El uso de la fuerza militar en tiempos de pandemia: un análisis de los imites jurídicos a la

función de las Fuerzas Armadas durante un estado de emergencia

1. Introducción
Mediante Decreto Supremo, el Gobierno ha decretado el estado de emergencia como
respuesta al brote de la COVID-19, autorizando a las Fuerzas Armadas intervenir en el
control del orden interno.
Sin embargo, con este artículo esperamos facultarnos para la defensa ante posibles
abusos que pudieran ocurrir. El Estado democrático de derecho, recordemos, no se
suspende aun en tiempos de pandemia.

2. Los regímenes de excepción y su naturaleza jurídica

a. Apuntes sobre el derecho de excepción
El estado de excepción responde al estado de necesidad, lo cual pone en una balanza el
poder y la libertad, priorizando la primera de las antedichas. Por ello es importante vigilar
las garantías del caso y evitar persecuciones.

b. Principios de los regímenes de excepción en la doctrina

Como su nombre lo dice, el estado de excepción solo es transitorio y limita algunos
derechos fundamentales, sin embargo sostiene otras como los DDHH. Es facultativo para
el poder ejecutivo y el manejo de las fuerzas del orden en virtud del bienestar de la nación.

3. La regulación constitucional y convencional de los estados de emergencia y la

participación de las Fuerzas Armadas
a. El estado de emergencia en el diseño constitucional peruano
Este régimen es análoga al estado de sitio, sin embargo la presenta se aplica a estados de
catástrofe, perturbación de la paz y el orden interno. Limitando ciertos DDHHH. Esta se da
por máximo 60 días, pero el gobierno puede volver a prorrogarlo con otro decreto
supremo. (art137)

b. La regulación de los estados de emergencia según el Tribunal Constitucional

El TC señala algunas características:

- Concentración del poder en el - Aplicación con criterio de

ejecutivo. proporcionalidad.

- Por existencia de crisis. - Con objetivo de defender la

soberanía y el estado de
- Imposibilidad de resolver derecho.
asuntos con procesos legales.
- Con control jurídico de la
- Duración transitoria. aplicación de los criterios de
defensa de la soberanía y
- Restricción de derechos
estado de derecho.
constitucionales.

Adaptado por Jimmy Laura a IDL (AJC)

4. El rol de las Fuerzas Armadas durante regímenes de excepción en el derecho
internacional
Por la Convención Americana, se prohíbe a los países signatarios –como el Perú– suspender
los derechos relativos al reconocimiento de la personalidad jurídica, la vida, la integridad
personal, la Policía está entrenada para la protección de la seguridad ciudadana, las Fuerzas
Armadas lo están para la protección de la seguridad nacional. Por tanto, solo en contextos
excepcionales –como un estado de emergencia– puede permitirse que una interfiera en el
ámbito de especialidad de la otra.

5. Las reglas en el ordenamiento interno para el uso de la fuerza militar en contextos de

emergencia
La intervención de las Fuerzas Armadas en el control del orden interno durante un estado de
emergencia, según el Decreto Legislativo N.° 1095, puede responder a un contexto de conflicto
armado interno (por la presencia de un grupo hostil) o a otras situaciones menores de violencia
(disturbios sociales).

6. Sobre la revisión judicial de los regímenes de excepción

En principio, como indica la norma, el control de los regímenes de excepción de parte del
Poder Judicial (y eventualmente el TC) se concreta a través de la justicia constitucional; en
concreto, mediante las demandas de hábeas corpus y de amparo. Sin embargo, el derecho
comparado nos permite notar que hay casos en los que hubo estados de emergencia
parcialmente aceptados por sus abusos.

7. Conclusiones
En primer lugar, tiene como finalidad dotar al gobierno ejecutivo de facultades extraordinarias.
En segundo lugar, está avalada en la constitución objetando su temporalidad. En tercer lugar,
contiene límites propios del tratado de DDHH y el DIDH. En cuarto lugar, las fuerzas armadas
velan por la nación, en apoyo a la Policía. Y en quinto lugar, existen principios del derecho,
sobre los cuales han de regirse, ante la arbitrariedad existen consecuencias penales y
administrativas.

Adaptado por Jimmy Laura a IDL (AJC)