ACTIVIDAD 1

Presentado por:

Carol Andrea Chicue Quiroga ID 682779

Asignatura:

Finanzas Públicas

Docente:

Ivan Dario Lopez

NRC: 5372

Bogotá D.C.

2020

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 INTRODUCCIÓN

A continuación se realiza la actividad número 1 del curso finanzas públicas, donde se selecciona
e investiga todo lo referente a las finanzas públicas de un departamento, municipio o distrito, en
este caso se seleccionó la ciudad de Cartagena de Indias donde se conoció todo su marco
histórico, geográfico, demográfico, económico, cultural entre otros.

El manejo de las finanzas públicas sugiere la aplicabilidad de modelos teóricos o políticos que
permitan la sostenibilidad en el manejo de las finanzas y la disposición acertada de recursos;
además, de focalizar un panorama transparente derivado de las condiciones profesionales y éticas
que permitan disponer de los recursos de la forma más eficiente posible.

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1. generalidades reseña histórica, aspectos geográficos, demográficos,
económicos, culturales entre otros:

CARTAGENA DE INDIAS

Cartagena de Indias fue fundado el 1 de junio de 1533 por Pedro Heredia. Cartagena se volvió
próspero debido a la exportación de oro, de esmeraldas y otras riquezas. Era también un puerto
comercial para los buques que viajaban de Perú a Cuba y luego a España. Desafortunadamente, la
ciudad fue reducida a cenizas en 1552. Heredia prohibió más tarde la construcción de los
edificios de la ciudad con materiales otros que ladrillos, tejas, piedras y peñascos, la prosperidad
de Cartagena de Indias atrajo el interés de los piratas. Y los primeros ataques de piratas fueron
por el francés ​Roberto Baal​. En el curso de los años próximos, Cartagena conoció numerosos
ataques por Juan Hawkins​, los hermanos Juan y ​Martín Côté​, y de ​Francis Drake​. En
consecuencia de estos ataques, una ​muralla y fuertes​ ​fueron construidos alrededor de la ciudad.
Cartagena se hizo la ciudad más protegida de América del Sur. Españoles concibieron los fuertes,
las baterías y los castillos gracias a la ingeniosidad de sus arquitectos y los italianos. Finalmente,
el trabajo ha sido hecho por los esclavos africanos.

Cartagena de Indias es una ciudad dentro de Colombia a orillas del Mar Caribe y es actualmente
la capital del departamento de Bolívar.

La misma cuenta con 890.000 habitantes de los cuales 850.000 habitan en el área urbana (censo
2006).

Sus coordenadas son 10º 25' 30" latitud norte y 15º 32' 25" de longitud oeste respecto al
Meridiano de Greenwich.

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Cartagena de Indias posee una economía sólida polifacética gracias a que cuenta con una
estructura productiva diversificada en sectores como la industria, turismo, comercio y la logística
para el comercio marítimo internacional que se facilita debido a su ubicación estratégica sobre el
Mar Caribe al norte Suramérica y en el centro del continente americano. En los últimos años
durante la diversificación de su economía ha sobresalido el sector petroquímico, el procesamiento
de productos industriales y el turismo internacional. Desde principios del siglo XXI la ciudad está
experimentando un crecimiento en el sector de construcción que va desde la edificación de
grandes centros comerciales, hasta múltiples rascacielos, lo que ha cambiado por completo el
paisaje urbano de la ciudad.

Industria y comercio

La industria es una de las principales actividades económicas de la ciudad aportando el 10% de

los empleos. Una de las actividades industriales más destacadas es la fabricación de sustancias
químicas y productos derivados de la refinación de petróleo. La mayoría de industrias se
encuentran en el Parque Industrial de Mamonal, considerado una de las zonas industriales más
importantes de Colombia en el cual se localizan una 209 grandes y medianas empresas que
generan cerca del 8,04% del producto interno bruto industrial del país (2004) y la Zona Industrial
de El Bosque donde se encuentran las principales zonas francas de las varias que posee la ciudad.

Centro de la ciudad de Cartagena

Actualmente 400 hectáreas han sido habilitadas para el uso industrial, es decir, la Localidad
Industrial y de la Bahía, de igual forma se han generado nuevas zonas francas que otorgan

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incentivos para nuevos desarrollos industriales. La anterior estructura industrial hace de
Cartagena un emporio especializado en los sectores petroquímico, químico y plástico, por tanto,
grandes multinacionales tienen su centro de producción y distribución en Cartagena entre ellos
Dupont y la Drummond. La ciudad también es sede de la refinería más importante de Colombia,
la Refinería de Cartagena (REFICAR), una ampliación de Ecopetrol que fue entregada octubre de
2015 en asociación con la filial estadounidense Chicago Bridge & Iron (CBI). Hoy en día es una
de las refinerías más importantes de Latinoamérica por su producción de más de 165.000 barriles
de petróleo diarios. El proyecto de ampliación de esta refinería abarcó una inversión de prevista
de 3993 millones de dólares (2009) que incrementó finalmente a 8016 (2015)

2. organización del ente territorial: organización administrativa y división

territorial entre otros​.

El distrito de Cartagena de Indias está reglamentado por la ley Ley 768 de 2002. Esta ley que
consagra las normas políticas, administrativas y fiscales de Cartagena, tiene como objeto “dotar
al municipio de las facultades, instrumentos y recursos que le permitan cumplir las funciones y
prestar los servicios a su cargo, y promover el desarrollo integral de su territorio para contribuir al
mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes, a partir del aprovechamiento de sus
recursos y ventajas derivadas de las características y condiciones especiales que presenta” como
ciudad portuaria, industrial y turística.

Según lo estipulado en dicha ley, el distrito de Cartagena fue dividido

político-administrativamente en tres localidades, cada una con su Alcalde Local nombrado por el

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Alcalde Mayor de Cartagena: • Localidad 1, Histórica y del Caribe Norte. • Localidad 2, De la
Virgen y Turística. • Localidad 3, Industrial de la Bahía.

A su vez, las tres localidades están divididas en quince Unidades Comuneras de Gobierno
Urbanas y en doce Unidades Comuneras de Gobierno Rurales.

Estructura de la Administración Distrital

La Administración Distrital es la organización pública encabezada por el Alcalde Mayor, cuya

función es liderar y orientar los destinos de la ciudad en un período de tiempo. El plan de acción,
las metas y los compromisos de cada Administración con la ciudadanía, quedan consignados
desde el primer año de gobierno en el Plan de Desarrollo.

Durante su mandato, el Alcalde Mayor es acompañado por un grupo de funcionarios designados

por él, para integrar la Administración Distrital. Estos funcionarios representan a las siguientes
entidades:

1. Secretaría General 2. Secretaría de Infraestructura 3. Secretaría de Planeación 4. Secretaría de

Hacienda 5. Secretaría de Participación y Desarrollo Social 6. Secretaría del Interior 7. Secretaría
de Educación 8. Departamento Administrativo Distrital de Salud, DADIS 9. Instituto de
Recreación y Deporte 10. Departamento Administrativo de Tránsito y Transporte, DATT 11.
Establecimiento Público Ambiental, EPA 12. Instituto de Patrimonio y Cultura de Cartagena,
IPCC 13. Corvivienda 14. Edurbe 15. Valorización 16. Oficina Asesora Jurídica 17. Oficina
Asesora de Comunicaciones 18. Control Disciplinario 19. Control Interno 20. Gerencia de

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Espacio Público y Movilidad 21. Oficina Asesora de Protocolo 22. Escuela de Gobierno y
Liderazgo

3. papel que han jugado las f​ inanzas públicas​ en el desarrollo del ente territorial

Las finanzas públicas de Cartagena presentan algunos indicadores positivos en los últimos años,
como la buena dinámica de los ingresos propios y las transferencias, el cumplimiento de los
indicadores de gasto del nivel central, capacidad de endeudamiento y favorable calificación de
riesgo (MHCP, 2018). No obstante, al contrastar con las necesidades de la ciudad, los ingresos
que recauda no son suficientes y la calidad del gasto no es la adecuada. Además, en los últimos
siete años la ciudad se ha visto envuelta en una crisis gubernamental, lo que también ha podido
generar un impacto en la puesta en marcha de algunos proyectos necesarios para mejorar la
calidad de vida de sus habitantes.

Este trabajo analiza el comportamiento de los ingresos, gastos y deuda pública de Cartagena,
especialmente durante el periodo de crisis gubernamental. Se estudia la insuficiencia
presupuestal, la calidad del gasto y las posibilidades de incrementar los ingresos con mayor
eficiencia recaudatoria.

contemplando la crisis gubernamental que ha experimentado la ciudad en los últimos siete años.
Además, se ilustran algunos escenarios de aumento en la eficiencia recaudatoria de los tributos
más dinámicos a cargo del gobierno local (predial e ICA), con el fin de lograr obtener los
recursos para atender las inversiones que la ciudad necesita.

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Resultados: los resultados muestran que, a pesar de la crisis de gobierno, los ingresos fiscales
mantuvieron el crecimiento durante los años analizados. En cambio, el ritmo de crecimiento del
gasto público distrital fue menor, específicamente el destinado a inversión. Al comparar los
gastos per cápita con el agregado de las 13 principales ciudades, las capitales del Caribe y
Barranquilla, Cartagena exhibió un rezago que resulta en parte por el menor avance en los
últimos siete años. Los ingresos disponibles continúan siendo inferiores al costo estimado de las
necesidades de inversión social y de infraestructura. Las proyecciones de los ingresos tributarios
muestran que con una mayor gestión administrativa que aumente la recaudación efectiva frente a
la potencial, es posible generar recursos que podrían ayudar a financiar los proyectos requeridos.

4. que tipo de intervención ejerce el ente territorial en su economía

Si partimos de que el proceso de desarrollo económico local, es un proceso organizado,

planificado y concertado; la organización de todas las fuerzas del territorio municipal de cara a la
promoción e impulso de dicho proceso, es el punto de partida, para avanzar hacia las siguientes
fases del mismo, existe un marco jurídico que le permite a cada gobierno municipal crear las
estructuras necesarias para el ejercicio de sus funciones gubernamentales, los gobiernos tienen
facultades para crear las formas organizativas que permitan la participación conjunta del gobierno
municipal y los agentes de desarrollo local del municipio en la ejecución de acciones en pro del
desarrollo económico local.

El Alcalde, es una figura clave dentro de la administración municipal. De su capacidad de

liderazgo y de sus relaciones con los concejales y con la población depende en gran medida el
desarrollo del municipio.

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El Alcalde desempeña funciones que deben ser ejecutadas ágilmente, por lo que se hace necesario
una figura ejecutiva y representativa del gobierno municipal que dirija la ejecución de las
atribuciones municipales y coordine con otras instituciones sus programas y acciones, y vele por
el cumplimiento de estos, así como por la inclusión en tales programas de las demandas de su
población.

5. política económica, fiscal y tributaria que aplica el ente territorial

Cartagena de Indias establece sus políticas económicas, fiscales y tributarias mediante el acuerdo
ACUERDO No. ( 041 del 21 de diciembre de 2006 ) del Concejo Distrital de Cartagena de Indias
D. T. y C, el cuaL ​tiene por objeto la definición general de las rentas e ingresos Distritales y la
administración, control, fiscalización, determinación, liquidación, discusión, recaudo y cobro de
los tributos Distritales, las sanciones y el procedimiento aplicable y esta compuesto por 457
artículos.

https://www.cartagena.gov.co/Cartagena/sechacienda/estatutotributario/Documentos/Estatuto_Tri
butario.pdf

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 REFERENCIAS

● https://es.wikipedia.org/wiki/Cartagena_de_Indias#Econom%C3%ADa
● https://www.cartagena.gov.co/
● https://www.cartagenacomovamos.org/nuevo/como-vamos-en/cartagena-2/
● https://www.banrep.gov.co/es/las-finanzas-publicas-cartagena-2001-2018
● https://www.cartagena.gov.co/Cartagena/sechacienda/estatutotributario/Documento
s/Estatuto_Tributario.pdf

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