TEMA 75 Parte común Control Financiero I

CONTROL DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA EN LA ADMINISTRACIÓN DEL PRINCIPADO DE

ASTURIAS (I): CONCEPTO, FUNDAMENTO Y FINALIDAD DEL CONTROL.
El contenido del término control es equivalente al de inspección, fiscalización e intervención. El
objeto del control es la actividad económico-financiera de las Administraciones y Entes
públicos y, consecuentemente, la vertiente del gasto público.
La función de control es una función esencial en el Estado moderno, debido a la separación
existente entre los órganos decisorios o ejecutivos y los de carácter representativo.
Esa la función de control se acentúa más, si cabe, respecto de la actividad financiera,
entendida como la actividad de la Administración encaminada a la obtención de los medios
necesarios para cubrir las necesidades públicas. La actividad financiera utiliza unos recursos
son escasos, y que han sido detraídos coactivamente a los ciudadanos, y por estos motivos
precisamente dicha actividad ha de ser controlada.
En definitiva, el control del gasto público comprende una serie de técnicas, instrumentos y
procedimientos que tienen como finalidad verificar el sometimiento al principio de legalidad
de todos aquellos actos que den lugar a un gasto público; a los que se han incorporado a lo
largo del tiempo otros principios como el de eficacia, eficiencia, buena administración, etc.
O sea, comprobar que la actuación de un órgano se acomoda a los principios de legalidad y de
la buena gestión, es decir, que se acomoda a la legalidad vigente y cumple los objetivos que
previamente le habían sido señalados con un coste razonable.
En el ámbito subjetivo el control de la actividad financiera abarca fundamentalmente a todo el
Sector Público, aunque puede llegar a entes privados por lo que se refiere al empleo de los
fondos públicos, especialmente subvenciones, que puedan haber recibido.
Dentro del ámbito material afecta a todos los actos de los organismos y entes del sector
público que tengan un contenido económico y que por tanto supongan el nacimiento de
derechos y obligaciones de contenido económico o den lugar a la realización de ingresos o
pagos.
En lo que al ámbito temporal su punto de partida es el de la consignación presupuestaria de
los créditos y la aprobación de la Ley de Presupuestos. A partir de aquel momento comienza el
período de ejecución presupuestaria, ejecución que es controlada en diferentes fases por
distintos órganos, que se responsabilizan del proceso del ingreso y gasto público. La
terminación de la función de control tiene lugar en el ámbito autonómico con la aprobación de
la Cuenta General del Principado de Asturias. Es decir, en este sentido el ámbito temporal del
control abarca la duración del ciclo presupuestario.
El concepto de gasto publico surge de diversos preceptos constitucionales, el artículo 31.2
establece una de las primeras reglas a las que se somete, así “El gasto público realizará una
asignación equitativa de los recursos públicos, y su programación y ejecución responderán a
los criterios de eficiencia y economía”.
El artículo 133.4 establece que las administraciones públicas sólo podrán contraer obligaciones
financieras y realizar gastos de acuerdo con las leyes.
Mientras que para el control del gasto público el artículo 136 de la Constitución crea la figura
del Tribunal de Cuentas estableciendo que:
1. El Tribunal de Cuentas es el supremo órgano fiscalizador de las cuentas y de la gestión
económica de Estado, así como del sector público. Dependerá directamente de las Cortes

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Generales y ejercerá sus funciones por delegación de ellas en el examen y comprobación de la

Cuenta General del Estado.
2. Las cuentas del Estado y del sector público estatal se rendirán al Tribunal de Cuentas y serán
censuradas por éste. El Tribunal de Cuentas, sin perjuicio de su propia jurisdicción, remitirá a
las Cortes Generales un informe anual en el que, cuando proceda, comunicará las infracciones
o responsabilidades en que, a su juicio, se hubiere incurrido.
3. Los miembros del Tribunal de Cuentas gozarán de la misma independencia e inamovilidad y
estarán sometidos a las mismas incompatibilidades que los Jueces.
4. Una ley orgánica regulará la composición, organización y funciones del Tribunal de Cuentas.

En el Principado de Asturias, el Estatuto de Autonomía del Principado de Asturias se ocupa en

el Titulo II, de los órganos institucionales del Principado de Asturias, en el Capítulo I, de la Junta
General del Principado de Asturias, de las competencias de ésta, estableciendo en el artículo
23 que la Junta General del Principado de Asturias representa al pueblo asturiano, ejerce la
potestad legislativa, aprueba los presupuestos, orienta y controla la acción del Consejo de
Gobierno. Y en el Artículo 24 añade que también compete a la Junta General entre otras:
Establecer tributos. Autorizar el recurso al crédito. Aprobar el programa del Consejo de
Gobierno y exigir su responsabilidad política así como examinar y aprobar la Cuenta General
del Principado, sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 35 ter y 55 de este Estatuto.
El Título II BIS, de los órganos auxiliares del Principado de Asturias, crea en el artículo 35 ter la
Sindicatura de Cuentas del Principado de Asturias. Estableciendo que por ley del Principado se
regulará su composición y funciones. Dependerá directamente de la Junta General del
Principado y ejercerá sus funciones por delegación de ella en el examen y comprobación de la
Cuenta General del Principado.
Y en el Titulo V, del control sobre la actividad de los órganos del Principado, se establece en el
artículo 55 que:
1. El control económico y presupuestario del Principado de Asturias se ejercerá por la
Sindicatura de Cuentas del Principado, sin perjuicio de las funciones del Tribunal de Cuentas
del Reino.
2. El informe de la Sindicatura de Cuentas del Principado será remitido a la Junta General para
su tramitación de acuerdo con lo que prevea el Reglamento de la Cámara.
Por su parte En el Principado de Asturias tal y como establece el Capítulo IV, de la Intervención
y la Contabilidad, Sección 1.ª La Intervención General, del Texto Refundido de Régimen
Económico y Presupuestario en su artículo 54, todos los actos, documentos y expedientes de la
Administración del Principado y de sus organismos autónomos de los que puedan derivarse
derechos y obligaciones de contenido económico serán intervenidos y contabilizados con
arreglo a lo dispuesto en la esa ley. Y en cuanto a las empresas, entidades y particulares, por
razón de las subvenciones, créditos, avales y otras ayudas que puedan recibir del Principado o
sus organismos autónomos, el control de carácter económico y financiero se ejercerá en la
forma que se hubiera establecido o se establezca en cada caso, con independencia de las
funciones interventoras que se regulan en la presente ley.
CLASES DE CONTROL.
El control sobre la actividad económica pública puede realizarse de diversas formas y con
diversas finalidades.

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En función del momento en que se produce el control, éste puede ser previo, concomitante o
consuntivo.
Si se observa quien realiza la acción de control, se distingue el control interno del externo,
mientras que si se fija la atención en el tipo de prueba utilizada podemos diferenciar el control
formal del material. Para terminar, según la finalidad, el control puede ser de legalidad o
cumplimiento, financiero o de regularidad y, por último, control de eficacia.
Respecto a las clasificaciones que se han hecho del control de la gestión financiera, según el
sujeto que lo realiza tenemos por un lado:
a) Control interno: cuando el sujeto que lo ejerce depende del ente cuyos actos supervisa, es
decir, pertenece a su estructura. Así, el control es interno cuando lo efectúa un órgano
encuadrado en la estructura orgánica del Poder Ejecutivo. En el Principado de Asturias tal y
como establece el Capítulo IV, de la Intervención y la Contabilidad, Sección 1.ª La Intervención
General, del Texto Refundido de Régimen Económico y Presupuestario en su artículo 55, de la
Intervención General se establece que:
1. La Intervención General del Principado, dependiente orgánicamente de la Consejería
competente en materia económica y presupuestaria, ejercerá sus funciones con plena
autonomía e independencia respecto de los órganos sometidos a su fiscalización, y será:
a) El órgano fiscalizador de la actividad económica y financiera de la Administración del
Principado y de sus organismos autónomos.
b) El centro directivo de la contabilidad pública de la Comunidad Autónoma.
2. Para el ejercicio de las funciones interventoras y cuando la extensión o complejidad de los
servicios lo aconsejen, se podrán designar Interventores delegados, que ejercerán sus
funciones por delegación del Interventor general, el cual podrá siempre avocar para sí la
fiscalización de cualquier acto o expediente.

Y por otro lado el:

b) Control externo: cuando el órgano supervisor no depende del órgano fiscalizado. En la
Hacienda Pública, el control externo será desempeñado por un órgano que no pertenece a la
jurisdicción del fiscalizado, se trataría del realizado por el Tribunal de Cuentas y por la
Sindicatura de Cuentas.
El artículo 136.1 de la Constitución de 1978 consagra al Tribunal de Cuentas como el supremo
órgano fiscalizador de las cuentas y de la gestión económica de Estado y del sector público.
Asimismo, su artículo 153 d) le atribuye el control de la actividad económica y presupuestaria
de los órganos de las Comunidades Autónomas.
Sin perjuicio de lo anterior, la Ley Orgánica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiación de
las Comunidades Autónomas, además de reiterar en su artículo 22 ese control de la actividad
financiera de las Comunidades Autónomas por el Tribunal de Cuentas, lo completa al recoger
la posibilidad de que junto a él concurran los sistemas e instituciones de control que las
Comunidades Autónomas pudieran adoptar en sus respectivos Estatutos.
En la misma línea, la Ley Orgánica 2/1982, de 12 de mayo, del Tribunal de Cuentas, contempla
en su artículo 1 la posibilidad de que los Estatutos de Autonomía prevean la existencia de
órganos propios de fiscalización externa de sus cuentas.

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Así, tal y como se establece en la Ley 3/2003, de 24 de marzo, de la Sindicatura de Cuentas, la

Sindicatura es el órgano al que corresponde el control externo de la actividad económico-
financiera del sector público autonómico, sin perjuicio de las competencias que correspondan
al Tribunal de Cuentas. Para ello se configura como un órgano dependiente de la Junta General
del Principado, pero dotado de independencia funcional para el cumplimiento de sus fines. En
el ejercicio de sus funciones, la Sindicatura debe coordinar su actividad con la del Tribunal de
Cuentas, con el fin de evitar la duplicidad en las actuaciones fiscalizadoras.
También es control externo el control político que realiza directamente el Poder Legislativo
sobre los actos del poder ejecutivo o administrador, con la diferencia de que este control es
originario en tanto que el que realizan el Tribunal de Cuentas, cuando no tienen carácter
jurisdiccional, o la Sindicatura, es un control delegado por decisión del Congreso o la Junta
General, respectivamente.
Por otro lado, las clases de control pueden clasificarse según el momento en que se realiza, así
se tendría:
a) Control preventivo: es el practicado con carácter previo a la perfección del acto
administrativo. Aunque no es un verdadero control estricto mejora la calidad de la gestión.
Control preventivo. Corresponde este control al Poder Legislativo, quien lo ejerce al aprobar
las Leyes de Presupuestos y otras de carácter fiscal, limitando de esta manera el campo de
actuación del Poder Ejecutivo
b) Control de ejecución: incide en el momento de la consumación del acto administrativo,
denominándosele también control concomitante. Corresponde a la propia Administración y lo
ejerce al mismo tiempo que desarrolla su actividad económico-financiera. Se habla de control
administrativo «interno» cuando se realiza por funcionarios que dependen del Poder Ejecutivo
y de control administrativo «externo» cuando se ejerce por órganos independientes del
Ejecutivo, los cuales realizan funciones delegadas por el Parlamento.
c) Control a posteriori: como su denominación indica es el que se ejerce una vez que se han
ejecutado los actos administrativos. Este tipo de control es típico de los órganos judiciales o
jurisdiccionales, ejerciéndose sobre actos definitivos. Control ulterior (o a posteriori): es el que
se realiza sobre los hechos realizados que reflejan las cuentas públicas. Este puede ser, a su
vez:• Jurisdiccional: cuando se concreta en los juicios de cuentas o juicios de responsabilidad. •
Político: cuando se ejerce directamente por el Congreso o Parlamento.
Control ulterior o a posteriori.
Se efectúa básicamente sobre los actos realizados que reflejan las cuentas públicas.
El control es «jurisdiccional» cuando lo ejercen los Tribunales de Cuentas y «político» cuando
es realizado directamente por el Parlamento.

Trasladando lo anterior al caso asturiano, cabe hacer el control administrativo se ejerce por un
órgano que depende de la Consejería de Hacienda, como es la Intervención General. Se trata,
por tanto, de un control «interno».
Las Junta General realiza un doble control:
• Control preventivo, al aprobar las Leyes de Presupuestos y las de carácter fiscal.
• Control ulterior, a través del examen y aprobación de la Cuenta General del Estado.
c) El Tribunal de Cuentas y la Sindicatura de Cuentas ejercen un control ulterior.

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Si bien la Intervención General ejerce su control respecto a la actividad económico-financiera

mediante:
a) Función interventora. La función interventora tiene por objeto controlar, antes de que sean
aprobados, los actos del sector público que den lugar al reconocimiento de derechos o a la
realización de gastos, así como los ingresos y pagos que de ellos se deriven, y la inversión o
aplicación en general de sus fondos públicos, con el fin de asegurar que su gestión se ajuste a
las disposiciones aplicables en cada caso
b) El control financiero permanente. Se ejercerá en los órganos y entidades establecidos y
tendrá por objeto la verificación de una forma continua realizada a través de la
correspondiente intervención de la situación y el funcionamiento de las entidades del sector
público estatal en el aspecto económico-financiero, para comprobar el cumplimiento de la
normativa y directrices que les rigen y, en general, que su gestión se ajusta a los principios de
buena gestión financiera y en particular al cumplimiento del objetivo de estabilidad
presupuestaria y de equilibrio financiero.
c) Auditoría pública: Consistirá en la verificación, realizada con posterioridad y efectuada de
forma sistemática, de la actividad económico-financiera del sector público estatal, mediante la
aplicación de los procedimientos de revisión selectivos contenidos en las normas de auditoría e
instrucciones que dicte la Intervención General.
Entonces:
El control interno de la gestión económico-financiera de la Administración del Principado de
Asturias y del sector público autonómico se realizará por la Intervención General, en los
términos establecidos en el texto refundido del régimen económico y presupuestario, y en el
presente Decreto 70/2004. Respecto a las formas de ejercicio, el control interno de la gestión
económico-financiera se realizará mediante el ejercicio de la función interventora, del control
financiero permanente y de la auditoría pública.
1. La función interventora tiene por objeto controlar los actos antes de que sean aprobados, se
ejercerá por la Intervención General y sus intervenciones delegadas, tiene carácter interno y
preventivo y su objeto es garantizar, en todo caso y para cada acto, el cumplimiento de las
normas.
La función interventora se ejercerá en sus modalidades de intervención formal y material. La
intervención formal consistirá en la verificación del cumplimiento de los requisitos legales
necesarios para la adopción del acuerdo. En la intervención material se comprobará la real y
efectiva aplicación de los fondos públicos.
2. El control financiero permanente tendrá por objeto la verificación de una forma continua
realizada a través de la correspondiente Intervención Delegada la situación y el
funcionamiento del aspecto económico-financiero, para comprobar el cumplimiento de la
normativa y directrices que los rigen y, en general, que su gestión se ajusta a los principios de
economía, eficacia y eficiencia.
Las actuaciones de control financiero permanente a efectuar en cada ejercicio, su alcance
específico y la periodicidad de los informes se determinarán en el Plan anual de control
financiero permanente que será elaborado por la Intervención General y aprobado por quien
ostente la titularidad de la Consejería competente en materia económica y presupuestaria.
3. La auditoría pública consistirá en la verificación, realizada con posterioridad y efectuada de
forma sistemática, de que la actividad económico-financiera del sector público autonómico se
adecua a los principios de legalidad, economía, eficiencia y eficacia mediante la aplicación de
procedimientos de revisión selectivos.

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La auditoría pública se ejercerá, en función de lo previsto en el Plan anual de auditorías y

adoptará las siguientes modalidades:
a) La auditoría de regularidad contable, consistente en la revisión y verificación de la
información y documentación contable con el objeto de comprobar su adecuación a la
normativa contable y, en su caso, presupuestaria que le sea de aplicación.
b) La auditoría de cumplimiento, cuyo objeto consiste en la verificación de que los actos,
operaciones y procedimientos de gestión económico-financiera se han desarrollado de
conformidad con las normas que les son de aplicación.
c) La auditoría operativa, que constituye el examen sistemático y objetivo de las operaciones y
procedimientos de una organización, programa, actividad o función pública, con el objeto de
proporcionar una valoración independiente de su racionalidad económico-financiera y su
adecuación a los principios de la buena gestión, a fin de detectar sus posibles deficiencias y
proponer las recomendaciones oportunas en orden a la corrección de aquéllas.
d) La auditoría de contratos programas y de seguimiento de planes de equilibrio financiero,
que tendrá por objeto los contratos-programa u otros convenios en los que las aportaciones a
realizar por el Principado se encuentren condicionadas en su importe al cumplimiento de
determinados objetivos, al importe o evolución de determinadas magnitudes financieras o al
cumplimiento de determinadas hipótesis macroeconómicas, con el fin de verificar la
adecuación de la propuesta de liquidación formulada por el órgano previsto en el convenio al
cumplimiento de las referidas condiciones.
Por su parte el control externo realizado por la Sindicatura de Cuentas puede ser mediante:
1. Función fiscalizadora de la Sindicatura de Cuentas, y sin perjuicio de las competencias
del Tribunal de Cuentas, por la cual verificará el efectivo sometimiento de la actividad
económico-financiera de los integrantes del sector público autonómico a los principios
de legalidad, de eficacia y de eficiencia y se extenderá también al control de la
contabilidad pública. La iniciativa fiscalizadora corresponderá a la Sindicatura de
Cuentas, que desarrollará un programa de fiscalizaciones aprobado por su Consejo, y
cuya ejecución permita formar juicio suficiente sobre la calidad y regularidad de la
gestión económico-financiera del sector público autonómico. Una vez realizadas las
actuaciones de se elaborará un informe.
2. La Sindicatura de Cuentas, por delegación de la Junta General, procederá al examen y
comprobación de la Cuenta General del Principado de Asturias. La Sindicatura de Cuentas
dictará la declaración definitiva que le merezca dentro del plazo de seis meses a partir de la
fecha en que le haya sido remitida. En todo caso, la Resolución final que la Junta General
adopte se tomará antes de que transcurra un mes desde la recepción de la declaración
definitiva de la Sindicatura y será publicada en el Boletín Oficial del Principado de Asturias.
3. Dentro de los tres meses siguientes a la terminación de cada ejercicio económico, la
Sindicatura de Cuentas elaborará una Memoria anual descriptiva del conjunto de su
actividad durante el año precedente. En la Memoria anual de la Sindicatura de Cuentas se
integrarán los informes de fiscalización aprobados durante el período al que se refiere, así
como las alegaciones formuladas por los sujetos fiscalizados y el análisis de la Cuenta General
del Principado.

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Finalmente, respecto al Control Político ejercido por la Junta General, el Estatuto de

Autonomía establece que le corresponde a la Junta examinar y aprobar la Cuenta General del
Principado que examina y comprueba por delegación la Sindicatura de Cuentas. Y el examen,
enmienda, aprobación y control del Presupuesto del Principado, cuya elaboración corresponde
al Consejo de Gobierno.
En relación con lo anterior, el artículo 65 del TREPPA establece que:
1. Antes de que concluya el segundo período de sesiones y al inicio del primero, el Consejo de
Gobierno, a través de la Consejería competente en materia económica y presupuestaria,
presentará a la Junta General del Principado el estado de ejecución del presupuesto y sus
modificaciones. De igual modo, en el mes de febrero se remitirá el estado de ejecución del
presupuesto de gastos del ejercicio anterior desagregado totalmente por fases contables.
2. Por el mismo conducto, se dará trimestralmente traslado a la Junta General de los siguientes
datos:
a) Movimiento de tesorería por operaciones presupuestarias y extrapresupuestarias; y
b) situación de tesorería.

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EFECTOS DEL CONTROL.

A) Control de legalidad:
- Anterior a la realización del gasto
• más efectivo
• mayor rigidez
- Posterior a la realización del gasto
• para su efectividad: necesidad de aplicar sanciones e incentivos
• más flexible

Control económico:
1.Financiero:
• Fuente de información:
Clasificación orgánica y económica del gasto
• Objetivo limitar el coste total de la actuación pública, sin una racionalización del gasto: no es
efectivo
2. Control de resultados:
• De eficacia
- Problema: establecer y medir objetivos
• De eficiencia
- Problemas: iguales que el anterior añadiendo más dificultades en las técnicas de medida y la
elección entre objetivos
• De calidad:
- Problemas: conocer las exigencias de los potenciales clientes, identificar clientes, técnicas de
evaluación de calidad de los servicios (en muchos casos son costosas)

Al referirse a los efectos del control, hay que distinguir entre:

El control de legalidad previo, que verifica que el acto que se va a realizar se acomoda a la
legalidad vigente. En el supuesto de que dicha acomodación no se produzca el acto queda
paralizado. La efectividad, por tanto, inmediata de dicho control es incuestionable.
En el control posterior o de cumplimiento, por el contrario, esa simultaneidad no existe.
Usualmente estos controles se realizan a través de la aplicación de las técnicas de auditoría,
orientadas a comprobar la legalidad de los actos y la razonabilidad de la información
presupuestaria y financiera.

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La auditoría de cumplimiento generalmente implica la evaluación de la sujeción a los criterios

formales tales como la legislación aplicable, las regulaciones emitidas bajo una legislación
marco y otras leyes, regulaciones y convenios relevantes, incluyendo las leyes presupuestarias
(regularidad).
Las auditorías de cumplimiento, en el caso de organismos de control que cuentan con
competencias jurisdiccionales como sería en España el Tribunal de Cuentas, pueden implicar
que estos emitan juicios y sanciones a los responsables de la administración de fondos
públicos.
Los controles de cumplimiento favorecen la transparencia sobre la administración de los
fondos públicos. También estimulan la rendición de cuentas a través de la determinación de
los incumplimientos con las regulaciones existentes, y las recomendaciones para adoptar
medidas correctivas y la determinación de responsabilidades. Asimismo, promueven la buena
gobernanza, tanto identificando las debilidades y desviaciones respecto de las leyes y
regulaciones, como evaluando la conducta ética cuando las leyes y regulaciones sean
insuficientes o inadecuadas.
Las recomendaciones que realizan los organismos de control externo a veces tienen carácter
vinculante, es decir, de cumplimiento obligatorio por parte del organismo controlado, y otras,
no vinculante.
Así, el artículo 57 del TREPPA establece que cuando la Intervención General del Principado, en
el ejercicio de su función fiscalizadora, se manifestase en desacuerdo con el fondo o la forma
de los actos, documentos o expedientes examinados, deberá formular sus reparos por escrito.
El reparo de la Intervención General si afectase a la autorización o disposición de gastos,
reconocimiento de obligaciones u ordenación de pagos, se suspenderá la tramitación del
expediente, hasta que el reparo fuere solventado, en los siguientes casos:
a) Cuando se base en la insuficiencia de crédito presupuestario o el propuesto no se considere
adecuado.
b) Cuando se aprecien graves irregularidades en la documentación justificativa de las órdenes
de pago o no se acredite suficientemente el derecho del perceptor.
c) En el caso de omisión en el expediente de requisitos o trámites que, a juicio de la
Intervención, sean esenciales, cuando estimen que la continuación de la gestión administrativa
pueda causar quebranto económico a la Hacienda del Principado o a un tercero.
d) Cuando el reparo derivase de comprobaciones materiales de obras, suministros,
adquisiciones o servicios.
Cuando el órgano al que afecte un reparo manifestado por la Intervención esté disconforme
con el mismo, si la discrepancia corresponde a reparo manifestado por una Intervención
Delegada, será resuelta por la Intervención General. Si se mantuviere la discrepancia o ésta
fuere sobre un reparo manifestado por la Intervención General, será resuelta por el Consejo de
Gobierno.
No obstante los defectos que observe en un expediente, la Intervención podrá emitir informe
favorable siempre que los requisitos o trámites incumplidos no sean esenciales. En este
supuesto la eficacia del acto quedará condicionada a la subsanación de aquellos defectos, de lo
cual se deberá dar cuenta a la Intervención General.

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Respecto a los efectos del Control Financiero Permanente y de la Auditoría Pública, la

Intervención General podrá formular informes con recomendaciones y propuestas de
actuación para los órganos gestores, cuando se den algunas de las circunstancias siguientes:
a) Que se hayan apreciado deficiencias y el gestor directo cuya gestión sea objeto de control
no indique las medidas necesarias y el plazo previsto para su solución.
b) Que el gestor directo manifieste discrepancias con las conclusiones y recomendaciones y no
sean aceptadas por el órgano de control.
c) Que habiendo manifestado su conformidad, el gestor directo no adopte las medidas para
solucionar las deficiencias puestas de manifiesto.
Los informes de actuación se dirigirán a quien sea titular de la Consejería de la que dependa, y,
en caso de disconformidad, se elevarán al Consejo de Gobierno. Las decisiones que en este
sentido adopte el Consejo de Gobierno serán vinculantes tanto para los órganos de gestión
como de control. La Intervención General realizará un seguimiento continuado sobre las
medidas correctoras que se hayan adoptado como consecuencia de las deficiencias detectadas
en los informes.
Respecto a la Función Fiscalizadora de la Sindicatura de Cuentas se elaborará un proyecto de
informe definitivo que será sometido a la aprobación del Consejo de la Sindicatura, debiendo
contener aquél pronunciamiento expreso sobre los aspectos investigados y en concreto sobre
las infracciones, prácticas irregulares o indicios de responsabilidad contable que se hubieren
observado, debiendo en este último supuesto trasladar de inmediato el expediente al Tribunal
de Cuentas para que éste adopte las decisiones oportunas a efectos de su posible
enjuiciamiento.
La Sindicatura de Cuentas, en sus informes, propondrá la adopción de cuantas medidas
considere pertinentes para la mejora de la gestión económica y financiera del sector público
autonómico y de los procedimientos de control interno. Asimismo, podrá formular propuestas
tendentes al incremento de la eficacia y la eficiencia de los servicios prestados por el sector
público.

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