Diseño y evaluación integral de proyectos

Jerson David Jaimes Flórez

Michael Steve Ramos
Oscar Andrés Carvajal CC 88.191.062
Jhon Alexander Poveda
Mario Coronel Sánchez

UNAD
Escuela de ciencias administrativas contables, económicas y de negocios
Especialización en gerencia de proyectos
Bucaramanga
2019
 Introducción

Partiendo de la importancia que hoy en día representa la comunicación entre la zona rural y la

zona urbana hemos decidido estudiar y analizar el uso de placa huella como canal de

comunicación de entre estas dos zonas, las placa huellas son accesos de buena calidad y que son

ejecutables en un tiempo muy corto representando un costo muy bajo, incluso la misma

comunidad puede ayudar a ejecutar la labor, su costo de mantenimiento también es muy bajo, es

importante plantear posibles soluciones que permitan mejorar la calidad de vida de las personas

reduciendo costos por medio de un transporte ágil y seguro, generar acceso a la educación a la

salud mediante este tipo de vías.

 Mejoramiento de vías terciarias mediante el uso de placa huella

Descripción detallada del problema

En la región Catatumbo es vital la reactivación económica de los municipios que han sufrido y

están sufriendo con la guerra en el país, crear vínculos entre lo urbano y lo rural es importante

para que fluya la economía, y los bienes y servicios que debe proveer el estado.

La vías terciarias de los municipios de la región del Catatumbo, Norte de Santander, se

encuentra en avanzado estado de deterioro, debido a los problemas de erosión y a las fuertes

temporadas de lluvia que han azotado a la región durante toda su historia, se evidencia la difícil

intercomunicación terrestre de la población rural de esta región, de igual manera, el mal estado

de la vía genera mucha dificultad al agricultor en el momento de transportar sus productos, en

muchas ocasiones este corredor vial es intransitable y peligroso, afectando la economía de los

habitantes de esta zona. El estado deplorable de la vía ha ocasionado muchos accidentes de

tránsito, dejando pérdidas económicas y en algunos casos víctimas mortales.

Los mantenimientos que se realizan en la vía son insuficientes, ya que esta acción consta de

realizar únicamente un raspado sobre las áreas afectas y por tal motivo la durabilidad de este

trabajo es de muy poco tiempo, ya que las lluvias vuelven a dejar en mal estado la vía, así

mismo, al realizar dicha acción de raspado, este sector queda liso y peligroso.

Otra causa que podemos observar, es la falta de gestión en proyectos que den solución definitiva

al mal estado de las vías terciarias, por tal razón, se han convertido en caminos intransitables

para todos los habitantes, afectando su economía, salud y la seguridad vial.

Con el trascurrir del tiempo, va incrementando el mal estado de las vías terciarias de la región del

Catatumbo, ya que los mantenimientos son espontáneos y muy escasos.

Las personas se van adaptando a este tipo de inconveniente vial, pero se confían y el peligro

siempre está presente, siendo expuestos a los accidentes de tránsito y afectando la economía del

agricultor, ya que la calidad de sus productos se ven afectados por las demoras ocasionadas por

el mal estado de las vías terciarias.

 Actores involucrados y su relación con el proyecto

Actor Relación con el proyecto Observaciones

 Contribuye al financiar el
proyecto con recursos del Sistema
General de Regalías.

Gobierno Nacional Cooperante: Gestor y Financiero  Posee experiencia en el

desarrollo de iniciativas similares,
coopera en las gestiones necesarias
para el avance óptimo del
proyecto.

 Han desarrollado
proyectos de realización de obras
Alcaldías Municipales de de mejoramiento de vías, por
Ejecutor ejemplo, rehabilitación de
la región del Catatumbo
pavimento en los municipios; esto
les brinda cierta experiencia para
contribuir a este proyecto.
 Se espera que, tras el
Habitantes de las veredas arreglo de las características actuales
de la región del Beneficiarios de las vías terciarias
Catatumbo correspondientes al proyecto, sus
condiciones de vida mejoren.
 Brindar apoyo que facilite
Comunidad en general Beneficiarios el progreso del proyecto,
respaldando las actividades que lo
compongan.
 Realizarán-verificarán los
Contratistas-Interventores Otros avances en las actividades del
proyecto, conforme a lo designado.
 Se encargarán de observar,
Veedurías Beneficiarios inspeccionar y controlar el proyecto,
así como el correcto uso de los
recursos del Estado.
 Delimitación geográfica

Catatumbo pertenece al departamento Norte de Santander, en el noroccidente de Colombia y se

extiende hasta la zona de Maracaibo en la República de Venezuela, por lo que se considera una

región “transfronteriza”. Cuenta con 11 municipios y recibe su nombre por el río principal que la

atraviesa: el río Catatumbo.

 Alternativas de solución al problema

Como Alternativa de solución al problema de las vías terciarias se plantea las placas huellas con

una opción viable, de excelente calidad y que sea ejecutada a bajos costos gracias que los

tiempos de construcción son cortos y se garantiza el acceso a la comunidad que pueden aportar

en su ejecución.

Este tipo de camino son de excelente para el tránsito en cualquier época del año, y garantizan un

cubrimiento rápido en zonas terciarias lejanas.

Como Alternativa dispuesta para mejorar el desplazamiento en las zonas del Catatumbo en Norte

de Santander, que permita:

 Mejorar las vías en mal estado y habilitar transitabilidad

 Mejorar el mantenimiento en vías terciarias

Esta alternativa, busca una rápida mejora de las condiciones criticas que afectan el deterioro por
los diferentes climas de nuestro país y las condiciones de drenajes y estabilidad de taludes y
geología de las zonas.
Las específicamente la placa huella se ha utilizado en la rehabilitación de vías terciarias

afectadas en su superficie, lo que permite el óptimo tránsito vehicular, en condiciones

geométricas con pendientes longitudinales iguales o mayores o del 10%.

La Placa Huella consiste en:

Placas de concreto hidráulico de 0.90 m de ancho, 15 cm de espesor y una longitud máxima de 3

m, separadas entre sí por piedra pegada en un ancho de 90 cm; las placas de concreto están

arriostradas por unas viguetas de 15 cm de ancho por 25 cm de alto, localizadas cada 3 m en la

longitud. El ancho típico de la vía es de 6 m incluyendo cunetas de ancho 0.70 m, por lo que las

franjas laterales a construir en piedra pegada tienen un ancho que puede ser variable según de la

zona a trabajar.
 Fuentes de financiamiento del proyecto

Existen en Colombia diferentes fuentes de asignación de recursos económicos para los diferentes

proyectos aprobados para DNP. Las entidades territoriales cuentan con diversas fuentes de

financiación como el Presupuesto General de la Nación (PGN), el Sistema General de Regalías

(SGR), el Sistema General de Participaciones (SGP), líneas de redescuento con tasa compensada

de la Financiera de Desarrollo Territorial (FINDETER), Departamento de la Prosperidad Social

(DPS) y rentas propias.

El primero de ellos es el asignado por el decreto ley 1634 de 5 de octubre de 2017 el cual asigno

recursos a la fuente de asignación de la paz –infraestructura de transporte por el valor de

$690.245 millones cuya financiación proviene del 50% del FCtel del SGR (fondo se ciencia,

tecnología e innovación del sistema general de regalías) de cada uno de los departamentos que le

dio origen.

El OCAD Paz también define los proyectos de inversión que se financien con cargo a fuente

Asignación Paz (AP) correspondiente a los rendimientos financieros generados en la cuenta

única del SGR, a través del Decreto Ley 1690 de 2017, y se acreditaron $510.719; para acceder a

este recurso, mediante el Decreto Ley 413 de 2018 se definen las reglas de priorización de las
entidades territoriales y confiere al OCAD Paz la posibilidad de realizar convocatorias para

definir los proyectos de inversión susceptibles de ser financiados

Una tercera fuente de financiación que tienen las entidades territoriales que sobrepasen el

cubrimiento requerido de sus pasivos pensionales determinado por el DNP, corresponde a los

recursos del Fondo Nacional de Pensiones de las Entidades Territoriales – (FONPET)

provenientes del SGR, conforme lo establece el parágrafo 4 del Artículo 361 de la Constitución

Política adicionado por el Acto Legislativo 04 de 2017. Cabe aclarar que solo las entidades

territoriales que cuenten con la resolución por la cual se autoriza el retiro de estos recursos

expedida por el MHCP, podrán acceder a dicha fuente; el valor total autorizado corresponde a

$65.377 millones para el bienio actual.

Como se mencionó anteriormente, $690.245 millones corresponden a recursos trasladados del

saldo sin aprobar a 31 de diciembre de 2018 del FCTI, $510.719 millones provienen del 7% de

los recursos del SGR y $65.377 millones que corresponden autorizaciones de retiro de recursos

del FONPET; la suma de estos recursos asciende a $1,2 billones para la aprobación de proyectos

de inversión e infraestructura, de los cuales, se han aprobado recursos por $379.958 millones en

el OCAD Paz para la ejecución de estos proyectos.

 Plan de acción

A. Lo que se hará

Escoger el sitio para realizar el proceso de construcción de la Placa Huella, el cual se realizará un

estudio de las condiciones que garanticen la estabilidad del terreno y que soporte el mismo.

Se contará con asistencia geológica que permita evidenciar posibles fallas en zonas a intervenir,

en cuanto a movimiento de terrenos o remoción de masas.

Se trabajará por fases de tiempo definidas de acuerdo al diagrama a desarrollar.

Diseño

Suelos (Geotecnia)

Se debe caracterizar la zona, con el fin de realizar los respectivos análisis de parámetros de

diseño y adecuación del proyecto.

Se lleva acabo una exploración que permite tomar la decisión sobre la profundidad y la manera

de realizar el perfil del suelo para la construcción de la placa huella, su espesor y

compresibilidad.
Transito

Se revisará las condiciones de transito de las zonas a realizar las actividades, peso promedio de

automotores para tomar las medidas respectivas de los materiales a utilizar en las actividades.

Diseño del Pavimento

Al definir los parámetros se procederá a determinar las estructuras sobre las formulas de

reacciones

Redes de Servicios públicos

En cuanto al proceso de servicios públicos, se revisará la zona dispuesta, para evidenciar para

evidencia el cambio del PVC o polietileno, y su reubicación en los costados de la via.

Revisar alcantarillado o servicios de gas natural (No se evidencia), con respecto a redes se cuenta

con energía eléctrica y alumbrado público.

 B. Cuando

C. Porque

Actualmente es difícil la intercomunicación terrestre de la población rural de la entidad territorial

(municipio, distrito o departamento), debido a que por un lado las vías están en mal estado,

intransitables o con restricciones de tránsito y por otro hay deficiente mantenimiento. Algunas de

las vías tienen deterioro de la superficie para la circulación de vehículos o no han sido atendidos

los puntos críticos. Hay situaciones que aportan al deterioro como algunos tratamientos

anteriores que se hicieron con deficiencias o la falta de mantenimiento.

Esto genera congestiones en las vías por pasos restringidos, junto con el aumento de los tiempos

de viaje y baja comercialización de productos del municipio. Se retrasan actividades como el

acceso oportuno a servicios médicos, hay un aumento en los costos de transporte de carga y

pasajeros, también inasistencia de estudiantes a escuelas y colegios, junto con un incremento de

los precios de los productos de la región.

Las familias tienen que invertir más dinero en transporte y canasta familiar y los servicios de

transporte informal empiezan a generalizarse con costos más altos para la gente. Se reducen las

oportunidades de desarrollo integral de los habitantes.

En cuanto a condiciones de tránsito, se considera que, en el tramo o sector de la vía terciaria de

la entidad territorial, es imposible el paso en épocas de invierno o se requiere intervención para

habilitarlo. [ CITATION pro19 \l 9226 ]

D. Donde

La vía terciaria de los municipios de la región del Catatumbo, Norte de Santander, se

encuentra en avanzado estado de deterioro, debido a los problemas de erosión y a las fuertes

temporadas de lluvia que han azotado a la región El Catatumbo tiene una red vial estimada de

cerca de 2.000 km, de los cuales aproximadamente 320 km (16%) corresponden a vías

primarias, 317 km (16%) a vías secundarias y 1.373 km (68%) de vías terciarias.

Según Planeación en la región se identifican aproximadamente 68 puntos críticos que

amenazan la transitabilidad, la calidad de la infraestructura y la seguridad en el tránsito por

estos corredores. Estos tramos, según la secretaría, se encuentran en mal estado y aunque en

ocasiones han sido objeto de mantenimiento, los trabajos no fueron del todo eficientes,

situación que también se acentúa por falta de mantenimiento periódico por parte de los

municipios.

Así mismo, se confirmó que el Ocad dio concepto favorable para los tramos: La Unión-El

Zulia; Guamalito-El Cajón (El Carmen); Hacarí-Las Juntas; y La Playa-Curasica-Alto del

Buey (La Playa de Belén).

 E. Quien

F. Como:

Construcción y etapas constructivas:

Fase 1. de pre-inversión. En esta fase contaremos con el diagnóstico o levantamiento de la

condición actual, topografía, los estudios de suelos necesarios, socialización del proyecto con la

comunidad, licencias ambientales establecidas por la ley, trazado y diseño geométrico, estudio

hidrológico para diseño de drenajes, gestión predial, manejo ambiental, de igual manera,

Elaboración de presupuesto, cronograma y especificaciones de construcción.

Fase 2. de ejecución. Realizar la respectiva construcción de las placas huellas en la zonas más

críticas del Catatumbo, mediante actividades preliminares que comprenden la localización y

replanteo, cerramiento, conformación de la calzada existente, demolición de obras existentes;

construcción de la placa huella que comprende excavaciones, conformación de sub-rasante, sub

base granular, excavaciones manuales para riostras y placas de aproximación, concretos,

refuerzos, bordillos, obras de drenaje, obras adicionales, Interventoría y supervisión del proyecto,

señalización y limpieza obras de drenaje.

Fase 3. etapa de mantenimiento. Se realizará la respectiva supervisión y mantenimiento de la

obra, estableciendo un monitoreo periódico de lo ejecutado.

Control de calidad:

Con el fin de cumplir con los plazos señalados según requerimientos de tiempo costo y calidad,

se deberá hacer controles de forma periódica con el fin de cumplir con lo que se debe entregar en

las fechas establecidas y con los costos previstos dentro de los márgenes de calidad.

Componente Social:

Mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de la zona del Catatumbo, así mismo,

crecimiento del comercio local y nuevas oportunidades para competir en otros mercados. De

igual manera, atención efectiva en los traslados de los enfermos a centro médicos de otras zonas

con mejores condiciones hospitalarias.

Componente Ambiental:

Obtención de licencias ambientales para la normal ejecución de la obra y cumpla con los

requisitos exigidos, así mismo, Brindar conocimiento evitando riesgos innecesarios que

comprometan el ambiente de la zona

Componente Seguridad Industrial y Salud Ocupacional

Estableciendo condiciones seguridad y salud de los trabajadores que intervienen en la ejecución

de la obra y de los habitantes de la zona.

Interventoría:
Cumplimiento de los contratos, del cronograma de obra, recibo por parte de la interventoría,

aprobación de plan ambiental, de igual manera, reuniones periódicas con el equipo del proyecto y

la interventoría para revisar la ejecución de la obra y si se está cumpliendo con las

especificaciones establecidas.

Conclusiones

 Se reconocen los diferentes medios de financiamiento para la asignación de los

presupuestos de los proyectos de inversión de infraestructura vial.

 Se identifica una situación problemática en el DPN donde podemos conocer los

diferentes tipos de proyectos que se ejecutan en el país, sus alcances, y solución a las

problemáticas de infraestructura interna de los municipios.

 Se evidencia la falta de apoyo por parte de algunas entidades en la región que ayuden a

salir adelante los proyectos de construcción vial y la inversión de los recursos

adecuadamente.

 Se debe incentivar a la comunidad para capacitarse y lograr sacar adelante proyectos que

generen desarrollo para la sostenibilidad de la economía de los habitantes en Durania y

sus alrededores.
Bibliografía
DPN, p. t. (15 de 09 de 2019). placahuella. Obtenido de
https://proyectostipo.dnp.gov.co/images/pdf/placahuella/ptplacahuella.pdf
URF.GOV. (15 de 09 de 2019). FINANCIAMIENTO OCADS. Obtenido de
http://www.urf.gov.co/webcenter/ShowProperty?nodeId=%2FConexionContent
%2FWCC_CLUSTER-035118%2F%2FidcPrimaryFile&revision=latestreleased