1.

Concepto de Acto Administrativo

2. Forma del Acto Administrativo en Colombia
3. Elementos del Acto Administrativo
4. Objeto del acto administrativo
5. Elementos característicos y requisitos de validez de los actos
administrativos
6. Clasificación de los actos administrativos
7. Acto administrativo. Estructura legal
8. Causa remota de la anulación del acto administrativo
9. Permanencia del acto administrativo
10. Bibliografía Consultada

Presentación
Este trabajo se hace con el fin de investigar, analizar y comprender el
Acto Administrativo en nuestro país, donde miraremos su concepto,
forma, elementos, entre otros. Este tema es muy importante porque
como futuros administradores públicos tendremos que elaborar o
acatar un acto administrativo de cualquier clase.
Para la realización de este abarco lo mas sobresaliente de
esta investigación porque es un tema muy amplio
1. La precisión del concepto de acto administrativo, presupone su
ubicación y delimitación dentro del género de los actos jurídicos. En
efecto, indudablemente el acto administrativo es una declaración de
voluntad que genera efectos en el ámbito del derecho. Pero, es
evidente también que no basta esa afirmación para aprohender en
toda su intensidad y concreción la noción del acto administrativo; es
necesario para ello determinar el genero próximo al que pertenece y
dentro de el establecer la diferencia especifica que permite
caracterizarlo y distinguirlo de los demás actos jurídicos.
Los actos jurídicos pueden ser expedidos y celebrados por los
particulares y por el Estado y las personas jurídicas emanadas de
este.
En ambos casos presentan los mismos elementos estructurales:
sujeto, consentimiento, objeto y causa.
También se podría decir que el acto administrativo se expresa por
órdenes y reglas escritos, aunque no es extraña la decisión verbal,
que debe ser acatada y producir efecto. La jurisprudencia reconoce
su procedencia. El fallo en mención admite que los actos verbales de
la administración son demandables, no obstante ser de difícil
 prueba. Mientras la manifestación verbal de voluntad administrativa
sea definitiva y produzca efectos en derecho, debe existir posibilidad
de control.
1. Concepto de Acto Administrativo en Colombia
2. Concepto de Acto Administrativo
Podría señalarse el Código Colombiano que si bien no define al acto
administrativo, da pie para identificar una definición funcional del
mismo vinculada al ejercicio de la función administrativa. En este
sentido se identifica como acto administrativo a cualquier
manifestación de voluntad para producir efectos jurídicos, que se dicte
en ejercicio de la función administrativa, por cualquier órgano
del Estado e incluso por los particulares(arts. 1 y 82).
2. Forma del Acto Administrativo en Colombia
Las exigencias materiales de la voluntad publica, sin las cuales, en
principio, no existe, constituyen la forma. La actividad
administrativa(Const., Art. 122) es formalista por naturaleza. El orden
jurídico lo declara y lo precisa la jurisprudencia. La doctrina desarrolla
la cuestión en dos sectores bien distintos: a) como expresión de
voluntad; b) en cuanto tiene que ver con el procedimiento. La ley regula
estos aspectos en relación con, 1) el respeto a las garantías de los
administrados; 2) las razones internas de organización de los órganos
del Estado; 3) el logro de certeza de tales declaraciones.
3. Elementos del Acto Administrativo
La voluntad administrativa es condición sine quan non del acto, su
razón de ser; por su parte, los elementos que lo materializan le
atribuyen condiciones de existencia, validez y eficacia. La voluntad
del servidor publico es el presupuesto fundamental; porque el acto
administrativo es voluntad, reflexión, conocimiento o inteligencia que
se declaran en el ejercicio de la función administrativa y que producen
efectos jurídicos decarácter general o individual.
4. Objeto del acto administrativo
El contenido, u objeto, del acto administrativo debe ser cierto, licito,
posible; la doctrina agrega las exigencias de moral y no lesivo en forma
antijurídica para los intereses de tercero, en virtud del respeto a
la propiedad privada y a los demás derechos adquiridos con arreglo a
las reglas civiles (Const. Art. 58). Lo anterior sin perjuicio de la eficacia
de toda actividad administrativa (Const. Art. 4, inc 2); del deber de
la autoridad de proteger a las personas residentes en Colombia, en su
vida, honra y bienes (Const. Art. 2, inc 2) y de la ineptitud de ejercer un
cargo sin funciones señaladas por la ley (Cons. Art 122).
Compete, entonces, a ley fijar la naturaleza, fines y motivos del acto de
l administración. A las exigencias descritas se debe agregar (C.C.A. Art
158) la prohibición de reproducir el acto suspendido, o de revocarlo
directamente cuando creo situación jurídica particular (C.C.A. Art 72),
salvo expreso consentimiento escrito del titular.
El acto puede presentar elementos de carácter accidental, y que se
refieren al objeto o contenido; se denominan cláusulas, y su fin es
ampliar o restringir el alcance de la declaración. Tales clausulas se
hacen necesarias si son inseparables del acto, como parte integrante
del contenido. Como ocurre respecto del plazo en concesión. En otra
clase, tales clausulas se fundan en competencia discrecional y no son
esenciales, ni constituyen requisito de validez o de eficacia.
Tradicionalmente son elementos accidentales, el plazo, la condición y el
modo; también, la reserva de revocación y la reserva de rescate.

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colombia/acto-administrativo-colombia.shtml#ixzz3mx3tjC7m

5. Elementos característicos y requisitos de validez de los actos administrativos

a. El sujeto
b. El objeto
c. La finalidad
d. La forma del acto administrativo y sus proyecciones
e. La preparación del acto administrativo
f. La motivación de los actos administrativos
g. La expedición y comunicación de los actos administrativos

6. Clasificación de los actos administrativos

Al respecto se puede expresar que el código reitera las clasificaciones
en uso por la doctrina:
a. El ámbito de aplicación del acto, permite distinguir actos
nacionales y actos locales; según el ámbito de competencia de
la autoridad que expide el acto: autoridades nacionales, regionales o
locales.
b. En cuanto a los sujetos participantes en el acto, se distinguen los
actos unilaterales de los bilaterales.
c. Según la impugnabilidad se distinguen actos definitivos y actos
en tramite.
d. También se distinguen actos expresos y actos tácitos.
e. También se desarrolla la clasificación que permite distinguir los
actos de contenido reglado y de contenido discrecional, con efecto
sobre todo en cuanto a la motivación, mas amplia en uno que otro
caso.
f. Según sus efectos, se distinguen actos administrativos
de carácter general y actos administrativos de carácter particular
o concreto.

7. Acto administrativo. Estructura legal
Todo acto, debidamente expedido se caracteriza por:
1. Ser, en principio, irrevocable y obligar a la entidad y al
administrado afectado;
2. Proceder, en su contra, los recursos gubernativos de reposición,
apelación y queja;
a.
b. Sometimiento a la norma superior: Ninguna actividad
publica se puede realizar sin respaldo en precisa norma legal, ya
en competencia reglada, ya en ejercicio de cláusula general de
competencia. Asimismo, ningún servidor ejercerá función publica
ni mucho menos comprometerá dinero del presupuesto si no con
autorización legal.
c. Expedición por funcionario competente: No obstante el
amplio concepto de competencia, el funcionario debe observar
que su conducta se subsuma en cierto precepto legal, de
atribución de funciones. Esta diligencia precaverá que, en el
futuro, su acto sea susceptible de anulación, de probarse que
carecía de competencia por corresponder el asunto a un
funcionario distinto; o por haber excedido el limite que el orden
jurídico preveía, yendo mas allá de lo autorizado.
d. Observancia de las exigencias formales: La ley señala, al
ejercicio de voluntad publica, formas de manifestación. Así, el
acto administrativo debe reunir aspectos esenciales cuya omisión
da lugar a vicios de forma que pueden hacerlo revisable, bien en
sede administrativa, bien en sede judicial.
e. Respeto del debido proceso: En desarrollo del fin esencial
de garantizar la participación del individuo en la decisión que lo
afecta (Const. Art 2, inc 1), la administración ha de velar por el
celoso cumplimiento del derecho de audiencia y defensa del
interesado(C.C.A. Art. 84).
f. Causa legal: En la actividad administrativa se exige la
existencia de causa, que reside en la previsión legal y en las
razones no siempre expresas del fin a que la conducta debe
 tender. Así, la causa es el motivo expreso o implícito, conforme a
derecho, que lleva el servidor publico al acto o contrato.
g. Objeto legal: Dispone el Código Civil (Art. 1517) la
declaración de voluntad eficaz busca dar, hacer o no hacer cierto
acto o conducta. De esta forma, la conducta administrativa, en
consecuencia, debe encaminarse, naturalmente, a la realización
de los fines que la Constitución Política (Art. 2) señala.
h. Intimación de la decisión restrictiva o revocatoria: Se
discutió antes si la decisión administrativa de carácter
sancionatorio exige al afectado oportunidad para conocer las
razones de l administración, para contradecirlas, en derecho de
defensa; o si basta el acto debidamente motivado y notificado. La
cuestión radica en la consideración de si es estrictamente legal
que, antes de la expedición, sea necesario el agotamiento de
cierto procedimiento administrativo que garantice el debido
proceso.
3. Ser acusable mediante acción de nulidad y restablecimiento del
derecho.

8. Causa remota de la anulación del acto administrativo

Las cuestiones inherentes a la anulación del acto administrativo se
emparentan con la legalidad. El funcionario competente esta llamado a
expedir actos para la ejecución de los deberes a cargo. Salvo casos
excepcionales, la iniciativa de anulación del acto proviene de un
particular que, bien por consideraciones de interés general, bien
particulares suyas, ejerce la acción de nulidad. En el derecho
colombiano no se conoce el régimen de la anulación oficiosa, de tanto
desarrollo doctrinal en el derecho argentino.
9. Permanencia del acto administrativo
Como apunta Marienhoff, la estabilidad del acto administrativo es
garantía del administrado ante la administración publica, que
desaparece cuando hay en el vicios que afectan su validez
o eficacia que, según la gravedad, dan lugar a extinción del acto por
revocación en sede administrativa, o anulación en sede jurisdiccional-.
En perpetua sujeción al principio de legalidad, la administración goza
de la facultad para revocar sus actos administrativos, por quien los
expidió o por su superior jerárquico, facultad que no obstante se
somete a rigurosas exigencias, son pena de incurrir en causal de
anulación del acto revocatorio.
En cada caso, la administración debe justificar la revocación del acto
administrativo particular y concreto.
BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA
 1. TAFUR GALVIS, Álvaro. Estudios de Derecho Publico. Ediciones
Gustavo Ibáñez C. LTDA. Bogota D.C. 1997.
2. LAMPREA RODRÍGUEZ, Pedro Antonio. Anulación de los actos
de la administración publica. Ediciones doctrina y ley LTDA. Bogota
D.C. 2004
3. BREWER-CARIAS, Allan R. Principios del procedimiento
administrativo en América Latina. Universidad del Rosario, Editorial
Legis. Bogota D.C. 2003.

BIBLIOGRAFÍA DE REFERENCIA
1. Constitución Política de Colombia 1991. Editorial Leyer. Bogota D.C.
2005
 
Por:
Hernán David Jiménez Patiño
Estudiante de Administración Publica del Politécnico JIC.
Derecho Administrativo
Asignatura orientada por el Profesor Juan Diego Echavarria Sánchez.
TAFUR GALVIS, Álvaro. Estudios de Derecho Público. Ediciones
Gustavo Ibáñez C. LTDA. Bogota D.C. 1997. Pag 304
Politécnico Colombiano Jaime Isaza Cadavid
Medellín – 2006
 Biografía: JIMENEZ PATIÑO, Hernán David (1988)

Nació el 7 de octubre de 1988 en el municipio de Maceo-Antioquia en

Colombia. En diciembre de 2005 se graduó como bachiller académico
en la Institución Educativa Filiberto Restrepo Sierra en su ciudad natal.
En la actualidad realiza estudios pregrado en Ciencias Políticas de la
Universidad Nacional de Colombia (sede Medellín) y también estudia
un programa tecnológico en Administración del Politécnico Colombiano
Jaime Isaza Cadavid.

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colombia/acto-administrativo-colombia2.shtml#ixzz3mx43vang
¿Para revocar de manera directa un acto administrativo de carácter
particular expedido por medios ilegales se requiere consentimiento del
particular?

La ley 1437 de 2011 es clara al señalar que para poder revocar de manera
directa un acto administrativo en el cual se haya fundado o reformado una
situación jurídica de carácter particular y concreta, o se haya dado
reconocimiento a un derecho de tal categoría, es indispensable obtener el
consentimiento del particular titular del respectivo derecho.
Además del consentimiento del titular del derecho plasmado en el acto
administrativo que se pretende revocar, es necesario que dicho
consentimiento reúna ciertas características especiales, las cuales consisten:
en que este debe ser previo a que se efectué la revocatoria, inequívoco por
ende debe constar por  escrito y de manera expresa manifestarse.
Surge entonces el interrogatorio ¿si es necesario el consentimiento del
particular cuando la administración considera que el acto ocurrió por medios
ilegales o fraudulentos?
El decreto 01 de 1984 código contencioso administrativo recientemente
derogado, al respecto establecía la posibilidad de que la administración
revocara un acto administrativo particular cuando determinara que este
ocurrió por medios ilegales; podía revocarlo sin que se requiriera para ello
consentimiento alguno del particular, sin embargo,  era necesario que fuera
evidente, es decir, que se notara de bulto que el acto había ocurrido por
medios ilegales.
Pese a que esta medida era garantista del ordenamiento jurídico, no era del
todo imbatible en el sentido que era la administración la que determinaba
cuando se daba la evidencia de los medios ilegales como móviles de la
expedición del acto administrativo de carácter particular, lo cual podría
prestarse para arbitrariedades.
En la actualidad la ley 1437 de 2011 código de procedimiento administrativo
y de lo contencioso administrativo en su artículo 97, cambio lo establecido
por el decreto 01 de 1984 derogado, ya que aunque el acto haya ocurrido por
medios ilegales o fraudulentos, para que este pueda ser revocado de manera
directa ya sea por la autoridad que lo haya expedido o por sus inmediatos
superiores, es necesario que previamente se haya solicitado el
consentimiento del particular interesado.
Entonces es claro, que aunque el acto administrativo de carácter particular
haya ocurrido por medios ilegales o fraudulentos,  la administración no podrá
revocarlo sin el consentimiento previo, expreso y escrito del particular titular
del derecho, cuando no se obtenga dicho consentimiento el paso a seguir es
demandar el acto ante la jurisdicción contenciosa administrativa.