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Globalización y territorio: una síntesis de sus contenidos y ejes de discusión

Chapter · January 2007

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Ricardo A. Pino Hidalgo


Metropolitan Autonomous University
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Globalización y territorio: una s ntesis
de sus contenidos y ejes de discusión
Ricardo A. Pino Hidalgo
Profesor del Departamento de Teoría
y Análisis de la UAM Xochimilco

El binomio globalización y territorio ha emergido como The pairing of globalization and territory has emerged
un nuevo campo de estudio en el que convergen diversas as a new field of study which brings together diverse
perspectivas que buscan establecer y caracterizar, tanto perspectives that seek to establish and characterize not
los vínculos existentes, como los impactos de la globa- only the existing links between these two concepts but
lización en la conformación territorial, logrando integrar also the impact of globalization on the territorial struc-
un conjunto de planteamientos básicos. Sin embargo, ture itself, convoking a set of basic proposals. Although
por estar aún en construcción, podemos reflexionar en this field is still in its early stages, we can begin to think
torno a tres problemas: 1) la importancia de hacer una about three problems: 1) the importance of constantly
revisión constante de los contenidos a los que alude la revising the content of globalization by dealing with it as
globalización, por tratarse de un concepto que da cuenta a concept that explains a complex, dynamic, multidimen-
de un fenómeno complejo, dinámico y multidimensional sional phenomenon that still has not been exhausted; 2)
no agotado; 2) la definición de las líneas de discusión de defining the discussion of this field of study in a way that
este campo de estudio, que permitan avanzar en el cono- allows advances in the knowledge of globalization itself;
cimiento de la globalización misma y de las relaciones and 3) characterizing the impact which globalization has
que guarda con el territorio en sus diferentes niveles had on Mexico.
de abordaje y; 3) la caracterización que se hace de los This review and summary of a set of studies dealing with
impactos que la globalización ha tenido en el territorio globalization and, in particular, with the globalization/
mexicano. territory duality examined here seeks to explain the
La revisión y síntesis que se hace de un conjunto de degree of development which has already taken place
trabajos referidos a la globalización y en particular al in this field of study and to establish some criteria for
binomio en cuestión, busca dar cuenta del grado de con- enabling further progress.
solidación en el que se encuentra este campo de estudio
y establecer algunos criterios que permitan avanzar hacia
su consolidación.

Palabras clave: globalización, neoliberalismo, territorio, Keywords: globalization, neoliberalism, territory, terri-
impacto territorial, globalización en México. torial impact, globalization in Mexico.

INTRODUCCIÓN

La globalización es ampliamente aceptada co- nuevo campo de estudio en el que convergen


mo un concepto y un fenómeno multidimen- distintas miradas que buscan establecer y ca-
sional que ha tenido gran difusión e influencia racterizar los vínculos existentes entre ambos
en los diferentes ámbitos de la sociedad, cons- términos, así como los impactos de la globali-
tituyéndose al mismo tiempo en un tema de in- zación en la conformación territorial.
vestigación ya consolidado. De ello da cuenta A pesar de ser un campo relativamente nue-
la proliferación de trabajos que desde diversas vo, los estudios sobre globalización y territorio
disciplinas buscan elucidar su significado, su han logrado avanzar en la conformación de un
importancia y sus repercusiones en muy diver- conjunto de planteamientos que sirven de base
sos ámbitos. En este contexto, el binomio glo- a la investigación urbano regional; sin embar-
balización y territorio ha emergido como un go, como en todo campo de estudio en cons-

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trucción, las líneas de investigación y los ejes ha sido estudiada desde muy diversos enfoques,
de reflexión aún se están definiendo, por lo que con diferentes énfasis y distintos intereses. Una
resulta pertinente preguntarse acerca de tres de estas formas de abordar la globalización es,
problemas que, en un ejercicio de reflexión precisamente, la perspectiva que busca esta-
y sin la pretensión de quererlos resolver aquí, blecer una relación entre la globalización y el
dan cuenta del grado de consolidación en que territorio, haciendo hincapié en los vínculos
se encuentra este campo de estudio. que guardan las transformaciones territoriales
El primero de ellos está referido a la im- contemporáneas con este fenómeno. Se asume
portancia que para cualquier campo de estu- de antemano que los cambios acaecidos duran-
dio puede tener la definición de su objeto de te los últimos años, principalmente en la eco-
estudio, por plantearlo en términos formales. nomía mundial, tienen o tendrán repercusiones
Es decir, preguntarse si es posible contar con en la conformación territorial.
una definición lo suficientemente clara de la De los estudios territoriales sobre la globa-
globalización, que permita disipar en algún lización se han originado una serie de plantea-
grado la ambigüedad que permea al concepto.1 mientos en torno a las derivaciones espaciales
El segundo aspecto consiste en delinear lo que de la globalización a nivel mundial, continen-
podrían ser las principales líneas de discusión tal, nacional, regional y local, así como de
que se han conformado al interior de los es- sus consecuencias sectoriales. Pero, antes de
tudios de globalización y territorio, así como identificar los lineamientos y ejes de reflexión
establecer algunas otras que pudieran incor- de este campo de estudio, así como los im-
porarse para profundizar aún más en dichos pactos de la globalización en México, habría
estudios; finalmente, se considera conveniente que detenerse en un problema sustancial que
hacer una recapitulación de los que podrían subyace en gran parte de estos análisis y que
ser los principales impactos territoriales de la tiene que ver con el concepto de globalización
globalización en México, según la revisión de del que se parte.
algunos trabajos que se han elaborado desde
la década de los noventa, y considerados im-
portantes. UNA GLOBALIZACIÓN ADJETIVADA
Ahora bien, la globalización, entendida como
el proceso de integración de las economías na- Uno de los principales problemas de los es-
cionales, donde las empresas transnacionales tudios sobre globalización y territorio tiene
buscan constituirse en los actores principales que ver con el hecho de que frecuentemente
de la economía mundial, reestructurándola a se asume a la globalización como un concepto
partir del uso intensivo de las tecnologías de ya dado y suficientemente discutido, por lo
información, las comunicaciones y los instru- que ya no es necesario definir su contenido; de
mentos financieros (Guillén, 2007),2 requiere y manera implícita se acepta como un concepto

1
Consideramos que la discusión conceptual del binomio globalización y territorio debe centrarse en el concepto de
globalización más que en el de territorio, ya que este último ya fue suficientemente discutido en su momento, y por el
hecho de que la globalización “da una importancia especial a los problemas espaciales, hecho que está ampliamente
aceptado [...] ” (Ramírez, 2003, 53). Para una revisión de los diferentes planteamientos sobre la globalización, con un
énfasis en lo territorial, véase en particular el capítulo 3 del trabajo citado de Blanca Ramírez.
2
Una caracterización de la globalización, cercana al regulacionismo, establece que las transformaciones recientes de
la economía se circunscriben a la esencia de la acumulación y expansión capitalista, por lo que se trata de la “difusión
y asimilación progresivas de los modelos de organización del trabajo, de los mecanismos de regulación y de sus
instituciones a lo ancho del mundo occidental” (Hiernaux, 1996: 42).

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acabado, que da cuenta de un fenómeno total- bigüedad, que designa un fenómeno basto y
mente identificado y, por lo tanto, sólo resta complejo, como lo han apuntado diversos au-
investigar cuáles son sus implicaciones en el tores (Gouëset, 1997; Ramírez y Tapia, 1999;
territorio. Guillén, 2007):
Sin embargo, es pertinente revisar constan-
temente su contenido, ya que es un concepto Si analizamos el sentido que algunos de los
nuevo, que da cuenta de un fenómeno, contem- autores dan a la “globalización” en diferentes
poráneo para unos y muy viejo para otros, que especialidades, nos encontramos que ésta tiene
es dinámico y que ha sido utilizado de igual diversas acepciones, hecho que confunde, más
manera tanto en instancias políticas y econó- que aclarar, en dónde estamos y hacia dónde
mico-financieras, como por sectores académi- vamos en relación con la comprensión del capi-
cos, con cargas ideológicas y contenidos teó- talismo contemporáneo (Ramírez, 2003, 54).
ricos no siempre coincidentes (Ramírez, 2003;
Guillén, 2007). Por lo tanto, la globalización Sin pretender llegar a conclusión alguna, a
no puede ser definida en un momento dado y continuación se presenta lo que podría ser
para siempre; por el contrario, su definición se una discusión entre algunas de las formas en
tiene que seguir discutiendo, a pesar de que ya que se ha entendido la globalización en rela-
se han establecido algunos acuerdos en torno ción con lo informacional, la mundialización,
a su significado. la internacionalización y el neoliberalismo y
Es en este sentido que se plantea la nece- que, de manera implícita, se reproducen en
sidad de acotar el concepto y el fenómeno en los estudios de globalización y territorio. Se
cuestión, ya que suele asociarse con conceptos retoman planteamientos con algún grado de
cercanos o tangenciales como lo informacio- divergencia, aunque comparten ciertas ideas
nal, la mundialización, la internacionalización centrales, sin que se tenga un acuerdo en el
y el neoliberalismo, sin establecer claramente uso de los términos que designan el conteni-
cuáles son equivalentes, partes de un mismo do de las relaciones entre estos fenómenos y
proceso o, por el contrario, conceptos totalmen- conceptos. Sin que necesariamente sean los
te separados, dificultando así su comprensión. únicos exponentes de estos planteamientos,
¿Cuál de ellos es la fuente, causa o deter- los autores incluidos se caracterizan por hacer
minante de las transformaciones territoriales un énfasis en los aspectos conceptuales de la
contemporáneas?, es una pregunta que no es globalización, siendo éste el principal criterio
tan fácil de responder. Mientras dichos cam- para su inclusión.
bios son atribuidos por algunos autores a la Una de las fórmulas más difundida es la que
globalización, para otros obedecen a la mun- se deriva de los trabajos de Manuel Castells.
dialización o al neoliberalismo, siendo que Para él, la nueva economía a escala mundial,
en gran medida se está haciendo referencia a surgida en los últimos 25 años del siglo xx, se
los mismos procesos.3 Dada la estrecha rela- ha caracterizado por ser informacional y glo-
ción que guarda con estos y otros conceptos bal al mismo tiempo, y ha sido el surgimiento
y fenómenos, la globalización resulta ser un del nuevo paradigma tecnológico lo que define
concepto aún con un importante grado de am- los principales rasgos, la estructura y dinámi-

3
En gran medida, este problema radica en que existe un número significativo de trabajos en los que se omite o elude
definir la globalización. Simplemente no se incluye una definición de lo que se está entendiendo por tal. Posiblemente se
da por conocido su significado y se considera inapropiado volver sobre su definición.

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ca de esta economía. Es decir, lo que le da su que no tiene un impacto claro en la producción


especificidad histórica, distinguiéndose de la de bienes, por ejemplo, o que se restringe a
economía mundial, que ha existido al menos unas cuantas empresas transnacionales de sec-
desde el siglo XVI, ha sido su carácter de eco- tores específicos de la economía, como el de
nomía “con la capacidad de funcionar como servicios (Guillén, 2007).
una unidad en tiempo real a escala planetaria” Sin embargo, más allá de lo informacional,
(Castells, 2001, 120): 4 el planteamiento de Castells tiene la virtud de
distinguir con el concepto de globalización, lo
Es informacional porque la productividad y contemporáneo (posiblemente coyuntural) de
competitividad de las unidades o agentes de esta lo más permanente o estructural, como puede
economía (ya sean empresas, regiones o nacio- ser la mundialización. Pero esta distinción se
nes) depende fundamentalmente de su capaci- puede tornar mucho más compleja si se con-
dad para generar, procesar y aplicar con eficacia sideran algunos planteamientos críticos de la
la información basada en el conocimiento. Es globalización.
global porque la producción, el consumo y la Desde la perspectiva braudeliana de la eco-
circulación, así como sus componentes (capital, nomía-mundo,6 Arturo Guillén considera que
mano de obra, materias primas, gestión, infor- la globalización, la mundialización y la inter-
mación, tecnología, mercados) están organiza- nacionalización son sinónimos, por lo tan-to
dos a escala global, bien de forma directa, bien han existido al menos desde que surgió el
mediante una red de vínculos entre los agentes capitalismo. La globalización no es lineal, por
económicos (Castells, 2001, 93).5 el contrario, está definida por las condiciones
de la acumulación de capital:
Castells reconoce que el capitalismo se ha
caracterizado por su expansión continua, sin Así el capitalismo ha conocido periodos en los
embargo considera que es solamente a finales cuales la internacionalización se acelera y otros
del siglo XX que la economía mundial fue real- en los que el proceso se interrumpe o estanca y
mente capaz de hacerse global. Esta distinción los sistemas productivos se repliegan sobre el
temporal entre mundialización y globalización, espacio nacional (Guillén, 2007, 79).
que para Castells es tan claramente atribuida a
las tecnologías de la información y las comu- Al hacer equivalentes globalización, mundia-
nicaciones, ha sido cuestionada por algunos lización e internacionalización, solamente se
críticos de la globalización, que consideran ahonda en la confusión conceptual que pre-
que el uso de estas tecnologías en la economía valece. Esta segunda forma de entender la
mundial ha sido sobreestimada, considerando globalización es cercana a los análisis de siste-

4
En local y global, Castells y Borja acotan que no es la economía sino las actividades estratégicamente dominantes las que
funcionan como unidad en tiempo real o potencialmente real y reconocen que “[...] si bien las tecnologías de información
no son la causa de los fenómenos que a continuación se reseñan, constituyen la infraestructura indispensable para su
existencia sin informática y telecomunicaciones globales, por ejemplo, no habría economía global o mundialización de la
comunicación” ( Borja y Castells, 2000, 23).
5
En Las tecnópolis del mundo se define la globalización: “Por economía global entendemos aquella que funciona en tiempo
real como una unidad en un espacio mundial, tanto para el capital como para la gestión, el trabajo, la tecnología, la
información o los mercados” (Castells y Hall, 1994, 21-22).
6
Tanto para Braudel como para Wallerstein, una economía-mundo es una zona geográfica dentro de la que existe una
división del trabajo, un intercambio de bienes y un flujo de capital y trabajo, que forma un todo económico, es decir, un
mundo en sí mismo y que implica un espacio geográfico, un centro económico y una periferia jerarquizada.

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mas-mundo desarrollados por Immanuel Wa- posguerra la globalización ha conocido tres


llerstein, quien considera que la globalización formas:
o mundialización (términos que también utili-
za de manera indistinta) no es algo nuevo, sino • La configuración internacional entre es-
algo que ha ocurrido cíclicamente a lo largo de tados nacionales definido en Bretton Woods,
la historia del sistema-mundo moderno, por lo cuyo elemento dominante fue el comercio ex-
menos desde hace cuatro siglos en el seno de terior de bienes y servicios (1948-1960).
la economía-mundo capitalista. • La configuración multinacional, caracte-
Para ambos, las mercancías y los capitales rizada y dominada por flujos privados de IED
han atravesado siempre las fronteras (con menos efectuados por las ETN (1960-1982).7
o más barreras), negando que en la actualidad • La globalización neoliberal dominada por
exista por primera vez en la historia un mer- flujos de capital financiero (1982 a la fecha)
cado verdaderamente abierto. Por el contrario, (Guillén, 2007, 80).
consideran que han existido otros momentos de
mayor apertura en la historia del capitalismo Al hablar de una globalización neoliberal, Gui-
(Guillén, 2007; Wallerstein, 2005). llén está devolviendo la especificidad al proce-
El problema de esta concepción de globa- so contemporáneo de globalización-mundiali-
lización es que no permite diferenciar, con el zación-internacionalización. Es decir, la forma
uso de un solo concepto, las formas históricas actual de ésta se caracteriza por una creciente
que ha adoptado la globalización-mundializa- apertura y liberalización financiera que deter-
ción, a pesar de que se reconozca esto como mina la producción y modifica las formas de
un hecho. En Wallerstein no hay mayor pro- gestión de empresas transnacionales y grupos
blema ya que para él la globalización no es un económicos. En este régimen de acumulación
concepto analítico útil (aunque sí como arma con dominación financiera “son las prioridades
retórica) con lo que pareciera que se cierra la del capital financiero [...] y no las del capital
discusión. Sin embargo, Guillén reconoce que industrial las que comandan y determinan el
este proceso ha conocido diferentes ritmos, movimiento de conjunto de la acumulación del
con lo que se está dando paso a una caracte- capital” (Guillén, 2007, 60-61).
rización de cada uno de los momentos por los Una última propuesta conceptual, negando
que ha transitado la globalización. la existencia de una economía globalizada,
La globalización –a su entender– se ha de- hace referencia a una mundialización neoli-
sarrollado en diversas etapas correspondientes beral, planteando que “la mundialización y
al desenvolvimiento propio del capitalismo, de el neoliberalismo son realidades vinculadas
tal modo que se puede identificar una globa- pero no equivalentes” (Guillén Romo, 2005,
lización vinculada al mercantilismo y colonia- 13). Mientras la primera resulta ser un pro-
lismo, al capitalismo industrial y los estados ceso muy antiguo, la ideología neoliberal se
nacionales, al capitalismo monopolista y una comienza a imponer en el mundo a inicios de
globalización propia de la segunda posguerra la década de los ochenta, dotando de nuevas
(Guillén, 2007). De esta manera logra resolver formas a la mundialización a partir de: a) una
el problema, en particular al adjetivar algunos nueva organización del trabajo y la gestión en
de los momentos por los que ha transitado la beneficio de acreedores y accionistas; b) un re-
globalización. Así, en el periodo de la segunda troceso de la intervención estatal en el desarro-

7
���: inversión extranjera directa; ���:: empresas transnacionales.

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llo y la protección social; c) una amplia libera- La globalización en su configuración actual


lización financiera; d) un enorme crecimiento constituye una estrategia del capital para su-
de las instituciones financieras, la creación de perar la crisis de lo que se ha denominado “el
nuevas relaciones entre éstas y los sectores no modo de acumulación fordista”. Esta estrategia
financieros; e) condiciones favorables a las fu- fue impuesta esencialmente por el capital inter-
siones y adquisiciones de empresas; y ff) el re- nacional en coordinación con los organismos
forzamiento de los poderes y la autonomía de internacionales y con los gobiernos neolibera-
los bancos centrales (Guillén, 2007, 14). les que, como consecuencia de la propia crisis,
Siguiendo a Braudel, Guillén Romo distin- llegaron al poder. Las políticas económicas
gue una economía-mundo (en el sentido ya neoliberales tenían como meta crear las condi-
establecido) de una economía mundial, enten- ciones políticas institucionales adecuadas para
dida como la economía del mundo entero y no una profunda transformación de la correlación
sólo de una porción geográfica. Esta acotación de clases en favor del capital, tanto a nivel
toma un sentido más claro cuando se introduce nacional como internacional (Guillén Romo,
la noción de economía internacional que pre- 2005, 62).
supone la existencia, en una economía-mundo,
de economías nacionales organizadas en la En este sentido, Emilio Pradilla plantea que el
forma de estados-nación y que surge a finales proyecto neoliberal:
del siglo XVI, y se consolida en el XIX.8 Por el
contrario, una economía mundial implica que [...] ha buscado ser homogéneo a nivel planeta-
las fronteras políticas no corresponden con las rio, y ha usado intensivamente los instrumentos
económicas y “los mercados desbordan las na- propios del sistema, como la fuerza del capital,
ciones” (Guillén, 2007, 24). el mercado y las mercancías, la tecnología, la
Desde esta perspectiva, la mundialización ideología y el poder político y militar para
o globalización es un fenómeno distinto a la imponerlo en todos los países del mundo; por
internacionalización, rompe con la economía ello se habla de la etapa de la globalización o
internacional implicando de alguna manera su mundialización (Pradilla, 1998, 41).
desaparición, aludiendo más a una integración
de factores que a una apertura propia de la in- Puede considerarse, a partir de estas aproxi-
ternacionalización. maciones, que la globalización es un momento
Guillén Romo llega a la misma conclusión específico de la tendencia histórica a la expan-
que Arturo Guillén, aunque utilizando pri- sión propia del desarrollo del capitalismo,9
mordialmente el término mundialización, es el momento en el que éste adquiere la forma
decir, por considerar las transformaciones con- neoliberal, por lo que resulta mucho más claro
temporáneas de la economía como una mun- hablar de una globalización adjetivada como la
dialización o globalización neoliberal, la que globalización neoliberal, reservando las cate-
sintetiza de la siguiente manera: gorías de mundialización al proceso histórico

8
Las economías nacionales pueden ser entendidas como espacios económicos coherentes “identificados a partir de cuatro
dimensiones: la moneda, el mercado, las barreras a la movilidad de factores de producción y un conjunto de normas
institucionales y compromisos sociales” (Guillén Romo, 2005, 22).
9
Blanca Ramírez identifica dos formas de globalización: una basada en las concepciones neoliberales de “los
hiperglobalistas y los políticos que tienen una concepción no espacializada”; y otra que intenta crear un nuevo proceso
con base en el supuesto de que solamente a través de una integración nacional y regional se puede hacer “una sociedad
más equitativa, construida a partir de una territorialización de los proyectos” (Ramírez, 2003, 22). Al respecto, solamente
nos interesaría preguntar si a esta segunda forma ¿vale la pena llamarle globalización?

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más amplio de esta tendencia, mientras que la mente abordado, donde la discusión se ha cen-
internacionalización se acota a un momento trado principalmente en las transformaciones
específico de ese proceso mayor con la sal- de los procesos de trabajo, su flexibilización,
vedad de que en la actualidad es una realidad las formas de organización de los mercados de
compartida con la globalización.10 trabajo y las relaciones interindustriales. Los
planteamientos más importantes son los que
tienen que ver con los distritos industriales
LAS LÍNEAS DE INVESTIGACIÓN neomarshalianos (desde el regulacionismo) y
los planteamientos referidos a los tecnopolos
Al adentrarse en los estudios de globalización y las tecnópolis, entre los cuales Georges Ben-
y territorio, pueden identificarse un conjunto ko, Alain Lipietz, Manuel Castells y Peter Hall
de ejes de reflexión en torno a las principales tienen un lugar importante.
implicaciones territoriales de esta globaliza- La ciudad global es una tercera línea de in-
ción neoliberal, y que se organizan en las si- vestigación, y posiblemente la que más interés
guientes líneas de investigación: ha despertado desde que se abrió con el lanza-
La nueva configuración de la división inter- miento de la Hipótesis de la ciudad mundial
nacional del trabajo, en la que el eje de reflexión de John Friedmann (1986). Desde entonces, la
gira en torno a la conformación de bloques idea de la ciudad global ha permanecido en la
económicos que buscan la hegemonía mundial discusión por más de 20 años, siendo posible-
(Estados Unidos, Europa, Asia); las fuentes de mente los trabajos de Sassen, Castells, Knox
crecimiento y estancamiento de éstos y de las y Friedmann los más influyentes. Los ejes de
economías nacionales; la inclusión-exclusión discusión versan sobre el lugar que ocupan las
de ciertas macrorregiones o continentes de la ciudades en la globalización, la existencia de
economía global (América Latina, África, una jerarquía entre ellas y las consecuencias
Europa del Este).11 Los planteamientos cen- económicas y sociales de su globalización.
trales giran en torno a la idea de la disolución Saskia Sassen lo sintetiza de esta manera: “en
de las barreras geopolíticas en la búsqueda de la literatura actual sobre ciudades globales, el
nuevas fuentes de acumulación de capital, lo factor determinante es el de una red de ciuda-
que conlleva a una especie de homogeneiza- des transfronterizas que funcionan como sitios
ción del territorio, ya que los flujos financieros estratégicos para las operaciones económicas
pueden moverse libremente hacia los espacios globales” (Sassen, 2004, 43).
que les proporcionen una mayor rentabilidad. Megalópolis y megaciudades es un último
Los trabajos de Ohmae, Porter y Castells son tema de los estudios de globalización y territo-
obligados. rio que es cercano al de las ciudades globales,
La relocalización industrial y la flexibiliza- ya que éstas suelen ser precisamente las grandes
ción del trabajo es otro de los temas amplia- concentraciones urbanas que históricamente han

10
En particular, consideramos que para el caso mexicano el uso de este concepto es mucho más pertinente, dado que hay
una fuerte coincidencia temporal entre la aplicación de reformas económicas, políticas y sociales de corte neoliberal y el
momento en que se pretende globalizar algunos sectores de la economía mexicana. En lo sucesivo, cuando hablemos de
globalización nos estaremos refiriendo precisamente a la globalización neoliberal, salvo se especifique lo contrario.
11
En esta nueva división internacional del trabajo existen procesos dinámicos de competencia y cambio que le dan una
geometría variable en función de cuatro posiciones diferentes en la economía informacional-global: 1) los productores
de alto valor basados en el trabajo informacional; 2) los productores de gran volumen basados en el trabajo de bajo coste;
3) los productores de materias primas basados en los recursos naturales; y 4) los productores redundantes reducidos al
trabajo devaluado (Castells, 1996).

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albergado las funciones de gestión y servicios, países y las regiones, según la posición que se
además de las “tradicionales”. La expansión tenga en la división internacional del trabajo.12
física y de funciones de estos conglomerados, Esta acotación en lo sucesivo será una de las
así como la cuestión referida a su administra- principales preocupaciones de los investiga-
ción son materia de análisis de esta línea de dores del territorio, principalmente en Lati-
investigación que en los países periféricos ha noamérica, por lo que se hablará un momento
tenido importantes desarrollos, destacando los en dicha cuestión antes de abordar algunos de
trabajos de Pradilla, Garza, Castells, Lombar- los impactos de la globalización neoliberal en
do y Pirez. México.
En términos generales, estas son cuatro de Cabe resaltar que en esta nueva división
las principales líneas de investigación que en internacional del trabajo son los gobiernos
los últimos años han guiados los estudios sobre y los empresarios quienes la inducen y mo-
globalización y territorio, lo que no niega la difican, lo que remite a preguntarse acerca
existencia de otras preocupaciones igualmen- del papel que desempeñan ambos nacional y
te legítimas, pero que han generado menor localmente. Una idea ampliamente difundida
interés en la comunidad de estudiosos del y aceptada plantea que en la globalización lo
territorio. nacional pierde importancia, en particular se
Nuevamente, la diversidad de enfoques, ha expuesto que el espacio-nación ha dejado
campos disciplinarios e intereses, será la ca- de ser una referencia obligada de los proce-
racterística y explicación de la dificultad que sos territoriales, ya que la globalización nos
representa, conceptual y empíricamente, iden- remite a dos niveles de espacio: el espacio
tificar los impactos territoriales de la globali- global, caracterizado frecuentemente por su
zación, que son vastos, diversos y difíciles de organización reticular (redes de intercambio
establecer como lo apunta Gouëset (1997), sin que sustentan el funcionamiento actual de la
embargo existen algunas pistas que orientan la economía global) y el espacio local, donde se
búsqueda. ejercen las funciones de producción y repro-
En primera instancia, habría que conside- ducción (Hiernaux, 1998b).
rar que algunas implicaciones territoriales El espacio reticular global no es virtual, sino
de la globalización fueron reconocidas desde real y ejerce funciones de circulación, mientras
un principio tanto por Manuel Castells como que el espacio local tiene una doble función:
por Saskya Sassen, por ejemplo, quienes ya 1) sirve de soporte tanto a la producción de
consideraban que la nueva economía estaba bienes y servicios requeridos por la economía
segmentada, al no ser una economía planeta- reticular y la reproducción misma de la econo-
ria. Es decir, al no abarcar todos los procesos mía; y 2) es el espacio de la economía mundial
económicos del planeta, no incluye todos sus no globalizada y, por lo tanto, produce para un
territorios ni a todas las personas; a pesar de mercado local. De ser así, ¿cómo se articulan
que sus efectos alcanzan a todo el planeta, entre sí los procesos locales que soportan y los
su operación y estructura sólo atañe a ciertos procesos globales que vehiculizan? Borja y
segmentos de las estructuras económicas, los Castells (2000) plantean que la globalización

12
Algunas de las críticas al planteamiento de una economía global giran en torno a la existencia de restricciones:
monetarias y bancarias a nivel nacional que dificultan el flujo de capital, de mano de obra (controles migratorios y
xenofobia) y el hecho de que las multinacionales continúan arraigando su capital y sus centros de mando en sus países
de origen.

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modifica profundamente la estructura espacial nos; y acaparar las funciones de mayor rango
y social de las ciudades y que es precisamente (calificación, poder y capital) en las principales
esto lo que articula lo global con lo local. áreas metropolitanas del mundo. Por lo que,
En un trabajo más reciente de Sassen, se re- retomando a Sassen (1991), se puede hablar
conoce que no todo en la globalización es lo- de un dominio “compartido” de las finanzas
cal y global, sino que lo nacional y lo regional internacionales, la consultoría y los servicios a
tienen un lugar en esta economía: la empresa, entre las ciudades de Nueva York,
Londres y Tokio, seguidos de Hong Kong,
Una de las características de la actual fase es la Osaka, Frankfurt, París, Zurich, Los Ángeles,
reafirmación de la importancia de las unidades San Francisco, Ámsterdam y Milán.
subnacionales, sean estas ciudades globales o Al extenderse la red global de interacciones
las regiones estratégicas como el Sillicon Valey surgen nuevos centros regionales con menor
en California. Esto indica la posibilidad de que jerarquía como Madrid, Barcelona, Sao Paulo,
el impacto de la globalización no puede redu- Buenos Aires, México, Taipei y Moscú (Borja
cirse simplemente a la noción del significado y Castells, 2000).
declinante de Estado nacional, como a menudo
se afirma; más bien es una triangulación de [...] tan pronto como una región del mundo se
Estado nacional, economía global y localidades articula a la economía global, dinamizando su
estratégicas –típicamente principales centros economía y sociedad locales, el requisito indis-
internacionales, financieros y de negocios (Sas- pensable es la constitución de un nodo urbano
sen, 2004, 53). de gestión de servicios avanzados organizados,
invariablemente, en torno a un aeropuerto inter-
Es aquí precisamente donde la hipótesis de la nacional; un sistema de telecomunicaciones por
ciudad global toma presencia, ya que el plan- satélite; hoteles de lujo, con seguridad adecua-
teamiento central considera que la economía da; servicios de asistencia secretarial en inglés;
global se organiza sobre la base de centros di- empresas financieras y de consultoría con cono-
rectivos que tienen la capacidad de coordinar, cimiento de la región; oficinas de los gobiernos
gestionar e innovar las actividades de em- regionales y locales capaces de proporcionar
presas estructuradas en redes de intercambio información e infraestructura de apoyo al inver-
interurbano y, con frecuencia, internacional; sor internacional; un mercado de trabajo local
que en el centro de estos procesos económicos con personal calificado en servicios avanzados
están precisamente las “actividades financie- e infraestructura tecnológica (Borja y Castells,
ras, de seguros, inmobiliarias, de consultoría, 2000, 37).
de servicios legales, de publicidad, diseño,
marketing, relaciones públicas, seguridad, ob- Con esta apretada revisión de los principales
tención de información y gestión de sistemas planteamientos que se han generado en torno a
informáticos” (Borja y Castells, 2000, 36). las implicaciones territoriales de la globaliza-
El nuevo patrón espacial de localización ción, sintetizados en las cuatro líneas de inves-
de los servicios avanzados está caracterizado tigación en cuestión, considero que estamos
por ser el sector más dinámico en términos de en condiciones de poder abordar algunos de
crecimiento de empleos y PIB; concentrarse en los impactos que la globalización neoliberal
algunos nodos de ciertos países, siguiendo un ha tenido en México, tanto en lo urbano como
modelo espacial jerárquico entre centros urba- en lo regional.
I N V E S T I G A C I Ó N Y D I S E Ñ O 2007

IMPACTOS DE LA GLOBALIZACIÓN Las consecuencias de la aplicación de estas


NEOLIBERAL EN MÉXICO políticas neoliberales encaminadas a globali-
zar la economía mexicana tienen que ver con:
Podría decirse que México se inserta claramente
en una economía global, cuando convergen el • Abandono de la planta productiva nacio-
agotamiento del modelo de desarrollo de susti- nal que se tradujo en una desindustrialización
tución de importaciones, la presión internacional y caída de su empleo por la incapacidad de
para reducir la presencia del Estado en la econo- competir con las importaciones.
mía y los intereses económicos e ideológicos del • Expansión de la industria maquiladora y
grupo en el poder. Una vez que pasó la “década de los problemas ambientales, de sobreexplo-
perdida”, caracterizada por un crecimiento del tación de mujeres y niños y violación de dere-
PIB del orden de -0.01%, y algunos programas chos laborales de los trabajadores.
de estabilización económica, México adopta • Consolidación de un reducido número de
una política de reestructuración económica y un empresas exportadoras que recibieron apoyos
nuevo modelo de desarrollo de corte neoliberal del gobierno y de otras que ya contaban con
basado en la apertura del país al mercado mun- una dinámica propia o que recién se habían
dial y la reducción de la participación del Estado desincorporado del Estado.
en la economía nacional (Garza, 2003). Algunas • Inversión extranjera concentrada en acti-
políticas encaminadas a ello fueron: vidades financieras (principalmente especula-
ción en la Bolsa) que no generó empresas ni
1. Supresión unilateral de los permisos de empleos.
importación en 80% de las fracciones arance- • Rezago en competitividad, pasando del
larias (1985). lugar 29 en 1994 al 36 en el 2000 y al 41 en
2. Ingreso al GATT (1986) y a la OMC (1995). el 2002.
3. Negociación de pactos económicos con tra- • Rezago en infraestructura, pasando del
bajadores y empresarios para frenar la infla- lugar 39 en el 2000 al 45 en el 2002.
ción. • PIB del orden de 3.6% y 3.5% entre 1990 y
4. Firma de convenios comerciales con EUA y 1994 y entre 1994 y 2000, respectivamente.
Canadá. • Incremento a 45.3% de la concentración
5. Contrarreforma agraria (1991). del ingreso nacional en el último decil en
6. Establecimiento de tratados de libre comer- 1989, cuarto lugar en AL (Garza, 2003; Hier-
cio con diversos países (Chile, Costa Rica, el naux, 1998a).
Grupo de los tres, etcétera).
7. Firma del TLCAN (1993) y puesta en vigor Ahora bien, para revisar los impactos terri-
(1994). toriales de la globalización neoliberal en
8. Firma de un tratado comercial con la Unión México, se tomarán como punto de partida
Europea (2000). los trabajos de Emilio Pradilla (1997) y Da-
9. Venta de empresas nacionales, gubernamen- niel Hiernaux (1998a), para de ahí hacer una
tales y privadas (Garza, 2003; Hiernaux, revisión más puntual sobre algunos de los as-
1998a).13 pectos considerados más importantes, además

De las 1 115 empresas gubernamentales que existían en 1982, sólo quedaban 239 en 1991, esto sin incluir la privatización
13

del sistema bancario ocurrida entre 1990 y 1991. La compra de empresas mexicanas por extranjeros ascendió a los 4 200
millones de dólares en el 2000 con estimaciones de alcanzar los 10 000 millones en el 2001, sin contar la compra de
Banamex en 13 000 millones (Garza, 2003).

242
R I C A R D O A. P I N O H I D A L G O

de agregar algunas otras manifestaciones no para la instalación de empresas que buscan


tratadas por estos autores. Para Pradilla estas abaratar costos de producción, vía fuerza de
transformaciones se muestran, en términos trabajo barata, por ejemplo. Una de las prin-
generales, como “nuevas tendencias de homo- cipales transformaciones tiene que ver con un
geneización subordinada, fragmentaria, dis- fuerte proceso de desindustrialización de la
continua y desigual del territorio” (Pradilla, región centro (la PEA manufacturera pasó de
1997, 7); mientras que Hiernaux concibe estos 44.17% a 37.48% de 1985 a 1993), de la Zona
cambios del territorio como una “fase de tran- Metropolitana de la Ciudad de México (ZMCM)
sición territorial” que apunta hacia una nueva y del DF, lo cual se asocia con la desaparición
organización territorial. de empresas que contaban con un aparato pro-
Cabe aclarar que muchos de los fenómenos ductivo obsoleto y que no pudieron competir
atribuidos a la globalización neoliberal ya se con las mercancías importadas (Hiernaux,
habían manifestado de alguna manera en el 1998a).
modelo de desarrollo anterior, por lo que re- En contraparte, se continúa con el proceso
sulta conveniente considerarlos en términos de de industrialización periférico, principalmente
continuidad o ruptura, sin embargo los datos del norte del país, iniciado décadas atrás en
disponibles no siempre posibilitan esto. De ciudades fronterizas, donde se localiza gran
igual manera resulta difícil, en algunos ca- parte de la industria maquiladora de exporta-
sos, distinguir los impactos regionales de los ción, teniendo un gran crecimiento. Solamente
urbanos, ya que ciertas manifestaciones terri- el valor agregado generado por la maquila de
toriales provienen de procesos más amplios, Ciudad Juárez pasó de 490 millones de dólares
como la migración, que tiene implicaciones en 1985 a 1 100 en 1991, representando 30%
regionales, urbanas y rurales por igual. A pesar del valor del conjunto de las 12 ciudades fron-
de ello, a continuación se establece lo que se terizas (González, 1997).14
consideran son algunas de las transformacio- A cierta distancia de la frontera se ha locali-
nes territoriales más importantes que ha tenido zado una industria de mayor tamaño en ciuda-
México desde su apertura a la globalización des como Hermosillo, Chihuahua, Saltillo-Ra-
neoliberal. mos Arizpe y Monterrey, constituyendo lo que
Hiernaux ha denominado la segunda frontera.
La expansión de estas empresas y la posición
Reconfiguración del espacio industrial geográfica favorable de la región centro-norte,
ha propiciado un crecimiento industrial im-
Uno de los cambios más importantes que la portante, precisamente en los estados que la
globalización neoliberal ha producido en comprenden (Hiernaux, 1998a).
México tiene que ver con la nueva configura- Finalmente, más allá del norte del país,
ción territorial asociada a la localización de la también hay una presencia de la industria ma-
industria, ya que la apertura de las fronteras y quiladora, que representó, para el resto de los
la flexibilización de los procesos productivos estados no fronterizos 363 millones de dólares
han hecho de México un lugar por considerar en 1991, una tercera parte del valor agregado

14
Ovidio González (1997) nos recuerda que la industria maquiladora de exportación es un tipo de subcontratación
internacional en la que no hay una venta de productos e insumos, sino la prestación de un servicio productivo, por lo
que la transformación de empresas nacionales, que producían para el mercado local, en maquilas representa un cambio
muy importante en términos de la subordinación a la hora de establecer precios, cantidades y programación de la
producción.

243
I N V E S T I G A C I Ó N Y D I S E Ñ O 2007

de Ciudad Juárez (González, 1997). Práctica- rial, económica y social y su inserción en es-
mente en todos los estados de la república se tructuras territoriales más complejas” (Pradilla,
ha instalado la maquila, como lo atestiguan los 1998, 40), se considera como el núcleo metro-
trabajos de González (1997) sobre San Luis politano de una megalópolis en formación, to-
Potosí, Querétaro y Guanajuato, y Gouëset mando mayores dimensiones que la distinguen
(1997) y Bolio (2001) sobre Yucatán. de lo observado en el modelo de desarrollo
anterior. Para Pradilla la megalópolis:

Concentración metropolitana Consiste en la formación de grandes sistemas


y megalópolis urbanos uni o multicéntricos, tramas densas de
población, actividades económicas, políticas,
Otro aspecto sustancial tiene que ver con la culturales, administrativas y de gestión, infra-
distribución de la población en el territorio na- estructura, servicios e inmuebles, con diversos
cional: es medular el papel que han desempe- polos de concentración, resultantes de la expan-
ñado históricamente las principales ciudades sión centrífuga de varias ciudades o metrópolis
dado que la migración campo-ciudad, que ha cercanas, que atrapan en su interior a múltiples
soportado el proceso de urbanización durante centros de población menores y áreas rurales
los últimos años tomó dimensiones tales que cuya población y complejidad también crecen,
permiten hablar de un México mayoritaria- lo cual da lugar a tramas construidas disconti-
mente urbano; en 2000, 65.7% de la población nuas pero estrechamente articuladas por múl-
ya vivía en ciudades, a pesar de que la tasa de tiples flujos y relaciones, interdependientes
urbanización se redujo en el último quinque- económicamente, con alta densidad de infra-
nio de 0.7 a 0.6 por ciento (Garza, 2003). estructura y servicios, donde la localización de
Sin embargo, durante el periodo analizado actividades es relativamente indiferente en la
también se ha detectado una aceleración de las medida que comparten economías de aglome-
migraciones hacia los Estados Unidos, asocia- ración, externalidades y ventajas comparativas
da a la agudización de la pobreza y las crisis (1998, 40).
recurrentes, y no solamente desde las regiones
que han sido caracterizadas como productoras Dicho “sistema megalopolitano” tiene como
de inmigrantes, sino incluso de la ZMCM, lo que polo dominante a la ZMCM y como nodos se-
se ha traducido en una disminución del peso cundarios a las zonas metropolitanas de Cuer-
relativo que la población del DF, la ZMCM y la navaca-Cuautla, Puebla, Tlaxcala-Santa Ana
misma región centro tenían en el total nacional Chiautempan, Pachuca, Toluca-Lerma y Que-
(Pradilla, 1998; Hiernaux, 1998a). rétaro-San Juan del Río (Pradilla, 1998).15
La disminución de las tasas de crecimiento Pradilla identifica el gigantismo, el desor-
del DF se compensa con el crecimiento que está den, la privatización, la fragmentación, la
teniendo el Estado de México y que se ha inter- exclusión, la conflictividad y la violencia y
pretado como parte de la expansión de la ZMCM la contaminación como rasgos generales que
que, “por su dimensión y complejidad territo- caracterizan a “la metrópolis latinoamericana

15
Para Garza “El acelerado crecimiento de las ciudades que constituyen el subsistema urbano de la ciudad de México,
todas muy dinámicas y especializadas en manufacturas: Puebla, 4.1%; Querétaro, 10.5%; Pachuca, 6.6%; Tlaxcala, 6.6%, y
8.7% en San Juan del Río […]. Toluca no se incluye pues su tasa es de 3.4%, ligeramente inferior a la media, pero crece en
230 mil personas y su expansión metropolitana se traslapa en los ochenta con la de la ciudad de México, constituyendo
técnicamente una megalópolis” (Garza, 2003, 73).

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reproducida por el neoliberalismo”, incluidas en las actividades comerciales, enfrentando un


las mexicanas y en particular la ZMCM. Así, proceso de desindustrialización de su inci-
por ejemplo, el gigantismo de las metrópolis piente industria manufacturera, lo que conlle-
neoliberales (referido al crecimiento demográ- va a una agravamiento de las condiciones de
fico y físico) reafirma la tendencia a la con- empleo (Garza, 2003; Pradilla, 1997 y 1998;
centración, ya que “en un ámbito económico Hiernaux, 1998a).
dominado por el productivismo y la competi-
tividad a escala nacional e internacional […]
la concentración territorial aparece como una Transformación interna de la ciudad
condición objetiva de su desarrollo” (Pradilla,
1998, 43). Una última consideración a tomar en cuenta en
Vale la pena resaltar el carácter de metrópo- esta revisión es la referente a las transforma-
lis reproducidas por el nuevo modelo de acu- ciones internas de las ciudades, fuertemente
mulación, con lo que se establece de entrada vinculadas con la idea de ciudad global.
que estas siete características en su mayoría Inicialmente podrían recuperarse los plan-
son procesos sociales heredados de la fase teamientos de Castells y Borja quienes consi-
anterior, pero que ahora se presentan como deran que en México existe, cuando menos, un
elementos sustanciales de las metrópolis. Es nodo urbano de gestión de servicios avanzados
decir, si algunos de ellos ya se podían iden- conectado a la red global de ciudades (desde
tificar durante el periodo de sustitución de su incorporación al TLCAN), para ellos el DF “re-
importaciones, con el neoliberalismo adoptan forzó sus funciones de gestión y coordinación
mayores dimensiones o se agudizan. Tal es el internacional, transformando profundamente su
caso del gigantismo, que tiene como sustento estructura espacial en el cumplimiento de di-
la concentración demográfica y económica chas funciones” (Borja y Castells, 2000, 38).
y cuyas dimensiones, como en el caso de la Esta afirmación está sustentada en la exis-
ZMCM, ya eran exorbitantes antes de la apari- tencia de un distrito financiero constituido en
ción del neoliberalismo, y que con éste tras- torno al Paseo de la Reforma y la parte ponien-
ciende la escala metropolitana para situarse en te del Centro Histórico, donde se han concen-
lo regional. trado un conjunto de actividades financieras y
Se ha llegado a determinar que la urba- de servicios de alto nivel, así como en la apari-
nización de México a fines del siglo XX era ción de nuevos desarrollos inmobiliarios para
marcadamente de carácter metropolitano, con- la localización de sedes corporativas como
firmándose la tendencia hacia la consolidación Hewlett Pakard, Cifra y Televisa en el comple-
de una concentración metropolitana policén- jo de Santa Fe, que refuerzan esta apreciación,
trica, donde precisamente la megalópolis de junto con zonas residenciales de lujo, hoteles
la ciudad de México ocupa el primer lugar y centros comerciales, en las cuales el DF se
(Garza, 2003). muestra como una ciudad global.
En este esquema, algunas ciudades medias
han tenido un auge, vinculado principalmente En el conjunto del DF, se construyeron varios
con la instalación de industrias maquiladoras, nuevos hoteles internacionales, así como cien-
al impulso de las actividades turísticas y a la tos de miles de metros cuadrados de oficinas
importancia que están tomando las ciudades de alto nivel y un nuevo edificio para la Bolsa
fronterizas y portuarias. Sin embargo, su eco- (Araneta, 1995). La modernización de las te-
nomía tiende a consolidarse en muchos casos lecomunicaciones mexicanas, sobre todo las

245
I N V E S T I G A C I Ó N Y D I S E Ñ O 2007

internacionales en base a satélite, y la difusión de plataforma para su consolidación en esta


de sistemas informáticos, aumentó la capacidad nueva economía a nivel de megaciudad.16 És-
de gestión instantánea de la nueva economía tas son consideradas, más que como gigantes-
mexicana en los circuitos mundiales (Borja y cas aglomeraciones urbanas (más de 10 millo-
Castells, 2000, 38). nes de habitantes), como nodos de la economía
global y de las naciones más poderosas, ya que
Por otro lado, resulta paradójico que si las nue- concentran en su territorio funciones superio-
vas tecnologías de la información posibilitan res de dirección, producción y gestión a nivel
la dispersión de la inversión a nivel global, global, y centralizan los principales centros de
sea precisamente en los grandes aglomerados poder político, comunicaciones, creación cien-
urbanos donde se concentre nuevamente dicha tífica y cultural.
inversión. Esta misma preocupación fue en su A lo anterior habría que agregar que, en
momento abordada por Saskia Sassen, quien primera instancia, dicha globalización no con-
lo explica de los siguientes términos: lleva a una igualdad de circunstancias entre
ellas; por el contrario, se dan relaciones de
La combinación de dispersión espacial e inte- poder, de competencia, estableciéndose una
gración global ha creado un nuevo papel estra- jerarquía urbana. Y es en este contexto que se
tégico para las grandes ciudades. Por encima deben entender las ciudades latinoamericanas
de su larga historia como centros de comercio que se encaminen hacia ello. Esta internacio-
y finanzas internacionales, estas ciudades fun- nalización –como la denomina Hiernaux– de-
cionan ahora de cuatro nuevas formas: primero, pende en gran medida del desarrollo histórico
como puntos direccionales de la organización de cada ciudad, de su urbanización y de su
de la economía mundial, altamente concentra- economía urbana, además de la existencia de
dos; segundo, como localizaciones clave para ciertas condiciones previas que la posibiliten
finanzas y firmas de servicios especializados; (Hiernaux, 1998b).
tercero, como lugares de producción, incluyen- Ahora bien, si este planteamiento es correc-
do la producción de innovaciones en estos sec- to, no puede negarse que la ciudad de México
tores avanzados (de servicios); y cuarto, como se muestra con claras condiciones para ser
mercados para los productos e innovaciones considerada una ciudad global periférica, pa-
producidos (1991, 3-4). ra ser más precisos. Sin embargo, no basta
con lo anterior, por lo que también habría que
Resulta aún más interesante el planteamiento constatar otras manifestaciones económicas
de que, a la par de esta concentración, se dé y territoriales que permitieran identificar los
un proceso de dispersión a través de una red procesos de globalización experimentados en
de periferias y centros metropolitanos regio- esta ciudad capital. Tal es el caso de la segre-
nales jerarquizados, es decir, “la constitución gación, polarización o dualización social y
de una red interdependiente y jerarquizada de territorial.
complejos productores de servicios” (Borja y Esta dualización consiste en que mientras
Castells, 2002, 42). un sector se beneficia de la apertura, mejoran-
De ahí que el lugar preponderante de la ciu- do sustancialmente sus condiciones de vida,
dad de México en el sistema de ciudades sirva otro se encuentra en condiciones de extrema

16
Christof Parnreiter al preguntarse si la ciudad de México es una ciudad global, destaca que “mientras las metrópolis del
‘Norte’ son llamadas ciudades globales o mundiales, las del ‘Sur’ son simplemente megaciudades” (1998, 27).

246
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pobreza, lo cual no quiere decir que en las ciu- de la economía, la caída del empleo industrial,
dades de la “preglobalización” no existieran el crecimiento de la maquila en el norte del
diferencias sociales, económicas y territoria- país, el encarecimiento de los servicios y la
les, sino que en este nuevo contexto se da un alta especulación inmobiliaria han derivado
“ensanchamiento de la brecha que separa los en un proceso de expulsión de población del
modos de vida de los dos sectores o circuitos” centro hacia la periferia de la ciudad como una
(Hiernaux, 1998b: 19) contrapuestos que, sin primera condición para la dualización (Hier-
dejar de estar articulados, pierden puntos de naux, 1998b).17
contacto y se manejan en formas cada vez más Por otro lado, en los primeros años de la
distintas. década de los noventa se empieza a notar que
Así, para Hiernuax (1998b) la apertura des- los capitales nacionales e internacionales son
califica las anteriores formas de operar de la atraídos hacia la ciudad de México al gene-
mayoría de los sectores o ramas de producción rarse una cierta confianza a partir de la rea-
de bienes y servicios, transformándolos de sec- lización de algunos proyectos inmobiliarios,
tores dominantes a lastres ineficaces para la como la revitalización del Centro Histórico y
economía global, afectando a la mayor parte de la construcción de Santa Fe, la transformación
las economías de las ciudades industrializadas de colonias residenciales con uso exclusiva-
del tercer mundo: su población no puede per- mente habitacional en usos mixtos, así como
manecer en el sector tradicionalmente moder- la construcción de edificios de oficinas, co-
no, ni integrarse en el de punta, el internacio- mercios y servicios en las principales avenidas
nalizado; se produce, además, una reducción de la ciudad (Hiernaux, 1998b).18
del empleo industrial en ramas tradicionales Vale la pena anotar que, con la aplicación de
y amplios sectores quedan excluidos de los las políticas neoliberales encaminadas a la glo-
procesos tradicionales y modernos. balización, en la estructura urbana de la ciudad
Como resultado, se da una dualización en de México se ha profundizado el proceso de
dos sectores: el formal, que logra permanecer conformación de una red de corredores ter-
inserto en la nueva economía, y el informal, ciarios, que si bien ya se había generado años
que queda en el sub y desempleo. Ambos atrás, en la actualidad ha tomado al menos
cuentan con bases territoriales propias: el es- tres directrices: la saturación y densificación
pacio del sector formal y el espacio propio de de los corredores ya creados; la prolongación
la informalidad; cada uno con su propia lógica periférica de estos; y la aparición de nuevos
de localización: la primera alude al orden, el corredores (Pradilla y Pino, 2004).
crecimiento, la acumulación y la mejoría de la La globalización, como tendencia, ha al-
calidad de vida; la segunda, se relaciona con canzado a la ciudad de México, reforzando su
una mayor flexibilidad, la subsistencia y la po- primacía en el sistema de ciudades mexicanas,
breza (Hiernaux, 1998b). sin que ello signifique necesariamente su in-
Por el contrario, en la internacionalización, corporación a la lista de ciudades globales,
la informalización de los sectores rechazados como destaca Parnreiter:

17
Para el caso de la ciudad de México, Hiernaux (1998b) plantea que ésta no siempre ha sido dual, es decir, que la
existencia de una “ciudad clasemediera”, la presencia de usos del suelo no altamente fragmentados y la localización de
sectores de bajos ingresos en zonas de la ciudad con alto valor del suelo impidió la existencia de sectores socioeconómicos
extremadamente alejados o divisiones tajantes de usos del suelo exclusivos. Por el contrario, se constituyó una mezcla
más amplia, donde las zonas proletarias estaban integradas al modelo vigente.
18
Ocho de las 25 empresas más importantes en América latina se encontraban localizadas en la ciudad de México, aunque
solamente una de las 500 empresas más importantes del mundo tiene su sede en esta ciudad (Parnreiter, 1998).

247
I N V E S T I G A C I Ó N Y D I S E Ñ O 2007

[...] si el criterio central para la definición de una otras expresiones y procesos que se diferencian
ciudad global es la función de articular países de éste por sus características intrínsecas o por
al sistema mundial, la ciudad de México es una su temporalidad.
ciudad mundial. Si el criterio es el poder de eje- Como campo de estudio en construcción, el
cutar, entonces no lo es (1998, 47). tema de la globalización y el territorio ha ido
definiendo líneas de investigación y entre las
Sin embargo, este proceso no termina en ello, más ampliamente difundidas se encuentran
por lo contrario, continúa hacia otro grupo de las que hacen referencia a la nueva configura-
zonas metropolitanas que han ido desempeña- ción que ha tomado la división internacional
do un papel importante en la urbanización del del trabajo; la lógica de localización industrial
país. Tal es el caso de las zonas metropolitanas y las formas actuales de organización del tra-
de Guadalajara y Monterrey que confirman su bajo; la hipótesis de la ciudad global y su con-
lugar en la red de ciudades conectadas global- traparte, las megalópolis y las megaciudades
mente a un mercado internacional a través de de la periferia. Cabe destacar que estas líneas
la competitividad propia de las megaciudades de investigación fueron formuladas desde los
latinoamericanas. primeros trabajos que incursionaron en dicha
Con esto se ha querido destacar algunos temática y la importancia y aceptación que han
aspectos considerados importantes en la defini- tenido se puede constatar en su permanencia
ción de un campo de estudio que continúa pro- como preocupación de los investigadores. Sin
duciendo resultados que es necesario revisar y embargo, es necesario abrir nuevas líneas que
discutir en términos conceptuales y empíricos, a apunten hacia otros problemas del territorio,
fin de poder constatar la pertinencia de un enfo- como pueden ser los cambios en la estructura-
que territorial en el estudio de la globalización, ción interna de las ciudades, en las formas de
hecho que sobre la marcha se ha ido constitu- intervenir en ellas, y el análisis de los espacios
yendo con aportes desde diversas disciplinas. no “tocados” directamente por dicha globali-
zación, entre otros.
Las características y especificidades de las
COMENTARIOS FINALES manifestaciones territoriales de la globali-
zación han sido estudiadas en gran medida
Tras la revisión apretada de algunos de los con- para territorios nacionales concretos, tal es el
tenidos y ejes de discusión del binomio globa- caso de los trabajos que buscan establecer los
lización y territorio, puede considerarse que es impactos territoriales de la globalización en
importante revisar continuamente los supues- México. La convergencia del agotamiento del
tos teóricos que sostienen el concepto de glo- modelo de desarrollo anterior, la presión inter-
balización, más aún si se busca establecer sus nacional por la apertura económica (al capital
implicaciones territoriales. Resulta pertinente privado, al financiero y al extranjero) y los
hacer explícito el contenido del concepto y dar- “nuevos” intereses de los grupos económicos
le especificidad, distinguiéndolo de otros que, y en el poder, propiciaron una reestructuración
siendo cercanos, dan cuenta de procesos dife- económica basada en un modelo de corte neo-
rentes, por lo que el uso de una adjetivación del liberal, encaminada a la apertura del país al
término puede resultar conveniente: al hablar mercado mundial.
de globalización neoliberal se hace referencia La aplicación de una política económica
a un fenómeno económico contemporáneo mu- neoliberal conlleva la idea de insertar la eco-
cho más acotado, y permite diferenciarlo de nomía mexicana en la globalización, por lo

248
R I C A R D O A. P I N O H I D A L G O

que un conjunto de investigadores del terri- quilas y, más recientemente, una internación
torio se han planteado la necesidad de iden- más amplia en el resto del territorio nacional;
tificar las implicaciones territoriales de dicho la continuidad de un proceso de concentración
proceso. Aunque algunos las atribuyen a la metropolitana y la conformación de megaló-
globalización y otros más al neoliberalismo, polis como formas de expresión de la urbani-
pueden identificarse que en términos genera- zación permanente del país; la constatación de
les se inscriben en las líneas de investigación transformaciones espaciales dentro de las ciu-
anteriormente esbozadas, siendo una de las dades, donde la discusión se centra en torno a
preocupaciones y retos de los investigadores la posibilidad de considerar la ciudad de Méxi-
de la globalización y el territorio constatar co como una ciudad global, verificando ciertos
empíricamente la presencia de estas manifes- rasgos en espacios concretos y bien acotados,
taciones o, en su caso, verificar otras expresio- mientras el resto de la ciudad manifiesta una
nes o modalidades, distintas pero cercanas a “indiferencia” de una globalización interesada
los planteamientos centrales que he reseñado. por ciertos sectores de la población, de la eco-
Finalmente, los trabajos interesados en iden- nomía y de la ciudad misma.
tificar las impactos territoriales de la globali- Sólo resta agregar que el campo de estudio
zación en México han buscado establecer el de la globalización y el territorio requiere
momento a partir del cual se puede considerar profundizar en los planteamientos hasta ahora
que México se incorpora a una economía glo- elaborados, con una mayor especificidad y
balizada, así como determinar los rasgos más constatación empírica que permita discernir
importantes. Entre éstas se han encontrado los las implicaciones territoriales de la globali-
refereridos a la reconfiguración del espacio zación neoliberal de las manifestaciones que
industrial que se diversifica y se desconcentra, se muestran en la actualidad como una con-
estableciéndose nuevos implantes industriales tinuidad de procesos más amplios, pero con
en una primera y segunda frontera para las ma- expresiones distintas.

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