EL GOBIERNO

ÍNDICE

LEGISLACIÓN...............................................................................................................2

C.E. TÍTULOS IV - V.....................................................................................................2

CARACTERÍSTICAS.....................................................................................................2

COMPOSICIÓN..............................................................................................................4

TABLA – RESUMEN: ESTADOS DE ALARMA, EXCEPCIÓN Y SITIO............11

DIAGRAMA - ELECCIÓN PRESIDENTE DEL GOBIERNO...............................12

EL GOBIERNO

LEGISLACIÓN

 C.E. TÍTULOS IV - V

CARACTERÍSTICAS

1) PRINCIPIOS

a) Dirección presidencial (art. 98.2): Presidente marca directrices políticas de

Gobierno y departamentos

b) Colegialidad: Responsabilidad solidaria de sus miembros

c) Departamental: Titular departamento autónomo y responsable en el ámbito de

su gestión.

2) FUNCIONES

a) Políticas  Art. 97 C.E.

♦ Disolución Cortes o sus  Doble naturaleza político/administrativa

Cámaras  Dirigir política interior y exterior
♦ Proposición al Rey de  Defensa del Estado
referéndum  Función ejecutiva y potestad reglamentaria
♦ Declarar estado de alarma
♦ Declarar estado de excepción (previa autorización Congreso)
♦ Proponer al Congreso estado de sitio.
♦ Concluir tratados internacionales ordinarios

b) Normativas
♦ Dictar Decretos-Leyes
♦ Remitir al Congreso proyectos de ley
♦ Dictar Decretos Legislativos
♦ Aprobar Reglamentos para la ejecución de las leyes, previo dictamen
Consejo de Estado.

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3) ESTATUTO JURÍDICO

a) Incompatibilidades

♦ Otras funciones representativas

♦ Funciones públicas no derivadas de su cargo  Art. 98.3 - 98.4
♦ Actividad profesional o mercantil
♦ Estatuto e incompatibilidades regulado por L.G. 50/1997

b) Responsabilidad Penal

♦ Se exigirá ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo (102.1)

♦ Acusación de traición o delito contra la seguridad del
 Art. 102
Estado en el ejercicio de sus funciones (102.2)
⇒ Iniciativa: ¼ Congreso
⇒ Aprobación: mayoría absoluta Congreso
♦ No se aplicará la prerrogativa real de gracia (102.3)

4) RESPONSABILIDADES:

a) El gobierno responde solidariamente de su gestión política ante el Congreso de

los Diputados (art. 108)

b) Sujeción a la constitución y el resto del ordenamiento jurídico

♦ Sus actos son impugnables ante la jurisdicción contencioso-administrativa

♦ Su actuación es impugnable ante el Tribunal Constitucional

c) Control político de las Cortes Generales-ver Funciones de las Cortes Generales

♦ Solicitud de información (art. 109)

♦ Presencia ante las Cámaras (art. 110)

♦ Interpelaciones y preguntas; sesión de control (art. 111)

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♦ Cuestión de confianza (art. 112)

♦ Moción de censura (art. 113)

d) Disolución de las Cortes o una de sus cámaras

♦ A propuesta Presidente y bajo su exclusiva responsabilidad

♦ Previa deliberación Consejo de Ministros

♦ Decretada por el Rey, el decreto fijará la fecha de las elecciones.

♦ No podrá presentarse:

⇒ Cuando esté en trámite una moción de censura

⇒ En menos de un año desde anterior disolución (salvo casos de investidura

en los que no se haya elegido Presidente en < 2 meses)

COMPOSICIÓN
 Art 98.1

1) PRESIDENTE

a) Nombramiento

♦ Por investidura

⇒ Tras cada renovación Congreso y demás supuestos  Art 99

constitucionales

⇒ El Rey, previa consulta, propone un candidato a través del Presidente del

Congreso

⇒ El candidato expone programa político y solicita confianza del Congreso

⇒ Votación:

→ Mayoría absoluta

→ 48 h después: Mayoría simple

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→ Sucesivas propuestas hasta aprobación durante 2 meses

⇒ Si no se elige ningún candidato Rey disuelve Cámaras y convoca nuevas

elecciones con el refrendo del Presidente del Congreso.

♦ Por moción de censura

⇒ Propuesta por 1/10 de Diputados y aprobada por mayoría absoluta,

deberá incluir un candidato a la Presidencia

⇒ 2 días para presentar mociones alternativas.

 Art 113
⇒ Votación tras mínimo 5 días desde presentación

⇒ Cuando prospere será investido como Presidente el candidato alternativo

presentado en la moción.

⇒ Si no es aprobada no podrá presentarse otra en el mismo período de

sesiones.

b) Cese

♦ Dimisión (art. 114)

⇒ Por moción de censura (art. 113) ver Nombramiento

⇒ Por pérdida de confianza parlamentaria (art. 112), se procederá a nuevo

nombramiento por investidura.

♦ Expiración mandato

♦ Fallecimiento

c) Funciones

♦ Reguladas por LG 50/1997 de 27 de noviembre

♦ Representar al Gobierno

♦ Establecer programa político, directrices de política interior y exterior y velar

por su cumplimiento.

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♦ Previa deliberación Consejo de Ministros:

⇒ Proponer al Rey disolución Cortes o sus Cámaras (art. 115)

⇒ Plantear ante el Congreso cuestión de confianza (art. 112)

♦ Dirigir política de defensa

♦ Proponer al Rey referéndum, previa autorización Congreso

♦ Convocar, presidir y fijar orden del día Consejo de Ministros

♦ Refrendar actos del Rey, someter leyes para su sanción.

♦ Solicitar la presencia del Rey para ser informado de los asuntos de Estado y

presidir Consejo de Minitros,

♦ Interponer recurso de inconstitucionalidad

♦ Crear, modificar y suprimir, mediante R.D.

⇒ Departamentos ministeriales

⇒ Secretarías de Estado

♦ Aprobación estructura orgánica Presidencia del Gobierno

♦ Proponer al Rey nombramiento y separación Vicepresidente/s y Ministros

♦ Resolver conflictos de atribuciones entre ministerios.

♦ Impartir instrucciones a demás miembros del Gobierno

♦ Ejercer atribuciones que le concedan la Constitución y las leyes.

2) VICEPRESIDENTE/S

a) Nombramiento y cese

♦ Existencia opcional

♦ Nombrado por el Rey a propuesta Presidente del Gobierno

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♦ Si además dirige un departamento ministerial tendrá la condición de

Ministro.

b) Funciones

♦ Las encomendadas por Presidente

♦ Vicepresidente Primero:

⇒ Sustituir Presidente en caso de vacante, ausencia o enfermedad

⇒ Presidencia Comisión General de Secretarios de Estado y Subsecretarios

♦ Vicepresidente Segundo:

⇒ Presidencia Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos

3) CONSEJO DE MINISTROS

Órgano colegiado superior del Gobierno

a) Composición

♦ Presidente del Gobierno

♦ Vicepresidente/s

♦ Ministros

♦ Cuando sean convocados para informarse de asuntos de su competencia, con

voz pero sin voto:

⇒ Secretarios de Estado

⇒ Rey

b) Reuniones

♦ Convoca y preside Presidente del Gobierno (salvo casos que presida el Rey)

♦ Bajo un orden del día

♦ En Pleno o en Comisiones Delegadas del Gobierno

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EL GOBIERNO

♦ Tipos:

⇒ Deliberantes: sin adoptar acuerdos

⇒ Decisorias: adoptando acuerdos

♦ Deliberaciones secretas

c) Atribuciones

♦ Aprobar:

⇒ Proyectos del ley y remitirlos al Congreso o al Senado (art. 88)

⇒ Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado

⇒ Reales Decretos-Leyes (art. 86)

⇒ Reales Decretos-Legislativos (art 85)

⇒ Reglamentos para desarrollo y ejecución de las leyes (previo dictamen

Consejo de Estado)

⇒ Demás disposiciones reglamentarias que procedan)

♦ Acordar negociación y firma de Tratados Internacionales y su aplicación

provisional

♦ Remitir Tratados Internacionales a Cortes (art. 94 y 96.2)

♦ Declarar estados de alarma y excepción, proponer al Congreso estado de

sitio (art. 116)

♦ Disponer emisión de Deuda Pública o contraer crédito, cuando haya sido

autorizado por una ley (art. 135)

♦ Crear, modificar y suprimir órganos directivos de Departamentos

Ministeriales.

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EL GOBIERNO

♦ Adoptar programas, planes y directrices vinculantes para todos los órganos

de la Administración General del Estado.

♦ Otras atribuciones conferidas por la C.E., las leyes y cualquier otra

disposición.

4) COMISIONES DELEGADAS DEL GOBIERNO

a) Creación, modificación y supresión

♦ Doble naturaleza político-administrativa, formada por miembros del

Gobierno y órgano superior de la Administración General del Estado.

♦ Propuesta Presidente del Gobierno

♦ R.D. en Consejo de Ministros, especificará:

⇒ Miembro del Gobierno que preside

⇒ Miembros del Gobierno y, en su caso, Secretarios de Estado que la

integran

⇒ Funciones de la Comisión

⇒ Miembro al que corresponde la Secretaría

b) Reuniones y acuerdos

♦ Podrá ser convocados titulares de otros órganos superiores y directivos de la

Administración General del Estado que se estimen convenientes.

♦ Deliberaciones secretas

♦ Los acuerdos tendrá forma de Orden del Ministro competente o del Ministro

de la Presidencia (cuando sean competentes varios ministros)

c) Comisiones existentes

♦ Comisión Delegada del Gobierno para:

⇒ Situaciones de Crisis

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EL GOBIERNO

⇒ Asuntos Económicos

⇒ Política Autonómica

d) Funciones

♦ Examinar cuestiones de carácter general relacionadas con varios de los

Departamentos Ministeriales integrantes.

♦ Estudiar asuntos que afecten a varios Ministerios y requieran una propuesta

conjunta previa a su resolución por el Consejo de Ministros.

♦ Resolver asuntos que, afectando a más de un Ministerio no requieran ser

elevados al Consejo de Ministros.

♦ Otras atribuciones conferidas por ordenamiento jurídico o delegadas por el

Consejo de Ministros.

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EL GOBIERNO

TABLA – RESUMEN: ESTADOS DE ALARMA,

EXCEPCIÓN Y SITIO

Legislación

 Artículo 116 – Título V C.E.

 Ley Orgánica 4/1981 de 1 de junio

ALARMA EXCEPCIÓN SITIO

PROPUESTA --- --- Gobierno

Gobierno mediante R.D. Gobierno, RD Consejo de Congreso por mayoría
DECLARACIÓN Consejo de Ministros Ministros, previa absoluta
autorización Congreso.
ÁMBITO Establecido en R.D. Establecido en R.D.
DURACIÓN Máximo 15 días Máximo 30 días Indeterminada
Previa autorización 30 días, previa
PRÓRROGA ---
Congreso autorización Congreso
*Catástrofes, Potestades ordinarias Hecho o posibillidad de
calamidades o desgracias insuficientes para insurrección o acto de
públicas establecer y mantener: fuerza contra

*Crisis Sanitarias *Libre ejercicio derechos *La soberanía o

y libertades independencia de
MOTIVOS *Paralización servicios *Funcionamiento de las España
públicos instituciones *Integridad territorial
democráticas *Ordenamiento
*Desabastecimiento de *Servicios públicos constitucional
productos de 1ª necesidad esenciales
*Otros aspectos del orden Y no pueda resolverse
público por otros medios.
Modificación de algunos *Libertad personal (salvo Idem estado excepción
derechos, sin afectar a su derecho a ser informado y (artículos 17-18-19-20-
contenido esencial asistencia de abogado) 21-28 y 37.2)
*Inviolabilidad domicilio
y comunicaciones Otras determinaciones
SUSPENSIÓN
*Libertad residencia y que pueden incluirse en
DERECHOS
circulación, información el acuerdo.
y expresión
*Derecho de reunión,
huelga y medidas de
conflicto colectivo

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DIAGRAMA - ELECCIÓN PRESIDENTE DEL GOBIERNO

NUEVA
PROPUESTA

Exposición programa y >2 meses:

NO solicitud de confianza
Disolución
Cámaras
+
Votación Nuevas
tras 48 h VOTACIÓN elecciones
NO
(mayoría (Mayoría absoluta)
simple)

SÍ
SÍ

NOMBRAMIENTO
(Rey)