constituye
lieve that more rules are necessary. In their
un argumento serio contra la escritura, la im-
view, without greater regulation, service provi-
presión, la televisión o el teléfono. El hecho de
ders might parcel out bandwidth or services,
que haya analfabetos o personas sin teléfono
creating a bifurcated world in which the wealthy
no nos lleva a condenar la escritura o las tele-
enjoy first-class Internet access, while everyone
comunicaciones, por el contrario, somos esti-
else is left with slow connections and degraded
mulados a desenvolver la educación primaria y
content.
a extender las redes telefónicas. Debería ocu-

el mercado y el acceso a la información


That scenario, however, is a false paradigm. rrir lo mismo con el ciberespacio. (p. 237) (su-
Such an all-or-nothing world doesn’t exist to- brayado nuestro, traducción propia)
day, nor will it exist in the future. Without addi-
tional regulation, service providers are likely to Por otro lado, en Europa, a finales de marzo de
continue doing what they are doing. They will 2014 el Parlamento de la Unión Europea votó a
continue to offer a variety of broadband service favor de la neutralidad de red la propuesta en
plans at a variety of price points to suit every curso de regulación única de los servicios de
type of consumer. comunicación electrónica, en lo que denominan
“European single market for electronic commu-
Realmente, a nuestro entender, dividir Internet y
nications”. En una de las enmiendas votadas,
sus usuarios mediante el contenido sí sería res-
refiriéndose a este principio, el Parlamento afir-
tringir a los menos abastecidos de acceso a una
mó lo siguiente:
mayor cantidad y calidad de información y co-
nocimiento, bifurcando efectivamente el mundo The existing regulatory framework aims at pro-
y reduciendo el potencial democrático de esta moting the ability of end-users to access and
tecnología. A partir del momento en que excluye distribute information or run applications and
a ciertas personas el acceso de determinados services of their choice. Recently, however, the
report of the Body of European Regulators for
contenidos, la información vuelve a ser un privi-
Electronic Communications (BEREC) on traffic
legio, entrando nuevamente en la lógica del ca-
management practices published in May 2012
pitalismo libre: libre para generar segregación and study, commissioned by the Executive
y desigualdades insustentables bajo cualquier Agency for Consumers and Health and publis-
punto de vista, menos el de la exacerbación de hed in December 2012, on the functioning of
lucro. De esta forma, compartimos los comenta- the market of internet access and provision
rios de Lévy (1999): from a consumer perspective, showed that a

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significant number of end-users are affected promoviendo la calidad técnica, la innovación y
Thiago Lopes Matsushita

by traffic management practices which block la difusión de las aplicaciones de Internet, sin
or slow down specific applications. These ten- perjuicio de la abertura, la neutralidad y la natu-
dencies require clear rules at the Union level
raleza participativa”. En Brasil, así, si es aproba-
to maintain the open internet and to avoid frag-
do dicho proyecto en estos términos, o que sea
mentation of the single market resulting from
de otra forma pero garantizando la neutralidad
individual Member States’ measures.
de red, se caminará al mismo nivel de las legis-
Sin embargo, la ley debe pasar aún por el Con- laciones holandesa y chilena, aprobadas por el
sejo de Ministros para poder entrar en vigor. Parlamento holandés y por la Cámara chilena,
respectivamente, en 2011 y 2010.5 El texto de
Ya en Brasil, la Agencia Nacional de Teleco- la Ley chilena 18168, con la nueva redacción
municaciones, Anatel, se posicionó en pro del dada por la Ley 20643 de 2010, por ejemplo,
principio de la net neutrality, o neutralidad de proclama en el artículo 24, h, a), que:
red, conforme es llamado en Brasil, al aprobar,
No podrán arbitrariamente bloquear, interferir,
mediante la Resolución 614 de mayo de 2013,
discriminar, entorpecer ni restringir el derecho
la Regulación de Servicio de Comunicación Mul-
de cualquier usuario de Internet para utilizar,
timedia, resaltando en su artículo 75, al igual
enviar, recibir u ofrecer cualquier contenido,
que de manera amplia, que “las Prestadoras aplicación el servicio legal a través de Internet,
de Servicio de Comunicación Multimedia deben así como cualquier otro tipo de actividad o uso
respetar la neutralidad de red, conforme regla- legal realizado a través de la red. En este sen-
mentación, en los términos de la legislación”. tido, deberán ofrecer a cada usuario un servi-
Aun así, aparentemente Anatel se contuvo de cio de acceso a Internet o de conectividad al
entrar en pormenores pues está aguardando proveedor de acceso a Internet, según corres-
la promulgación del actual proyecto de ley ya ponda, que no distinga arbitrariamente conte-
nidos, aplicaciones o servicios, basados en la
mencionado arriba, esto es, el Marco Civil de
fuente de origen o propiedad de estos, habida
Internet. Tal proyecto, en su artículo 3, inciso
cuenta de las distintas configuraciones de la
IV, dispone que la disciplina del uso de Internet
conexión a Internet según el contrato vigente
en Brasil tiene como uno de sus fundamentos con los usuarios. Traducción propia
la “preservación y garantía de la neutralidad de
red”; e inclusive, en su artículo 24, inciso VII, se La referida ley, en este sentido, promueve la
constituye como una de las directrices para la neutralidad de red al rechazar cualquier acto de
actuación de la Unión, de los Estados, del Dis- la empresa proveedora de servicio que impida
trito Federal y de los Municipios en el desarrollo al usuario tener acceso integral al contenido de
de Internet en Brasil la “optimización de la infra- Internet. Así, la importancia de tal principio se
estructura de las redes y el estímulo a la implan-
tación de centros de almacenamiento, geren- 5 Consultar http://www.theregister.co.uk/2011/06/09/netherlands_1st_
european_country_to_adopt_net_neutrality/ y http://www.camara.cl/
ciamiento y diseminación de datos en el País, prensa/noticias_detalle.aspx?prmid=38191

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da en la medida en que delinea un ambiente de como un “extraordinario fenómeno de transfor-

El derecho, la sociedad de la información y el principio de la neutralidad de red: consideraciones sobre


libre acceso a la información, al conocimiento mación social”, a saber:
y a los servicios y productos ofrecidos online.
La distinción arbitraria de contenidos, informa- 1) La economía se torna una libre economía de
la información y de los conocimientos.
ciones y servicios no traería ningún beneficio al
usuario, solamente a las empresas prestadoras 2) Consecuentemente, la inteligencia colecti-
de cara a la posibilidad de estas de negociar la va, esto es, el proceso social de cambio y de
distribución del contenido online con los consu- producción de los conocimientos, se torna una
midores y con las demás empresas. especie de economía de mercado ampliada.
Simétricamente, esa nueva economía de mer-
Acompañamos, así, el entendimiento de Tim cado se fundamenta progresivamente en la in-
Berners-Lee (2010, p. 84), creador de World teligencia colectiva.
Wide Web, quien afirma, en el artículo publica-
3) Es en el ciberespacio que se entrelaza, ya
do en la revista americana Scientific American,

el mercado y el acceso a la información


hoy, la convergencia progresiva de un mercado
en defensa del principio de la neutralidad de
que se libera y virtualiza, de un lado, y el proce-
red, que “a neutral communications medium is so de inteligencia colectiva y de crecimiento di-
the basis of a fair, competitive market economy, námico del saber que caracteriza a la especie
of democracy, and of science”. humana, de otro.

4) El punto de unión entre la economía y la


IV. LA ECONOMÍA Y LA BASE
inteligencia, el centro secreto de la sociedad
INMATERIAL DE LA SOCIEDAD humana del futuro es probablemente la capa-
cidad de escucha y de manipulación de la con-
Caminar en este sentido, a nuestro parecer, es ciencia colectiva que fluctúa en los millones de
direccionarse en pro de los beneficios traídos canales del ciberespacio [...]. Las instituciones,
los Estados, los partidos, las administraciones
por las tecnologías de la información y comu-
públicas, las universidades, los museos, las
nicación sin el perjuicio de promover los des-
empresas, las asociaciones, los grupos de in-
ajustes que puedan resultar de una lógica ca-
terés, los individuos, todos aquellos que des-
pitalista que desequilibra las capacidades, de cuiden los estudios de las mejores maneras
individuo a individuo, o de sociedad a sociedad, de insertarse en los procesos de inteligencia
de condiciones de fruición de una verdadera co- colectiva y de distribución de la atención que
munidad global del conocimiento, cuyas venta- están en juego en un ciberespacio planetario
jas socioeconómicas, políticas y culturales esti- no podrán más pretender desempeñar un pa-
mulan la difusión de información irrestricta en el pel importante en el mundo que vendrá. (pp.
59-60). Traducción propia
globo. Así, existe la posibilidad de experimentar
con plenitud las proposiciones expuestas por
Para este autor, el concepto de riqueza es el
Lévy (2001), desde el punto de vista económico,
“espacio de conciencia convenientemente ex-

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plotado” (Lévy, 2001, p. 60), comprendiendo sociedad del conocimiento y sus instrumentos
Thiago Lopes Matsushita

tres aspectos o polos: la invención, la explotaci- de interacción y donación de sentido, eviden-


ón o traducción económica de la invención, y el temente globalizados. Como ya resaltamos en
medio favorable a la invención y su explotación otro momento, “el derecho no necesita estar es-
económica (Lévy, 2001, p. 61). Entramos, así, a tratificado para que exista, pero sí debe estar
nuestro parecer, en una lógica de la abundancia soportado en el llamado espíritu objetivo para
permanente, teniendo presente que las inven- que sea mínimamente concreto en su aplicaci-
ciones, las ideas, advenidas del espíritu colecti- ón” (Matsushita, 2012, p. 31).
vo, son infinitas. La lógica de la escasez, por tan-
to, acompañando al autor, solo puede ser ma- La defensa en pro del principio de neutralidad
nejada mientras se inserte en cierta dimensión de red es también en pro de la oportunidad de
espaciotemporal. A largo plazo, todas las bases emancipación, individual, colectiva y considera-
materiales pueden ser modificadas, gracias a la da igualmente entre todos los del globo, con la
concepción inmaterial e infinita del conocimien- finalidad de dignificar al hombre y todos los hom-
to y de las ideas e invenciones. Así, Lévy llega a bres, en un espíritu de fraternidad. Esto porque
afirmar que la sociedad no tiene una base ma- la dimensión fraterna de los derechos humanos
terial puesto que esta es muy reivindicada por conduce necesariamente a la dimensión propia
la economía, pero sí una base espiritual, “pues de la globalización y de la democratización del
todo viene del espíritu colectivo de la humanidad acceso a la información, ya que habla sobre la
y se materializa a lo largo de un proceso social de garantía para todos de la construcción de un
expansión y de complejización progresiva” (Lévy, proceso de autonomía e independencia, tanto
2001, p. 63), fundado en la infinidad de posibili- material como inmaterial. Tal garantía será fir-
dades inherentes a la producción de ideas. mada solamente mediante el compromiso de
una abstención mediante el establecimiento
La base inmaterial de la sociedad, de esta for- de los límites del mercado a la adquisición de
ma, se convierte en un factor esencial para la información y la producción de conocimiento,
producción y reproducción del orden económico caminando, así, en la esfera del jushumanismo
vigente. Fortalecida por las tecnologías de infor- normativo:
mación y comunicación, resulta de un proceso
de interacción social realizado de forma y veloci- Es en ese espíritu del humanismo, antropofilía-
co, donde el hombre es desplazado del centro
dad jamás vistos.
de las cosas, para ser parte del medio difuso
del todo, que puede patrimonializar los dere-
El derecho, por tanto, no puede escapar de
chos humanos en las múltiples dimensiones
este camino universalizante y cada vez más
del hombre, de la colectividad y de la huma-
edificador del espíritu colectivo, bajo el riesgo nidad, incorporando el respectivo patrimonio
de desacompañar el desarrollo económico, so- subjetivo y tornándose de derecho y de hecho
cial, político y cultural promovido por la actual propiedad apta para el pleno ejercicio y concre-

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tización, incluso forzada, por medio de la tutela resaltar que defendemos el ejercicio del capita-

El derecho, la sociedad de la información y el principio de la neutralidad de red: consideraciones sobre


jurisdiccional. (Matsushita, 2012, p. 161). Tra- lismo de forma libre, no obstante desde que sea
ducción propia conforme con la dignidad de la persona humana
y los derechos incurridos.
La libre circulación de ideas, consecuentemen-
te la libre circulación económica, hace parte
del patrimonio subjetivo según la teoría men-
V. CONCLUSIONES
cionada, pues entendemos que los resultados
advenedizos del capitalismo con base en este Las tecnologías de la información forman un in-
presupuesto y en la respectiva función social, menso cabal de oportunidades para el desarro-
tienden a traer incontables beneficios a la so- llo de la sociedad en todos los aspectos socia-
ciedad, inclusive, a todos, el deseado derecho les, culturales, políticos y económicos, capaz de
objetivo de la dignidad de la persona humana. auxiliar en la promoción de los derechos huma-
Por tanto, vemos como un contrasentido la esti- nos y fundamentales en pro de la dignidad de la

el mercado y el acceso a la información


pulación de límites de contenido por las empre- persona humana. Decimos esto, pues la oportu-
sas ofertantes del servicio de Internet, según el nidad de emancipación individual y colectiva es
juicio norteamericano aquí expuesto, ya que el inmediata gracias a la difusión constante y per-
propio capitalismo aprecia el ejercicio libre y sin manente de información y conocimiento, permi-
riendas de la economía, lo que será reducido si tida y producida a través de las plataformas de
las oportunidades de generación, producción y comunicación, mayoritariamente de Internet.
distribución de conocimiento fueran limitadas.
La ventaja a corto plazo para tales empresas de El mercado, en la sociedad de la información,
obtención inmediata de mayor lucro debe ser se condiciona a este nuevo ambiente hacien-
excluida por el Estado, sirviendo este como ga- do flexible el valor agregado de las empresas y
rante del avance en la universalización del co- de sus productos para el ambiente virtual, de
nocimiento, en pro del sistema capitalista y, al cambio de conocimiento y de información, pro-
mismo tiempo, en pro de la dignidad humana. moviendo, de esta forma, una nueva estructu-
ra económica. Esa estructura reconoce no so-
En otras palabras, se debe promover y dejar pro- lamente la producción de bienes materiales,
mover el desarrollo del capitalismo y de sus tec- también lo inmaterial, identificado con el propio
nologías advenedizas, en el sentido de avanzar contenido que circula en los nuevos medios de
hacia la perspectiva de los derechos humanos comunicación, muchas veces creado y reciclado
fundamentales, evitando, de esta forma, un re- por los propios consumidores. Surge la coyun-
troceso de cara a los beneficios y garantías con- tura de mercados paralelos a aquellos de los
quistados, proyectando el sistema económico grandes conglomerados comerciales, con servi-
siempre para el bien humanista, evitándose la cios y productos ampliamente comercializados
lógica del lucro irresponsable. Así, vale la pena a bajos costos, democratizando el acceso.

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La economía pasa a no basarse más en la lógica Referencias
Thiago Lopes Matsushita

de la escasez de recursos materiales, pues la in-


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velocidad sin precedentes— de una nueva eco- Business.
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factores benéficos advenedizos con el avance
de las tecnologías de información y comunica- Berners-Lee, T. (2010). Long Live the Web: A
ción, se hace urgente la preservación del prin- Call for Continued Open Standards and Neu-
cipio de la neutralidad de red, para garantizar trality. Scientific American, 303 (6).
el acceso amplio y democrático a todo lo que se
encuentra producido en la red, en pro de una Bonavides, P. (2004). Curso de Direito Constitu-
verdadera globalización, sin estar condicionada cional (15.a ed). São Paulo: Editora Malheiros.
a las divisiones políticas, económicas y sociales
Comparato, F. K. (2008). A afirmação histórica
a que estamos sometidos hace siglos.
dos direitos humanos (6.ª ed.). São Paulo:
Se concluye así que, en esta nueva economía, Saraiva.
en la que el poder político y económico se en-
Held, D. y McGrew, A. (2001). Prós e contras da
cuentran cada vez más difusos, es necesario
globalização. Rio de Janeiro: Jorge Zahar.
que prestemos atención al mantenimiento del
respeto y observancia de los derechos humanos Lévy, P. (2001). A conexão planetária: o merca-
fundamentales, donde se encuentra inclusive el do, o ciberespaço, a consciência. São Paulo:
derecho a la información. Por tanto, tomando en Editora 34.
cuenta el pensamiento jushumanista normativo
de garantizar para todos en el planeta el derecho — (1999). Cibercultura. São Paulo: Editora 34.
a la dignidad de la persona humana, vemos las
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conducción de una sociedad cada vez más libre, tivo – expressão do princípio absoluto da pro-
justa y solidaria, partiendo todos del espíritu ob- porcionalidade. 206 f. Tese (Doutorado em
jetivo del humanismo como principio rector de Direito) – Pontifícia Universidade Católica de
la libertad de invención y de participación global São Paulo, 180-190.
de ideas y prácticas democráticas, contrarias a
la dictadura del capitalismo sin riendas.

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El derecho, la sociedad de la información y el principio de la neutralidad de red: consideraciones sobre


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-pensar-a-eclosao-do-movimento-das-multi-
does/

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