Colegio mayor nuestra señora del rosario

Régimen de la función administrativa colombiana

Parcial
Andrés Rene Ortiz Vera
14 de abril del 2020

¿Esta tomando verdaderas soluciones la función administrativa en Colombia, en lo

referente al no esparcimiento del covid-19?

Para garantizar un correcto análisis debemos entender la magnitud de la pandemia y lo grave que
resulta, puesto que ha comenzado afectar (planeta) al mundo en general. Este virus ha
ocasionado que diferentes países reaccionen y tomen medidas en contra del esparcimiento y el
contagio que afecta a los ciudadanos de cada parte del planeta, situándonos en las medidas, leyes,
Decretos, resoluciones y demás medidas, que se han adoptado en Colombia, para el mismo fin de
evitar el esparcimiento del covid-19.

Empezaremos por analizar las medidas tomadas a nivel nacional y seguido se analizaran las
medidas dispuestas por el Distrito Capital atadas al fin del presente ensayo .
El primer acto administrativo que da comienzo a entender la gravedad del covid-19 y a tomar
medidas preventivas frente a este, fue la resolución 385 del 12 de marzo del 2020i del ministerio
de salud y protección social, expedida por el ministro de salud y protección social (repetido)una
autoridad administrativa que tiene competencia dada por la ley. En el marco de sus atribuciones
contenidas en los artículos 69 de la Ley 1753 de 2015 el cual le otorga realizar este tipo de
declaraciones de estado de emergencia sanitaria, el articulo y 2.8.8.1.4.3 del Decreto 780 de 2016
y en desarrollo del articulo 2 del Decreto Ley 4107 de 2011 el cual dispone o da la competencia
al ministerio de salud y protección social para realizar cada una de las funciones; Decreto que
expide el presidente de la republica, esta resolución ordena a los ciudadanos y residentes del país
colombiano a no poder organizar eventos con capacidad que supere las 500 personas y entre
otras directrices para preparase y evitar el contagio del covid-19 en el país, cabe aclarar que el
control que se hace a este acto administrativo es de un carácter externo, en donde por el juez de
lo contenciosos administrativo tendrá que proceder a determinar si se incurre en algún yerro.

Luego, el presidente se expide el Decreto legislativo 417 del 17 de marzo del 2020.ii De ardua
importancia para el país, el cual tiene carácter de ley y por lo que se entiende no es un acto
administrativo propiamente dicho, por el cual se manifiesta el estado de emergencia, lo expide el
presidente de la república, que tiene esta competencia otorgada por la constitución en los
artículos 215, el cual describe la situación del estado de emergencia, y 189 que nombra las
funciones del presidente de la república, en donde se menciona preservar el orden público, esto
otorga las funciones de dictar Decretos con fuerza de ley, destinados exclusivamente a conjurar
la crisis y a impedir la extensión de los efectos. Estos Decretos deberán referirse a materias que
tengan relación directa y específica con el Estado de Emergencia, y podrán, en forma transitoria,
establecer nuevos tributos o modificar los existentes, en donde se destaca la ley 137 de 1994 iii el
cual regulas los estados de excepción.
El control constitucional de los Decretos legislativos lo realiza la corte constitucional de manera
automática, e integral, lo que significa que lo hace en cuanto a la forma y la materia o el fondo de
este, esto según el art 241 de la constitución política en su séptimo inciso.
Este Decreto plantea la prevención y la manera en que Colombia asumirá por los próximos días
esta problemática, tomando medidas mediante Decretos legislativos que considere pertinentes y
que describiremos seguidamente.

De esta forma, se expide otro Decreto legislativo, de suma importancia para afrontar esta crisis
de esparcimiento del covid-19, el Decreto 457 del 22 de marzo de 2020 iv, el cual dicta y ordena
que habrá una cuarentena obligatoria desde el 25 de marzo hasta el 13 de abril del 2020, este es
expedido por el presidente, competencia o función entregada por la constitución en el art 215 y
189 además en observancia de la ley 137 de 1994, importante aclarar que esta es una de las
primeras medidas reales para evitar el esparcimiento del covid-19, puesto que al no permitir que
las personas continúen con sus actividades normales y restringir la normal locomoción en las
calles aislando a todos en su casa, se disminuye el contagio, porque la principal forma de
transmisión del virus es la del contacto o cercanía con alguien que esta infectado. Por esta razón
esta medida ayuda a disminuir de gran manera el contagio.
Luego una de las medidas que ayuda al propósito de no expandir el contagio del virus se ve en el
Decreto legislativo 491 del 28 de marzo del 2020 v, el cual dispone que las autoridades, los
organismos y entidades que conforman las ramas del poder publico en sus distintos ordenes,
sectores y niveles, órganos de control, órganos autónomos e independientes del Estado, y a los
particulares cuando cumplan funciones publicas, esto para garantizar los derechos y libertades de
las personas, la primacía de los intereses generales, la sujeción de las autoridades a la
Constitución y demás preceptos del ordenamiento jurídico, el cumplimiento de los fines y
principios estatales, el funcionamiento eficiente y democrático de la administración y la
observancia de los deberes del Estado y de los particulares.

Por lo tanto esta medida, otorga la forma en que las autoridades administrativas, servidores
públicos, o particulares habilitados sigan en el ejercicio de funciones desde casa, algo así como
el teletrabajo, lo que proporciona una garantía verdadera de derechos de las personas del
territorio nacional en el estado de emergencia en el cual se encuentra el país, este Decreto
expedido por el presidente de la republica, basado en las atribuciones y competencias
constitucionales que confieren los artículos 215 y 189 de la constitución de Colombia. Es
importante aclarar que ya se ha nombrado la forma de control que tienen estos Decretos
legislativos anteriormente descritos en este ensayo.

Como se puede evidenciar el gobierno se da cuenta, que después de tomadas estas medidas del
Decreto 457 la economía se vera en gran parte afectada por las decisiones que se tomen de acá en
adelante, muchas personas no podrán percibir los mismos ingresos que antes y las empresas tanto
pequeñas como medianas y grandes se verán igualmente menoscabadas, por lo que decide
brindar un tipo de ayuda para dar calma a la preocupación de los habitantes del territorio
nacional, y expide el Decreto 488 del 27 de marzo del 2020vi, que tiene por objeto garantizar
medidas en el ámbito laboral con el fin de promover la conservación del empleo y brindar
alternativas a trabajadores y empleadores dentro de la Emergencia, por lo que de esta manera se
evita en gran forma que las personas se vean obligadas a salir de sus hogares y exponerse al
contagio del virus, pues cada trabajador puede retirar dinero de sus cesantías para cubrir sus
necesidades básicas durante el estado de emergencia y otras manera que contempla el Decreto
para poder adquirir dinero y cubrir las necesidades básicas.
Otro tema importante es la decisión que toma el Decreto legislativo 517 del 4 de abril de 2020vii
prestación de los servicios publico esenciales en los estratos 1 y 2 en donde puedan diferir a
cuotas el pago de estos servicios, da calma para que algunas personas traten de no salir de sus
casas y evitar la propagación del virus.

Se puede decir que a nivel nacional hasta el momento si se han tomado verdaderas medidas
preventivas tendientes a evitar la propagación del virus. Ahora a nivel del Distrito Capital
encontramos algunos Decretos de la alcaldía mayor de Bogotá los cuales evidencian que si se
toman verdaderas soluciones administrativas para evitar el contagio del virus en la capital, una
realidad que crece de gran manera.
El primero Decreto del que hablaremos será el 081 del 11 marzo del 2020 viii, que es expedido por
la alcaldesa de Bogotá Claudia López En ejercicio de sus facultades y competencias
constitucionales y legales, en especial, las contenidas por el numeral 3° del articulo 315 de la
Constitución Política, el poder extraordinario de policía establecido en artículos 14 y 202 de la
Ley 1801 de 2016, los artículos 44 y 45 de la Ley 715 de 2001, el numeral 18 del artículo 38 del
Decreto Ley 1421 de 1993, el cual ordena a los adoptar medidas sanitarias descritas en el
Decreto y acciones transitorias de policía que también se describen en el Decreto, de hecho
ordena tomar distancia con las personas y evita las aglomeraciones de personas en la capital,
además de preparar y advertir a Entidades y a las personas a tomar cuidados preventivos frente al
esparcimiento del covid-19, este Decreto tiene un control externo que se hace frente al concejo
de estado, con el juez de lo contencioso administrativo que se encarga de revisar y fundamentar
si de alguna manera se está afectando equivocada e ilegalmente a los ciudadanos implicados u
ordenados por este Decreto.

Otro Decreto que ayuda a evitar este esparcimiento del covid-19 es el Decreto 088 del 17 de
marzo del 2020ix que manifiesta y ordena que los establecimientos de educación académicas en
los colegios públicos e Instituciones de Educación en el Distrito Capital, se llevarán a cabo
mediante la modalidad no presencial. Por lo tanto los estudiantes continuarán con sus procesos
de aprendizaje desde sus hogares, bajo el cuidado y responsabilidad de sus padres, familiares, y
demás, algo importante, puesto que estos establecimientos académicos reúnen bastantes personas
y se puede contagiar de manera masiva los estudiantes, y es un precedente por así decirlos, para
que los demás centros de educación superior tomen las mismas medidas y eviten el contagio del
virus, este Decreto es uno de los mas importantes, por que entiende lo grave que puede ser un
contagio masivo y busca de sobremanera evitarlo.

Se puede concluir analizando los Decretos anteriores, que tanto la administración nacional como
la Distrital de Bogotá, están tomando medidas para evitar el esparcimiento del covid-19 en el
país, lo que significa que Colombia tiene una buena preparación y preocupación para tratar de
evitarlo, y por parte de las autoridades administrativas si se están gestionando medidas para
concientizar a los ciudadanos, de las temerarias consecuencias que se pueden producir de no
acatar las ordenes dadas a nivel nacional y distrital, por eso cada Decreto que se ha escogido toca
temas fundamentales como la denominada cuarentena, o las medidas para una protección
adecuada de sanidad, y siempre tratando de arabizar los derechos y libertades de las personas lo
mas que se pueda.
Bibliografía.

 Constitución política de Colombia.

 Decreto 780 de 2016
 Ley 1753 de 2015
 Decreto Ley 4107 de 2011
 Art 215,241,315 y 189 constitucional
 Ley 1801 de 2016
 Ley 715 de 2001
 Decreto Ley 1421 de 1993

Referencias
i
1. Resolución 385 del 12 de marzo del 2020.
ii
2. Decreto legislativo 417 del 17 de marzo del 2020.
iii
3.
iv
4. Decreto 457 del 22 de marzo de 2020.
v
5. Decreto legislativo 491 del 28 de marzo del 2020.
vi
6. Decreto 488 del 27 de marzo del 2020.
vii
7. Decreto legislativo 517 del 4 de abril de 2020.

viii
8. Decreto el 081 del 11 marzo del 2020.

ix
9. Decreto 088 del 17 de marzo del 2020