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LXXIV
Asamblea
¿Hacia dónde
Anual va la ca�cultura
colombiana?
Memoria
LXXIV
Asamblea
¿Hacia dónde
Anual va la ca�cultura
colombiana?
Publicación de la
Asociación Nacional de Exportadores
de Café de Colombia - ASOEXPORT
Calle 72 No. 10-07, o�cina 1101
PBX: 347 8419, Fax: 347 9523
asoexport@asoexport.org
www.asoexport.org
Bogotá D.C.
Colombia
Presidente Ejecutivo
Jorge Humberto Botero
Periodista editora
María Carolina Guzmán C.
Periodista
Alfredo Alzate
Transcripciones
María Carolina Guzmán C.
Fotografía
María Carolina Guzmán C.
Diseño y diagramación
Juan Carlos Lara
Hecho en Colombia
Diciembre de 2010
Junta Directiva Asoexport 2010 – 2011
Principales Suplentes
Rodolfo Espinosa Carlos Antonio Espinosa
Lina Medina Christian Streubel
Fernando Tenorio Paola Gómez
Juan Antonio Rivas Pratyush Singh
Jorge Enrique Vásquez Luna Vivian Vasquez
Ricardo Piedrahita Andres Felipe Londoño
Juan Guillermo Zuluaga Jaime Alberto Moreno
Nicolas Rueda Alejandro Quiceno
Mauricio Bernal Gilberto Ramírez
Enrique Prieto Jesús Murillo
Rodrigo Villegas Maria Angelica Villegas
Stephen Veras Steven Díaz
Luis Carreño Miguel Hunda
Presidentes Honorarios
Gustavo Gaviria A.
Carlos A. Espinosa
Jorge Lozano M
Gabriel Rosas V.
Ramón Vargas H.
Introducción ............................................................................................. 7
La Política Agropecuaria...................................................................... 15
Ricardo Sánchez, viceministro de agricultura
E
s la pregunta que hemos venido escuchando durante los últi-
mos meses por cuenta de un año 2009 en el cual se produjo una
drástica caída en la producción: Llegó apenas a 7.8 millones de
sacos, lo cual representa la cifra más baja registrada desde 1971 cuando
llegó a 7.3 millones de sacos.
Las razones abundan para preguntarse hacia dónde va la ca�cul-
tura colombiana, aún más, los mecanismos de estimación de la cosecha
operados por la Federación Nacional de Cafeteros no lograron anticipar
la ocurrencia de este fenómeno.
De otro lado, la ca�cultura colombiana, que es intensiva en mano
de obra, resulta afectada por el incremento de sus costos laborales, en
especial como consecuencia de la apreciación del tipo de cambio.
Es también importante señalar que se está dando un proceso de
migración geográ�ca de los cultivos y un auge notable de la produc-
ción campesina.
Por último, es digno de atención el “Acuerdo por la Prosperidad
Cafetera” suscrito recientemente entre el Presidente de la República y
la Federación Nacional de Cafeteros. Su objetivo explicito consiste “en
apostar por un aumento de la producción y la competitividad cafetera
que genere mayores ingresos y bienestar a las familias cafeteras”.
¿Cuál es, entonces, el balance de todos estos factores? La respuesta
la podemos buscar y quizá encontrar en el foro anual y LXXIV Asamblea
de la Asociación de Exportadores de Café de Colombia, Asoexport, que
reúne a expertos, analistas y organizaciones nacionales e internaciona-
les del café.
El Futuro
de la Ca�cultura
Colombiana
Mauricio Bernal,
Presidente Junta Directiva Asoexport
El futuro de la Ca�cultura Colombiana 11
S
eñor Viceministro de Agricultura, señoras y señores en nombre
de la Junta Directiva de Asoexport me es muy grato darles la
bienvenida en la ciudad de Cartagena a la celebración de nuestra
asamblea anual. Hace un año, aquí reunidos había gran preocupación
por la evidente caída de la producción de café en Colombia. Hoy sabe-
mos que después de una producción de solo 8,6 millones de sacos en el
año cafetero 2008-2009, hemos cerrado el año 2009-2010 con una cifra
de 8,1 millones de sacos, con�rmando por segundo año consecutivo la
fuerte reducción de la producción.
Precisamente para analizar esta situación tenemos invitados a con-
ferencistas que buscarán darnos una luz sobre el futuro de la ca�cultura
en Colombia. Tendremos la oportunidad de escuchar las opiniones del
gobierno, tanto del Viceministro de Agricultura y Desarrollo Rural como
la del Viceministro de Hacienda y Crédito Público. También tendremos
la versión macro de la academia con presentaciones de los doctores Ro-
berto Junguito y Mauricio Reina. Para una visión global escucharemos
a José Sette de La Organización Internacional del Café, OIC, sobre las
perspectivas de oferta y demanda, y como siempre tendremos una pre-
sentación del mayor productor del mundo a cargo de Carlos Brando.
La abrupta caída de la producción, los 2 últimos años ha generado
gran preocupación a nivel internacional sobre la disponibilidad futura
de café colombiano. De hecho la caída en las exportaciones ha sido mu-
cho mayor, ya que el año cafetero 2009-2010 que cerró en septiembre
sólo llegó a 7,1 millones de sacos, cifra inferior en 1,5 millones de sacos
a las exportaciones del año 2008-2009, que ya eran muy bajas. Cabe pre-
guntarse entonces ¿Dónde estamos y para dónde vamos?
La cosecha de �n de año, bene�ciada por una mejora en el clima
que permitió excelentes �oraciones, nos traerá un alivio, tanto a los pro-
ductores como a todos los agentes de la cadena. Es también un parte
de optimismo, ya que re�eja la tenacidad del ca�cultor colombiano, que
12 ¿Hacia dónde va la ca�cultura colombiana?
B
uenas tardes para todos. Señor Mauricio Bernal, presidente de
la junta directiva de Asoexport, Jorge Humberto Botero, presi-
dente ejecutivo de Asoexport, José Sette, jefe de Operaciones
de la OCI, Camila Reyes, representante del gobierno, Jorge Lozano, ex
presidente ejecutivo, quien estuvo al frente de la asociación por espacio
de diez años.
Ya lo dijo el doctor Jorge Humberto Botero, el Ministro Agricultura,
Juan Camilo Restrepo está en una sesión de dos días con el señor Pre-
sidente de la República, preparándose para presentar el informe de los
primeros 100 días de gobierno.
Antes de entrar en materia cafetera, quisiera hablar de la política
agropecuaria y hacia dónde pensamos orientarla en los próximos cuatro
años, que escuchando a Mauricio Bernal, hay mucho en común frente a
lo que el Ministerio de Agricultura quiere hacer.
Cuando hablamos de Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural,
casi siempre se nos olvida el apellido “desarrollo rural” y hemos querido
durante esta administración, poder equilibrar los dos temas de creci-
miento agropecuario pero uni�cado, a un crecimiento en este bienestar
de los pobladores del campo y pensando en el mundo cafetero, el cual
está totalmente involucrado en nuestras políticas.
Cuando hablamos de hacia dónde queremos orientar esas políticas
de �nanciamiento del sector agropecuario, que también menciona Mauri-
cio Bernal, obviamente queremos enfocarnos hacia el pequeño y mediano
productor agropecuario para que sea mucho más competitivo y tenga he-
rramientas más útiles para que tome decisiones más adecuadas de siem-
bra, de vocación de sus suelos, y explorar nuevas oportunidades de culti-
vo en otras zonas del país, que quizá por cultura no se han explotado.
Cuando hablamos de desarrollo rural, el Ministerio de Agricultura
está comprometido con una Ley de Tierras que habrán escuchado; allí
18 ¿Hacia dónde va la ca�cultura colombiana?
La política agropecuaria
Con respecto a siete temas fundamentales que le escuchaba a Mauricio
Bernal, quiero contarles cuál es la política agropecuaria en materia de
dichos planteamientos a que hacía alusión:
El cambio climático: Llegó a Colombia para quedarse desde mucho
tiempo atrás y no nos habíamos dado cuenta de ello. A comienzos de
2010 estábamos sufriendo por la fuerte sequía que afectó el país, y por el
ciclo de plagas y enfermedades, no solo del sector cafetero sino de otros
sectores como el arrocero, que sufre hoy con una bacteria denominada
“volcamiento”, asociada a estos fenómenos extremos de cambios extre-
mos; y por donde vamos nosotros a cualquier región el cambio climático
es cada vez más relevante y nos toca como Ministerio de Agricultura
tomar decisiones fuertes a nivel de adaptación, apostándole mucho al
tema de ciencia y tecnología en el sentido de un buen cuidado de los
suelos en época de sequía porque seguramente en seis meses estare-
mos preocupados por el fenómeno climático contrario al fenómeno de
lluvias tan fuerte.
2. Orientación del �nanciamiento: En estos días tenemos controversia
con un sector que genera divisas por exportaciones. Queremos orien-
La Política Agropecuaria 19
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El milagro Brasilero
Vean ustedes el resultado de lo que llamo la historia de un milagro, el
caso brasilero: Brasil es un país tropical que entró en el mismo grupo de
los cinco grandes y hoy día es un gran exportador de distintos produc-
tos. Es el primer exportador de café en el mundo, lo saben muy bien; es
el primer exportador de jugo de naranja, de carne, de pollo y azúcar en
el mundo; es el segundo exportador de soya. Este es un producto que
tradicionalmente se produjo y se exportó desde países de clima templa-
do, Brasil hizo la “pequeñísima gracia” de convertir la soya en un cultivo
viable en clima tropical y se convirtió en el segundo exportador en el
mundo; Brasil a mediados de los noventa exportaba la octava parte de
lo que exportaba Estados Unidos de soya en ese momento y hoy en día
exporta siete octavas partes; un producto que hace 15 años o 20 años no
era viable en clima tropical.
Eso da una idea de la magnitud esta transformación.
La reacción de algunas personas seguramente es que el desarrollo
agropecuario fue posible con un modelo intervencionista y un inmenso
músculo �nanciero del Estado. Resulta que la ayuda �nanciera del Es-
tado para el sector agropecuario brasilero es ridícula comparada con lo
que es en países como Estados Unidos y la Unión Europea. Las cifras (el
6%) del valor total de la producción agropecuaria brasilera es lo que co-
rresponde a la ayuda estatal, mientras que en Estados Unidos esa cifra
28 ¿Hacia dónde va la ca�cultura colombiana?
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Fig. 4 Importaciones /PIB 2009
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El presupuesto público
En este grá�co vemos la quintuplicación del presupuesto público para
el sector agropecuario. Las barras hablan por sí solas: comparen 2003
con 2010, desafortunadamente en el presupuesto de 2011 cae un poco
porque la e�ciencia de este presupuesto público no parece ser muy
alta por todo lo que hemos visto; para el 2011 cae el presupuesto pú-
blico para el sector agropecuario, pero quiero destacar sobre todo que
en 2006 aparece “Agro Ingreso Seguro”, un momento político muy im-
portante en que Colombia tenía que negociar su política proteccionista
agrícola, esencialmente fundamentada alrededor de las franjas de pre-
cios, de los aranceles variables del sector agropecuario; fue necesario
generar unas condiciones de modo que el sector privado aceptara esa
concesión en la negociación.
Ese apoyo tiene nombre y se llama “Agro Ingreso Seguro”: son
$500 mil millones de pesos al año; fue una política que posteriormente
fue objeto de múltiples críticas y polémicas. Hoy estamos con el presu-
puesto del sector quintuplicado con “Agro Ingreso Seguro” vigente, sin
TLC, con protección y franjas de precios todavía.
Eso es algo parecido al peor de los mundos, pero dejando de lado
el TLC y esa disgresión histórica lo que quiero destacar es quequejarse
por falta de apoyo del sector público, en los últimos años, es algo que no
34 ¿Hacia dónde va la ca�cultura colombiana?
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Fig. 7. 2003-2010 presupuesto de inversión del sector agropecuario
Conclusiones
Un modelo de un sector que ha quintuplicado su presupuesto público en
los últimos ocho años; que ha contado con una demanda muy dinámica
en el mundo; que ha permitido que se suban en ese tren y en esa ola
los países vecinos, pero no uno; que tiene tierra y trabajo disponible en
abundancia; y que hace que un sector crezca la mitad de lo que creció
la economía, con crecimientos negativos en trimestres en el pasado re-
ciente, es un modelo que no está funcionando, es un modelo que fracasa
y no teóricamente, fracasa cuando uno levanta la vista y ve el triunfo
de países vecinos. A estas alturas volver hablar del milagro brasilero es
casi que cebarse con insidia sobre el caso colombiano. Pero decir que un
esquema de desarrollo como el de Brasil, con menos de la tercera parte,
en términos proporcionales, de lo que apoya la Unión Europea su sector
agropecuario, ha permitido que un país, con ese poco apoyo y tropical,
se le pegue a los cinco grandes países exportadores del mundo y hoy en
día tenga semejante éxito, cuadruplicando su producción en 10 años,
muestra que nosotros tenemos mucho que aprender y mucho que corre-
gir de nuestra política agropecuaria.
Muchas Gracias.
Perspectivas
de la ca�cultura
brasilera
y mundial
Carlos Henrique Jorge Brando
P&A Marketing International
Perspectivas de la ca�cultura brasilera y mundial 41
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Fig. 4. La Escalera del Café – Herramienta para entender la dinámica del mercado
del café.
Perspectivas de la ca�cultura brasilera y mundial 45
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Slovaquia 350
Lituania 200
Letonia 100
Eslovenia 200
> 5% al año
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Fig. 10. Ganancias / Pérdidas en moneda local debido a tasa de cambio (%) – compe-
titividad de los robustas afectada por montaña rusa del cambio.
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Es por todo esto que digo que Brasil debe aprovechar la bonanza y
la oportunidad de los precios altos del café para hacer una nueva revo-
lución tecnológica en su ca�cultura.
La productividad brasilera ya pasó de 10/12 sacos/ha (60/72 arro-
bas/ha) a 17/20 sacos/ha (102/120 arrobas/ha), promedio nacional. Aho-
ra necesitamos llegar a 30/35 sacos/ha (180/210 arrobas/ha) enfocados
en cambios en la ca�cultura de montaña. Estos cambios son factibles
con la difusión más e�ciente de tecnología ya existente.
Necesitamos caminar de promedios de 20 sacos/ha (120 arrobas/
ha) en dirección a 40 sacos/ha (240 arrobas/ha) en arábiga, y de pro-
medios de 25 sacos/ha (150 arrobas/ha) en dirección a 50 sacos/ha (300
arrobas/ha) en conilón. Esto es factible porque ya hay hoy día muchos
productores y áreas del país con promedios así tan altos. Hay muchos
productores de arábiga con promedios de más de 40 sacos/ha (240 arro-
bas/ha). Hay algunos productores de conilón con promedios de 100 sa-
cos/ha (600 arrobas/ha).
Si esta nueva revolución tecnológica es factible con tecnologías ya
existentes y facilitada por el alza de los precios, ¿Cuáles son los cambios
tecnológicos más probables? Irrigación para combatir las sequías, pues al
largo de 5 a 7 años las sequias pueden ocasionar una pérdida equivalente
a una cosecha casi entera en Brasil. Es necesario incrementar la mecaniza-
ción de la cosecha. Una cosecha e�ciente por ordeña siempre fue la fuente
histórica de la competitividad de Brasil. Ahora se necesita incrementar la
mecanización de la cosecha para vencer la amenaza del cambio.
Es necesario reviabilizar la ca�cultura de montaña a mediano pla-
zo con un nuevo modelo tecnológico. Mejor gerenciamiento es la solu-
ción intermediaria, en el corto plazo, para la viabilización y facilitación
del proceso.
El camino rumbo al futuro es incrementar productividad y no el área
plantada. ¿Cómo? Por ejemplo, con irrigación sistemática. Si hoy el 40%
del conilón es irrigado, menos del 15% del arábiga tiene sistemas de rie-
go. La mecanización y la agricultura de precisión son otros instrumentos
para bajar costos.
En cuanto el riego deberá ser uno de los principales instrumen-
tos para aumentar la productividad, la mecanización de la cosecha es
la mejor opción para reducir costos, especialmente en la ca�cultura
de montaña.
Perspectivas de la ca�cultura brasilera y mundial 53
de café, el barismo, las mono dosis, etc. Si esto funciona tan bien en
Brasil, debe funcionar también afuera, como aquí en Colombia, donde el
programa apenas empezó.
Puede parecer que se está hablando de sueños. Pero, en verdad, o
la ca�cultura brasileña embarca en los tipos de cambio aquí propuestos
o no tendrá futuro cuando los precios bajen. La historia muestra que la
ca�cultura brasileña tiene una capacidad extraordinaria de responder
a la crisis. Los cambios podrían no ser exactamente como he propuesto
pero aquí está un buen “road map”.
En resumen, son tres los grandes desafíos para la ca�cultura brasile-
ña: ganar competitividad por medio de una nueva revolución tecnológica (y
gerencial), con difusión de tecnología existente; mejorar mucho el marke-
ting para tener más adición de valor; y así garantizar la sostenibilidad eco-
nómica con renta, calidad y, muy importante, la salida de los ine�cientes.
Si por un lado existe la posibilidad de Brasil mantener o aumen-
tar su producción también será fundamental tener más adición de valor
como he mencionado antes. La amplitud de los precios de café en Brasil
es única, como muestran los diferenciales a la derecha de mi modelo del
“muñeco de nieve”.
Creo que hay grandes oportunidades de adición de valor para Brasil
en lo que llamo de cafés diferenciados. Hay oportunidades interesantes
para mejorar los diferenciales en tales cafés. Creo también que somos
aun actores muy pequeños en cafés especiales: Hay espacios y oportu-
nidades para más cafés especiales brasileros.
Fig. 13. Mercado Doméstico: Pilares del Marketing Institucional (Brasil y Colombia)
56 ¿Hacia dónde va la ca�cultura colombiana?
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Kenya +130
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México +31
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El Salvador +28
BR Especial +20
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BR Fine cup -10
BR Good cup -20
Kenya +130
Colobia +55
Costa Rica +48
ICE (US$ / lb) Productividad BR (sacos / ha) Guatemala +46
2,00 22 25 29 Perú +36
1,70 28 35 43 Nicaragua +34
1,40 50 80 240! México +31
Tipo de café CD Fine cup Good cup Sumatra +31
El Salvador +28
BR Especial +20
BR CD +00
BR Fine cup -10
BR Good cup -20
Ángela Concha,
Investigadora Fasecolda
Macroeconomía y Ca�cultura 61
Introducción 1
La presentación comprende cuatro temas principales. Uno se re�ere a
los cambios estructurales de la industria cafetera; luego, abordamos el
tema del mercado internacional del café para después entrar a analizar
el café en Colombia y sobre todo analizar lo que está sucediendo con la
producción. Es decir, si la caída que se viene registrando, es un fenó-
meno estructural ó coyuntural y cómo se puede atribuir a los diferentes
factores. Finalmente, presentamos unas opiniones sobre los retos de la
política cafetera colombiana, basado ante todo en observar y analizar a
fondo el “Acuerdo” que el presidente Santos suscribió con el gerente
de la Federación Nacional de Cafeteros, el cuál señala el rumbo de la
política cafetera colombiana. Naturalmente debemos dejar consignado
que las opiniones y responsabilidad del contenido de lo que vamos a
expresar, a pesar de la ayuda que nos brindó tanto Camila Reyes como
la Federación Nacional de Cafeteros, es de los autores.
Cambios Estructurales
Entremos a analizar los cambios estructurales. El principal cambio es-
tructural en el manejo de la política cafetera mundial se dio en 1989 con
el abandono de las cuotas establecidas bajo el Convenio Internacional
del Café. Otro de los cambios estructurales sucedidos fue la aparición de
nuevos y muy agresivos competidores en la producción de café verde,
en donde el cambio climático pudo haber sido un fenómeno que incidió
en la producción. En el mercado internacional del café se ha presentado
también un cambio en los gustos del café, de hecho en los Estados Uni-
dos, se ha desarrollado un mercado “élite” de cafés de alta calidad que
exigen un producto diferenciado; también se demandan cafés orgánicos
1 Se agradece a Jorge Humberto Botero y a Asoexport por la invitación para hacer un repaso sobre
el café. Para entender la visión de la Federación Nacional de Cafeteros, FNC, hablamos con Ricardo
Villaveces, encargado de la Gerencia Técnica y con Guillermo Trujillo, Secretario General. Asimismo,
discutimos con Camila Reyes, Asesora del Gobierno para Asuntos Cafeteros.
62 ¿Hacia dónde va la ca�cultura colombiana?
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que tenían los precios externos del grano. Sin embargo, hoy en día, el
determinante más importante de la tasa cambio son los �ujos de capital
a Colombia. Antes no ingresaban capitales del exterior en magnitudes
signi�cativas, ahora, las solas inversiones que se van a hacer en petró-
leo ascienden a $57 mil millones de dólares.
La grá�ca 3 muestra otro de los cambios estructurales internos: el
de la geografía cafetera.
En la grá�ca se observa que la importancia relativa del antiguo Caldas
y Antioquia disminuye, mientras la importancia del Huila, Nariño y Cauca
aumenta. Esto no sólo genera una gran repercusión en la estructura de
poder en los asuntos cafeteros regionales, es decir una gran importancia
política, sino también en el �ujo estacional del suministro del grano. Los
departamentos del sur producen la cosecha entre marzo – junio mientras
los otros departamentos entre octubre - diciembre. Es así, como esto ha
permitido estabilizar el suministro del grano alrededor del año.
¿Qué se puede concluir de estos cambios estructurales externos e
internos?
Los cambios mundiales hacia la globalización, en un sistema sin
cuotas, y con otros competidores, unidos a que en Colombia se regis-
tran cambios en la geografía cafetera y en la importancia del café en la
economía, han exigido la modernización de la institucionalidad cafetera,
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El café en Colombia
Una vez explorado el mercado internacional del café, entraremos ahora
a analizar el mercado colombiano, en donde se evidencia una caída en
la producción.
La grá�ca 9 señala el comportamiento de la producción colombiana
y la caída registrada en los últimos años.
Hasta 2008 la producción promedio se situó por encima de los 11
millones de sacos; a partir del 2007-2008 se comienza a observar una
caída en la producción, la cual se intensi�ca en el año 2008-2009. Es así,
como para estos años la producción pasa de 11.5 millones de sacos a 7.8
millones de sacos.
En lo corrido del año a Sept.de 2010 se registra un crecimiento del 5%,
donde la producción pasa de 5.6 millones de sacos en 2009 a 5.9 millones de
sacos en 2010. Dado que aún no se tienen cifras sobre la producción de oc-
tubre –diciembre, hicimos un experimento en nuestra visita la Federación
Nacional de Cafeteros: llamamos a muchos agentes al azar en diferentes si-
tios, y se nos informó que el café pergamino para la venta se viene ofrecien-
do en volúmenes mucho más grandes de lo esperado. Así a noviembre del
presente año, los agentes reportaron una recuperación en la producción, a
su juicio, la producción octubre – diciembre será mayor.
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e siento muy y complacido de estar aquí con ustedes. Trabajé
una asociación de exportadores de café en Brasil y escuchan-
do las discusiones de estos dos días quiero decir que son muy
interesantes. Me hacen recordar muchas cosas del pasado.
Es un honor estar aquí con ustedes, en segundo lugar es muy im-
portante para mí porque asumí, hace pocos días, el cargo de Director
Ejecutivo de la OIC, en remplazo de mi antiguo jefe y buen amigo, el co-
lombiano, Néstor Osorio quién hizo un trabajo magní�co al frente de la
OIC durante ocho años y ahora fue llamado por el gobierno colombiano
para tareas todavía más importantes.
Me gustaría hacer un recorrido por el mercado mundial del café. Al-
gunos temas de los que voy a hablar ya fueron tratados hoy, pero desde
la OIC tenemos un punto de vista, un poco diferente para mostrar.
Empecemos con los precios: El precio indicativo compuesto de la
OIC, no es de bolsa sino de café físico y cubre todos los tipos de grano:
los suaves, los naturales y el robusta, y podemos ver que a �nales de
2004 comienzos de 2005 el alza fue continua y se vio interrumpida por
la crisis económica mundial de �nales de 2008; ahora con un comporta-
miento excepcional en los últimos 5 o 6 meses.
Aquí está el comportamiento del grano, subdividimos los tipos de
café en cuatro grupos distintos: Los suaves colombianos, los otros sua-
ves, los naturales brasileros y el robusta (la línea superior son los suaves
colombianos) y podemos ver en este grá�co que acompaña los últimos
13 meses, precios altos, pero es interesante ver que en el último mes el
diferencial entre los cafés colombianos y los otros cafés es cada vez me-
nor, sobre todo robusta que ahora muestra reacción. A mi juicio señala
cómo la falta de café colombiano está afectando a los otros cafés porque
no hay una cantidad su�ciente del grano en el mundo para suplir las
necesidades de consumo, o si las hay, es muy estrecha.
86 ¿Hacia dónde va la ca�cultura colombiana?
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Las Tendencias
La producción de 2000 a 2009 aumentó unos 25 millones de sacos y ape-
nas 5.5 millones de sacos en los mercados tradicionales, 12 millones en los
países productores, y casi 7 millones en los mercados emergentes, esto
muestra claramente para dónde va el mercado cafetero en el futuro.
Los mercados tradicionales y vemos que todos con niveles bajos, al-
gunos de 0. 1% como Alemania por ejemplo porque es un mercado muy
complicado de analizar debido a que ellos tienen una tasa de reexporta-
ción muy alta y es un poco difícil de medir su consumo; pero casi todos
con tasas de alrededor de 1% o menos y la única excepción signi�cativa
es el Reino Unido donde pudimos apreciar la revolución del café porque
es un país tradicionalmente consumidor de te que cada vez consume
más café. Es un mercado un poco más dinámico.
La tasa global de crecimiento del consumo mundial en los países pro-
ductores en 2009 fue 4%, Brasil 3.4%, Indonesia India y México creciendo
muy fuerte y Etiopía y otros países más moderado; Colombia 4.1%.
Este cuadro señala como Brasil tuvo una dinámica de consumo muy
fuerte desde el comienzo de los años 90 mientras los otros países co-
menzaron hasta la década de 2000.
Algo muy interesante para el futuro del café son los mercados emer-
gentes cuyo volumen total es relativamente modesto todavía, 22 millones
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promedio edad de los agricultores pasó de 50 años. Para tener una pro-
ducción vigorosa hay que vincular a los jóvenes a la agricultura. Esto no
es un fenómeno puramente de los países en desarrollo, en los desarrolla-
dos también ocurre y debemos trabajar mucho en ese sentido.
Enfrentamos desafíos muy grandes en los próximos años, algunos
países están mejor y más preparados que otros. Incluiría a Colombia
pero hemos visto aún que un país tan organizado, en los últimos dos o
tres años, enfrentó una situación difícil. La OIC tiene un papel importan-
te como catalizador y de difusor de información, eso representa temas
de trabajo para el futuro.
Muchas gracias.
LXXIV
Asamblea Anual
Jorge Humberto Botero,
Presidente Ejecutivo de Asoexport
LXXIV Asamblea Anual 97
A
gradezco a todos por asistir a nuestro certamen anual que arri-
ba a su edición número setenta y cuatro. Se trata de un largo
período durante el cual se han producido cambios estructurales
en los patrones de consumo, la naturaleza y composición de la oferta y
en la comercialización externa del grano.
Que un evento destinado a examinar la ca�cultura desde la pers-
pectiva de los distintos actores que participan en la cadena de agrega-
ción de valor persista durante un período tan dilatado, constituye una
demostración palmaria de su pertinencia. Lo es, en particular, para que
los autores de la política cafetera confronten su visión con la de analis-
tas independientes, bien sea para que se persuadan de la necesidad de
cambiar el rumbo o introducir ajustes, ya para rea�rmar su convicción
de que todo marcha bien y que el país recoge los frutos que puede espe-
rar de su ca�cultura.
Me perdonaran que con inmodestia institucional, que no personal,
añada que no existen muchos otros foros en el país en los que se practi-
que el libre examen de la política cafetera. De allí su importancia. Porque,
como lo decía Stuart Mil, quienes participan en el debate abierto de los
asuntos públicos prestan un invaluable servicio incluso cuando se equivo-
can, pues en tal caso ayudan a que la verdad brille con mayor esplendor.
El pacto de cuotas, que estuvo vigente hasta 1989, es reliquia de
un pasado ya remoto que no tiene posibilidad de resurgir, por dos po-
derosas razones: en la actualidad, y en el futuro previsible, el consumo
mundial superara la oferta, por la cual carece de sentido establecer
mecanismos de restricción en el acceso al mercado por los países pro-
ductores, y obligaciones de compras mínimas por parte de los principa-
les consumidores. Y en segundo lugar, porque su �losofía es incompa-
tible con las normas adoptadas por la comunidad internacional al crear,
en 1995, la Organización Mundial de Comercio de la que Colombia es
miembro fundador.
98 ¿Hacia dónde va la ca�cultura colombiana?
De todos modos, hay que advertir que pueden darse demoras en la re-
colección, y, por consiguiente, parte de la cosecha en curso podría no
quedar registrada en el año civil en curso sino en el 2011. Así las cosas,
para poder observar con un grado mayor de certeza la evolución de la
producción, es conveniente �jar la atención en las cifras de desempeño
mensual del próximo año.
De lo dicho se desprende que los anhelos que todos tenemos pue-
den convertirse en �rmes expectativas al comienzo del año, aunque hay
que advertir que, según el reporte del Director de la Organización In-
ternacional del Café de septiembre pasado, a pesar de la recuperación
esperada para el próximo año cafetero, nuestro país requerirá varios ci-
clos productivos para regresar a los niveles de 12.5 millones de sacos
anuales que fueron usuales hasta el año 2008.
Las restricciones recientes en la oferta de café suave colombiano,
derivadas de baja producción y bajos inventarios, se han traducido en
incrementos notables en el precio que el mercado paga por el producto.
Tan importante ha sido esta dinámica que, según cifras de la O�cina de
la Asesora Cafetera del Gobierno Nacional, durante el segundo trimes-
tre del año, el valor de la cosecha en pesos fue 9% superior al del mismo
período en el año precedente. Es un resultado notable para los produc-
tores que su ingreso haya crecido a pesar de la caída en el volumen de
la producción y el impacto adverso de la revaluación.
Lo anterior constituye una demostración inequívoca de que los
esfuerzos que a lo largo de tantos años se han realizado para crearle
un nicho de mercado privilegiado al producto, han tenido éxito pleno
y deben conservarse. La sostenibilidad de esta ventaja hasta ahora no
se ve amenazada por cafés de otros orígenes, sino por el riesgo de que
persistan los dé�cits de producción de los dos años recientes. Si así su-
cediere, lo normal sería que una porción importante de los comprado-
res habituales del grano colombiano, que nos han tenido que substituir
transitoriamente por otros orígenes, tomen la decisión de hacerlo de ma-
nera de�nitiva. La respuesta ante esta amenaza es clara: no escatimar
esfuerzos en la recuperación de la producción que es, justamente, lo que
las autoridades cafeteras han venido haciendo.
otros orígenes, no veo la razón para que nos abstengamos de ofrecer unos
productos que el mercado demanda y adquiere en otros países.
Sé que la Federación de Cafeteros no comparte este planteamiento
pero lo formulo en público convencido de que conviene ventilar la pro-
blemática del café en recintos de mayor amplitud que los tradicionales.
M
uchas gracias a la Asociación de Exportadores de Café de Co-
lombia, Asoexport, y al ex ministro Jorge Humberto Botero
por su invitación al ministerio de Hacienda y Crédito Público
para hacer esta breve presentación.
La presentación incluye tres secciones, en la primera vamos a re-
visar rápidamente la coyuntura económica de este año, luego las refor-
mas económicas que está tratando de pasar este gobierno en los dos
meses de su mandato, posteriormente hablaré sobre la tasa de cambio
y la intervención reciente de las autoridades para evitar la apreciación
cambiaria; �nalmente voy a presentar unas cifras �scales, y luego me
referiré brevemente, por instrucciones que he recibido, a las palabras
del doctor Botero, en el sentido de reiterar la intención del ministerio de
Hacienda y Crédito Público de participar en el diálogo que implican las
iniciativas de Asoexport.
Voy a mostrar algunas cifras de la economía las cuáles son relativamen-
te buenas; me gustaría atribuirlas al presente pero es difícil después de so-
lamente dos meses de gobierno. Estos resultados en realidad muestran las
buenas políticas que se llevaron a cabo en el gobierno anterior; aquí simple-
mente se observa la evolución de la tasa de crecimiento del PIB trimestral.
El PIB después de decrecer ligeramente en el año 2008 ha mostrado una
reactivación sostenida y hoy está en niveles cercanos del 4.5 % que se podría
considerar como la tasa de crecimiento potencial de la economía colombiana,
y aún así, se espera crecer un poco más en los años venideros.
Según las cifras de Fedesarrollo sobre el índice de con�anza del
consumidor, y el índice de con�anza de la industria, se observa que en
los últimos meses, aproximadamente desde el año 2009, la economía
muestra realmente signos positivos de reactivación.
La evolución de la relación inversión sobre PIB, que es gigantesca,
normalmente se ubica en niveles cercanos al 17% o 18% del PIB, hoy ya
se ubica por encima del 26%.
112 ¿Hacia dónde va la ca�cultura colombiana?
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Las Regalías
Las regalías en Colombia hasta ahora pertenecen a las entidades terri-
toriales, a los municipios donde se encuentra la mina o la explotación
Perspectivas macroeconómicas y locomotora cafetera 113
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Fig.2.
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Fig. 4
Perspectivas macroeconómicas y locomotora cafetera 121
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Fig. 5
Perspectivas macroeconómicas y locomotora cafetera 123
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Fig. 6
124 ¿Hacia dónde va la ca�cultura colombiana?
LXXIV
Asamblea
¿Hacia dónde
Anual va la ca�cultura
colombiana?