Continuando…

LA FUNCION PUBLICA.-

Primero que todo quiero Saludarlos a todos y cada una de sus familias, confiando en
que esten cumpliendo las medidas de distanciamiento social, higiene, y cuarentena en
términos generales, con el fin de resguardar la seguridad y salud de todos en estos
momentos por los que el mundo atraviesa.

Tal y como venimos conversando sobre un tema de mucha trascendencia en América

Latina y particularmente en El Salvador, como lo es la FUNCIÓN PUBLICA, que no es
mas ni menos que la actividad que se realiza de forma permanente es decir con carácter
indefinido, o con limitación temporal como cuando hay una contratación o
nombramiento de carácter temporal así el art. 3 LEG, en sus literales a) nos da una
definición de lo que debemos entender por Función Pública. Siendo para el legislador
que esta es “Toda actividad temporal o permanente (definida o indefinida), remunerada
o ad-honorem (en la actualidad es común que tanto a nivel de autónomas como las
Municipalidades, CEPA, CEL, entre otras, sin dejar fuera a los Órganos Ejecutivos,
Legislativo, y Judicial, el nombramiento como funcionarios que por ley están excluidos
de serlo, por los vínculos o de consanguinidad o afinidad que aquellos tienen con
funcionarios de la Administración como ejemplo los Cuñados del Actual diputado
Guillermo Gallegos de Gana, Nieto de la Ex Diputada Lorena Peña del fmln, asi como
innumerables casos en Arena, PDC con el Diputado Reynaldo Carballo, PCN, y los
mas populares de la Familia Salgado en San Miguel, en los cuales en la Municipalidad
fueron parte de sus empleados, desde sobrinos, primos, suegro, hermanos, y ahora
están Asamblea Legislativa, y hasta en el Ejecutivo como Cónsul.) realizada por una
persona natural en nombre del Estado, al servicio de éste, o de sus entidades en
cualquiera de sus niveles jerárquicos (es decir desde las posiciones mas bajas como
ordenanzas con el fin de pasar desapercibidos, y hasta grandes cargos como gerentes o
Presidentes de Instituciones como el Caso del Presidente del INDES, quien es hermano
del Señor Presidente) o como sucede a menudo en el Organo Judicial , en cual hace
varios años inicio un proceso para destituir a algunos jueces por la venta de plazas,
por su puesto nunca llegaron a descabezar la serpiente, pero ello los obligo realizar
variaciones en el modus operandi, a fin de que siempre los familiares, amantes,
amigos, ahijados entre otros pudieran con provilegio acceder a cargos en dicha
institución, hoy es sabido que las plazas ya no se coercializan, que se realizan
triangulaciones como por ejemplo, el hijo de un juez del juezgado a, es contratado en el
juzgado b, pero al familiar o allegado al juez del juzgado b, no lo puede contratar el
juez del juzgado a, pero para pagar el favor, este gestiona que le contraten al familiar
del juez del juzgado b en el juzgado c, y asi sucesivamente hasta cubrir el circulo de
favores. b) Funcionario Público. (algunas leyes como la Ley de la Carrera
Administrativa Municipal, en su art. 3, hace una sinonimia entre los conceptos
empleados, funcionario, y servidor publico, es decir al usar cualquiera de esos
conceptos, nos estaríamos refiriendo a lo mismo, no obstante algunas personas tratan
de establecer una diferencia por confución de los términos, así adecuan el concepto
Funcionario Público a los cargos de elección popular, no obstante siempre se vuelve
un empleado del pueblo, o mejor aun un Servidor Publico, es decir una persona cuyo
nombramiento y permanencia en el cargo dependerá de la voluntad del soberano)
Persona natural que presta temporal o permanentemente servicios dentro de la
administración pública, con facultad para tomar decisiones dentro de las atribuciones de
su cargo. c) Empleado Público. (quizá ya uno de los conceptos mas trillados, y que
suele relacionarse de forma inmediata con antivalores, ineficiencia, burcracía, política,
entre otros) Persona natural que presta temporal o permanentemente servicios dentro de
la administración pública y que actúan por orden o delegación del funcionario o
superior jerárquico, dentro de las facultades establecidas en su cargo. d) Servidor
Público. (es quizá la conceptualización mas adecuada y moderna a utilizar, pues ahí
encierra todas las categorías de personas que desempeñan un cargo dentro de la
administración publica sin importar su modo de ingreso a la adminsitración) Persona
natural que presta temporal o permanentemente servicios dentro de la administración
pública. e) Fondos Públicos (este concepto diría yo es muy conocido de todos y
codiciado por muchos, es uno de los mas buscados y anhelados por una gran cantidad
de Servidores públicos, buscando acceder a ellos de diversas maneras, y cayendo en
delito, para sorpresa y asombro de todos, hasta extorsionando a personas naturales y
jurídicas cuando estas necesitan realizar sus tramites y requieren de la aprobación de
aquellos, así como también sobre valorando los costos de los proyectos, o de los bienes
que se adquieren para que funcione el estado en cualquiera de sus modalidades)1. Son

1
Los paréntesis, su contenido y subrayado son meraras valoraciones y planteamientos míos, basados en
la experiencia.
los provenientes de la hacienda pública o municipal que se utilizan para el
cumplimiento de funciones, finalidades, potestades o actividades de naturaleza pública.

Como ya veníamos conversando en la clase de la semana pasada sobre este tema, y les
adjunte varias leyes, y por su puesto también una tarea, para identificar algunos posibles
cambios que se posibilitan con relación al cambio de paradigma del acceso a la tan
anhelada Función Publica.

La universidad José Simeón Cañas realizó un análisis sobre un anteproyecto de Ley de

la Función Publica, el cual en lo personal me parece muy acertado, no obstante habrá de
preguntarse, por que dicho ante proyecto no ha sido ampliamente discutido en la
Asamblea Legislativa? Ya que dicho anteproyecto busca la profesionalización de los
Servidores públicos, es decir la cualificación de todas aquellas personas que pasan a
formar parte de la administración publica, buscando eficientizar los servicios que esta
presta a la población, pasando por la desburocratización por ignorancia y pretendiendo
llegar a niveles de desarrollo humano y social mas acorde a nuestros tiempos.

Pasando por temas como lo establece en el documento la UCA, el significado de una ley
de la Función Publica para el Estado y el Poder Politico, asi como otro de los temas de
gran interés como lo es la necesidad de una administración publica profesional. Entre
otros el estudio aborda y que dejare como material de consulta en la plataforma para que
sobre este podamos tener una video conferencia y retro alimentar el dia viernes
respectivamente con cada uno de los grupos.