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Desarrollo Urbano Regional y Participacion Ciudadana Como Fundamento de Planeacion Del Medio Ambiente
Desarrollo Urbano Regional y Participacion Ciudadana Como Fundamento de Planeacion Del Medio Ambiente
De este modo abarcar una mejor concepción del desarrollo urbano y más aún cuando se
plantea la idea de la sostenibilidad.
Tiene como finalidad buscar el desarrollo de los sectores de menores recursos, a través
de programas y proyectos orientados al mejoramiento de
sus condiciones de vida"
EL DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE debe tener como misión fomentar, mediante una
planeación democrática y de calidad, el crecimiento equilibrado, sustentable y equitativo de los
Municipios. Esto mediante un trabajo integrado, armónico y confiable por y para nuestro
territorio. Esto debe ser el principio que de impulso al Plan Municipal de Desarrollo
implementado por el Gobierno Municipal para dar frutos a los esfuerzos que día a día realizan
las mujeres y hombres en favor de su progreso y bienestar.
Muchos de los objetivos del desarrollo sostenible tal vez parezcan estar en conflicto entre ellos
en el corto plazo. Por ejemplo, el crecimiento industrial puede estar en conflicto con la
preservación de los recursos naturales. A largo plazo, sin embargo, el uso responsable de los
recursos naturales en la actualidad ayudará a asegurar que se cuente con recursos para el
crecimiento industrial sostenido dentro de muchos años.
El estudio de este rompecabezas plantea varias preguntas difíciles. Por ejemplo, ¿puede
cumplirse el objetivo económico a largo plazo del crecimiento agrícola sostenido si no se
cumple el objetivo ecológico de preservar la diversidad biológica? ¿Qué pasa con el medio
ambiente en el largo plazo si un gran número de personas no puede satisfacer actualmente
sus necesidades domésticas básicas?
Teniendo en cuenta que el Medio Ambiente no solo es agua, aire y suelo donde se desarrolla la
vida, sino que adicionalmente es la forma en que las personas se relacionan con esos
elementos para vivir en armonía, la participación de la sociedad sería inherente al medio
ambiente ya que es la herramienta por la cual los ciudadanos pueden analizar, identificar y
transformar una problemática existente que afecta sus vidas como por ejemplo los efectos
producidos por el cambio climático que en parte es producido por las mismas personas.
En la democracia las leyes, normas y valores son decisiones tomadas por los miembros de la
sociedad civil que aceptan libremente cumplirlas y protegerlas con el objetivo de evitar o
solucionar los problemas que afecten su desarrollo y calidad de vida. En este sentido, la
relación existente entre el medio ambiente y la participación ciudadana se hace evidente, en
especial cuando las personas deciden tomar determinadas acciones y actitudes para satisfacer
sus necesidades a partir de los recursos naturales.
¿Pero qué sucede cuando las decisiones tomadas traen consigo problemas?
Si bien existen modelos del deber ser de la democracia, en la realidad no existe un modelo
ideal de la misma que pueda ser aplicado en todo el mundo. Esto se da principalmente porque
son los mismos ciudadanos quienes crean su orden de acuerdo a sus costumbres y forma de
querer vivir la vida pero pueden transformarlo cuando lo consideren conveniente. Por tal
razón, la democracia requiere de la participación de todos los miembros de la sociedad.
¿Qué causas y consecuencias ha traído consigo la relación que hemos tenido con el Medio
Ambiente?
La relación que las personas han tenido con el medio ambiente ha estado sobre la base del
consumo de sus recursos naturales para fomentar un desarrollo social y económico creado y
aceptado por ellas mismas. Debido al consumo cada vez mayor de energía proveniente de
combustibles fósiles como el gas, el petróleo y el carbón, científicos del todo el mundo
consideran que la consecuencia más notoria de esto es el incremento del efecto de
invernadero que a su vez trae consigo temporadas más largas de sequías, de inundaciones y
por consiguiente, incendios forestales, erosión de la tierra así como paradójicamente, también
inundaciones de comunidades enteras y deslizamientos entre otros.
BASES CONCEPTUALES PARA LA DEFINICIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE LAS
DETERMINANTES AMBIENTALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
En desarrollo de lo dispuesto en la Constitución Política, la Ley 99 de 1993 por la cual se crea el
Ministerio de Ambiente y se organiza el Sistema Nacional Ambiental, define en su artículo 7º el
ordenamiento ambiental territorial –OAT, como “la función atribuida al Estado de regular y
orientar el proceso de diseño y planificación de uso del territorio y de los recursos naturales
renovables de la Nación, a fin de garantizar su adecuada explotación y su desarrollo sostenible.
De acuerdo con la Ley 99 de 1993, el objeto de las Corporaciones Autónomas Regionales y las
de Desarrollo Sostenible, es la ejecución de políticas, planes, programas y proyectos sobre
medio ambiente y recursos naturales renovables en lo relacionado con su administración,
manejo y aprovechamiento. Así, las corporaciones son las encargadas de administrar, dentro
del área de su jurisdicción, el medio ambiente y los recursos naturales renovables y propender
por su desarrollo sostenible, de conformidad con las disposiciones legales y las políticas del
Ministerio del Medio Ambiente. Esto significa que las CAR tienen un rol importante en la
incorporación de los temas ambientales en los ejercicios de ordenamiento territorial de los
municipios y distritos, principalmente, en los modelos de ocupación territorial por ellos
propuestos. Para lo anterior, las CAR en conjunto con los organismos adscritos y vinculados al
MADS y con las entidades técnicas y científicas del SINA, deben adelantar estudios enfocados
al análisis territorial que les permita tomar decisiones y emprender las acciones pertinentes
para identificar las determinantes ambientales de su jurisdicción.
El sistema natural es el soporte para el ordenamiento territorial, si se considera que establece
los parámetros de lo existente en términos de oferta y demanda de bienes y servicios
ecosistémicos para la población. Es así que la Ley 388 de 1997 fijó los objetivos, principios y
fines del ordenamiento territorial que rigen las actuaciones de las autoridades municipales y
distritales para alcanzar el objeto del ordenamiento del territorio, esto es, complementar la
planificación económica y social con la dimensión territorial, racionalizar las intervenciones
sobre el territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible en los términos de los
artículos 1 º, 2 º, 3 º y 6 º de la mencionada ley.
El término determinante fue establecido por la Ley 388 de 1997, específicamente en su artículo
10º, el cual prevé que los municipios y distritos en la elaboración y adopción de sus Planes de
Ordenamiento Territorial -POT deben tener en cuenta las “determinantes que constituyen
normas de superior jerarquía en sus propios ámbitos de competencia”. Las determinantes del
artículo 10° de la Ley 388 de 1997 son:
1. Las relacionadas con la conservación y protección ambiental, los recursos naturales y la
prevención de amenazas y riesgos naturales.
2. Las políticas, directrices y regulaciones sobre conservación, preservación y uso de las áreas
inmuebles consideradas como patrimonio cultural, histórico, artístico y arquitectónico de la Nación y
los departamentos.
Son definidas por las entidades del SINA y expresadas en normas, políticas, lineamientos,
directrices, criterios y orientaciones.
Presentan diversos niveles de restricción o condicionamiento a los usos del suelo.