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Auditorias Viales

1. ¿Qué son auditorias viales?


Es un procedimiento sistemático en el que un auditor
independiente y cualificado comprueba las condiciones de
seguridad de un proyecto de una carretera nueva, de una carretera
existente o de cualquier proyecto que pueda afectar a la vía o a los
usuarios. Mediante las ASV se pretende garantizar que las
carreteras, desde su primera fase de planeamiento, se diseñan con
los criterios óptimos de seguridad para todos sus usuarios,
verificando que se mantienen dichos criterios durante las fases de
proyecto, construcción y puesta en servicio de la misma.
Las auditorías de seguridad vial constituyen, hoy en día, una
herramienta para diagnosticar la problemática que presentan las
carreteras en relación a su seguridad, detectando posibles
inconsistencias y/o carencias existentes en el diseño de todos los
elementos que conforman la vía.

2. ¿Para qué se realizan la auditorias viales?


El principal objetivo de las auditorías de seguridad vial es la
evaluación y definición de riesgos potenciales de accidentes en la
carretera y el nivel de seguridad de la misma, durante las etapas de
planeamiento, diseño, construcción y puesta en servicio,
estableciendo un diagnóstico de seguridad y proponiendo
actuaciones y medidas encaminadas a la eliminación o en su
defecto reducción de los accidentes, minimizando en consecuencia
los costes derivados de pérdidas humanas o daños materiales.
3. Explicar el procedimiento a realizar en una
auditoria vial en todas las etapas de una
carretera.

 Fase de Planeamiento. Auditoría de Viabilidad. (Estudios


previos).

 Análisis conjunto del auditor con Planificadores de Transporte


y de Usos del Suelo, tomando decisiones sobre la necesidad y
proyecto de la futura carretera o de los cambios de la
carretera existente en relación a su trazado y a su seguridad.
 Determinación de las normativas, recomendaciones, órdenes
circulares que habrá que tener en cuenta en el diseño de la
carretera.

 Auditoría de Seguridad. Etapa 1 (Después de los estudios


previos)

 Tras la terminación de estudios previos de la nueva carretera


o de la mejora de la existente, se tienen en cuenta los
trazados alternativos.
 El auditor visita la zona para valorar la topografía local,
condicionantes y limitaciones existentes.
 Toma de imágenes.
 Cartografía 1/1.000 para el trazado general y 1/500 para las
intersecciones.
 Análisis de los siguientes aspectos:

o Adecuación de la velocidad de proyecto.


o Configuración de las intersecciones.
o Distancias de visibilidad y de parada.
o Seguridad de peatones y ciclistas.
o Seguridad durante las operaciones de conservación.
o Impacto de posibles alteraciones del tráfico en la zona en
relación a la seguridad.

 Auditoría de Seguridad. Etapa 2. (Antes del inicio de las


obras).

 Análisis sobre proyecto detallado del itinerario, y antes de


que se comiencen los posibles trámites de expropiación de
los terrenos para la posterior construcción.
 Utilización de cartografía con una escala aproximada de
1/500 o 1/200 para el trazado general.
 Análisis de la señalización vertical y horizontal, drenaje,
alumbrado, cerramiento, barreras de seguridad
 Aspectos a contemplar en esta etapa:

o Estudio del entorno y señalización confusa.


o Distancias de visibilidad correcta.
o Colocación de mobiliario urbano.
o Iluminación de travesías, enlaces e intersecciones.
o Prioridades de paso y estudio de flujos circulatorios.
o Cambios de la geometría de la vía (radios, peraltes y
pendientes).
o Instalaciones para usuarios vulnerables (peatones,
ciclistas,...).
o Características del firme y capa de rodadura.

 Identificación de cambios en el proyecto con el fin de evitar


costes adicionales en la etapa de construcción.
 Análisis de la información recopilada y facilitada. Estudios de
accidentes, TCA’s, preventivas, datos de las empresas de
conservación integral, inventarios de señalización,
meteorología, tráfico,...

 Auditoría de Seguridad. Etapa 3. (Antes de la puesta en


servicio).

 Caso de abrir al tráfico las obras en distintas fases el auditor


definirá las disposiciones a tener en cuenta en cada una de
ellas.
 El auditor recorrerá el itinerario en todas las direcciones,
circulando por las intersecciones, analizando y comprobando
también los giros y maniobras a realizar desde los diferentes
accesos. Estos recorridos se realizarán durante el día y la
noche.
 Elaboración de listas de comprobación y de chequeo
identificando las posibles carencias existentes en el itinerario
en materia de seguridad vial.

 Auditoría de Seguridad. Etapa 4. (Puesta en servicio).

 Sobre itinerarios en servicio, identificando problemas de


seguridad vial en los trazados existentes y aprovechando la
experiencia de los gestores de carreteras locales.
 Realización en dos fases.

 Auditoría de Seguridad. Etapa 4. Fase I (Inspección in situ).

 Inspección del itinerario durante el día detectando las


carencias de seguridad vial existentes en el itinerario.
 Inspección del itinerario durante la noche donde se pueden
apreciar otras carencias de seguridad vial como por ejemplo la
falta de visibilidad de la señalización.
 Campaña de toma de datos del itinerario:

o Filmación en video de la carretera y toma de imágenes.


(EVASIVA, VIDEO LASER RST).
o Campaña de auscultación (CRT, IRI, Textura, Roderas,
Fisuración, Deflexiones,...).
o Elaboración de listas de chequeo de seguridad.
o Inventariado de los elementos de la vía (señalización,
balizamiento, barreras de protección, medianas, postes S.O.S,
túneles,...).

 Auditoría de Seguridad. Etapa 4. Fase II (Trabajo de


gabinete).

 Estudio y análisis de actuaciones propuestas con anterioridad


en materia de seguridad vial e informes existentes.
 Aplicación informática (video inventario) de gestión y análisis
del itinerario para realizar la auditoría.
 Identificación de los Tramos de Concentración de Accidentes
(TCA). Determinación de criterios de identificación en función
de los índices de accidentalidad, número de accidentes con
víctimas, tipo de vía, tipo de zona y tráfico existente (IMD).
 Identificación de la posible implicación de la carretera en la
generación de accidentes:

o Análisis de la consistencia del diseño y adecuación a lo


establecido en la Instrucción de Carreteras Norma de trazado
3.1-I.C. (Radios mínimo, inclinaciones longitudinales y
transversales, longitudes de los carriles de aceleración y
deceleración, pérdidas de trazado).
o Análisis de las distancias de parada y visibilidad.
o Barreras de protección: Adecuación a las Recomendaciones
sobre los Sistemas de Contención de Vehículos (O.C. 321/95)
en mediana, márgenes, ramales, vías o caminos de servicio.
o Señalización vertical y horizontal, balizamiento. Situación
actual, estado de conservación y adecuación a la nueva
situación.
o Pasos de mediana. Disposición actual, características
funcionales, Cumplimiento de taludes, anchuras,...
o Análisis de la influencia del estado del firme en la
accidentalidad (parámetros de auscultación IRI-CRT-Textura,
Deflexiones y su correlación con los accidentes).
o Análisis de la iluminación existente en los enlaces, travesías,...
o Sistemas de drenaje.
o Vallas y cerramiento.
o Análisis y adecuación de los postes S.O.S.
o Análisis del equipamiento existente en los túneles.

 Análisis de zonas con riesgo potencial de hidroplano.


 Estudio de tráfico (IMD, % de pesados,...) y aforos puntuales
existentes en el itinerario.

4. ¿Qué son inspecciones viales?


Las inspecciones de seguridad viaria consisten en la revisión
detallada de los elementos de la carretera con el fin de identificar
aquellos en los que se requiera una actuación de mantenimiento
para mejorar la seguridad de la circulación.
Las inspecciones de seguridad viaria se llevan a cabo
periódicamente por un equipo inspector que revisa los aspectos
directamente relacionados con la seguridad de la circulación con un
nivel de precisión compatible con la realización eficiente de las
inspecciones.
Los objetivos de las inspecciones de seguridad viaria son:
 Identificar elementos susceptibles de mejora mediante
actuaciones de mantenimiento (ESMAM) teniendo en cuenta
la normativa vigente y las buenas prácticas relacionadas con la
seguridad vial.
 Minimizar la probabilidad y la gravedad de los accidentes que
pueden ser resultado de deficiencias en el mantenimiento de
los elementos de la carretera.
 Garantizar un nivel de seguridad adecuado en la carretera.
Conoce las inspecciones de seguridad vial que hemos realizado

5. ¿En cuáles países se aplican actualmente las


auditorias viales?

 Reino Unido
El proceso de las ASV en el Reino Unido empezó a adquirir impulso
cuando los ingenieros encargados de la seguridad se dieron cuenta
de que estaban realizando esquemas de remediación de accidentes
en carreteras relativamente nuevas. Así, adoptando el principio de
“la prevención es mejor que la cura”, decidieron utilizar parte del
trabajo realizado en auditorías de seguridad en la red ferroviaria y
la experiencia adquirida en realizar adecuaciones para mejorar la
seguridad, para diseñar un panorama seguro dentro de los nuevos
esquemas de carreteras.
Un caso práctico de éxito de las ASV en el Reino Unido se menciona
en un estudio donde se exploraron los resultados post
implementación de este procedimiento en el condado británico de
Surrey. Dichos resultados mencionan que después de la
implementación de las ASV el promedio de accidentes fatales y con
lesionados graves en los sitios auditados disminuyó en 1.25
accidentes por año, es decir, de 2.08 a 0.83 accidentes anuales
(Ward, 2006).

 Australia
La introducción del concepto de ASV en Australia comenzó en el
año de 1990, con un extenso intercambio de experiencias y
visitas de ingenieros del Reino Unido. Las primeras guías
australianas para las ASV e ISV se elaboraron en 1994; sin
embargo, con el paso de los años y las nuevas experiencias, estas
guías se sometieron a revisiones para volverse a publicar en
2002. En Australia se aplicaron inspecciones y auditorías a
carreteras existentes y al diseño de nuevos proyectos,
respectivamente. Aun cuando las ISV en carreteras existentes se
realizan con regularidad en varias jurisdicciones, se ha
reconocido ampliamente que el mayor aporte de este tipo de
procedimientos se da cuando se realizan en los diseños de la
infraestructura vial en la etapa de proyecto, en el cual toma el
nombre de ASV.
A pesar del esfuerzo de los gobiernos y las autoridades locales,
prevalecen vacíos en las ASV e ISV llevadas a cabo en Australia:
o Se omiten los riesgos de seguridad obvios en la red carretera:
no se realizan las auditorías e inspecciones suficientes o éstas
se realizan demasiado tarde.
o Es difícil para los practicantes obtener experiencia dentro de
los grupos de auditorías e inspecciones.
o Algunas auditorías e inspecciones corren a cargo de personas
no acreditadas ni entrenadas para tal efecto.
o Los encargados de proyectos de infraestructura vial enfrentan
dificultades para dar respuesta a los informes de auditoría.
 Nueva Zelanda
Similarmente a Australia, Nueva Zelanda realizó intercambios de
experiencias y visitas provenientes del Reino Unido. Así, los
lineamientos para la realización de ASV e ISV en Nueva Zelanda se
publicaron en 1993. Una vez que las auditorías e inspecciones se
comenzaron a realizar, se aplicaron en proyectos existentes y en
etapa de diseño. El documento nombrado “Política y
procedimientos para auditorías de seguridad vial” establecía que
todos los proyectos cuyo costo fuera mayor que cinco millones de
dólares neozelandeses (el equivalente a nueve millones de dólares
estadounidenses en 1993) tendrían que someterse a auditorías
desde su concepción hasta la culminación de la construcción.
Además de esto, la Dirección de Tránsito de Nueva Zelanda ordenó
que se realizaran auditorías al 20% de la muestra de los proyectos
de carreteras en ese entonces; sin embargo, este documento no
establecía una metodología para elegir los proyectos a incluir en
dicha muestra.

 Estados Unidos
Estados Unidos, observando los procedimientos de Australia y
Nueva Zelanda, envió un grupo de exploración para evaluar el
proceso de las ASV e ISV en dichos países. Este grupo
multidisciplinario de expertos se integraba de ingenieros de
carreteras, especialistas en seguridad y educadores. Esta visita tuvo
como resultado la creación de un reporte titulado “Viaje de estudio
para auditorías de seguridad vial” (Trentacoste et al., 1997). El
grupo de expertos, a través de las experiencias recabadas, concluyó
que las ASV e ISV pueden maximizar la seguridad dentro del diseño
y la operación de las carreteras.
El Reporte núm. 336 del Programa Nacional de Autopistas
Cooperativas (NCHPR, por sus siglas en inglés) es un resumen de las
auditorías e inspecciones de seguridad vial alrededor del mundo,
con énfasis en las experiencias dentro de las carreteras de Estados
Unidos.

 Canadá
El enfoque canadiense hacia las ASV e ISV, además de incluir la
identificación de los problemas de seguridad de las carreteras,
incluye una clasificación subjetiva del riesgo y soluciones sugeridas.
La clasificación subjetiva de riesgos fue requerida por quienes
solicitaban las auditorías e inspecciones, con el fin de poder
jerarquizar y priorizar las medidas de mejoras necesarias.
Dentro de algunas provincias de Canadá, como Columbia Británica,
Nuevo Brunswick y Alberta, las ASV se han utilizado de manera
satisfactoria en proyectos públicos aprobados. Los proyectos
evaluados se han examinado desde la concepción del diseño hasta
su construcción. Estas intervenciones por parte de los auditores
han permitido añadir mejoras a los proyectos que los
concesionarios de las carreteras podrían haber considerado como
fuera del alcance del proyecto.

 México
En México se han realizado ISV en carreteras existentes
principalmente. Dichas inspecciones se realizan por solicitud de las
autoridades responsables de la operación de la vía. Los esfuerzos se
han enfocado en incluir las ASV como parte integral del proyecto
desde su concepción, además de incluir políticas para poder realizar
ISV de manera obligatoria en carreteras en operación. Cabe señalar
que en el ámbito internacional las ISV también se conocen como
auditorías de seguridad vial de carreteras en operación, tema
medular de este documento. En el siguiente apartado se abordarán
las diferencias entre las auditorías e inspecciones de seguridad vial
y los alcances de cada una de éstas.

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