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acciones para la participación ciudadana

Domingo 26 de abril de 2020


Año 9 / Número 89
Prohibida su venta por separado

Teletrabajo
La pandemia obligó a desarrollar la tarea laboral bajo otra
modalidad. La discusión en torno a cómo llevarla a cabo
no es nueva: antecedentes, condiciones, legislación y desafíos.
2. ACCIONES | DOMINGO 26 DE ABRIL DE 2020 DOMINGO 26 DE ABRIL DE 2020 | 3. ACCIONES

Cómo es trabajar desde


EDITORIAL esta relación son el trabajo, la distancia y mecanismos de protección social contri- “Es una emergencia que afecta
la telecomunicación, siendo este último su butivos– están diseñadas para cubrir fun- a todos los países, pero eso no
característica esencial. En la práctica, no
se trata de un nuevo contrato de trabajo,
damentalmente a los trabajadores asala-
riados formales”. Por lo tanto, el contexto puede ser un obstáculo para Qué dicen en la

casa, el gran desafío que


que la Auditoría funcione”, dijo
OIT y el BID
sino de una modalidad particular de pres- actual que golpea fuertemente al mercado

Espiando al tar servicios.


En Argentina no hay una ley específica
de trabajo “deja en una situación de muy
baja o nula protección a un gran porcenta-
Jesús Rodríguez.

futuro
sobre teletrabajo. De acuerdo a la Direc- je de los trabajadores del país”.
ción de Servicios Legislativos de la Biblio-

impuso el aislamiento
teca del Congreso de la Nación, el primer Antecedentes estatales. Pese a la au- que la Auditoría funcione. Pese al contex- Jon Messenger, experto en organiza-
proyecto que intentó regularlo es de 2002, sencia de una norma marco, hubo avan- to, el control de los actos de gobierno y la ción del tiempo de trabajo de la OIT,
Por Federico Recagno de la diputada Olijela del Valle Rivas. Tam- ces en materia de teletrabajo a nivel del asistencia al Congreso para que cumpla su propone algunas recomendaciones
Presidente Fundación Éforo bién hay una iniciativa de 2006 del enton- Poder Ejecutivo Nacional (PEN). Además deber no pueden estar al margen”, afirmó. para la implementación del teletraba-
ces legislador nacional Oscar Lamberto. de la creación en 2003 de la Comisión de Además, Rodríguez consideró que la jo. En una publicación, el especialista
En 2007, la Comisión de Teletrabajo del Teletrabajo antes mencionada, el MTEySS AGN está muy bien organizada en relación destacó la importancia del respaldo de
Mientras los efectos de la pan- Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguri- lanzó en 2008 el Programa de Seguimiento a la implementación del teletrabajo: “La los roles directivos: “Dirigir eficazmen-
demia no nos peguen de cerca en dad Social (MTEySS) elevó un proyecto y Promoción del Teletrabajo en Empresas Auditoría constituyó un comité de crisis te a quienes trabajan a distancia exige
términos de salud y economía, el de ley para establecer un Régimen de Te- Privadas (PROPET), un compromiso entre con información permanente sobre la si- un enfoque de gestión basado en los
aislamiento obligatorio tiene un letrabajo en relación de dependencia que las empresas, sindicatos y gobierno para tuación de los trabajadores”, precisó. Ade- resultados. Ello supone definir metas,
costado de novedad que a algunos La discusión no es nueva, pero sí el contexto. El Coronavirus obligó a En este escenario, a partir del Decreto no consiguió aprobación. Desde entonces, el desarrollo de plataformas de teletrabajo más, desde el organismo avanzan “en el objetivos y tareas para luego supervi-
los lleva para el lado de la expe- desarrollar las tareas laborales a distancia a un número sin precedentes 297/2020 de Aislamiento Social, Preven- diversas iniciativas legislativas de diferen- en el sector privado. El mismo año y como desarrollo de estrategias de soporte infor- sar y hablar de los progresos, sin im-
rimentación y a otros para el del tivo y Obligatorio, tanto el sector público tes fuerzas políticas fueron presentadas resultado de esa experiencia, el Ministerio mático para el trabajo en casa a través de poner excesivas presentaciones de in-
divertimiento. Nos prohíben abu- de personas. Con problemas de infraestructura y escasa regulación, ¿cuál como el privado se vieron obligados a li- con la misma intención. elaboró junto a la Superintendencia de diferentes plataformas”. Asimismo, desta- formes”, al considerar especialmente
rrirnos, entonces, hay que cocinar, es la experiencia argentina bajo esta modalidad? mitar sus tareas presenciales y virar ha- Cabe destacar que tanto la LCT como Riesgos del Trabajo (SRT) y las empresas có que están evaluando la realización de la situación de aquellas personas con
leer, jugar, ordenar, depilarse, afei- cia propuestas virtuales. Con pocas po- el Convenio Nº 177 sobre trabajo a domi- que participaron del PROPET un Manual cambios normativos. responsabilidades de cuidados.
tarse, hacer barbijos, limpiar, re- sibilidades de planificación previa y sin cilio de la OIT ratificado por la Argentina de Buenas Prácticas en Teletrabajo. Por su parte, la Auditoría General de la Al mismo tiempo, consideró funda-
solver desafíos de Facebook, hacer la infraestructura necesaria, millones de mediante la ley Nº 25.800, son aplicables A nivel de los trabajadores, a partir de Ciudad Autónoma de Buenos Aires (AGC- mental contar con las herramientas y
actividad física, aprender-enseñar “Independientemente del lugar del En Argentina no hay una ley personas comenzaron a realizar lo que se a esta modalidad de trabajo. De hecho, la 2009 la cartera nacional comenzó a ofrecer BA) aprobó mediante la resolución Nº 94, la formación apropiada y definir estra-
y pagar por banca electrónica. Y en mundo o el sector de que se trate, la crisis denomina teletrabajo. normativa internacional contempla en su programas de certificación de competen- la adopción de la modalidad de teletrabajo tegias para no perder el contacto con
casa aflora la inexperiencia en al- está teniendo repercusiones dramáticas específica sobre teletrabajo. ¿De qué se trata? Es la forma de organi- articulado todo tipo de trabajo a distancia, cias laborales y capacitación para jóvenes, y habilitó, al igual que la AGN, las sesiones compañeros y otros representantes
gunos de estos menesteres. en la fuerza de trabajo mundial”, advierte El primer proyecto legislativo zar y realizar trabajo a distancia median- entre los que se encuentra el teletrabajo. mayores de 45 años, personas con disca- a distancia del Colegio de Auditores. La de la institución. Para Messenger, es
Algo de esto ocurre con el teletra- el último análisis del Observatorio de la para intentar regularlo fue te el uso de tecnologías. A quienes se en- Sin embargo, los proyectos legislati- pacidad, personas privadas de libertad y decisión de los auditores fue acompañada necesario tener claras las expectativas,
bajo o trabajo remoto. Nos sumer- Organización Internacional del Trabajo cuentran en relación de dependencia y de vos que se proponen regularlo refieren expresidiarios, con el objetivo de generar de una Guía de usuario para el teletrabajo “que todas las partes sepan qué se es-
gimos en un simulacro improvisa- (OIT) en relación al impacto del COVID-19 presentado en 2002. acuerdo a la Ley Nº 20.744 de Contrato de a un objetivo común, que es poner en oportunidades de inclusión social y labo- con la intención de acercarle a los traba- pera de los que trabajan desde sus ca-
do, surgido de la urgencia, que se en el mundo laboral. Según el organismo, Trabajo (LCT), se trata de la realización de igualdad de condiciones y derechos al ral a partir del teletrabajo. jadores del organismo “todas las herra- sas” y establecer reglas básicas sobre,
parece, de lejos, a lo que en verdad las medidas de paralización total o parcial actos, ejecución de obras o prestación de teletrabajador en relación de dependen- En 2010, salió otra guía, en este caso de mientas para que puedan desempeñar el por ejemplo, los horarios de disponibi-
consiste el teletrabajar. Entonces ya afectan a casi 2.700 millones de traba- lastima a un mercado laboral ya retraído. servicios en los que el objeto del contrato o cia: tanto al teletrabajador como al resto, Salud y Seguridad, y al año siguiente na- teletrabajo sin inconvenientes”. lidad de los trabajadores.
creemos que con contestar correos jadores, es decir aproximadamente al 81% A fines de 2019, “cerca de 1,2 millones de relación de trabajo es realizado total o par- consenso que no está garantizado por la ció el primer Observatorio de Teletrabajo, En la misma línea Laura Ripani, es-
electrónicos o participar en dos de la fuerza de trabajo mundial. personas buscaban empleo y se espera cialmente en el domicilio del trabajador o normativa vigente. conformado por el MTEySS, representan- Orientación desde el Estado. La Secre- pecialista del Banco Interamericano
conferencias por Zoom cumplimos El panorama es incierto. La pandemia que a esta cifra, ya de por sí elevada, se su- en lugares que no pertenecen al emplea- La OIT subraya que en Argentina “la tes del sector empleador y trabajador y por taría de Gestión y Empleo Público de la de Desarrollo (BID) consideró que los
con las consignas del trabajo a dis- trastoca todas las áreas, niveles, ámbitos men los damnificados por las consecuen- dor, mediante la utilización de Tecnolo- mayoría de las instituciones laborales –in- la OIT en calidad de organismo interna- Jefatura de Gabinete de Ministros elaboró horarios de trabajo, el equilibrio perso-
tancia. Es más, es probable que nos y todavía no se pueden estimar las conse- cias de la actual emergencia sanitaria”, gías de la Información y Comunicación cluyendo la legislación para la protección cional asesor. una Guía de Recomendaciones para Em- nal-profesional y la productividad son
sintamos fuera del sistema si no cuencias. En Argentina, esta crisis global alerta la oficina local de la OIT. (TIC). Los tres elementos que componen del empleo, la negociación colectiva y los Así se llegó a 2011, momento en que la pleados Públicos sobre Trabajo Remoto y los tres aspectos fundamentales que
hacemos eso, como si nuestro tra- Sindicatura General de la Nación (SIGEN) Bienestar Psicosocial. recogen las ventajas y desventajas de
bajo, futuro, dependiera de estar decidió hacer una prueba piloto con su Allí, hablan de “aislamiento físico, pero teletrabajar. “A pesar de que da mayor
trabajando desde casa. personal. Con participación voluntaria, la no emocional”, por lo que llaman a “conti- flexibilidad de horarios, el teletrabajo
Los que hoy, sorprendidos por experiencia abarcó varias de las tareas del nuar utilizando distintos medios tecnoló- hace más difícil definir de qué hora a
la cuarentena, estamos realizan- organismo de control y hasta la realización gicos (llamados, mails, videoconferencias, qué hora trabajamos”, planteó.
do trabajo a distancia lo estamos de informes y auditorías. La práctica fue redes sociales, entre otras)” para conti- Si bien esta modalidad de trabajo
haciendo, en general, bajo condi- nuar en contacto permanente con los dis- puede considerarse una herramien-
ciones que no se planificaron pre- tintos grupos de pertenencia, ya sean fa- ta con efectos positivos en el balance
viamente. El equipamiento puede miliares, amigos o compañeros de trabajo, entre la vida personal y la vida profe-
no ser el adecuado. Se comparte En 2011, la Sindicatura General entre otros. sional, “también puede terminar te-
el lugar, las máquinas, las redes y de la Nación hizo una prueba Una de las recomendaciones de la Guía niendo justamente el efecto opuesto si
el tiempo con otros miembros del es “considerar el trabajo remoto tan serio se borran las fronteras entre estos dos
grupo familiar. No se conoce, con
piloto con personal voluntario como el presencial”. Apuntan a generar ámbitos” advirtió Ripani.
certeza, dónde almacenar con se- que incluyó la realización de conciencia acerca de la importancia del
guridad la tarea realizada. Son con- informes y auditorías. accionar del trabajador público y cómo
fusos los alcances legales de esta eso afecta en la comunidad. Afirman que
nueva condición laboral. Se desdi- son quienes facilitan la implementación
bujan los vínculos con la jefatura de las políticas diseñadas por el Gobierno La AGCBA aprobó la adopción
y/o con los subordinados. Incluso positivamente valorada tanto por los tra- para asistir a los ciudadanos y garantizar de la modalidad de teletrabajo
aparecen distracciones que en las bajadores como por los supervisores. el bienestar.
oficinas están fuera de nuestro al- En 2012, la SRT elaboró la resolución Nº Otro punto que destacan es “definir con
y habilitó, como la AGN, que
cance. Series, rutinas, heladeras, 1522 con recomendaciones para la pro- claridad los objetivos esperados”. Para po- el Colegio de Auditores pueda
ausencias de control y más. moción de la seguridad de los trabajado- der organizarse, resulta importante tener hacer las sesiones a distancia.
Un párrafo aparte merece la acti- res y en 2013, el Ministerio formalizó la claros los objetivos a cumplir, qué se espe-
vidad laboral del Estado. Poco antes regulación del PROPET a través del Decre- ra de cada uno y qué ideas pueden aportar
del aislamiento, por dto. 338/20, se to 595/2012. El último hito en materia de para llevar a cabo esta nueva modalidad
aprobó el procedimiento de con- teletrabajo a nivel nacional fue la incorpo- laboral. sugerencias”. El desarrollo de proyectos
tingencia para volver al papel ante ración, en 2017, de un módulo especial re- La Guía resalta la necesidad de “estable- que sean de utilidad para colaborar con
eventuales fallas de los soportes o ferido a esta modalidad en la Encuesta de cer una rutina diaria”. Primero, se deben la situación actual, que puedan gestionar
documentos electrónicos (GEDO- Indicadores Laborales (EIL). Actualmente, definir las horas destinadas tanto al traba- nuevas formas de implementar las políti-
GDE) públicos. Se reabre la discu- existe un proyecto de decreto para impul- jo, como a otras actividades o al descanso. cas públicas, diferentes modalidades de
sión, inoportuna, entre transparen- sar una reglamentación que sirva como en función de su importancia para el logro trabajo adaptándose a este contexto social
cia, burocracia y control. norma específica para los teletrabajadores de los objetivos establecidos. particular.
Sintetizando, en términos ge- en relación de dependencia. También es necesario “tener un espacio Uno de los aspectos valorados en off
nerales, no hay teletrabajo sino propio donde trabajar”. El dormitorio y la por quienes armaron la Guía es el hecho
personas, en sus casas, cuarente- Las experiencias del control. Este año, cocina son desaconsejados ya que “el des- de que se haya implementado durante el
na mediante, tratando de trabajar. con el país en cuarentena, fue otro orga- orden o la asociación de ideas con otras gobierno anterior la Gestión Documental
Esta intención, estas ganas y este nismo de control el encargado de innovar obligaciones pueden desconcentrar al tra- Electrónica (GDE).
encierro esperan que se abran las en materia de teletrabajo. Los auditores bajador de los objetivos laborales”. También se enfrentan a distintas pro-
puertas para que, con calma y pla- generales de la Nación llevaron a cabo una Otro aspecto relevante es “mantener un blemáticas. Una es el recambio de funcio-
nificación, lleguemos a una nueva sesión de Colegio a través de una platafor- esquema de comunicación con compañe- narios. Es un momento en el que hay pro-
modalidad laboral que hay que ma virtual. ros, equipo y superiores”. Allí sugieren la yectos que se venían llevando a cabo y se
acompañar con proyectos y dere- El presidente de la Auditoría General utilización de herramientas tecnológicas dan de baja, así como otros que comien-
chos. Al trabajo remoto lo estamos de la Nación (AGN), Jesús Rodríguez, ex- que puedan fortalecer el trabajo colabora- zan. Además, muchos de los nuevos refe-
espiando por la cerradura mientras plicó a Acciones que la reunión “se trató tivo. Mencionan, como ejemplos, la video rentes de un área todavía no conocen a la
vamos en busca de las llaves. de la adaptación del organismo a las cir- conferencia, correos electrónicos y llama- totalidad de los trabajadores de su sector.
cunstancias actuales”. “Sin duda, es una das individuales, entre otras. Ahora, se encuentran elaborando una guía
emergencia que afecta a todos los países, ¿Qué puede hacer el trabajador? Reco- para líderes de equipos, que está próxima
pero eso no puede ser un obstáculo para miendan “proponer ideas, proyectos o a publicarse.
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ENTREVISTA

“Lograr concentración
y atención en casa
es bastante más difícil”

Para Cecilia Palozzo, vicedirectora del Centro de Estudios


Especializados en Trastornos de Ansiedad (CEETA), el teletrabajo
no siempre resulta lo efectivo que uno espera. Cómo hacer para que
la tarea resulte lo más organizada posible.

Entre las muchas consecuencias que no. Para que resulte y sea eficaz, la clave es
generó el Aislamiento Social, Preventivo no romper dicha rutina, habituarse a ella
y Obligatorio aparece la de tener que tra- y respetarla. Debemos saber que los frutos
bajar desde casa. O teletrabajar, como se siempre se ven a largo plazo.
le llama de manera más técnica. Frente a ¿Cómo se hace para atender las de-
eso, surgen muchas preguntas, relaciona- mandas de los hijos, que no tienen cla- “Para que los tiempos de
das con la salud mental de quienes esta- ses, mientras uno desarrolla su jornada
ban acostumbrados a salir de su vivienda, laboral? trabajo no se mezclen con las
viajaban en transporte público, interac- Nuestros hijos, sin duda y sobre todo tareas del hogar, es óptimo Asistencia gratuita
tuaban con sus compañeros de oficina y si son pequeños, nos obligan a rearmar armar una rutina laboral”,
volvían a su hogar. nuestra escala de prioridades. El armado
Para encontrar respuestas a estas in- de una rutina laboral que involucre la de- indicó Cecilia Palozzo. El CEETA brinda asistencia vir-
quietudes, Acciones dialogó con Cecilia manda de los chicos es fundamental. Así tual gratuita destinada a personas
Palozzo, vicedirectora del Centro de Es- como los chicos tienen sus horarios de es- con ansiedad o depresión a causa
tudios Especializados en Trastornos de cuela virtual, nos podemos acomodar en laborales el hecho de trabajar desde casa? del Coronavirus. Los encuentros
Ansiedad (CEETA). lo posible a dichos horarios para trabajar, Trabajar desde casa no siempre es grupales se dan los lunes y jueves
¿Por qué es importante armar una ru- por ejemplo. Es importante que poda- efectivo. La comunicación entre colegas a las 10 y están coordinados por
tina laboral? mos ser flexibles bajo estas circunstancias o compañeros de trabajo se hace menos profesionales del staff de la ins-
Sirve mucho porque nos permite tener para poder tener expectativas más reales, eficiente, depende de una conexión por titución. Quienes deseen inscri-
y sentir más control de la situación, es- como ser cumplir con un ritmo de trabajo medios que no siempre funcionan correc- birse deben ingresar a ceeta.org/
pecialmente en estos tiempos donde la más lento. tamente o no encontramos a la persona asistenciavirtual.
incertidumbre y la sensación de falta de ¿Existe una sensación en la gente de disponible. Se nos hace más difícil lograr La Facultad de Psicología de
control están altamente presentes. Una que desde casa se trabaja más que en la concentración y atención. Como resulta- la Universidad de Buenos Aires
rutina, una metódica armada conscien- oficina? do de esto, aumenta nuestra ansiedad y (UBA) también puso a disposi-
temente nos ayuda a cumplir con las exi- Sí, es una sensación muy compartida preocupación por no lograr los objetivos ción de la población un servicio
gencias laborales, nos permite reducir la entre chicos y grandes. Esto puede de- deseados o las exigencias del trabajo. Y de atención psicológica gratuito.
ansiedad y la preocupación que surgen berse, por ejemplo, a que utilizamos el estamos más pendientes de las contin- La persona que lo requiere debe
naturalmente ante situaciones nuevas y tiempo de forma distinta, quizá más or- gencias del hogar, del cual no podemos completar sus datos en psi.uba.
que exigen adaptación. ganizada, y se pierde menos tiempo en escapar, y debemos atender en más de ar y un profesional se comunicará
Para que los tiempos de trabajo no se desplazarnos hacia nuestras oficinas y una ocasión. para concertar el encuentro vir-
mezclen con las tareas del hogar, es óp- demás. A eso, se les suman las tareas del ¿Es viable continuar realizando tele- tual o telefónico.
timo armar una rutina laboral, organizar hogar y el cuidado de los chicos, sentimos trabajo aún cuando se levante la cuaren- Además, la misma Facultad
el día mediante un programa o esquema que hacemos más, pero si vemos cuánto tena? brinda un servicio gratuito de
de cómo vamos a hacer las cosas, desde estamos haciendo propiamente de traba- Sí, es viable, por supuesto. Que sea ne- atención al personal de salud
horarios específicos para tareas de ofici- jo de oficina, quizá la realidad nos mues- cesario o no, ya es otra cuestión. Se trata afectado a la pandemia. Para ac-
na y horarios específicos para tareas del tre algo diferente. Muchas, aún contando de una forma de trabajo diferente que tie- ceder, hay que enviar un mensa-
hogar. Si estamos trabajando, focalizar- con un plan de trabajo, resultamos menos ne su lado bueno o cómodo y su lado no je por Whatsapp al 11-2177-9617
nos solo en ello y no pretender al mismo eficientes que cuando estamos en la pro- tan bueno, como la interacción entre co- entre las 10 y las 18.
tiempo “adelantar” pendientes del hogar. pia oficina. legas y compañeros de trabajo, entre otras
Cada tarea requiere de un momento ple- ¿Cómo afecta a las relaciones sociales y cuestiones.