Tema: “Programa Nacional para la Gestión En el periodo comprendido entre los años 2011 al

Integral de Desechos Sólidos - PNGIDS” 2013, el presupuesto asignado fue de USD $15’
700.000 aproximadamente, monto que permitió

Antecedentes consolidar la política de mancomunamiento para el

El Programa Nacional para la Gestión Ambiental de manejo de residuos sólidos del pueblo Cañari, la

Desechos Sólidos (en adelante, “PNGIDS”) fue entrega de recipientes para diferenciar productos a 57

creado en el 2010, por el Ministerio de Ambiente GADs, maquinaria para reciclar a 26 GADs, vibro

(MAE) con la finalidad de minimizar el impacto apisonadores a 5 GADs (para su manejo en las

generado por el inadecuado manejo de los residuos plantas de tratamiento), cierres técnicos de botaderos

sólidos urbanos y del trabajo inadecuado realizado a cielo abierto a 33 GADs y geomembrana a 17

por los municipios, para de esta forma conseguir GADs (la que fue instalado en las celdas emergentes

mejorar la calidad de vida de la población del país. para la disposición de sus residuos).

En el Ecuador se generan alrededor de 11.341 En el mismo sentido, permitió la creación de la

toneladas diarias de residuos, es decir, en el año se Mancomunidad Mundo Verde o Sumak Kawsay,

producen 4’139.512 toneladas aproximadamente, las conformada por 20 GADs, que buscaba beneficiar a

que pueden ser divididas así: 61,4% son residuos una población aproximada de 1´017.639 habitantes,

orgánicos, 9.4% papel + cartón, 11% plástico, 2.6% que genera un promedio de 655,39 Ton/día de

vidrio, 2.2% chatarra y el 13.3% corresponde a otros residuos sólidos y la elaboración del Plan Nacional de

tipos de desechos. [1] Gestión Integral de Residuos Sólidos (PNGIRS),

cuyo objetivo es desarrollar una política a nivel

Adicionalmente, se debe señalar que antes del año nacional encaminada a lograr que los municipios

2010 varios municipios del país (160) disponían de adquieran la capacidad de manejar adecuadamente

sus desechos de una forma incorrecta, enviándolos a sus residuos sólidos.

botaderos a cielo abierto, lo que perjudica y

contamina el suelo, agua y aire provocando también Posteriormente, con el apoyo del Banco del Estado,

un daño grave a la salud de las personas que realizan desde 2014 hasta la actualidad, el PNGIDS se han

sus labores en esta área. [4] enfocado en minimizar los impactos ambientales, a
través de su socialización con los municipios, que

Resumen cronológico del PNGIDS busca el cierre de los pasivos ambientales causados,

Inicialmente, el presupuesto asignado al PNGIDS fue por la mala disposición de residuos en botaderos a

de USD $880.156 este monto permitió entregar a 17 cielo abierto.

Gobiernos Autónomos Descentralizados (en adelante

“GADs”) recipientes para la diferenciación de Del mismo modo, se busca implementar más rellenos

residuos (que estaban encaminados a la reducción y sanitarios mancomunados, pues el objeto es llegar a

al aprovechamiento de los mismos) y a 14 GADs de tener solo 80 en los 221 cantones existentes, para así

la costa, equipamiento para la limpieza de las playas. poder organizar de mejor manera los residuos.
Asimismo, se pretende implementar mecanismos de
regulación y control para prevenir la contaminación
ambiental, fortaleciendo el consumo responsable, la
reducción, reutilización y reciclaje de residuos y
como punto especial, la implementación de un
tratamiento de desechos peligrosos en la provincia de
Galápagos.
En este escenario, el PNGIDS trabaja en la
generación de políticas para garantizar el
aprovechamiento de los residuos orgánicos e
inorgánicos, impulsando una matriz productiva y
energética en el país, desarrollando a su vez, plantas
de separación, de gestión social de reciclaje, de
aprovechamiento de residuos sólidos bajo políticas de
reducción del consumo de fundas plásticas y
precautelando el aprovechamiento energético. [2]
Objetivos, estrategias y cobertura
El PNGIDS tiene como objetivos: i) crear un modelo
de gestión integral y sostenible de los residuos sólidos
generados en el país, en las etapas de separación de la
fuente, recolección, transporte, aprovechamiento,
tratamiento y disposición final, con el fin de potenciar
el reciclaje, ii) diseñar e implementar una política de
gestión integral de residuos sólidos, iii) diseñar un
Modelo Estandarizado de Gestión Integral de
Residuos Sólidos en base a parámetros de población,
geográfico, generación y caracterización de residuos
sólidos, iv) gestionar un insumo técnico para
incrementar la calidad de aseo, dando a conocer este
trabajo a la población para que se sume al cambio; y,
v) implementar las políticas de gestión integral de
desechos peligrosos y especiales aplicando el
principio de responsabilidad extendida del
productor/importador. [1]
Para la aplicación de esta política, el PNGIDS maneja
las siguientes estrategias:
a) Categorización y priorización de los GADs
Los GADS son categorizados por el criterio de su
población, así tenemos:
- Grandes, con una población que va desde
300.001 a 5´000.000 habitantes.
- Medianos, con una población de 50.001 a
300.000 habitantes.
- Pequeños, con una población de 15.001 a
50.000 habitantes.
Esta categorización permite priorizar los municipios
con capacidad de gestión para poder intervenir en
forma urgente.
b) Diseño e implementación de un modelo
estandarizado de Gestión Integral de Residuos
Sólidos
Se diseñará un modelo para la gestión integral de los
desechos dolidos para todo el país, mismo que será
aplicado a la realidad de cada municipio.
c) Cierre técnico de botaderos y rellenos sanitarios
Se pretende realizar cierres técnicos a todos los
botaderos y rellenos sanitarios que son utilizados
como centros de disposición final.
d) Agregación de valor
Se busca aprovechar de manera correcta los residuos
en todas sus etapas de la cadena de tránsito, antes de
llegar a su disposición final.
Imagen 1: Agregación de Valor y su Cadena de Tránsito.
e) Reestructuración del modelo tarifario Control, seguimiento y Monitoreo. [3]
Se utilizará un modelo tarifario para recuperar la
inversión de los GADs en la gestión de desechos
sólidos.

f) Creación de mancomunidades
Se agrupa a los GADs pequeños y micros con el
objeto de lograr el manejo de los desechos en
[1] MAE, “Informe De Gestión MAE-PNGIDS 2010-
mancomunidad y así poder reducir la inversión
2013”, Ecuador, 2013.
económica.
[2] MAE, “Informe De Gestión Resumido MAE-PNGIDS
2010-2013”, Ecuador, 2013.
Actores involucrados y sus responsabilidades.
El PNGIDS tiene diferentes componentes [3] SENPLADES, “Programa Nacional para la Gestión

involucrados en su gestión, los mismos que buscan
cumplir con la finalidad de este programa y son:
- Político: pretende incidir en el manejo de los
desechos sólidos a nivel país, mediante el desarrollo
Integral de Desechos Sólidos PNGIDS ECUADOR”,
Ecuador, 2018.
[4] MAE, “Boletín No 15 Sección Ambiente”, Programa
Nacional para la Gestión Integral de Desechos Sólidos –
PNGIDS ECUADOR, Ecuador, 2018

de una política de gestión integral de residuos sólidos.

- Técnico: trabaja para fortalecer las capacidades
técnicas y operativas de los GADs en el manejo de
los desechos sólidos.
- Participación: para la aplicación del modelo de
gestión integral de desechos sólidos, en este es
prioritario el involucramiento activo de la sociedad
civil.
- Inclusión económica y social: el programa
pretende gestionar la inclusión social y económica de
recicladores dentro de la cadena de valor de los
residuos.
-Optimización de servicios: pretende garantizar la
calidad y la frecuencia en los servicios de
recolección, transporte, aprovechamiento,
tratamiento y disposición final de los desechos
sólidos.

Responsabilidad y corresponsabilidad: se entiende

extendida del productor y producción limpia.