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SESIÓN 2:

EL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD
Abstención del ejercicio de la acción
penal
PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD
• La regla general de nuestro sistema procesal es el principio de legalidad: corresponde al Ministerio
Público instar obligatoriamente la acción de la justicia penal cuando tenga conocimiento de la
perpetración de un delito y existan mínimos fundamentos racionales de su comisión. Sin embargo,
paralelamente y como excepción puntual a su ejercicio, la ley en determinados supuestos
taxativamente reconocidos faculta al Fiscal a abstenerse de promover la acción penal o a provocar el
sobreseimiento de la causa si el proceso ya se ha instaurado. (SAN MARTÍN CASTRO).
• Se establecen criterios de selectividad en la persecución penal.
• Se confiere al titular de la acción penal la facultad de disponer de su ejercicio, bajo determinadas
condiciones, con independencia de que se haya acreditado la existencia del hecho punible y la
responsabilidad del autor. Sin embargo, podrá ejercerse de oficio o a pedido del imputado o con su
consentimiento.
• El Ministerio Público está autorizado, ante determinados delitos que no revistan esencial gravedad, a
provocar el sobreseimiento, basados en razones como la escasa lesión social, la reparación del daño y
la economía procesal.
CONCEPTO
• El principio de oportunidad es la facultad conferida al Ministerio Público de abstenerse del ejercicio de la acción penal,
en los casos establecidos por la ley, y, si ya se hubiera promovido, a solicitar el sobreseimiento cuando concurran los
requisitos exigidos por la ley. (ORE GUARDIA).
• El legislador ha optado por el sistema del principio de oportunidad reglado, consagrándolo en el artículo 2° del NCPP.
ANTECEDENTES
• Gran desarrollo en los principales Estados europeos. Tres vertientes:
1) Descriminalización y creación de nuevos procedimientos administrativos simplificados. Transformación de
infracciones penales leves en ilícitos administrativos.
2) Instauración del procedimiento penal monitorio.
3) La potenciación del principio de oportunidad y de los sistemas de “transacción procesal”.
• Modelos de aplicación del principio de oportunidad
- Sistema Angloamericano (la oportunidad es la regla).
- Sistema Centroeuropeo (el principio de oportunidad es la excepción)
EXIGENCIAS PREVIAS A LA APLICACIÓN DEL PRINCIPIO DE
OPORTUNIDAD
• Suficientes elementos reveladores de la comisión de un delito.
• Individualización del imputado y su vinculación con el hecho punible.
• No prescripción de la acción penal.
 Si no concurren dichas exigencias, el Fiscal deberá archivar el caso o solicitar el sobreseimiento, dependiendo de si se encuentra
a nivel de Diligencias Preliminares o de Investigación Preparatoria formalizada.

FUNDAMENTO
a. Evitar los efectos criminógenos de las penas cortas privativas de libertad, sobre todo para aquellas personas que nunca han
delinquido.
b. Obtener la rehabilitación del delincuente mediante su sometimiento voluntario a un procedimiento de readaptación.
c. Estimular la pronta reparación del daño.
d. Orientarse hacia una política de desprocesamiento. Evitando que los delitos de poca gravedad, poco impacto social y leve
penalidad sean objeto de proceso.
SUPUESTOS DE APLICACIÓN DEL PRINCIPIO DE
OPORTUNIDAD

AGENTE. AFECTADO MÍNIMA GRAVEDAD SUPUESTOS DE


POR EL DELITO DEL DELITO (DELITOS ATENUACIÓN DE
(AUTOR-VÍCTIMA) DE BAGATELA) PENA (MINIMA
CULPABILIDAD)
Se trata de un supuesto de falta de Falta de merecimiento de pena.
necesidad de pena y exige que el Falta de merecimiento de pena.
agente haya sido afectado gravemente Falta del interés público en la El fiscal está habilitado para
por las consecuencias del delito. persecución penal en delitos aplicarlo, cuando conforme a las
La ley no exige la reparación del daño circunstancias del hecho y a las
cuya pena no sea mayor a 2
ocasionado. condiciones personales del
años denunciado, verifique que concurre:

La afectación puede ser física o mental, - Error de tipo o error de prohibición (art. 14 CP).
puede recaer en el autor o personas La ley exige la reparación del daño - Error de comprensión culturalmente condicionado
vinculadas a él. ocasionado. (art. 15 CP).
Procede en delitos dolosos y culposos, Ejm: delitos de omisión de socorro (art. - Tentativa (art. 16 CP).
siempre que los primeros no pasen de 4 126 CP.), bigamia (art. 139 CP.), - Causas de justificación o inculpabilidad imperfectas
años de pena privativa de libertad. Ejm: el (art. 21 CP).
violación de la intimidad (art. 154, - Responsabilidad restringida por edad (art. 22 CP).
padre que al estacionar su auto en la primer párrafo CP.), etc.
cochera atropella a su menor hijo. - Complicidad secundaria (art. 25 CP)
CASOS EN LOS QUE NO PROCEDE EL PRINCIPIO DE
OPORTUNIDAD
En el supuesto de mínima gravedad • Cuando el extremo mínimo de pena supere los años de
del delito (delitos de bagatela) pena privativa de libertad (art. 2.1b CPP).

• Cuando se trate de un delito conminado con una sanción


En los supuestos de atenuación
(mínima culpabilidad)
superior a 4 años de pena privativa de libertad (art. 2.1c
CPP)

En el supuesto de mínima gravedad • Cuando el agente es un funcionario público y el delito


del delito (delitos de bagatela) y en
los supuestos de atenuación de pena
hubiera sido cometido en el ejercicio de su cargo (art. 2. 1b y
(mínima culpabilidad) 1c CPP)
TRÁMITE DEL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD
• El Ministerio Público puede aplicar los criterios de oportunidad extraproceso o intraproceso. Es posible la aplicación
del principio de oportunidad durante la investigación preparatoria antes de que se formule la acusación.
1. EXTRAPROCESO
• La aplicación extraproceso se presenta cuando el Fiscal no ha decidido todavía promover la acción penal, y el imputado
puede solicitar la aplicación del principio de oportunidad. Este caso suele presentarse en delitos flagrantes en los que el
imputado admite su responsabilidad. El Fiscal puede: Aceptar el pedido (citará al agraviado y al imputado para que
lleguen a un acuerdo sobre la reparación del daño ocasionado por el delito) o rechazar el pedido.
• Si existe acuerdo, el Fiscal Provincial dejará constancia en el acto o en sus manifestaciones, y resolverá la abstención de
la persecución penal, acto que es conocido como disposición de abstención. Esta resolución tiene carácter definitivo, con
el efecto de evitar una nueva investigación por el mismo hecho.
2. INTRAPROCESO
• La aplicación intraproceso se produce después de formalizada la investigación preparatoria y antes que se formule la
acusación. Deberá resolverse la aplicación del principio de oportunidad en audiencia ante el Juez de Investigación
Preparatoria, que resolverá el sobreseimiento del proceso.
• Sobre el acuerdo de reparación del daño corresponde indicar:
1. No siempre va a ser la condición de aplicación del principio, por ejemplo, cuando el agente ha sufrido
directa o gravemente los efectos de su acción.
2. Debe existir mínimamente una disposición de imputado y agraviado para la reparación del daño, aunque
existan discrepancias en cuanto al monto y plazos, pues se autoriza al Fiscal o el Juez (si es
intraproceso) a imponer dichos aspectos.
3. De existir un plazo para el pago, los efectos de la decisión de abstención o sobreseimiento se suspenden
hasta que aquel se haga efectivo.
4. De no realizarse el pago se dispondrá de la promoción de la acción penal, decisión que es inimpugnable.
5. En asuntos de relevancia social o interés público, el Fiscal puede requerir la imposición de reglas de
conducta o el pago de un importe adicional (con autorización del Juez de Investigación Preparatoria en
audiencia)
• Puede obviarse cuando ya existe un acuerdo entre el imputado y el agraviado que conste en un
instrumento público o privado legalizado notarialmente (art. 2.7 NCPP).
• Si el imputado y la víctima no llegan a un acuerdo sobre el plazo para el pago de la reparación civil, el Fiscal
lo fijará sin que exceda de nueve meses.