Tema 5: La administración Local

1. La Administración Local
La administración Local la podemos encontrar en la Ley 7/1985

La Administración Local está constituida por:

1. Los entes locales expresamente contemplados en la Constitución: los municipios,

provincias y las islas.
2. Otros entes locales, regulados en la Ley Reguladora de las Bases del Regimen Local:
mancomunidades de municipios, aéreas metropolitanas, comarcas y otros entes
locales menores (barrios, pedanías, etc.)

2. El Municipio
Los municipios son entidades locales básicas a las que la constitución reconoce autonomía.

2.1. Elementos

1. El Territorio: en el que el ayuntamiento ejerce sus competencias

2. La Población o Vecindario: conjunto de personas inscritas en el padrón municipal
otorga derechos y facultades e incluso impone obligaciones, todo español o extranjero
español deberá de estar empadronado en el municipio que habite más de 1 año.
3. La Organización: medios personales e institucionales que desarrollan las
actividades propias del municipio.

2.2. Gobierno y administración

El gobierno y la administración municipal está integrado por el Alcalde y los Concejales, los
concejales son elegidos por los vecinos, y los alcaldes son elegidos por los concejales o por los
vecinos (si no hay acuerdo, los vecinos).

2.3. Órganos principales

1. El Alcalde
Órgano necesario y unipersonal. Su nombramiento es de 4 años pero puede ser
destituido de su cargo mediante moción de censura por mayor absoluta. Se pueden
destacar:
 Representar al ayuntamiento.
 Dirigir el ayuntamiento.
 Nombrar y cesar a los Tenientes de Alcalde
 Convocar y presidir las sesiones del Pleno
 Dictar bandos y hacer cumplir los acuerdos (leyes, mandatos, ordenes)
 Aprobar la oferta de empleo público de acuerdo con el presupuesto y la
plantilla aprobados por el Pleno
 Ejercer la jefatura superior del personal
  Pedir préstamos, emitir deuda, etc.
2. Los Tenientes de Alcalde (eligen el Alcalde)
Se trata de un órgano necesario y unipersonal, sustituyen al alcalde siendo designados
y revocados por este entre los miembros de la Junta de Gobierno Local. El número de
Tenientes no podrá exceder de un tercio del número legal de miembros de la
Corporación.
¿Sabías que?
Los Alcaldes respecto a los contratos cuando su valor estimado no supere el 10% del
presupuesto ni en cualquier caso la cuantía de 6 millones de euros.

3. El Pleno Municipal
Integrado por el Alcalde + concejales
1. Elegir y destituir el Alcalde
2. Controlar los órganos de gobierno (Pleno controla todo)
3. Aprobar las ordenanzas municipales
4. Aprobar la plantilla de personal y puestos de trabajo
5. Determinar los recursos propios
6. Aprobar planes urbanísticos
7. Operaciones de crédito.
4. La Junta de Gobierno Local
Formada por el Alcalde y tenientes de Alcalde, existe en los municipios de más de
5.000 habitantes, y en los de menos, cuando así lo disponga su Reglamento.

2.4. Órganos complementarios

1. Las Comisiones Informativas

Formadas por Concejales de todos los grupos políticos, tienen como función el estudio,
informe, o consulta de los asuntos que hayan de ser sometidos en los municipios de
más de 5.000 habitantes.
2. La Comisión Especial de Cuentas
Existe en todos los municipios, estudio e informe de todas las cuentas que deba el
Pleno.
3. Los Concejales Delegados
Se encarga de que el alcalde les delegue funciones para llevar a cabo a los Concejales
como p.e cultura, seguridad, medio ambiente, etc.
4. Los Consejos Sectoriales
Cuya finalidad será la de canalizar la participación de los ciudadanos y de sus
asociaciones en los asuntos municipales.
Ejemplos de Consejos Sectoriales:
 Personas sin hogar
 Necesidades y personas con discapacidad
 Infancia y adolescencia
5. Los Representantes Personales del Alcalde
 Cuando el alcalde norma a determinados vecinos para que lo representen en cada uno
de los poblados y barriadas separados del casco urbano.
6. Las Juntas Municipales del Distrito
Su finalidad será la mejor gestión de los asuntos y facilitar la participación ciudadana
p.e zaidin, Conil, Centro, Albaicín, Beiro, Chana, Ronda, etc.
7. La Comisión Especial de Sugerencias y Reclamaciones
Formada por representantes de todos los grupos políticos del pleno para defender los
derechos de los vecinos ante la Administración municipal.

2.5. El Regimen de Concejo Abierto y el Regimen de Gran Población

1. El Regimen de Concejo Abierto

El gobierno y la administración municipal corresponden a un alcalde y a una asamblea vecinal.

Funcionan en Concejo Abierto:

1. Los municipios tradicionales que cuenten con ese régimen.

2. Aquellos otros en los que por su localización geográfica, la mejor gestión de los
intereses, población menos de 100 residentes.

2. El Regimen de Gran Población

Este Regimen se aplica a los siguientes municipios:

 Población superior a los 250.000 habitantes

 Capitales de provincia de población superior a 175.000 habitantes
 Capitales de provincia, capitales autonómicas o sedes de las instituciones autonómicas
 Población superior a 75.000 habitantes, que presenten circunstancias económicas,
sociales, históricos o culturales.

En los dos últimos casos, lo deben decidir las Asambleas Legislativas de las CA.

Supone encuadrar la ciudad en un marco normativo que permita adecuar la estructura del
ayuntamiento a la población, tamaño o las singularidades para reaccionar ágilmente a las
necesidades del futuro.

Existe una división territorial en distritos y también:

1. Asesoría Jurídica: representación y defensa en juicio del Ayuntamiento.

2. Un Consejo Social: emitirá informes, estudios y propuestas.
3. Una Comisión Especial de Sugerencias y Reclamaciones: para la defensa de los
derechos de los vecinos ante la Administración municipal.

2.6. Elecciones Municipales

En las elecciones municipales, cada término municipal constituye una circunscripción
electoral.
3. La Provincia
Agrupación o conjuntos de municipios. El territorio español está dividido en 50 provincias.

Constituyen la circunscripción electoral:

1. La elección de diputados y senadores

2. La elección de los Parlamentos Autonómicos.

Los municipios deben de prestar una serie de servicios mínimos como: alumbrado público,
cementerio, recogida de basura, limpieza varia, alcantarillado etc. En función de los habitantes
del municipio estos servicios se irán ampliando.

3.1. Gobierno y Administración

El gobierno y administración están encomendados a Diputaciones.

3.2. Órganos Principales Provinciales

1. El Presidente de la Diputación: órgano necesario y unipersonal su nombramiento es

de 4 años pero puede ser destituido de su cargo mediante moción de censura ejerce
unas atribuciones similares a las que ejerce un Alcalde en el ámbito municipal.
2. Los Vicepresidentes: órgano necesario y unipersonal, sustituyen al Presidente siendo
libremente designados.
3. El Pleno de la Diputación: órgano necesario integrado por todos los diputados y el
presidente, desempeña atribuciones similares a las que ejerce el Pleno en el ámbito
municipal.
4. La Junta de Gobierno: formado por el Presidente y un nº de Diputados no superior a
un tercio.

3.3. Elecciones provinciales

Su composición se establece a partir de los resultados de las elecciones locales

Para la elección de Presidente, el candidato debe obtener mayoría absoluta en la primera

votación, o simple, en la segunda.

3.4. Regímenes provinciales especiales

En las CA uniprovinciales desaparece la administración provincial son asumidas por:

 Los órganos de las CA (principado de Asturias, Cantabria, Madrid, Región de Murcia y

la Rioja)
 La Diputación Foral (Navarra)

En las provincias del País Vasco, el órgano de gobierno y administración es la Diputación Foral,
en las Islas Canarias cuentan con un Cabildo Insular como órgano de gobierno, administración
y representación y en las Islas Baleares existen 3 consejos insulares.
4. Otros Entes Locales

4.1. Las comarcas

Conjunto de municipios que crean las CA a iniciativa de los propios municipios, cuyas
características determinen intereses comunes, pe: gestión de montes.

4.2. Las Áreas metropolitanas

Entidades locales que pueden crear las CA, integradas por los municipios de grandes
aglomeraciones urbanas como pe: el transporte público.

4.3. Las mancomunidades de municipios

Asociaciones voluntarias de municipios para la ejecución de obras y servicios de competencia

municipal: recogida de basuras, bomberos, etc. Existen 1.008 mancomunidades de municipios
en territorio español.