DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL

AMBITO DE APLICACIÓN DE LA SEGURIDAD SOCIAL ( Arellano) DE APLICACIÓN

CAMPO PERSONAL DE APLICACIÓN

1.- CAMPO MATERIAL

• Riesgo social prestaciones

• Forma como el derecho va a especificar la protección particular que busca otorgar ante
el acaecimiento de los efectos de los riegos sociales.

PRESTACIONES

• Concepto amplio: todos los pagos que tiene por objeto la indemnización de un riesgo
social.

• Concepto restringido: pagos periódicos prolongados mientras dure la incapacidad de

ganancia temporal que lo generó

• «EL OBJETIVO DE LA SEGURIDAD SOCIAL ES LA PROTECCIÓN DE RIESGOS SOCIALES Y

LOS EVENTUALES EFECTOS ECONÓMICOS SON CONSECUENCIA INDIRECTA DE LA
PROTECCIÓN QUE ESTA RAMA ENTREGA.»

TRANSFERENCIAS SOCIALES

• Las prestaciones económicas pueden ser definidas por las transferencias sociales.

 Mediante las transferencias sociales, la ss puede transformarse en un mecanismos

de redistribución del ingreso.
 Transferencia social prestaciones (contenido economico)

• PRESTACIONES: según modo de financiamiento

• A) contributivas
-Poseen en general contenido económico. -Generalmente supeditada a aportes
(cotizaciones)

-En gral. Necesito acreditar tiempo mínimo de cotización.

-cuantía de la prestación conforme aporte (trabajador o empleador)

-puede tener administración publica o privada.

• B) No contributivas: financiadas con impuestos generales o específicos.

ASISTENCIALES:

Para ciudadano en situación de necesidad, que carecen de recursos suficientes y que

nunca han cotizado o no lo han hecho por el periodo suficiente para alcanzar prestaciones
del mecanismo contributivo.

NO ASISTENCIALES:

Se asocian al cumplimiento de requisitos propios del régimen.

2.- CAMPO PERSONAL

• TODAS LAS PERSONAS. • TRABAJADOR

• FAMILIA
• AMPLIAR ESPECTRO

• Hombre proveedor • 1950-1960

progreso

PERTENENCIA A LA SEGURIDAD SOCIAL.( HUMERES) • Se busca proteger a toda persona,

pero es necesario

identificarlas.

• AFILIACIÓN:

• 1.- Acto jurídico en virtud del cual

un particular se integra al régimen de seguridad

social. (Novoa)

• 2.- Acto jurídico por medio del cual una persona se integra al régimen pertinente, y que
genera derechos y deberes, tanto para el afiliado como para el órgano de seguridad social.
(Humeres)

AFILIACIÓN

• FORMALIDADES: inscripción del interesado en el órgano gestor.

Afiliación: es un acto administrativo. •

Inscripción: es la forma técnica de verificarla. •

Desafiliación: Mayoría de la doctrina plantea que la afiliación no se pierde por el término
de la relación laboral que importa suspensión de las cotizaciones. Cambio de órgano
gestor: hay desafiliación

AFILIACIÓN

• SOLICITUD DE AFILIACIÓN:

• Regla General: Corresponde al empleador.

Pero también. Hay otros obligados; trabajador independiente.

EFECTOS DE LA AFILIACIÓN (H. HUMERES) • 1.- EMPLEADOR:

1.- Debe enterar, las cotizaciones en el órgano gestor. Con periodicidad legal.

2.- Debe efectuar los descuentos pertinentes.

• 3.- En algunos casos debe pagar prestaciones directamente ( asignación familiar)

• Participación del empleador es pasiva.

No tiene derechos de carácter patrimonial.

Salvo: Cuando se le otorga derecho a compensar las cotizaciones por otras obligaciones
tributarias o previsionales.

• 2.-TRABAJADOR:
• Sujeto Activo:

• Tiene un derecho objetivo a la tutela de seguridad social y una serie de derechos

subjetivos públicos o derecho a prestaciones cuando se verifica un hecho causante

• 3.- ORGANO GESTOR:

• Debe otorgar al afiliado las prestaciones

• Puede exigir al empleador el cumplimiento de sus obligaciones de: • 1.- solicitar

afiliación

• 2.- cotizar

SISTEMAS DE AFILIACIÓN

• Distintos según sea la contingencia a proteger:

1.- 2.-

SISTEMA DE PENSIONES: SISTEMA DE SALUD

• 3.-
DE ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENF. PROFESIONALES.
4.- SISTEMA DE PRESTACIONES FAMILIARES

RIESGOS

SISTEMA DE SEGURO SOCIAL CONTRA

• El empleador es responsable de la incorporación al sistema de sus dependientes.

• DESAFILIACIÓN:
Es una excepción.

Conforme contingencia.

• PUEDEN DESAFILIARSE DEL SISTEMA DE PENSIONES.

--

Afiliado que haya sido imponente de las cajas.

Que no tengan derecho al bono de reconocimiento.

O que tienen derecho a este por cotizaciones

-
efectuadas antes de julio de 1979

• PROCEDIMEINTO DESAFILIACIÓN AFP.

1.- Solicitud a la AFP

2.- AFP remite antecedentes a la Superintendencia de Seguridad Social, para que informe
sobre procedencia.

3.- El informe se envía a la superintendencia de AFP, quien

emite la resolución informando a: • laAFP

• Afiliado
• Empleador
• Superdeseguridadsocial
• Yalacajadeprevisiónalacualsereintegra.

COTIZACIÓN

• Forma de descuento coactivo, ordenada por la ley, , con respecto a determinados

grupos, destinada a garantizar prestaciones de seguridad social.

ANTECEDENTES HISTORICOS INTERNACIONA LES DE LA SEGURIDAD

SOCIAL

Gabriela Lanata y Héctor Humeres

Primeros asentamientos Sociedades agrícolas Roma: Rentas vitalicias Aztecas

COLEGIOS: Agrupación de personas de oficios similares para proteger riesgos,

especialmente enfermedades y muerte. EDAD MEDIA

Sr. feudal
Formación de ciudades

COLEGIOS: Agrupación de personas de oficios similares para proteger riesgos,

especialmente enfermedades y muerte

GILDAS:
(baja edad media)
origen germano, dedicada a asistencia mutua y fraternal COFRADÍAS
GREMIOS;
cumplían labores gremiales y de protección, propias de las cofradías

revolución industrial:

cobre, carbón acero. Surge derecho del trabajo

-Mecanismos a nivel de empresa OTTO VON BISMARCK: (paternalismo alemán)

Primeros seguros sociales en la empresa, de carácter obligatorio. Varias leyes

ROBERT OWEN (ingles) límite jornada para niños

ENTRE DOS GUERRAS

OIT
Difusión normativa
Difusión modelo de Von Bismarck.

PLAN BEVERIDGE Y PLAN MAE CANADÁ

Durante segunda guerra se encarga informe Beveridge

para reforma del sistema de seguros y especialmente para lo relacionado con el
desempleo, que se vendría una vez finalizada la guerra.

MARCH. (Canadá) una declaración general acerca de las necesidades de la población que
debían ser cubiertas

Estado protector.

Historia como disciplina jurídica es breve.

1.-ROMA:

COLEGIOS, que agrupaban a personas que ejercían oficios similares.

objetivo era brindar protección frente a lo que hoy se conoce como riesgos y
contingencias sociales.

Estos colegios, en cierto sentido, constituyeron verdaderas sociedades de socorros

mutuos.

• 2.-EDAD MEDIA

• GILDAS, (primera edad media) organizaciones de los pueblos sajones de la Primera Edad
Media, que eran organismos de asistencia mutua.

• COFRADÍAS, perseguían similares finalidades y que evolucionaron hasta dar origen a los
GREMIOS, que comenzaron a desarrollar funciones de carácter previsional.

MODELO DE BISMARCK

• FINES S. .XIX
• Alemania; primeros seguros sociales.

• Creados por OTTO VON BISMARCK, padre de los seguros sociales.

(1883-1889) desarrolla su programa social.

Dictación leyes:
Ley de 15 Junio de 1883, sobre seguro de enfermedad.

•-•-

• - Ley de 22 de Junio de 1889, sobre invalidez y vejez.

Ley de 6 de Julio de 1884, sobre accidentes del trabajo.

 CARACTERISTICAS DE LAS LEYES DE BISMARCK.

 1.-Las personas protegidas o beneficiarias eran, inicialmente, los

obreros de la industria, con rentas inferiores a un cierto límite.

 Las indemnizaciones a recibir debían ser, en principio, proporcionales al salario

que se dejaba de percibir.
 Eran seguros obligatorios para las respectivas categorías de trabajadores.
 Se financiaban mediante cotizaciones de empresarios y trabajadores,
proporcionales a sus salarios y, a veces, con aportes estatales.

 En 1911: Código de Seguros Sociales

 Se refundieron las diversas disposiciones previsionales vigentes en Alemania en el
ampliándose su campo de aplicación a ciertos sectores de empleados.

El sistema alemán fue imitado por los demás países europeos:

Austria y Hungría, entre 1887 y 1906. Noruega, entre 1894 y 1909.

Suecia, en 1913.
España, en 1908. (Instituto Nacional de prevision)

• -y en 1919 (retiro Obrero Obligatorio).

• NACIMIENTO OIT: 1919 (Luego de primera guerra)

• Ha realizado una indiscutible labor en pro de la expansión

de la Seguridad Social en los diferentes países.

• ENTRE LAS DOS GUERRAS:

Se generaliza modelo de Bismarck.

1.- Ley de salud de 1911, del Reino Unido.

2.- Código Soviético de 1922, referido a trabajadores industriales y

que posteriormente se extendió a otros trabajadores.

3.- Ley norteamericana de 14 de agosto de 1935. sistema obligatorio y mixto de seguros
sociales y asistencia social, relativo a la protección de ancianos, ciegos, niños,
incapacitados y desocupados.

4.- Ley neozelandesa de 1938, que presentó interesantes características, entre las cuales
se pueden destacar las siguientes:

a)se protegía a toda la población residente:

b)se otorgaban prestaciones médicas y pecuniarias:

c)se propugnaba la cobertura frente a todos los estados de necesidad;

d)se financiaba a través de impuestos.

• LUEGO DE LA SEGUNDA GUERRA. • Había gran complejidad.

Falta de unidad legislativa

Por su trascendencia más allá de sus fronteras analizaremos brevemente los

denominados:

“Plan Beveridge” (Inglaterra) y “Plan Marsh, en Canadá.

• a) PLAN BEVERIDGE DE GRAN BRETAÑA.

• 1941, en plena Guerra Mundial, el Gobierno Británico, constituyó una comisión

interministerial que debía realizar un estudio de los sistemas de seguros sociales y de los
servicios anexos existentes hasta entonces.

• Antes de la II Guerra Mundial sólo se habían dictado cinco leyes importantes:

• Accidentes de trabajo, pensiones de vejez, desempleo, enfermedad y pensiones para

viudas y huérfano.

• La presidencia de la Comisión recayó en

• Sir Williams Beveridge: economista experto en

cuestiones sociales.
• El informe fue presentado al Gobierno inglés el 22 de noviembre de 1942 y en su
redacción Beveridge actuó bajo su sola responsabilidad, por lo cual se le conoce como el
“Plan Beveridge”.

• Este informe, mundialmente difundido, ha contribuido notablemente al desarrollo de

seguridad social en el

mundo, tanto es así, que se le denomina “Carta de la Seguridad Social Contemporánea”,

porque traspaso las fronteras de su país y causo impacto internacional

 PRINCIPALES PLANTEAMIENTOS DE LA CARTA DE LA SEGURIDAD SOCIAL

CONTEMPORANEA.
 1.- Extensión de la cobertura de SS a todos los residentes.
 2.- Extensión de la SS a todos los riesgos y contingencias

sociales.

 3.-Los montos de las prestaciones serían cuantitativamente los mismos, sin

importar rentas anteriores.
 4.- La cotización o aporte, dentro de cada categoría de personas, debe ser el mism
 5.- Unificación de los servicios de seguros sociales, asistencia y empleo en un solo
ministerio de SS.

 6.- Desarrollar política de pleno empleo.

 7.- Desarrollo de una política de salud.
 8.- Creación de un sistema amplio de prestaciones familiares.
 9.- Creación de un servicio nacional de salud financiado mediante

impuestos, que proporcione atención gratuita a todos.

 10.- La asistencia medica se costea con entradas generales de la nación y los

seguros sociales por asegurados, empleadores y fisco.

• b) EL PLAN MARSH DE CANADÁ. •

En forma paralela al estudio realizado en Inglaterra, el Dr. Leonard Marsh, en Canadá

formuló y difundió una declaración general acerca de las necesidades de la población
que debían ser cubiertas por el sistema :
  1.-Un programa de inversión nacional para el fomento del empleo.
 2.-Un programa de asignaciones familiares.
 3.-Seguro de enfermedad.
 4.-Pensiones de incapacidad, viudez y orfandad.
 5.-Seguro de cesantía, obligatorio, al menos, para los asalariados de la industria y
de regiones urbanas.
 6.-Compensación por accidentes industriales y enfermedades profesionales.

BISMARCK: Creador de seguros sociales.

BEVERIDGE: Padre de moderna seguridad social

ANTECEDENTE S HISTORICOS

NACIONALES DE LA SEGURIDAD

SOCIAL

Pablo Arellano Ortiz

• Origen evolutivo en «leyes sociales» de principios de siglo XX. Legislación de SS Chilena

es pionera a nivel Latinoamericano. EXPANSION Y CONSOLIDACIÓN, DESDE 1924

No existe como S.S., pero hay antecedentes

Incas y Aztecas Hospital San Juan de Dios

Caridad religiosa Leyes sociales PROPUESTAS DE 1973

1980

REFORMA ESTRUCTURAL

PRIMEROS PASOS, ANTES DE 1924

• ANTES DE LOS ESPAÑOLES.

• Incas y Aztecas cultivaban tierras sociales para subsistencia de ancianos y

enfermos.

LUEGO DE FUNDACIÓN DE SANTIAGO.

-03 de octubre de 1952 Pedro de Valdivia funda el hospital Nuestra señora del socorro
(San Juan de Dios)

- Caridad religiosa
• Nace el MUTUALISMO en Chile; permite a personas vinculadas por una profesión, oficio
u arte, acceder a determinadas prestaciones con base en el apoyo mutuo.

•También, se dictan leyes de contenido previsional, para determinados sectores de la

población

• SURGE LA CUESTIÓN SOCIAL (1880-1920) En consecuencia se adoptan leyes sociales:

• Leyes sobre construcción de viviendas. • Leyes de descanso dentro de la jornada. • Ley

sobre accidentes del trabajo.
• Ley de descanso dominical

• 1920: Elección de Arturo Alessandri Palma. Ruido de sables.

• 1924: dictación cuerpo de leyes denominado «leyes sociales»

• Inspiradas en sistema de seguro social de Bismarck.

• Destaca LEY SOBRE SEGURO OBRERO OBLIGATORIO DE ENFERMEDAD, INVALIDEZ Y

VEJEZ.

EXPANSIÓN Y CONSOLIDACIÓN (1924 en adelante)

• Caracterizado por necesidad de mejorar el «SISTEMA» • PROYECTOS :

• 1.- COMISIÓN KLEIN Y SACKS(fines años 50)

 EstudiosobrelaprevisiónsocialChilena
 Puntosbásicosquedeberíaorientarlareforma previsional

• 2.- COMISIÓN PRAT 1963 (Jorge Prat Echaurren)

• InformesobrelareformadelaseguridadsocialChilena.

• NINGUNOCONSAGRACIÓNJURÍDICAPLENA.

• Recomendaciones generales de ambos:

• Uniformar condiciones de adquisición de prestaciones

• Unificar,coordinaryracionalizarlaadministraciónyrégimenfinanciero,
• Eliminar privilegios
• Concluir el proceso de universalización.

• Necesidad de reformar en profundidad. MANTENIENDO REPARTO SOLIDARIO Y

GESTIÓN PUBLICA.

LA REFORMA ESTRUCTURAL 1981

REPARTO SOLIDARIO

GESTIÓN PUBLICA

GESTIÓN PRIVADA

CAPITALIZACIÓN INDIVIDUAL

AFP/ ISAPRE

EN DICTADURA

• Se aparta de otro sistemas y adopta sistema único de protección de vejez. AFP

• INVALIDEZ Y SOBREVIVENCIA a través de un seguro • Privatiza la protección de salud,

crea ISAPRES

• TRANSFORMACIÓN ESTRUCTURAL

• Cuenta capitalización individual. Trabajador acumula • Sistema obligatorio.

• Administración: privado, fin de lucro, objeto único • Término gradual régimen de

reparto

DESDE 2008 EN ADELANTE...

• Desde 1980 a 2008, la normativa de pensiones tuvo reiteradas modificaciones

• El mecanismo se ha consolidado

FINANCIAMIENTO DE LA SEGURIDAD SOCIAL