Historia Uruguaya T6 La Época Batllista Nahum

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d e c o p a r tic ip a c ió n a
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c io n a ı err o a e u n
f i li i ó d e la p o lit ic a
im p c li b l c n
c o lo r a d o o de t
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Į a c o n s o lid a c ió n d e t p
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lo s g o b i d p r t a m e n t a les,
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e r n o s e a
if i i ó p iit ic a y a rn n
d i is tr a t iv a d e l p a ís
c e n tr a l y la
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u n c a c n o
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S e t e m r in a b a t a m b ié n la d ic o to m a
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d e ı gobierno c e n t r a l s e c u m p lir a n
ĺ
d e a llĺ e n a d e la n te la s ó r d e n e s
d l a u t o r id a d e s l o c a le s h a s ta e n lo s M t in ıo s r in c o n e s d e
po r t o a s a s
d d e l E s ta d o s e r ía y a d e
}a R e p rib lic a E s te a Ħa n z a m ie n to d e p o e r
l
d C o lo r a d o g r a c ia s a s u v ic to r ia
.
fin itiv o , y Io u s u fr u c tu a r ĺ a e l P a r ti o
so b r e lo s b la n co s
B) G o b ie rn o ex c lu y e n te d e p a r t id o
E l v e n c e d o r d e la g u e r r a c iv il, y a la v e z P r e s id e n te d e la R e
tl O r d ó ñ e z , r e c o g ió n a tu r a lm e n te la je fa tu r a d e
p ıib lic a , J o s é B a t e y
s u p a r tid o D e a c u e r d o c o n s u s id e a s , Ia c o p a r tic ip a c ió n c o n e l P a r
.
tid o N a c io n a l s e d e ja b a c o m p le ta m e n te
d e la d o S e p r o p o n ía c u m
h o m b r e s y s u p a r tid o , p a r a "
p li・ s u p r o g r a m a d e g o b ie r n o c o n s s
u
e łp a is A ñ o s m á s ta r d e s e p r o n u n c ia b a a s í s o b r e e s te te m a
"
.
"
R e p u to e rr ón e a la t o r la d e Ia p o tític a d e co p a r tic ip ac ió n ,
se gún la c u a l
fo s m in is te r io s d e be n c o n s tih ıiï s e ,
e n p a r te ,
con ho m bre s d e o p in io n es y te n
Ciencias o n t r a i a s ła s d e ł p o d e r E je c u t iv o , p u e s
a m es poste qu e ha ya
ta m d e a lie n to n i fe c u n d a a lli d o n d e o b e d e z c a n a p la n es d is t in to s y co n
in a ￠ı
ic to Ër io s lo s o b r e r o s e iıc a r g a d o s d e r e a liz , ı
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S jm u ltá n e a m e Jt b e d ic t ó Ìe y fa jio l
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ū n ıe r o d e r e lig io s o s , a fir m a b a , h a b ĺ a a s c
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v r g e n c ia d e in m e d ia to
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o q l r e s i, n te , C a r lo s O n a o y
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V ia n a p r e s e n
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der l d iv io a d u lte r io d e la m u je r
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d e v i o l e n c ia p o r in ju r ia s g r a
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b a d e s tr u c t o r a d e a d e s im ila r e s c o n n o
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d e u n a d e te r m in a d a religón
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p u ta c n B u s e c r e ta r io g e n e r a l, E m íjjo F n tg o n i .
D } M o v im ie n to s a rm a do s de 19 10
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Ja p r o c la n ıa c ió n d e B a tlle y O r d ó ñ e z p a r a e l p e r ío d o p r e s id e n c ia l
d e 1 9 ] 1 1 9 1 5 h ic ie r o n q u e la m a y o r ĺ a d e l P a r tid o N a c io n a l v ie r a e n
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e ı le v a n ta m ie n to a rm a do la ťin ic a b a r r e r a p o 8 ib le q u e h a b r ía d e
im p e đir le a c c e đe r a la p r im e r a 】T ıa g is tr a tu r a E l p r im e r d e s p lie g u e
b Ĝ lic o s e lle v ó a c a b o e n e n e r o y fe b r e r o d e 1 9 1 0 , h a b ién d o s e p r e p a
r a do en la R e p ú b lic a A r g e n tin a e l c o n tin g e n te r e v o lu c io n a r io La
ėn é r g ic a p r o te e ta d e l G o b ie r n o d e W illim a n a n te e l a r g e n tin o d e
F ig u e r o a A 1c o r ta , h iz o q u e s e d is o lv ie r a e n B u e n o s A ir e s e l C o m ité
d e G u e r r a n a c io n a li\ y s e a p la z a r a e l e s ta llid o d e l m o v im ie n to
E s te r e c ié n tu M lu g a r e n o c tu b r e d e 1 9 1 o p r o d u c ié n đo s e la ,
in v a e ió n d e s d e e l B r a e il d e v a r io s g r u p o s r e v o lu c io n a r io s e n c a b e z a d o s
p o r e ıc a u d illo b la n c o B a s ilio M u ñ o z E l P r e s id e n te W illim a n d e e r e tó
.
la m o v iliz a c ió n d e l e jé r c ito y d e la s \ a r d ia e n a c io n a le s qu e su
m a ba n 30 00 0 h o m b re s y e 1 s e c u e s tr o d e lo s b ie n e s d e lo s p r in e i
p a le g d ir ig e n tm n a c io n a lis ta s H u b o v a r io s h e c h o s d e a r m a s e n la
o a m p a ñ a , s ie n d o e l p r in c ip a l d e e llo s la t o m a d e N ic o P é r e z p o r lo s
r e v o lu c io n a r io s S in e m b a r g o , é s to s c a r e c ia n d e a r m a s y d e l a p o y o
q u e e s p e r a b a n d e la c o s t a a r g e n tin a , Io q u e
h a c ía q u e s u s e s fu e r z o s
i ii i de p a z a
n o p u d ie r a n p r o s p e r a r P r o n to B e n c a r o n c o n v e r s a c o n e s
tr a v é s d e lo 8 p a c ific a d o r e s A lfo n s o L a m a s , M a n u e t Q u in te la y J o s ė
Ir ◆ e ta G o y e n a , q u e d ie r o n fin a l m o v im ie n to a r m a d o a n te la p r o
m e sa d e W illim a n d e a m 】】is tia r a lo s in s u r g e n te s y d e v o lv e r le s ìo s
c a r g o s o fic ia le s q u e d e s e m p e ñ a b a n a n te s d e la r e v o lu c ió n
A 1 d is o lv e r s e lo 8 g r u p o s r e v o lu c io n a r io s , s u s je fe s p u b lic a r o n u n
.r å d e W illim a n n i c o n tr a e l P a r tid o C o
lö r a d o , s in o c o n t r a ￥ t
c i r c u lo q u e a c a u d illa b a J o s é B a t le y O r
d óñ e z ,
c o lo r a d o
"
h a đe n d o r e fe r e n c ia a s í a s u p o litic a d e e x c lu s iv is m o
"
T i é n e x p r e s a b a n Q u e im p o r ta n te s c iv ile s y r n ilita r e s c o lo r a d o s
s e h a b ía n c o m w o m e tid o a e v ita r la r e e le c c ió n
.
d e B a ttle a n te la d e
n ıo s tr a c ió n d e fu e r z a s n a c io n a lis ta .
F in a liz a d a la r e v o ı u c ió n y a p e tic ió ï ı d e ı o
P d e r E je c u tiv o , Ia
sa 】 ııb }e a G e iıe r a l a p r o b ó u n a le y q u e e x in ıia d e r e s p o n i a b ilid a d a
e l r tıo v iJn ie n o
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}o Ė c iv iı e s y ın i l i t q u e h a b ía n t o m a d o p a r te ë n
17
O BR A O E W \ L L ıM A
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y f in a n c ro
d m in is t r a t iv o
e t p ia n o a
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m ás c o n s id e r a b le s se r e o r
ga
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reg is tr a r o n lo s p ro græ
A qu i se
de ı d in e r o s p ū b lic o , Be
d m in is t r a c ió n
o s ,
c a bo u n a e sc r u p u lo s a a
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m o de ra da , de
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T V m a n e s a
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li a y d e in n o v a c io n e s
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la a d m in is tr a c ió n p ū b c
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so h d a c ió n de
E ıc e n de 19 0 8
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d id a s d e e s te g o b ie r n o fu e
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d e p o b la c ió n q u e e s ta b a p e n d e n te
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X y a n ıe d io s g . (
1860 ) y
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in o cen so re a ı iz a d o . E l p a is te n ía
s íl d e s e o n o c ia c u á le s e ra n lo s r e c u r s o s fis ic o s y h u m a n o s c o n q u e
S e e n t e n d ió n e c e s a n o h a c e r t a l r e le v a n ı e n t o
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c o n ta b a la R e p ū b lic a
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p a r a c o n o c e r la s
b a s e s d e la s q u e d e b ía p a r t ir t o d a a c c ó n p o t c a
id a d o y s e a m p lió
d p l E s ta d o P o r e llo s e p r e p a r ó B u r e a liz a c ió n c o n c u
.
in d a g a r o n la r e a
e l c u e s t io n a r io r e la t iv o a p o b la c ió n c o n o t r o s q u e
i l e in d u s t r ia l d e
lid a d e đilic ia , e d u e a ċ io n a i, a g r o p e c u a r ia , c o m e r c a
la R e p ť ib lie a F u e lle v a d o e 1 12 de co
o c tu b r e d e 1 9 0 8 y a r r o jó
u n a o b la c ió n
p to ta l d e 1 2 6 8 6 h a b it a n te s , a n ıé n d e o t r o s d a t o s
de s u ın a in ıp o r ta n c ia
b) İn au g u r dıc ió rŁ y i o m ıi z a c i ó n åel P u e r to de M o n te u iđe o
S o br a s d e c o n s tr u c c ió n d e l P u e r to d e M o n te v id e o tu e r o n
in ic ia d a s e n 1 9 0 1 , b a jo la A d m in is tr a c ió n d e l P r e s id e n t e C u e s t a s E \ .
2 5 d e a g o s t o d e 1 9 0 9 fu e r o n lib r a d a s la s d á r s e n a s A
y B la s p r i
LI ı e ra s a l s e r v ic io p ū b lic o , y s e c o n tin u ó c o n la o b r a q u e e r a fin a n
c ia d a to ta lm e n te p o r e l E s t a d o A in ic ia tiv a d e l E je c u t iv o
.
,
la s C á
n ļ a r a s v o ta r o n u n a le y q u e r e s e r v a b a a l E s ta d o la a d m in is tr a c ió n
p o r tu Ėr ia r e c h a z a n d o t o d o s is te n ıa d e a r r e n d a n ıie n t o a
p a r tic u la r e s
,
S e e n te n d ia y a i i iM i
q u e s e r v c o pr c o t a n fu n d a n ıe n ta l n o poda
d a r e n o tr a s m eln o s q u er
q u e n o fu e r a n la s d e l o r g a n is m o r e r e s e n t a tiv o
đe t o d a la s o c ie d a d p
, c o n Io c u a l s e 出山a u lı a s o n å la a m
p tia c ió n d e b s î iıte s d e ı E s Ė d
p ı s en
a o E ł p a is c o n t a b a d e s d e a h o r a c o 1ı
W i o Q ııe le P i e m i a e a ılr e n ta r la a b r u m d
B a e n q s A ir e s e a r e l i a o ra c o n ıp & e n e ia de
a c ó ıı c o n e t r o d e u Ltr a n a a r
.
tiv o d e l P o e r d J u d ic ia l jrU e r e 8 c i
a n r in is tr a
d n d iĹ
e ıe d ifíc io
,
n aha a śi h a b ia liz a d o ìe
o rg a n iz a c i n
ó e e ta ta l rea
a ho ra e il un a ie c u y a
p
c o tts
id e
raN es pro g re s o s ,
g) g e s túó n liï ıa n c ie r a d e ŁG o b ie r rıo
ıa id a d eco n ó m ic a d e l p a ie , Ja o b r a m o d e r a d a d e l
p r o sp e r
b ie r n o
ı
y ı a ı °lĺ tic a c o n se rv a do r a d e lo 8 d in e r o s p tib lic o s llev

g
a r r o ja r o n s u p e r á v it p r e e u p u e e ta ı c o n s id
a bo p o r W illim a n u n era
ej e r c ic io s q u e d e 190 6 a 1 9 1 0 , "br, on
E ıo s c u a tr o ￥ n
E n b u e n a m e d. id a fu e r o n in v e r tid o s e n la o b r a
8
m iĮlo n e s d e p e s o s .
Ia c o n s tr u c c ió n d e e s c u e ìs s S e c u m p lió c a b a l
.
v ia l p o r tu a n a y en
ı a o p in io n e x te r io r , s o b r e to d o la e u r o p e a P o r e lIo , c u a n d o e il 1 9 0 9
.
e ı P o d e r E je c u tiv o d is p u s o Ia c o n tr a ta c ió n d e u n e m p r és tito d e 6
m illo n e s d e p e s o s p a r a o b r a s p rib lic a s , c o n s tr u c c ió n d e l P a la c io d e
GObierno , d e l P a la c io ıe g is la tiv o , e tc , h u b o fu e r te p u ja e n tr e lo s
, .
b a n c o s e x tr a n je r o s p a r a c o lo c a r lo ,
ș a n a n d o la lic ita c ió n e l B a n c o
d e P a r ís y P a ís e e B a jo s , q u e o fr e c ió to m a r lo a l 9 1 , 5 % , p u e s to e n
M o n te v id e o E l r e s u lta d o fu e q u e s e le e n tr e g ó a l B a n c o d e la R e
.
p ń b lic a c a s i 5 , 5 n ıillo n e s d e p e s o s tib r e s d e to d o g a s to , Io q u e e s ta b a

r e fle ja n d o e l a lt o c r é d ito e x te r io r d e q u e g o z a b a e l p a ís
Eh e l p la n o s o c ia l
E a la é p o c a a p a r e c ió c o m o e v id e n te q u e e l c lim a h a b ĺ a v a r ia d o
en la C a s a d e Gobierno o n r e la c ió n a ı as c u e s tio n e s s o c ia le s C a si .
d e s a p a r e c ie r o n la s in ic ia tiv a s le g is la tiv a s c o n e s e c o n te n id o
y a de m ás
e l P o d e r E je c u tiv o d ic tó s e v e r a s ó r d e n e s a la p o lic ía d e M o n te v id e o
p a r a q u e fr e n a r a lo s m o v im ie n to s h u ic o s U n s h to m a c la r o
.
d e q u e e l 8 °b ie r n o a c e n tu a b a la r e p r e s io n Io c o n s titu ó d
y n o m bra
m ie n to d e J o rg e W e s t c o m o J e fe d e P o lic fa c a p ita lin o E a u n e
x
m ilita r , d la c o n s tr u c c ió n i i b d
empsarıo e ,
a c t v o m e m r o e la p a tr o
n a l d e e s a in d u s tr ia
, y d e c id id o o p o n e n te a la s h u e lg a s o b r e r a s
L o s c h o q u e s e n tr e o b r e r o s y p o lic ia s e n ıu lti lic a r o n
x im o e n fr e n ta m ie n t o
p , y e ì in á
se lle v ó a c a b o d rn a n te la h u e l a fe r r o v ia r ia
d e 1 9 0 8 A b a r c ó e l e r s o n a l d e la s e n a g
.
p p r e s a s d e l F e r r o c a r r il C e n tr a l
y d e l M id la n d y c u a n d o s e
p r d u je r o n a c to 8 d e v io le n c ia d e lo s
lic ía r e a c c io n ó c o n d u r e z a E l 2
0 d e fe b r e r o e l o b ie r n o d e c r e tó Ia
p r o h ib ic ió n d e la s r e u n io n e s d e lo s h e l i g
u g u s ta s la c la u s u r a d e s u s ı
o
e a le s s in d ic a le s ,
y e l a r r e s to d e s u s diı eaiqies E s to s e llii Ia s u e r te ￠łť
Ia h u e lg a u e te r m i .
q n ó en 1 a fr a c a s o a i m e s s i u i
e n te g .
20
e s c u e la
de l m a t r im o n io y ı
a
d e f in it iv a
S e c u la r iz a c ió n
t im ie n t o de
b la d e i m u tu o c o n sen
:. . Y a e\
e §t a " Ie a greg a a
d e la
d e l c le r o y d e b u
en a p a r te
ó
d e ıatrimonio
īa ı
o R o s ic i n n ife s t a n
do enirgicamen
c ió n s i u ió m a
,
a tó lic a , s
e g
s o c ie d a
d m o rıte v id e a n a c
X-į X S T
ĘĤ ta do
In ic ia tiv a
i ib ió
a
e n é s te s
' i ,i
a
c o n
I I «Obierno a n te r o r ? ió n p o r
rec u n a
s u s t itu c
ãX ĺ g " C , . P i n ım o E n tr ó
" "
en v ıg c "
o y įo c m o
la n 190 7 .
21
P o lít ic a in t e rn a c io n a ı
E n e s te
h u b o v a r io s y s e r io s in c id e n t e s c o n la R e p ū b Į ic a
p e r ío d o
e l R ío de ł P 1a t a !? s o b r e e ı
A r g e n tin a s o b r e la ju r is d ic c ó n e n
i a
qn e
E l d i f d
t li d d e
pu &
e r n o e
ı ıe g ťi a r e c la m a r d o m in io e n B u t o a a r c
de 19 10 c o n l f i m d e t P r o t o c o l o t t m ir e z
s o iu c io n a r s e e n e ro a r a a
e n
S á e n z p e ñ a q u e r e s t a b le c ía e l s ta tu q u o , e s d e c ir ,
d u so c o m ūn d
e
lits a g u a s t a l c o m o s e h a b ia p r a c tic a d o h a s t a e l m o m e n t o .
ji Ì a v e z t a n a b ié n s e s tr a b a
ť ei u n a t ir a n te z d e r e la c io n e s e n t r e
A r g e n tin a y B r a s il q u e in d u jo a lo s e s t a d is t a s b r a s ile ñ o s a g a n a r s e
la s s im p a t fa s u r u g u a y a s , r e s o lv ie n d o d e fin it iv a m e n t e e l p r o b le m a d e
fr o n te r a s q u e p e n d ĺ a e n tr e a m b o s p a ĺ s e s .
E n o c tu b r e d e 1 9 0 9 q u e d ó a ju s t a d o e 1 T r a t a d o d e R e c t ific a c ió n
d e L ĺ m ite s e n tr e e l M in id ir o u r u g u a y o R u fin o T D o m in g u e z y e l
B a r ó n d e R fo B r a n c o P o r é 1 s e e s t a b le c ía e l c o n d o m in io s o b r e l
.
a s
a g u a s de la L a g u n a M e r ín y d e l R ĺ o Y a u ó n , q u e h a s ta e s e m o
g a r
m e n to h a b fa n e s t a d o b a jo la e x c lu s iv a s o b e r a n ía b r a s ile ñ a
L a fir m a d e l t r a t a d o s u s c it ó
.
g r a n des m a n ife s t a c io n e s
p ro bra
s ile ñ a s e n í
n u e s tr o p a s y s in g u la r e s e lo g io s a la i i i
n c a t iv a del C a n
c ille r b r a s ile iio
ı
(a p itu lo lı
D EN [ IA D E
S EG U N D A P R ES ı
JO S E BA TTLE Y O R D O ÑEı (19 11 - 19 15 )
B a t lle e n Eu ro pa (19 0 7 19 1 1 )
E u r o p a (ıu e s e t r a iıs
P a re c e id e n te q u e e l e s p e c tá c u lo d e u n a
e v
i flu y ó p o d e r o s a m e n te e n e l e s
fo r m a b a s o c ia l y e c o n ó m ic a m e n t e n
t d a e n F r a n c ia
f it r e c e p t iv o d e B a ttle y O r d ó ñ e z D u r a n t e s u e s a
tt T e rc e r a
d e la p °1ĺ tic a a n tic le r ic a l d e la
p r
d e v a lu a r lo s r e s u lt a d o s
o la Ig le s ia
1 9 0 5 c o n Ia s e p a r a c ió n d e
p u
R ep ū b lie a q u e e u l n ıin a r o n e n
f pa ra
h a b ía r e a liz a d o u n g r a n e s u e r z
o
E t a d o p i m e n te se
y el
r e v a
d o la s e s
y m u ltip l c a n
r e lig io s a s
i
h n g r e g a c io n e s
e s c u e la s
c o
la ie a , g r a t u ita y o b li
a m u c a s
f e d u c a c ió n
c u e la s d e l E ó ta o p d a r a o r e c e r u n a
g a to r ia de l
e l a c c e s o d e C le m e n c e a u a la d ir e c c ió n
S im u ltá n e a m e n te c o n
n da s
d ĺ a u n a in te n s ific a e ió n d e la s d e m a
fr a n c és , s e p r o u c
E l E s t a d o r e p r in ıió
g o b ie r n o l b l y s o c ia le s
m «和 r s o r a e s
p r o de
a
ū b iic a e n
a
o bre r a s
iz o in te r v e n ir a la fu e r z a p
en
i h
s e v e r id a d
l o s g r e m o s
x d e la lib e r ta d d e tr a b a jo
El
-
a
c o n
d n sa
ó
e l p r o b le m a o brero pro v o c
i l id d q u e
d e Į ıe r n ıa n e n te in tr q a n u a
c lim a
te n ıa e s e n c ia
l
id e r a r lo co m o u n
ió
í c ie r ta in c lin a c n
a c o n s
q u e y a te n a
d bra ju s tic ie r a po r
y do ïı e
u n a o
ban fo rm ac ió n
n ue vas re c ié n e s ta en ,
\ as
ie ja s n ac io n e s eu r
ban a ı
a s v
t a n to d o lo r e s c a u sa
c ia ı
es qu e s
23
d e b ía n te n e r la m is m a v io ı
e ııc ia q u e e iı E u r o pa E n u n
« iıa y : 11 o
X n łä .a'"Ae b l V d .
"
r c o n ä, ĥ . įn
d
h a b fa n e n q u is ta d o t o d a v ía e n r s ic io n e s ir r e u c e ra po - Į ib le a ,
H o se
r a r ıis m o re prese n t t i d t o d a la s o c ie d a đ e l E s ta iļ o
qae el o g
a v o e
s iltJe
, ,
c o n ıo á r b it r o y c o m p o n e d o r e n la s d is p u ta s q u e ( ı p r o g T e ßo
a c tu a r a
e c o n óm
ic o p o d r ĺ a a p a r e ja r
ió m a s d e la
p o r e lio e l E s t a d o d e b ía a c e n t u a r s ir in te r v e n c r t n
e
tr a n q u ilid a d p ť ib c a y
li d e la ju s tic ia s o c ia l A 1 a c t u a r c o m o á r b b r o .
lo s c o n fĮ ic to s s o c ia le s , n o d e b ía p e r d e r n u n c a
d e v is la q u e ı a
en
b il de
d e b ĺ a in c lin a r lo a c o n te n a p la r a lo s m ie m b r o s m i s d é e s
}icio--ias la s tr a ba ja d o r a s - iia gra n b a ta lla p o r la JOnada «le

8 ho lo c o n tr a ac c id e n te s d e t r a b a jo , la im p la n ta c ió n
ıa s , s se gu ro s
) a
j' '
H T a e l T3 °
. . n
i a JPĮ T h X '
g t
e ) P o lit ic a
L a lĺ b e r ta d y
o d ía v ( B a ttle c r e ia
p
;
o
e e v o to se r
b r e r o , s u m a d o a l v o to d e t o d o s lo s
ĺ aucĥ o
' e
m ás e
1
fic a
Z THta °
to d a s a È c la s e s s o c ia e s ,
l lo g r a r ía im p o n e r p a c ífic a m e n te ]a s r e fo r m a s
l í lid a r is ta y h u m a n ita r ia
c o n s id e r a d a s n e c e s a r ia s p o r u n a id e o o g a s o
.
n i e al e ra e l c an ı in o
p o r Io t a n t o , l a r a B a t lle , e l s u fr a g io u v r s
de s
h a c ia Ja ju s E c ia E n la s d e m o c r a c ia s c o n s u fr a g io " u n iv e r s a l, lo s
'
lo s m á s D e e s t a c o n v ie
h e r e d r d o s s o n lo s m á s fu e r te s p o r q u e
so n
i la
c ĵón
d e r iv a n ś u s in ic ia tiv a s d e o t o r g a r e l s u fr a g o a
m u je r , e x te n d e r lo a lo s in m ig r a n t e s c o n c o r i a r e s l u e n c ı w "
ť- °
l
d e e s t a b le c e r e l p le b is c ito , o c o n s u lt a p o p u a r , v e j
i a
s u p r o )re c to
y l ió la d e m o c r a c ia d ir e c ta ,
ide a d e s a b o r a n a r q u is ta p o r s u a p e a c n a d d E s ta d Q
c o n s tit u ĺ a u n in te n t o d e p a s a r p o r s o b r e lo s p o d e r e s
q d la ń n ic a fu e n t e d e t o d ó
u e
iE l e b lo , q u e e r a c o n s id e r a o
pa ra r e m r s e a p u
p o d r p o lftic o .
d e la s o e iė
i ió o LL tic a
A s ĺ e n te n d id o e l s u fr a g io , la o r g a n z a c n p
da d d įb e í c o m le ta r ș e c q n d o s r e fo lx n a s e n
e l E s ta d o y en Eł
e r a p
f a m a o
d e la P r e s id e iıc ia (?e
.
Ia s u s titu c ió n
E ll e l E s ta d o , p r o c e d ie n d o a
ie 】Ĵ ıp r e
læ RepllliieaŁR r j Coı e g ia d ó q u e a le ja r ía p a r a s
u u I ı E e c u t iv o
lo s d e r e c h o s
Jo s p e ı ig r o s d e p n a d ic ta d u r a p e r s o n a l q u e a r r a s a r a c o n
da ba
d e } p u e b lo ì a o n ın ip o te n c ia q u e ı a C o n s titu c ió n đe 1 8 3 0 le
16 e ş ta b ilid a d
. ł
a ï P r e s id e n te le p a r e c ía e Į m a y o r p e lig r o p o s ib le p a r a
D ė Ħ ļ el
d e ïa s in s titu c io n e s y e l r e s p e to d e Ia v o ìu n ta ď s o b e r a n a .
.
25
9 ho ra s
d
E n e l m is m o a ñ o B e d e c la r ó e n h u e lg a c l l» e r s o n a l e B e r v ic io
d e la A s is te n c ia P ū b lic a L a s v a c a n te s fu e l o n lle n a d a s c o n
' h o m bre s
.
i R ío 8 ) m a n i
d e la p o lic ía y e l M in is tr o d e 1 In te r io r (P e d r o M a n in
fe s tó e n C á m a r a d e D ip u ta d o s q u e e r a c o n t r a r io a la h u e t\ de
jj
lo s fu n c io n a r io 8 p ú b lic o s E s to e r s u n a c o n tr a d ic c ió n e n e l b a t js m o
.
tí Io e s ta b a h a c ie n d o
p u e s s i e l E s ta d o s e c o n v e r a e n R
a tr o n o c o m o
d e n a c io n a liz a c io n e s e 1 p r o b le m a
p o lít ic a in te r v e n c io n is ta y
・
c o n su
h a b r ía d e p r e s e n ta r s e n u e v a m e n te .
L a s c o n d ic io n e s d e la v id a o b r e 】a e r a n p r e c a r ia s e 1 tr a b a jo d e
lo s a d u lto s e s ta b a 】n a l r e m u n e r a d o y e n m u c h a s in d u s tr ia s s e e m
h bí i t d 1 13 1 m e n o r e s de 15 a ño s
p le a b a a n iñ o s E n 1 9 1 1 a a r e g s r a o s
c o m o t r a b a ja d o r e s e l ı la in d u s tr ia y e
l c o m e r c io E l d ip u ta d o E m ilio
F r u °n i d e n u n c ia b a la e x is te n c ia d e u n a fá b r ic a te x til e n C a p u r 】o
ş
d o n d e h a b ía n iíia s d e 10 a ñ o s d e e d a d t r a b a ja n d o 1 0 h o r a s d ia r ia s
po r u n saı a r io d e 1 5 c e n té s im o s ; la s te je d o r a s d e 1 5 zl 18 a ñ o s g a
g t b a n 4 0 c e n té s im o s y la s m a y o r e s d e e d a d , e n t l e 7 0 y 9 0 c e n té
s lm o s d ia r io s E n la s fiĮ b r ic a s d e fó s fo r o s , la s o b r e r a s g a n a b a n d e
.
2 0 a 3 0 c e n tés im o s e n la s c a s a s d e c o n fe c c io n e s la s c o s tu r e r a s p e r c i
b ia n 8 p e s o s m e n s u a le s ,
E in u n o d e lo s p r im e r o s in fo r m e s d e la O fic in a N a c iü n a l d e t T r a
b a jo , s e d e s c r ib ĺ a a s í la a c tiv id a d d e lo s n iñ o s e n la s fá b r ic a s d e
v id r io s
F a la Ja g e s d e n iñ o s d e a s e c to tr is t
"
p e y e @e arm iz o v e s tid o s p o b r e n ıe n te ,
đe s c a lz o s tr a b a ja n d o jornadas d ,
, e o c ho h o r a s , s o p o Ĥ a n d o lın a t e m p e r a M a
m e d ia d e 5 0
g r a d o s . A e a n ?e a n d o la s p ie z a s e la b o r a d a s o c e rr a n d o i do
}o s p e s a d o s ın o 'd e s e n w ı i y a br e r
r y w n ir tqntástiiD t iz n a d o
s y ja d e a n te s c o m o p
'
e
q u e ilo s s e r e s d a n te sc o s p a s a n d o tın t .
, i o a Ia in c a n d e s c e n c ia d e l q u e m a ¨ e h u m o ,
i》 y a
\ e n tr e ı os 】 a r g o s h ıb o s
q u e lo s o p e r a r io s s o p ]a n c o 《ı td
ı
aiisb fu e g o q u e p a r e c e c r is t ł
a iz a r en s u s e x b re m o s e n fo r a n d e r o jo s
gį e $ *lĺ laãi￠￠ ? h im ie iıte s y titilantes y Y a ta r d e j c u a Scanned n do a ıa iw
iJaCamScanner
t e n nby
li x te n u a d o s , t r a s p a s a d żls s r 1s r o p a s d e s u d o r deū
a b o c in a , s a r e
da , a l so n a r ı }
n a
d l i d lt f
traber rli za do u n a jo r n a a q u e a o s m s m s a u o s a tig a ￠B o r m e
o
p u és d e
p
]
ı a r a g a l la r 2 0 6 3 0 c e n té s m o s a
i ı
o s u u 1o
"
y to d o e o p
.
m e n te
En c u an to a lo s h o r a r io g d e t r a b a jo , la s itu a c ió n n o e ra n ıe jo r
ıo s t r a n v ia r io s c u m p lía n , a n t e s d e la h u e lg a c ita d a , j d
o r n źł a s de ı5
ı
L a s p e r m a n e n te s d e n u n c i a s d e e s ta s s itu a c io n e s in s o s te n ib le s s e n
s ib iliz a r o n a la o p in ió n p lib lic a , y la c la s e o b r e r a 8 6 m o v iı iz ó e n é r
g ic a m e n te p a r a s u p e r a r la s S i la t r a n s fo r u ia c ió n t u v o e fe c to fu e R o r
.
-
q u e e s ta v e z h a b ia e n Ia d ir e c c ió n d e l p o d e r p ú b lic o u n h o rm b r e
e s p e c ia lm e n t e p r e o c u p a d o p , r c o r r e g ir t a le g e x c e s o s .
Y a fu e s e ñ a la d o e n s u o o r tu n id a d
p q u e e l p r im e r p r o y e c to d e
le y e n e s te s e n tid o fu e
p r e s e n t a d o p o r lo s d ip u ta d o s n a c ıo n a lis ta s
C a r lo s R o x lo y L u is A lb e r to d e H e r r e r a e n 1 9 0 5 c o n d iv e r s a s m u
,
jo r a s q u e in c lu ía n la jo r n a d a d e 1 0 h o r a s
E n 1 9 0 6 fu e e n v ia d o p o r B a ttle u n n u e v o
e s t a b le c fa Ia jo r n a d a d e 9 h o r a s p o r e s e a n o y
poyecto a l P a r la
m e n to 8 en ı o s
s ig u ie n t e s la s e m p r e s a s d o n d e la la b o r fu e r a d u r a
y n o t u v ie r a
en
in te r r u p c io n e s ; d e 1 ] h o r a s y d e 1 0 e n lo s a fio s s i u ie n te s
g p a r a lo s
e m p le a d o s d e c o m e r c io ; p r o h ib ic ió n d e t r a b a ja r a m e n o r e s d e 1 3
a iio s ; d e s c a n s o d e u n m e s p a r a la m u je r d e s u é s d e l a r t o
p p ; d e s c a ı1 s o
'
sem a n a l e o n t u r n o r o t a t iv o e tc C o v m o s, e l
i
, m o
p r o y e c to n o e n c o n
t r ó e c o d u r a n t e Ia p r e s id e n c ia d e W illm a n
y n o t u v o c o n s e c u e n c ia s
2 6 d e ju n io d e 1 9 1 1 P o r é l s e .
X " " e l a n o d e t r a n s ic ió n
d e 9 h o r a s , b a s á n d o s e e n q u e v a r io s
g r e n ı o s h a b ĺ a n c o n q u is t a d o y a
i
la jornada d e 8 h o r a s y e r a d e u s tic i
j a e x te n d e r la a to d o s L a di
fe r e n c ia e n tr e ı o c u p a c io n e s l e lim in a d a
a s era r g u a m e n te
a m p a r a d o s lo s
y q u e d iıb a n
m ie m b r o s m á s d é b ile s
y n o o r g a n iz a d o s g r e io r ia tm e iıte
d e la c la s e m e d ia lo s e m p le a d o s d e l c o m e 】Ľ i
o y la in d u s t r ia
S e p r o h ib ĺ a e l t r a b a jo a lo s m e n o r e d 1 .
s 3 an os
jo r n a d a a lo s m e n o r e s d e 1 9 ; la m u e r d is o n d r í s e r e s tr in g ía la
e
de s c a n s o e n į p a d e 4 3o de ds
p e r ĺ o d o d e e m b a r a z o ; e l d e s c a n s o o b li a to r io de u n
d ia c a d a 6 S e a d m it í g era
an h o r a r io s e s p e c ia le s l
n a tu r a le z a d e la o c u p a c ió n y m a s a rgo s p o r la
p e ro a c o n d ic ió n d l
40 h o ra s e n 5 dí , e n o u tr a p a s a r la s
a s d e tr a b a o F in a lJn e n te s e m o d ific a b l
c ia d e l c u m
j a a v ig ila n
p lin ıie n to d e la le y M ie n t r a s l d 1 9 0 6 la c o m e t ia
a la P o li í
.
q eu a e
c a , é s ta la d e ja b a a c a r o d 2 5
s ig n a d o s g e in s \ to r e s e \ ia ]e s d æ
e n tr e
p e r s o n a s q u e in s p ir e n c o n fia n z a lo s o b r e r o s "
a
Ķ R re s id e n c ia d e F e lic ia n o V ie r a
; r e c o g ía Io
B a th e e s e n c ia ı d e l p r o y e c to d e
,
co n l
da 7
a gun as
p e q u e ñ a s m o d ific a c io n e s u n d ĺ a de d e sc a n s o c a
, y m á x im o d e 4 8 h .
o ras s e n ıa n a ìæ de tr a b a jo .
X Ī
ia y A le ıï ła n ia , la s m á s
F ra n c
In g la te r r a
de abian in i° ' E ıl d g ł° dĮ o n in ŕ
,
!
"
La ' e E'"opa ó dc jo r n a d a d e
l re du c e i n
,
. a
ro c u ra
de a
e n p
m o v il iz a c ıo n e s
te n s a s
Z- HW j. " da po p r im
r er a
i u ir la v ez
.' '",iuió d ist mr a bn a jo , y su p r o h ib ic iò n p a r a lo ș

di de
m e a
1o ho fa s y
e n 19 0 1 a
fu e ro n lo s p r im e r o s triunî ado
e so
a
ĥ du ro y p e lig ro so , y po r
tie n da
h a b ía o
'
ĥ de r a s a r ı la s m u je r e s Y
19 o o se a p lic ó
] 8 9 2 ; r e c ié n en
fu e ro n lo s m in e ro s en
s ia d a
8 h o ra s
c o n s e \ ir
la s a n s
t ie n da s lo s d e n ıá s
p r im e r o s ga da
en
p r o lo
s c o n ,
de n
19 05 N t a m e n t e , y lu e g o
t ^ t
W ' '
' '
A s
a a
ĺ a n lo s s ig u ie n t e s
o t
a r g u m e n to s , e n tr e
S
ba c o n s id e r a n
do d o n de e x po n
de l n ū
ta e l a 1 ım e n t o
a l im p o n e r
,
ió r e c e r ía
la p r o d u c c n s e e n e a
peı ig r a r ia e l
d e l m is m o t r a b a jo
d e o bre ro s p a r a l a e j e c u c ió n
i ie n t o d e n u e s t r o s p r o d u c
i ó e l e n e a re c m
d o d e e x p o r t a c n p o r
t o d a s la s i u s
o rn a da
m e rc a
i s i b l e e x te n de r l a m is n ıa j a
p o
i r a r ía n h a c ia M o n t e v id e o a tr a iđo s
to s n o se r a
t r ia s lo s o b r e r o s d e c a m p a fia e m g
po r c o r ta jo r n a d a .
h ic ie r o n s e n t ir e n la
p a r e c id o s A r g
u m e n to s se
L os m is m o s y
e n e l P a r la n ıe n to T a n t o lo s d ip u t a d o s n a c io n a lis t a s c o n ıo
p r e n s a y d e lu c h a c o n tr a
a q u i o tr o c a m po
lo s c o o r a d o s r iv e r is t a s e n c o n t r a r o n
Į
lis m o y u n a n u e v a o p o r tu n id a
d d e m a r c a r s u s d is c r e p a n c ia s
e l b a tı
c o n e l e n e m ig o c o m ūn J o s é B a ttle y O r d ó ñ e z .
l l s o s te n ia
p o r e je m p lo , e l s e n a d o r n a c io n a lis t a A le ja n d r o G a l in a
d e s i\ a l e n lo s d ife r e n t e s o fic io s y p o r ta n to a l
qu e e l e s fu e r z o era
d u r a c ió n d e Ia jo r n a d a t a m b ién d a ta s e r lo P r o p o n ia w e d a s u
n to
.
fu e r a t r a t a d o e n u n a c o n fe r e n c ia internacional e n A m é r ic a , p a r a
e v it a r la d e s le a l c o n ıp e te n c ia d e lo s p a is e s e n q u e lo s o b r e r o s tr a
b a ja r a n S D o m in g o A r e n a , h o n ıb r e m u y c e r c a n o a B a tlle , Įe
"
1e g a r n u n c a e r a u n a h e m o s a s o lu c ió n
"
C O q u e pa r a n o 】 .
L a D e m o c r a c ia , e l d ia r io n a c io n a lis ta irigido o r C a r lo s R o x
" " ・
° p
Io y I a r is A lb e r to d e Ëe r r e r a i Ï ıO
argumeı taba q ī ıe e ï ı e ı p a is c a s
C U
,
h a b ia in d u s tr ia y la d e l go
u r a aegogia
"
o bre ra
' '
era p
bi em o
h a y g r a Jtı i n d
m o
i
L , ,
n m a sa o b rw n i b u r g u e s ía
寥贓朗朗 la s d e 囀岫璞卤 s o c ia l 鞘爛岫 i tr a 国蹈 \ 崢
. p a s ıl《》 e s o
b ïe c in ıie n &o ďr fe r ia s lr a rıc a s pa ra
o ) E s ta
a b a r a ıa r e ıc o
1 9 1 1 l M u n ic ip io d e M o n te v id e o p u 8 o e n fu n c io n a m ţe n to
Em e
d lo s v e n d e de d o r e s q °d ia n c o m e r c ia liz a r Jib,
la s fe r ia s f】a n c a s , d o n e id a d s in p a g a r im p u e s to s n i a j
lo s a r d c u io s đe p r im e r a n e c e s
i d Ia c iu d a a y fu n c io n a
.
S e es ta ble c ie r o n e n d is tin to s p u Tto s e

X li x
' .
d in s p e c to r e s p ú blic
đ ìo s d ia s , " " tiđo s . Ia v ig ila n c ia e
.
os
l đ i d F u e u n e e f u e rz o
p i
e n c a r ga d o s d e c o n tr o a r p e s a s y m e a s . o r n
d J id f b
te n ta r d is im u iı
t
3 i
e c
tr e l c r e c ie n te c o s to e a v a a a a e s p c al
e ・
d l d
a la s c la s e s p o p u la r e s , p o n e n
m e n te
i o a s u n c e a p r o u c c ión
a g ľ ic o la m á s n e c e s a r ia ,
E n c a m b io fu e r e c h a z a d a u n a p r o p u e s ta d e L a F J" goriı
"
ica
U r u \ a y a p a r a e s ta b le c e r p u e s to s d e v e n ta d e c a r n e a l p ú b lic o p o r
"
ii a lo s p r e c o s d e l g a n a d o a l m a n e ja r
q u e s e te m ió q u e m o n o p o z r a
s im u ltá n e a m e n te lo s n e g o c io s d e fr ig o r ífic o y a b a s te c im ie n to d e la
p o b la c ió n .
đ) Pr
E s te p r o y e c to fu e e n v ia d o p o r e l E je c u tiv o e l 2 2 d e ju n io d e
1 9 1 4 E r a u n a in ic ia tiv a tpicamente h tu n a n ita r ia , p o r la c u a l s e
.
e s ta b le c ía q u e t o d a p e r s o n a m a y o r
d e 6 5 a ñ o y d e c u a lq u ie r e đa d
en c a so d e in v a lid e z a b s o lu ta q u e s e e n c o n tr a r a e n la in d ig e n c ia ,
te n d r ía d e r e e h o a
' r e c ib ir u n a p e n s i ón d e 8 p e s o s m e n s u a le s D e
ac u erđ o a l c e n s o d e 19 0 8 e l P o đ e r E je c u tiv o c a lc u la b a en 1 0 0 00 e Į
n ūm e r o d e in d ig e n te s , y p a r a c u b r ir la e r o g a c ió n p r o p o n ía u n im
p u e s to d e p r e v is ió n s o c ia l e q u iv a le n t e a 2 0 c e n té s im o s m e n s u a le s s o
bre da p e rs o n a m a
to
￥ r de 20 a ñ o s .
L a D e m o c r a c ia v o lv ió a o p o n e r s e p o r c o n s id e r a r
" "
q u e n o 1】3e
r e c ta ig u a l p 】e m io e l o b r e r o la b o r io s o q u e e l h a r a g á n D e s de E1 "
D ĺa "
B a ttle c o n te s ta b a q u e p r e c is a m e n te s e tr a ta b a d e n o d e ja r 】J1 o
r ir đ e h a m b r e a lo s q u e n o h a b ĺ a n s id o
ju ic io s o s n i h a b ĺ a n a h o r r a d o
p a ı.a Ia v e je z d u r a n te s u v iđa a c tiv a U h p r o y e c to s im ila r a é s te r e c ién
.
p u d o c o n v e r tir s e e n le y e n 1 9 1 9 .
e ) P r o y e c to d e le y b r e ď iu e r s o s p r o b le m d e tr a b a
so a s j°
Ëđı 1 9 1 4 ı
o s
ta r o n a ł
!ip u ta d o s H éc to r M ir a n d a y J u a n A n to n io B u e t )
ı ı
prese n C á m a r a u tl p r o e c to d le A ce
y d e i D r E du a r do
a
y e
í ım m e r o s o s p r o b le Jm a e e is p e o lfic o s d e lo s t r a b a ja đo r e s
d o q u e r e u ï ıa
y e e x ir e m a d n m e n te a v a n z a da
d à b a u n a s o lu c n
ió p a ra ı a ipoca
ıes
l f l i d l l á l
to s s e i n c u a n o 8 s \ Į. ' " e t o ae a 8 c u s u a s de ı
o tr o s p u n
r e la t v a s a s
i l a r o , jo r
i d b l
to d e t r a b a jo
a n a a o r e r a y r e g a m «m to e
c o n tr a
m a te r ia d e a c u e r d o s c o le c tiv o s e n tr e ł o s d e le do s
d ó l t a lle r , s e r ĺ a n d
d e le g a o 8 d
d e s in d ic a to s
d e c m p r e s a r io e o p a tr o n o s y ı o s e B in d i
d e c a d a d e p a r ta mn e n to ; Ia iu r n a « a o r e r a n
l b o e ttc e d u
c a to s o bre ro s
iń p la n t a r ĺ a la Be m a n a in le s a
ș
"
\d e s c a n s o a p a r t ir u e ı m E u I o u ıŁT
d e is m e s e s lo 8 o b r eÐço s te n
d e i s á b a d o y to d o e ı d o m n g o ) ; c a a s
i
o s n iñ o s m e n o r e s d e 1
4 a ñ o 9 n o y°
ďr ia n u rla s e Ln a n a d e d e s c a n s o ; ł
tr o n o s y o lį r e r o s s m ia n
d r ía n t r a b a ja r to d a s la s d is id e n c ia s e n t r e p a d
d
r e s u e lta s p o r ju r a o s a r
b itr a le s ; s e r ia o b lig a to r ıo e l s e g u r o p a r a t o o s
ıo s o brero s c u yo fo n d o s e fo r m a r ía c o n a p o r te p a tr o n a l, o b r e r o y
,
e s ta ta l; e tc .
q a u n u e n o
E i R r o y e c to , c o m o s e a p r e c ia , e r a 】n u y e x te n s o , y
in ic ia tiv a s f reco gi
fu e a p r o b a d o g io b a 】 m e n te , m u c h a s d e
u e r o n
su s
l ie r m o d o , e s m u y
d a s t o t a l o p a r c ia lm e n te m á s a d e la n te D e c u a q u
á d éb ile s d e
r e p r e s e n t a tiv o d e l a m b ie n t e fa v o r a b le a lo s s e c to r e s m s
i i l
la s o c ie d a d q u e im p e r a b a e n la s æ fe r a s o f c a e s
P ď e Įe y bre in d e m h iť in por d e s p iđo

1) ro y e c to so n «tc
E 1 C ó d ig o C iv il e s ta b le c ía qu e e l e 】J】p le a d o d e c o m e rc io p o d ia
D e s p e d id o en c u a lq u ie r o p o r tu n id a d , a b o n á n d o le la c a sa c o m o
se r
in d e m iz a c ió n
n s ó lo u n m es de su e ld o .
A 1 e s ta lla r la d ia l, e n a g °s t o đe 1 9 1 4 ?, p r o
p r iLn e ra g u erra m u n
ó ic a , n u m e r o s o s e m
b a b le m e n te p o r t e m o r a u n a fu e r t e c r is is e c o n m
p le a d o s
d e c o m e r c io fu e r o n d e s p e d id o s a p e s a r d e te n e r m u c h o s a ñ o s
i l P o d e r E je c u tiv o e n v ió
d e s e r v ic io s P a r a r e m e d ia r e s ta s itu a c ó n , e
u n H o y e c to
d e le y a la A s a m b le a q u e e s t a b le c ía Io s ig u ie n te e l ı m
p le a d o
d e s p e d id o q u e h u b ie r a s e r v iđo d o s a ñ o s t e n ía d e r e c h o a a l
d e s u e id o c o lm o c o m p e n s a c ió n ; e l q u e h u b ie r e t r a b a ja đo
\ n os d as
ĺ
i t em p
o u n m e s d e s u e ld o c a d a d o s a í o s
i d e t r a b a jo ; y e n t o đo s
m aș ,
f
e e c tu a r el d e s p id o E s ta Ie y p r im ,
era p r o te c c i o n c o n tr a e l d e s p 1o o
is tió e n e l p a ĺ s , fu e a p r o b a d a e ı1 °
d e d ic ie m b r e d e 1 9 1 4 t
qu e ex
Là o b r a d e B a t lle e n Io eco n ó m ic o
e s ta t is m o y n a c io n a liz a c ió n
E łp ľ iń ċ ip io id e o ló g ic o e r a q u e lo s s e r v ic io s p ń b lic o s e s e n c ia le s Öe
bįa n e s ta r e n m a D o q d e l E s fa d o V a r ia s r a z o iıe s a p u n ť a b a n e n B a t1ļ e
e s ta c o n v ic c ió n e l E s ta d o e r a e l o r g a n is ]n o r e p r e s e i ıta tiv o
d e la s o c ie
35
)a
'
to s , y p oi gu erra m u n d ia l q u e d e b ilitó a In g la te r r a
]a h e g e m o n ía y le im p id ió
e c o n ó m ic a
r e g io n e s
in a n te n e r en e s ta s .
a ) E s ta tiz a c ió rb ď e l B cc, o de ı
a R e p iĻb tio tc (1 9 1 1 )
Ela c a r ta o r g á n ic a fu n d a e io n a l d l B
n
s u c a p ita l e n 1 0 m illo n e s d
e a n c o (1 8 9 6 ) s e e s t a b le c ía
e p e so s s lo g p o n ía e l E s ta d o
q u e d a b a n a d is p o s ie ió n d e fo s y lo s o tr o s 5
p a ľ ti l
cu a res qu e
q u is ie r a n in te g r a r ı
E s ta w d a s e r ie d e a c c io n e s o s .
n u n c a fu e v e n d id a I
d e h a b ė r s id o n o e e ta d , p o r o q u e a e
p ars
Į y o c o m o B a n c o M ix to
s e m a n tu v o s ie m p r e d e
p ie d a d e s ta ta l E n 1 9 1 1 e l r e s id e n t B ttl
p e a e e n v ió u n r o e c to de p y
c ıa n Ia s s ig u ie n te s m o d ific i
ac on es e le v a r e l c a ita i b a n c a T io d e 10 a
2 0 m illo n e s d e e s o s i p
p n te g r a r lo c o n e l c a ita ı
d ia a m á s d e 8 n ıill p y a e x i s t e n t e q u e a se e n
on es de p e s o s l i li d d a n u a le s
é s ta s s e a p lic a r ía n to t l Y c o n a s u t a e s
a m e n te a l p 】in c i io
d e s tin á n d o s e e l r e s t o p , y h a s ta e l s o % d e sp u
a r e n ta s
g e n e r a le s U n a v ez in te g r a d o s lo s 2 0
m illo n e s
.
c o n e se 50 % d e la s u tilid a d e s s e fo r n a a r fa
serv a
,
d e 5 m illo n e s L a e n 】i ió u n fo n d o d e r e
s n deì p a pe l m o n e da o d ía Ue ar l p g a
t á ıi c o (o r o ) d e
p o r Io m e n o s e l 4 0 % d e e s ta e m is iiin
je U n en c a
C a s i d e s d e s u f tın d a c iiin
( r e s id e n c ia d e I d ia r te B o r d a ) e l B
h a b ía s id o a d m in is tr a d o e o n p , a n c o
m u cha r u d e n c ia
tu g a r d e r e s p e to e n e l a m b ie n t p p a r a g r a n je a r le u n
e e c o n ó m ic o n a c io
n a l y
Ia o p o s ic ió n p a r a p e r m itir le
q u e la b a i t c a p r iv a d a le m a n ife s tó
e apea r ,
P o r e llo s e n o m b r a b a a l p r in c i io
p a r a in te g r a r s u D ir e c to r io a p .
d e s đid o p r e s tig io m o r a i p e r s o n a lid a d e s

y fin a n c ie r o , y n a s v e c e s Io i
n te g r a r o n
de ı a ha im p o r ta n c ia
c om o d e m o s tr a e ió n
q u e e l E s ta d o le d a b a
a
' " te . p o r á n 乱飞
e ħ a ro n de rĺa "_
￥ d ir e c c ió n
q u e alnos
n u n ca s o b r e a s ó e l li
d e e m is ĺ ó n d e b ille te s »e m r iE d o C p m ite
Į u a n do e s ta lló
,
la
刨伍e r a 彻 a C 0 n v e r s ió n M a s iv a de 二
二
b ille te s p o r
・・・・
or o
一
q u e e i
d e b ilita r a
p u b 加力
p o s ic fó n del B a n co .
y la
ý m a n te n e r ta n fir m da s ig u
e su m o n e
qu e ió v a lie n d o ig u a l q u re e l
a 4 ś d e l s i lo
g (1 19 2 7 j d io u tiliđa de s ï p a is p o
,
a r v a lo r d e 2 9 m i -
d e in ıás e ııte s a iï E in o m o s d e la é o c
p Ą a fin a n c ia r el
各崞
d e a p r o b a d o e l p r o y e c t o d e c o m p le ta e ¨ t t
D o s a ñ o s d e s p u és a iz
l B d Į a Jt e p rib lic a , e n 1 9 ı3 , e l p r e e id e n te B a tł 1 ą
c î ôn de a n c o e û eı i
d e le y p a r a in c r e m e n t a r lo 8 p r é s t a m o 8 q u e
ı
y ó
◆ 1 n u ev o Ę' yecto a l m e d io r u r a l S e c r e ô ı a S e c e ił
in d e ć
o te
r
e s p e c ıa h n e n e
t , éd i
.
a l p r o p io
de $ 5 0 0 0 0 0 d t i d te
c no ı u n c a p it ,
e s n a o a a po
y ra
c a j°. R u r a le s q u e c o n c
e n tr a r fa n s u s e s fu e r z o o e n Ia
financiacê 3
Io s p e q u e i o s y m e d ia n o s g
a n a de r o s Y a g r ic u lto r e s T a m b ié n B e
eı evi
.
e l c a p ita l t o ta
i a $ 2 5 m iiio n e s y s e d is p u 8 o la lim ita c ió n d e p r é s
v ita r fa v o r itis m o s o e g
m os a u n a s o la en ı p r e s a o fir n a a p a r a e pe c u ï a.
c lo n es
호 la d e 19 11
c o in
p le m e n ta r ia
d e 1 9 1 3 , le v a n t ó r e s is te n c ia s p o r q u e r ıu n c a h a b t
ì n o s tr a d o e Į c a p ita l p r iv a d o in te r é s e n in te g r a r e l B a n c o d e la X
b lic a E Į p r o c e s o p u d o p r o d u c ir s e , p u e s , s in o p o s î c ió n .
b) N a c io n ta iz a c ió tı d e l B
ł a n c o H ip o te ca r io (İ 9İ 2)
L a e m is ió n de e é d u la s h ip o t e c a r ia s (s o b r e b ie n es in m u eb es l
H e
lo s p o
. H . ŁW l '
c
5 iE 8
r ' z ,fÝ
tu r e l E s ta do P ro d u c id a la q u ie b r a de e se ba 1890,
. n c o en e l
B a n c o M ip o
,
a r io
q u e e r a u n a d e s u s s e c c io n e s , p a s ó a m a n o s d e
te c
s u s a c c io n is ta s E n 1 9 1 2 h a b ĺ a e n c ir c u la c ió n m á s d e 2 0 m iĮ1o n e d
s e
p e s o s d e e é d u la s y títu lo s h ip o te c a r io s q u e s o la m e n te s e m o v ía n c o
n
fın e s e s p e c u ı a t iv o s y d e lu c r o fá c il E s e )n is ln o a ñ o s e h a b ĺ a r e a li d
za o
u n a t o n n e n to s a a s a m b le a d e a c c io n is ta s d o n d e
se a c u só a l
a g u n o s de
e llo s y a lo s d ir e c to r e s d e r e a liz a r m a n io b r a s b u s á t il
ľ es e n c o n tr a d c
lo s in te r e s e s d e la in s titu c ió n .
D e s d e q u e Ia fu n c ió n d e l B
a n c o e ra đe r e g u la c ió n d e l c r éd ito
c io n y 1o s io t e r r ito ia le s
- - - w ı U u
en n eg o c s r de l m e d io
de m a s ia do į m p o r t a n te
qu e da ra
c o m o para qu e en m a n o s
'
￥ . RGEsŘ Å , d 3
"
c
y e c to d e Ie y e
r
H
c
n ıe d ia d o s d e 1 9 12
, pa ra c on tr o la a s a r lo
Y p .
a su s o s .
p r u e b a de
s o c ie da d, c o n v en c id a d e
qu e l ba n c o
p r iv a d o d e b ĺ a t r a n s fo r m a r s e
e
e ri e s ta ta l e s qu e la d is c u s ió n
,
en C ám a r a s a e n
p a s lle v ó 1 5 d ia s
y e}
ju d ic ia l E n l P r im e er c a so da p o r e x p r \ ia c ióıı
P r e c io d e $ 1 17 I a c a ió n
, o
ac c de $ 10 0 se le fiĵ a b a e l
u
n a c -li d
ı g
ııc s '
o pesos p ero .
la de
,
38
D e 19 12 a 1 9 2 7 le p r o p o r c io n ó g a n a n c ia s 1īq u iđa s p o r
e so s g a s to s do d e şÞ2 0 0 0 0 0 a n u a le s e n Ia p r im e r a fe c h a a
$ 8 50 0 oou, pa sa n
.
le jó la p o s i
Ě an z a
l
p ť ib lie a y a
la c io n
c o r r e c ta d Ln in is tr a c ió n
a
h u b ie r a n p o d id o
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c om prom
l a
e te r la t r a n
・
b iĮ id a d d e e spe cu es qu e
d de te n s o s s e c to r e s s o c ia le s
q u ilid a
ex .
Lu cha co n tr a e ıc a p it a ı e x t r a n je r o
Com oy a e x p r e s a m o s a n t e s , e n e s te c a m p o e
l E s ta d o t e n ía u n
d o b le in te r é s P r in ıe r o , h a c e r b a ja r lo s p r e c io s d e lo s s e r v ic io s q tłe
.
l
ł p r e s a s e x tr a n je r s p r e s ta b a n ; é s to s e r a n , e n g e n e r a , m u y
as e m su
O e l p a is , p o r q u p o r ta b a n t o t a lm e n te s u s g a n a n c ia s a la s c a s a s
e e lla s e x
m a t r ic e s c o n se de en e l e x te r io r , Io q u e r e p r e s e n t a b a u n a im p o r t a n t e
S a n a p a r a la e c o n o m h n a c io n a l .
P a r a eumpir c o n a m b o s o b je tiv o s e s e ı R s ta d o d e s a r r o lló

y ue
p o lític a d e lu c h a c o n t r a e l e m p r e s is m o e x tr a n je r o
" ,
su
a ) M o n o p o lio å e ıo s se \ ro s .
B a n c o ďe S e g u ro s
đe l E s ta ď o (1 9 0 )
Eb r il d e 1 9 1 1 e l P o d e r E je c u t iv o e n v ió a l P a r la m e n t o u n
a a
p T o y e c to d e le y p o r e l c u a l e l E s ta d o p a s a b a a m o n o p o liz a r t o d o s
lo s s e g u r o s q u e s e r e a liz a r a n e n e l
a i s E n e l M e n s a je q u e a c o n ı
.
p a iia b a a l p r o y e c to , e l m in is tr o d e H a c ie n d a J o s é S e r r a t o e s t a b le c ía
q u e e l s e g u r o e r a u n a fu n c ió n p ū b lic a q u e e l E s ta d o d e b ía m o n o o
ıiz a r p o r ı a s m is m a s r a z o n e s
p
q u e a d m in is tr a b a e l B a n c o d e la R e ìi
b ìic a o la U s in a E lé c tr ic a d e M o n te v id e o p
.
L
"
as p r im as p a g a da s so n a r te
e z a p ť ib h c a
p d e la
d e s tin a d a a cu b i r
r iq u
u s r ie s g o o co m d e s a s tr e l p e r o ta m b ié n s o n
p en sa r u n
e x tra o ld in Etr io s a c
p a r a s e r v ir d iv id e n d o s
a p ita le s m u c h a s v e c e s n o 】 Jn im tle s d e s d e q u e e s n o to r io
e ıc atp ĺ ta ı o to s f qu e
o n do s d e r e se r v a
,
s e fo m i a n c o n
P r im a s T a m p o c o
im a p a r te d e l as m isn 】a s
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p u e d e m ir a r s e c o n in d ife r 山 e ía la
te s c a n tid a d
e s d e d in e r o
e a c c i ó n a n u a l d e fu e r
p o r c o n c e p to d e s e g u r o s "
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« o rn a tltn ltlo pu r 3 ı
n llla de pe s
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trRtadoi d e la $ d m Ĥ a (!u n \p a ħi« g p ıiv a d a e
s egu r o s y
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m o n ım to ol ı ı(}#00ia [ [o lo § 8 0 8 o o 8 o ľ a û x ņlo ta d o p o r
H a s tłt e s e I \ı L ıtJu a t lie rıio 1 9 6
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ie s b a s ta b a iı p a r a c u b r ir lo s
l f a is n irıo 11 c
u e ļ a s p r ım « e c o b r a a s
g iiıı c a p a , W q
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d u c id o s p o r lo s c a s o s s in ie s tr o 8
In c lu s o h a b ia c o m p a ñ ía s
.
g a s to s p r o ilo ıio u b ic a d o e n im a
e d u c iß a u n m o d e s to o s c r
・
c u y ° ç a p ita l a c t v o s e r
i
cai ie c én t】ic a , d o n d e t r a b a ja b & n s o la m e n te e l G ç r e n tc y u n p o r te r o
A d e m á s ! c o m o e m p r e s a s c u y e ń n ic a fin a lid a d e r a la g a n a n c ia
b
r v ic io d e la s o c ie d a d e ıı r u b r o ta n im p o 】t￡m te , c u b r ía n
=
y n o e
s ólo lo s s e g u r o s m á s r e d itu a b le s y s e m e s a a n
b a to m a r lo s q u e a a
p
r e ja b a n i
m a °r e s r e s g o s A i
s , e l s e g u r o ı n iis c o m ū i 1
L q u e r e s p a l d a } an
ţ .
d
e r a c o n tr a ın c e n d i o ', o v l i d an d o t o d o s lo s v i n c u la o s c o n la p r e v i s ón
i
so c ai i y econ å a > c o m o e ra n l os r l
e ac o i ı ıa d o s c o n e l \ a n iz o o lo 8
a cc id e n te s d e tr a a jo , p o r e je m p
b lo L as, e m p 】 e s a s q u e
'
lo s c u b r ia n , qu e
era n l li b
a s n ıe n o s , a p c a a n p r im a s t l d
a n e ev a a s p o r e s t o s ı i e ss o s qu e po
ca s p r s o n a s p o
e d ían a c o ge rs e a s u s b en e f i i
c o s .
S ó lo e l E s ta d o y a q u i e s tá la c la v e d e l p e n s a m ie n to d e B a t1ļ e
a c e rc a d e la s e n ıp r e s a s p ū b lic a s q u e n o b u s c a b a la g a n a n c ia , y q u e
te n ía la o b lig a c ió n d e c u m p lir c o n li n a fin a lid a d s o c ia ı °d ía h a c e r s e
, p
c a r g o d e e s te r u b r o c o n b e n e fic io p a 】a la c o le c tiv id a d C u b r ie iıd o t o .
d o s lo s s e g u r o s ) p o d ia c o m p e n s a r la s p é r d id a s
q u e P° dujera u n o con
la s g a n a n c ia s w e p o d r fa p r o v o c a r o tr o
y la s o c i e d a d s e r ía d e b id a
.
,
m e n te a m p a r a d a .
T a m p o c o e x is tir ía e l p e lig r o d e u e e l in r e s o d t E
q g e s ta d o e n e s ţ e
c a m p o p r o d u je r a d is to r s io n e s , p o r u e r á c tic a m e n te
q p se h a b ia e s ta b le ・
Ciclo e l 】n o n o p o lio p o r p a r te d e la s c o m
R a ñ ía s e x is te n t e s M e d ia n te
a c u e r d o s p r iv a d o s é h b
.
, s t a s a ĺ a n u n ifo r m iz a d o e l m o n t o d e la s p r im a s
s o b r e lo s d is tin to s s e g u r o s ) a la s
q u e e l p ú b lic o s e h a b ía h a b it u a d o
h ú n ic a n o v e d a d u e d o d u c ir e l B a n c o
.
q p o ĺ a in t r
h u b ie r a
s id o la d e r e b a . . Ia
j ĥ rĥ
ı
,
s p r im a s d e 】
・
Ja a s ia d o e le v a d a
s
g o s q u e la s c o m p a ñ ía s r e c h a z a r a n ıa
o p e m c ió n
s e r e d u c ir ĺ a , a s i, a
. ￠
p a s a r e l m o n o p o lio d e m a n o s i d
v a a s a la s m a n
Y s e e v ita r ía fin a lm e p r
o s d e l E s ta d o
n te , la r e m e s a d
.
e la s e n o r m e s
g a n a n c ia s d e
,
a p lic a d o t a i s is te m
Deı
a
P o r Io ta n to l
.
a s r e s is te n c ia
s q u e le v a n tô
n au y flie r te s Irıc lu s o l& L e l p r o y e c to d e Ie y fu e r o n
.
e g a c ió n d e In g la te r r a e
n l U e r u g u a y d ir ig i
ó
40
reclnmaoionoo pec u n ia r ia e q u e
rı
a p ro i bi
)a e m o ııto }a e
io r n o a p o yņ
lo b
s ll ￠
i
p m a r
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m ı la s do R t la c ic itıe e
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do r ıu e e tr ů
l I
p a fe * y a e y
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n to a lï ıte r n
o8
o tı lo 8 asu
no ılo io llis ta
h t*»
l m o n to de }o s
fu e fr u c tife r a ; a lo 8 d o e a ño o, e
:
su a c tiv id a d
äĻ Ï Ï Ţ g d Ğ T x ā%
,
x
il
ıea]şz ・ e b
t
ev id e n te b e n e fic io
la p ľ á c tic a d e lo s g e gu r o s co n
d e p e s o s , y e x te n d ió
l o c ie d a &
p a r a to d a a s b tu v o
d e ja r s e fia la do q u e e l B a n co n o o
S in e m b a r g o , e s n e c e s a r io
d e v id a q u e da ro
n
l d e t o d o s lo s s e g u r o s (m a r ítim o s ,
,
d m o n o p o lio t o ta
s a tis fe c h o s
y c Jlo d e jó a
Io s in g le s e s r e la t iv a m e n tc
p tu a d o ) I
e ot c e s
b) F erro ca rr e s d e ı E s ta d
Èı o (ı9 ı5 )
Į a A d m in is tr a c ió n d e
F e lic ia n o v ie r a p e r o s u s a n te c e d e n
ł
1 9 1 5 , b a jo ı a p r e s id e n c ia d e
d e g o b ie r n o d e l p r e s id e n te B a ttle
en
e s te p e r i o D o
.
.
te s se c u e n tr a n
en en
de s ió n e s ta b a n ĺ n te g r a m e n t e e n m a n o s d e
2 5 00 q u iı
óm e tr o s
le s e r a e l F e r r o c a r r il C e n
compahs glesas , ıa d p r in c ip a l edred o sa s c u ca o n s tr u c c io n e s p r o p ia s , é s te
l
tia ı d e l U r u g u a y
M e ia n te a c u y
İ i b l t á fic o fe r r o v ia r io e n la R e p ú b lic a
c a si m o n o po za a e r .
f t b e s t e s is te m a
V a rio s in c o n v e n ie n te s g r a v e s p a r a e l p a s p r e s e n a a
de e x pı o ta c ió n E n p r im e r lu g a r , p r o v o c a b a fu e r te s g a s t o s a l E s ta d o
D e v ía ,
.
b in te r és m in im o d e 3 5 % s o b r e 1 7 0 0 】 a n s
q u e \ r a n tiz a a u n
.
,
ió n a n u a l s u p e r io r a m e d io n a i11ó n d u
l
lo q u e ı e p r o du c ĺa u n a e r o ga c
y a g r ic u lto r e s p o r a n a b o s n ıo tiv o s e r a n
:h a o d e z a fr a , lo s g r a n o s y la s la n a s
41
da n do ex te n s io n e s fé r i e a s q u e
a rre n pa saro ït a
jr
'
c
o m pEd t o
do
o
h a c ién d o le c o m p e te n c ia a l fe r r o c a r r il in
g lé s d e
se lga
de r de l s a ,
e rr
d
fı
e te s
a lt
os
ió n å e t ıï l (& a r irıa
tr Ł
o åe h ı c ￠" :a c
ra c a s
c ì F Tıte n a c io rĻa Į (
19 11 )
p \erm
im p o r ta n te q u e s u fr ĺ a la e co n om ía n a c io n a l e r a la
O tıa san g r ía
c a n tid a d d e d in e r o q u e lia d e ıp a is , c o ln o p a g o
d a p o r la
' sa
a
p ro v o c
, ￥ S ￡' p o r t a c io n
a 1m d el c a rb on ,
la ī u e m te
e
d E je c u tiv o s o lic itó d e la s C á 1Ja a r a s u n c r é d ito

E n 19 1 1 c l P o e r
0 0 0 0 p a r a a d q u ir ir d o s b u q u e s d e u ltr a m a r d e 5 0 0 0 t o ııe
'
de $ 7 0
la d a s c tl a
d u 1l o , u n r e m o lc a đo r , d o s c h a ta s y u n d e p ó s ito d e c a r b ó n
L o s b a r c o s fo n n a r ía n p a r te d e la n ıa r in a d e g u e r r a y s e
d e p ie d r a
'
.
rĺa n d e t r a n s p o r t a r a E u r o p a n u e s tr o s p r o d u c to s a g r o p e c u a
e n c a rg a
v ia je d e w e ita e l c a r b ó n n e c e s a r io p a r a la s u s i
t ra ye n do e n su
E n e s ta iiltim a o p e r a c ió n s e c a lc u la b a u n a h o r r o p o r
ヲ
e léc tr ic a s
'
1 4 5 0 0 0 p e s o s a n u a le s
H e te s q u e a s c e n d a a
f . .
o c a s io n ó u n a c r is is
】a c o n m o c ió 11 e c o n ó m ic a d e p r e g u e r r a , q u e
d ó d fr a c a s o la in ic ia tiv a q u e lu e g o n o
.
d e in g r e s o s a l I s t a d o , c o n e n
'
d e b e a n o ta r s e q u e lo s fle te s m a r itim o s
fu e r e to m a d a S in e m a r g o ,
b
s e ñ a la d o s
d e la s p r in c ip a le s fu e n t e s d e e y a s ió n
u e da r o n
c o m o u n a
q
de n u e s tr o p a ís
'
de oro
Ia in ic ia tiv a q u e r e s e r v a b a a la
.
En c am b io t r iu n fó p le n am e n te
,
l e g a c ió n y e l c o m e r c o
i d e c a b o ta je e n tr e p u e r
b s n de r a u r u g u a y a a n a v
fin e s d e 1 9 1 1 , c o I】【ıo r ép lic a
l R ú b li S u r g id a ta m b ién a
to s d c a e p c a .
ó u n a c u e r d o c o n la v e c in a
i i l e n tin a , s e lo g r
a u n a in ic a i t i m a r a r g
E l E je c u tiv o q u e d a b a
v a s
l ip r o c i d a d de s it u a c io n e s .
r e p ú b lic a
a r e c
pa ra
e s tim u la r d
tr á fic o flu v ia l E r a
c a b o ta je p a r
.
d a
n a v al y e m p r e s
e d e l tr a n s p o r te
n o p o lio
i E v a d ir e ı ]ta o
u n a m e d id a co m p e l m e n t a r a p a ra
l d llo d e la m a r in a n a c io n a l .
d e im p u ls a r e e s a r r o
y u ı1 in te n to
d e ı a lc o ho ł
F r a c tıs o â e ı M o Tıo p o & o
1912 1913)
y å e t m b {ıc o (
- ı
r a de D p
i u ta d o s u n
d en a l C á n ı a
id e n te
h a b ia a pro ba o 1 2 ', e l p r e s
Ya e lı 1 9 ıo se
h l E 1 9
d e a l« o o n .
d e I fa b r ic
a
ł p o lio
d e re c h o s a d u
o
i do e r a o n a
B a ttle r d to n ıo
iııic ia tiv
la a w o po n e n d e Io s
de b ăcoholes, Ia r e j b a a
e tif ic a c ió r ı
s
įe iõlli y re
43
a
b) Ex te n s ió n å e la em e rv a n m s e cu n d a r ia
】m ı id e a ı p o lític o y h u m a n ita r io d e B a tlĮ e l

e
a e n seña n za
cu n d a r ia e r a lın a e s c u e la d e c iu d a d a n ía d
,
e bĺa
se
qu e ser u n iv e r s a l a s í
com o Io e r a p r in ıa r ia
r eq u er ĺa
Qu e m a yo r p r e p a r a c ió n e ilu s tr a c ión
d e p a r te d e l h o m b r e
ıa p r e o c u p a c ió n p o r la
t l d e l p u e s to d e la m u je r e n Ia
e e v a c ro n
s o c ie d a d t a 】
n b ié n h a lla a q u í te E 1 le ja n o o b je tiv o d e la
p
u n ex on en
i u a ld a d d e d e r e c h o s c ív ic o s e ì h o m br e n o
ș c on
p o d ĺ a lo g r a r s e n u ru a
e in r e v ia it ió i t l t l
su
p c a p a c a c n n e e c u a
T o đo s e s to s fa c to r e s o b r a r o m c o n ju n ta m e n te
p a r a a m p lific a r e l
a lc a n c e d e la e d u c a c ió n s e c u n d a r ia s o b r e la s o c ie d d
a
L) S e c c ió ıŁ İ e m ıim
ı å re e rıs e iia n z a secumia
'
y p re p a ra to r ia (19 1 2 )
E n Į a p e d a g o ía la s br e s ig a do
g y en c o s tu m n a c io n a le s e s ta ba a rra
.iï s
1
į' s a
"n d e s e x o s e n la s e s c u e la s particulires
p a r tir d e l t e r e e r a ñ o
E a S e c u n d a r ia .
la U n iv e r s id a d la a b s o lu t a m a o r ía d e v a
y en
y
r o ıe s (7 5 0 en u n to ta l d e 8 0 0 a lu n ın o s en 1 9 12 ) crea ba r e c e io s en
ï ıu ı
】ae r o sa s fa 】m iı
ia s , d e o tr a m a Jl e r a b ie n d u e s ta s p ara j
m e o ra r
c o n ıp a r E e n do , e s ta rea lid a d s o c ia l, flie

qu e
a u t o r iz a c ió rr a Ia A s a m b le a p a r a Ia
52
sec c iiin es p e c ia l d e n tr o d e la E
ió p de u n a
ac n se ña n z
c re a Se cu n d
s ex o fe m m in a ť jı
ı
l P a r la m e n to D e c ía
y 'nr1saJe
ı￥ł
a o
e iı
B TÏ
e s c a s iı Ja c o n c u r e n e ia de
"
Es rn u y m t tje r e s la
a u n iv e r s id a d por
p re «
b ra a N o se tr a ta
qu e a
reco n c er
de se p a r a r a lo 8 d os
ie r a Ja m is ln a c u ltu l ĥo Irn p iđ
dq ra q u e e qa e )a
i u e »
r a re
p tt ıe
.
p o r esa s p a la b r a s id e n te
resu lta ev
Q u e e l p o d e r E je c u ti
tf e l p r e ju ic io d Įa v o
e
p a r a ć io n d e s e x o s Jı
.
ar a s e tt
c o Jn p y
a c o m b a t i r lo , pero te n ie n d o e n c ,
' a u n e s ta b
d is p u e s to
t
e l irite r és s u
t
u e n ta
i d i la
. .
p e r i
d e p r o p °r c
o n a r e
}
u c a c o n
d
a
】
Tı
Uje'
tr a n s a b a c o n é 1
c re a n do
o r
Stjtución q e d
f u n a n e
u
c e s i
s e
a d
e
s o c
e
i
st n a ba
a l
i
lo d
e s p e c ia ìm e n te
t ó l
Q . . Ia in ic ia tiv a S
fa c a e m o s r a n u m e ro sa c
o n c u r r e n c ia ( r +
a u la s a p e n a s fu n d a d o e l n u e v o [
jle n ó s u s
o r g a n is m o
2) C ) e a c ió rb d e į o s ı
ic e o s & e artamerŁ
ţ tales (İ 9 ı2 )
1906 h a b ía a u to r iz a d o
'
Y a en se
p o r le y Ia c r e a c ió n d e liĽ c o s
d\ r ta m e n t a l e s e n e l in te r io r d e l a R e p ń b lic a L a c a r e n c ia d e I o
recu r s o s n e c e s a r io s p a r a l iz ó la in i c ia t iv a F u e r e t o m a da e n lo s p ıim e
Tos m eses
de ı a se g u n da p r e s id e n c ia d e B a ttle , y a p r o b a d a p o r }a
)ıs a m b le a a fin e s d e 1 9 1 1 .
E n fe b r e r o d e 1 9 1 5 s e c r e a r o n lo s p r im e r o s P r e p a 】a to r io s d e p a r
ta m e n ta le s e n S a Jco y P a y s a n d ń .
h fin a lid a d e r a e x te n d e r la e d u c a c ió n a l in te r io r d e l p a ís y
e v ita r e l d e s a r r a g o
i d e lo s a lu m n o s D e c ía e l P o d e r E je c u tiv o e n s u
.
a ge n b a je
"
E s e l m e d io d e q u e lo s a lu n u l o s d e lo s d e p a r ta m e n t o s
su s r e s p e c tiv a s lo c a lid a d e s , en v ez d e r a d İc a T s ( e n
p e n 】a a n e z c a a l e n "
M o n te v id e o , c o m o o c u r r e a c tu a lm e n te .
E1 Ceifcado d e e g r e s o d e e s to s lic e o s h a b ilit a b a p a r a s 彆山 r

d C e r c i o A g r o n o m ĺa y V 'e te r in a r ia , y ta m b ién lo s
1o s c u r s o s e o m
S e c c ió n d e E n s e ñ a n z a S e c u n d a r ia
,
r a 加 r i o s d e l a
c u rso s p pr e a
lo s đe lo s lic e o s d o
d t d i e r a n lo s m is tn o s q u e
Los p l e e s u o
S i Io q u e s e b u s c a b a e r a n o d o s a
a n e s
M o n te v id e o , y e ll o f u e u n e rro r .
do s en con tr a r a n o cu p a c ió n y fu
e n l a le s , pa ra que su s e gresa
p a r ta Jm
if a í
l d e s a r r a ig o s e d e r ,
n o se
o c u r r ió , e id a d
}a s j p r o fe s io n e s lib e r a le s , c o m o s e s tu
d io s e n ìa U n iv e r s
r o s e g u ir su
e lIm in a b a , p u e s t
o q u e p a ra p
ir
is ió n u rba n a
d e l p a fs e s đe c ,
,
h ijo d e u n a v si
E se erro r parece se r fu n d ie r o n Ì a s n e c e
p ita l y
se con
ibİ ica d íe s å e la ca
Ėß v ie fa a k
53
ic o , ó m ic o y s o c ia l qu l0
de r p o l t
í eco n e c o n v e r tía
en el elemento de c i
s iv e
de -
fu e r te , d o n d e e s tu v ie r a n r e p r e s e n ta d a
a t . . s e h a b ía e s ta b İ e c id
ta c ] o n p r o p o r c io n a l
o ta m
s to d a s la s
o p in io īJLe
p o c o e l m e c a n is 】Tlo d
c ltı
s
en
r ep r e s
.
a s l»ir a c io r ı c on q u is ta s y
e a d e Ia c o l
b l d e c ti
id a d n e c e s ita
a n se r p a s m a a s en u n t e x to c o n s titu c io
v n a l q u e ìn s
reco g
ie r a , c o n s o lid a r a y o r g a n iz a r a a d e c u a d a m e n te E
n ta l a fir m a c ió
b a b ía c o n w s o d e la o p in ió n p ń b lic a y d e to d o s lo s p tĮ r tid o s o liti
.
n
co p o
B) P ro c e so le g is ı
a t iv o de ı
a re fo c o n s t it u c io n a
rm a ı
E 1 p r o c e s o d e la r e fo r n a a p r e v is to
p o r Ia C o n s titu c ió n d e 1 830
efa
la r g o y d ific u lto s o P o r e llo s e a d o tó u n i t
p s s e m a q u e permititra
a c o r ta r lo s p la z o s y a c e le 】a r s u e je c u c ió n L a le g is la tu r a d e 1 9 0 7 Iıa
b ia d e c la r a d o d e in te r é s n a c io n a l r e v is a r lo s m éto d o s d e tr a m it
a r 1a
r e fo r m a la d e 1 9 1 0 v o tó la s s o lu c io n e s
, y la d e 1 9 1 2 h a b ía e le g id o
la s ig u im t c d e ]a s s e is fó r m u la s p r o p u e s ta s p a r a e llo
"
P a ra fo r m a d e ]a C o n s titu c ió n s e ľ e q u ie r e d e c la r a c ió n
la ľ e
p r e v iti d t
la c o n v e n ie n c ia d e ]a rĘ fo ľ m a p o r d o s t e r c e r a s p a r te s d e v o to s d e a m b a s
C á m a r a s U n a v e z h e c h a İ a d e c la r a c ió n e l P o d e r E je c u tiv o c o n v o c a r á a l
p u e b lo p a r a q u e e lija i m a C o n v e n c ió rı C o n s titu y e n t e d e d o b le n ú m e r o d e
m ie m b r o s q u e ] ı A s a m b le a G e n e r a l N o s e r á n e x c lu id o s d e l c o m ic io 】o s s iT
v ie n t e s a 5 1J e k lo lo s p e o n e s jo r n a le r o s y lo s q u e n o s a b e n le e r n i e s c r ib ir L o s
,
c a r g o s seľ ĺ n h o n o 】a ľ io s L a C o n v e n c ió n e s tu d ia r á la s e n m ie n d a s y la s a c e p ta
r à o r e c h a z ttľ á e n t o d o o e n p a r te p o r m a y o ľ ĺ a a b s o lu t a d e v o to s L a s e n m ie n d a s
o a d ic io n a le s d e la C o n v e n c ió n s e r á n s o m e tid a s a la a p r o b a c ió n d e 1 C u e r o E le c
, p
llo r a l q u e expresari s u v o to p o r s i o p o r n o
"
D e e s ta ïn an era ,
e l pľ oc e d im ie n to p a r a la r e fo r m a d e la C o rıs ti
tu c ió n q u e d a ]a t o ta lm en te m o d ific a d o , y a b ie r to e l c a m in o p a r a lle
v a r ia a c abo
C ) Lo s
"
a pu n te s
"
č B a tı
le y O r d ó ñ e z
En e se p o lític o đo n d e la r e fo r m a c o n s t itu c io n a l e r a 11 n
i ım b ie n te
e n ]a a n e n te , J o s é B a ttle y O r d ó iie z p u b lic ó e n E l D ĺa a l\
" "
te n ła
p
id e a s r e fe r id a s a l t e n ıa q u e a p a r e c ie r o n c o n e s e t ítu lo e 1 4 d e
,
I ıa s
m arzo de 19 13
P r o p o n ía , E n t ı o fu n d a n tıe n ta l, la s u s titu c ió n d e la P r e s id e n c ia d e
la R e p ú b lic a p o r u n a J u n t a d e G o b ie r n o in te g r a d a p o r m u e v e m ie m
b r o s e s d e c ir , ı n E je c u t iv o C o le g ia d o L o s m ie m b r o s d e la J u n ta d e
,
59
de la a p a r ic ió n d e lo s A p u n tæ "
T'
A la s do s se m a n a s
d e lo s 1 1 s e n a d o r e s (ı
a m a y o r ia en
1 rł 19 i q u e e s ta b le c ía w
t n ln e
la fo r m a d e la C o n s titu c ió rı d e Ia R e p ń b l
"
c o n s id e 】a n
do q u e re
ic a d
e be
que l a m b ie n te p o litic o n o
\ ţ iį y p y a l" ar
X
i
ııU L u a ıır r m łL o
a ıū ŁLım u
de e
đ s e n tim ie n to s d e so ıid a r id a d r e s e c t
p o a la
yı a
d ĺ c io n ; e s r e i te r a n o s u s
e sa s c o n
li i c o n v e n c id o s
d e q u e p r o c e d e n e n e ıin te rés d þr e ・
i ó p o t c a y el
s e n te s itu a p ah
c n
ó l v o ta r á n ]a s le y e s in d is p e n s a b le s
ll i d e c la r a n q u e s o
p r e y ia
y de e a m s m a :
a m p lia s g a r a n tĺ a s a
l v o to p o p u la r s
l r e fo r m a s i o fr e c e n n u e v a s y y e n el
a a
l A s a m b le a N a c io n a l C o n s titu y e n te
d e q u e la s e le c c io n e s d e a
,
se
c o n c e p to
1 9 1 4 l a f e c h a y c o n d ijc o n e s q u e fiji
e fe c tu a r á n
d u r a n te e l a ñ o y e n
-
una
l X X V l g i s la tu r a
ı e s e c ia l đic ta d a p o r a e .
e y p
A n to n io M a r io Rodrigue Ja
L ofir m a b a n P e d r o M a n in i R ío s ,
V 'a r e ia A c e v e d o , B la s V id a l,
A d o lfo P ér e z 0 1a v ę Ju a n P e d ro
c o bo
E n c is o , C a r lo s A ı
b in , Jo s é
.
C a s tr o , F e d e r ic o F le u r q u in , V e n tu r a
tgaa y J o s é R e p e tto .
L a im p o r ta n c ia
la C o n v e n c ió n N a c io n a t C o n s titu
le y c o n v o e a n d o a e le c c io n e s p a r
a
i i d r o b a d o p o r la
C á m a r a d e D ip u ta d o s y e s ta ba
t h a b a s o a p
yen e y a
L o s s e n a d o r e s fir m a n te s fr e n a b a n a s í la
i d e c l o n d e ı S en a d o
con s r a
io d ila ta b a n la
.
f
pa na e l su ra g ,
a
i d i d m ás g a r a n tĺ a s
i
in c ai t i y, p e n o
b u s c a n d o g a n a r t ie q p o p a r a c o n s o l d a r
v a i
d la C o n s titu y e n te
r e 1ım o n e
i t ra da c o n
f t o i c i ó n a la id e a d e l c o le g ia d o b a tllis ta , n e g
u n a u e r e o p s
b la n c o s y c o lo r a d o s d p e d r o M a n in i R ĺ o s q u ie n
la o r ie n t a c ió n e ,
el pro
B a ttle y fir m a d o e n o tr o s t ie m p o s
h a b fa s id o 】Jıin is tľ o d e 19 16 )
d l b r e la jo r n a d a
d e 8 h o r a s , fu n đa r o n m á s t a r d e (
P o r e llo s e le s c o n o c ió c o n e l
c t o e e y s o
ye l R i
d C l d G n e r a v era
e ıp a « i o
o e
d e s e o d e v o lv e r
o o r a .
"
I e x presaba n u n
n o m b ıe
d i "
i t a s c o n o q u e
trađici R a r tida
e r v e r s
o r to d o x a
,
l d p u r a s, a la ıï ıa s
la s fu e iıte s o o r a a s
i n te s a l P a r tid o tr a
c
a
d o d e h e c h o c o 】Ja o n o p e r te n e c e
d l D f q u ie n e s d e đí a n t a n ta s n u e v a s id e a s y
ón a l e a e e n s a a
la s o c ie da d
i le s q u e a m en a z a ba n c o n t r a n s fo r m a r
t a n ta s r e f o m a s s o c a "
u e fin a
1į
d o n s e rv a do re s , Q
"
h l o c
A e llo s s e u n ie r o n m u c o s c o o r a s
a ba a
d t ro d e su p a r tid o u n s e c to r q u e e sc a p
n ıe n te e n c o n t r a r o n e n
a v a n z a da
ide o
i d h b t i b l p o r su
la in flu e n c ia d e c is v a u n o m r e e J
】 a e
e
lo g ia s o c ia l
B) O p o s ic ió n d e ıP a r t id o N a c io n a l
a
e s to s ie m pr e
Y a d ijim o s q u e l P r tid o N a c io n a l se h a b ía o pu
d e ı P a r tid o
e a e ll
B tl
a t e p o r fu e r te s ra zo n es p lit ic
o a s fu e e l v e nc e d o r
A 64
ìv a «
lis ta s e n c o n tr a b a n in a c e ta b l
p
ıia c io rr a
ı
Jo s e
qu e
En ye c to la re p r e s e n ta c
ió n pro p o r c io n a l
Ţ u e
B iq u ie r a
em
m e n c io n
a ra
n o se
o b lig a
do s a ie r a
v ie r a n
qu e e i E je c u tiv o t
m a n tu v su p o de r on i
o b ie r n o
i g
m a y o r ía
de đ đilu id a e n tr e n u ve
y q u e el
9
fic ie n te c o m o p a o p o n ér
a r
ti
e s ta b læ ie r a n l y p r e c ıs a s g a r a n a s s o b r e e l
c a ra s
i que n o se
d e o p o s ic io n la p u r e z a d e l 8 U
p a r tid o
se e
e s e n c ia l p a ra u n
p r o b le m d d d ilu id a e n tr e n u e v e ? y q u e e l
a
r esp o n s a b ih a
知
p ń Ja id o p e r o .
c on un a
e
% ? r u e s ta b a tı
lis ta .
lis ta s y t ic o le g ia lis t a s
C ) D e b a te en tr e c o ı
e g ia a n
d e fe c t o s d e l c o le g ia d o s e in ic ió
L a p o lé m ic a s o b r e la s b o n d a d e s o
A fa v o r s ó lo e s t a b a n lo s c o lo
in m e d ia ta m e n te y d u r ó v a r "io s a o s
ñ l
d ia r io E l D ía ; e n c o n tr a e s t a b a n lo s c o lo r a d o s
"
r a d o s b a tllis ta s y s u
r iv e r is ta s , y lo s n a c o n
" i ia lis t a s t a n ıb ié n c o n s u p r e n s a
"
o p o s ito r e s , o
,
D ia r io d e l P la ta
"
" -
L a M a ñ a n a , L a D e r a o c r a c ia ,
" "
" .
Y a c o n o c e m o s lo s a r g u m e n t o s d e B a ttle a fa v o r d e s u id e a eı
c o le g ia d o p e r m itir ĺ a e lim in a r e
l p e lig r o d e u n a d ic t a d u r a d e l a bu so
d e p o d e r q u e e s n a tu r a l e n u n a fu n c ió n q u e t a n t o s p o d e r e s t ie n e
d e Ia a m b ic ió n d e s a ta d a d e lo s h o m b r e s p o lític o s p o r lle g a r a ìa
P r e s id e n c ıa d e la c o r ta d u r a c ió n d e l m a n d a t o q u e i m p id e u n a o b r a
d e p o b ie m o e fic ]a z A la v e z e l c o le g ia d o h a r ía p o s ib le q u e e l p o d e lr
s e d ilu y e r a e n tr e n u e v e h o m b r e s y n in g u n a r e s u lt a r a p e lig r o s o al
c o m p a r tir Ia m is m a in v e s tid u r a y a u to r id a d n i n ș n c o n s e je r o p o đř iA
a bu sa r de su p o d e r , n i d e s n a t u r a liz a r la fu n c ió n p ū b İ ic a s ir v ie n d o
s ó lo a s u s a m ig o s , n i e x c e d e r s e e n s u s a t r ib u c io n e s p o r lą v ig iı a n c ia
d e s u s p a r e s ; c o n la r e n o v a c ió n a n u a ł e l e u i o d e
, q p gobierno s e ın a n ・
tm d r ía D u r a n te v a r io s a ñ o s lo s n e c e s a r io s p a r a lle v a r a la
, p r á c tic a
u a p litic a d e ta r o a lie n t
ó
n
q , s in b r u s c a s in te r r u c io n e s
d e p u e e l 'p r o g r a m a
g p y s in p e lig Į °
q u e đ a a
r t r u n c o o fu e r a d e s tr u id o p o r Y ï L s o lo '
h o a n b r e c o n o t r a s id e a s
s ig n ific a r ĺ a u n a r e a l d e m o c r a t iz a c ió n d e }a
v id q d e l p a fs p o r q u e la s c o n t
s a n te s e le c c io n p s
p a r a lo s m ie m h r o s
di
la Ju n ta o C o T ls e
d e la s o b e r a m a
jo p e r m itir ía n a u s c u lta r e n fo r m a c o n s t a n te e l s e tıtiF
h o p o s ic ió n
y a q u í s e m e z c la n lo s a r u n ıe t o
s d e Į o s n a c io n a
,
lis ta s y d e Io s g n r
c o lo r a d o s d i id
a d u c ía
q u e c o n t a ì in s titu c ió n s
s e n te s e
a n u la b a la n 9
a tu r a le z a d l p
o de r E i
e
je c u t iv o i q u e s e r ía u n m e r o ó r g a n o
F) C am p a r ia e le c to ra l
y e n
L
o
P
žX . b t a
a
y Ħe'= l
á
s
r io s y e n lo s d e b a te s d e Io s c e n tr o s p o lític o s p a r tid a r io s P e r o c o n
la a p r o b a c ió n o e l r e c h a z o d e l e o Į e g ia d o s e ju g a b a ta m b ién la lín e a
p o lit ic a g e n e r a l q u e B a ttle le h a b ía im p r e s o a su p a r tid o e n lo s
d o m in io s e c o n ó m ic o y s o c ia l Y e l d e b a te s e h a c ĺ a m á s tr a s c e n d e n te ,
so br e p a sa ba la m e r a d is p u ta s o b r e u n a d e te r m in a d a fo r m a d e g o
M e m o p a r a in v o lu c r a r la e n te r a tr a y e c to r ia d e l R s ta d o e n Io s d ti
m os đ ie z a ñ o s
P o r e s o lo s b a t llis ta s s e m o v iliz a r o n in te n s a m e n te b u s c a n d o e l
t r iu n fo S ó lo t u v ie r o n d e s u la d o a l P a r tiđo S o c ia lis ta , n o p o r q u e
é s te e o in c id ie r a c o n e l o fic ia lis m o , a l q u e c r itic a b a a c e r b a m e n te , s in o
p o r q u e t a m b ié n e r a a n tip r e s id e n c ia lis ta .
E n v ia r u n a m a y o r ita r ia r e p r e s e n ta c į ó n b a t Įlis ta a la C o n s titu

y e n te h u b ie r a s i\ ific a d o la im p la n t a c ió n a c o r to p la z o d e l E je c u tiv o
p lu r a l, p e r o s o b r e t o d o , u n a v a l p o p u la r a s u p o lític a d e g o b ie r n o
L o s a n tic o le g ia lis ta s e r a n lo s c o lo r a d o s r iv e r is ta s , lo s n a c io n a lis ta s
y lo s c a tó tic o s n u c le a d o s p o 1ític a Jn e n te e n la U n ió n C ív ic a (e s t o s iil
tim o s e s ta b a n 】h e n o s p r e o c u p a d o s p o r e l d ile m a in s titu c io n a l q u e p o r
e ì c r e c ie n te a n tic le r ic a lis m o d e B a ttle ) .
F u n d a m e n ta lin e n te fu e r o n a p o y a d o s p o r la s c la s e s c o n s e r v a d o r a s
q u e te n ıía n q u e e l b a tllis m o in s titu c io n a liz a r a lo s c a 】Ja b io s s o c ia le s y
e e o n ó n ıic o s
q u e h a b ía im p u e s t o L a M a ñ a n a , d ia r io c o lo r a d o rive
" "
r is t a , d ijo m a s ta r d e fi ié n do se e le c c io n e s la s c la s e s "
re r a e s ta s
iin I' "

En q u e l p le it o
m . a co m ic ia l se v en tila r o n n o s o la m e n te pro
te g is la tiv o e n m a te r i
a e e o n ó m ic a
n e r a p r in c i a 1ís iı
y s o c ia l e s tu v o ta m b ién , y de m a
p n a , e n te la d e
ju c io
i "
.
m ie n t o s o c ia l
E iı t o r n o a Į e o lė ia d o
g apen as d is im u ł
a ba e l eirfrent
70
p r e s e n ta r te d e u n depa r ta m e n t o
nĮ s su fr a g io s qu e u n re n o r te ñ
e ra ta n d e fe n d ib le e ra n o tıo s a s p e c to s d e ìa 馐
o
L o q u e y a n o
\ .
te y
'
d e la r e p r e s e n t a c ió n
u P r O poreiorı
1 / 3 d e lo s r e p r e s e n t a n te ss ie m
itidos p re
qu e a lc a n z a r a n e 1 25 % d e lo s v o to s :
.
C ) La s e ı
e c c io n es de e n e ro de 19 17
P o r e s to s c o m ic io s s e d e s ig n a r o n lo s m ie n ıb r o s d e la s C ám a r a s
d e D ip u t a d o s y S e m a d o r e s C o n c u r r ie r o n 1 2 9 0 0 0 v o ta n te s , c ifr a m u
y
a lt a si se rec u e rda la s d e la s e le c c io n e s a n t e r io r e s , Io q u e e s ta b a
d e m a n d o la p o lit iz a c ió n d e la s m a s a s , e l n u e v o in te r é s q u e p o r
ìa v id a w lit ic a m a n ife s t a b a n t o d o s lo s s e c t o r e s s o c ia le s p r o v o c a
d o , s in d u d a , p o r e l a p a s io n a JJa ie n t o a fa v o r o e n c o n t r a d e l p r o g r a m a
b a t llis t a
ıo s r e s u lt a d o s fu e r o n
￠
6 3 0 0 0 c o le g ia lis t a s y 6 4 0 0 0 a n t ie le g ia
lis t a s P e r o e s t o s ú lt im o s s e p r e s e n t a r o n e n lis t a s d ife r e n t e s (n a c io
n a lis t a s y r iv e r is t a s )
p °r Io q u e t r iu n fó e l b a tllis m o q u e , c o m o p a r
t id o , e r a e l ın a y o r it a r ıo e n la s C á m a r a s
L a s c la s e s m e d ia s y b a ja s q u e m a y o r it a r ia m e n t e a p o y a b a n a 1
b a tllis m o , s e d e b ilit a b a n p o 1ĺ tic a m e n te p o r q u e d e n tr o d e s u P a r tid o
h a b ía u n s e c to r c o n s e r v a d o r q u e a c tu a b a e n s u c o n tr a P e r o t a n ı
b ié n s e d e b ilit a b a n la s c la s e s e o n s e r v a d o r a s p o lític a m e n te p o r q u e s e
h a lla b a n fr a o c io n a d a s e n t r e lo s d o s a r tid o s p o lític o s t r a d ic io n a le s
Ę
N in g u n o d e lo s d o s s e c to r e s s o c ıa le s c la s e s m e d ia s
p o r u n la d o ,
c la s e s l d
a t a s o c o n s e r v a o a
r s p or o ro t se p o d ia e x p r e s a r p o litic a
m e n te c on e x c l u i
s v id a d a t rav sé d e u n o d e lo s d o s p a r tid o s ï ßto s
y a e r a n p o li e l i
a s s t a s, Io qu e llev a b a n e c e s a r ia m e n t e a a n ıb o s a e on
c lu ir s u s d is p u t a s e n u n c o m p r o n ıis o o t r a n s a c c ió n .
D ) C ám a ra s v e rs u s C o n v e n c ió n
Las e le c c io n es de 19 17 ig in
o r aro n u n a s itu a c ió n an óm a la pe
.
f x c% Ħ p. de l o t r o l ad o
1 9 1 6 ) t e n ía
İ a
yoría
@ onve ņci
a n
_ we
tic o le g į ä
lis ta y e s ta b a d e c id id a a .
74
1
lo s v o to s n o e m i id o s s e c o n s id e r a r ía n n e a tiv o
pu es g s
A m b a s m a n io b r a s p o lític a s d e l batuism
,
p r e s e n ta c ió n d e la
c a n d id a t u r a d e B a ttle y l d if
y e r a t ic a c ió n L o b lig a r o n a l n a
n u e v a e
io n a l is m o a e l e g ir e l m a l m e n o r d e c id iô e n tr a r
c y en c o n v e rsa
c lo n e s c o n B a tl ļ e p a r a lo g r a r İ a t r a n s a c c ió n li i
p o t c a q e e r a Io
u
u sc a ba
,
q u e é s t e b .
E) P a c to c o n e ın a c io n a lis m o
Se n om b r a r o n c u a tr o d d e g a d o s d e c a d a s e c to r lo s n a c i
o n a lis ta s
d e s ig n a r o n a o n e l A g u ir r e , C a r lo s A B e r r o A ı . e ja n d r o G a llin a l
,
17 M a r tín C M a r tin e z P o r lo s b a tllis ta s a c u d ie r o n D o n tıin o A r m a

.
g ?
R ic a r đo A r e c o J u a n A B u e r o y B a lt a s a r B r u m
,
E s ta C o m is ió n d e lo s o c h o
" "
c o m e n z ô a t r a b a ja r s o b r e u n
pro
ye c to d e re fo r m a c o n s tit i
u c o n a l đ
p r e s e n ta o p o r e l n a c io n a lis ta D u
v im io s o T e r r a E r a u n te x to d e tr a n s a c c ió n e n tr e lo s p a r tid a r io s d e l
E je c u tiv o p lu r ip e r s o n a l y lo s p a r tid a r io s d e l E je c u t iv o u n ip e r s o n a L
P r o p o n ía u n P o d e r E je c u tiv o q u e s e r ía d e s e n t p e ñ a d o p o r u n P r e s i
d e lrte d e la R e p ń b lic a y u n P o d e r A d m in is tr a d o r q u e s e r ia e je r c id o
p o r u n C o n s e jo d e E s t a d o c o m p u e s to p o r n u e v e m ie m b r o s
S o b r e e s a b a s e s e in ic ia r o n la s d is c u s io ï ıe s , s e e x p u s ie r o n la s
id e a s r e s p e c tiv a s , s e a b r ie r o n p a s o la s tr a n s a c c io n e s y fin a ln ıe n te s e
a r r ib ó a u n te x to c o n s titu c io n a l a c e p ta b le p a r a a n a b a s p a r te s
E s e n u e v o te x to fu e a p r o b a d o p o r la C o n v e n c ió n N a c io n a l
C o n s titu y e n te e 1 1 5 d e o c tu b r e d e 1 9 1 7 y soaetido a d e c is ió n p le
ĥ is c ita r ia , q u e r e s u ltó fa v o r a b le , e l 2 5 d e n o v ie m b r e d e l 】Jl is 】Jn o a ñ o .
V o ta r o n a fa v o r 8 5 0 0 0 c iu d a d a n o s y 4 0 0 0 e n c o n tr a S ó lo lo s r iv b
.
. .
e l p a ís , s u s titu y e n
do
r is ta s s e o p u s ie r o n a 6 1 E r]ıp e z ó a a p lic a r s e e n
.
l a C o n s t ituc i ón d e 1 830 , e 1 1 ° e m a r z o d e 1 9 ı9
d .
F) Co n s t it u c ió n de 19 17
de 19 19 , ł
】a c iéĽ [å o s e
T a Jn b ié n s e ı d e s ig n a c o n ıo C o n st it u c ió n
a
ae i f Ė a ıa ñ o e n q u e e n tr ó e n vigeeia .
75
n ıa te
r ia fin a n c ie r a {e m p r é s tito s, im p u e s to s
é §【e ı ł v ' ' ' ' ' ' ııņ (ı d

'
e o s te r c io g
Æ ą? de 8 10 8
N a c io n a l d e A d m in is tr a i
se o c ón
E 1 c o n jd ir e c ta m ße in te
\ a con
e
l
egi
do s en te p o r e l u e b lo
P m e d ia n te e l s is te m a
9 m
de d o b ı
ie ın
bro s e
a la lis ta m á s v o ta d a
y ı a te r c e r a
t id o q u e
le s ig a e n n ū m e r o d e v o t p a r te r e g ta n t
e
d eĮ \ o s
a
la 6
a n o s e n fu n c io n e s r e n o v á d
ce n
p erm a n e , n o se
p o r te r c io s c a d a
ño s D e
do s a u n o a la m in o r ita r ia L a p r e s id e n c i d
itıa r ia y a e łc o n s e o
j e s e jė r
.T ia de
e l c o n s e j e ro q u e o c u pe e l p r
la ń ltim a e le c c ió n y d u r a d o s a ñ o s e n e s a b fu n i
im e r l u ga r en la lis t a d e Ia
° r c o n es
m ay l C o n s e jo t o d o Io r e la t iv o a I
C o r r e s p °n đe a n s tr u c c ió n p ú b lic a
ic a s , T r a b a jo , In d u s tr ia s , H a c ie n d a , A s is te n c ia e H i i
g en e ￡
Ħ i b l
O btï a s d e la r e c a u d a c ió n fis c a l
t a la A s a m b Įe a d
e n a y e s u r n v e r s ió
da r c u r e p a r a r a n u a lm e n te e l
ú lt i a ño y p p r o y e c to d
en e
l m o , e p s u p u e s to
r e
t
aI de g
a s o s
gepef
ĺ d o s p r e c is io n e s e l C o n s e jo s e o c u a s o la
H ay qu e ha cer a qu
D
p
t f i es s e c u n d a r ia s d e l E s ta d o t d i d la in
te d e a u n c o n a e n e n o a
s ,
J1 e n d i d
】
d e ć s te e n o s l o rn i n o s e l a e n s e a n z a , s a lu d
ñ o bra s pń
c ió n ,
te r v e n Es una f ió d i i
n o m fa u n c n p a m e n te a n ı n s tr a tiv a y n o
u r
M ic a s y e c o d
l fu e r z a a r m a a
dis p °n e d e a
d e b e d e s ta c a r s e q u e e n Io s h e c h o s im p la n ta
E n s e g u n d o lu g a r
a r tic ip a c
ió n d e lo s p a r tid o s t r a d ic io n a le s e n e l g o b ie r n o L a
】a c op
COtdaneidađ d e l t r a t o e n tr e lo s p r o h o m b r e s d e c a d a p a r tid o e n e 1
d l C o n s e jo lim a b a İ a s a s p e r e z a s p o lftic a s , y la ín d o le p u r a m e n te
d e lo s te m a s t r a ta d o s im p e d ĺ a la p o litiz a
s en o e
i d m u cho s
a dm in s
i rt a t v a e
d A c tu a c ió n
E n e s e s e n t id o p u e d e v e r s e a e s te o r g a
i ó t t l e su
d e la p o litic a d e c o m p r o m is o e n tr e la s d o s
c n o a
u n a i m a ge n
n is m o c
o m o
li r o (ļ u e
i a ió n b ic é fa İ a d e l E je c u t iv o E iltr a n a u n p e g
E s ta o r g a n z c
o n e n , s ó lo u n o t e n
i e
d l d s ó r g a n o s q u e Io c o m p
de b e sealarse e o s o
b i de c o n s
ń b li a su d is p o s ic ió n E s te h e c h o h a r a
ł
to d a la fu e r z a p
c a
a c ie n
f t ra E l P r e s id e n te q u e s e im p
p
titu ir u n a te n t a c ió n m
u y u e r e ą
l C o n s e jo N a c io n a l de A d m i
de sa c u e r d o g r a v e c o n e
ta r a a n te u n
el reco n o cl
p r im era v ez
po r e l a r tíc u lo 100 s e e sb o z a p °r
d e l E s ta d o en e ł
o r g a n is m o s
m ie n to c o n s titu c io n a l de lo s d iw ir s o s
d e s ig n a d o s
aiembros son
e le c tiv o s ,
su s
s a h ř o q u e la s ı e s lo s d e c la r e n
C o n s e jo N a c io iıa l d e idministracióïi
ey
.
p o r e ł
77
ł
«
J
m o p a r tid o l
«x » o 】a do y se iīa la la n e c e s iđa d do h a c er u n a lto en e se t e rr Jj s'
E I S ig lo p re sa ba
" "
a r te ex
por su p ,
lD v ie r ir d d e l p a is m a
de m u e s tr a aca ta r la v o lu n ta
c e s to n ifie
"
o n e r ,
s ta
z
,
d s . M h
u c o s d e e s o s p r o y e c to s y I e y e s l 0 q u e in d u d a b l
・
m e i t
ı e a v e 】 , e m en t
a s u e c u a n im id a d d e ju ic io y e n a
lte c e s u æ p ír itu d e m o c r á tic o i e
r e c o m ie n đ , s e n «ıĐ
e n c o m ia b le q u e p id a
l
iı s u s c o r r e gi i o n a r io s u n a m a y o r t e m p e r a i
n c a id e o ló -
g íe a
La M fia n (1 o
de ju lio d e
"
d ito r ia l d e
"
En
l p r im e er e a a 1 9 17 )
ó r g a n o d e lo s r iv e r is ta s su d ir e c t o r P edro M an in i m o s e s c r ib ĺ
,
, a
r e lir ié n d o s e ï a l m is m o hec ho
"
E n a l p le ito c o m ic ia l s e v e n tila r o n n o s o la m e n te p r o b le m a s c o n s ti
qu e
t u c io n a le s y o r ie n ta ċ io n e s p o lit ic a s T o d o e l i q u ie tis m o
ń le g is la t iv o e n n ıa te r ia
ec ó n ó m ic a y s o c ia l e s tu v o t a m b ié n , y d e m a n e r a p r in c ip a lís im a , e n t e la d e
ju ic io
E I e s p ir itu de n o v e e】a l í y e l afuı d e la s c la s e s d e s h
ca p t a 】s e v o to s e n e
r ė d a d a s d e la fo r tu n a , p o r s e ľ la s m ĺ s n u m e 】o s a s
,
U e v ó a lo s p r 6 c e r e s d e l s itu a
c io n is m o a p r e t e n d e r t r a n s o r m a r a
f l id l
p a r t o c o o r a d o , e l ı ]o q u e e n to n c e s U e
g ó a d e n o m in a r s e p o r e llo s m is m o s s o c ia ı is n a o s in b m d e r a , fó r m u la q u e c o n
" "
c r e ta b a u n p la h a m o r fo d e r e fo r m is m o a t o d o t r a n c e d e n u e s tr a le g is la c ión
s o c ia l y e c o n ó m ic a d e v io le n c ia d e la s c o s tu m b r e s a t a q u e a ]a s tr a d ic io
, ,
n e s y a g r e s ıó n a to d o s lo s in te r e s e s
S p o n tific e s d e l in q u ie t is m o c r e ía n q u e s e fo r m a b a n a s i e n la s c la s e s
t r a b a ja d o r a s , u n a v a s tís im a c lie n te la e le c to r a l, c o n ta n d o t o d a v ia y c o n r e la
,
t iw a c ie r to c o n, q u e po r o t r o la d o, p o
,
d í an p e r s e g u ir e s o s r e s u lta d o s e n
c o Jn p le ta im p u n id a d d a d a Ia in a c c ió ï ı a b s o lu ta , s in o e l in c o m p r e n s ib le d e s
d é n , c o n q u e ]a s c la s e s a ta c a d a s m ir a b a i ı e l d e s a r r o llo d e lo s s u c e s o s p o lític o s
P e r o la a g r a v a c ió n d e l p e h g r o s a c 6 d e l m a r a s m o d t a le s in d ife r e e s y
e l c ätm p o d e lu c h a d e la r e fo m a a c o n s tit u c io n a l s e a m p lific ó
y s u s h o r iz o n te ￠s
s e d ila ta r o n h a s ta c o m p r e n d e r e n la c o n t ie n d a , d e u n m o d o m á s o m e iıo s
to d o s lo s p r o b le m a s q u e e n to n c e {s p r e o c u a b a n a la
o p in ió n p ń b tic a
e x p re so
, p
Y e l 3 0 d e ju lio tr iu n fó j c o n lo s v e n c e d o r e s t o d a m a te n d e n c ia s o c ia ı
,
y e c o ï ıó m ic a , y t r iu n fť ) d e m a n e r a ta n in e q u iv o c ￡t q u e d e s d e la c ú s p id e d e l
,
in q u ie tis m o s u r g ió p o c o d e s p u é s Ia v o z d e
a la r m a reaccionar c o n c r e ta d a
ę n e ı f a m o s ís im o a lto
"
q u e e l ıþe s id e n te V ie r a o rd e n ó y lo s p a r c ia le s đe ı
"
s it u a c ño n is m o a c e p ta r o n E s a te n d e n c ia q u e s u s t a n c i a t e a s ir a ä Ř e g u r a r
.
p
]o s in t e r e s e s ￡in a n e ie r o s d e l E s ta d o
í lo s d e Ia p r io d ııc
"
, p e r o e l ı a m i o n a co n
o iá n n ac o n al qu e
i q u ie r e n ıe jo r a r la s itu a c ió n e c o n ó m ic a d e 】 as S m e '
t« is dot Nas
p û r o e v ita n d o p e r íu d ic a r 】
, a s jn d u s tr ia s y e l c o m e r c io ? q u e
es
in d is p e n s ą b ı e p ro ţ e fp le jo s d e
p e r s e g u ir . E l ı u lı p a ís q u e e s tá e n p le n o
s le n v o ļ v im ie ılto d e s J I
u s m e c io s
y riquezas e s Ia q u e p a b o c Ėi n u e g r o d ia r io
82 Scanned by CamScanner
la a c tu a e ió rı d e l g o b ie r n o
d e m o s tr a r q w se a ju s ta r i
pa ra M e n s a je s e ñ a la b a l P i d
a en
I q u e s u e r e s e n t e v ie r a
o
p r o c e d ió
,
a
ła tlte
a de
medautcokgialistas
Įato a r e fo r m a r s u g a b in e te D io e n tr a d a e n é l a d o s c o l
y a u n r e p r e s e n ta n te d e l P a r tid o N a c io n a l E s a
o
do s ió n d e s u s in te n c io n e s fu tu r a s p r o v o c ó o tr a n ıu e
a n ife s ta c
ra
ra m s
Pr ı n o ta fir m a d a p o r la A s o c ia c ió n R u r a ı
de adł esión e n u n a
,
la
aci ôn R u r ,
a læ Y e x
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e r a , e s d e c ir
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u s r a , B an
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lo s @ g a
n a c ıo n
, , ,
e os
ti o
r e p r e s e n ta v s
l
đe la s c a s e s a lta s , q u e d e c ía lo s n u e v o s
-
H
nos m
Jn e tid o im p r rm ir a s u \ s tió n \ b e r n a tiv a , t a n to e n
e b a pr o r
i ro s q u
g ó i i l
il or
d e n p o litic o c o m o e n e l e c o n m c o y s o c a , y q u e r e c o n o c e n y a
in c ip io d f t e ie c u c ió n e n la o r g a n z a c n
i ió d e l M in is te r io , a c u s a n
u n pr
i d e c o n s u lta r lo s a n h e lo s n a c io n a le s
"
a d o d e s ig n o
e l e le v
E s c o n e s e r e s p a ld o m a s iv o q u e l d e s d e m e d ia d o s d e 1 9 16 h a s ta
Iä fin a liz a c ió n
' d e s u m a n d a to , V ie r a h a b r á d e c o n ta r p a r a fr m a r
li d b lli d d 1905
ia o b r a d e gobierno q u e v e n ía r e a z a n o e l a t s m o e s e
R e s u lta o b v io d e s ta c a r q u e e s te v ir a je e n la c o n u c t a g u e m a
d b
b a ttle y V ie r a q u e
p r o v o c a r u n d is t a n c ia m e n t o e n tr e
i
n a e n ta l v a a
cu lm in a r á 】Ja iis ta r d e e n la e s c is ió n
B) P r e s id e n c ia de F e lic ia n o V ie ra (1 9 1 5 19 1 9 )
O b ra eco n ó m ic a y s o c ia ı
a ) O b r a S o c ia į
:
L a s in ic ia tiv a s le g a le s m á s iJn p o r ta n te s q u e s e s a n c io n a r o n e n
e s te p e r ío d o h a b ía n s id o p r e s e n ta d a s y a
d u r a n te la s e g u n d a p r e s id e n
c iä dė B a ttle 了了
la le y d e 8 h o r a s d e tr a b a jo , q u e fu e a p r o
bada
A s i o c u r r ió c o n
a d e r r o t a e le c to r a
l de l
e 1 7 d e n o v ie m b r
1 d e 1 9 i5 , o s e a , a n te s d e ı
3o d e ju h o w e l cMoi' ' " Jb o \ b e m a m e n ta
l y la ìe y
d e p e n s io n e s a la v e je z , a p r o b a d a
'
s HX Xr . 1
'
e .
Bi era b s o lu ta m e n te in v á lid a , y q n iu 1a r a c u c ÐL I ıu v -
se
in in a a a n u a l
a ,
encia, te n ia d e r e c h o a r e c ib ir d e i E s ta d o u n a p e n s ió n m
de $ 96 o s
e a $ 8 m e n s u a le s ı
r id a s e il e
, .
D e e s t e p e r ío d o s u g
B q c to r
s o c ia l fu e r o n d o s p o r le y d e l ıy a e ıu w » u e n te e n
Probadas c ie r ta s r e §tr ie c io n e s a i t r a b a jo n o c t u r n o e §
đņd d e s la iia ń a ig ifie n te
s 2 1 h o r a s h a s ta la s 5 đ
s
e la
,
m a
83
1 9 1 8 fu e v o t a d a la le y D e la s illa , q u e e s
E ł 1 0 d e ju lio d e ta
l e m pre sa s
d o n d e t r a b a ja r a iı n ıu je r e s d e b ía n t e n e t
bı ĺ q u e a s el
fu e r a n e c e s a r io p a r a q u e la s e n ıa d a s y o b r
ec a
im e r o d e s i ll a s q u e e
to c a d a v e z q u e B u s t a r e a s B e Io p e r ľ n itie t
n i
e r a n t o m a r a s ie n m
ras
Bo bre s a la f tio m ĵ n in a o a ıp e ón
e c to s p r e s e n ta d o s r iır a l
p r o y i i ió d e b
b l i t i p a ı t c p a c n o r e r o s y e J l
desc a n so se m a n a l o p e a do
a o r o m
g ,
l d ė l E s ta d o q u e da ro n r a ti
la s u tilid a e s d d e a s e m p r e s a s p a
en
d í l a }» r o ın e sa d e ll P r e s id e n te V ie r a d e d e te n e r I
o b e d e c ié n o s e a s a o
"
t it a c ió n e n e l c u e rp o le g is la tiv o
"
E ra ł
tu v ie r a n e n r a m . a m a
que es la s c la s e s c o n s e r v a d o r a s d
c la r a , y e sp e ra d a p o
r
n ife s ta c io n n a as . e
l i i b t l h a b í a c a m b ia d o
q u e la
lín e a p o t c a g u ė r n a m e n a
b) EStatizacin e o īa e rŁi aä
ū b lic o s e s e n c ia le s o e m p r b
L a p o lític a de m p o liz a r s e r v ic io s p
o n o
sas e c o n ó m ic a m e n te im p o r ta n te s p a r a la n a c ió n t a m b ié n fu e d e le
l id l
n id a D u r a n te e s te p e r ío d o n o s e v o v ie r o n a c o n s e r a r o s p r o y e c
to s de e s ta n c o d e l a lc o h o l y d e l t a b a c o , y la c r e a c ió n d e l F r ig o r ífic o
N ac io n a l tu v o q u e e s p e r a r h a s ta 1 9 2 8
C ) Nacionzaciones paraìizaı
s
T a n ıb ié n p a r a liz ó Ia p o lít ic a d e la n a c io n a liz a c ió n H u b o u n
se .
p r o y e c t o p r e s e n ta d o a n a e d ia d o s d e ı9 1 8 p o r e l n ıin is t r o d e H a c ie n d a ,
F e d e r ic o R V id ie lĮ a , te n d ie n te a n a c io n a lłiz a r lo s fe r r o c a r r ile s , t r a n
v ía s y a g u a s c o r r ie n te s L a a e i ó n e c o n ó n ıic a c o n Inlaterr a n o s
e ra e x tr e m a d a m e n t e fa v m a b le E n p le n a g u e r r a , ıo s
.
p a is e s a lia d o s
n o s d e b ía n m ás d e 6 0 m illo n e s d e p e s o s p o r n u e s t r a s e x p o r t a c io n e s
d e c a r n e s y la n a s N u e s tr a m o n e d a s e h a b ĺ a v a lo r iz a d o n o ta b le m e n t e
.
e l p eso c o tiz a b a 6 4r p e n iq u e s c u m d o Io h a b itu a l e r a 5 1

se a
, y el
d ó la r a 0 , 7 9 c e n té s im o s u r u g u a y o s .
P o r o tr a p a r te , la s p r e s a s fe r r o v ia r ia s in g le s a s lu c h a b a i ı c o n
g r a n d e s d ific u lta d e s e c o n ó m ic a s a c a u s a d e ı e n c a r e c im ie n t o d e l c a r
b ó n y n o p a g a b a n b u e n o s d iv id e n d o s , p o r Io
q u e e s t a b a n d is p u e s ta s
a v en de r .
A
p e s a r d e t a n ta s c o n d ic io n e s fa v o r a b le s , la in io ia tiv a n o p r o s
p e r ó y n a d a p u d o c o n c r e ta r s e .
S o la a n e H e e n lo s s e r v ic io s
p o r tu a r io s s e p r m e d ió a h a c e r c u m
P lir e l m o n o p o lio q u e la
ju lio d e 1 9 1 6 fu e c r e a d a ı '
'
d e 1 9 0 9 h a b ĺ a e s ta b le c id o E l 2 1 d e
A d 1Jr in is tr a c ió n G e n e r a l d e l P u e r to d e
.
a
M o n te v id e o - te n d r ía a s u c a r o t o d o
! q u e
s lo s s e r v ic io s d e e m b a r \
e)
d e s e m b a r u q r e n ıo e ió g
q n d e m e r c a d e r ia s ł a n c h a je s i
r e m o lq u e s z s a v a
= ă
, ,
f
. h a b ilit a d o p a r a d e c r e ta r e ı ltıo
n opů lî o d e t o d o s de da de e llo s c a bo
o c a iı
n o
,
ı o q u e fu e lle v a d o a .
84
tr a s c la s e s a lta s ; la gu erra m u n d ia l q u e hacĺa s o spec ho so de "
pro
,
de a g it a c ió n ia l ; y lo f
án do im ie n t o
i+
"
so c 8 u e r te s
m to m o v d i8
o cu rr id o s e ï ı B u e n o s e n c a bez a do s p o r a n
A ir e s y a r q u is ta e
, q u e 8e t
s e d e s p la z a r a n a n u e s tr o p a r s e
m ía
.
S in e ın b a r g o , e n g e n e r a l, lo s m o v im ie m t o s o b r e r o s t u v ie r o n
ėx ito
en su s r e iv in d ic a c io n e s e l e x c e p c io n a l m o m e n t o e c o n ó n ıic o
p o r qu e
p a s a b a la R e p ń b lic a a r a íz d e la g u e r r a e u r o p e a fa e ilitó la c o n c l
u
s ió n d e lo s a c u e r d o s o b r e r o p a tr o n a le s
C ) La e du c ac ió n y la s re la c io n e s c o n la Ig le s ia
a ) Educiiin
E in e l d e la
d u c a c ió n s e p r o s ig u ió la p o lĺ tic a a n te r io
c a n ıp o e
r i{e
fa v o r e c e r s u d ifu s ió n
, p e r fe c c io n a r s u s i n s titu t o s y e s ta b le c e r e lw ti
n e n t e la g r a tu id a d e n t o d o s s u s
v a 】
grado s
E n 1 9 1 5 , s o b r e la b a s e d e la v ie ja F a c u lta d d e M a te n ıá ti
c a s se
h d § rg￡ nierĺ a y r a m a s a n e x a s y la d e A r q y ite c t u r a
ı9 1 6 r e ĉ iM ó a p r o b a c ió n e l r o e c to r e m itid o
p y p o r B a tllė y
O r d ó fie z a la A s a in b le a G e n e r a l d e 1 9 i4 o r e l q u e se s u
, p p r im ĺ a n lo s
d e r e c h o s d e m a tr íc u la y
e x a m e 1 p a r a lo s e s t u d ia n te s s e c u n d a r io s
ŝ ť xultaba t Ñ o p a r a e x te n d e r e l b e n e fic io a ìo s e s tu d ia ı1te s
ıın iv e r s ita r io s
P a r a le la m en te se je r a r q u iz a r o n ro n y m o d e r n uiz a
la s E s c u e la s ile
A gr o n ĺ a , d e V e te r in a r ia
o m d C i ta ŕ d a r ia n e n fo r
y e o m e r c o , qu e n o
J31 a r p a r te d e la U h iv e r s id a d d e ]a R e p ń b lic a
L a ens ei an za in d u s tr ia l r e c ib ió u n a a te n c ián e s e c ia l S
p e tr a n s
fo m r ó la a n ti\ E s c u e la d e A r te s y O fic io s c r e a d a
p o r M á x im o S a n
t o s , q u it á n d o le eı c a r á c te r c o r r e c c io n a l ĺ
q u e p o s e a p o r s u s m é to d o s y
d is c ip lin a , y s e r ? y e c ta r o n e s c u e la s in d u s tr ia le s
p g a t u ita s q u e s Ġ e s
r
t a ble c e r ĺ a n en d ist in to s p ï ın to s d đ p a ís L o e s ta b le c im ie ı
n to s aus
E S t a đ o b a n obtidos a c o o p e r a r e n la e d u c a c ió
e s ta
fe s î o n a l d e lo s o b r e r o s L a e n s e i a n z a
n þo
q u
. e d a b a b a j a
o l d ir e c c ió n d e u 11
C o n s e jo n o m b r a d o p o r e l P o d e r E je c u tiv o
.
E I o b je tiv o e r a lo g r a r la
p r e !a r a c ió n d e o b r e r o s e s \ ia liz a do s
p a r a a p u n t a la r n u e s tr a c r e c ie n te rn d u s tr ia .
b) Hriı
arŁ
izHión å e į ďe p o r tè
E n 1 9 1 8 s e s a n c io n ó e l
p r o y e c t o d e le y d e la s e g u n d a A d m in &s
tr a c ió n d e B a t lie l
p o r e q u e s e p r o h ib ía n t o r n e q s D e b o x , c o r r id a ģ d e
t o r o s , tir o a la l r iñ a s d e
p? g a llo s y c u a lq u ie r o t r o \ e c tá c u lc r
o m a ,
q u e f u e r a c a u s a d e n ıo r tifi
i
c a e iiin a r a e l h o n ıb r e
E ir e l ï a is m o a ñ o s e m o d ifi &p y lo s a n im a le s
,
.
fu e r a c o n tr o la d o
e p e m 】aâtie ııd o e ı b o x e o s ie ıııp r e \ e
,
p o r la C o m is ió n N a c io n a l d e E d u e a c i{in F ís ic a .
羽 Scanned by CamScanner
:
Ï °
o d is fr a z E s to in c lu s o d io m o tiv o p a r a u n a in te
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0 Cnara l M in is tro d e l In te r io r , q u ie n m a n t u v o ı
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la c a rn e c o n æ la d a , p o r su
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c o m ie n z o
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ie n t o d e lo s c a m p o s in łr o d l f
r a z a e ), s o c ia l (e s ta n c ie r o g
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,
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o v in o r e fin a m ie n to de a s r p
c ió n de l ,
o
lu e g ? fr ia d a , d ć s d e
g e ia d a , y
en
EI a sc e n s o d e la \ n e c o n e ge
la e x p o r ta c ió n d e ta s a j. y
'
. .. .. . ..
Jh = a la la n a ,
. .. St r
da m le s d e l p a ís p o r e l r e s to de l p
lo s r e n g lo n e s e x p o r ta b le s fu n en ta
r ĺ o do e s tu d ia d o
M o n e da
b ia r lo s
ca n ı en c u a lq u ie r m om en to p or oro a n ıo n e da do y és te p o d ía
c ir c u la r lib r e m e n te a e u n p a is a o tr o .
P e r o v in o la g u e r r a y tr a s to m õ l s is te n ıa
p le ta m
c om en te e m o
n e ta r io y e łc o ı n e r c io internacionales
a do y su b p r o d u c to s
de g a n
p r e c io
s
ñ o s p le v io s a l& G u e rra M
E n lo s a u n d ia l, 1 9 1 1
y 1 9 12 lo s
ila r o lr e d e d o r d e lo s ,
Pr
o n te
v id e o o sc n a
ą§2 2 Y
M . a en 19 1 3 a ño
Ľ
',
l0 s a ño s s ig u ie n te s c o n tin u ó l
:T e n 19 1
9 con $ 6 3 34 y , 1 e i co n
e
* 68 37
au m en t
o a lc a n z a
n tl0 8
1】
d e lo s ñ o s in ic ia le s t r e rļ v e c
p r e c io
f\ a , ,
e s n ta
q ı3e
.
y r
o
i es a lia d o s b e lig e r a n te s , n e c e s ita do s de a lim en ta r y v e s tir a s lı

s o jér
r ıa d e v a s ta d a po r e l flic to
p e c lia c on
.
e v o lu c ió n se pue d
de l F an ado
l - - - - - - - o ıu u r u 8 d e r iv a do s
- łv
en 1 9 19 y 1 9 2 0 E ra
Łı ıs c a s u b a d e 2 5
u n a
% d e u n a ñ o p a r a o tr o
.
】o s c u e r o s v a c u n o s s a la d o s a s a r
p o n d e şă 7 e n 1 9
.
18 a $ 1o 9 3 e n
1 9 20 la s u b a fu e a q u i d e m a s d e l 5 0
% ,
・
J R la n a , c u y o p r e c io a n te r io r a l
g u e ır a h a b ia o s c ila d o e n la s
r
a
K ilo s , lle g ó a v a le r ąÈ 1 o 7 6
eı 1 1 9 19 e s d e c ir
a u m e n tó 1oo % .
qu c , ,
Com o m e l c a so d e Ia c a r n e ra la a lim e n ta c ió n la d e m a n «ìit

d e lo s p a ís e s b e lig e r a n te ś s u b ió ]Ľ u c h o e n e s to r u b ,
s ros e ra n v a r io s
ın illo n e s d e h o m b r e s lo s q u e c o m i l s e j r c to s
é i
p o n a n o
y h a b ia q u e p r o
v e e r lo s d e u n ifo r m e s la n a ), b o t a s y o tr o s a r tíc u lo s d e c u e r o ta le s
c om o n ao n h ır a s , c o r r e a je s , e tc .
, en im a c o n fla g r a c ió n d o n đe to d a v itı s c
u sa ba m u c ho e l c a b a lio .
In d u s t r ia
C u a n do d e la in d u s lx ia n a c io n a l d e p r in c ip io s d e e s tf
h a b la m o s
s ig lo n o s e s t a m o s r e fir ie n d o a u n a m a y o r ía d e t a lle r e s o p e q u e fia s t in

l ié e m pe z a ba n
p r e s a s fu n d a m e n t a h n e n te a r te s a n a e s q u e r e c n
a u sa r
a lg u n a m a q u in a r ia , y a u n a ]Ja in o r ía d e e s t a
b le c im ie n t o s m á s g r a n đc s
i as
d o n d e y a s e p r o d u c ia la c lá s ic a c o n c e n tr a c ió n d e o b r e r o s y m á q u n .
ta le s c o m o e r ía s , e tc
t e x tile s , r e fin e r ía s , d e s tiı .
it i d 5 15 2
E ļ c e n s o d e M o n te v id e o d e 1 8 8 9 e n u n c ia b a la e x s e n c a i
e m p r e s a s in d u s t r ia le s , c o ın e r c ia le s y m
ix ta s , c o n u n c a p it a l d e 6 0 1 łł
l
l r io 8 p o r v a lo ľ c \?
11o ń e s d e p e s o s , q u e a b o n a b a a 3 0 0 0 0 p e r s o n a s s a a
d b le n ıe n te h a b íĦ
ifr a s c r e c ie r o n c o i ıs i e r a
E l de 1 9 0 8 la s c
n e c e n s o
h do ąÞ1 2 7 ] n illo n es, q tıo
7 0 37
. e s ta b le c im ie n to s e o n 1ın c a p ita l d u p q ,
ién
u r a n ıe n te
in d u s tr ia le s h a e
d is c r im in a b a n ı
o s e s t a b le c im ie n t o s p
5 o s e
99
te c a so p o ľ ta b a u n im p u e s to de $ o 5o
k ilo d e
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d d e la s p r in c ip a le s c u r tie ı
n b r e s d e l a ís
u p exĦ
?esaba : H a s ta
]ıa c e V -
a iıJe ľ H ıI u o \ ı ıu c A LT
' " a
äe la m a te r ia p r im a y d e l c a lz a d o e n ıa n a b a d e 】e x te r io r
.
90 % í o c a s s u e la s
N os
o d u c a n ıo s p y s óıo a p e s to s o s b e c e
o tr o s p r r r o s A ho ra e ì
e c e a l p a ís e 11 s u e ı a s y c a lz a đ
.
9o % p e ıte n o s y n u e s tr a s s
u e la s
i'P i
e
e x te
on is m o u s tľ ia lo c a l fu e e fe c
o
pu e s, tiv o ..^
lc a n qu e
ir r e w la r
,
a Įg °
e n su a ce po rqu e o br m u c ha s v ec es a im
u ]« o s
d e lo s s ec to res in te ľ e s a d o s ,
101
s ig u įe n te s d is p o s i
e l su fr a g io e e ta b le c ía n Įa s
ía s p a r
ga ra n t
L as
N in \ n a a u .
i ' id a d P ￡
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% ho ra s a n te ľ io re s a liı c la u stu r a
clo n e s
b iljta d o s p \
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v o ta f
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e xce p o
de n t
p oľ n & a
an te d e lito o m e d ia n te o r山n del
d e la v o ta c i n ,
ió n
b o la e eccl ı1 o p o J ĺa u
lle v a s e a c a
in te ľ v e n ir
d ď p ū b lic a p o d ia
a u to r i a
c er
l
a c u a r te a
d a s d u r a n te
n e
t e x to en
an n a da s d e b e r ía n p e r m a a n te n e r e l o r d e n
L as fu e r z a s d is p e n s a b le s p a r a
m
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d iv e r s a s p e n
ľ ĵ iA fu e ľ z a p ū b lic a
W
a s
še b le c ía n
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p o r la
a fio , a s í c o LLı o la
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d e p r is ió n d e 6 m
eses a
do c u e e c o a le s
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c a s tig a b a pen a e n to s r
fa ls ific a c ió n d e
c on m ,
s tr a c c ió n o
n ıo d ific a c io n ,
su
si ñ o s de
2 a
c a so
a se u u y ııi ıu cL
en 1 ソz ō y ı T i) u
l ió n d e la C
U tim ]n o d ific a b a la e ecc
p o r la
a se
1 8 X l T al á . pro_io l, y t r e s s e r ia n g ta
e ıe o s
n a
p or ìa A sia m b le a G en era .
TıCA D E SO
C O M PRO M ı
LA PO L ı
1ĺ tic a dë l p e r ĺ o do
Se c o n o ce c o L t e JJħr la Atividad Ę°
no】 tr e la s c o le c
en
i ó p o r s u c e ş iv o s pľ on u so s
co n ı
P »O n se g a r a c te r z
H u b o c o 】Jıp r o 】n is o en tr e
im l id ió q u e im o s
Ce, i y b a n đo n ń i đo
a
m tu v ie r o n qu e
ĥ ï ūĒtud p a r a g °b e r n ar ,
ĵo s
témıino n ıe d io q u e
lie g a r a en c on tr a r s e e n u n
su s p r im eras p o s ic ıo n es ,
.
d e fin itiv a u n a tr a n s a c c ió n
,
s ig n ı
i l eqtroel a r tid o o
° tıııa łJı
g be rn
-
o an te ľ
c i o n e i s e c to r r i t i e m
m e le c c io n e s s o b r e lo s n a
ar o
m s e čw
e s r e ie v a n te s đe g o b ie r n o a
ılM o n o o fr e c ía p o s ic io n aa
Ý o fa r a n đf r o
inoritarios m o qm r
ı y
b io , c o n e ı p a r tid o N a c io n a l
En e e
No o c u r r iť) e s to en c am
sa
.
r d e \ n a r la Pesidencia d e la R e p ť ib l c a , y s
i
,
p e r ío d o , su aspi
fis u r a
lo 8 r a r lo , Io m a n t u v ie r o n u n id o y s ıiı
,
c la r a p o s ib ilid a d d e
E s ta s a p a r e c e r á n , s in e m ba r g o , 】 ľ ıá s a d e la n te
104
ı z n ıe å ia
) P a pe Ł d e a c a se ,
,
c
b e ï ıfr e n
b a s e e c o n ó m ic a , d e s e a a
i po r su
t ın t a m ie n t
o
äć te r , n
de su ió n
l s e a lta y d e s c o n fia b a l pro
Bu c a r u n c o n e
d e fin ito r io c o n la c a a ás a n ıp Į ia , s ta b a d e s g a r r a ci
S i n u m ér ic a m e n te e r a Ia n
e
a
ıe ta r ia d o la d iv is a , n o Be o lc ó m a
d ile r a a y , d iv id id a ta m b ié n p o r
v
si
p o r e s te
i a r tid o p °litic o
m e n te h a c ia n in g r n p
.
va
&) D e b itiďa d e l p r o ļ e ta r ia ďo
E 1 p r o le ta r ia d o u r b a n o e r a p o c o n u m e r o s o p o r q u e h a b ía 5 1lľ ・
g id ō u r la am jilđilskia n a c io n a l E r a in c a p a z d e d e c id ir , p o r
ilă n g a e Į e e c iõ n a l b a tllis m o fu e s íg n ific a t iv o > p e r o
T e
n o le b a s ta b a a é s te p a r a c o n s o fid a r s u v ic to r ia
m õ ı ñ r ď r t a m b i n n u m é r ic a iï ıe n te d éb il, d e p e n d ĺ a
d e l c a u d illo b la n c o o r iv e r is ta , g e n e r a ln a e iıte g r a n p r o p ie ta r io y c o in
p r e s tig io p e r s o n a l e n s u r e g ió n L o s e s fu e r z o s b a tllis ta s p a r a a tr a cT ło
fu e r o n v a n o s
B) C a u sas p o lít ic a s d e l co m p ro m is o
a ) E q ı& ilìa te n e ia de Jw rza s eı

e c to r a ı
es
E1 Carliclasista De n a e sı
rQs p a r tid o s c o n d u jo a u n a c a si
i d é n Ħi i i i i i e le c to r a l .
l d ëf io rİ e s d e 1 9 2 2 lo s lo r a d o s
c o re co g ie r o n 123 000 su
fr a g î o s y lo s b la n c o s 1 1 6 0 0 0
.
\
la d ife r e n c ia lc a n 7 0 00
a pen as a za a .
v o to s .
E n la s e le c c io n e s d e 1 9 2 5 c o m o ìo
, s v ie r is ta s v o ta r o n fu e r a d e l
ı e ın a c o lo r a d o l b la n c o s o b tu v ie r o n
,
o s 1 1 9 0 0 0 v o t o s c o n tr a 1 1 5 0 0 0
c o lo r a d o s
.
y g a n a r o n la e le c c ió n a l C o n s e jo N a c io n a l d A d i i tr a
.
i na n s
q U e v a n d o a L u is A lb e t
c ó e
r o de H e r r e ra a s ti p r e s id e n c ia
E a la s tteccnes r id .
p e s e n c ia le s d e 1 9 4 1 e l p a r tid o c o Į o r a d o
P r e s e ń tm o m o c iu ıd iđa to a J
uan C a n 】p is y (r iv e r is ta d e tr a n s a c
ç ió n ) o h u v o 141581
, q u e
m o ) ; y Ï o s bla
v o to s ( o v o tó d e n tr o d e l le m a e v ile r ip
n
n cos c o n s u c a ııd id
, a to ı a ıis A lb e r to d e H e rr e r a , r e c o
q e r o n 14 0 0 5 5 v o t o
g ıņ s , s o b r e lo s
q tıe p e s a b a n recamaciones
a E a 1 5 2 6 ş ￡a .
y p r o te s ta s , am o s pa r
10 6
La b ra fo s o c ia l
B) o e n
iz a c ió rĻ p °r «lr c iÄ e n te s &e tr a ba jo 0 8 20 )
a ) In đm n
to in d u s t r ia Į m o d e r n o ti
ia , l tr a b a jo
p o r su m o n o n e
e ir d e
a c a s i in c o n s c i e n te , p o r Io
a
u e e 1 d e B c u id
Ħ
°
rea zali d o d e m a n e r q o 1 c￡
d e u ll tie m p o e s la n o r m a y s o b r e v ie n e n a c c id e n te s ıa fa m i ia
l o b r e r o a Į b a ñ il m la s a lt u r a s o e l c a r in t
. ￠
rīĵ
q u e tr á a ja e
c o n
b p ero
con
la s ie r r a , p r o v o c a e l a c c id e n te E n 1 9 2 0 h u b o e n M o n te v id e o .
M á
d e 5 5 o o a c c id e n te s d e tr a b a jo , a lg u n o s d e lo g c u a le s fu e r o n 】J1 o r t ï s
.
a e8
u n p ľ im e r p r o y e c to s o b r e e l te m a fu e p r e s e n ta d o p o r W illi
tr ta n
d u r a n te s u m a n d a to , p e r o n o tu v o c o n s e c u e n c ia s O tr o , d e 1 9 1 2 f .
ue
in ic ia tiv a d e l d ip u ta d o b a tllis ta E u g e n io M a r tĺ n e z T h e d y L a le
,
y dL .
fin itiv a r e c ié n s e a p r o b ó e n 1 9 2 0 .
e lla s e e s ta b le c ía la r e s p o n s a b ilid a d c iv il d e lo 8
p a tr o n e s p o r
lo s a c c id e n te s d e tr a b a jo q u e s u fr ie r a n s u s o b r e r o s ; e l d e r e c h
o de
to d o tr a b a ja d o r , a iın e l d o ıa és tic o , a s e r in d e m n iz a d o e l o bre ro n o
p e r d ĺ a s u d e r e c h o a i ın c u a n d o h u b ie r a d e s c u id o o c u lp a g r a v e de
'
de faiieciento ,
s lıs fa m ilia r e s p o d ĺ a n h a c e r la r e c ia m a & śn c o
r r es
d ie n te .
ıa in d e m n iz a c ió n s e r ía la s ig lıie n t e e n c a s o d e in c a a c id d
p te m
￠
a
p o r a l r e c ib ir ía 】 a m ita d d e l s a la r io ; e n c aso d e in c a p a c id a d p e r m a
m e n te p a r c ia l la m it a d d e Ia r e d u c c ió n d e s u s a la r io en c a s o d e in
c a p a c id a d a b s o lu t a , r e n ta l
v it a ic ia ig u a l a 2 / 3 d e Į s a la r io a n u a Į s i
;
e l a cc id e n te e r a m o r ta l, s u c ó n y u g e r e c ib ir ía c o m o r e n ta v it a lic ia el
2 0 % d e l s a la r io y Io s h ijo s m e n o r e s d e l 1 5 a l 4 0
% se ūn su n ū e , g m ro
D e s c a rz s o s e n za n a l o r o (Ĵ 9ž 0)
Sê T e c la r ó o b lig a to r ió u n d ía d e d e s c a n s o d e s u é s d
p e s e is d ía s
' se c o ttr p le ta r á e n
c iim m [a s e ]JQ a n a in g le s a "
e l c o m e r c io
T
En
(ta r d e d e l á b d s a y to d o
efomingo de d e s c s o ) .
o
c ) Sa ı
a r io m ī e ıp e ó ıı
p a ra
w aı 0 9 23 )
ła s itu a c
ió n d e ıp e ó n r u r a l
s e g u ia s ie n d o m ¡
ı
s e r a b le Io q u e c o n
lr a s ta b a con e l flo r e c im ie n to d e l n e l
r r a ın u n d ia l H g o c io g a n a d e r o d e b id o a Ia \ e
s a la r io
.
m e n s u a l flu c t u b
s u a le s , y Ia c a s
a a e n tr e 6 y 1 6 p e s o s 1Ja e n
a y Ia c o m id a
åe n o c o q lıe s e ı e o fr e c ía te n ía la contrapPa
w e n d e r a 5 1ı fa m ilia l Io q u e p r o v o c a b a la m is e r ia d e és t#
Ç o n d u c ìa i l
a s u n io n e s
i łi g i
ı tm b c ıja d o r u r b a r Ło (2 7 )
b) a r io
Sa ı Tn in im o a
M in is tr o d e In d u s tr ia s , D r E d u a r d o A o ev ed
En 192 7 e
tii a ı C o n s e jo p r o ye c t
p resen re ro
o
Ilł・
de e se m o m en to e ra te n s a el co y
ió n e c o n o m ic a
s itu a c
,
s to
ban o
t n te m e n te d e s d e 1 9 ] 9 S e g ún
h a b ĺ a a u m e n ta d o c o n s a
.
v id a
I .
de ı a b 1/ 6 g a n a ba ¸ e a
l d e l T r a b a jo , d e 9 2 0 0 0 o r e r o ,
s
o fic in a N a c io n a 2 /3 m e n o s d e $ 5 0 ı,a
n o8
de $ 2 o a l m e s , 1/ m e
3 n o s äe $ 3 0 y .
situaci
i ba rg o , e m p e o r a do e n e s o s a ñ o s E 1 s a tla
d ıo b r e r o n o h a b fa , s n e m r io
.
e
d e ıs a la r io in a l c o n u n ín d ic e d e 1o
p o de r de c o m
n o m ,
0
r eal pra
en 1 9 14 , p a s ó a u n ín d io e d e 1 3 0 e n 1 9 2 4 2 6 , y e l c o s to d e v id a d
e
1 00 a 12 4 e n 1 9 2 6 E 1 p r o y e c to n o t u v o u lte r io r id a d e s .
D ) La o b ra e n e ï cam po ( la p r e y is ió n s o c ia l
Y a im o s q u e e n 1 9 0 4 fu e c r e a d a la C a ja d e J u b ila c io n e s C i
v
v ite s p a r a lo s e m p le a d o s p ú b Į ic o s q u e tu v ie r a n 3 0 a ñ o s d e s e r ic io s
y 6 0 de e da d .
T a m b ié n q u e e n 1 9 1 9 s e fu n d ó la C a ja d e J u b ila c io n e s y P e n
s to n e s p a r a Io s e m p le a d o s y o b r e r o s d e l s e r v ic io p ú b lic o .
En 1 s m o p r e s e n tó u n p r o y e c to d e j u b i J
in c h ita t o d a s Ia s a c tiv id a d e ș ? e n u n o rg a n is m o q u e s e lla m a r ĺ a C a ja
"
G e r a l d Ģ Ĵ u b iļ a c io træ y P e n s io n e s B a s ta r ĺ a n 3 0 a ñ o s d e łr a b a jo
"
d e e d a d , o te n e r m ils d e 6 0 a ñ o s d e e d a d o e s ta r in c a
,
p a c ita d o f ĺ s ic a o i n t e le c t u a lm e n te , p a r a p e r c ib ir s lıs b i c i o s Ei .
D ir e c to r io D e la C a ja e s ta r ía in te g r a d o c o n 7 p e r s o n a s 3 e le g id a s
p o r e l C o n s t和 N a c io n a l d e Ad m i s t r a c i ó n , 2 p o r lo s o b r e r o s y 2
p o r to s p a tr o n e s
S e g u ĺ a n n u 】Ja e r o s a s d i\ o s ic io n e s q u e c o n te m la b a n la s d iv e r s a s
p
s itu a ċ io n e s d e lo s tr a b a ja d o r e s
y a n c ia n o s p a r a a c o g e r s e a la s ju b i
la e im e s o p e n s io n e s .
E s te p r o y e c to , ju n to c o n o tr o s s im ila r e s! pa só a e s tu d io d e un a
c om is ió n \ ia l d e te g is la d o r e s q u e n o e x p id ió
x , se so bre éi .
E) La e s ta tiz ac ió n : le n ţ o y d ifíc il avan ce
1 14
加 Vıiı
。，
(al=ın» D E m K ON OM IA
R ECUPERA [ı
O N (19 20 ・ 19 30)
ıa s itu a c ó n a ic a d d p a ís c a n a b ió r a d ic a lm e n te c o n ìa Ħ
ió n econ
t
de pen
ió n d e la g u e r r a m u n d ia l Y a s e ñ a la m o s q u e n u e s r a
t
n a liz a c
la im p o r ta c ió n c o m o e iı
Ciencia d e lo s 】n e r c a d o s e x te r io r e s , ta n o e n
t
i
ļ a e x p o r ta c ió n , n o s
h a c ia e x tr e m a d a m e n te s e n s ib le s a la s flu c tu a c o
2 0 23 ) y d e p e r a c ió n (1 9 2 0 3 0 )
E s a s d o s e ta p a s , d e c r is is (19
recu
i ió n
so n la s q u e analizare]JOS a c o n t n u a c .
a c ió n
Po bı
La p r i\ ra gi
qu& difictades d e ilid a d in te r n a c io n a l
m ov
p u és
S
n a c ió n v o v
l ió a r e c u p e r a r S U 】3a á s a tr a c
v i
l c o r r ie n te
in n ıig r a to r ia s e r e in ic ió c o n
ió n e c o n ó n u c a , a d e 18 0 0 00
l iv a s itu a c tr a s c o s ta s c e r c a
n u es
tıe 19 2 3 y
1 9 3 1 lle g a r o n a
e n
ş$o r r in c ip a l
1n m i\ te s ,
o le a da e x tr a n je r a t p r o v e n ie n te p
d e v a s ta d a s p o r la \ e
r ra
ń1tin ıa gra n
īo s
e con ó m ic a ă ilic n q u e ilJa p u ls a b a a
p o lít c a y
i
u n a s itu a c ıò n
o co n
ió n d ic e G en n án R am a
l in ig r a c
d e l p a p e l de
n ı ,
A c e rc a
ió n c ir c u la r L a ca -
r e la c
llo e con ťin ıie o e n u n a
d o r a d e l d e sa
n o
la es c re a e iı e ı
v ez
l e s ta b le c e rs e
đe n ıa t ıo j 1 qu e a
r e n ç ĵa la m an o d e o br a ex u an era ,
a tr a e
ag oxecttarios i
17
m ilił
đr ￡i ro c e so
】& e r e n e ia c ió n e c o n ť im lc a p o r ]a c r e a
de «
p a ís en gen u n p
e ] c o n su m o in te 】n o c o m
c ió
n d
i id d a g r a r ia s, ta n to p a ra
o e
act v
n u e v as a e s
n tr a c ió n dem o g į ct r l fí t e r ı M o n t e v ĺ d e o c re a
p u a i
y ]a c o n c e
,
e x p o r ta c ió n a su
,
o s u m o tp h t a g r a r io c o m o in d u s tr ia l q u e g e n e
v ez
m e rc a d o d e c n
o r a l tn
u n p
d c t iv i d a d e s e n e l s e c to r s e c u n d a r jo
d e d ife r e n c ia c ió tı p e s a s y a
e e m r i
y te
ī a in m ig r a c ió n , a d e ın lls
d e s e r m a s iv a , s e c o ll o e n tr a e ıł lu g a r e s e
g o r
A s ĺ s e m o tiv a e l p r e c o z d e s a r r o llo u r b a n g Ĥ
t
ti d e m o g r á fic o s
fic o s y p o r p o s o d
el
fó n e n la f o ıc í ó n d e l p a ls s e a
u r u ģu a y y s e lo g ra q u e s u p a r tíc ip a c m ttc h
o
á s a lta q u e Io g u e r e s u lta d e 】 a s c ifr a s g e n e r a le s p o r q u e s e c o n c e n a e
n ı n 】 a8
i c o n to c u a l e l p a ĺ s r e c ib e u n c a p ita 1 Į h u lĵo a
e d a d e s e c o n ó m ic a m e n te a c t v a s , no
"
c o s to d e fo r m a b ió n c u b r ie r o n a s s o c a a e s
-
l i d d d e d on d e lo s e x tr a n e
c u yo j ro g
p r o v e n ía n , y d e s d e e l p u n to d e v s ta c u u
i lt r a l y s o c ia l s u r e p e r c u s ió n fu e a
un
r n tis a lta p o r q u e s e tr a ta b a fu n d a m e n ta lm e n te d e a d u lto s h o m b r e ts
"
E n tr e o h a s c o s a s r e łsa lta e h la c ita Ia in c id e n c ia d e Ja in m íġ Į r a

c ió n e n la c o n c e n tr a c ió n u r b a n a d e la p o b la c ió n E 1 c e n s o d e 19 08 ,
y a n o ta b a Ţu e e l 3 0 % d e lo s u r u g u a y o s v iv ía e n la c a p ita l, M o n te
v id e o E 1 fe n ó m e n o d e la m a c r o c e fa lia h a c ĺ a s in o a c e n tu a r s e
" "
n o
c on lo s p o r e l a p o r te in m ig r a to r io q u e s e c o n c e n tr a b a e n la
C í u d a ö e n s u s in m e d ia c io n e s , y p o r la p e r m a n e n te d e s p o b la c ió n d e
la c a m p a iia , d o n d e e l h a b ita n te n o e n c o n tr a b a fu e n te s d e traba
đē ħíĦi a ı a p a r tic u la r fo r m a d e e x p lo ta c ió n d e Ia tie r r a q u e s e
e m p le a b a
e s u p e r fic ie e l U r u g u a y e r a u n
P a r a s u s 18 7 0 0 0 ı 2 d
cm p a ís p o c o
p o M a d o e n la s e g u n d a d é c a d a d e e s te s ig lo a d e n ıá s y a s e le n o
ta b a n a lg u n a s d e la s c a r a c te r ĺ s tic a s d e lo s p a ĺ s e s m á s vi o s d e E u
ro pa e n m a te r ia d e m o g r á fic a fu e r te d e s c e n s o e n e l ín d ic e d e n a ta
l i d d y a la v e z b a ja c o n s id e r a b le d e l ĺ n d ic e d e m o r ta lid a d ; e v a s &o n
d e Ia c a m p a ñ a ; c o n c e n tr a c ió n tır b a n a .
C om e r c io ex te r io r
Etre 192 0 2 3 ,
Ia b a la n z a c o m e r c ia l se in v ie r te b r u sc a
ı
ııe n te en n u e s tr a c o Era , fa c o m e i a a c r is s o śg u w
W h qu e dó u n sa ld o en c o n tr a de 52 】n i 1 1 o n e s -
E s eĮ
đe s m x ins do r ñ fo a pero e s tu d ia d o , y se ex p lic a por
que m i n tr a\ ia m o s im p o r ta n d o a ı r itm o a le g r e q u e la g u e r r a
s se
n o s h a bĺa p e m itid o ($ 1 3 2 m illo n e s e n 1 9 2 0 ), la s e x p o r ta c io n e s c a

y e r o n d e 1 4 7 m illo n e s e n 1 9 1 9 a $ 8 0 e n 1 9 2 0
, u n d e s c e n s o de 67
m ilı o n e s de p e s o s de 1 a ñ o p a r a o tr o
ıo s a ñ o s s ig u ie n te s a n o ta r o n d é fic it m e n o r e s , p e r o p a r a lo s 4
ı
a ñ o s d e la c r is is e l s a ld o d e s fa v o r a b le lle g ó a s u m a r 8 1 m illo n e s d e
peso s m á s d e $ 2 0 m ilio n e s c o n ıo
p. o a n u a l ī a s repe j
uso . ł
to d o ģ
Į ıe s , e s ti d m s t ic a @ l, s e r an n o ta m e s y a te c t a r a n
Ïo s j n a c io n a l .
118
A iio 19 2 3 A ño 19 2 ?
K ilo s $ K ne s
雾
C a rn e v a c u n a
12 0 m ill .
2 3 ,5 m ill 10 8
T a s a jo y
ła n 43 ill k 2 7 ,0 " 5
, a m 67 "
3
.
EĮ a ño fin a l, 1 9 2 7 , a c tıs ô u n a b a ja c o n s id e r a b le Io
u e itı
la s c ifr a s d e l q u in q u e n io n o a e u s e q c ide
,
pa r a qu e prom e d ia le s
n la m ar
E a l in q u e n io fin i de l
e
qu a p e r io d o a ıd io
e s tı la s c ifr a s d e ļ
ru bro s p r in c i p a le s s o n la s i i
,
os
s g u e n te s
P ro m e d io a n u a ıd e ıs e x p o r ta c io n e s du ra n te e ıq in q
u u e n io
19 2 6 19 3 0
C a rn e c o n g e la d a 67 ill k
c a rn e eniada m . å$ 1 0 m
It
ill
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33 '" , łı
9 ,4
ĮĮu bo en e s te p e r ío d o u n in is u a l em je d e la
pu c arn e c o n se rv a đa
v a lo r e s lo s d e
s o n a fo r o y p o r ta n to e s tá n a le
c o rr ie n te s d e
p la z a en e se
,
m
» ja d o s de lo s prios
o n ıe n to .
M o n e da
d i r m e i ą r s e p le n u e s tr a o n o n ıía de pen
a
am e nte m iıiëe ii
n en e l p ia n o m o n çe ta r io
ta b a n
.
8 5 , 7 4 d ó la re s a m e r ic a n o
s para c o m
pra r 100 p e s o アo s
s u ru \
a ná \dr 1l3 of s - i T i '" e n í a

e u a A
e ı a ño ť
lın
p eso
fr a n c e s e s
m s e r m c o s.
A o ia n
p a g a do
u gııa y o
,
￥
p o r é l 6 3 p e n iq u e s y ł
K
os
120
ıe n t a m e n te , a m e d id a q u e s e n o r m a liz ó lu e g o d e 1 9 2 4 e l c o m e r
ı
a c io n a Į , Ia m o 11ė đ n a c io n a l B e fu e r e e w r a n d o
ėio in m a
'
fi d l s pa sado s E
, p e r o s in
la f ir m e z a y c o n a n za e o s a ñ o l U r u g u a i
. i
y n c ia b a la
s e r ie
d e eiï ipį ritos c o n a I b a n c a e s t a d o u n id e n s e e l p r im e r o , d e 1 9 1 5
illo n e s e d d ó l l d o , d e 19 19 o r 7 , 5 m illo n e s
,
po r 5 m
a re s e segu n
. p eı
,
, y
t e r c e r o , lla m a d o H a llg a r te n , e n 1 9 2 6 , p o r 3 0 m illo ï ıe s E m p e z a b a a .
c a m b ia r n u e s tr a fu e n t e d e r e c u r s o s e x te r io r e s ? Q u e tr a d ic io n a lm e n te
lo s d e m ás a m e r ic a n o s e m
.
z a m o s a e x p e r m e n ta r a in f
i l h
E u r o p a d e s u h e g e 】n o n ĺ a e c o n ó m ic o fin a n c ie r a s o b r e
A m é r ic a L a tin a .
C u a n d o o c u r r a la c r is is e c o n ó m ic a m u n d ia l d e 1 9 2 9 n u e s tr a m o
n e da ,
Q u h a b ía q u e d a d o n ıa lp a r a d a p o r e s o s a c o n te c im ie n to s , p e r
d e r á p ie a 】n e n t e .
F r ig o r ff ic o s
E n lo s a ñ o s p o s te r io r e s a la g u e r r a s i\ ió a u n a e n ta n d o la p r o '
d u c e ió n d e c a m e s fr ig o r ific a d a s , p e r o n o t ô lıiı c a m b io e n la in
d u s tr ia liz ła c ió n M lm tr a s d e s , e n ļ d ie r o n lo s v o 1ť u m e n e s e x p o r ta d o s d e
c a m e c o n g e la d a , s u b ie r o n lo s r e la t iv o s a la c a r n e e n fr ia d a S in d u d a
é s ta e r a d e n ıe jo r c a lid a d y c o n s e r v a b a m á s e l s a b o r d e la c a r n {
y e o n ıo e l a d d a n t o d e la s té c n ic a s d e l r o p e r n a t
fr e s c a f í , i ió s u c o n
h iz o la n ıá s s o lic ita d a p o r e l
s e rv a c ió n y t r a n s p o r te a d e c d o , s e
e x ig e n t e c o n s o eu ro peo L a c a r n e e n fr ia d a s e 】Ja a n te n ia a te m g e
r a t lır a d e 0 G r a d o y n o ııe e e s ita b a d e n in g ū n p r o c e s o d e d e s c o n g e ļ a
.
r ııie n t o p r e v ıo a s u c o n su m o .
d d
E n 1 9 2 2 , la c a m e v a c u n a e o n g e la d a h a b ía d e s c e n i o d e 7 0 a
34
ó d e 1 4 a 6 ,5 m i
m illo n e s d e k ilo s e x p o r ta d o s c o n u n v a lo r q u e p a s
e n fr ia d a s u b ió de c a si 3 m i
11o n e s d e \ s o s , 】Jl i e n t r a s q u e la c a r n e
llo n e s d e k a o s a 4 0 , y s u n ıo n to e
d § $ 7 0 0 0 0 0 a 8 m illo n e s d e p e s o s
l in c o r p o r a r s e e n 1 9 2 3 o tr o fr i
L a p r o d u c c ió n s ig u ió c r c ie n d o a d e F r a y B e n to s
c o n s e r v a s L ie b ig s
'
i li c l a e x f á b r ic a d e e x tr a c t o s y .
2 3 2 7 , e ı p r e đo n ıin io d e i fr ig °r i
g o r o
E n e ı q u in q u e n io s ig u ie , e , 1 9
b r u m a d o r F r e n te a la s c a s i 7 0 0 0 0 0
fic o s o b r e e i s a la d e r o s e h iz o a
.
o n d ie r o n s ó lo 3 7 0 00 a l s e
b f d p o r e ı p r im e r o , c o r r e s p
fr ig o r ĺ fic o h a b ía g a m td o la
c àı e z a s ä e n a a s
l 5 % d e a q u e l la c i fr a E l
g u n do , en a s e
a p
v a lo r d e
18
g e la d a p o r
u n
l đa y e n fr ia d a y in a c on
r v a da ,
o v
c o n ge a
v acu n a
fr e n t e a 3 o , 5 n ıillo n es d e k ilo s d e c a n ıe c o n s e
m illo n e s d e p
eso s
i
,
u n v a o r de 8 m illo n e s d e p e s o 9
m to e o n
ta sa io y e rac ,
id o
ıo s p r o d u c to s tiz je se h a b ĺ a e x te n d
ł
de e x p o r ta c ió n
E1 m s a
r u bro s l im ie n to s n u
e s ta b e c
te N u e s tr o s lo s n u ev o s
a t e r ia p r im a q u
e
y la
m
a ıa p jia n ì e n t
e
12 1
í ros te s v en d ie r o n 5 7 1 0 0 il
e s ta n c e .
ca be z a e l Éo
J
a a
,
a i u ie
g n te
el a ño 27 d
-
)
te , ı
c.
a
Ħu e rea liz ó lo s e e
n so 8 a n t
bru sc o s ltib a jo s e r io r e s
P u b lic ó o tr o e n 1 9
su s a
por , , s o r p rm d e n te ū
b o v in a s
.
fig u r a b a n co n 3 0 A }li l
as e x i .
s t
P r e c is a m en te e s es a br u squ eda d d
e la s o sc iIla c io ue s I
d e la e x a c titu d de la s c ifr a s f o
q u e h a c e d tiĺ d u r
o r e c id as .
fr ig o r ĺ fic o s y a l an o s ig u ie n te V ac u H og
su pe ra ro n e l m illó n de ca be z a s y ae
r e v e la d o r a s d e la te n s ió n
ex d e Ia m e s tiz a c ió n p a r a Io cua l
del l d e r o , e l fr ig o r ífic o
sa a
p o d ĺ a p a g a r e l resuitado fi
iııv e r s ió n e ın o v illo m e s ti n a l d e ta n a lta
zo ,
y a n te la e v id e n c ia m u c h
e n tr a r o n p o r fin e n e l o s e s ta n c ie r cï s
p r o c e s o d e r e fin a m ie n to r i
,
S in e m b a r g o lo s a c a l
, p r o g r e s o g d e Ia g a n a d e r ía
s e n ta a ño s a tr á s lo s e s ta n i
era n lim ita d o s S e
c e r o s ha bĺa n i i
.
n c ia d o le n ta m e n te e l a la m
b r a m ie n to d e lo s c a m o s
p , p r im e r p r o g r e s o téc n ic o d i
・
la e x p lo ta c ió n d e ıv a { u n o A e m p o r ta n c ia c ll
p r in c i p i o s d e e s te s ig lo s e
q u e ta ı p r o c e s o s e h a b fa c o m p le ta d o p o d ia a fir m a r
C in c u e n t a a fio s a tr á s h b í
e m pez a do
.
m u cho m á s le n ta m e n te t o d a í
a an
,
v a , la r e fin a c ió n d l
ıa d e c a d e n c ia d e l s a la d e r o lo s m e e g a n a d o
jo r e s p r e c io s p a Jg a d o s p o r lo s fr i o
.
,
,
r ifilc o s , Ia e n o r m e de m a n d a d e c a r n e s fr ig o r ific a d a s u g
q e e n e n d r «) la
g u e r r a m yn d ia l, p e r m it ie r o n c o n s o lid a r e s ta in n o v a c ió ș
n té c n ic a e a la
dé d d Į ca a e v e in te
Pe ro si ie r o s
to d o s lo s
im p u ls a d o s p o r la m a o r
e s ta n c
y g a tl& n
c ìa se h a b ía n o c u p a d o d e l m e jo r a m ie n to d e l a n im a l c i
, as n a d ie s *
h a b ía p r e o c u p a d o p o r e l m a n te n im ie n to f i
y p e r e c c o n a m ie n to d e }ıts
c o n d ic io n e s d e la t ie r r a q u e Io s u s te n ta b a L a s p r a d e r a s a r tific ia l
w o .
m e jo r a d a s b á i d
e n g o r e m á s a c e le r a d o
, q e
u e r a n s c a s p a r a u n
y p a ra
T a n a p o ic iQ
:p
' "
p
.
- .
Is ・ -
.
. ón a r t ific ia l n i b o s q u e s d e a b r ig o E n u n a p a la b r a Ia n a tu r a
.
,
-
ł
eza se gu ía o br a n d o s o la , y lo s h a c e n d a d o s d e p e n d ía n d e l b u e n o ın a l
y po , c o H Įo en e l s ig Į o p a s a d o , p a r a t e n e r é x ito o fr a c a s a r e ï ı s u
ex p lo t a c ıo n ,
Por
la d o la le n t itu d c o n q u e s e a fia n z a b a n la s rn e jo 】a s t é c n
u n
c a s, y
p o r o tr o Ia lirn ita c ió n d e e B ta s m e jo r a s , h a c ĺ a n q u c e l p a ís
n u n c a e s tu v ie r a a t o n o
p o r c o m p le to c o n la d e m a n d a m u n d ia ll y c u a
'
n
d o s o b r e v e n ía u n a c r is is e x te r n a c o m o ]a d e p o s g u e r r a a p a r e c ía 1 ı l
a p le n a liız lo 8 d e fe e t o s d e u n s ie te m a d e e x p lo ta c ió n q u e a v a n z a b a
i
e s p a s n ıö {ıic a m e n te a ı o s im p u ls o s d c in e e tl [iv o 8 e c o n ó m ic o s in n cıe d ĵ a

to s y externos
125
h a n to s $ 5 , c o n ıo
p r in c ip io s
lo 8 1 0 0 q u iĮ o s d e tr ig o a p m su \
a s ra a
ý
a e s ig lo
g ľ ic o la d e l E s tiıd o d io fr u to s r
.
L a e m p e ñ o s a p o lític a p r o
n o
a e lt ・
i tiv a s e t i d e f o m e n t o r u r a l y d e lo n iz a
v a r ia s in ic a
n m a e r a c o
v a n te s
tr u n c a s o s e c u n ı p lie r o n p a r c i a l m e n t e H a c i a 1 9 3 0 s ó lo
c ió n q u e d a r o n
.
1 2 l i n a s u p e r fi c i e d e 4 0 0 0 0 h ás
h a b ĺ a n p o d id o m o n ta r s e c o o n a s c o n u .
% d l d
.
C i l 9 0 i
y u n a po
b la c ió n d e 3 5 0 0 \ r s o n a s a s e .
e o d p r e o s agric
la s d e ıp a ıs e r a n r a in ifu n io s ( e n a n
d t í m e l lo s d e 5 0 h á s ) y e
.
l p b le u ia
r o
l u e e r a e l d e la te n e n c ia d e Ia tie r r a , n o fu e m o d ific a d o
p r in c ip a , q .
l d
ıa a g r ic u ltu r a c e r e a le r a s ig u ió s o b r e l e v a n o , e o n ş , p r e e a r ie
n t
' ce lın a
￠
d a d q u e s e h a b ía v u e lto c r ó n ic a .
A lg u n o s o tr o s r u b r o s e m p e z a r o n a to 】Ja a r m á s im p o r ta n c ia e n lu
d é c a d a d e l v e in te L o s p r o d u c to s d e g r a n ja c o m o a v e s , }】u e v o s y fm r
.
t a s h a lla r o n e n ı a e x p a n s iv a p o b la c ió n m o n te v id e a n a u n
bu e n m e rca
d o d e c o n s u m o q u e im ・p u ls ó s u d e s a r r o 1}o m e l p r o p io d p p a r ta m e iıto
c a p ita lin o y e n lo s q u e Io r o d e a b a iı .
L a h o r tic u Į tu r a t a ]Ja b ié n c o m e n z ô a s e r te n id a e n c u e n ta p o ľ s u
in c id e n c ia e n la a lim e n ta c ió n d e la p o b la c ió n m o n te v id e a n a , a finis
d e e s a d é c a d a s e e fe c tu ó e n ) e l P a la c i o S a lv o u n a e x p o s ic ió n fjr u ta s }
v e r d u r a s y flo r e s S e e s tim ó q u e e l v a lo r d e e s ta p r o d u c c ió n y a h a b ía
.
lle g a d o a lo s 3 m illo n e s d e p e s o s a n u a le s .
L a v itic u ltu r a in ic ia d a p o r H a r r ia g u e y V id ie lla e n 1 8 7 4 o e u

,
,
p a b a e n 192 6 c e r c a
d e 1 0 0 0 0 h á s , p r o d u c ía a lr e d e d o r d e 3 0 m illo n a ļ
.
d e Į itr o s d e v in o , y o c u p a b a a c a s i tr e s m il v itic u lto r e s S e h a b ĺ a c o n

v e r tid o e n u n a a c t iv id a d a g r c o a
í l in ıp o r ta n te c o n u n m e r c a d o d e c o n s u
ıı1 o in te r n o a s e g u r a d o , y r e fo r z a b a s u p r e d o lq in io c o n la s b a r r e r a s
e l v in o e x tr a n je ľ o
a du a n e r a s q u e gr a v a ba n
.
E 1 p r o g r e s o e n e s t o s r u b r o s m e n o r e s d e ]a a g r ic u ltu r a fu e 】n &
n o to r io q u e e n e l s e c to r c e r e a s ,
le en p a r te p o r q u e n e c e s it a b a o tr a s
d d
fo r m a s d e e x p ı o ta c ió n y e l ı p a r te p o r q u e te n ía a s e g u r a o e l m e r c a o
e s o im p e d ĺ a la s fu e r te s o s c
ila c io n e s d e p r e c io s q u e m a n te n ía n e n z o z o
b r a a lo s a g r ic u lto r e s c e r e a le r o s .
n d u s t r ia
ı
E 1 c e n s o d e 1 9 2 0 d e n o ta b a Ia e x is te n c ia d{ 3 7 0 4 e s ta b le c im ie n .
t o s in d u s tr ia le s c o n 3 6 8 7 2 o b r e r o s , y 4 0 1 E n ıp T e s a s c o n 1 2 3 7 4 o ï»r e .
de
q u e h a c ía u n t o ta l d e c a s i 5 0 m il p e r s o n a s d e p e n d e n e s
r o s , Io i t
la s d is tin t a s r a n a a s in d u s tr ia le s .
E ï Ł e ı c e n s o đe 1 9 2 6 , e n M o n te v id e o lo s e s ta b le c im ie n to s in d u s
n do . de
tr ia ıe s ha bĺa n a u m e n ta d o a 4 4 7 2 c o j l 5 3 4 3 1 p e r o o n a s t r a b a ja
. .
a s c u a le s 7 7 1 6 e r a n m u je r e s y c e r c a d e 4 5 0 0 n iñ o s n ıe n o r e s d e 1 8
a ño s E ıtr a b a jo d e la 】Ja u j r Y lo s n iiio s , e fe c tu a d o e n p e n o s a s e o n d i
.
? ıt r a
it n e s lu g a r a la ı e g is ıa c ıo n s o b r e la m a te r ia q u e 1 i t a b a e
ra y elm
i in a b a eı e d lo 8 e e g u n d o ß b a o
d Ia R r iır ie , j c ie r ta s c
di
b a jo e
fu e r o n e x e u e s ta s a
l an a liz a r e 8 a le is la c ió n
g
o n
c lo n
es que .
Ħ o
t】
,: d e la in d u s tr ia ee tim u la n d o la e a l b o r a c ió n
pe \
ę á io n a le s , ]a in B ta ia c X . d e u n a C o o p e r a tiv a d e ıJe c }ıe r ia
1ı c
i a c ió n d e u n a e m p r e s a q u e p r o d u c ir la h ie r r o a iv a 】]iz a d ,
h
]a i p a n t g o
t o d o e llo c u m n
l i ó e n 1 9 3 0 c o n u n a le y a p lia to r ia d e ì d yį
q
îgæ
a
o ł T e p r iv ile g io s in d u s tr ia le s E l im p u l s o. d e ł E s ta d o ￥ a ę a dęc i
n e s t a e t a p ,
a fa c ili ta d o p o r fa s n e c e s iđ a đ e s d e autoabecimien
s iv o e
l a g u e r r a ī n u n đ ia l h a b ía c r e a d o a l JĮ a ĺ s D u r a n te 9 3e p w ío â n
to q u e .
l b te e d o r e s d e l U r u r u a y n o p u d ie r o n a te n d e r a s u
fo ś fr a đic io n a e s a a s c
d e m a n d a h a b itu a l p o r q u e e s ta b a n e m b a r c a d o s e n e l tr e ın e n d o e o n
p ) ħéliç o S i b ie n e s c i e r to q u e p a r a lo s m a te r ia le s d e la į n du s in īa
.
á p id a m e n te s u s titu id o s c o m o p ľ o v e e d o r a W ı lo s m a
fu e r o n
p e sa da
r r
a o s ü n iđo s , e n la s in d u s tr ia s lig e r a s fu e n e c e s a J,io v ș e consideri
ť it il y p o s ib Į e t r a t a r d e m o n t a r la s e n e l p a ís Y e s o fu e Io q p ę B e
lıíz o L a P r im e r a G u e r r a M u n d ia ļ d e s d e e s te p u n t? d e v is ta , fu e u n
i m u t a n ť e n o ta M e d e la in d u s tr ia liź a c ió n p r im a r ıi\ đe t o d o s lo s p a iæ s
i u e s to q u e la s it u a c ió h d e l U t u g ıa y fū e Ja m is m a W
la
p e r ifé r ţ °s , p
'
,
itė lo s d e m a s p a ís e s Į a tin o a m e r ic a n o s
.
g i i n e l c e n s o in d u s tr ia l d e 1 9 2 9 e x is tía n 5 1 5 8 e s ta b le c im ie n to ss
c o n 8 0 00 0 o
b r e r o s e m p le a b a n u n c a p ita l d e $ 2 2 5 m illo n e s d e p e s o
$ 3 2 m illo n e s e n s a la r io s C e r c a d e 2 0 0 0 e s ta b le c im ie tıt o s
.
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.
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lo u e e v id e n c ia b a e l p r e o m
d in io , to d a v ía , d e lo s t a lle r e s p e q u e ñ o s .
la im n e n s a m a y o r íla p r o d u c ía p a r a "
p r im a ex tr a n je r a , pero
5 0 0 0 e s ta b le c im ie n t o s Io t e n ía n c o m o m e r c a o
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1 3 p r o d u c ía n p a r a e ıe x te r io r E s t o r e v e a q
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.
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d e a m in o r a r la s in J p o r ta c io n e s y s u s titu ir la s
c u m p lie n d o
d c ió n n a c io n a l E x c e p u a n
t d o la in d u s tr ia p e s a d a , c a s i t o
r o r Ia p r o u c .
t b a n e n fu n c io n a m ie n t o , m á s o m n
o s
d a s la s in d u s tr ia s liv ia n a s y a e s a
r e g u la r , e n e l te r r
ito r io n a c io n a l .
Fe r r o c a r r iı
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L a re d e r r o v ia r i a d e p a s en
i F e r r o c a r r il C e n tr a
l de l U ru \ a y q u e
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t t y p e r m a n e n t e f u Io q im p l ó l E t d
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p itie r a c o n e fe r r o c a r r il
m l e s d e a lta s t a r ifa s
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V ia lid a d y O b r a s P ťib lie a s p o r śį 3 rnillo le s d e s tin a d o a la m e jo r a
y a p e r tu r a d e o tr o s n u e v o s , a s i c o m o p n fm e s y
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c a m in o s
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ñ e a ro n
t m ó v ile s p o r M o n t e v id e o , ł o q u e v in o a im p u ls a r a
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n a c ie n te p o
lític a c A J r e te ľ a
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E n 1 9 2 3 s e h iz o u n B a la n c e d e e s ta p o lític a c o m p r o b á n o 5 ( q u c
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s e h A b ia
L o s a u t o m ó v ile s s u p e r a b a n
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d l a u to m ó v ile s im p o r ta d o s
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H a c ia e Į fin d e la d é c a d a , c u a n o o s
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i e n i o 1 9 2 6 3 0 s e a c e r c a b a n a 15 0 0 0 y o s c a
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q
lid a d in fo u n a b a q u e h a s ta e s a fe c }ia s e ia
Į iir e c e ió n G e n dĵ r a l d e V ia i $ 7 m illo n e s , y 8 5 5 k m s
n c o s to d e c a s
h ia n t e n d id o 1 3 7 p u e n t e s c o n u
o n o tr o c o s to
d e c a s i 8 m illo n e s d e p e s o s
d e c a r r e te r a s c i 1ó la
in o s fu e iln p o r ta r te , y la e s t m u
L a o b r a r e a liz a d a e n c a m lo s m e d io s d e tr a n s p o r
d d l E s ta d o o r n a c io n a liz a r
i d i d e p de
lo s c e n tr o s c la v e ss d e l p a is d e s
ev en e t a n s e a
l r u t a s q u e c o m u n ic a b a n
te c o m o a s
.
im p lic a b a n
ń a n a c io n a lis ta s R u r q u c
C r ite r io s s im ila r e s y a n m s
v e c in o s , fu e r o n
lo s q u e lle v a r o n a la c i r e
c n m p e te n c a c i o ıı lo s p a ĺ s e s
i i i b a jo la A d m in is tr a c io rł
O b r a c u y o s le n to s t r a b a jo s
n c a ro n
d e to d o ï i o
s e
1 l d u c ho s perc a n ces
d e C u e s ta s e n e n e r o d e 1 9 0 , u g e o e m
u n a p r im e r a e
ta p a e l 2 5 d e
PUdion c u lm in a r e n
i E so s d ie z
lo d bu \ ult￥ om a a r n o s.
n t ilĮ o o e
s
ltr iz n e r a v e ø s g r a tł e s es
ás d e $ 13
h a b ia r e c ib id o m
łr gEb a jo s Ia e ı ııp r e s a c o ï ıs t r u c to r a
13 1

Historia Uruguaya T6 La Época Batllista Nahum

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A U RUGU A Y A

b) İn au g u r dıc ió rŁ y i o m ıi z a c i ó n åel P u e r to de M o n te u iđe o

g) g e s túó n liï ıa n c ie r a d e ŁG o b ie r rıo

y ı a ı °lĺ tic a c o n se rv a do r a d e lo 8 d in e r o s p tib lic o s llev

p ń b lic a c a s i 5 , 5 n ıillo n e s d e p e s o s tib r e s d e to d o g a s to , Io q u e e s ta b a

}icio--ias la s tr a ba ja d o r a s - iia gra n b a ta lla p o r la JOnada «le

.' '",iuió d ist mr a bn a jo , y su p r o h ib ic iò n p a r a lo ș

S e es ta ble c ie r o n e n d is tin to s p u Tto s e

P ď e Įe y bre in d e m h iť in por d e s p iđo

d e s đid o p r e s tig io m o r a i p e r s o n a lid a d e s

P a r a eumpir c o n a m b o s o b je tiv o s e s e ı R s ta d o d e s a r r o lló

d E je c u tiv o s o lic itó d e la s C á 1Ja a r a s u n c r é d ito

】m ı id e a ı p o lític o y h u m a n ita r io d e B a tlĮ e l

c o n ıp a r E e n do , e s ta rea lid a d s o c ia l, flie

E1 Ceifcado d e e g r e s o d e e s to s lic e o s h a b ilit a b a p a r a s 彆 山 r

E n v ia r u n a m a y o r ita r ia r e p r e s e n ta c į ó n b a t Įlis ta a la C o n s titu

iin I' "

17 M a r tín C M a r tin e z P o r lo s b a tllis ta s a c u d ie r o n D o n tıin o A r m a

é §【e ı ł v ' ' ' ' ' ' ııņ (ı d

e l p eso c o tiz a b a 6 4r p e n iq u e s c u m d o Io h a b itu a l e r a 5 1

i es a lia d o s b e lig e r a n te s , n e c e s ita do s de a lim en ta r y v e s tir a s lı

Com o m e l c a so d e Ia c a r n e ra la a lim e n ta c ió n la d e m a n «ìit

s ig lo n o s e s t a m o s r e fir ie n d o a u n a m a y o r ía d e t a lle r e s o p e q u e fia s t in

a ) E q ı& ilìa te n e ia de Jw rza s eı

E) La e s ta tiz ac ió n : le n ţ o y d ifíc il avan ce

E n tr e o h a s c o s a s r e łsa lta e h la c ita Ia in c id e n c ia d e Ja in m íġ Į r a

n o s h a bĺa p e m itid o ($ 1 3 2 m illo n e s e n 1 9 2 0 ), la s e x p o r ta c io n e s c a

a ná \dr 1l3 of s - i T i '" e n í a

t e r c e r o , lla m a d o H a llg a r te n , e n 1 9 2 6 , p o r 3 0 m illo ï ıe s E m p e z a b a a .

e s p a s n ıö {ıic a m e n te a ı o s im p u ls o s d c in e e tl [iv o 8 e c o n ó m ic o s in n cıe d ĵ a

L a v itic u ltu r a in ic ia d a p o r H a r r ia g u e y V id ie lla e n 1 8 7 4 o e u

d e Į itr o s d e v in o , y o c u p a b a a c a s i tr e s m il v itic u lto r e s S e h a b ĺ a c o n

a o s ü n iđo s , e n la s in d u s tr ia s lig e r a s fu e n e c e s a J,io v ș e consideri

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