CONTRALORÍA SOCIAL A NIVEL NACIONAL

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999)

La Constitución Bolivariana de la República de Venezuela (Art. 62) establece

claramente el derecho ciudadano que soporta cualquier proceso de Contraloría
Social que tanto los ciudadanos como las ciudadanas se propongan poner en
marcha; es así como en nuestro país se han desarrollado una serie de iniciativas
alentadas por los mismos poderes públicos, especialmente el Poder Ejecutivo
Nacional, Estadal y Municipal.

Otro elemento importante, conectado con la participación en lo social y en lo

económico, es lo referido al control social, definido como aquellas acciones
formales e informales ejercidas por la ciudadanía, no sólo en el plano electoral
sobre los representantes políticos, sino también sobre los comportamientos
individuales de los administradores públicos y las organizaciones que brindan
servicios públicos o ejecutan los presupuestos públicos.

Artículos vinculantes Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

(1999, 2007, 2009) sobre la Contraloría Social:

- 51. Derecho a presentar peticiones.

- 62. Participación del pueblo en la formación, ejecución y control de gestión

pública.

- 66. Deber de rendición de cuentas de los representantes políticos.

-141. Principio de transparencia y de rendición de cuentas de las

administraciones públicas.

- 143. Derecho de los ciudadanos y ciudadanas, a ser informados (as). - 184.

(2) Participación en la evaluación y control de obras.

Sin embargo la Contraloría Social en el país se venía dando con mucha debilidad
y dificultades. Es por eso que en diciembre de 2010, en Gaceta Oficial
Extraordinaria fueron promulgadas las cinco leyes que fortalecen la organización
del pueblo y coadyudan a la consolidación del Poder Popular, a través del ejercicio
de la democracia protagónica, participativa y revolucionaria.

Ley Orgánica de la Contraloría General de la República (2001, 2010)

Una de ellas fue la ley de Contraloría Social, la cual tienen como finalidad
construir las bases y los mecanismos para la organización del pueblo en pleno
ejercicio del poder que les fue conferido para la consolidación de la sociedad
socialista, democrática y de justicia.

En la Ley Orgánica de Contraloría Social (Gaceta Oficial, Nº 6011 de fecha

del 21-12-2010) está definida sobre la base del principio constitucional de
corresponsabilidad como una función compartida entre las instancias del Poder
Público, los ciudadanos y ciudadanas y las instancias del poder popular, para
garantizar que la inversión pública se realice de manera transparente y eficiente
en beneficio de los intereses de la sociedad y que las actividades del sector
privado no afecten los intereses colectivos o sociales (artículo, 2).

- Título I. Disposiciones Generales

- Título II. Del ejercicio y medios de la contraloría social - Título III. Del
procedimiento de la contraloría social

- Título IV. Responsabilidades

- Disposiciones Transitorias, Derogatoria y Final

La contraloría social es una expresión del derecho a la participación ejercida

por los ciudadanos para controlar de manera cotidiana y permanente las gestiones
de los consejos comunales y los gobiernos locales y regionales. Se puede
entender como un nuevo derecho ciudadano, que viene a complementar el
derecho político a la participación directa en la toma de decisiones en la gestión
pública y evaluación de los resultados.
 Asimismo los artículos referentes al tema se encuentran en:

- 9. Los órganos del poder popular están sujetos a la acción de la CGR.

- 75. Presta asistencia en la gestión de las contralorías sociales.

- 76. Los consejos comunales y las comunas, pueden presentar candidaturas al

cargo de contralor en entes públicos

CONTRALORÍA SOCIAL A NIVEL MUNICIPAL

Ley Orgánica del Poder Público Municipal (2005, 2006, 2010)

Mientras en la Ley orgánica del Poder Público Municipal, tipifica a través de los
artículos:

- 270. El control social es un mecanismo para el ejercicio de la gestión pública

municipal.
- 271. Los ciudadanos tienen derecho a organizarse, para ejercer control social.
- 272. Derecho a la rendición de cuentas; por parte de las autoridades
municipales.
- 273. Obligación de las autoridades de publicitar sus actos.
- 275. Derecho de los ciudadanos y de los consejos comunales a participar en
control de la actividad municipal en su parroquia.
- 276. Ejercicio del control social sobre la gestión pública municipal.

Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública (2002, 2006, 2010)

A través de los siguientes artículos:

- 2. Garantiza la participación en la formulación, ejecución, seguimiento,

evaluación y control de los planes del municipio.
- 13. Realiza el seguimiento, evaluación y control del Plan Municipal de
Desarrollo.

- 39. Vigila, controla y evalúa la ejecución del presupuesto de inversión

municipal.

Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular (2001, 2010)

Hace referencia a la contraloría social mediante estos artículos:

- 12. El CEPLACOP órgano encargado del diseño del plan estadal de desarrollo y
garantizar participación ciudadana en seguimiento, evaluación y control.

- 13. El CLPP órgano encargado de diseñar PMD y demás planes municipales y

garantizar seguimiento, evaluación y control.

- 14. El consejo comunal aplica metodología del ciclo comunal que incluye
controlaría social.

- 67. El CEPLACOP en instancias del poder popular realizarán seguimiento y

evaluación al plan operativo estadal.

- 72. El CLPP e instancias del poder popular hacen control sobre plan operativo
municipal.

- 77. El consejo de planificación comunal y consejos comunales realizarán

seguimiento y evaluación del plan operativo comunal.
 CONTRALORÍA SOCIAL A NIVEL LOCAL

Ley Orgánica de los Consejos Comunales (2006, 2009)

En sus artículos:

- 1. Regular la relación con órganos del poder público para ejecución, control y
evaluación de las políticas públicas y de los proyectos vinculados a las
comunidades.

- 33. Define la unidad de contraloría social para la evaluación de proyectos

comunitarios y de vigilancia del consejo comunal.

- 34. Funciones de la unidad de contraloría social.

- 35. Coordinación con entes de Poder Ciudadano.

Ley Orgánica del Poder Popular (2010)

Ley que con su artículo:

- 19. Define la contraloría social como uno de los ámbitos de actuación del poder
popular.

Ley Orgánica de las Comunas (2010)

A través de los siguientes artículos, hacen referencia al control social:

- 44. Define la unidad de seguimiento y control de los Bancos de la Comuna.

- 45. Define el Consejo de Contraloría Comunal como el responsable de la
supervisión, evaluación y control social sobre los proyectos planes y
actividades en el territorio de la comuna.

- 47. Determina las funciones de la contraloría comunal.

- 48. Consagra la cooperación entre los miembros del poder popular y la
contraloría comunal.

Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal (2010)

Asimismo la ley del sistema económico comunal, mediante los siguientes

artículos, se refieren al control social:

- 25. Determina la creación de una unidad de contraloría social en la estructura de

una unidad socio-productiva.

- 30. Determina las funciones de vigilancia de los procesos, planes y proyectos de

la unidad socio-productiva.