Antecedentes.

En el transcurso del gobierno en turno, autoridades de oficinas de desarrollo

estratégico del país, han realizado visitas hacia China, así como de este último
hacia el Ecuador. Entre esas visitas que se hicieron fueron para gestionar y
ofrecer a empresas chinas un Amplio catálogo de proyectos tal y como se puede
verificar en la página de la Vicepresidencia. El catálogo de proyectos los
podemos limitar desde: Mineros, Petroleros, Hidroeléctricos, Construcción Civil
(carreteras).

Otro motivo de estas visitas fueron para evaluar los proyectos, créditos y
cuantificar los seguros de riesgo consultado a entidades como SINOSURE,
CHINA Development Bank, el Banco Industrial y Comercial de China (ICBC)el
Eximbank, para evaluar los créditos emitidos por las entidades en la ejecución de
obras como la de la construcción de Coca Codo Sinclair, Sopladora, Refinería del
Pacífico.

Desde el 2009 China ha sido la principal fuente de crédito del Ecuador y aliado
estratégico, el monto de inversión del país aliado se estima supera los $8000
Millones( Incluyendo el monto de $2000 Millones con propósito de la emergencia
por el terremoto de Abril del 2016).

Breve Historia de la actividad Petrolera en Ecuador.

Los inicios de las operaciones en la industria del petróleo en el país se
remontan a los años 1925 a niveles comerciales, y no fue en los campos de
Oriente de los que se obtiene un promedio de producción de 450.000 Barriles,
si no en la Península de Santa Elena. Aquí la empresa Anglo Ecuadorian
Oilfields realizó el descubrimiento en la cuenca del mismo nombre de la
provincia. La producción clave fue de 1.226 barriles diarios, y fue declinando
hasta los aproximadamente 835 barriles por día, la producción a niveles de
exportación se dio en el año 1928 pero en cantidades marginales. El 2016
PetroAmazonas-EP firma un contrato de servicios específicos con Santa Elena
Petroleum por 10 Millones en aras de aumentar la Producción.
Desde esa producción comercial para exportación que era marginal en 1928,
hasta 1959 la explotación de crudo se concentró en la península de Santa
Elena. Entre los años mencionados el país exportó 42 millones de barriles de
crudo, que según cifras del Banco Central correpondría al volumen exportado
solo en 1972, fecha asociada al boom petrolero del Ecuador. Hasta 1971 las
exportaciones de crudo no superaban el 6% del total de exportaciones del país.
Entre 1928 y 1957, el país exportó 42 millones de barriles de crudo, igual al
volumen exportado solo en 1972, año en que se inaugura la era del ‘boom’
petrolero. Hasta 1971 estas exportaciones no superaban el 6% del total de las
exportaciones del Ecuador. Entre los años de 1969 a 1971 campos productores
de Santa Elena, fueron declarados por Anglo como yacimientos depletados,
entre esos 11 años Ecuador dejó de exportar y la producción fue para
autoconsumo.
Antes de la fecha de 1972 (fecha relacionada al boom petrolero Ecuatoriano),
40 años atrás compañías extranjeras como Standard Oil, California Oil, Shell,
Texac-Gulf, Tenesse y Western Geophysical Co, se les adjudicaron mas de 5
millones de hectáreas para desarrollar concesiones exploratorias en la región
amazónica y el litoral Ecuatoriano.
Para el año 1964 Texaco Gulf, luego de una concesión de 1,5 millones de
hectáreas para exploración; perfora en 1967 el primer pozo productor en Lago
Agrio con una producción inicial de 2.640 barriles diarios. Luego la actividad se
ectendión a Sacha y Shushufindi.
Luego de la feria de concesiones en el que se otorga un dominio absoluto a
compañías extranjeras, con el descubirmiento de nuevas reservas en el Nor
Oriente Ecuatoriano, el gobierno en turno de Velasco Ibarra inicia una política
para revisión de las concesiones que terminó en la expedición de la Ley de
Hidrocarburos el 27 de Septiembre de 1971. Con esta ley el estado recupera la
propiedad del petróleo pues según la ley se proclama al petróleo como una
riqueza perteneciente al patrimonio inalienable e imprescriptible del Estado.
Debido a este cambio, el estado empieza a recibir entre el 6% y 16% en
regalías de la explotación petrolera del Nor-Oriente así también se lo estableció
para lo que aún persistía en el Golfo de Guayquil y Santa Elena. De
modificaciones a los contratos como el de la Texaco-Gulf que se ajustaban a la
nueva Ley de Hidrocarburos y otros, permitió al país retener el 20% de la
producción de las compañías petroleras para el consumo interno de derivados.
En 1972 para el gobierno de Rodriguez Lara ser crea CEPE, y el estado
adquiere el 25% de la participación del contrato mantenido con Texaco-Gulf.
Este consorcio también construyó el Oleoducto Transecuatoriano.
La insfraestructura del oleoducto, permitió que en el año 1972 Ecuador
realizara la primera exportación de 308.283 barriles de petróleo en el Puerto de
Balao Esmeraldas, correspondiente a las regalías de Texaco que el gobierno
cobraba en forma de especies. En esta primera exportación el barril se vende a
$2,34. Para el año de 1973, Ecuador forma parte de la OPEP, que a través de
CEPE la capacidad de negocios del país mejora frente a compañías
extranjeras. El estado también recibe beneficios de asistencia técnica. Desde
1973 hasta 1993 Ecuador perteneció a la OPEP, luego el mercado
internacional del petróleo Ecuatoriano quedó a merced de las tendencias
comerciales de los países no OPEP.
En el año 1977 CEPE compra la participación de Texaco, llegando a tener la
participación del 62,5% del consorcio, pasando a ser accionista mayoritario que
terminó con CEPE haciéndose de la totalidad de las acciones para tener el
control de todas las fases de la producción petrolera. Ya en 1989 CEPE se
convierte en PETROECUADOR misma que se conforma de las empresas
filiales: Petroproducción, Petroindustrial, Petrocomercial y Petroamazonas.
Caso La Refinería.

El Proyecto de Repotenciación, rehabilitación y optimización de la REE, constituyó el hecho de

negocio de la industria petrolera Ecuatoriana, que benefició a varios funcionarios públicos y
sus familias.

Datos expedidos por el gobierno indican un proceso precontractual y contractual desarrollado

desde noviembre del 2007, esto último desarrollado bajo declararatoria de Estado de
Emergencia por parte del gobierno en turno y al órgano administrador de la Estatal
Petroecuador, que fuera conformado por miembros de la Fuerza Naval y un miembro del
Directorio de la misma estatal que era Galo Chiriboga. Actual fiscal general de la Nación.

Sumitomo Chiyoda, empresa Japonesa que construyó la REE presentó un costo de la obra de
repotenciación de aproximadamente 170 millones, y por la condición política de Estado de
emergencia la propuesta fue hecha a un lado; entregando el proyecto de forma directa a la
empresa Koreana SK.

Esto provoca omisión del art, 3 de la ley de Hidrocarburos, debido a que no se demuestra a SK
la debida competencia en la actividad, además que incumple con los planes y plazos previstos
en los contratos, tampoco se constó un cronograma de actividades para las fases de trabajo
para la refinería.

Ahora, de una inversión inicial de 170 millones, con el incumplimiento de plazos y la realización
de contratos complementarios, el monto se incrementa a 1500 millones(cifra actual). Con esto
se está incumpliendo el art 9 de la Ley de Hidrocarburos, ya que falta a las políticas formuladas
por el ministerio en cuestión. La aprobación de los contratos complementarios, reglamentos, y
funciones a estos, no fueron claras o suficientes para decidir la adjudicación a SK para la
repotenciación de la REE.

Sk no presentó diseños, ni evaluaciones estratégicas que pudieran dar cabida a operaciones

industriales, mucho menos la garantía de producción mínima, para mejorar la operación en la
REE, para esto no hubo sanciones tal y como lo promulga el artículo 10 c).

Petrochina.

El negociado con Petrochina, comprometió las exportaciones de crudo con la entidad hasta el
2024(Confirmado por Petroecuador). El contrato de compraventa más reciente entre
Petroecuador y Petrochina es de abril del 2016. La producción comprometida estimada es de
181 millones de barriles por 8 años, empezando el despacho desde el 2018. Este es el mayor
volumen comprometido con Petrochina, desde que las operaciones con la extranjera
empezaron en 2009.
El contrato anterior, no es el único vigente, pero si el de mayor aportación de volumen. Existe
un contrato que está vigente hasta 2021 que empezó en Enero del 2016, en donde se acordó
una venta de 76,3 millones de barriles. En total los dos contratos del 2016 suman una
producción comprometida de 257,3 millones de barriles de crudo, que es aproximadamente
equivalente al volumen exportado por mas de una año y medio referenciado en 2015. Otra
comparación hecha por el Banco Central, es que el volumen equivale a mas de 6 años de
procesamiento de crudo en la REE a plena capacidad(110000 bpd).

(ESTO EDITAR) Asimismo, ambos contratos están atados a dos créditos suscritos entre Finanzas
y dos entidades bancarias chinas. Estos préstamos se firmaron el mismo día que se rubricaron
los acuerdos petroleros. Incluso tienen los mismos plazos. En enero pasado, Finanzas suscribió
un crédito por USD 920 millones con el Industrial and Commercial Bank of China (ICBC), a cinco
años. En abril, firmó otro por USD 2 000 millones con el Banco de Desarrollo de China a ocho
años y con dos años de gracia. El Ministerio de Finanzas indicó, vía correo, que estos créditos
se pagan con dinero y no con petróleo. Es decir, que no funcionan como preventas petroleras,
que han sido frecuentes con China. Dijo que los dos contratos suscritos este año entre
Petroecuador y Petrochina tienen una figura comercial, mientras que los firmados por Finanzas
son préstamos que se pagan en efectivo.

Lo que Dice el gobierno: El Ministerio de Economía y Finanzas, declaró que en los acuerdos
financieros con las entidades bancarias, no hay garantía petrolera. Además que los contratos
con Petrochina no comprometen los recursos del Próximo gobierno. La presmisa a esto es que
los ingresos producto de venta anticipada, entran a las cuentas fiscales el momento que se las
haga.

Contraparte: Para el secretario del Observatorio de la Política Fiscal, Jaime Carrera, estas
operaciones sí comprometen los recursos de futuros gobiernos. Esto, debido a que los créditos
son de corto y mediano plazo, con altas tasas de interés que limitarán el manejo fiscal del
próximo gobierno. Señala que debía hacerse una licitación del petróleo para obtener los
mejores precios y, aparte, el Gobierno debía emitir bonos a largo plazo y menores tasas de
interés para financiarse. Fernando Santos, exministro de Energía, dice que en las ventas
directas de crudo el país pierde cuando no hay licitación, porque no hay competidores que
mejoren el precio de colocación del crudo.