11 Capítulo

Seguridad
Ciudadana

11. Seguridad Ciudadana

 Perú: Indicadores de Gestión Municipal 2017

Capítulo 11

Seguridad Ciudadana

11.1 Serenazgo

La seguridad ciudadana cada vez cobra mayor importancia en el país y es el serenazgo que cumple el
rol de velar por la seguridad de los ciudadanos en el distrito. Es así que, a marzo 2017 el número de
municipalidades que brindan el servicio de serenazgo alcanza el 54,2%, con un total de 26 mil 661
serenos dedicados a esta labor.

Entre diciembre 2012 y marzo 2017 se aprecia un incremento en 39,1% de municipalidades que brindan
el servicio de serenazgo, explicado por el aumento de 3 mil 885 efectivos de serenazgo.

CUADRO N° 21
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE BRINDAN SERVICIO DE SERENAZGO Y NÚMERO DE EFECTIVOS,
DIC. 2012 - MAR. 2017
Municipalidades
Efectivos
Año Brindan el
Total % de serenazgo
servicio de serenazgo

Dic. 2012 1 838 721 39,2 22 776

Dic. 2013 1 838 883 48,0 25 440

Dic. 2014 1 842 924 50,2 24 590

Dic. 2015 1 851 987 53,3 25 600

Dic. 2016 1 851 991 53,5 26 500

Marz. 2017 1 851 1 003 54,2 26 661

Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas e Informática - Registro Nacional de Municipalidades 2013 y 2017.

GRÁFICO N° 102
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE BRINDAN SERVICIO DE SERENAZGO,
DIC. 2012 - MAR. 2017

987 991 1 003

924
883

721

Dic. 2012 Dic. 2013 Dic. 2014 Dic. 2015 Dic. 2016 Marz. 2017

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades 2013-2017.

121
 Instituto Nacional de Estadística e Informática

El mayor número de efectivos de serenazgo se concentra en la provincia de Lima y representa el 40,7%

(10 mil 861) del total a nivel nacional.

A nivel departamental, exceptuando la provincia de Lima, el mayor número de efectivos de serenazgo se

concentra en La Libertad (1 mil 639), Piura (1 mil 409), Cusco (1 mil 303), Arequipa (1 mil 296) y en la
Provincia Constitucional del Callao (1 mil 240).

CUADRO N° 22
PERÚ: EFECTIVOS DE SERENAZGO, SEGÚN ÁMBITO, DIC. 2012 - MAR. 2017
Efectivos de serenazgo
Ámbito
Dic. 2012 Dic. 2013 Dic. 2014 Dic. 2015 Dic. 2016 Marz. 2017
Total 22 776 25 440 24 590 25 600 26 500 26 661
Provincia de Lima 10 329 11 332 10 419 10 196 10 815 10 861
Otros departamentos 12 447 14 108 14 171 15 404 15 685 15 800
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas e Informática - Registro Nacional de Municipalidades 2013 y 2017.

GRÁFICO N° 103
GRÁFICO N°103
PERÚ: EFECTIVOS DE SERENAZGO, SEGÚN DEPARTAMENTO, MAR. 2017
PERÚ: EFECTIVOS DE SERENAZGO, SEGÚN DEPARTAMENTO, MAR. 2017

Provincia de Lima 1/ 10 861

La Libertad 1 639
Piura 1 409
Cusco 1 303
Arequipa 1 296
Prov. Const. del Callao 1 240
Región Lima 2/ 1 133
Ancash 1 002
Puno 811
Junín 720
Cajamarca 700
Ica 634
Loreto 609 Total efectivos de
Huánuco 511 serenazgo:
26 mil 661
Ayacucho 446
Tacna 388
Lambayeque 374
San Martín 311
Tumbes 250
Pasco 241
Ucayali 231
Huancavelica 193
Apurimac 105

100,0 Moquegua 97
Amazonas 81
40,7
Madre de Dios 76
59,3
1/ Comprende los 43 distritos de la provincia de Lima.
2/ Comprende las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades 2017.

122
 Perú: Indicadores de Gestión Municipal 2017

11.1.1 Habitantes por cada efectivo de serenazgo en Lima Metropolitana

Al 31 de marzo 2017, en los distritos de Lima Metropolitana como Chorrillos, San Juan de Lurigancho,
El Agustino, San Martín de Porres, Villa El Salvador y Villa María del Triunfo, un efectivo de serenazgo
brinda seguridad a más de 3 mil habitantes. No obstante, en el distrito de Santa María del Mar, un
efectivo brinda seguridad a 43 habitantes, seguido de La Punta con 44 habitantes.

GRÁFICO N° 104
LIMA METROPOLITANA: HABITANTES POR CADA EFECTIVO DE SERENAZGO, SEGÚN ZONA,
MAR. 2017

Lima Norte Lima Norte Prov. Const. del Callao

Prov. Const. del Callao
Lima Norte Lima Nortepor efectivo) Prov. Const.
Prov. del del
Const. Callao
(841Callao Prov.
habitantes por Const. delpor
efectivo) Callao
Lima Norte
(1 884 habitantes por efectivo)
(1 884 habitantes (841 habitantes efectivo)
(1 884 habitantes por efectivo) (1 884 habitantes por efectivo) (841(841
habitantes por por
habitantes efectivo)
efectivo) (841 habitantes por efectivo)
(1 884 habitantes por efectivo)
San Martín de Porres
San Martín de Porres 4 345 4 345 Callao Callao 1 589 1
Martín de Porres
an Martín de Porres San Martín de Porres 4 345 4 345 4 345 Callao
Callao Callao 1 589 1 589 1 58
Carabayllo Carabayllo 2 446 2 446 Ventanilla Ventanilla 905 905
Carabayllo
Carabayllo 2 446
Carabayllo
2 446 2 446 Ventanilla 905
Ventanilla Ventanilla
905 905
Puente Piedra Puente Piedra 2 144 2 144 Carmen de La Legua Reynoso
Puente Piedra
Puente Piedra 2Puente
144
2 144Piedra 2 144 Carmen de La Carmen de La Legua Reynoso 674 674
Carmen de Legua Reynoso
La Legua Reynoso Carmen de La674Legua
674 Reynoso 674
Comas Comas 2 066 2 066
Comas 2 066 La Perla Perla632
Comas 2 066Comas 2 066 La Perla
La Perla 632632 La La
Perla
632
632
Independencia Independencia 1 352 1 352
Independencia
Independencia 1 352 Independencia
1 352 1 352 Bellavista 479
Bellavista
Bellavista 479479 Bellavista 479
Ancón 1Ancón
012 Bellavista 479
Ancón 1 012 1 012
Ancón 1 012 Ancón 1 012 Mi Perú Mi374
Perú 374
Los Olivos Mi Perú
Mi Perú 374374 Mi Perú 374
LosLos
Olivos 901901 Los901
Olivos 901
Olivos Los Olivos 901 La Punta 44 La Punta
La Punta 44
Santa Rosa
Santa Rosa
660660
660Rosa
Santa 660 La Punta 44 44 La Punta 44
Santa Rosa Santa Rosa 660

Lima Centro Lima Centro Lima Sur Lima Este Lima Este
Lima Centro
Lima Centro
(268 habitantes por(268 Lima
efectivo) Centro Lima SurSur Lima Sur Lima EsteEste Lima Este por ef
habitantes por efectivo) Lima (1 866 habitantes por Lima
efectivo) Sur Lima (1 601 habitantes por efectivo)
(1 601 habitantes
(268(268
habitantes por por
habitantes efectivo)
efectivo) (268 habitantes por efectivo) (1 866 habitantes por efectivo) (1 866 habitantes por efectivo) (1 601 habitantes por efectivo) (1 601 habitantes por efec
(1 866 habitantes por efectivo) (1 866 habitantes por efectivo) (1 601 habitantes por efectivo)
San Juan de San Juan de San Juan de
4
Rímac Rímac 2 262 Rímac 2 262 2 262 Chorrillos 5 170
Chorrillos
San Juan de
Lurigancho Lurigancho SanLurigancho
4Juan
804de
Rímac 2 262Chorrillos 5 170 5 170 Lurigancho 4 804
ímac 2 262 Chorrillos 5 170Chorrillos Lurigancho
5 170
Breña Breña1 556 Breña1 556 1 556
Breña Breña
1 556 1 556 VillaVilla
El Salvador
Villa El Salvador Villa El Salvador
4 304
4 304 El4 Agustino
304 El Agustino 4El650
Agustino 46
La Victoria La
571 Victoria 571 El Salvador Villa
4 304 El Salvador 4 304El Agustino El Agustino 4 650
Victoria 571 Villa María del Triunfo 3 881
Villa María del Triunfo 3 881
ctoria 571 La Victoria 571
urquillo Surquillo
407 407 Surquillo 407 VillaVilla
María del del
María Triunfo
Triunfo 3 881
Villa3María
881 del Triunfo 3 881 Ate Ate
2 043 Ate2 043 2 043
San Juan de Miraflores
San Juan de 2 189
Miraflores 2 189 Ate 2 043 Ate 2 043
quillo 407 Surquillo 407 San Juan de Miraflores 2 189
delMagdalena
Mar del Mar
366 Magdalena
366 del Mar 366 San Juan de Miraflores San Juan de Miraflores
2 189 2 189 Santa Anita Santa Anita
Pachacámac 1 383 1 969 1 969
l Mar 366 Magdalena del Mar 366 Pachacámac 1 383 Pachacámac 1 383Santa Anita
Santa Anita
1 969
Santa Anita
1 969 1 969
Santiago de346
e Surco Surco Santiago
346 de Surco 346 Pachacámac 1 383 Pachacámac 1 383
Surco 346 Santiago de Surco 346 Pucusana 643
Pucusana 643 San Luis San
991Luis 991
300 San Miguel 300 Pucusana
Pucusana 643643 San Luis 991
Miguel San300 Miguel Pucusana 643 San Luis 991 San Luis 991
iguel 300 San Miguel 300 Lurín 497 Lurín 497
Lima 278Lima 278 Lima 278 Lurín
Lurín 497497 Lurín 497 Chaclacayo Chaclacayo
Chaclacayo 850 850 850
Lima 278 Lima 278 Punta Negra 364
Punta Negra 364 Chaclacayo Chaclacayo 850
Pueblo Libre 267 850
o Libre Pueblo267 Libre 267 Punta Negra
Punta Negra 364 364 Punta Negra 364
Libre 267 Pueblo Libre 267 San Bartolo 115
San Bartolo 115 Cieneguilla Cieneguilla
690 690
Lince 262Lince 262 Lince 262 SanSanBartolo 115115 Cieneguilla 690
Bartolo San Bartolo 115 Cieneguilla 690 Cieneguilla 690
Lince 262 Lince 262 Punta Hermosa Punta 61 Hermosa
s María Jesús 211 Jesús María 211 61
211María Punta Hermosa
Punta Hermosa 61 61 Punta Hermosa 61 Lurigancho 519Lurigancho Lurigancho
519 519
María 211 Jesús María 211 Santa María del Mar 43 del Mar Lurigancho Lurigancho 519
Barranco 175 Barranco 175 Santa María 43 519
arranco 175 Santa María del Mar
Santa María del Mar 43 43 Santa María del Mar 43
anco 175 Barranco 175 La Molina
n Borja San
148 Borja 148 San Borja 148 La Molina 453La Molina 453 453
San Borja La Molina 453 La Molina 453
Borja 148 148
aflores Miraflores
100 100 Miraflores 100
lores 100 Miraflores 100
n Isidro San
61 Isidro 61 San Isidro 61
sidro 61 San Isidro 61

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades 2017.

123
 Instituto Nacional de Estadística e Informática

11.2 Intervenciones registradas por el serenazgo

En seguridad ciudadana, las municipalidades deben “organizar un servicio de serenazgo o vigilancia

municipal cuando lo crea conveniente, de acuerdo a las normas establecidas por la municipalidad
provincial respectiva”, según Ley Orgánica de Municipalidades, Art. 85. En ese sentido, el establecimiento
de un registro de intervenciones efectuadas por los efectivos de serenazgo permite sentar líneas de base
para un adecuado control real de los problemas que afectan la seguridad en el distrito.

A nivel nacional, el 49,3% (913) de municipalidades informaron que cuentan con un registro de
intervenciones efectuadas por los efectivos de serenazgo en sus distritos. Del total de intervenciones a
nivel nacional, el comercio informal alcanzó a 401 mil 862 intervenciones, representando el 38,6% a
nivel nacional, le siguen el consumo de alcohol en vía pública (34,3%), consumo de drogas (10,7%),
entre los principales.

GRÁFICO N° 105
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE INFORMARON QUE EL SERENAZGO REGISTRÓ INTERVENCIONES, 2016
SERENAZGO REGISTRÓ INTERVENCIONES, 2016

No registraron Registraron
(938) (913)
50,7% 49,3%

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades 2017.

CUADRO N° 23
PERÚ: INTERVENCIONES REGISTRADAS POR EL SERENAZGO, 2016
Tipo de intervención Número %
Total 1 041 530 100,0
Comercio informal 401 862 38,6
Consumo de alcohol en la vía pública 357 687 34,3
Consumo de drogas 111 273 10,7
Accidentes de tránsito 50 386 4,8
Violencia familiar 37 432 3,6
Robo a transeúntes 27 209 2,6
Pandillaje 18 071 1,7
Robo a domicilio 8 568 0,8
Robo de vehículos 6 035 0,6
Robo a establecimientos 3 912 0,4
Robo de autopartes 3 557 0,3
Otro 1/ 15 538 1,5
1/ Comprende: Auxilio a la comunidad, contra la tranquilidad pública, contra el cuerpo, la vida y la salud, abigeato, estafa, entre otros.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades 2017.

124
 Perú: Indicadores de Gestión Municipal 2017

11.3 Equipamiento e infraestructura para actividades de serenazgo

Promover una mejor y adecuada implementación de equipos e infraestructura para las actividades de
serenazgo cada vez cobra mayor importancia dentro de las principales políticas públicas de seguridad
ciudadana en los gobiernos locales del país, por cuanto la protección del patrimonio vecinal y de la
integridad física de los residentes contribuye a mejorar las condiciones para una convivencia pacífica
entre los ciudadanos.

En el año 2017, del total de municipalidades que brindan el servicio de serenazgo (1 mil 3), el 99,0%
informó que disponen de equipamiento e infraestructura para actividades de serenazgo.

Entre los años 2013 y 2017 se aprecia un incremento en 67,2% de municipalidades que disponen de
equipamiento e infraestructura para actividades de serenazgo.

CUADRO N° 24
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE BRINDAN EL SERVICIO DE SERENAZGO Y DISPONEN DE EQUIPAMIENTO
E INFRAESTRUCTURA, 2013 - 2017

Municipalidades Municipalidades que

Total que brindan el disponen de equipamiento
Año %
Municipalidades servicio de e infraestructura para
serenazgo actividades de serenazgo

2013 1 838 721 594 82,4

2014 1 838 883 679 76,9
2015 1 842 924 781 84,5
2016 1 851 987 900 91,2
2017 1 851 1 003 993 99,0
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades 2013 - 2017.

GRÁFICO N° 106
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE DISPONEN DE EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA PARA
ACTIVIDADES DE SERENAZGO, 2013 - 2017

993
900
781 399
679
594

2013 2014 2015 2016 2017

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades 2013 - 2017.

125
 Instituto Nacional de Estadística e Informática

11.3.1 Unidades móviles operativas para actividades de serenazgo

El serenazgo cumple su servicio utilizando diversas unidades móviles que sirven de apoyo para el
fortalecimiento de la seguridad ciudadana en su distrito, como auto y/o camioneta, motocicleta y
bicicleta, entre los principales.

GRÁFICO N° 107
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE DISPONEN DE UNIDADES MÓVILES OPERATIVAS PARA ACTIVIDADES DE
SERENAZGO, 2016 Y 2017

662 662
636 636
586 586
527 527
2016 2016 2017 2017

95 95 73 73

Auto y/o
Auto
camioneta
y/o camioneta Motocicleta
Motocicleta Bicicleta
Bicicleta

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades 2016 y 2017.

Auto y/o camioneta

El 59,0% (586) de municipalidades que brindan el servicio de serenazgo disponen de autos y/o
camionetas operativas. En el año 2017, se han registrado 2 mil 357 autos y/o camionetas operativas
para apoyar a las actividades de serenazgo.

Motocicleta

El 64,0% (636) de municipalidades que brindan el servicio de serenazgo disponen de motocicletas

operativas. En el año 2017, se han registrado 2 mil 712 motocicletas operativas para apoyar a las
actividades de serenazgo.

Bicicleta

El 7,4% (73) de municipalidades que brindan el servicio de serenazgo disponen de bicicletas operativas.
En el año 2017, se han registrado 803 bicicletas operativas para apoyar a las actividades de serenazgo.

CUADRO N° 25
PERÚ: UNIDADES MÓVILES OPERATIVAS PARA ACTIVIDADES
DE SERENAZGO, 2016 Y 2017
Año
Unidades móviles operativas
2016 2017
Auto y/o camioneta 2 276 2 357
Motocicleta 2 671 2 712
Bicicleta 920 803
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades 2016 Y 2017.

126
 Perú: Indicadores de Gestión Municipal 2017

11.3.2 Equipamiento de seguridad

El 80,6% (800) de municipalidades que brindan el servicio de serenazgo disponen de uniformes

completos y el 77,6% (771) de estas, dispone de varas de ley (vara de goma). Asimismo, solo el 18,5%
(184) de municipalidades que brinda el servicio de serenazgo dispone de chalecos antibalas y el 8,0%
(79) de estas, dispone de canes.

GRÁFICO N° 108
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE DISPONEN DE EQUIPAMIENTO DE SEGURIDAD OPERATIVO PARA
ACTIVIDADES DE SERENAZGO, 2017

800 771

184
79

Uniforme completo Vara de ley Chaleco antibalas Canes

(vara de goma)

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades 2017.

En el año 2017, se han registrado 27 mil 10 uniformes completos y 19 mil 354 varas de ley (vara de
goma). Asimismo fueron registrados, 2 mil 979 chalecos antibalas y 560 canes. Todos estos tipos de
equipamiento de seguridad, sirven de apoyo para las diferentes actividades que brinda el servicio de
serenazgo.

GRÁFICO N° 109
PERÚ: EQUIPAMIENTO DE SEGURIDAD OPERATIVO PARA ACTIVIDADES
DE SERENAZGO, 2017

27 010

19 354

2 979
560

Uniforme completo Vara de ley Chaleco antibalas Canes

(vara de goma)

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades 2017.

127
 Instituto Nacional de Estadística e Informática

11.3.3 Equipos de comunicación y videovigilancia

El 42,0% (417) de municipalidades que brindan el servicio de serenazgo disponen de radios

comunicadores operativos para apoyar a las actividades de serenazgo. Sin embargo, solo el 23,0%
(228) de municipalidades que brindan este servicio disponen de cámaras de videovigilancia operativas.

GRÁFICO N° 110
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE DISPONEN DE EQUIPOS DE COMUNICACIÓN Y VIDEOVIGILANCIA
OPERATIVOS PARA ACTIVIDADES DE SERENAZGO, 2016 Y 2017

429 417
2016 2017

228
227
201

Radio comunicador Cámara de videovigilancia

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades 2016 y 2017.

Radio comunicador

Los radios comunicadores refuerzan la comunicación entre el serenazgo y la Policía Nacional del Perú.
Con la ayuda de estos equipos de comunicación, el servicio de serenazgo brinda una respuesta rápida
y oportuna a las emergencias que puedan afectar a la población.

En el 2017, se registraron 8 mil 261 radio comunicadores, representando un incremento de 16,8% con
respecto al año anterior.

El mayor número de radio comunicadores operativos se concentra en la provincia de Lima (4 mil 4),
en los departamentos de Cusco (642), Arequipa (483), La Libertad (301) y en la región Lima (298). Por
otro lado, los departamentos de Tumbes (49), Moquegua (42), Madre de Dios (31), Apurímac (20) y
Amazonas (20) registran el menor número de radios comunicadores operativos.

128
 Perú: Indicadores de Gestión Municipal 2017

GRÁFICO N° 112
PERÚ: RADIO COMUNICADOR OPERATIVO
PARA ACTIVIDADES DE SERENAZGO, SEGÚN
DEPARTAMENTO, 2017

GRÁFICO N° 111 Provincia de Lima 1/ 4 004

PERÚ: RADIO COMUNICADOR OPERATIVO Cusco 642
PARA ACTIVIDADES DE SERENAZGO,
Arequipa 483
2016 Y 2017
La Libertad 301
Región Lima 2/ 298
Áncash 273
Prov. Const. del Callao 259
Junín 228
Ica 208
Piura 205
8 261 Loreto 193
8 261
Cajamarca 174
7 074
Tacna 124
Lambayeque 112
7 074
Pasco 105
Ucayali 93
San Martín 86
Puno 86
Ayacucho 77
2016 2017
Huánuco 74
Huancavelica 74
Tumbes 49
Moquegua 42
Madre de Dios 31
Apurímac 20
Amazonas 20

1/ Comprende los 43 distritos de la provincia de Lima.

2/ Comprende las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades.

omprende las provincias de Cámaras deCanta,

Barranca, Cajatambo, videovigilancia
Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos.
Registro Nacional de Municipalidades 2017.

En el año 2017, se ha registrado un total de 5 mil 232 cámaras de videovigilancia operativas. Este
tipo de equipo de comunicación y videovigilancia se ha convertido en un elemento importante para
intensificar la prevención de actos delictivos existentes en el país.

CUADRO N° 26
PERÚ: CÁMARAS DE VIDEOVIGILANCIA OPERATIVAS PARA ACTIVIDADES DE
SERENAZGO, SEGÚN REGIÓN NATURAL, 2016 Y 2017
Año
Región Natural
2016 2017
Total 4 384 5 232
Costa 1/ 724 978
Sierra 673 813
Selva 323 350
Lima Metropolitana 2 664 3 091
1/ No incluye Lima Metropolitana
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades 2016 y 2017.

129
 Instituto Nacional de Estadística e Informática

Lima Metropolitana concentra el 59,2% (3 mil 91) de cámaras de videovigilancia operativas para
actividades de serenazgo. Siendo las municipalidades de Santiago de Surco, Miraflores, Ventanilla, Los
Lima Norte San Miguel, LimaLima
Olivos, NorteBorja en su conjunto las
y San que
Prov. disponen
Const. del Callaode más deProv.
la mitad (53,9%)
Const. del Callao de
(258 cámaras operativas) (258 cámaras operativas) 2017 (495 cámaras operativas) 2017 (495 cámaras operativas)
cámaras de videovigilancia operativas implementadas.
Los Olivos 178 Los Olivos 178 Ventanilla 250 Ventanilla 250

Independencia 30 Independencia 30 GRÁFICO N° Bellavista

113 133 Bellavista 133
LIMA METROPOLITANA: CÁMARAS DE VIDEOVIGILANCIA OPERATIVAS PARA ACTIVIDADES DE
Mi Perú 40 Mi Perú 40
SERENAZGO, SEGÚN ZONA, 2017
Ancón 14 Ancón 14
La Perla 23 La Perla 23

San Martín De Porres San Martín De Porres Carmen de La Carmen de La

12 12
Lima Norte 21 21
Legua ReynosoProv. Const. del Callao Legua Prov.
Reynoso
Const. del Callao
(258 cámaras operativas)
(495 cámaras
La Punta 20 operativas) 2017 La(495 cámaras operativas)
Punta 20
Puente Piedra 12 Puente Piedra 12
Los Olivos 178 Ventanilla
Callao Ventanilla
250
Callao 250
8 8
Comas 12 Comas 12 Bellavista 133
Bellavista 133
Independencia 30
Mi Perú 40 Mi Perú 40
Ancón 14
La Perla 23 La Perla 23

San Martín De Porres Carmen de La Carmen de La

12 21 21
Legua Reynoso Legua Reynoso

La Punta 20 La Punta 20
Puente Piedra 12
Callao 8 Callao 8
Comas 12

Lima Sur Lima Sur Lima Este Lima Este

Lima Centro Lima Centro (188 cámaras operativas) Lima Sur (188 cámaras operativas)
(485 cámaras operativas) (485 cámaras operativas)
5 cámaras operativas) (1 665 cámaras operativas) (188 cámaras operativas)

antiago Santiago Chorrillos 50 Chorrillos 50 Ate 142 Ate

484 484 Chorrillos 50
e Surco de Surco Villa María Villa María
del Triunfo Villa41María del Triunfo
41
La Molina 109 La Molina 10
aflores 275 Miraflores 275 41
San Juan de del Triunfo San Juan de
San31Juan de 31
Santa Anita 57 Santa Anita 57
Miguel 173 San Miguel 173 31
Miraflores
Lurín 18 Lurín 18 El Agustino 46 El Agustino 46
Lima 160 Lima 160 Lurín 18
San Juan de San Juan de
Pucusana 16 Pucusana 16 42 42
n Borja 146 San Borja 146 Pucusana 16 Lima Sur Lurigancho Lurigancho
Lima Este
Lima Centro San Bartolo 14 (188 cámaras
San Bartolo operativas)
14 Lurigancho 33 (485 cámaras operativas)
Lurigancho 33
o Libre 105 (1 665 Libre
Pueblo cámaras operativas)
105 San Bartolo 14
Santiago Punta Hermosa 12 Punta Hermosa
Chorrillos 12 Cieneguilla
50 24 Cieneguilla
Ate 24
n Isidro 81 San Isidro 81 484 Punta Hermosa 12
de Surco Santa María Santa
Villa María
María
6 Santa María 6 San Luis
41 17 San
La Luis
Molina 17 10
dalena Magdalena del Mar del Triunfo
6 del Mar
60 Miraflores 60 275 del Mar
l Mar del Mar San Juan de
Chaclacayo
31 15 Chaclacayo
Santa Anita 15 57
Lince 55 San Miguel
Lince 55 173
Lurín 18 El Agustino 46
Rímac 38 Lima
Rímac 38 160
San Juan de
Pucusana 16 42
SanMaría
Borja Lurigancho
s María 33 Jesús 33 146
San Bartolo 14 Lurigancho 33
urquillo 29 Pueblo Libre
Surquillo 29 105
Punta Hermosa 12 Cieneguilla 24
Victoria 21 San
La Isidro
Victoria 2181
Santa María
6 San Luis 17
Magdalena del Mar
arranco 5 Barranco
del Mar 5 60
Chaclacayo 15
Lince 55

Rímac 38
Nota: Las municipalidades de Breña, Carabayllo, Pachacámac, Punta Negra, Santa Rosa y Villa El Salvador no cuentan con cámaras de videovigilancia.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades 2017.
Jesús María 33

Surquillo 29
130
La Victoria 21

Barranco 5
 Perú: Indicadores de Gestión Municipal 2017

11.4 Patrullaje integrado del serenazgo con la Policía Nacional del Perú

En el 2017, el 85,1% (854) de municipalidades que brindan el servicio de serenazgo, realizan patrullaje
de manera conjunta con los efectivos policiales, a fin de mantener el orden público y otorgar seguridad
al vecindario.

En los tres últimos años, se ha incrementado el servicio de patrullaje integrado en 158 municipalidades
que representa el 22,7%.

GRÁFICO N° 114
PERÚ: MUNICIPALIDADES CON SERENAZGO QUE REALIZAN PATRULLAJE INTEGRADO CON LA POLICÍA
NACIONAL DEL PERÚ, 2015 - 2017

854
798
696 158

(80,9%) (85,1%)
(75,3%)

2015 2016 2017

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades 2015 - 2017.

11.4.1 Modalidad de patrullaje integrado

Del total de municipalidades que realizan patrullaje integrado, 704 patrullan principalmente en auto y/o
camioneta, incrementándose en 178 municipios que utilizan este tipo de modalidad, respecto al año
2015.

Otra modalidad más frecuente es el patrullaje a pie, siendo 372 municipalidades que realizan este tipo
de modalidad, incrementándose en 23,6%, respecto al año 2015.

GRÁFICO N° 115
PERÚ: MUNICIPALIDADES CON SERENAZGO QUE REALIZAN PATRULLAJE INTEGRADO CON LA POLICÍA
NACIONAL DEL PERÚ, SEGÚN MODALIDAD, 2015 - 2017

526
Auto y/o camioneta 636
704

282
Motocicleta 297 2015
316
2016
301
A pie 349 2017
372

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades 2015 - 2017.

131
 Instituto Nacional de Estadística e Informática

11.4.2 Frecuencia de patrullaje integrado

Con respecto a la frecuencia del patrullaje, del total de municipalidades que realizan patrullaje integrado
junto con la Policía Nacional del Perú, 354 lo realiza diariamente, incrementándose en 40 municipios,
respecto al año 2015.

Cabe destacar que, el número de municipalidades que realizan el patrullaje integrado de forma
interdiaria ha incrementado en 6 veces más, respecto al año 2015.

GRÁFICO N° 116
PERÚ: MUNICIPALIDADES CON SERENAZGO QUE REALIZAN PATRULLAJE INTEGRADO CON LA POLICÍA
NACIONAL DEL PERÚ, SEGÚN FRECUENCIA, 2015 - 2017

354 354
345 345
345314354
314
2015201520162016
314
2015 2016
20172017
202 202 2017
188 188
172
202172
188
172
113 113 118 118
104 104
103 103 106 106
118
104 103 77 113
77 106
65 6571 71
65 71 77
16 16
16
DiariaDiaria Interdiaria
Interdiaria Semanal
Semanal Quincenal
Quincenal Mensual
Mensual
Diaria Interdiaria Semanal Quincenal Mensual

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades 2015 -2017.

11.5 Comité Distrital de Seguridad Ciudadana

Los Comités Distritales de Seguridad Ciudadana son los encargados de planear, organizar, ejecutar y
coordinar, los planes, programas, proyectos y directivas de seguridad ciudadana en sus jurisdicciones,
en el marco de la política nacional diseñada por el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana
(CONASEC). Igualmente, supervisan y evalúan su ejecución, y difunden las medidas y acciones de
seguridad ciudadana.

En el año 2016, el 97,9% (1 mil 813) de municipalidades tienen conformado el Comité Distrital de
Seguridad Ciudadana.

Según tipo de municipalidad, en todas las municipalidades provinciales (196) se conformó el Comité;
mientras que, en las municipalidades distritales (1 mil 655), el 97,7% (1 mil 617) tiene conformado el
Comité.

132
 Perú: Indicadores de Gestión Municipal 2017

GRÁFICO N° 117
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE CONFORMARON EL COMITÉ DE SEGURIDAD CIUDADANA, SEGÚN TIPO
DE MUNICIPALIDAD, 2014 Y 2016

100,0%
99,0%

97,0%
97,9% 96,7%
97,7%

92,6%
91,9%

Total Municipalidades Municipalidades

Municipalidades Provinciales Distritales

2014 2016

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades 2015 y 2017.

CUADRO N° 27
PERÚ: COMITÉS DISTRITALES QUE REALIZARON ACTIVIDADES DE SEGURIDAD CIUDADANA, 2016
(Número de municipalidades)
Municipalidades Total %

Tienen conformado Comité Distrital de Seguridad Ciudadana 1 813 100,0

Sesiones de Comité de Seguridad Ciudadana 1 598 88,1

Operativos conjuntos de prevención de delitos y faltas
962 53,1
(Municipio, PNP, Fiscalía)
Consultas públicas 810 44,7

Capacitación a los efectivos de serenazgo 807 44,5

Capacitación en la elaboración del Mapa del Delito 803 44,3

Recuperación de espacios públicos 417 23,0

Espacios de seguridad ciudadana en la página web
406 22,4
y/o redes sociales de la municipalidad
Nota: Pregunta con respuesta múltiple.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades 2017.

11.6 Plan de Seguridad Ciudadana

A nivel nacional, el 92,1% (1 mil 704) de municipios tienen Plan de Seguridad Ciudadana que permite reducir
de manera planificada la criminalidad y delincuencia común desde una óptica integral y multisectorial.

Por otro lado, el 6,4% (109) de municipalidades que conformaron el Comité de Seguridad Ciudadana, sin
embargo no cuentan con Plan de Seguridad Ciudadana; éstas municipalidades se ubican principalmente
en los departamentos de Ayacucho (17), Apurímac (13), Puno (10), Áncash (10) y Cajamarca (8).

Asimismo, cabe destacar que todas las municipalidades de la Provincia de Lima cuentan con un Plan de
Seguridad Ciudadana.

133
 Instituto Nacional de Estadística e Informática

GRÁFICO N° 119
PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE CONFORMARON EL
COMITÉ DE SEGURIDAD CIUDADANA Y NO TIENEN
PLAN DE SEGURIDAD CIUDADANA, 2017

Ayacucho 17

GRÁFICO N° 118 Apurímac 13

PERÚ: MUNICIPALIDADES QUE TIENEN PLAN DE Puno 10
SEGURIDAD CIUDADANA, 2015 - 2017 Áncash 10
Cajamarca 8
Región Lima 1/
2/ 6
92,1% Junín 6
83,1% Ica 5
Piura 4
92,1%
67,7%
Cusco 4
Loreto 3
Huánuco 3
Huancavelica 3
Tacna 2
Pasco 2
La Libertad 2
Arequipa 2

2015 2016 2017 Amazonas 2

Ucayali 1
Tumbes 1
2017
San Martín 1
Moquegua 1
Madre de Dios 1
Lambayeque 1
Prov. Const. del Callao 1

1/ Comprende las provincias de Huarochirí (4), Huaura (1) y Yauyos (1).

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades 2015 - 2017.

134