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1 Economista, especialista en Planeación y Gestión del Desarrollo Territorial. Miembro del Grupo de Investigación
OIKOS. Correo: yaeljc524@hotmail.com. Tunja, Boyacá, Colombia. A.E
2 Magister en Ciencias Económicas. Economista, especialista en Finanzas UPTC. Miembro del Grupo de Investi-
gación MODEAL. Correo: julicasher84@yahoo.es. Tunja, Boyacá, Colombia. A.E
3 Magister en Economía. Economista, especialista en Finanzas Miembro del Grupo de Investigación OIKOS. Correo:
mauricio8827@hotmail.com. Tunja, Boyacá, Colombia. A.E
In Vestigium Ire, (In Vest), ISSN Impreso 2011-9836. ISSN En línea 2422-2151, julio-diciembre 2015, Vol. 9 No. 1 pp. 120-136
Andrea Yaelt Lemus-Vergara - Julián Augusto Casas-Herrera - José Mauricio Gil-León
Cet article essaie d’expliquer les effets que Al respecto, la UNESCO (Organización para
l’éducation universitaire a sur la croissan- la educación, la Ciencia y la Cultura de las
ce économique dans les départements du Naciones Unidas) se plantea que la educa-
pays. Pour cela une révision théorique de ción superior tiene que adaptar sus estruc-
la relation est réalisée entre la croissance turas y métodos de enseñanza a las nuevas
économique et l’éducation comme fontaine necesidades, y en el caso particular a las
de formation du capital humain. Cela pour productivas de las regiones donde están
expliquer la dynamique du développement instauradas. Además, también se parte de la
régional depuis une vision de disparité ré- premisa de que si no se imparte educación
gionale. Aussi, un modèle s’estime economé- superior de calidad, a los países en desa-
trico avec données un panneau en utilisant rrollo les será más difícil beneficiarse de
des effets fixes. Les résultats suggèrent que la economía mundial basada en el conoci-
la formation d’enquêteurs, qui poussent les miento, dado que el capital más importante
processus d’innovation et de changement para la sociedad actual no es el físico, sino
technique, a un haut degré d’explication el humano sustentado en el conocimiento. 121
dans la croissance économique dans les
départements du pays, ce qui amène à en- En Colombia el gobierno de Juan Manuel
tendre que l’éducation supérieure influe sur Santos tiene los retos de aumentar la tasa
la formation d’enquêteurs et, de cette façon, de cobertura bruta al 50%, incrementar el
sur la croissance économique. porcentaje de municipios con oferta de Edu-
cación Superior del 62% al 75% y crear 100
Most-clés nuevos Centros Regionales de Educación
Une Education supérieure, une capitale Superior –CERES–. Para cumplir con esos
humaine, une croissance économique, une retos se consideran las siguientes estra-
disparité régionale, une recherche et déve- tegias: creación y fortalecimiento de los
loppement. Centros Regionales de Educación Superior;
fomentar proyectos de regionalización de
Introducción las IES; apoyar y atender a población con
Existen distintas ideas acerca de los efectos necesidades educativas diversas; diseñar
que tiene la formación de educación uni- e implementar un Marco Nacional de Cua-
versitaria sobre el crecimiento económico lificaciones –MNC–; hacer seguimiento a
y la estructura productiva de una región o graduados junto a sus condiciones de vin-
un país. No obstante, la idea más reconocida
es que una mayor capacitación se refleja en
4 Por ejemplo, si las universidades de la región no
incrementos de la productividad y, de esta
orientan sus carreras a los sectores productivos de la
manera se tenderá hacia un mayor creci-
misma, estarían acelerando los procesos de migración de
miento económico. La transmisión de los
los graduados o lo que se conoce como fuga de cerebros.
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Efectos de la educación superior en el crecimiento económico departamental en Colombia
culación al mercado laboral a través del economías (Neira, 2007), puesto que ésta
observatorio laboral para la educación. no sería considerada un gasto sino una in-
versión, por su transformación en capital
Entonces, el trabajo tendrá como enfoque al (Selva, 2004). Por esta misma línea de pen-
capital humano, ligándolo con la educación samiento, John Stuart Mill (1996) mostró que
superior y su aporte al crecimiento econó- la productividad de los trabajadores está
mico departamental. En Colombia existe limitada por el nivel de educación, y cual-
bastante literatura que relaciona educa- quier mejora ocasionaría un efecto directo
ción y crecimiento. Sin embargo, a nivel de e indirecto, llevando a que con la misma
región no ha sido ampliamente tratado y, intensidad de trabajo se creara un mayor
más aún, no se ha considerado a la educa- nivel de producción.
ción superior dentro de las explicaciones
de las disparidades regionales. Por tanto, Más adelante, Solow (1957) calculó la parti-
el objetivo de este documento es estimar cipación del capital per cápita dentro de la
el efecto de la educación universitaria, que producción, considerando al progreso técni-
se encuentra más ligada a la concepción co como un residual, concepto que llevó a la
de capital humano, sobre el crecimiento formación de la teoría del capital humano;
económico departamental. En consecuencia, siendo Schultz (1961), Becker (1964) y Min-
este documento tratará de llenar el vacío cer (1958) quienes iniciaron el desarrollo de
en la literatura frente a la inclusión de la esta teoría basados en que toda inversión
122 educación como una fuente de explicación que generara rendimientos se debía con-
de las disparidades regionales. siderar como capital (Selva, 2004). Estos
autores, en sus estudios consideraron a la
El artículo está dividido en cuatro seccio- educación como una inversión que hacen
nes, considerando la introducción como la los individuos que les permite, por un lado
primera. En la segunda se realiza una re- aumentar su dotación de capital humano;
visión teórica acerca de la relación entre y por el otro, incrementar su productividad
el crecimiento económico y la educación y sus ingresos futuros. Por ende, habría una
superior, considerando un enfoque desde el relación causal positiva entre educación,
desarrollo regional. En la tercera se realiza productividad e ingresos. Así un aumento
la estimación de los efectos de la educa- en los niveles de educación, generaría un
ción superior en el crecimiento económico mayor nivel de renta y un mayor crecimiento
departamental a través de un modelo eco- económico (Oroval y Escardíbul, 2000).
nométrico de datos panel. Finalmente, se
exponen algunos comentarios concluyentes Lo anterior, se sustenta en la aseveración de
que recogen la esencia del artículo. Lucas (1988) acerca de que el crecimiento
económico persistente y de largo plazo de
Resultados los países es una consecuencia de la acu-
El desarrollo de la teoría del capital humano mulación de conocimiento, lo cual permite
tuvo su esplendor desde la última mitad explicar las diferencias entre las tasas de
del siglo XX. Sin embargo, Adam Smith en crecimiento de los países. No obstante, es
el siglo XVII señaló que la educación es un ineludible el problema de la medición del
elemento clave para el desarrollo de las capital humano. Para solucionarlo Mankiw,
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Romer y Weill (1992) propusieron las tasas la teoría de Perroux (1983) acerca de los
de matrícula de enseñanza media como re- “polos de desarrollo”7. Estas teorías refutaron
levante para medir su impacto dentro del la idea que las fuerzas del mercado llevarían
crecimiento económico. Por otro lado, Barro a la convergencia entre las regiones.
(1991) escogió el número de años de es-
colaridad, variable comúnmente utilizada No obstante, para Myrdal (1957) la inter-
para analizar los efectos de la educación vención del Estado es necesaria para evitar
sobre el crecimiento y hacer comparaciones que las regiones del centro tiendan a ser
internacionales. más ricas y las periféricas más pobres. Por
esta razón, países de Europa y los Estados
Al respecto la Organización para la Coope- Unidos apoyaron financieramente a las in-
ración y el Desarrollo Económicos (OCDE, dustrias y promovieron la educación, aunque
1998) manifestó que la educación formal la educación superior no tenía el elemento
contribuye de manera directa a aumentar de ser prioritaria por no ser considerada un
la productividad del trabajo y a facilitar la instrumento de redistribución del ingreso.
adquisición de habilidades propias, lo que
se constituye en una fuente adicional de El objetivo de reducir las disparidades regio-
mejora en la productividad y en la obten- nales terminó en la década de los setenta,
ción de mejores niveles salariales; así, la especialmente en Europa, por el “fracaso” del
educación tendría efectos no sólo sobre la modelo de desarrollo enfocado a estimu-
equidad, sino también sobre la eficiencia. lar la economía desde el gobierno central 123
o dicho en otras palabras por el rechazo
Desarrollo regional y educación al modelo de regulación keynesiano y la
superior entrada en vigencia de la competencia in-
Después de la segunda guerra mundial, la ternacional que minó los fundamentos de
política regional de los países de la OCDE las políticas regionales de redistribución
se basó en la necesidad de intervención del regional (OCDE, 2007).
Estado para reducir las disparidades entre
las regiones del centro y la periferia5. La En consecuencia, surgió la propuesta de
intervención tuvo justificación desde los descentralización donde la política indus-
planteamientos de Myrdal (1957) sobre la trial se enfocaría hacia el desarrollo local,
“causación circular y acumulativa”6 junto con colocando mayor interés en la pequeña y
mediana empresa con elementos de inno-
vación que aumentaran la competitividad
5 Cabe señalar que dentro de los países existen regiones
a través de redes de cooperación con las
con un mayor grado de desarrollo, y por esta razón se
Instituciones de Educación Superior (IES) a
consideran regiones centro; mientras que las menos
desarrolladas se consideran periferia.
6 El planteamiento realizado por Myrdal (1957), pero existe un mercado grande y será así cuando el sector
extendido por Arthur (1990) y Krugman (1999), sostiene se encuentre concentrado. Esto permite que los costos
que cuando surgen distorsiones las fuerzas de mercado sean menores en las áreas donde se localicen.
no son capaces de corregirlas, y por el contrario se 7 El crecimiento de una región o área local es determi-
intensifican y permanecen en el tiempo. Es el caso de nado por las industrias y firmas de punta u otros actores
la concentración de la industria manufacturera, donde económicos dominantes en dicha región o área local.
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Efectos de la educación superior en el crecimiento económico departamental en Colombia
nivel local (Rothwell y Zegveld, 1982; Birch, aparece el interés por incentivar la educa-
1987), y de esta manera proyectar la región ción como el principal elemento explicativo
a escala global. para el crecimiento económico. Es con los
modelos de crecimiento endógeno de Ro-
Estrategia econométrica mer (1986) y Lucas (1988) que se entra a
Para construir la estrategia econométrica confrontar la convergencia económica en-
es necesario entender que la educación su- tre países que predice el modelo de Solow.
perior es un potencial formador de capital Cabe señalar que los modelos neoclásicos
humano, que se concreta en la acumulación de crecimiento endógeno se alejan del su-
de conocimientos. Por tanto, el modelo no puesto de los rendimientos decrecientes de
se reduce a estimar la relación con el cre- los factores de producción, planteado por
cimiento económico de los departamentos, el modelo neoclásico de Solow. En oposi-
sino que usando la teoría del capital huma- ción, entiende que el capital humano lleva
no sustenta que la inversión en educación a la aparición de rendimientos crecientes
superior incentiva la Investigación y Desa- y constantes a escala por la aparición de
rrollo (I+D), lo cual se traduce en un círculo externalidades positivas.
virtuoso para la actividad económica.
No obstante, el problema dentro del desarro-
Un trabajo relevante para explicar el cre- llo regional es que al interior de un país el
cimiento económico es el de Solow (1956), crecimiento no es homogéneo, y lo que exis-
124 que estimó el porcentaje en que cada fac- te son disparidades de crecimiento regional
tor de producción explicaba el crecimiento por los “polos de desarrollo”. En ese sentido,
económico de Estados Unidos entre 1909 dichas disparidades llevan a que surja la
y 1949; encontrándose que el 87.5% del divergencia en el crecimiento económico
crecimiento económico fue explicado por regional, llevando a que se proponga una
un factor residual. Ante este hecho surgió la descentralización que permita enfocar las
teoría del capital humano como un sustento políticas hacia el desarrollo local. De acuer-
que intenta explicar ese residual. En ese do con lo anterior, es posible comprobar los
sentido, dicha teoría argumenta que además efectos regionales partiendo de la función
de los factores trabajo y capital, es nece- de producción propuesta por Mankiw, Ro-
sario contemplar otro: el capital humano, mer y Weill (1992), donde el capital humano
entendido como aquella acumulación del entra en la función de producción:
conocimiento que se da, fundamentalmente,
a través de la educación y permite incremen- [1]
tar la productividad laboral y los salarios;
lo cual convierte a las políticas educativas El nivel de producción ( ) depende del capital físico
y científicas en las más influyentes en la ( ) en una proporción , el capital humano( ) tiene
explicación del progreso económico. una participación , y la productividad de la fuer-
za laboral ( ) en una proporción .
El trabajo de Schultz (1961) endogenizó el Cabe aclarar que el capital humano depende del
progreso técnico junto con la adición, a la efecto que posea los niveles de educación en la
función de producción, del capital humano. acumulación de conocimiento. Sin embargo, para
De modo que en la década de los setenta propósito de calcular los efectos de la formación
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Efectos de la educación superior en el crecimiento económico departamental en Colombia
la relación positiva que tiene con los niveles en educación superior tienden a poseer un
de producto per-cápita departamental; por nivel de ingreso por habitante más alto que
tanto, departamentos con mayor cobertura el de otros.
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valor máximo el PIB per cápita de Bogotá que esta estadística tiene extremos, debido
en el 2008 y el más bajo el de Chocó en a que existen departamentos con una alta
el 2002, con una desviación estándar de participación de universidades en su entorno
$2779 millones de pesos. La productividad económico y un alto número de investiga-
laboral parece tener la misma dinámica dores, mientras que en otros es muy bajo.
que el PIB per cápita, aunque sus valores Ahora, contrastando el dato de investigación
difieren en una proporción de 2.5 a 1, y el y el de cobertura se evidencia que la mayor
valor máximo lo tiene Meta en 2009. De cobertura en educación superior y el mayor
otro lado, el promedio de investigadores número de investigadores los tiene Bogotá.
por departamento fue de 22, considerando
Mínimo 2150.2 5344.5 0.5 5.3 18.1 0.0 0.0 40.2 127
Desviación
2779 6108.9 19.6 12.4 144.9 0.3 19.7 4.4
Estándar
Departamentos 24 24 24 24 24 24 24 24
Años 8 8 8 8 8 8 8 8
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Errores estándar ( )
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Efectos de la educación superior en el crecimiento económico departamental en Colombia
– 0.399** – 0.123
Tasa de ocupación
(0.157) (0.179)
– 3.649*
Índice de Densidad Industrial
(2.172)
0.0012
Diversificación de exportaciones
(0.0012)
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per cápita vuelve a ser positiva, lo cual re- Para ello se asumen las mismas cinco es-
fleja la coherencia del modelo con la teoría pecificaciones mostradas anteriormente, y
del crecimiento económico. de acuerdo a los resultados del cuadro 3,
es posible señalar que no hubo un cambio
Lo anterior se puede interpretar como el radical respecto a los coeficientes del cuadro
efecto decreciente de la acumulación de 2. Un aspecto clave de las dos estimaciones
capital industrial en el crecimiento econó- es que el efecto de la investigación sobre
mico y cuando esto se considera un efecto el crecimiento económico, estadísticamente
mayor de la educación superior junto a uno hablando, es el mismo. De lo anterior se
sostenido de la investigación. No obstante, deduce que existe un mecanismo de trans-
el índice de concentración es poco signifi- misión de la inversión en capital humano
cativa y la diversificación de exportaciones hacia la investigación (en diversos campos)
no es significativa. Por tanto, se procedió a y, de esta manera, induce a un aumento en la
realizar una prueba de robustez a la produc- productividad y, finalmente, se traduce en un
tividad laboral (haciendo una regresión que mayor PIB per cápita para el departamento.
se puede observar en el cuadro 3), que por Esto es relevante porque significaría que
su alta correlación con el PIB per cápita y a no solo por el hecho de que una persona
la fuerte evidencia acerca de que gran parte tenga un título de educación superior, ya
del crecimiento se debe a dicha variable, sea pregrado o posgrado, incrementa la
permite probar la coherencia del modelo productividad. Por ende, no todos los que
presentado. tienen un título pueden ser considerados 131
capital humano.
Errores estándar ( )
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Efectos de la educación superior en el crecimiento económico departamental en Colombia
– 2.31*** – 2.04***
Tasa de ocupación
(0.148) (0.171)
– 3.215*
Índice de Densidad Industrial
(2.07)
0.001
Diversificación de exportaciones
(0.001)
Conociendo el papel tan relevante de la con la cobertura lleva a darle un mayor aval
educación en la formación de investigadores técnico al resultado de los cuadros 2 y 3,
para una región es necesario comprender: dado que no existe problema de multicoli-
¿qué explica el número de investigadores nealidad entre las dos variables asociadas
en un departamento? Para ello el se realizó al capital humano.
una estimación que explicara la formación
de investigadores en un departamento a
través de la cobertura en educación superior
que posea el departamento, del impulso
institucional (a través de grupos de inves-
tigación) y del incentivo de la industria. En
el cuadro 4 se comprueba que el incentivo
de la investigación depende del impulso
institucional por la formación de grupos
de investigación, pero no existe relación
alguna con la cobertura ni con el aporte de
la industria. En ese sentido, la no correlación
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Errores estándar ( )
1.394***
Constante
(0.044)
– 0.101
Cobertura en educación superior
(0.248)
0.904***
Número de grupos de investigación
(0.0344)
0.1601 133
Índice de densidad industrial
(0.2192)
R– cuadrado 0.984
En síntesis, al estimar los efectos del capi- reflejar sus conocimientos en el desarrollo
tal humano, expresado en la cobertura en de nuevos productos y servicios, procesos e
educación superior y el número de inves- ideas que contribuyan a superar los obstá-
tigadores residentes sobre el crecimiento culos a los que se enfrentan sus regiones
económico departamental, fue posible darle y, por ende, el crecimiento económico de
validez al planteamiento del documento, es los departamentos despegue. De hecho, los
decir, que no todo incremento en cobertura resultados obtenidos permiten aseverar que
ni graduados en educación superior son por la inversión en capital humano tiene una
sí mismo capital humano, pues después de mayor importancia que la inversión en ca-
todo se esperaría que para ser considera- pital físico, el cual presenta rendimientos
do como capital humano el individuo debe decrecientes en el contexto departamental.
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