56 1 Robert Gilpin
Tres ideologías' de la economí4. polttica 1 57
Critica del liberalismo económico
El liberalismo abarca un conjunto de ·instrumentos de análisis y de
prescripciones respecto de las políticas a seguir, que le permiten a la
sociedad optimizar su aprovechamiento de los recursos escasos; en gran
medida, su fuerza proviene de su compromiso con la eficienCia y la
tendencia, a llevar al máximo la riqueza total. El mercado constituye
el medio inás efectivo de organizar las relaciones económicas, y el meca·
. nismo de precios asegura ganancias mutuas; en consecuencia, el ínter-
l:i
cambio económico tiende a generar beneficios sociales agregados. En ·
efecto, la economía liberal le dice a la sociedad, sea nacional o inter-
nacional, "si quiere ser rica, esto es lo . que debe hacer":
Desde Adam Smith hasta el presente, los liberales han tratado de
descubrir las leyes qu,e gobiernan la riqueza de las. naciones. A pesar
de que la mayoría de los liberales considera que las leyes de la eco-
nomía son inviolables · Iey~!'s naturales, es mejor entenderlas como
pautas prescriptivas para los encargados de tomar decisiones. Si se
violan las leyes, habrá que pagar el costo; la persecución de objeth·os
diferentes de la eficiencia, necesariamente involucrará un costo en tér·
mirias de pérdida de eficiencia. El lloeralisino subraya el . hecho de
que siempre exi$ten opciones semejantes en las políticas nacionales.
El hecho de poner el énfasis ep. Ia equidad y la redistribución, ppr
ejemplo, está condenado al fracaso a largo plazo, si se descuida la
eficiencia. Para que una sociedad s~a eficiente, como lo han descu-
bierto las. economías socialistas, no se pueden· dejar totalmente de lado
las "leyes" económicas pertinentes. ·
Tal vez la mejor manera de defender al liberalismo sea. por la nega~
tiva. A pesar de que puede ser cierto, según lo plantean Ios marxistas
y ciertos nacionalistas, que la alternativa- para el sistema liberal p9dría
ser una en el que todos ganen por igu:ll, también es cierto que. po·
dría ser una en el cual todos pierdan en términos absolutos. Mucho se
puede decir en favor de. la doctrina liberal de la armenia de intereses;
sin embargo, como lo señaló E. H. Carr, los ejemplos pan, sostener
dicha doctrina, por lo general se han extraido de periodos históricos
en los cual~s hubo una "inigualada expansión de la producción, la
población y la prosperidad" (Carr, 1951 [19~9], pág. 44). Cuando se
rompen Ias· condiciones que la sostienen .-como ocurrió ·en la década
.de Jos años treinta y amenaza con voíVf!i::-~r ·ocurrir. en las décadas
finales del siglo-, Ia desarmonía desplaza a la armonía y, agrego yo,
1a consecuente ruptw;a de los regímenes liberales tiende a derivar en
confiktos económicos donde todos pierpen. . ·
La mayor. critica que se le ha hecho al liberaiismo económico es ·-
que sus presupuestos básicos, tales como· la existencia de agentes eco-
nómicos racionales, de uri mercado competitivo y otros por.el estilo,
son poco realistas. En parte. este ataque es inju~to, ya que l'os liberales.
asumen estos presupuestos simplificados · a sabien.da, con el fin de
25!:>
:!\Cllll-.:·~.·
• 8 .... ~-. -~----
·- . '. ••
facilitar la .investigación científica; ninguna ciencia es pQsible sin ~os.
Lo que s1 importa, como sus defensores acertadamente lo se:fialan, es·
que deberian ser juzgados por sus resultados y su cap¡¡.cidad de pre-
-dicción, más que--por la supuesta realidad de sus conceptos (Posner,·
· 1977, cap. I). Desde esta perspectiva y dentro de su propia esfera,. la
-economía ha demostrado ser una poderosa herramienta de análisis.
Por el mismo ·motivo, sin embargo, se podría criticar a la· economia
liberal en diversos aspectos importantes. Como medio. para éntender
la sociedad, y en especial su dinámica, la economía es limitada; así no
puede servir como un acercamiento abarcador a la economía ·política.
Sin embargo, los economistas liberales han tendido a olvidar esta limi-
tación propia de ella, y a considerar a la econonúa la principal ciencia
social, permitiendo una suerte .de "hnperialismo" económico. Cuandó
·esto ocurre, la naturaleza y los. pre~upuestos básicos de la disciplina
pueden desviar al estudioso y limitar su utilidad como teoría 'de la
-economía política. . -
La primera de estas limitaciones es que la economía separa artifi-
cialmente la esfera económica de los otros .aspectos .de la sociedad, y
acepta el marco sociapolítico como algo dado, inclnyendQ en él la
distribución del poder y los derechos de propiedad, los recursos y otros
-dones de los individuos, los grupos y. las sociedades ,nacionales,· así
,como el marco de las instituciones sociales, políticas y culturale~. El
mundo liberal está concebido como un mundo de individuos homo-
géneos, racionales e iguales, que viven en un espacio libre de fronteras
pQ!iticas y constricciones sociales. Sus "leyes" prescriben un'' conjunto
de reglas optimizadoras para los agentes sociales, sin tomar en cuenta
dónde y a partir de qué comienzan su acción; sin embargo, en la vida ·
real, generalmente el punto a partir del cual .uno empieza a actuar
determina dónde termina (Dahrendorf, 1979). . .
Otra de las limitaciones de la economía liberal como teoría es su
tendencia a desechar la justicia o equidad en el resultado de las ácti·
vidades económicas. A pesar de los heroicos ~sfuerzos por diseñar una
-economía del bienestar "objetiva", la distribución de la riqueza dentro
de las sociedades, y entre ellas, queda fuera de las preocupaciones
primarias de la economía liberal .. Hay algo de verdad en la critica
marxista de que la economia liberal es un conjunto de instrumentos
para manejar la economía capitalista o. de mercado. Desde d punto
de vista marxista, la economía burguesa es más una ciencia de. la
conducción que una ciencia holística de la spciedad. Enseña cómo
alcanzar objetivos particulares al menor costo y en determinadas ·con-
diciones; nó pretende responder preguntas relativas al futuro y al
destino del hombre, cuestiones éstas caras al ·pensamiento marxista y
n<:~cionalista.
El liberalismo también está limitado por su ·presunción de que el ·
intercambio es siempre libre y tiene lugar en un mercado. competitivo,
entre iguales que poseen información. ··cqmp.le,t¡¡._ y, en. consecuencia,
están habilitados para obtener mutuos ·~n!=ff~ió'~: si eligen cambiar un
-,·::llar por otro. Por desgracia, como Chárlt;~~.I,iridblom lo ha plantea·
 ·,
58 J Robert Giipin
. do, ..el intercambio. pocas vec~s es :libre .y- equitativo á..indl;llont,· 1977:,
. págs.. 4~50}. P.or el centrarlo, los· t'é.tiriinos ·,del interca:mbiet pueden estar
:_,;,·profundament~. afectados :por l¡l coe~cióri~ las';dlferencias en: el poder
· de .contratación (monopolio o monopsonio) y otros factóres políticos
esencfales, En efecto, al descuidar .timto los efe,ctos dé·.los.:factores:no
económicos' sooré el intercambio; como el' efecto del intercambio eh· la
politicá; el. liberalismo · earece, M. 1ma · verdadera· .l'econ~xnia:::poUtica".
, ·. Una úlfu:na limitación·. de lá economía liberal es que· su 'análisis
tienrle:··fi'.'ser _estático~ Al menos::~~ e!' corto. plaZo¡,se•· aceptaii: como
constántes la~ jerarquía de las P.e111andas ·.·del · consunrl.dor,. ·el~ .n:iarco·
in~titildónal Y.· el entorno tecnológicO';: SeJas considera: como.•ún: qon·
junto de constricciones y oportunidades, dentro de las cualés'se toman
,las dédsiones económicas. y ·se hacen ·los .interciUrlbios.~ 'P-ar.a-los: libe-
rales; ·las cuestiones relativás al origen .• o ·.lá .· diret:eión;toniadalpor- 'las
i:nstituciones.:económicas ·y.·. el,apanitp·rtecnológicó,. son ·temas'·.·se~unda~
rios. Los economistas liberales sondni::remeiita.lístas .que· qeen · qtie-·las
estruCturas. sedales tienden a c~fubiar lenta:mente; en .respues'ta a
los hidicad:ores de precios.. Aunque'Jos econ()rlJ.istas liberales· .han inten-
tado desarrollar teorías del Cambio eéonómiC() y tecnol6giéo1 consideran
que las.· variables :fundamentales~· t~nto sedales como política-s y~ tecno-
~··
lógiCas;• son exógéias y. se· ubican .mas allá·,det áriibito- del.: análisis
económico. Como .se lo echa en cara:.;el marXismó;elliberalismo·.caréce
de una teoría·. de la dinámica de· la economía. política hiteri:iácional· y .
tiende a asumirla estabilidad yJas .vir.tudes del státu quo·ec:oriómi<:O,
· Los economistas' liberales, con' sus leyes pa_:r:a maxi.rnizar·~eJ. ·com.•
portamiento~ se bas~ en· u~ eQnjunto de presupu~stos ~ltaD!ente res-
trictivos. Niqgunf\ .sociedad ha esta.do· o podido : est~r ~Oll)pti~sta por
el verdadero "hombre ~Coriómico'' de>la te()ria libel'il, <lJlla sodédad
que funciona; requiere lazos>afectivos y Ia>:Stibordiriacl6n del propio
interés individual a valores sedales il;lás amplios: si:. as( no fuera, la
sociedad se disgregar.ía (J>olanyi~ c:l-957) •. La ·sociedad occ~dental ha ido
muy lejos en su intento de.·pÓner la tend'enda hé.sica;detsei:- humáno
hacia el:e#grandeciniiento propio, aJ. ·sérvk:icr detmejoramierito·sociat
y económiCo (Baechler; 1971). Al liberar -el mecanismo del:mercado de
las constricéiones políticas y soc:ia1es,Ja civ1Hzaci6n occici~ll.talha alean·
.zado un nivel de abundaÍlcia>sin precedentes y .ha dado un ejemp!o
que otras civilizaciones 'desean emular.· Sin embárgo, lq.~ha. !)echo en
desmedro de otros valores. Como lo ensE:ña la economfa libetál, nunca
se consigué nada sin pagar un costo.
-.... ..... ~
Critica del nacionalismo económico
El punto, más .fuerte del nacionalismo económico .¡;s que enfoca ut
Estado como- el agente predominante en las relac~on~s .iriternacionaies
y como instrumento del desarrollo económico. Aunque :muchos ¡1an
argument4d0 que el desarióllo dé la ecb.nómía moderna y ,de ],a tecno·
logia ha transformado al Estado-nación .en un anacronismo, a. fines.
·""'""""''
1<i'\11~~ü'\~Ut'ii&I!MUit\~\~JiiAA'>'""'¡:.;.'""'''•""'"''"""·._.""'~~···--·-- •"'
f
...~:
. ¡ Tres ideologías de la ecol.tom!a _política 1 59 .
. del siglo XX eLsistema de;··:Ó~cl~Stacto está d~·- heCho expandién-
dose; las sociedades de todo el· mxmdo ·buscan ·crear Estados fuertes,
-capaces ~e or:ganWir y manejar;fus ecóriomia:s naCionales, y se está
increxoenta,ndo.el número de''E.stados que hay en .elmundo .. Inclusive
.. en los Estados mási;viejos,:' se :puede inflamar fáci.lmente el .espíritu
nacionalista, como octttii6 en·la:Gueria de Mal.Vinas de 1982. A pes'ar
de qu~ eitlsten otrosq~gentes; como 'las órgfuiliaCic>nes :transriacionales
e inú~rn:adonales¡ y ,de qtied.nfluyen las rehtciones }nterna.cionales, 1a
eficiencia: económica y l:llilltar del" Estado lo convierte eri un agente
:preer:iiin~nte respecto de:los .denias.. ·. '
,El. segundo puntó fuerte .del ria~ionalistno · e-S su énfasis en la im·
portnncia dedos' intereses polítiCos y relativos a Ja seguridad, en la
organizaci6~ y· c<\n.4ut;:C:ión".de las relaciones·ec.O'll.oxriicas .• internacionales.
Npe$.pre~is() que..11n.o·acepte el.emasis del.nacionálismo·en: la primacía
de las corisl.~erac:iqnes relativas. a-lit segütidad~ para comprender que
.la. seguridati.. delJ?st~o ,es una·precondición neéesaril•(para:su bienestar
p~lí:tii::o y ·.~co;~lól)li~();en•:Qn :sistem.a.··de ·;EstadOs ati:árqtiico y competi-
•tivo•.. Uri·ESJ~do/que:-~s··in,capaz•de·hacerse eargo ide su propia segu,-
.• ridad, . ·l:leja.··~:le •·s#~<iijs!ependieri.t~<:Seaneuales:fuer~n'los .•. objetivos de
.Ja .• sociedad; Jos. efectos de)as actividades económicas sobré la: indei>en·
··aencia p{¡litica .~<el hienestar·interno.•sieinpre ocupan .tUi lugar de im-
porianeiá e1itt:# su~ preqcupaciories•($trange,198Sc/pág;·.•234).
· El tercer'ptJl1.to.fuéti,e deLi:'la~onalism.o es su enfasis en ell:llarco
po:itlco .de la~ ,~ctiyidt\t:l~ éco#6mi<;as, .su reconacimiehto ·de que los
:merCados:.~el)en;fun9ióX1a,r en un gt'U.pó de •. grupos.'y Estados.·en com·
LaS.
peÜl'Í:tci9¡. *J~c;i(m~~ iP91fticas ~ tre • • dichos actores· p61iticos af~ctan
el ftilldioiiam.Ieiito .. de Jos :niercat{os;>de <la m.ism.a manera·. q~e los
múcádO$ •afectijllá$ reltu:ioli.~s••póliÜcas; De :hécltOí el sis~ma'polftico
iilte¡p~clcinal.<;onstW:tyeiuna de las:constrlcciones y •dé los· determinantes
n:iásirb.p~)):ta.niesdelos metca40s/Desd.e el monientO~n que.los Estados
buscan ~fluii.en los . mercados para ·su·· provecho individú.al; el papel
del poder es crucial erLla creación y mantenhniento de.1as relacio-
nes de mer~do: inelusive··eLejemplo•clásico•de Ricardo· del intercambio
de pafios britáriicos por vinos <portu.gíieses no estaba-libre· del ejerci·
do l:lel poder .estatal. (Choucri,MSO; pág 111); Sin duda, ·como lo ha
esta})le¡;idg- C:ªrr; ~odó sistema económico debe descarisar.sobre ·una base
política se~)."á (C#'r, 19:)1{1939]), . . . . . .
Una de,.las debillaades<cli:l\naciona:listo.o es su tendencia a creer
que :las :felaéio:Oes ecdri.ó:tniw internacionales :constituyen siempre y
en todos:los tiempos un juego de sw:na cero; es decir que la ganancia
de un Estado necesanamente implica c¡ue otro pier:da. .El comercio,
la ··inversión; y, todas: las,de!n'ás>r~laciones. ···ecanórriicas 'están.· conside·
radas; por parte. aedos.naéiqnili~~;·fun.darnelitalmente como términos
conflictiycis y;,di~_trif:>t1tiy?s· ~iii!~fP.'biU'go,.··si:hliy cooperaci6n¡los mer·
·.·cados· .·ptieden~.produC<fr ~napcias;!Xluttias . ··~si<bien••·no··necesariamente
eqüitativis.;_, como insisten. los liberales~ La posibilidad de qtie todos
'se beneficien es la base de la economía internacional de mercado. Otra
debilidad ·del nacionalismo obedece al hecho dt;? qúe la búsqued·~ del
z_.<\'

60 1 Rabert Gílpin
pode1· y la búsqueda de la riqueza, por lo general, entran en conflicto,·
nl menos en el corto plazo: Así, según lo estableció .Adam Smitn, las.
políticas mercantilis~as de los Estados. del siglo XVIU, los-cuales identi·
ficaban el dinero con la riqueza, fueron en detrimento del .crecimieñto·
real de la riqueza, determinado por los aumentos de productividad.
Este autor demost!ró que la riqueza de las naciones podría haberse-
incrementndo más adoptando políticas propiás del mercado libre. De
igual manera, la tendencia actual a identificar la industria con er
poder puede debilitar la economía de un Estado. Desarrollar industrias
sin tomar en consideración al mercado o a los costos comparativos
puede debilitar económicamente a ·una sociedad~. A pesar de , que los
Estados en situaciones de conflicto en ocasiones pueden perseguir metas
y establecer políticas mercantilistas, a largo plazo la prosecucióq de·
tales políticas puede resultar negativa p~a dicho Estado.
A esto debemos sumar que el nacionalismo carece de una teoría
satisfactoria .de la sociedad nacional, del Estado y de la· politica exte-
rior. Tiende a asumir que sociedad y Estado fonnan · una entidad
·
unitaria, y que la política exterior ·está determinada por un interés
nacional objetivo. Sin embargo, -como lo subrayan correcti!Jllente los
liberales, la sociedad es pluralista y está constituida por individuos o-
grupos (coaliciones de individuos), que intentan· apoderarse del apa·
rato del Estado y hacer que sirva a sus propios intereses políticos y
econ9micos. A pesar de que los Estados tienen diversos grados de- .
autonomia social e independencia en la formulación de políticas,· la
política. exterior -incluida la política económica exterior-, es en gran
medida el resultado de los conflictos entre los grupos: dominantes que-
existen en cada sociedad. El proteccionismo comercial 'Y la mayoría .
de las otras polfticas nacionalistas surgen de los intentos realizados
por uno u otro de los factores de producción (capital, trabajo o tierra)
para adquirir una p,osición monopólica, a partir de la (;tlal incrementar
su participación en los beneficios económicos. Las políticas naciona-
listas están generalmente diseñadas para red,istribuir la renta de los.
consumidores y de la ·sociedad como Un todo, según los intereses del
productor. a
El nacionalismo;.entonces, puede interpretarse ya como una teoría·
sobre la construcción del Estado, ya como una cobertura para lose
'·intereses de ciertos grupos de productores que están en posición de·
influir en las polfticas nacionales. En su incapacidad para evaluar con
. claridad o distinguir entre los dos sentidos posibles ''del nacionalismo·
económico, a los nacionalistas se les puede..r_~pr()(;}}ar que no aplican.
tanto en el nivel interno como en· la determinación de la politica inter-
nacional, su presupuesto de que el marco :fJOlitíco tiene influencia en•
·t
! Es ext~nsa la bibliografía sobre la economía política de los aranceles,
así como sobre otras fonnas de pr'ote~onismo ·comercial como forma qe·
obtención de rentas. Según se dijo antes, el telll.11 del diseño de políticas·
·económicas está fuera del alcance del presente ·libro. El libro ·de Frey·
( t984b) es una excelente discusión de .este enfoque de la política arancelaria,.
así com_o .de ternas relacionados con ella. ··
1:;
':J; Tres ideologías de la economía política 1 61
los resultados económicos .. :N~· aCiertana: tomar suficientemente en
( cuenta que los grupos políticos internos a menudo utilizan un presu-
puesto nacionalista -en especial, el de la seguridad nacional-, para
promover sus propios intereses. · ,
. Mientras que én el pasado, la tierra y el capital ·eran los prind-
P'Iles depositarios de los sentimientos nacionalistas, en las economías
:tvanzadas el trabajo se ha convertido en el más nacionalista y prot¡:c-
cionista de los tres factores de producción. En un mundo donde el
capital y los recursos son altamente móviles, el trabajo intenta utilizar
.al Estado para mejorar sus amenazados 1ntereses. El creciente valor del
trabajo en el contemporáneo Estado del bienestar, ·según lo demos-
traré más adelante, se ha convertido en una fuerza fundamental del
. nacionalismo económico. ,
¡.
.
La validez del énfasis nacionalista ·sobre el proteccionismo y la
jndustríalización es más dificil de determinar. Es cierto que todas ·las
grandes potencias industriales han tenido grandes Estados que promo-
vían sus industrias en las primeras etapas de industrialización, y que
sin dicho proteccionismo las nacientes industrias de las ¡;conomías en
desan·ollo probablemente nunca hubieran sobrevivido a la competencia
de las poderosas firmas pertenecientes a economías más avanzadas.
..;1'.'
~ Pero también se da el caso de que los altos niveles de proteccionismo
; '
•': de muchos paises han llevado al establecimiento de industrias inefi·
dentes e, inclusive, a un retardado desarrollo económico (Kindleberger,
j
.:·
l978b, págs. 19-38). En el último cuarto del siglo XX, econom!as como
!:ls de Tniwán y Corea del Sur, que tienen un proteccionismo ljmitado
pues favorecen industrias de exportación competitiva, se han compor-
·-~~~ tado mejor que aquellas de países menos desarrollados, las cuales han
intentado indtistrializarse protegiéndose con aranceles altos, al par
que desarrollaban una estrategia de sustitución de las importaciones.
} La tendencia nacionalista a priorizar la industria respecto de la
. •1'
::;
agricultura, también debe ser revisada .
"'J.• Es cierto que la industria puede presentar ciertas ventajas so}:lre
la agricultura y que la introducción de tecnología industrial en· una
sociedad tiene efectos expansivos, que tienden a transformar y moder-
nizar todos los aspectos de la econonúa, en la medida en que elevan
la calidad de la mano de obra e incrementan la utilidad del capital.'
Sln embargo, .uno debe recordar que muy pocas sociedades se han
desarrollado sin una revolución agrícola previa y un al~o nivel de
productividad agrícola (Lewís, 1978a). De hecho, algunas de las eco-
nomias más prósperas del mundo -por ejemplo Dinamarca, el cintu.rón
ngrícola norteamericano y el. Oeste de Canadá-, están basadas en la
efi<;iencia de la agricultura (Viner, 1952). En todas estas sociedades,
además, el Estado ha promovido el desarrollo de la agricultura.
Uno puede concluir que los nacionalistas están esencialmente en
lo cierto en su creencia de g'ue el · Estado debe cumplir un papel
9 Comwall (1977) da una .representativa explicación de' los beneficios.
que entraña la industria freute .a la agrisuitura en el desarr6llo económico.
ao·
....
...,. ~.,
'
 .•;
........~.

62 · 1 Robert Cilpin ·

'importante en .el desarrollo ~coi16mico. Se necesito. un· Es1~do fue~e

para promóver y, en algurio·s Casos, pr()teger n lairidustria; 'tQnto· como
--Tres ----
ideologías
.......... ·-..
dt! la econ~mda

. ideológia alemana; tbda divislori del trabajo · ertti'áña dependencia y,·

.,
polftica 1 63-

para .·favorecer· una··•agricultí.lta··éficiente.:Sin e!Ílblit'go,, dtch:o activo
.pttpd del Estado¡. a .p~strr iia' set tinii condición !lécésária; no :es una
. condición: sufidente~AJn. E.sta4ofuerte eintel:Venc.iollista no ga:ra:ntiza
el desarrollo econórriico; de hech~ipuede rétartiarlo. La condición sufi.
·· cicnie··&el desanooUo industr1al,es••üna .• oi"gan.jia.doneconómica.eficiente
. . de .la. agtici.tlttira y }j; Jitdilstna y, Cll~Ja. :fuayO.fía de lOS: casos, ello Se
. 'logra. a través de[ 'fundónamíerito.P.er mercaoq. ~shis .· c:!osjcondiciones
políticas-y cconóniicashan cá!'acterizado alaS econo.m~ás desarrolla~
·Y a los paises que .se -han iridüstrialiZiu.lo con rapidez en el sistema
intcrnaéionlll contemporáneo. . · .· . . .·
Es hnportriríte darse ·cuenta de que~ al mar-gen.de sus m~ritos o.
defkienci::is relativas, el nadonnlisnio econólnico tiene un .persist~nte
· Zl tractivo~; A lo I~rgo de la· historia nioderna, la radica~i~ri :interiiacioqal
de·lns actividades económicas ha sido una;preocupácion ~?rida¡ne~tal de
. ·los ·Estados.···A• p~rtir''del.siglt) X\tu, los 'Bsta~o.s bnns~gitido met}itadas
·· po!íticas c:le·.desarrollo iridustriaLy tecr1ológico; Tantopára;at~ar un
.·poder militar .estable, c6rrio ·en!a:creep.cia.de·· que·la .•lridustri:f provee
un ''valor :agregado~· maypr (ver. Capitulo. Tres, nota 26) ~que.li( agricul·
··· tura; ··el moderno Es.tado~nadón se· ha propUesto, ·cáriio • uno de sus·
.· . o~jetivos prinCipales; el esútblecimiénto y la ;l'rótecci6~ .del P?.~er in·
..dustrial. En láme~ida, :en que,el,sistein!l intenüi.ciomu J)(itsiStJ1 en ser
· ·.·conflicto, el nacionalisirió económico retendrá .su poderosa atracci.ón.
Crítica de la teoría. mllrxista
.El.:ma6:ismo ubica ál problema económico -la producción y distrib.u.
dónde·la'riqueiamaterial-:-- en e} lugar. al que Pc:rtenéce:'eri·o cerca
del centro de'la vida .p6litica; Mier1tras los libenle:; tie.nden· a ignorar
el temn de ·la ·dis tnbucipn ·de la rlquez~,, y ·los nacionlillS'tas; se· preocu·
pan .fundamentalri1~nte·porJadiStl"ibupi~n·friten'J.aclona1. de lariqueia,
los .·marxistas se·. centran t~to en .los .efectos internos CQmo intérmicio-
.. nales de la
mercado. en' la .JfistnbuCii$n 'de la riqueza.
económi¿{
. Prestan atendóri a·la'riiat!era ert. que las..reglaS o ·:regítnent:s qúe gobier-
.. nan>el comerCio; hi'inv.ersión .y:>otris re~ciones :econ9nilcas> intim:ia·
.cionales,af~Ctán.·la ·distt1budó~·. . •d~;la rique:ia entre.···los':grupos•y·los
.. · ·Estados(Cohen;•l977~·.pág. 49).1° .Sbtetnbargo;no·.es;neeesario· suscribir
poi• elló, una relación política (Mari y Eni¡gHs; 1947 ''ll846])~ En la. eco-
f. . nomín ck.me,rcado{eLnexo·.econólriiCo eritrc·los grupos y 1os.·Estados
ndquicrc·impoi~taric:iafunclamental enl~de~ermiriiu::ion de su bienestar
Yisus reln~iones políticas; El:;_~nálí$is'riiaPt}sta;-sin;~fu.ba:rgo, .es dcma·
·:.·· síaqolimlü\do,.Jitlrque la interdependenCia· cconóniica .no·· es·· el único
.ni ét n:i!Í$ ..·importante. conjunto de reladones que ,'eXisten éntre los
Estados~.·.Las. relaCiones polit~cas Y' estratégicas· eritre··Ios agentes poli·
tkos son de igual o mayorsig:iiificatión; Y'no 'ptieden'reduéirse a meras
consideraci'on(!~ ec9riórrii~as; al: menos -no en el· sentido en que ¡os
marxistas :definen la economía; . . . . -.
·. . · •. la tebna mar:tista de la econol'llia. politica intérnacional también
...~s valiosa, p~rqlle ,sc.centrael::t el•.· cambio, politice interna~ional. Míen-
'·· ni
jrns. que·. el ,lib~ralj~$0 ni. eL nacionalismo tienen una orla' abarca· te
d(lrn d~l cafubíg,'s()*i.ªI; el.mal:Xismo .subraya~ el papel cdel desarrollo
..
. . eccmól:nito,•.·•·Y; tecnológico . . en<•Ia dinárili,ca.•.·del···. sistema•• ,·internacional.
l'"
.. Cqmo . es~pa ~J:Xlplicito :errla ley' del ~esarrollo desiguaLpostillada por
Leriin, ,el. c!ec:ii;p,iento .dif~reneial' de poder.· entre }os Estados consti·
·~,
.tuye>unii ca\lsa..:su'l;>yacente.• del··. . ·~mbio·.•politico .mternad6nál. Lenin
··.estaba aLtJ1enoii en . parte·•acertado al··atribuir eLes.tallido·.de la ·Primera
· Gu~~·ra,Mü.ndiaLa un .crecimiento de .podet•eéOnótriicaniente·. i:iesigual
·' entre los Estados .jndustrhiles. y. a conflictos relativos a: la división
territorial. Noi'J?l!ei:te:haber demasiadas ·;dUdas at:eréa de que el creci~ \
miento. desiSt;taLd~J.a..~rdiversa.s potencias europeas y sUs· consecuentes
..... efectos sobl'é. eL equiü'btio ·•· de poder contribuyeron· a su ins~guridad
colectiva~ La. cotilpetericia,por los mércados y los iri1pei:"ios, .sin duda,
a¡;¡ravó las relaciones eritrelcis .Estados. Además, la ereéiente conciencia
· d'iá hombre medio acerca .l.ie .·los 'efectos que .las. vicisitudes• del mercado
mundial y del.potnJ:IPrtamiento econó~co de Jos otros .Estadqs teniá
en.·. sil bi~ne-stái personal y en •. ·su ~~guridad ·t'anibién ·.constituyó un·
ele~ei1to 'signific;titi\io: en i!l.tiespertar :de los: antagonismos·. naciona-
.JJ
Mciphes
listas~ P~ra •1~~ ,,y los ,iritU\rid'tios. por ig\lal; el ;crecimiento de
de .f; .·· . .••.. la •interde;~e~dell.~fa ·~~91'1élthica, tr~jo·~parejado•· uq ;:nuevo sentimiento
· . de insegu.ri~ad, yulnet:~'bilicl.ad y resenthniento contra los rivales poli- . ..
)
·•. ticos y.eéorióiJ:iícos•ex.trailjeros. . . .
.... . ~. $in .• ¡jppá 1()~ manistas ta.riibiéri aciertan.· al átnbuit aJa$. economias '
ca~ita1ista..s, .• al,mencs C9ftlo,Jás hemos··:conoddo··históricamente, un ' ,.
1,

.·la interpretación; m~te##ista• d(.la. historia o J.a: primada> de; lá lucha

· ·.. ·.~~~~:ár:]~~á~~~:ir~=~~;:~~.t~:~~:~~."!dá~f~!~;f~:: '
)

4i
-de· clases, para; cornptenper que, la ma'll'era:~en,;qu~ :los· individuos se .;:-' ~

.. ganan la vida y-distribuyen la :riqueza es,ún 'detel:tfúriante•ft:uidairiental l~.ales clási(:OS()}jservaron.qüe/eVc:i~cimientóeconónucó

Y, la .acumula-
.· de la est~cturá sl).ciál y ~l.coixip&truroento político.: -: .. · .. ció#.de ~pit~.crean :una:-tendencia•:a qued~cfezsaJa tasa;:de·l;eneficio
.··Otra c?ntribucl6n del.•matxismo es su., érifa5is .·sÓbre lá• naturaleza .· ;so\:lte el . ca::pi~ah Dichos econo.íriiStas~éSirt ;eml)arg<?, tambiéf.l,adVirtieron
.Y esti'uétura dé h{diVf$iÓ~ del' trabajo,; tanto en el ñi~er•n¡¡.cional como ..-t · que la declinación podía impedirse a través del coriiercio internacional,
·1n:t~rnacionai. Como ,adecUád.imli:mte lo se.fialaron M?.rx ·y·:•Engels · eii La la jnversión. extranjera y otros recursos. Mientras el comerCio absorbe et
exceso' de ..capital.en 1a man.ufactura>de· eXJ)órtaciones•, 1a inversión
:. El
10
vo1um~n compil~O.~~rKras~er
(1982c)
s1ón del concepto de los· regjt:qenes internacionales. · ·.
.corifi.en~;u~~·~i:nplia discu· .¡,,
~)~
exttarije~a genera capital. Asi, }os Uberales Clásicos se unen a los mar- .
.· · · , . ··1 ~istas ·:al· ·afinnar que las economías capitalistas ti~nen una tendencia
' innata a ·~xpol:tar mercadetia.s y generar· e?tcedentes de capital.
&:.
~'W.\\\'fl\.W<\t)~1>,\'t>".>Hl.iU.r.>.:;;)l:;i-0~~1;.~U~·..=•>'><".i"'""'"""'""'~~"''"·~''"''="~·~~·n- .. H
[,
il
ij · ·64 · f Roben· Gilpi11
1
!
... ··.; E.stÍI;-..tendenda ha .lle\'ado n Iá ~onclusión
d0 que el cápitnlismo -es
I' . interni*cional- por· naturnleza y de que -s.u- dinámica interna favorece
·. '•el·,_expansionisljl_o· exterior.· En una economía capitalista cerrada y en
i
!
. a~senc;ía de áv~npes tecnológicos, bajo consumo, exceden~es de_ capítal
: i y la cor:-relatíva .declinacíón· en la tasa de beneficio, se produciría pro-
! . -,babTemente lo- ,que_ Stuart Mili· deno.minó "el Estado' estacionario" (Mili,
.. 1970 [1848j, pág. 111). Sin .~mbargq, en una economía mundial abierta,
. :caracteriz_ada por el capitalismo en expansión; el cr:ecímiento de la
poblacipn }' un ·continuo' mejoramjento en :la prodúctividad .a través
. d~l a\·ance tecnológico, no hay. ninguna razón_.económica ínnata- para
'
.¡
1
que se produzca el esúmcamiento económico.·. · · ~1
'. Por otro. .lado; una economía -comunista.· O socialista DO tiene nin·
· guna t'endencia económica a c."panditse fntemacionalmente .. ~n una
economía comunista, .la inversión y.el cpnsumo están prímofdinhnente
,1 determinados por el· plan nacional y, más aúh, el Estado tiene el IJ10ho·
polio de todo el intercambio exterior. u Por cierto, una economía comu·
nista puéde tener rpotivos políticos 'o estratégicos para· exportar capital,
o ·puede serie necesario invertir en el exterior a fin- de obtener fuentes
vitales de matetias pnmas. Un régimen manci11ta. puede también en-
contrar provechoso invertir en el ·exterior o .comprometerse en otras
transacciones comerciales. En ocasiones. a ·la Unión Soviética se la ha
-consider_ado; con justicia, una comf!rc:iante sagaz, y tiene ciertos m~ritos
la idea de Ralph Hawtrey acerca de que el advenimiento de un gobierno
comunista o socialista no elimina eJ objetivó del provecho. sino que
simplemente lo transfiere al Estado (Hawtrey, 1952). Sin embargo, la
estructura de incentivos . de una sociedad comunista, con su acento
. sobre el prestigio, el poder y la ideo_logía, no es probable que· favorezca
la expansión exterior de la eéonomía. La ten~encia se orienta más
. hacia la subordínación de .la economía a la política y a las metas nacio- .
nalistas del Estado (Viner, 1951). · . .
Los marxistas sin duda aciertan· al postular que el capitalismq
:z:¡ecesíta una economía mundial al,:lierta; EJ. capitalismo desea acceder
a las economías .extranjeras para exportar bienes y capital; en las
economías capitalistas las exportacionf!s tienen un efecto keynesiano
sobre la demanda, al estimular la' activic4ld económica, y las exporta·
ciones de capital sirven para subir la tasa de beneficio totaL ·El cierre
de los mercados exteriores y las fugas de capital irían en detrimen·
to del capitalismo, y una economía capitalista cerrada seguramente
tenninaría en una dramática decadencia del crecimiento económico.
Hay razones para· cre~r que el' sistenia'capitalista -por cier;to en la
modalidad en que lo .hemos conocido- no podría sobrevivir en· ausencia
de -UDí1 economía mundial abierta. El rasgo esencial del capitalismo,
según lo apuntÍJ Marx, es ser cosmppolita; la ideología capitalista es
,, . internacional. Sin duda, el capitalismo·'reducido a un solo Estado sería
inviable. . · ·
11
Wiles (1968) presenta un ·valioso- análisis del comportamiento con·
trario de las economías capitalistas y .comunistas.
~:: ·.
··; Tres ideologías de z'a economía .politica 1 65
.J(
;:lo! . -----
En los siglos Xl:X y xx, los Estados capitalistas dominantes -Gran
•¡,
:r.,
Bretaña y los Estados Unidos- emplearon su poder para promover
y mantener una economía mundial abierta. Utilizaron su influencia
"9--
:~l para que se levantara toda barrera al libre flujo de bienes y capitales.
% En palabras de Simon Kuznets: cuando fue necesario, "el mayor poder
,,,~
de las naciones desarrolladas impuso a los socios renuentes, las posi·
·N bilidades del comercio internacional y la división del trabajo" (Kuznets,
1966, pág. 335). En defensa de sus propios intereses, crearon la' ley
'-~ internacional para proteger los derechos de propiedad de los comer-
·~4¡
ciantes e inversores privados (Lipson, 1985). Y cuando las grandes
naciones comerciales se volvieron incapaces o no tuvieron más deseos
de reforzar las reglas del comercio libre, el sistema liberal comenzó n
retraerse lentamente, En consecuencia, hasta este punto los marxistas
están acertados en su identificación del capitalismo con el moderno
d
imperialismo.
'~ La debilidad principal del marxismo como teoría de la economía
política internacional, reside en su incapacidad para apreciar el papel
de los factores políticos y estratégicos en las relaciones internacionales.
Aunque uno pueda valorar las percepciones del marxismo, no es nece-
sario aceptar su idea de que la dinámica de las relaciones internacio-
-!' nales modernas reconoce como causa la necesidad de las economías
1 capitalistas de exportar bienes y excedentes de capital. Por ejemplo,
i en la medida en que el crecimiento desigual de las economias nacio-
1
i nales conduce a la guerra, ello obedece a rivalidades nacíona}es, que
se pueden producir al margen de la naturaleza de las economúls inter-
l ~
1•
nas; un ejemplo seria el conflicto entre China y la Unión Soviética .
Aunque la competencia por los mercados y las fugas de capitales
pueden, sin duda, ser motivo de tensión y uno de los factores que
conducen al imperialismo y a la guerra, no· resultan una explicacíón
-~ adecuada para el comportamiento de la política exterior de los ~stados
capitalistas. . '.
1 La evídenda histórica, por ejemplo, no sustenta la afinnación de
'i'¡ Lenin de que la Primera Guerra Mundial se debe a la lógica del capi·
talismo y del sistema de mercado. Las disputas territoriales más impor-
tantes entre las potencias europeas, las cuales_ precipitaron la guerra,
·l no eran las relativas a las colonias de ultramar, según argumentaba
! Lenin, sino que se registraron dentro de la propia Europa. El conflicto
principal que condujo a la guerra se referia a la redistribución de
los territorios balcánicos del decadente Imperio Otomano. Y en la me·
dida en que la causa de dicho conflicto era económica, se relacionaba
con el deseo del Estado ruso· de tener acceso al Mediterráneo (Hawtrey,
1952, págs. 117;18:,) •. E). marxismo no puede explícar el hecho de que
los tres grandes -iptpe.;-íos rivales -Gran Bretaña, Francia y Rusia-
estuv~_eran en c;:l mismo bando durante la contienda subsiguiente y que
;~ lucharan contra tma Alemania que tenía pocos interese.s de política
:':/.,
,;~ exteriol' fuera de Europa. .
.J'b,J Po:t . a:óadi~ura, Lenin; se equivocó al vincular la mot!Vación básica·
·:)~!' .. ·- del imperialismo con el funcionamiento interno del sistema capitalista.
32-

',_,,
66 1 Robert Cílpia
Como lo ha señalado Benjamín J. Cohen en su análisis de la: teoi·fn
marxista del Oimperinlistno._ eran más ;importnntes:Ios ,conflictos polí·
· ticos y .·estratégicos de .las potencias· europl!as; al mcrios en .parte~ el
.hecho de que la di~pllta dti las grandes potencias tcnninat·a empntnd::t
en el continente determinó que los Estados si! enfrentaran en el mundo
cotonlal (Gbhén, 1973). ·De hecho, todos los ·Conflictos coloniales -si
exclui¡nos a.Ia Guerrn dé. los Bcer.:..... se arreglaronpor,inedios diplo-
rnátlcos;Por>fin,las· colonias detilttamor de Jns potencias<europe::~s
tenián~poca importancia económica .. Como.lo demuesl:ranlós propios
· datos' de Lenin. casi t9da lá im·ersión ~uropcrt ,de ultt'amar se dirigía
hacia las "tierras últittiiúnertte ·establecidas" ....;Estados Unidós; Canadá,
.Australia,. Sudáfdca; Argentina, ek~ y. no a 1<\S cólonias de lo que
hoy llamamos el Tercer Muni:lti (Lenin. 1939;[ 1917]; pág. 64)'; be hecho.
contrariamente a la Idea de ú:nin de que la política obedece· a la· inver-
sión, las finanzas internacionales del período eran en gran medida.
sirvientes de la política e~terior, co1no támbiéh ocurría coi1 los prés·
tamos franceses a la.Rusia zaristá; •l Así, a pesar .de cenú·arse·acertada·
mente en el·. cambio politice¡ el ma#isrrio presenta seriás fallas como
teoría de la ecoriomia politica.
TRES DESA:F!OS ALA ECONOM!A MUNDIAL DE MERCADO
A pesnr de sus serias limitaciones como· teoría de
la economía mundio.l
ele mercado o ... capitalista, el. marxismo plantea tres: temas ..·que no
::pueden ser .fácilmétitEr desestimados y que son cruciales pa.rii enten·
. der la· dinámica· de las relaciones internacionales en la época cx:~ntem­
poráneiL ·El primero son .las .implicaCiones económicas y. políticas del
. proceso de· éredmiento .desig11al.. El· segundo, la relación entre la eco-
ncmía.de .mercado y la política exterior.. El tercero, la capacidad que
·.tí ene una econOi:nta de· mercado de reformar .y moderar sus rasgos me-
. nos deseables.
El proceso de crecimiento desigual
·Hay dos expiicadonesfundamentalmente opuestas pata elhech~ de que
el ctecirii.iento económico d~siguaJ · tienda a llevar· aL conflicto político.
El marxismo, ~:n especial la leY. de de~ollo desigual de I.eriin, localiza
las fuentes del conflicto en la necesidaa~·-o:e . Jas:·'economías avamadas ·
. de exportar excedentes de mereaderla.S y de eaphat. ycde embarcarse
en conqUistas· ii:nperlali$tas. EL):'ealismo polSJico sostiene ·que el con·
JiiC:to entre los Estados en tómci de los; recursos, económicos y la supe-
.rloridad política· es endémico en. un. sistema de . anarquía internacional.
J?esde la persp~ctiva reálista; eLproceso de credt;Uento desigual gener:a
l 2 Herbert Feis (i964 Ú930)) y Eugene Staley (1935), en efecto, han
·sostenido esta idea.' · ·
•_........1.......,..,.,........,.--~·-··
•• .l
;:~·.~
Tres ideotogia.s de: Ia 1
eCD!l?mí.a. política 67
-:-----
conflictosentre Es.tados ·en ascenso y. en declinación, en la medida en
que futentan~mejorar o mantener su posicióni~:rehi.tiva 'en la jerarqui::t
., política· internacional.
Coiti_o ya. se .ha dichq, no parece haber ningún método confiable
.piu.'a resolver ~sta! c!>.gtro'l/etS~a y .preferir •una teoría a la .otra. Tanto el
.·marxísrn6coi:no.• el realismo pueden exPlicar la tendencia.· del• erecimíento
··d~sigi.la.La· gerief~~ eonfliCt9s.>eritre,los ··Estados, Los hechos ·irreduc:ti-
.•. bli:s··y•l~ evj!fenpias cbnfra'riás .. púeden .~'deséstimarse" fácilinente utili·
·. zandó hipótesis a"d'hbc; 'C()mo iüngjnia. dé las . dos ·• teorías .parece capaz
· de··.·superarla prueba de1a•fe.lseahilidiid; Iós estudiosos de la economía
. '·~. política mtetn.acioriaFestlútóbligadcis ajderitific;arse con .una o con la
otra,. según StiS .ideas• acerca de :l~i relaCión eritte la economía ínter·
· nacíonal.:Y la política. futerri.aciónat . .
·• Mi posición eti ·este tema ·\::oiri.dde tori la del reálismo político: el
proceso 'lie creéiinierito •. desíg\la! estiriiüla el . conflicto político porque
· socava el.·statu ;quo'oe la pólitita iriternadonaL•Los cámbios en la
ubicación geogfáfica·de la$· actividades eccin6rnicas modifican·.·la distri·
;bución de ·la ric¡Ue:ia y el poa~r:·entre los J~sta:dos pertenecientes ·al
sistéma. Diclla•tedistribúción d.e.l poder y sus efectos eti la . posición
· y el bienestar de los Estados individuales .aceiitúan·el eonfliéto entre
··los Estados· en ~censo y aquellos 'en declinación. SLdic.ho •· conflicto no
····se resüelve¡•ptiede llegar ~·ltLqt:ie:enOtto l~gar he llamado una "guerra
:hegernó~ic:a.'' /i:Uyo·resilltadó 'últímo·••cónsi#e; en• .• d.eterxninar. qué· Estado
··•Q·.Est.adosiseriíri.los dóminarite,$ en la nueva je~<¡uía•-mterp.acional
(Gilpin¡·198l); •Creo q.ue:tina · int~rpr~taciónrealista e!i muy superior
a la marxista: para explicar la relaci6ri entre el crecimiento ·desigual y
el conflicto político •
· Así. al uso que hace Lenin de Ia "ley de desarrollo desigual'' para
explicar la Primera úuerra.Mund:iál, uno puede contraponerle la expli·
cación de Simon Kuznets, esencialmente realista. En su libro Modem
.. Econqmic ·Grawth.( CrecimietitoeC.otión:íi<:O ·triodetrto) ~·· Kumets interrum-
· . pe ~u de~~lado análisis: del creciini~futo •económico: p~a ::preguntarse si
·.· e:ü#ió··unaconexión eritre'elfetióriiéno:.deF'erecfutiento .·económico y
.;•:ia·~~~:~;~~:~f~t:~t~~i~~!:i~~f:~~tit~(~~)~C>dér.·.que .• pr~cedió
al ·estall.id4':4e ..laguerrai "El ~reCiente 1)oder próqtictivo···ae Jas nacio·
· riel! desarroU.~c:lasderi~al:>ade·.unateci1o1og{á'órieritad3. haciá.·la ciencia,
la ~cllal jügáb~ 'nn •. papél \:cada '\lei/más illipórtante .J~li ··el . . crecimiento
... :I'!CP~q¡picl) :1nRéler:no:'está. también\signific6·· un poder :may6r en el con-
-· •flicto :if:rnado y una mayor cápacida.d para·· mantener una . lucha pro·
Jonga,(}a''JKtnn:ets, 1966¡ pág. 344);La conj'llnci6n•entrela continua acu-
. ,,l\lulaeión de capital y la .tecno16giá'móderna les periniiió a las naciones
11~v¡;r. adelante .guerras de magnitud sin. precedentes.
:·En.· seg¡:¡ndo término, Kuzriets torisidera dichaS . grandes guerras
co;mo ~·compro}:>aciones extr.emas <J.# lo~: crU'rihios opei-ados en el poder
relativo de ·las naciones; prüebas ;p~:ra: resolver desacuerdos acerca de
:si ta1es:~hios réal.mente.se habian•producido y si los ajustes poüticos
. exfgidos
¡
estaban verdaderamente garantizados" (Kuznets, 1966.. pág. 345).
_. __
....3¡~ ....
 -l
l
., 1¡
68 f Robert GUpln
l¡j
l.t ~.. En otras palnbras, el papel de lo guerra· l?s medir si lo n:distríbución:
~Ir
del poder en el sistema forjado por el crecimiento económico, ha ser-
vido para cambiar el equilibrio de poder básico del sístemu y, en ~nso
1r1 de .que el equilibrio haya cambindo, si se pu¡:den esperar Jos conse-
11-¡
h'\· 1 cuentes ajustes políticos y territoriales que reflejen la nueva distribu-
ción. En una époc:~ de rápido y continuo crecimiento económico, habrá
frecuentes y significati\'os cambios de poder económico relativo y, en
!J.~
~' ~
consecuencia, de poder militar relativo. "Si las guerras sori necesarias
para .ce:mfirmar o negar tales "cambios; la rapidez y frecuencia con que
éstos ocurren puede ser la causa de los frecuentes conflictos que sin·en
J~
Jl:i
como prueba" (ibídem). Así, una gran guerra tiene su origen en 'ei
crecimiento desigual del poder del Estado.
'llj
t¡
Por fin. Kuznets afirma que "las grandes guerras están asociadas
~- con el surgimiento, en el curso del crecimiento económico moderno,
~ !J de mu.:-l;las naciones grandes y desarrolladas" (Kuznets, 1966, pág. 345).
Si ha sido posible que transcurriera un siglo de paz desasosegada, es
il .:!
p· porque, durante gran parte del período, hubo sólo un gran pafs avan·
zado que generaba crecimiento económico. La emergencia de otras
)~
sociedades industriaÍizadas y en plenp crecimiento, especialmente la
¡¡ Alemania posterior a 1870, ulteriormente condujo a la guerra: hege·
l'l mónica. El surgimiento de varios países grandes y económicamente
[! ~~
¡_, . desarrollados es la condición necesaria, si no suficiente, para que estallen
;:; las guerras mundiales. "En este sentido, un siglo de Pax Britannica
:' ~ i
¡f llegó a su término cuando el país líder ya no pudo seguir conduciendo
1! e imponiendo su paz en una parte tan grande del mundo"• ( ibidem l.
Parece imposible decir algo más claro que esto acerca de la conexi.6n
i ¡~
entre el crecimtento económico y el conflicto armado.
Ecol1omías de mercado y política exterior
Otra crítica marxista a la sociedad capitalista o de mercado, es que
ésta tiende a seguir una política exterior agresiva~ Los liberales, por
supuesto, defiendep. la posición contraria; para ellos las economías de
mercado son fundamentalmente pacificas. Por ejemplo, Joseph Schum-
peter en su ensayo sobre el imperialismo, sostiep.e que los capitalismos
son antibelicistas y que las guerras modernas obedecen a la persis-
tencia de estructur~s sociales precapitalistas "residuales" (Scp.um:peter,
1951 ). En una verdadera sociedad capitalis.!a, sostenía, la política ex;te-
rior debería ser pacifista. n MarxistaS, libei:-afés> y nacionalistas han
debatido largamente si la interdependencia económica «;s fuente de
relaciones pacíficas o (le conflicto· entre las naciones-Estado. Los libe-
rales creen que los beneficios mutuos del comercio y de la creciente
. 13 Míchael. Doyle (1983) sostiene, en un excelente artículo dividido en
·dos partes, que, comparadas con otras sociedades liberales, las economías
; l!berale~, a las que --en oposición a Schumpeter- clistingue· de las ca pita-
. ·. -~ls.t¡ts, t1enen una menor propensión a la guerra. . cias en ascenso, aumentaron los conflicto~ comerciales .
. ;:2...~
~T
f ..
Tres ideologias de la ecartt¡mtla. política ¡ 69
--·-------·
trama de interdependencia entre l:Is economías nacionales tienden a
fomentar relaciones cooperativas. Están convencidos -como inte.ntó de·
mostrarlo Norman Angeli t;:n su famoso libt"o The Great Illusio11 (La
gran ilusión) (1910), escrito cuatro años antes de la Primera Guerra
· Mundial- de que la guerra se ha vuelto impensable, porque es anti-
tetica con la sociedad industrial moderna y no da beneficios. Pero para
los nacionalistas, el comercio es· simplemente otro campo de batalla
para la competencia internacional, pues la interdependencia económica
aumenta la inseguridad de los Estados y su vulnerabilidad a las fuerzas
externas, tanto económi9as como pol.iticas.
Desde la afinnación de Montesquieu de que "la paz es el efeeto
natural del comercio", pasando por los escritos decimonónicos de John
Bight y Ricardo Cobden para terminar con los teorices del funcion~­
)" lismo y dé la interdependencia económica contemporáneos, los libe·
rales han consií:!erado u la economía internacional como una esfera
separada de la política y como una fuerza en favor de la pa4. ·Mientras
);:¡ política tiende a dividir a los pueblos, la economía tiende a unirlos.
El comercio y la interdependencia económica crea~ lazOS ~e inte'rés
-~
mutuo e intereses cread,os en la paz internacional, por lo cual tienen
una influencia moderadora en las relaciones internacionales.
En contraposición, la idea básica de los marxistas y de los nacio-
nalistas· económicos es que la interdependencia económica no sólo es
causa de conflicto e inseguridad, sino que· crea relaciones de aepen·
dencia entre los Estados. Dado que la interdependencia nunca es simé·
trica, el comercio se convierte en fuente de creciente poder' político
de Jos fuertes sobre Jos débiles. En consecuencia, los marxistas y los
nacionalistas económicos abogan por políticas de a~tarquia económica.
Los antecedentes históricos no le dan demasíado sustento a nin-
guna de las dos posiciones, pues los diversos modelos de las relaciones
económí.cas y políticas son altamente contradictorios. Los antagonistas
políticos pueden ser grandes socios comerciales, como es el .caso de
Gran Bretaña y Alemania durante la Primera Guerra Mundial o, como
en el de los Estados Unidos y la Unión Soviética después de .la Segur¡da
Guerra Mundial, tener un mínimo intercambio económico. Lo que su-
giere la evidencia histórica es que ·el hecho ·de que el comercio agrave
o modere lo~ conflictos, depende de las circunstancias políticas. Por
Jo tanto, debe prestarse atención a los factores interrelacionados que
parecen influir en ·Ia manera en oue el comercio afecta las relaciones
politicas internacionales. -
. El primer factor que afecta las consecuencias políticas del comer-
cio es la existencia o ausencia de una po.tencia liberal hegemónica
o dominante, que puede establecer y manejar el sistema internacional
de intercambio. Las grandes épocas de interdependencia económica se
han identificado con la supremacía indiscutida de una potencia comer-
cial hegemónica, como Gran Bretaña en 'el siglo XIX y· los Estados
Unidos después de la Segunda Guerra Mundial. Cuando disminuyó la
dominación de dichas potencias y enfrentaron el desafío de las poten-

. 70 1 .Robarl Qilpill
·El segun¡;lo factor que determina los efectos políticos del comercio
es la tasa de cr.ecimicnto económico dentro det·sistcma, A·pcsar do:
que ~Js Cierto que·Jn decadencia. d~LproteC:.di:mismo··.y. el :crecimiento
de \os mercados mundiales estii:riul::in·cl ctedniiento económico, e1.coro-
lario tan-ibii!n es cierto: un ritmo .rápido de· crecimiento .eco~ómico.
conduce a un1,1. creciente 1ntcrdepcindcndll coni.~rcialy e~onómica. En
él mismo sentido, un· retardo en lasa .de crécimieitto ecori6tnico' ho.co::
. :dificil el ajuste; .intensifica la ·competcnda comerCial interruxcional y
... exacerba las relaciones polítiCas iritemadonales. ' .
. El.tercer úictqr qúe afecta ios resultados politiéos d~ las relaciones
comerciales es elgrodo dtfhom()geneidad o·hC.:terogene~dad.deJa estruc-
t\.1rn industrial. la cual, a su vez, dderrniri~ hi composiciori. de las irn-
port2ltiones y l::is expat"tadories (Akam:itsu,. 1961)~-,Auriqlle 'es cierto que·
.las naciones. industriales· comerCiaíi más ii';ntre sf,"i:i,U.e_'c.on países no
··industriales; cuando lasnaeiohes tienen estruCturas industrl~e~ y expor-
•tadones altamente homogéneas •o 'inclúsive simi.lares/las reládon.es eo·
merdales ·. ctimpetidvns y. el confliétÓ comer#ial n.;menudq '#eterminan
. períodos de estancamiento económico (Hieksll969, 'fl*gs; ~~$1). En el
mjsmo sentido; la' heterogeneidád .dé la estruéturá irii:l~~triál tiende a .
.. · generar• relaciones 'comikciales complenie!Jtárias. Ast ta hetetogeneida:d
·de las estructuras industriales de .GrariBretaiíá y ói:ras iiadories a co·
. mien:zos y. mediados del s1gló xtx, determinó la existencia de relacion~s
.comerciales armoruosas ·generaliz~das. Como o tras naciones. s~: industria.
•lizaron<hacia el: fin dél siglo, ·los ·coilflktos'co.lllé!."ciales. se tomaron
••intensos;··El mismo·.fen6Irieno· puédi.c'b~e.rva:rse.en Jí\. época contero·
peil'ánea, en la :medida en que potenciasindust~iales, en asCenso, como
el Jnpón ..y ·los países•redenternent~findustrialiuldos ePRI}. alcanzan y
sobrepasan, .a los EStadcis Uriidos. .· · · · ·
. El aspecto•másimpátante que: de'b~ destac~rse. en estos asuntos .
·es que. el.com:erci~iY las otras· relaCiones eco,ri6mi,cas.no. són en sí
mismos decisivos·.para'ei·.•establecimient6 Oeiel~~iones·.·iritemadonates,
sean cooperativas o coriflittivas: Así; ·rio parece IX,)sible. hac(lr generali·
· zaciones sobre las:r.ela:Ciones· entre·•la'•iriterdependeriéia,.ej:t~ij6x;nica ·y e~
. comportarn~ento politiCe: En ciertas .ocasiones, .~li%ltercffinJ:¡io ec:;onqmico
puedetriodeiár'dícnas telaciéines.Y . en citras-agr~yar)#s~ L{)qtie se·puede
. decir con .cierta justificación es que etce>mercio po es. un garante de la
paz. Por otra parte, el colapso comerciattr~cuentementeha !llevado at
. estallido de conflictos'in~emacioilales ·.{C¡>nd,liffé,19SO.;, pág... 527). En
. general, el carácter de las relaciones inte~:nacionales y el t~ma de la paz o
}a guerra. están determinados.· pricio.rcualménte •por las /gtalldes configu~.
raciones de poder y de iriterés··estratégico entre las grandes 'y pequeñas
potencias .delsistema. ··· · · · · ·
La significación. del capitaliSmo del bienestar
.El tercer problem:i que .plantea la critiCa marxista. de'ia ·economía·_
capitalista o de mercado, .es su capaCidad d~ n;_fotmarse a sí .misma•..
¡;.~:.U'<l.WMll<~lli:~:u¡;;w,u~•''"•"'"'h<>""f',__~.
____
, _..,~-·-··' '"-~.~--·-· -~·
1•· .•.
#•;..:;:
Tres ideologías d~ la economía. politlca 1 71'
. ··-··· -~'-- ·. 1
En e~·· centro detdebate. enire:Len.in•y.K.a.utsk:y~a:cerca• del capitalismo
··.. futuro estabá la. posibilidad ·de. qije el· capitalismo .pudiera eliminar
sus peores rasgos. Para K~utsky y los socialdemócratas, era posible .una
transición pacifica entre el capitalismo y el socialismo, a partir del
. aumento de poder de lós•trabajadores en las democracias occidentales.
A Lenin esto le pareCía imposible e incluso absurdo, por la naturaleza
la 'misma de la economía política:·. ·
J·H· Va dé suyo que si el capitalismo pudo desarrollar la agricultura
-que hoy en dia está retrasada respecto de la industria en todas
.partes:......, si·pu'do elevar el nivel de vida de las masas -que en
.. todas partes siguen estando empobrecidas. y _mal alimentadas, a :
~~
" ~
pesar del aso~broso avance, del conocimiento técnico-, no se ' t~
puede hablar de· una superabundancia del capitaL ~ste es el "argu~ ;
mento" que siempre sacan. .a. relucir Jos crlticos pequeño burgue- ,
ses del capitalismo [léa.se Kautsky]. Pero si el capitalismo hiciera
estas ·cosas, no sería eapit\'llismo, ya que el desarrollo desigual
y la misérable condición de las masas son condiciones fundamen-
tale~ e ineVitables de este modo de producción (Lenin, 1939 [1917],
págs. 62-63).
Dejando délado el carácter tautológico del razonamiento de Lenin, .
lo qiie deséi~be .co.lllc !Jria imposibilidad del capitalismo, hoy en dia
es una realidad en los Estados de bienestar de mediados del siglo xx.
· Inclusive si unc(adin.ité que la clase. trabajadora impuso el E~tado del
bienestar a la clase capitalista, él hecho fundamental es que ha respon·
dido con largueza a las: tr~s leyes malJtistas. del capitalismo y ha satis-. ,
.fecho la ·mayorla ·de las· ex]gencia(qtie .L.~n plan~eaba,:para el ca pita· . ·
Jismo,,re~ormado;·es ·•decir /·iuJ. •cap¡t@smo.que .garantice·•el .•·pleno empleo
.,y el·bienestár'ecónómko de las fua~a;S; Laptoduétividadid..e~la agricul-
. -tura,ha sido"ámpliamente'iri~re1llenta.:la a travé.!icdel ;apoyo guberna-
rnental:á pr0gtamas' de invesHgaci6n;·- cl•i1llpuesto. progresivo a los
ingresas y otios'prog'ranias q\le.•• ií:tl:Plicm . transferenCia ·de pagos, han
.... :redistribuido los':fugresos' significativarilente;. por .·fm, :eL· advenimiento
de:la~ e<::qrion:lú\. keynesiana~ así):omo' ~lmanejci, de Ja demanda a tra·
vés. de políticas ·fiscales: y :inónetarias, han. moderado el 'funcionamiento •
de la ''ley de~ qesproporeiorialida.d'' y desalentado ·las. flÚctuaciones .
ciclicas, .a través del•estúnulo de Ja•demanda.·del consumidor. ·
Por afiá.didl.ira, ·las re.kciia.eione$ -gubernamentales .y las políticas
.
· arititrust··hacen. que•disminuya·'la:-.concentraci6n de 'capital, mientras
~ ·,
que el·.apoyó •• estatal 'a.la'•ed#ca~i6n· de'hts m~a$y-tanto . el desarrollo
.• como la investigación il.tQ.iistfial increnientan Ja .eficienCia y la tasa
de benefido;· tat1t<> ··del trabajo. como :del capital. :Com~ lo ha dicho
.•Josepl:r Schumpet~r, el ~pitalismo .. es el pri.ín~r sistema ~~on6mico que
benefiCia aJos>e~tratos i:nás bajos de •la •soCiedad (Scliumpeter, 1950) .
.. ~1
.Por cierto, uno puede arguméntar que el capitalismo ha hecho todas
aquellas -cosas que Lenin predijo que .no podía hacer, y que, las ha
·;-,.
hecho il pesar de que las .reformas al capitalismo implícitas en . el·
:··~s
...
 f~~¿:·,
72 1 Robert Gilpin
t .Tras .~!!!!__de la ecóiiomía política 1 73
Estado de 'bienestar en principio fueron (uc¡:tclncnte resistidas ;xlr ;¡r
la clase capitalista.'' (Ver Cuadro l.) De hecho, In cxp:¡¡nsión del c::tp.i-
talismo posterior a la Segunda Guem:t Mundial dio orígtm al periodo
más importante. de .Prosperidad económica en In histo.ria del mundo. EL CAPITALISMO DEL BIENESTAR EN UN MUNDO
r
,;,4-
CAPITALISTA INTERNACIONAL DE NO BIENESTAR

CUADRO 1 A pesar de los ~'titos y las reform;:~s internas del capitalismo, uno
puede, con razón, decir que la cuarta ley de Lenin del desarrollo
ANULACióN DE LAS LEYES MARXISTAS desigual sigue en vigencia, y que eventualmente condenará a muerte
" POR EL ESTADO DE BIENESTAR
~)'

al capitalismo y a la economía liberal de mercado. Es posible que,

con el advenimiento del Estado de bienestar, las contradicciones
:i
inherentes al capitalismo simplemente se hayan transferido del nivel
Ley marxista Estado de bienestar interno del Estado-nación al nivel internacional. En dicho nivel, no hay
Estado de bienestar; no existe un gobierno mundial que aplique las
1) Ley de des proporcionalidad políticas keynesianas de manejo de la demanda, coordine las politicas
·' Manejo de la demanda a través de nacionales en conflicto o contrarreste las tendencias hacía el desequi-
políticas fiscales y monetarias. librio económico. Al revés de lo que ocurre en las sociedades .partí·
culares, no hay un Estado que compense a los perdedores, como lo
2) Ley de acumulaciórt Redistribución del ingreso a· través ejemplifica el hecho de que los países ricos desoigan el ,pedído de
de progresivos impuestos a los in· los países menos desarrollados de un Nuevo Orden Económico Inter-
gresos y transferencia de pagos. nacional (NOEI); tampoco existe una respuesta efectiva por parte de
un gobierno internacional, a Jos engaños y las fallas del merca: do ..
3) Ley de la caída de la tasa En la anarquía de las relaciones inte.nacionales, todavia tiene
Apoyo estatal a la educación e inves; vigencia la ley del desarrollo desigual y la posibilidad de colisiones
de beneficio tigaciones tendientes ·a incrementar entre los capitalismos. Inclusive se podría decir que el advenimiento
la eficiencia de todos los factores
1
de producción. de los Estados nacionales de bienestar ha acentuado los conflictos
,¡
' económicos entre las sociedades capitalistas (Kráuss, 1978). Ei nuevo
compromiso del Estado capitalista del bíenestar al pleno empleo y a
la prosperidad económica intema, lo lleva a sustituir las políticas ínter-
Sin embargo, aun así no se puede desestimar fác1lmente la crítica vencionistas por el libre juego de las fuerzas del mercado,- y a raíz de
del marxismo a la
economia globai capitalista o de mercado, pues ello entra en colisión con las politicas de otros Estados, que persignen
plantea una pregunta importante acerca del futuro del ~istema de mer- un conjunto similar de metas· económicas. ·
cado. A pesar de que no se puede hacer responsable al capitalismo en Los Estados de bienestar son altamente nacionaljstas en potencia,
sí por el imperialismo y la guen;a, y aunqut:! ha sobrevivido a numerosas poi'que los gobiernos se han comprometido con la ciudadanía a eliminar
crisis y demostrado que puede ser altamente flexible y reformarse a sí el sufrimiento económico; a veces, la mejor manera de lograr esta
mismo, la continuidad de su existencia sigue siendo problemática. Cen- meta es trasladando a otras sociedades las dificultades económicas.
trémonos, entonces, directamente en el problema. de la capacidad del 'Í; En épocas de. crisis económica, la presión pública impulsa a los gobier-
capitalismo del bienestar para sobrevivir en un mundo de naciones- ilfttl
nos nacionales a transferir a otras sociedades los problemas de desem-
Estados en con.stnnte cambio, como es el de fines de este siglo. pleo y de ajuste económico. Así, a través del mecanismo del mercado,
··----··-·~- ' ~: la competencia económica entre los Estados sutilmente se transfonna
H Los mismos marxistas contemporáneos 'hari "intentado explicar es~a en conflictos entre los Estados en torno de los beneficios económicos
anomalía en la teor!a marxista, arguyendo que el Estado capitalista es y políticos. Esta lucha nacionalista para ganar ventajas económicas y
semiautónomo y que puede emprendet acciones que, aunque sean contrarias
a:- los intereses de los capitalistas individuales, van en defensa de -la preser- trasladar los costos de la penuria económica a los otros, nuevamente
vación del capitalismo como sistema. Talt.s discusiones entre ·marxistas amenaza el futuro del,capitalismo internacional. ·
acerca de la teoría del Estado, se han vuelto altamente esco14sticas · ( Carnoy, El tema del futuro de la sociedad capitalista en la época del Estad~
1984). Dichas teorías no son convincentes y, al igual que la concepción de :''IÍ
del bienestar es central para la pregunta acerca de la aplicabilidad del
Lenin del imperialismo, es mejor entenderlas como hipótesis ad hoc que .l centro de la teoría marxista general del desarrollo histórico al mundo
infcmtan compensar las falbs de predicción de Ja teoría marxista, que como :/
e.""<tensíones de la teoría. ,\·
de finales del siglo xx. Uno de los postulados de la teoría de M;arx
decía que !'ningún orden socia:l muere antes de que todas las fuerzas
-3-b

'74- i Roberi Gilpitt
productivas que tienen espacio;en é! se h::~yan:.d~arrollado; y ningun¡a
relaCión, de producción m.ás··el~vada ~parece ~n;~cde:,quec las condi·
cienes materiales 'de su e.'<istel1cia hayan l1Uldurado en· el seno de la
vieja .soéiedad" {Marx, 1977 [1859], pág. 390}. Es decir que a ningún
rnodo de producción lo trasciende. el siguiente; hasta que haya agotado
su potencial productivo innato. Cada fase de· la exp~riencia ·hUil).ana
tiene, según el marxismo, su prppia función· histórica· que· cumplir,
elevando las capacidades productivas humanas y, a pai"tir de el~o, pre·
parandq el escenario .para la fase que sigue: Cada n1;6(io:~e producción
avanza ·hasta <¡ue no es posibie alcanzar un ¡)rogr~o may()r: en ese
momento, la necesida:d,.hiStórica establece. que . . la c1as~:elegida para
llevar }a .. sociedádilil sigwente :nivel de 'desanóllo !nilteriály de libe·
ración humana es la encargada de.· remover las cadenas 'queJa. I'etienen.
Las consecuetida:s de ..esta · fói:mtilaci6n son mquietantes •· para· el
.futuro del capitalismo, enfocadcfseg\m la teoria niancista. Segun ·Marx,
la fl.UlCión histórica del capitalismo era desarrollar. eL .inundo y su po-
tencial productivo, yJuego entregar a su he¡:oedero, e¡,socialisri:lO, una
economfa mundial completamente desanolla(ia .e ind\is.trtalizada. Aun-
. que Marx no> dlo una fecha .para el advenimiento de este. cataclismo
histórico; vivió toda su: vlda en la . certeza: de que la .revolüCión era
inminente.
Següh lo ha demostrado Albert Hirschnian, Marx falló en rece..
nocer ......:o mejor dicho, supriinió;;- li:l sighificadón de tales ideas en ·
su análisis del eventuakderrU.inbe del capii:alis~ó; es decir sue, si nin-
gún . mod9 de producción temiiiia antes de haber ~mnP,lido con su
·misión hilito rica y sida tarea encomendada al• capitalismo es desarrollar ·
el mundo/ eittonc~s ... el modo •·.·deprol:lucCión capitliltst:a tiene. aúii por
delante muchas décadas, .quiiás• siglos o mikiiios (Hirschman,1981,
cap. 7); Si uno. ademáS,· deja de lado; como lo hacen. los marxistas, el
argumento de las "limitaciones del .crecimiento", entonces la tarea
asignada al capitalismo de desarrollar. económicamente el planeta, in·
cluidos sus océanos y el espacio circundante, sin duda requeriría un
tiempo muy largo.
Hirschman sugiere que éste debe haber sido un pensamiento muy
incómodo para Mane, quien hasta el día de su muerte sufrió tantas
Y tan frecuentes desilusiones en su deseo de ver la llegada de la ·revo-
lución. Desde el punto de vista de Hirschman, esto explica por qué
Marx enfocó· al capitalismo europeo más como una econonúa cenada
que abierta, y por qué falló en desarrollar una teorfa del imperialismo,
a pesar de. que era algo que se bubieráesp·erado ·de él; en tanto asiduo
estudioso de Hegel. Como lo señala Hirschman, Hegel anticipa todas
las teorías del imperialismo capitalista subsiguientes.
· Hírschman concluye que Marx, en sus propios escritos, suprimió la
teoría hegeliana del imperialismo .capitalista, porque tenía consecuen-
cias pertu;-badoras para sus predicciones relativas a la- supervivencia
del capitalismo. Sj ningún sistema social es desplazado por otro hasta
que agota su potencial productivo innato, entonces .u:o. ·capitalismo .im.
penalista, ?11 expandirse roás allá de Europa, hacia Asia; Africa .y otros
l\J.~,-¡\U\.\1\.UV.•'Oi':l.><"''>;o.-J;,»"''"''-"'".,'""'""""'"-""'"-"'-··•---·"'--······
:•
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----
Tres ideologías
..... ..: ....
de 1a eCOI:lOmfa polftica 1 75
,•,
Jugares; le t\aria;nueva·'Vida alfucdo de,producci6n éapitalista:. A través
del mecan,ismo.:del >comerCio 1llt±al'riafin:o· y· de Ia fuyersi611·· extranjéra,
'
el . inevitable •. colapso<dei:ca~ital,i~#tCI pqi:ifía·Jlospon~rse d;tirante siglos.
Por cierto,.si,.dicho··.•cólapsó,deliía espeí:':li' quef!l . ·niundo en desatT?liO
.. se elevara.• .al riivel· ecó:riómicó>y tecti,ol()gico d:~ Jas ·econondas 'más
avanzai:ias;: éri'un ··mundo ·en ·coritfuuo· :avance tecnológicó~:dicho requi·
sito de-comph;to desatiOUo de'Ias>eapaciciades productivas del capita·
lisni() •podía no· aJcanzars-e· .nliiiea~ ' . .·
Rgsa Lt1xett1burgo.••parece 'háber sido . la primera> de Jos grandes
te6t,icos del mandsmo ·en apreciar la ,sigriifieación /:histórica. de este
razcmámiento: .. sostuvo que' :miénfras. el capitalismo :siguiera siendo un
sistema abierto y existieraripai~es'5ubd;satjollados en los q_ue el modo
.dé l'roducción,capithlista pudi~ra ex¡S;ariditse,·•no se cumplirla la pre-
..di !:Ció~ de ,Marx: acerca del es~anca-fui~rito ·. ecpn6rnic:o y la revolución
pc>lítiea. 1s. En respuesta a dicha peisp~pti~a preoC\lpante ._al menos
- para los ;marxistas-- ·El ímjie.ria1ismo M Le~in, según se señaló a11tes,
.·.transformó la .criticac<marxiSta···del caPi tlilismo Jnternacionlil. m seña-
lá'ba que aunque .el capitalismo. 'ijesarrtilla el mundo y es un éxito
econ6mico,l~ cláusuta. del·:espacio político.· a. través del imperialismo
capihillsta. yJ~cdivisión•territorlak.detglobo •. entre ~pt~l,lci~ en: ascenso
,Y, potet1cias.capi~~stas e~ ··de'*del\eiá:;·. Col)d\l~e•·.al .·clltifl.ic~():internacio­
n.al.: }'or ~n~•. t~nfu ·sostenía:<'que;)lás 1ll~S,as ·se·. :t;~lje1arlin contra el
··capitá.lismo ,~()r.st.t;caJ;á.t:ter de•sisteina'pól!tico pi:OpenSo.•a la.·guerra,
mas' que' por ·s~r Jin::sistema ecohófnico fallido. > •' .· . . .· •.·
...·.·Acepte jmo .o n() eestáS: diversas 'formulaciones yreformUlaciones
·· del pe:OSainierito. xm;,nusta; siil>t~uda pláritean .ui:i ..terna ,fundamental.
Marx
Como- éllll,;$J:p.o lo .señalo; la' lógica que regtt13: la d:lliámica de
o una ecot:l<JJ:nfii C!.ipitaUsta o de zrieréad.o, 7s exparisbia e Uiternacional.
·tas fuerzas· déli:rileri:ado·abarcan··e:i1lcluyen•·aentro. de/sus·-confines
·a ht totalic'iaa, del- mundo/y · d~sttllyeá' las nio¡;lalidades tfadicienales.
ta -antrl"Cl~~a, 'básica del>:mecaruswn 9e1mer~do genera :cil1estabilidad
~n'la•vida.de·los indi\'iduos··yae:lase soci~c:bides. . '
El modei'Ilo-..-.• Estado .--del bienestiit_y>~J__·_.pioteccionismo se han
.. -.· desat'r,Ollado:para paliar dichos efeé:tos:,del~t~f!QS, y en- cestos-· efectos
reside el prpblema 'máS serio_ dersisyfma'.6lpitalit~ y ·de ·su súpervi·
vencia. Como. lo perclbi6Keynés/Ja lógica del. Estado de·-·bienestar
COnsi~te .en •Cerrar laecciriótrifa;-pues e\ gobierno debe .poder aislar la.
economía- de pertUrbaciones· y reStricciones_.-extei'nas 1.affu de .contro-
larla _y manejarla; J~l flujo dnt~rnadol1a1 de .. comereio;- dinero y finan.
zas socav!i el :manejo keynesfáno de la economfa al:disminUir la aut<>-
nomía dé las :polítieasdritérnas. Segúh lo. escril:lió. K.eynes en el punto
más alto de la Gran D~presión, los bienes deberlan ser ''hechcs en
casa" (Keynes; .1933) y~ capital deberla quedatse en el país, donde
.a
puede beneficiar a la nacion y • su clase trabajadora.
En consecuencia; la lógica dé la economía de mercado, en su carác-
ter de sistema e:icpansrvo por naturaleza, entra en coliSión con la lógiéa
IS Rousseas (1979) tiene una excelente ·discusión de sus ideas.
;-•:·
r ?...:f
1, 76 f Robert Gilpin
Tres ideologías de la eco1tom!a política 1 17
·.. '
del moderno Estado de bienestar. ~l resolver. el. problema de ·una eco-
. ~

entrará en colapso pues UI1~-;~~ióñtra.sotra siguen politkas tendientes

nomía cerrada, el Estado de bienestar sólo ha transferido el prob~ema a "empobrecer-a-mi-vecino", según esperaba Lenin? ¿0, por el contrario;
fundamental de la (!Conomía de. mercado y su supervivencia al nivel
intel"llacional. La posibilid~d de conciliar el capitalismo del bjenestar
se demostrará que Kautsky tenía razón al sostener que los capitalistas
son demasiado ·racionales como para permitir que. ocurra semejante
en el nivel interno, con la naturaleza del sistema c~pitalista interna- carnicería económica? ·
~íonal, se ha vuelto de creciente importancia.
La resolución de este dilema básico entre la autonomía interna y
-las normas internacionales es esencial para la viabilidad .futura de la CONCLUSióN
economía ~apitalista o de mercado. ¿Cómo· se,pueden· reconciliar estas
dos mañeras opues ta,s de organizar los asuntos económicos? ¿Cuál. de
los dos prevalecerá: el intervencionismo económico nac.ional o las.~eglas
El análisis precedente de las ideologías económicas nos lleva a tres
:~ <:onclusiones. Primero, que la distribución global o territorial de las
de la economía internacional de mercado? ¿Cuáles son-las condiciones
.actividades económicas•. en especial la industria y la tecnología, es una
que promueven la paz y la cooperación entre las econolllías d~: .mer- preocupación central del moderno arte de gobernar el Estado; más allá
cado? ¿Es necesario quf! exista una potencia dominante o hegemónica
.de las discusiones técnicas acerca del comercio, la inversión extranjera
para resolver el conflicto? Una mirada a los acontecimientos pasados
y los asuntos monetarios, existen ambiciones nacionales en conflicto y
y a las fallas del cápitalismo internacional revela que· las soluciones
:Se alza· la pregunta acerca de "quién producirá qué y dón·de". Segundo,
temporarias de dicho dilema o las fallas .en resolverlo, han sido cru-
que la división internacional del trabajo es producto tanto de las polí-
ciales en la historia reciente, En la década de los años ochenta, el
ticas nacionales como de la eficiencia relativa; aunque los Estados
futuro de la economía mundial de mercado y.la continuidad del modo
pueden ignorar al mercado -y de hecho lo hacen- al procurar tener
. de producción capitalista dependen de las soluciones puestas en prác-
tic;J. o no por los Estados. Unidos y sus grandes socios ecop.ómícos. 'influencia en la radicación de actividades económicas, esto entraña
·costos económicos; el mecanismo de precios opera para transfonnar
En otro sentido, éste fue el problema planteado por Richard Cooper a largo plazo la eficiencia nacional y las relaciones económicas inter-
en su influyente libro The Economics of Interdependence (La economía · nacionales. Por fin, debido a tales Ca.mbios y al crecimiento desigual
. de lá interdependencia) ( 1968) .. Una economia mundlal cada vez más de las economías nacionales, es altamente problemático mantener la
]nterdependíente requiere, ya un acuerdo internacional tendiente a for- .estabilidad inherente al mercado internacional o sistema capitalista;
mular y refonar las reglas de una economía mundial de mercado la naturaleza misma de la dinámica de dicho sistemá erosiona. los
abierta y a facilit~r el ajuste de diferencias, ya un alto grado de coordi- cimientos sobre los cuales éste debe en última instancia descansar,
nación de politícas entre los Estados capi~alistas. Sin una u otra solu- de donde surge el problema crucial de en,contrar un nuevo liderazgo
ción, la economía de mercado tendería a desintegrarse en· graves con- · político para asegur;¡¡.r la supe.nivencia de un orden económico liberal
flictos nacionalistas en torno del com_ercio, los arreglos monetarios y '.internacional.
las políticas internas de cada país. Con la decadencia relativa del poder
norteame¡:icano y de su capacidad o voluntad de manejar la ec;onorrúa
-mundial, este tema se ha vuelto preeminente en la economía mundial.
Si no hay un aumento en las políticas de coordinación o una dismi-
nución en la interdependencia económica entre las economías capita·
listas lideres, el sistema, por cierto, puede fragmentarse en Estados en
guerra, tal como· lo predijo Lenin.
Sigue siendo problemática la supe.nivencia a largo plazo del sistema·
de mercado o capitalista internacional, al menos según lo hemos cono-
cido desde fines de la Segunda Guerra-MundiaL- A pesar de que el
Estado de bienestar "resolvió" el problema del capitalismo nacional
identificado por Marx, los constantes conflictos entre soCiedades capi-
talis-tas en torno del comercio, la inversión extranjera y 'los asuntos
monetarios internacionales del· mÜndo ·COntemporáneo nos recue'rdan
que el debate entre Lenin y Kautsky sobre 1a naturaleza .del capita·
lismo internacional sigue siendo relevante. A medida que decaen el
poder y el liderazgo nort~americanos debido al f1,1ncionamiento de la
''ley de desarrollo desigual", ¿se agudizará la confrontación y eLsistema