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Cumplimiento de los Nuevos Estándares Mínimos del Sistema de Gestión de la Seguridad y

Salud en el Trabajo en el Proyecto Ciudadela Universitaria de Occidente del año 2019

Por:

Manuel Esteban Betancur Plaza

Juan Pablo Metrio Peláez

Valeria Ruiz Saldarriaga

Para:

Mag. Janeth Gallego Loaiza

Docente

Politécnico Colombiano Jaime Isaza Cadavid

Facultad de Ingeniería Civil

Medellín

2019-2
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Tabla de Contenido

Pág.

1. Elementos de Identificación.........................................................................................................3

1.1 Título..........................................................................................................................................3

1.2 Área............................................................................................................................................3

1.3 Tema...........................................................................................................................................3

1.4 Planteamiento del Problema.......................................................................................................3

1.4.1 Antecedentes del Problema.....................................................................................................3

1.4.2 Situación Actual del Problema................................................................................................5

1.4.3 Formulación del Problema......................................................................................................5

1.5 Objetivo General........................................................................................................................5

1.5.1 Objetivos Específicos..............................................................................................................5

1.6 Justificación................................................................................................................................6

1.7 Delimitación...............................................................................................................................7

1.8 Limitaciones...............................................................................................................................7

Bibliografía y Cibergrafía.................................................................................................................8

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1. Elementos de Identificación

1.1 Título

“Cumplimiento de los Nuevos Estándares Mínimos del Sistema de Gestión de la Seguridad y

Salud en el Trabajo en el Proyecto Ciudadela Universitaria de Occidente del año 2019”

1.2 Área

Salud Ocupacional

1.3 Tema

Estándares Mínimos del Sistema de Gestión de la Seguridad y la Salud en el Trabajo en obras

civiles

1.4 Planteamiento del Problema

1.4.1 Antecedentes del Problema

Con el fin de prevenir los accidentes y las enfermedades laborales, el Ministerio del Trabajo

expidió en el 2017 la Resolución 1111 que establece unos estándares mínimos para dar

cumplimiento al Sistema de Gestión de la Seguridad y la Salud en el Trabajo, dichos estándares

son aplicables a cualquier tipo de empresa, independientemente del sector en el cual se ubiquen.

En el sector de la construcción, uno de los principales problemas que afronta dicho sector en

Colombia es precisamente la alta accidentalidad que se presenta, ubicándose en el cuarto lugar

entre las actividades más riesgosas, con índices de accidentalidad de 9,1 accidentes por cada 100
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trabajadores [ CITATION Gon18 \l 2058 ].

Acorde con la alta tasa de accidentalidad del sector y con lo previsto en la Resolución 1111 de

2017 expedida por el Ministerio del Trabajo, se han llevado a cabo algunas investigaciones,

especialmente en los últimos años, las cuales están orientadas al desarrollo de estrategias para

mejorar las condiciones del personal y la disminución de los accidentes y enfermedades

laborales.

En este sentido, Guillin, Villareal y Perdomo (2018) llevaron a cabo en la empresa JR

Ingenieros Ltda. un trabajo orientado a hacer un diagnóstico del Sistema de Seguridad y Salud en

el Trabajo, bajo los lineamientos del Decreto 1072 de 2015 y la Resolución 1111 de 2017,

encontrando que la empresa no disponía de un área dedicada a la Salud Ocupacional, no existía

un compromiso con el sistema por parte de las directivas de la compañía y los procedimientos

para la identificación de riesgos era mínima.

En otro trabajo desarrollado por Salamanca , Barragan , Calderon, Maldonado y Machado

(2018), se aplicaron los estándares mínimos previstos en la Resolución 1111 de 2017 a la

empresa Concesión Vial de los Llanos y, a partir de dicho diagnóstico, se formularon una serie de

estrategias orientadas a mejorar el Sistema de Gestión de la Seguridad y la Salud en el Trabajo de

la empresa.

En el mismo sentido, Celis (2018) llevó a cabo una investigación en una empresa del sector de

la construcción, donde plantea una serie de estrategias para mejorar los resultados de la

evaluación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, al aplicar los estándares

mínimos previstos en la Resolución 1111 de 2017.

En términos generales, los trabajos desarrollados para realizar el diagnóstico de los Sistemas

de Gestión de la Seguridad y la Salud en el Trabajo en empresas del sector de la construcción,

han adoptado como punto de partida la Resolución 1111 de 2017, para evaluar el cumplimiento
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de los estándares mínimos, como se puede apreciar en diferentes trabajos (Gamarra, 2018; Roa,

Pantoja, y Zapata, 2018; Guerrero, Valencia y Dueñas, 2018; Rojas, 2019) donde fueron

aplicados dichos estándares para evaluar el sistema.

1.4.2 Situación Actual del Problema

Actualmente se han venido presentando algunas modificaciones en la forma en que se evalúa

el cumplimiento del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, una de las

principales modificaciones ha sido la modificación hecha por el Ministerio del Trabajo en cuanto

a los estándares mínimos con los que debe cumplir cada empresa.

En efecto, la Resolución 1111 de 2017 fue derogada por la Resolución 0312 de 2019,

mediante la cual se adoptan unos nuevos estándares mínimos para el Sistema de Gestión de la

Seguridad y la Salud en el Trabajo que deben ser cumplidos por las empresas. En este sentido, las

empresas del sector de la construcción deberán adaptarse a dichas modificaciones, lo cual plantea

como principal problema la actualización en cuanto al cumplimiento de los nuevos estándares,

con el agravante de que, dado lo nuevo de la norma que apenas fue expedida este año, no existen

estudios que sirvan como modelo para hacer el diagnóstico de cumplimiento.

1.4.3 Formulación del Problema

¿Cuál es el nivel de cumplimiento de los nuevos Estándares Mínimos del Sistema de Gestión

de la Seguridad y Salud en el Trabajo en el Proyecto Ciudadela Universitaria de Occidente?

1.5 Objetivo General

Precisar el grado de compromiso del personal administrativo y operativo con el cumplimiento de

los estándares mínimos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo en el

Proyecto Ciudadela Universitaria de Occidente.

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1.5.1 Objetivos Específicos

Determinar el nivel de cumplimiento de los estándares mínimos del Sistema de Gestión de la

Seguridad y Salud en el Trabajo con respecto a la planeación del sistema.

Precisar el nivel de cumplimiento de los estándares mínimos del Sistema de Gestión de la

Seguridad y Salud en el Trabajo con relación a la ejecución del sistema.

Especificar el nivel de cumplimiento de los estándares mínimos del Sistema de Gestión de la

Seguridad y Salud en el Trabajo proporcionando la verificación y control del sistema.

Determinar el nivel de cumplimiento de los estándares mínimos del Sistema de Gestión de la

Seguridad y Salud en el Trabajo acerca de la adopción de medidas preventivas, correctivas y de

mejora del sistema.

Establecer el grado de participación del personal del proyecto en la implementación del

Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo.

Concretar los estándares mínimos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el

Trabajo que aún no se han cumplido.

Definir los estándares mínimos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo

que requieren de mejora.

1.6 Justificación

Desde el punto de vista teórico, el trabajo que se pretende realizar resulta pertinente pues la

utilización de estándares en mediciones de cumplimiento, han demostrado ser eficaces en otras

áreas del conocimiento especialmente en medicina (Lázaro, Fitch y Martín, 1998). Dichos

estándares en el contexto de la Salud Ocupacional, corresponden además a una creación legal,

que en Colombia ha sido desarrollada mediante la Resolución 0312 de 2019 que tiene como

propósito fundamental medir el grado de cumplimiento de las empresas en la implementación y


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ejecución del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo.

En el orden práctico, el presente trabajo es urgente, necesario y conveniente, puesto que

debido al poco tiempo que ha transcurrido desde la expedición de la Resolución 0312 de 2019

que fija los nuevos estándares del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo,

existe un desconocimiento en el sector de la construcción acerca de cuáles fueron las

modificaciones registradas y qué aspectos se deben tener en cuenta.

En cuanto al aspecto metodológico, además de la evaluación utilizando los estándares

mínimos de la Resolución 0312 de 2019, se plantea la necesidad de utilizar encuestas para medir

la participación y el compromiso del personal con el del Sistema de Gestión de la Seguridad y

Salud en el Trabajo. La utilización de la encuesta en la realización del presente trabajo, tiene su

justificación en la utilidad que ha demostrado esta técnica para medir las percepciones de los

sujetos (Alvira, 2011).

1.7 Delimitación

La población involucrada en el presente estudio corresponde al personal que labora en la obra

Ciudadela Universitaria de Occidente, que se lleva a cabo actualmente en la Comuna 13 de la

ciudad de Medellín. Dentro de este personal, son fundamentales para llevar a cabo el estudio las

personas involucradas en la administración del Sistema de Gestión de la Seguridad y la Salud en

el Trabajo, así como el personal operativo que interviene en ella. El estudio se llevará a cabo en

el segundo semestre de 2019.

1.8 Limitaciones

El estudio presenta como principal limitación el poco tiempo del que se dispone para ejecutar

todas las actividades que demanda el proyecto.


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Cronograma de Actividades

Septiembre Octubre Noviembre


Actividad 12 19 26 03 10 17 24 31 07 14 21 28
Tema

Titulo

área

Planteamiento
del problema

Objetivos

Justificación

Limitación

Delimitación

Cronograma
de actividades

Presupuesto

Bibliografía

Cibergrafía

Entrega
anteproyecto

Presupuesto

Ingresos
Manuel Esteban Betancur Plaza $ 8.000
Juan Pablo Metrio Peláez $ 8.000
Valeria Ruiz Saldarriaga $ 8.000
Egresos
Transporte $ 18.000
Fotocopias $ 6.000
$ 24.000 $ 24.000

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Bibliografía y Cibergrafía

Alvira Martín, F. (2011). La encuesta: una perspectiva general metodológica. Madrid: Centro de

Investigaciones Sociológicas.

Celis, D. M. (2018). Desarrollo de estrategias de intervención dirigidas a eliminar las falencias

que se presentan al implementar un SG-SST en una empresa del sector de la

construcción. Obtenido de Repositorio Universidad Militar Nueva Granada:

https://repository.unimilitar.edu.co/handle/10654/18076

Gamarra, P. (2018). Gestión y fortalecimiento del SG-SST y del área de recursos humanos de la

empresa Cubyco Constructores S.A. Obtenido de Repositorio de la Universidad Santo

Tomás:

https://repository.usta.edu.co/bitstream/handle/11634/12955/2018paulagamarra.pdf?

sequence=1&isAllowed=y

González, X. (28 de junio de 2018). El sector de obras registró 88.102 accidentes de trabajo

durante el 2017. Obtenido de sitio web del Diario La República:

https://www.larepublica.co/especiales/especial-construccion/el-sector-de-obras-registro-

88102-accidentes-de-trabajo-durante-el-2017-2743590

Guerrero, A., Valencia, D., & Dueñas, J. (2018). Modelo Estratégico Integral para Proponer un

Plan de Mejora del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST)

en la empresa Concesión Autovía Bucaramanga Pamplona S.A.S. Obtenido de

Repositorio Universidad Nacional Abierta y a Distancia-UNAD:

https://repository.unad.edu.co/handle/10596/23065

Guillin, A., Villareal, O., & Perdomo, J. (2018). Diagnosis de un Sistema de Seguridad y Salud

en el Trabajo. Bajo los lineamientos del Decreto 1072 de 2015 y la Resolución 1111 de

2017 estándares mínimos del SG-SST para la empresa JR Ingenieros Ltda. Obtenido de
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Repositorio de la Universidad Santo Tomás:

https://repository.usta.edu.co/bitstream/handle/11634/12996/2018anyguillinoscarvillarealj

uanperdomo.pdf?sequence=1&isAllowed=y

Lázaro, P., Fitch, K., & Martín, Y. (1998). Estándares para el uso apropiado de la angioplastia

coronaria transluminal percutánea y cirugía aortocoronaria. Revista Española de

Cardiología, Vol. 2, No. 9, 689-715.

Roa, D., Pantoja, M., & Zapata, A. (2018). Sistemas de Gestión en Seguridad y Salud en el

Trabajo (SG-SST). Diagnóstico en el sector de la construcción de Manizales. Teuken

Bidikay Vol. 9 Nº 13 , 155-176.

Rojas, R. (2019). Mecanismos para Garantizar el Cumplimiento de Estándares Mínimos en

Seguridad y Salud en el Trabajo, según la Resolución 1111 De 2017, en una Empresa del

Sector de la Construcción en la Ciudad de Bogotá. Obtenido de Repositorio Universidad

Militar Nueva Granada:

https://repository.unimilitar.edu.co/bitstream/handle/10654/21133/RojasDuqueRaysaYesc

enia2019.pdf?sequence=3&isAllowed=y

Salamanca , J., Barragan , J., Calderon, A., Maldonado, D., & Machado, C. (2018). Modelo

Estratégico Integral para el Mejoramiento del Sistema de Gestión de la Segruidad y la

Salud en el Trabajo (SG-SST). Empresa Concesión Víal de los Llanos. Obtenido de

Repositorio Universidad Nacional Abierta y a Distancia:

https://repository.unad.edu.co/handle/10596/23082

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