Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
mbre: Matricula:
Carrera:
Contabilidad
Cuatrimestre:
8vo
Maestro:
Cesar Mella
Materia:
Finanzas publicas
Sección – Aula:
803 - 7223
Fecha de entrega
23-04-2019
Contenido
Introducción.......................................................................................................................................4
TEMA1: Aspectos generales de las finanzas públicas................................................................5
Finanzas...........................................................................................................................................5
Actividad económica........................................................................................................................5
Actividad financiera.........................................................................................................................5
Finanzas públicas y su importancia:.................................................................................................5
Relaciones de la finanzas públicas con otras ciencias sociales.........................................................6
Pensamientos económico y financiero no sistematizados:.....................................................8
Mercantilismo.............................................................................................................................8
Cameralismo:.............................................................................................................................8
Fisiocracia:...............................................................................................................................10
Escuela clásica:.......................................................................................................................10
Escuela neoclásica:................................................................................................................11
Enfoque neoliberal:.................................................................................................................11
Globalización:..........................................................................................................................12
TEMA 2: El Estado.........................................................................................................................13
El estado:.....................................................................................................................................13
Origen del estado........................................................................................................................14
NATURALEZA DEL ESTADO:..................................................................................................16
Organización................................................................................................................................17
Intervención del estado en la economía..................................................................................18
Concepto de Gobierno...............................................................................................................19
Objetivos del Gobierno...............................................................................................................19
Concepto de sector público.......................................................................................................20
Clasificación del sector público.................................................................................................21
TEMA 3 Ingresos fiscales:........................................................................................................21
Ingresos corrientes:....................................................................................................................22
Ingresos de capital:.....................................................................................................................23
TEMA 4: Gastos públicos:....................................................................................................24
Los gatos públicos......................................................................................................................24
Clasificación tradicional..............................................................................................................25
Gastos corrientes:.......................................................................................................................26
Gasto de capital...........................................................................................................................26
Clasificación moderna................................................................................................................27
Crecimiento y causas.................................................................................................................28
Efectos del gasto público en la economía...............................................................................31
TEMA 5: Recursos Público........................................................................................................32
Concepto......................................................................................................................................32
Clasificación.................................................................................................................................32
TEMA6: Sistema tributario........................................................................................................33
Sistema tributario........................................................................................................................33
Clasificación:................................................................................................................................33
Características:............................................................................................................................34
Equidad tributaria........................................................................................................................34
Tipos de equidad tributaria:.......................................................................................................34
Presupuesto público:..................................................................................................................35
Funciones del presupuesto público..........................................................................................36
Principios del presupuesto público...........................................................................................36
Etapas del presupuesto..............................................................................................................38
. TEMA7: Teoría generales de la tributación...............................................................................41
Concepto......................................................................................................................................41
Principios de la tributación.........................................................................................................42
Conclusión.......................................................................................................................................45
BIBLIOGRÁFIA................................................................................................................................46
Introducción
Finanzas
Es la gestión financiera que un individuo o entidad realiza con su
presupuesto, como son, el ahorrar e invertir los recursos monetarios en
el tiempo, teniendo en cuenta diversos riesgos financieros, y los
acontecimientos de la vida futura.
Actividad económica
Son actividades económicas todos los procesos que tienen lugarpara
la obtención de productos, bienes y/o servicios destinados a cubrir
necesidades y deseos en una sociedad en particular.
Actividad financiera
Conjunto de actuaciones relacionadas con el fenómeno financiero,
encaminada a la obtención de ingresos y realización de gastos, con los
que poder subvenir a la satisfacción de determinadas necesidades
colectivas.
A) Las Finanzas Publicas y el Derecho: Las relaciones que existen entre las
Finanzas Publicas y el Derecho en sus diferentes especialidades (financiero,
constitucional, administrativo, público y privado) son muy estrechas. Autores
tales como, Cesare Cosciani, sostienen el criterio de que las Finanzas Publicas
se dividen en dos grandes ramas, La Economía Financiera y El Derecho
Financiero. La primera estudia la actividad financiera y la segunda, su aspecto
jurídico. Se entiende que la relación entre las Finanzas Publicas y el Derecho
tiene varios aspectos importantes.
g) Con las Matemáticas: ya que esta disciplina trabaja con activos financieros
o títulos de valores, etc., otorgados por instituciones financieras, estudiando el
valor del dinero en el tiempo, al combinar elementos fundamentales (capital,
tasa, tiempo) para conseguir un rendimiento o interés, al brindarle herramientas
y métodos que permitan tomar la decisión más correcta a la hora de una
inversión.
h) Con La Informática: ya que brinda aportes como Automatización de
modelos de cálculo, valor presente neto, tasa interna de retorno, valores de
regresión múltiple, y modelos econométricos para la toma de decisiones. Este
conjunto de mecanismos permiten realizar cálculos de expresiones matemáticas
de realización compleja en pocos minutos partiendo de bases de datos de las
empresas
Pensamientos económico y financiero no sistematizados:
Mercantilismo:
Cameralismo:
Fisiocracia:
Escuela clásica:
Enfoque neoliberal:
Globalización:
TEMA 2: El Estado
El estado:
No es sino hasta la Edad Media, cuando por primera vez surge el
nombre statí, estado, término tomado y sostenido por Maquiavelo, Los
elementos del Estado son:
Por otro lado, Ignacio Burgoa afirma "Como elemento del Estado, el
territorio es el espacio dentro del cual se ejerce el poder estatal o
"imperium". Como esfera de competencia el Estado delimita
espacialmente la independencia de éste frente a otros Estados, es el
suelo dentro del que los gobernantes ejercen sus funciones."
Francisco Porrúa Pérez en su obra Teoría del Estado, relata los hechos
políticos más importantes que dieron origen al Estado, los cuales
resumo a continuación:
ASIA ORIENTAL: Es a partir del siglo VIII, a. J. C., que se da la
existencia de sociedades políticas gobernadas por un monarca. La
monarquía se perpetuaba hereditariamente, por lo que las familias
titulares del poder se les conocen como dinastías imperiales. En aquel
tiempo, se suponía al emperador como el representante del cielo y
señor absoluto de todos los hombres, aunque respondía ante el pueblo
con la concordancia de sus actos con las leyes.
Organización
La organización del Estado está conformada por un conjunto de
estructuras y órganos a través de los cuales se expresa su figura
jurídica y se efectúan las diferentes acciones en representación del
Estado. Por figura jurídica del Estado se debe entender la
responsabilidad o personalización que asume el pueblo en el ámbito
del derecho a través de su constitución jurídica. Tradicionalmente el
Estado lo integran tres órganos de poder fundamentales: Legislativo,
Ejecutivo y Judicial. Modernamente se reconocen además, los
gobiernos locales (ayuntamientos), el poder electoral y el poder de
contraloría general (Cámara de Cuentas en R.D).
Concepto de Gobierno
A pesar de que los conceptos de Gobierno y Sector Publico son
manejados frecuentemente como si fueran iguales, en realidad no lo
son, es necesario precisar algunas diferencias que permiten manejar
con mayor propiedad ambos conceptos. Siempre que se habla de
Gobierno se hace referencia a una condición fundamentalmente
política de orientación y gestión que destaca determinadas formas de
organización y ejecución de las acciones púbicas, mientras que cuando
se habla de Sector Público se hace referencia a la segmentación del
conjunto de actividades que realizan los distintos órganos del Estado
en la sociedad, resultando las características que asume el vínculo de
la actividad económica del Gobierno con las actividades que
desarrollan los demás sectores de la economía
Dichos ingresos son captados por el Estado mediante leyes que crean
obligaciones de pagar impuestos a cargo de los contribuyentes y los
ingresos que capta por la prestación de servicios que tienen finalidad
pública; además de los ingresos que obtiene como resultado de la
explotación de su patrimonio.
Ingresos corrientes:
Ingresos de capital:
Los ingresos de capital provienen de la venta de bienes de larga
duración, como los bienes inmuebles tales como terrenos, edificios,
vehículos, etc. que son del Estado; venta de intangibles como los
derechos de autor, propiedad intelectual; de recuperación de
inversiones y de la recepción de fondos como transferencias o
donaciones.
Clasificación tradicional:
Los Gastos Directos son las erogaciones que el estado realiza como
una contraprestación a bienes y servicios recibidos, tal es el caso de
los sueldos y salarios de sus empleados, pagos por la adquisición de
bienes muebles y equipo de oficina, etc. No se incluyen inmuebles
pues estos representan un gasto de capital.
Gastos corrientes:
El gasto corriente se refiere a la adquisición de bienes y servicios que
realiza el sector público durante el ejercicio fiscal sin incrementar el
patrimonio federal. Este tipo de gasto incluye las erogaciones
necesarias para que las instituciones del gobierno proporcionen
servicios públicos de salud, educación, energía eléctrica, agua potable
y alcantarillado, entre otros, así como para cubrir el pago de las
pensiones y los subsidios destinados a elevar el bienestar de la
población de menores ingresos. Se incluyen aquí también los subsidios
para los programas de desarrollo rural, la compra de medicamentos y
las remuneraciones a maestros, médicos, enfermeras, policías y
personal militar.
Gasto de capital:
Clasificación moderna:
Por programa
Crecimiento y causas
En lo que se refiere al crecimiento de los gastos públicos, todo parece
indicar que la historia no se ha completado aun, en razón de que para
cada nuevo periodo surgen nuevas y viejas razones que tienen por
finalidad justificar el crecimiento del presupuesto. En ocasiones se
argumentó que el Estado tenía capacidad de pago ilimitada, y en
consecuencia el Gasto Publico podía crecer en cierta forma de manera
indeterminada y el Gobierno siempre obtendría de la población, los
recursos necesarios para cubrir los incrementos de gastos, no
obstante, cuando la población se resistió a nuevas cargas impositivas,
el sector público acudió a dos nuevos mecanismos para financiar sus
gastos que por necesidad debía seguir creciendo:
La emisión monetaria y el crédito público, es decir, el endeudamiento
público a través de los empréstitos nacionales o extranjeros, ambos
mecanismos permiten el crecimiento de los gastos públicos aunque
cada uno presenta diferentes tipos de política y tiene distintos efectos
sobre el proceso económico.
Concepto
Son todas las percepciones o ingresos del Estado de cualquier
naturaleza que sean, con el objeto de financiar los gastos públicos .
Clasificación.
Los recursos públicos se pueden clasificar en atención a distintos
criterios, algunos de los cuales se señalan a continuación:
Sistema tributario
Clasificación:
Impuestos directos: Aquellos que recaen directamente sobre las
personas o empresas, gravando sus ingresos o sus propiedades.
Impuestos indirectos: Aquellos que recaen sobre los bienes y
servicios, y por ende afectan indirectamente el ingreso del consumidor
o del productor.
Características:
Equidad tributaria
Es un criterio con base en el cual se pondera la distribución de las
cargas y de los beneficios o la imposición de gravámenes entre los
contribuyentes para evitar que haya cargas excesivas o beneficios
exagerados.
Presupuesto público:
Es el documento financiero del Estado u otro poder de la
administración pública, que equilibra ingresos públicos y gasto público
en el año fiscal.
Preparación o Formulación
Para fines de estimar los ingresos fiscales del gobierno central y así
formular el presupuesto público, los organismos dependientes del
Ministerio de Hacienda (Secretaria de Estado de Finanzas) y cualquier
otro organismo a quien se le solicite, deben enviar a la Oficina Nacional
de Presupuesto (ONAPRES), antes del primero de agosto de cada año,
una estimación debidamente justificada de los ingresos fiscales, para lo
cual se recomienda utilizar alguna de las técnicas de estimación tales
como:
Por otro lado, para estimar los gastos, según la ley, se establece que
antes del primero de septiembre de cada año, los diferentes
organismos del gobierno central deben presentar a ONAPRES, sus
respectivos proyectos de presupuesto de gastos para el siguiente año,
los cuales deberán ser preparados de acuerdo a las clasificaciones que
señala la ley, o mediante cualquier otra clasificación que ONAPRES
considere más conveniente.
Aprobación.
Ejecución
Cumplida la etapa de discusión y sanción del presupuesto público, en
virtud de su aprobación y promulgación, se inicia de inmediato la fase
de ejecución. En dicha fase está presente, en forma permanente e
instantánea, la acción administrativa del Control Contable y Operativo,
reglamentada por las normas de funcionamiento del Estado.
Control y Evaluación
Concepto
Son desembolsos económicos "en dinero y anteriormente en especie"
obligatorios que realizan los gobernados para solventar los gastos
públicos y el buen funcionamiento estatal. En este sentido, el derecho
fiscal es la rama del derecho que estudia y establece las normas que
tienen relación con este procedimiento.
Una política tributaria que cumple con este principio tiene como
características:
Una política tributaria que cumple con este principio tiene como
características: