Tomando en cuenta en primer lugar que la casación es una
vía de recurso mediante la cual se persigue ante una jurisdicción superior llamada Corte de Casación, que entre nosotros es ejercida por la Suprema Corte de Justicia, la anulación de las decisiones en última o única instancia dictadas en violación a la ley. Cuando se casa y anula la sentencia atacada con este recurso, ésta no se sustituye por la que emite la Suprema Corte que se limita a enviar a las partes a otro tribunal del mismo grado para que se discuta de nuevo la causa, sin que pueda, en ningún caso, conocer el fondo del asunto. En otras palabras, el recurso tiende a hacer censurar la no conformidad de la sentencia impugnada a las reglas de derecho.
No obstante es preciso señalar que hoy existe en algunos
países de Europa y especialmente en Latinoamérica, incluida la República Dominicana, la tendencia, influida mayormente por el Derecho español, de prescindir del reenvío para que en la misma sede de la casación se resuelva la controversia y allí, aparte de la sentencia de casación, se pronuncie también la sentencia que sustituya la decisión anulada.
Por lo tanto, en este documento nos proponemos presentar el
Recursos de Casación en Materia Civil en la República Dominicana y para cumplir ese propósito veremos las condiciones para incoarlo, los medios de casación, el procedimiento del recursos de casación así como el recurso del Procurador General de La Republica. I- Definición
El Dr. Artagnan Pérez Méndez define el recurso de
casación como “…una via de naturaleza particular, que se interpone contra las sentencias dictadas en única o última instancia, por los tribunales del orden judicial, a fin de determinar si la ley ha sido bien o mal aplicada.” (Pérez, Artagnan, 2012: pág. 182).
Hernández y Asociados, Estudio Legal, la define como “un
recurso extraordinario mediante el cual se obtiene de la Suprema Corte de Justicia la anulación de las sentencias dictadas en única o última instancia, en violación a la ley. No es un tercer grado de jurisdicción, no es una vía de retractación, tampoco de reformación. Es un recurso suis generis.”
Agrega que, como Corte de Casación, corresponde a la SCJ
velar por el debido respeto a la ley y mantener la unidad de la jurisprudencia nacional. El recurso de casación no está contemplado en nuestro Código de Procedimiento Civil, sino en la Ley sobre Procedimiento de Casación.
II- Sentencias Impugnables
Las sentencias dictadas en última o única instancia por los
tribunales del orden judicial. También es posible recurrir en casación contra las sentencias dictadas por la Cámara de Cuenta como Tribunal Superior Administrativo. No importa la materia: civil, comercial, referimientos, etc., pero no es posible recurrir las decisiones de carácter judiciales administrativas que deben ser impugnadas por acción principal en nulidad.
III- Quienes pueden recurrir
a) Las partes que han figurado en el juicio con interés y
capacidad; b) el ministerio público ante el tribunal que dictó la sentencia, si ha actuado como parte adjunta en procesos que interesa al orden público; también puede recurrir como parte principal; c) el Procurador General de la República en dos casos: Art.63 establece el recurso en interés de la ley cuando se haya violado la ley y las partes no hubieren recurrido en tiempo hábil. Este recurso no favorece a las partes sino que solamente proclama el principio jurídico; Art. 64, el recurso por exceso de poder.
IV- Plazo
30 días contados a partir de la notificación a persona o
domicilio. No corre si se hace la notificación al abogado. En caso de contradicción de sentencia el plazo corre a partir de la notificación de la última sentencia. Plazo franco y se aumenta en razón de la distancia. V- Motivos de casación
El art. 3 establece que la casación está abierta a toda
sentencia que contenga una violación de la ley, violación esta que puede ser de forma o de fondo. Doctrina y Jurisprudencia han diferenciado nueve modalidades de violación a la ley:
1.- Violación a la ley propiamente dicha: Por ley debe de
entenderse no solo los actos emanados del Poder Legislativo, sino también los decretos, reglamentos y tratados internacionales. Debe entenderse por violación a la ley, una falsa interpretación de un texto legal o una solución errónea a un punto de derecho. La violación a la ley debe estar contenida en el dispositivo de la sentencia, pero los errores contenidos en los motivos no fundamentan el recurso: a) si el dispositivo se encuentra legalmente justificado por los hechos comprobados; y b) si hay otros motivos que lo justifican. La SCJ puede suplir los motivos de pleno derecho cuando se encuentren elementos insuficientes para justificarlo.
2.- Violación de las formas: No obstante la tendencia
moderna de reducir las formalidades, algunas formalidades están prescritas a pena de nulidad. Si la inobservancia formal es producida como consecuencia de un error involuntario del tribunal, esto abre la posibilidad del recurso de revisión civil. Algunas violaciones: que la sentencia no contenga el número de jueces exigido por la ley; no pronunciamiento en audiencia pública; no consignar las conclusiones de las partes, etc.
3.- Exceso de poder: Existe cuando una sentencia viola el
principio de la separación de los poderes. Algunas veces se asimila el exceso de poder a la violación al derecho de defensa.
4.- Incompetencia: Si es una incompetencia relativa, debió
ser invocada tanto en primer y en segundo grado y que no haya sido cubierta por conclusiones sobre el fondo. Si se trata de una incompetencia absoluta (orden público) puede ser invocada por primera vez en grado de casación y pronunciada aún de oficio en caso de que el caso sea de la competencia de un tribunal represivo o contencioso administrativo o escape al conocimiento de los tribunales dominicanos. La incompetencia territorial puede ser acogida de oficio, aún ante la Corte de Casación, en materia graciosa; en materia contenciosa solamente en los litigios relativos al estado de las personal o en los casos en que la ley atribuye expresamente competencia a otra jurisdicción.
5.- Contradicción de fallos: Cuando ocurren contradicción de
sentencias rendidas en última instancia entre las mismas partes, por distintos tribunales o juzgados, sobre los mismos medios. Debe existir: a) 2 sentencias provenientes entre las mismas partes; b) 2 sentencias sobre demandas idénticas; c) 2 sentencias emanadas de tribunales distintos; y d) 2 sentencias en única o última instancia. El recurso debe ser dirigido contra la última sentencia que es la que desconoce la autoridad de cosa juzgada de la primera. Si las decisiones contradictorias son emitidas por el mismo tribunal, entonces se abre la puerta de la revisión civil.
6.- Violación al derecho de defensa: Ocurre cuando el
tribunal no ha respetado, en la instrucción de la causa, los principios fundamentales que pautan la publicidad y la contradictoriedad del proceso.
7.- Desnaturalización de los hechos: Consiste en alterar o
cambiar en la sentencia el sentido claro y evidente de un hecho de la causa y a favor de ese cambio o alteración, decide el caso contra una de las partes.
8.- Falta de base legal: Carece de base legal la sentencia
cuyos motivos son vagos e imprecisos, al no señalarse los elementos de juicio en los cuales en tribunal ha basado su apreciación. La falta de base legal se considera, generalmente, como un vicio distinto de la falta de motivos.
9.- Omisión de estatuir: Ocurre cuando el tribunal no se
pronuncia sobre uno o varios de los pedimentos que formulan las partes en sus conclusiones.
El Prof. Artagnan Pérez Méndez señala que también es un
medio de casación la pérdida del fundamento jurídico, que ocurre cuando el texto que sirvió de base a la decisión, es posteriormente derogado por otro, dejando sin fundamento la demanda.
VI- Procedimiento:
· Prohibición de demandas y medios nuevos (excepto de
orden público). · Procedimiento escrito (memoriales) · Depósito de memorial de casación con documentos. Copia certificada de la sentencia. · Auto para emplazar en casación del Presidente. · Menciones del emplazamiento. Caducidad. Plazo para depositarlo. 30 días. 8va. · Comparecencia del recurrido: Constitución de abogado y memorial de defensa. Depósito de ambos. · Defecto y oposición (art.16) · Exclusión e intimación a depósito. · Intimaciones del artículo 10. · Perención de 3 años (art.10 p 2) · Opinión del Procurador General de la República. · Audiencia: Carta certificada. · Ampliación de memoriales 8 días antes de la audiencia. · Suspensión de la ejecución de la sentencia (art. 12). Decisión del pleno en cámara de consejo. VII- Sentencia
Si el recurso es inadmisible o rechazado la sentencia se hace
irrevocable. Si casa envía a tribunal de igual grado. Posibilidad del reenvío. Puede casar si envío.
VIII- Funciones como Corte de Casación.
El art. 1ro. de la Ley sobre Procedimiento de Casación
establece que la SCJ, como corte de casación, decide si la ley ha sido bien o mal aplicada en los fallos en última o única instancia, pronunciados por los tribunales del orden judicial, no solamente a requerimiento de parte, sino también a requerimiento del Ministerio Público y del Procurador General de la República.
IX- Naturaleza
El recurso de casación garantiza el debido proceso de la ley
(Art. 69, Numeral 9, de la Constitución del 2010.)
La SCJ no se apodera de oficio, sino a requerimiento
de parte interesada, por lo que la protección es indirecta.
No es un tercer grado de jurisdicción.
No juzga los litigios, sino las sentencias dictadas con relación a ellos.
Conoce del derecho, no de los hechos.
Cuando casa o anula, envía por ante otro tribunal del mismo grado del que dictó la decisión recurrida.
No es posible alegar hechos nuevos en casación.
La Suprema Corte de Justicia es un Órgano Jurisdiccional.
La SCJ es un órgano jurisdiccional que actúa de conformidad
con las reglas generales de la Organización Judicial. De aquí las siguientes consecuencias:
a) No se apodera de oficio. Debe haber requerimiento de parte
o, en ausencia de recurso de parte, a requerimiento del Procurador General de la República, en interés de la ley.
b) El efecto de la sentencia es relativa por aplicación del
artículo 5 del Código Civil que prohíbe a los jueces fallar por disposiciones generales y reglamentarias.
c) No es un órgano consultivo. No emite opinión en torno a la
interpretación de la ley. Aún cuando en cumplimiento del Art. 29 de la LOJ, determina el procedimiento que no ha establecido la ley, lo hace como un mandato especial para el caso y no como una opinión en abstracto.
X- Como prevalece su opinión.
Tal y como hemos dicho, la SCJ no es un tercer grado de
jurisdicción, y no conoce del fondo de los casos sometidos a ella. El art. 20 de la Ley sobre Procedimiento de Casación establece que en caso de casación o anulación, la SCJ enviará a otro tribunal del mismo grado o categoría del que dictó la sentencia anulada.
El tribunal de envío no está obligado a plegarse al criterio de
derecho establecido por la SCJ.
A fin de asegurar la supremacía de la SCJ sobre los demás
tribunales, el principio de que no es un tercer grado de jurisdicción, y de que la SCJ mantiene la unidad de la jurisprudencia nacional, el tribunal de segundo envío, debe plegarse al criterio de derecho establecido por la SCJ.
Un segundo recurso de casación, es conocido por el pleno de
la SCJ.
Si se trata del TST, este tribunal debe plegarse al criterio de
derecho establecido por la SCJ en el envío. Si se trata de una decisión emanada del Juez de Jurisdicción Original como tribunal de 2do. grado (Juzgado de Paz - 1er. grado), el expediente es remitido al Presidente del TST para que proceda a apoderar un JJO distinto al que emitió la sentencia casada.
Revisión de oficio por el TST (Art.124 de la Ley de Registro de
Tierras.
También el Tribunal Superior Administrativo tiene que
plegarse en caso de envío. Conclusión
El artículo 3 de la Ley 3726 sobre procedimiento de
casación, modificada por la ley 491-08, establece que “En materia civil o comercial, dará lugar a la casación toda sentencia que contuviere una violación a la ley”, estableciéndose asía la primera condición que debe cumplir una sentencia para ser objeto del recurso de casación.
El documento expuesto muestra los aspectos más relevante
del recurso de casación, destacándose que es ante la Suprema Corte de Justicia que se debe elevar el recurso y que son las partes (aunque deja un espacio para el Procurador General de La Republica), los que pueden hacer uso de esta vía. La Suprema Corte de Justicia no puede apoderarse de oficio.
La Ley de Casación es clara y concisa respecto de lo que
significan los procedimientos que prevé y la oportunidad y plazos a que están sometidas las partes ante el tribunal que conoce del recurso de casación.
