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CONGRESO REPUBLICA Ee era end “Ako de a Universalizacién dea Salud Proyecto de Ley we 4954/2020-CR PROYECTO DE LEY QUE ESTABLECE REGLAS TRANSPARENTES: Y MERITOCRATICAS PARA ELEGIR A LOS MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. eee Sea anne Los Congresistas de la Republica, integrantes del Grupo Parlamentario “Somos Pert”, a iniciativa del Congresista RENNAN ESPINOZA ROSALES, ejerciendo el derecho de iniciativa legislativa que le confiere el articulo 107° de la Constitucién Politica del Peri, y en cumplimiento de lo establecido en los articulos 67°, 74°, 75° y 76° del Reglamento del Congreso de la Republica, proponen el siguiente: PROYECTO DE LEY EL CONGRESO DE LA REPUBLICA Ha dado la Ley siguiente LEY QUE ESTABLECE REGLAS TRANSPARENTES Y MERITOCRATICAS PARA ELEGIR A LOS MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. Articulo 1°. - Modificatoria Modificase el articulo 8° de la Ley N° 28031, Ley Organica de! Tribunal Constitucional, en los siguientes términos: “Articulo 8°.- Conformacién El Tribunal esta integrado por siete (07) miembros, con el titulo de Magistrados del Tribunal Constitucional. Son designados por el Congreso mediante resolucién legislativa, con el voto aprobatorio de los dos tercios del ntimero legal de sus miembros. Para tal efecto, el Pleno del Congreso designa una Comision Especial integrada por un (01) representante de cada Grupo Parlamentario, para encargarse de conducir el procedimiento de eleccion La Comision Especial publica en el diario oficial El Peruano la convocatoria para la presentacién de propuestas, seguin cronograma. La Comision Especial en Sesién Publica selecciona a los candidatos garantizando el principio constitucional de igualdad y no Ean Certo peg sagls: "Decenio dels personas con discapacidad en el Per SP Goxcrs “Ato dela Unversalzacn else REPUBLICA discriminacién, a través de procedimientos transparentes, idéneos, meritocraticos e imparciales, que merecen ser declarados aptos para ser elegidos. La relacién de las personas seleccionadas es publicada a fin de que los ciudadanos puedan formular tachas, las mismas que deben estar debidamente fundamentadas y acompajiadas de prueba documental. Las tachas deben ser resueltas por la Comision Especial. Presentada la propuesta por la Comision Especial, el Pleno del Congreso es convocado en término no inferior a cinco (05) dias para que se proceda a la eleccién de los magistrados. El dia de la eleccion, se procede a la votacién del primer candidato, si no obtuviera los votos requeridos, se procede a la votacién del siguiente candidato segun el orden de la lista. Si concluidos los cémputos, no se logra cubrir las plazas vacantes, la Comision procede, en un plazo maximo de diez dias naturales, a formular sucesivas propuestas, hasta que se realice la eleccién. Se aplican, ademas, las disposiciones pertinentes del Reglamento del Congreso. Dado en el Palacio Legislativo, Lp Lima, 16 de marzo de 2020. ijl (\yo" LS RENNAN ESPINOZA ROSALES Congresista de la Republica on PUR a ees Rag wild: "Decenio dela personas con discapacidad en el Peri” EY Coxcnnso “Ao dela Universzacin dela Sd EXPOSICION DE MOTIVOS FUNDAMENTOS: El articulo 201° de la Constitucién, establece que el Tribunal Constitucional es el 6rgano de control de la Constitucion. Es auténomo e independiente, lo que significa que para el ejercicio de sus funciones y atribuciones no depende de ningtin organo constitucional. E! Tribunal Constitucional, se encuentra sometido sélo a la Constitucién y a la Ley N° 28302, Ley Organica del Tribunal Constitucional’ La Constitucién Politica del Peri de 1993, le ha otorgado al Tribunal Constitucional funciones para conocer en instancia unica la accion de inconstitucionalidad, asi como la defensa y respeto de los derechos constitucionales de los ciudadanos. Es el 6rgano supremo de interpretacion de la Ley y la Constitucién y resuelve los conflictos de competencia o de atribuciones asignados por la Constitucién a las entidades del Estado. El Tribunal Constitucional esté compuesto por siete (07) miembros, denominados magistrados, elegidos por el Congreso de la Republica, por un periodo de cinco afios, quienes gozan de inmunidad y de las mismas prerrogativas que los Congresistas. No pueden ser reelectos de manera inmediata. Es un organo auténomo e independiente del Estado, que cumple un rol fundamental para el fortalecimiento del Estado de Derecho, la democracia y la gobernabilidad del pais. En tal sentido, los magistrados del Tribunal cumplen un rol fundamental en la estructura organizacional del Estado, por lo que su eleccion debe merecer estandares minimos, que garanticen el meérito, la probidad e idoneidad para el cargo. Asi como transparencia durante el proceso de eleccién. La eleccién de los magistrados del Tribunal Constitucional, bajo el amparo de la Constitucién de 1993, tuvo serios y fundados cuestionamientos. Tal es asi, que la primera Comisién Especial para la eleccién de los magistrados de! Tribunal Constitucional, que se instalé en 1995, presidida por el entonces Congresista oficialista Carlos Torres y Torres Lara no logré conseguir consensos para elegir a los miembros de! Tribunal. La Comision Especial logré seleccionar a seis (06) postulantes aptos, pero esta propuesta no fue votada en el Pleno del Congreso de la Republica por la renuncia de los integrantes de la Comisién Especial, frustrandose en el Pleno la eleccién de los miembros del Tribunal Constitucional. Posteriormente, en el afio 1996, el Presidente del Congreso reconformé la Comision Especial integrado por nueve (09) congresistas para continuar con la eleccion de los miembros del Tribunal Constitucional. La Comision Especial recompuesta mantuvo a los candidatos declarados aptos por la Comisién Especial anterior, resolvié las tachas presentadas y elevé una terna al Pleno del * Constituci6n Politica del Perd 1993, articulo 201. DUES ° ea eceno de hs personas on discapaiad NS ONE A dela Unersluctn de aS Congreso de la Repubblica. El Pleno del Congreso sometié a votacién y ningun candidato alcanzé los votos requeridos para ser elegido como miembro del Tribunal Constitucional’. Al no obtenerse Ia eleccién, debido a la falta de consensos de los congresistas representados en el Parlamento, el Congreso de la Republica modificé la Ley Organica del Tribunal Constitucional para establecer teglas mas flexibles e incorporar una modalidad de convocatoria por invitacion para la eleccién de los magistrados del Tribunal Constitucional, que posibilto la eleccién de los magistrados del Tribunal Constitucional. Finalmente el Congreso de la Republica, el 19 de junio de 1996, eligid a los miembros del Tribunal Constitucional conformado por: Francisco Acosta Sanchez, Manuel Aguirre Roca, Ricardo Nugent Lépez-Chavez, Guillermo Rey Temy, José Garcia Marcelo, Luis Guillermo Diaz Valverde y Delia Revoredo Marsano de Mur’ En el afio 2002, ante el vencimiento del periodo de mandato de los magistrados del Tribunal, se conformé una Comision Especial para elegir a los magistrados del Tribunal Constitucional, para que ocupen las cuatro (04) plazas vacantes en el cargo de miembros del Tribunal Constitucional. El Pleno del Congreso de la Republica aprobé la Comision Especial, conformada por 5 miembros y presidido por el Congresista Marcial Ayaipoma Alvarado, previo acuerdo y consenso politico en la Junta de Portavoces. Esta Comision a diferencia de los anteriores establecid un Plan de Trabajo y realiz6 la convocatoria en base a los requisitos que sefiala la Ley Organica del Tribunal Constitucional. La Comisién Especial resolvié las tachas y denuncias formuladas contra los candidatos; asimismo, se establecié la metodologia y los criterios de evaluacién. La evaluacién curricular tenia un puntaje de 50%, la entrevista personal 30% y el respaldo a la candidatura de parte de las instituciones tenia el 20% de puntaje del total. La Comision Especial luego de revisar la documentacién y realizar las entrevistas a los candidatos realiz6 la preseleccién progresiva’. Al respecto, el abogado Raul Gutiérrez Canales, en su libro Tribunal Constitucional en el Peri, eleccién o legitimidad sostiene que: “Luego de realizar las entrevistas a todos los candidatos se procedié a una preseleccién progresiva. En la sesin del 6 de marzo de 2002 se eligié a 20 candidatos; en la sesién del 14 de marzo de 2002 a 12 candidatos; y en la sesién del 26 de marzo de 2002, se redujo la lista a 8 candidatos, a fin de que se ocupen las 4 plazas vacantes. Los postulantes propuestos al pleno fueron: Alva Orlandini, Bardelli Lartitigoyen, Beaumont Callirgos, Garcia Toma, Gonzales Ojeda, Paz de la Barra, Rodriguez Dominguez y Zegarra Russo. El pleno del Congreso, en aplicacién del articulo 57.b de su reglamento, voto en publico y de forma nominal, siendo elegidos magistrados del Tribunal Constitucional: Alva Orlandini (97 votos), Bardelli Lartitigoyen (96 votos), Garcia Toma (92 votos) y Gonzales Ojeda (103 votos)*. En el afio 2004, ocurrié la vacancia del cargo del magistrado Guillermo Rey Terry que se realizo mediante Resolucién Administrativa del Tribunal * Informe de la Comisién Especial para la eleccién de los Magistrados al Tribunal Constitucional. ® Resolucién Legislativa del Congreso de la Republica N* 001-96-CR “ informe Final Comisién Especial Encargada de Evaluar a los Postulantes a Magistrados del Tribunal Constitucional * Rat Gutiérrez Canales, Tribunal Constitucional en el Peri, Eleccién o Legitimidad,