Guia Juridica COVID 19

Actualizado al 10 de abril de 2020.
#GuíaJurídicaCOVID19mx
MÉXICO 2020
CAPÍTULO
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A partir del 14 de abril del 2020.
MÉXICO 2020
2 Guía actualizada al 10 de abil de 2020.
Narrativa
La comunidad jurídica mexicana, en colaboración con los Están-
dares Pro Bono México, la Fundación de la Barra Mexicana, A.C.,
la Fundación Appleseed México, A.C., el Centro Mexicano Pro
Bono, A.C., el Consejo General de la Abogacía y el Instituto de In-
vestigaciones Jurídicas de la UNAM, han sumado sus esfuerzos
para trabajar en el desarrollo de una guía de consulta con el obje-
tivo de brindar orientación jurídica que clarifique cuestionamien-
tos, situaciones y/o problemáticas de índole legal que pudiera
enfrentar la ciudadanía en general, así como las Organizaciones
de la Sociedad Civil (“OSC”), derivado de la emergencia sanitaria
por el COVID-19.
La elaboración de la guía se realiza a través del trabajo legal pro

bono (gratuito). Es oportuno precisar que el contenido de la guía
es para fines informativos. Para determinar la aplicabilidad a cada
caso en concreto se recomienda acudir con un asesor legal.
La guía estará sistematizada en una plataforma del Instituto de

Investigaciones Jurídicas de la UNAM, con la intención de facili-
tar el acceso e identificación de las situaciones en las que pue-
da encontrarse cada ciudadano u OSC que atienden a poblacio-
nes vulnerables. Mediante diversas alianzas, las instituciones
educativas, OSC y otras entidades públicas y privadas del país
brindarán apoyo en la difusión de la citada guía para alcanzar a la
mayor población posible. Adicionalmente, se contará con version
descargable en PDF de la misma.
Este esfuerzo es reflejo de la solidaridad de la comunidad jurí-

dica organizada en México que trabajando de forma pro bono y
coordinada espera generar un gran impacto en el país, así como
sucedió en el caso de los sismos de 2017, en el que nuestra
comunidad sumó esfuerzos en el ámbito legal para apoyar a la
ciudadanía en circunstancias emergentes y que afectan a la po-
blación más vulnerable.
MÉXICO 2020
Guía de orientación jurídica por afectaciones derivadas del COVID-19 3
CAPÍTULO
Disclaimer
La presente guía se elabora únicamente con fines infor-
mativos y no deberá considerarse como asesoría legal
de ningún tipo. Recomendamos en cada caso contactar
a sus asesores legales para la toma de cualquier deci-
sión. Es importante señalar que, la información conte-
nida en la presente guía está actualizada y es válida a la
fecha de emisión de la misma, por lo que es importante
que revisen de forma regular las disposiciones aplica-
bles a nivel federal, estatal y/o municipal que realicen
las autoridades correspondientes que pudieran modifi-
car el contenido o alcance de la guía. Los despachos de
abogados, profesionistas y organizaciones involucra-
das en la preparación de esta guía no emiten ninguna
opinión sobre algún asunto en particular.
En caso de requerir asesoría legal especializada se pue-

de contactar a Appleseed México, al Centro Mexicano
Pro Bono y a la Fundación Barra Mexicana:
Maru Cortazar
Directora Ejecutiva
Appleseed México
mcortazar@appleseedmexico.org
Ivette Montero
Directora Ejecutiva
Centro Mexicano Pro Bono
imontero@probono.mx
Carla Aguilar
Directora Ejecutiva
Fundación Barra Mexicana
croman@fbma.org.mx

Contenido
CAP ÁREA LEGAL PÁG
1 Derecho Laboral 7
2 Seguridad Social 13
3 Salud 23
4 Seguros 35
5 Civil y Familiar 43
6 Protección al Consumidor 51
7 Protección de Datos Personales y Comercio Electrónico 71
8 Bancario y Financiero 79
9 Contratos Civiles y Mercantiles 93
10 Inmobiliario 107
11 Corporativo 125
12 Fiscal 131
13 Penal 149
14 Competencia Económica 153
15 Regulatorio y Ambiental 159
16 Energía 177
17 Movilidad Humana 187

CAPÍTULO
Agradecimientos
Chevez
Ruiz
Zamarripa

CAPÍTULO 01
Derecho
Laboral
MÉXICO 2020
1
CAPÍTULO
I.- Contingencia Sanitaria vs Medidas II. Únicamente podrán continuar en funciona-

laborales preventivas miento las empresas que realicen las siguien-
tes actividades, consideradas esenciales:
1.- De conformidad con la Secretaría de Salud,
¿Qué medidas laborales deben implementar a) Las que son directamente necesarias
en los centros de trabajo debido al brote de la para atender la emergencia sanitaria,
epidemia de COVID-19? como son las actividades laborales de
la rama médica, paramédica, adminis-
El 30 de marzo de 2020, el Consejo de trativa y de apoyo en todo el Sistema
Salubridad General declaró emergencia Nacional de Salud. También los que
sanitaria por causa de fuerza mayor, a participan en su abasto, servicios y
la epidemia de enfermedad generada proveeduría, entre las que destacan el
por el virus SARS-CoV2, indicando que sector farmacéutico, tanto en su pro-
la Secretaría de Salud (“SS”) sería la ducción como en su distribución (far-
encargada de determinar todas las ac- macias); la manufactura de insumos,
ciones necesarias para atender la emer- equipamiento médico y tecnologías
gencia del COVID-19. para la atención de la salud; los involu-
crados en la disposición adecuada de
Por lo anterior, el 31 de marzo de 2020, la los residuos peligrosos biológicos in-
SS emitió un Acuerdo en donde estable- fecciosos (RPBI), así como la limpieza
ce acciones extraordinarias para atender y sanitización de las unidades médicas
la emergencia sanitaria generada por el en los diferentes niveles de atención;
virus SARS-CoV2, que los sectores públi-
co, social y privado deberán implementar, b) Las de los sectores fundamentales
siendo dichas medidas las siguientes: de la economía: financieros, recauda-
ción tributaria, distribución y venta de
I. Suspensión inmediata, de todas las ac- energéticos, gasolineras y gas, gene-
tividades no esenciales del 30 de mar- ración y distribución de agua potable,
zo al 30 de abril de 2020 (el “Periodo”), industria de alimentos y bebidas no
con la finalidad de mitigar la dispersión y alcohólicas, mercados de alimentos,
transmisión del COVID-19 en la comuni- supermercados, tiendas de autoser-
dad, para disminuir la carga de enferme- vicio, abarrotes y venta de alimentos
dad, sus complicaciones y la muerte por preparados; servicios de transporte
COVID-19 en la población residente en el de pasajeros y de carga; producción
territorio nacional. agrícola, pesquera y pecuaria, agroin-
dustria, industria química, productos
Nota: Es importante mencionar que ninguno de limpieza; ferreterías, servicios de
de los Acuerdos antes mencionados sus- mensajería, guardias en labores de se-
pende de manera temporal las relaciones guridad privada; guarderías y estancias
de trabajo en términos de lo dispuesto por infantiles, asilos y estancias para per-
la Ley Federal del Trabajo, por lo que, desde sonas adultas mayores, refugios y cen-
un punto de vista estrictamente legal, todos tros de atención a mujeres víctimas de
los patrones deberán continuar pagando el violencia, sus hijas e hijos; telecomu-
salario íntegro a sus empleados. nicaciones y medios de información;
8 Derecho Laboral Guía actualizada al 10 de abil de 2020.

servicios privados de emergencia, ser- inmunosupresión (adquirida o provocada),
vicios funerarios y de inhumación, ser- insuficiencia renal o hepática, indepen-
vicios de almacenamiento y cadena de dientemente de si su actividad laboral se
frío de insumos esenciales; logística considera esencial.
(aeropuertos, puertos y ferrocarriles),
así como actividades cuya suspensión Las personas que pertenecientes a los
pueda tener efectos irreversibles para grupos vulnerables, deberán ausentarse
su continuación; y de sus centros de trabajo con permiso
con goce de sueldo, aún cuando realicen
c) Las necesarias para la conservación, actividades esenciales.
mantenimiento y reparación de la in-
fraestructura crítica que asegura la Recomendación: Aquellas personas que sean
producción y distribución de servicios parte de los grupos vulnerables deberán de
indispensables; a saber: agua potable, suspender su asistencia a los centros de tra-
energía eléctrica, gas, petróleo, gaso- bajo de manera inmediata, y en la medida de
lina, turbosina, saneamiento básico, lo posible, los patrones deberán implementar
transporte público, infraestructura políticas temporales para que dichas perso-
hospitalaria y médica, entre otros más nas trabajen desde su casa, recibiendo su
que pudieran listarse en esta categoría. sueldo íntegro por el tiempo que dure la medi-
da. En caso de que lo anterior no sea posible,
III. En todos los lugares y recintos en los el patrón estará obligado a cubrirle a dichos
que se realizan actividades esenciales, se empleados el pago íntegro de su salario.
deberán observar, de manera obligatoria,
las siguientes prácticas: 2.- ¿Existe algún pronunciamiento de las au-
toridades del trabajo, respecto a medidas que
a) No se podrán realizar reuniones o con- deberán implementar los patrones?
gregaciones de más de 50 personas;
b) Las personas deberán lavarse las ma- Si, con fecha 20 de marzo, la Secretaría del
nos frecuentemente, estornudar o to- Trabajo y Previsión Social (“STPS”) cons-
ser aplicando la etiqueta respiratoria ciente de los retos a los que pudieran en-
(cubriendo nariz y boca con un pañuelo frentarse los patrones y trabajadores ante
desechable o con el antebrazo); el COVID-19 en los centros de trabajo, emi-
c) No saludar de beso, de mano o abrazo tió una guía en donde señala las acciones
(saludo a distancia), y que los patrones podrán implementar en
d) Todas las demás medidas de sana dis- los centros de trabajo para prevenir el con-
tancia vigentes, emitidas por la Secre- tagio del COVID-19, mejorar su capacidad
taría de Salud Federal; de respuesta y reducir las afectaciones
que la epidemia pudiera causarles. Dicha
IV. Resguardo de manera estricta durante guía fue actualizada con fecha 1 de abril
Derecho Laboral
el Periodo, a toda persona mayor de 60 de 2020, en donde se incluyeron nuevas

años, estado de embarazo o puerperio medidas, misma que puede ser consultada
inmediato, o con diagnóstico de hiper- en la siguiente liga: https://www.gob.mx/stps/
tensión arterial, diabetes mellitus, en- documentos/guia-de-accion-para-los-centros-de-
fermedad cardíaca o pulmonar crónicas, trabajo-ante-el-COVID-19.

1
CAPÍTULO
Siendo estas acciones las siguientes: c) Dar a conocer a los trabajadores el te-
léfono de emergencia de la autoridad
1. Planeación. sanitaria;
d) Capacitar a los trabajadores sobre las
a) Designar personal responsable de medidas de prevención y de limpieza;
mantener informados a todos los em- e) Preparar a trabajadores para que pue-
pleados del centro de trabajo respec- dan asumir y realizar diferentes funcio-
to a las indicaciones de la autoridad nes ante posible ausentismo; y
sanitaria1; f) Acceder al kit de herramientas, guía y
b) Identificar si el centro de trabajo consejos prácticos para aprovechar al
puede continuar laborando durante máximo el teletrabajo.
la Jornada Nacional de Sana Distan-
cia (“JNSD”), de conformidad con el 3. Medidas de prevención.
Acuerdo de fecha 31 de marzo de
2020 publicado por la Secretaría de a) Mantener una limpieza permanente del
Salud2; e centro de trabajo y los lugares de labor,
c) Identificar dentro del centro de trabajo incluidos los servicios de alimentos;
(i) al personal en mayor riesgo que por b) Proveer a sus trabajadores de produc-
su condición deban aplicar estricta- tos sanitarios y de equipo de protec-
mente el resguardo domiciliario; (ii) las ción personal;
tareas o funciones susceptibles de c) Contar con depósitos de productos
flexibilizarse o realizarse desde casa; desechables y de uso personal;
(iii) las funciones que por su grado de d) Escalonar horarios para el uso de las
exposición o atención al público sean instalaciones con el fin de disminuir el
más riesgosas; (iv) e identificar las ac- contacto; y
tividades esenciales para mantener la e) Separar las estaciones de trabajo com-
actividad del centro de trabajo. partidas a una distancia de 1.50 a 2.0
metros.
2. Información y Capacitación.
4. Medidas de Protección.
a) Informar a los empleados sobre los sig-
nos, síntomas y medidas planteadas a) Instrumentar filtro de supervisión ge-
en la JNSD por COVID-19; neral para ingresar al centro de trabajo;
b) Colocar en múltiples lugares visibles b) Enviar a casa al trabajador con sínto-
las infografías oficiales y distribuirlas a mas de la enfermedad y remitirlo a su
través de los medios disponibles; centro de atención médica;
c) Identificar a trabajadores que hayan
1 Dicha información se actualiza en las conferencias estado en contacto con una persona
que todos los días se transmiten en vivo a las 19 horas, infectada y enviarlos a casa, e indicar-
uso horario de la Ciudad de México, por el canal oficial de les que, en caso de presentar sínto-
YouTube del Gobierno de México: https://www.youtube.
com/channel/UCvzHrtf9by1-UY67SfZse8w mas, acudan a revisión médica; y
d) Llevar el registro del personal inca-
2 El Acuerdo puede ser consultado en la siguiente
liga: https://www.dof.gob.mx/nota_detalle. pacitado y evaluar posibles casos
php?codigo=5590914&fecha=31/03/2020&print=true de contagio.

5. Políticas temporales. miento y monitorear las disposicio-
nes que establezcan las autoridades
a) Suspensión temporal de actividades competentes para la modificación de
no esenciales en el centro de trabajo acciones.
aún en el caso de los sectores fun-
damentales. Actividad no esencial es Nota: Es importante mencionar que ninguno
aquella que no afecta la actividad sus- de los Acuerdos antes mencionados sus-
tantiva de una organización ni los dere- pende de manera temporal las relaciones de
chos de los trabajadores; trabajo en términos de lo dispuesto por la Ley
b) Suspensión de actividades que involu- Federal del Trabajo, por lo que, desde un punto
cren la concentración física, tránsito o de vista estrictamente legal, todos los patro-
desplazamiento de personas a su cen- nes deberán continuar pagando el salario ín-
tro de trabajo, de acuerdo con lo esta- tegro a sus empleados.
blecido en el Acuerdo emitido por la Se-
cretaría de Salud de fecha 24 de marzo 3.- ¿Qué es la Comisión Mixta de Seguridad e
de 20201; Higiene, y cuáles son sus funciones?
c) Flexibilizar el trabajo, permitir la reor-
ganización de los turnos y el escalo- Es un organismo bipartito conformado
namiento de las jornadas laborales, así por igual número de representantes de
como el uso de las tecnologías para mi- los trabajadores y del patrón, que tiene
nimizar el contacto directo, incluyendo por objeto investigar las causas de los ac-
el trabajo a distancia; cidentes y enfermedades de trabajo, así
d) Permitir al personal en condición de como proponer medidas para prevenirlos
vulnerabilidad no presentarse al centro y vigilar que se cumplan.
de trabajo durante la JNSD, con el fin
de cumplir con el resguardo domiciliario Las Comisiones Mixtas de Seguridad e
corresponsable; Higiene (“CMSH”) deberán integrarse, en
e) Evitar el retorno de trabajadores enfer- un plazo no mayor de 30 días a partir de
mos sin contar con la evaluación médi- la fecha en que inicien sus actividades los
ca pertinente; y centros de trabajo y de inmediato en don-
f) Apoyar a los trabajadores para que se de no existan.
retiren ante la presencia de síntomas
de la enfermedad, a través de la sim- Los patrones tienen la obligación de apo-
plificación de trámites de incapacidad yar la investigación de los accidentes y
y la eliminación de descuentos por enfermedades de trabajo que lleve a cabo
ausencia. la CMSH, proporcionando para tal efecto
información sobre: (i) los incidentes, ac-
6. Vigilancia y supervisión. cidentes y enfermedades de trabajo que
ocurran en el centro de trabajo; (ii) los pro-
Derecho Laboral
a) Monitoreo de trabajadores en aisla- cesos de trabajo y las hojas de datos de

seguridad de sustancias químicas utiliza-
das, y (iii) el seguimiento a las causas de
1 Para consulta del Acuerdo favor de referirse a la
siguiente liga: https://www.dof.gob.mx/nota_detalle. los riesgos de trabajo que tengan lugar en
php?codigo=5590339&fecha=24/03/2020 el centro laboral.

1
CAPÍTULO
La CMSH podrá proponer medidas adicio- profilácticos que determine la autoridad

nales para prevenir cualquier riesgo de sanitaria cuando exista peligro de epide-
contagio entre los trabajadores. mia, así como cumplir con las disposicio-
nes que dichas autoridades determinen
4.- ¿Cuáles son las obligaciones y los derechos y proporcionar a sus trabajadores los ele-
del patrón y del empleado en caso suspensión mentos que señalen las referidas autorida-
de labores por declaratoria contingencia sani- des, para prevenir enfermedades en caso
taria? de declaratoria de contingencia sanitaria.
En caso de suspensión de labores por de- Nota: Los Acuerdos emitidos por la SS no
claratoria de contingencia sanitaria, las han determinado la suspensión temporal
relaciones de trabajo se suspenderán de de las relaciones de trabajo en términos
manera temporal, por lo que los trabaja- de lo dispuesto por la Ley Federal del Tra-
dores estarán eximidos de presentarse al bajo, por lo que, desde un punto de vista
centro de trabajo y de prestar el servicio, estrictamente legal, todos los patrones
debiendo reanudar sus actividades tan deberán continuar pagando el salario ínte-
pronto termine la contingencia sanitaria. gro a sus empleados.
A su vez, los patrones tendrán la obliga-
ción de pagar a sus trabajadores única- 5.- ¿Cuáles son las obligaciones y los derechos
mente la indemnización equivalente a un del patrón y del empleado en caso de suspen-
salario mínimo por cada día que dure la sión de labores como medida preventiva por
suspensión labores, sin que pueda exce- parte del empleador? (en caso de que no se
der de un mes. En ese sentido la ley es- haya declarado una contingencia, pero que sea
tablece que, el pago de la indemnización un riesgo inminente de contraer el virus por el
antes mencionada, también le será aplica- trabajador).
ble a mujeres embarazadas, en periodo de
lactancia y/o a trabajadores menores de En caso de que los patrones determinen
18 años. En caso que la suspensión de la- la suspensión de labores como medida
bores exceda de un mes, los patrones no preventiva para evitar el contagio y/o la
tendrán obligación de pago alguna. propagación de la epidemia, los emplea-
dos tendrán derecho a recibir su salario ín-
No obstante lo anterior, y aunque no exis- tegro de conformidad con lo establecido
te una obligación legal de hacerlo, algunas en sus contratos individuales y/o colecti-
empresas están analizando la posibilidad vos de trabajo. Asimismo, en caso de que
de pagarle a sus empleados durante la las operaciones de la empresa y los ser-
suspensión de las relaciones de trabajo, vicios que prestan los empleados lo per-
una cantidad mayor al salario mínimo. Lo miten, los patrones podrán solicitar a los
anterior, como un deber social, con la fina- empleados que trabajen desde su casa, y
lidad de contrarrestar los impactos eco- en su caso, los trabajadores tendrán de-
nómicos negativos que pudieran afectar a recho al pago completo de sus salarios y
los empleados y sus dependientes. beneficios.
Asimismo, los patrones deberán proporcio- Adicionalmente, patrones y trabajadores

nar a los trabajadores los medicamentos podrán llegar a distintos acuerdos, en los

que se modifiquen las condiciones de tra- Por otro lado, si un empleado adquiere una
bajo (e.g. jornada y salario). enfermedad contagiosa como el COVID-19,
deberán informar al patrón tan pronto como
6.- ¿Puede el patrón modificar las condiciones tengan conocimiento, para evitar el conta-
de trabajo de manera unilateral? gio de otros individuos, así como la propaga-
ción de la epidemia.
No. Cualquier modificación a las con-
diciones laborales en donde se esta- Adicionalmente, deberán seguirse las mis-
blezcan modificaciones tales como mas reglas como si se tratara de una en-
la reducción de la jornada de trabajo fermedad general, por lo que el empleado
(días/horas efectivas de trabajo) y la contagiado deberá solicitar un certificado
consecuente reducción proporcional de incapacidad por enfermedad ante el Ins-
de salario, para ser válidos, deberán ser tituto Mexicano del Seguro Social (“IMSS”).
aprobados por los empleados, y debe-
rán constar por escrito. Para facilitar dicho trámite, el IMSS habilitó
una plataforma digital para la obtención en
Es importante hacer notar que las me- línea de certificados de incapacidades en
didas adoptadas por los patrones y tra- casos de COVID-19, ello con el objeto de
bajadores mediante dichos convenios romper la cadena de transmisión y mantener
serán de naturaleza temporal y deberán la sana distancia. Esta facilidad únicamente
aplicarse de manera general para todos aplicará a trabajadores inscritos en el IMSS y
los empleados. Lo anterior, ya que la fi- puede ser consultada en la siguiente liga: ht-
nalidad de dichas modificaciones es pre- tps://testcoronavirus.imss.gob.mx/webCOVID-19/
servar la salud de los trabajadores y la Account/Login?ReturnUrl=%2FwebCOVID-19.
fuente de trabajo, para hacer frente a la
crisis social y económica que enfrenta el El trabajador que presente síntomas de
País, y poder en la medida de lo posible COVID-19 deberá completar en línea un
la toma de medidas más drásticas (e.g. cuestionario para conocer si procede o no la
cierre permanente de operaciones y/o incapacidad. En caso de existir riesgo de pa-
terminaciones laborales) que pudieran decer COVID-19, las autoridades del IMSS
contravenir al principio de estabilidad en validarán el cuestionario con evaluación
el empleado. médica y emitirán la incapacidad digital para
posteriormente notificar al patrón.
7.- ¿Qué sucede si una trabajadora o trabajador
adquiere una enfermedad contagiosa como es Este nuevo trámite prevé además que los
el COVID-19? pagos de subsidios que deriven de la in-
capacidad otorgada se realicen mediante
Los trabajadores tienen la obligación de so- transferencia electrónica en la cuenta ban-
meterse a exámenes médicos, por lo cual, caria del trabajador.
Derecho Laboral
se podrán realizar pruebas a las personas

que por alguna razón hayan podido tener Actualmente se encuentra pendiente que
contacto con una persona infectada, así sea dada a conocer la plataforma digital
como aquellos que presenten los síntomas para que los trabajadores realicen el trámite
del virus. de referencia.

1
CAPÍTULO
8.- ¿Qué es la “Declaratoria de emergencia sa- por Causa de Fuerza Mayor”, agregar el
nitaria por causa de fuerza mayor”, y cuáles aspecto de fuerza mayor a la caracteri-
son las consecuencias de su declaración? zación de emergencia sanitaria, desde un
punto de vista estrictamente legal, obliga
Como se comentó con anterioridad, el a los patrones continuar pagando el sala-
pasado 31 de marzo de 2020 se publi- rio íntegro a sus empleados.
có en el Diario Oficial de la Federación un
acuerdo por virtud del cual se establecen II. Trabajo a distancia (home office) vs
acciones extraordinarias para atender la obligación de asistir al centro de trabajo.
emergencia sanitaria generada por el vi-
rus COVID-19. En dicho acuerdo se decla- 1.- ¿El trabajo a distancia se encuentra regu-
ra como emergencia sanitaria por causa lado de manera específica en la Ley Federal
de fuerza mayor a la epidemia de enfer- del Trabajo?
medad generada por el virus.
En materia de trabajo a distancia no hay
Lo anterior implica tomar acciones para legislación específica. Sin embargo, el
mitigar la dispersión y transmisión del vi- artículo 311 de la Ley Federal del Traba-
rus, medidas que los sectores público, jo establece que será considerado como
social y privado deberán implementar de “trabajo a domicilio” el que se realiza a dis-
manera obligatoria, tales como (i) la sustancia utilizando tecnologías de la infor-
pensión inmediata, del 30 de abr al 30 de mación y la comunicación.
marzo del 2020, de todas las actividades
no esenciales; (ii) resguardo domiciliario En relación con el mismo y dado que no existe
para grupos vulnerables; (iii) Prácticas y normatividad específica, son aplicables las
medidas de prevención en aquellos luga- disposiciones de la Ley Federal del Trabajo.
res y recintos en los que se realicen acti-
vidades esenciales, entre otras. 2.- ¿Qué características debe tener el trabajo
para que un empleado pueda trabajar de ma-
De conformidad con la Ley General de Sa- nera remota?
lud, dicha caracterización como emergen-
cia sanitaria de la enfermedad relacionada No hay características legales específicas,
con el virus COVID-19 faculta a la Secre- en realidad atiende a las peculiaridades de
taría de Salud para dictar inmediatamente las actividades para las que fue contratado
las medidas indispensables para prevenir y el empleado. Asimismo, cuando la posición
combatir los daños a la salud, y también fa- del empleado le permita desarrollar sus
culta al Poder Ejecutivo Federal para decla- funciones de manera remota, esto puede
rar, mediante decreto, la región o regiones pactarse por las partes en un convenio es-
amenazadas que quedan sujetas, durante pecífico, en el propio contrato individual de
el tiempo necesario, a la acción extraordi- trabajo o en una política de la empresa.
naria en materia de salubridad general.
En la práctica la mayoría de las empresas
Aunque la Ley General de Salud y la Ley cuentan con una política de “Home Office”
Federal del Trabajo no hacen ninguna refe- en la que establecen los términos y condi-
rencia literal a una “Emergencia Sanitaria ciones en los se prestará el trabajo de ma-

nera remota, entre ellos la elegibilidad de los salario y prestaciones íntegras. De lo con-
empleados al esquema de “Home Office”, trario, podría rescindir su relación laboral
la vigencia del mismo, la obligación del em- por causas imputables al patrón.
pleado de presentarse en el centro de tra-
bajo cuando así se lo requiera el patrón, así Sobre el particular, el 31 de marzo de
como la posibilidad del patrón de modificar, 2020, la Secretaría de Salud Federal emitió
suspender o cancelar en cualquier momen- un acuerdo que establece nuevas medidas
to el esquema de trabajo de manera remota. para hacer frente a la emergencia nacio-
nal sanitaria por causas de fuerza mayor
3.- ¿Los trabajadores que prestan sus servi- determinada por el Consejo de Salubridad
cios de manera remota tienen derecho a las General. Este acuerdo incluye la suspen-
mismas prestaciones que un trabajador que sión inmediata de actividades no esencia-
acude al centro de trabajo? les del 30 de marzo de 2020 hasta al 30 de
abril de 2020 (“Periodo de Suspensión”).
Sí, el trabajador tiene derecho a las mis-
mas prestaciones establecidas para el Dichas medidas son de carácter obliga-
resto del personal. torio en toda la República Mexicana y tie-
nen por objetivo combatir la dispersión y
4.- ¿Qué medidas pueden implementar los pa- transmisión del COVID-19.
trones para regular el trabajo remoto?
Durante el Periodo de Suspensión las ac-
Establecer una política de “home office”, tividades no esenciales deberán suspen-
en la que normalmente el patrón señala los derse de forma inmediata. Solo podrán
términos y condiciones en los que se de- continuar las actividades definidas como
sarrollará el trabajo remoto que incluya en- esenciales, por ejemplo, aquellas que
tre otros los horarios de disponibilidad del de manera directa son necesarias para
empleado, el número de horas en las que atender la emergencia sanitaria, como
el trabajador estará activo y disponible, los son las actividades de la rama médica,
horarios de disponibilidad para actividades paramédica, administrativa y de apoyo en
conjuntas por medios de telecomunica- todo el sistema nacional de salud. Estos
ción, compartir agendas electrónicas a fin centros de trabajo que desarrollen activi-
de que el patrón y los demás puedan veri- dades esenciales, podrán continuar ope-
ficar la disponibilidad del empleado y lograr rando, siempre y cuando: (a) los patrones
una óptima planeación para el desempeño no permitan a los empleados llevar a cabo
de las actividades conjuntas. reuniones o congregaciones de más de
50 personas; (b) los patrones den cumpli-
5.- ¿Qué pasa si un empleado no puede reali- miento y requieran a sus empleados dar
zar su trabajo a distancia? ¿Tenemos que pa- cumplimiento a las medidas sanitarias
gar su salario? emitidas por la Secretaría de Salud Fede-
Derecho Laboral
ral; y (c) los patrones no utilicen el trabajo

El personal que no pueda realizar su tra- de personas vulnerables (mayores de 60
bajo a distancia y no pueda presentarse a años de edad, en estado de embarazo o
laborar en el centro de trabajo por causas en puerperio inmediato, con diagnóstico
ajenas a él, tiene derecho al pago de su de hipertensión arterial, diabetes, melli-

1
CAPÍTULO
tus, enfermedad cardiaca o pulmonar cró- a distancia. Es recomendable que en la

nicas, inmunosupresión, insuficiencia re- política de ‘Home Office” quede pactado
nal o hepática), independientemente de si que estos gastos serán reembolsados
su actividad laboral se considera esencial. por la Empresa exclusivamente durante el
periodo de la contingencia sanitaria.
Todo el personal que esté en posibilidad de
realizar sus actividades a distancia deberá 9.- ¿Cómo se debe garantizar la seguridad de
continuar con sus labores y tendrá dere- la información y confidencialidad en trabajos a
cho al pago de su compensación total. distancia o home office?
6.- ¿El trabajo a distancia o home office, modifica En los mismos términos establecidos y
las condiciones de trabajo (e.g. salario y jornada)? aplicables a cuando el trabajador labora en
el centro de trabajo, ya que estará utilizan-
En principio el home office no modifica las do las mismas herramientas al desarrollar
condiciones de trabajo tales como activi- sus funciones. Es obligación de todos los
dades, horarios y salario. Únicamente mo- trabajadores guardar los secretos técni-
difica el lugar en el que se desempeñarán cos, comerciales y de fabricación de los
dichas actividades. productos del patrón, así como asuntos
administrativos e información cuya divul-
7.- ¿El trabajo a distancia, da el derecho del gación pueda causar perjuicio a la empresa.
pago a tiempo extraordinario?
III. Despido Injustificado
En estricto sentido el empleado que tra-
baje más de 48 horas semanales en jor- 1.- ¿Qué es el despido injustificado y en qué
nada diurna estaría laborando tiempo ex- casos aplica?
traordinario y en principio tendría derecho
a reclamar el pago correspondiente. Sin La Ley Federal del Trabajo, principal esta-
embargo, en la práctica no existirán con- tuto que rige las relaciones laborales en
troles de asistencia ni puntualidad, por lo México, se diseñó principalmente para
que es conveniente pactar desde la polí- proteger la “parte débil”, es decir, los de-
tica de home office que el empleado no rechos de los trabajadores.
estará sujeto a los mismos.
En ese espíritu, la terminación de las re-
8.- ¿Tiene el patrón obligación de proporcionar laciones laborales está estrictamente
a los empleados las herramientas de trabajo regulada y puede llevarse a cabo por dis-
para que los mismos puedan trabajar de mane- tintas razones, que incluyen, entre otras,
ra remota? la terminación de la relación de trabajo por
causa justificada1.
Conforme a la Ley Federal del Trabajo, el
patrón tiene la obligación de proporcionar En ese caso, la Ley Federal del Trabajo esta-
a los empleados herramientas de trabajo. blece una lista exhaustiva de causas que se
En principio el patrón también debe asu- consideran como suficientes para justificar
mir el costo del internet y telefono para
que el trabajador pueda realizar el trabajo 1 Artículo 46 de la Ley Federal del Trabajo

una terminación de la relación de trabajo sin año trabajado como indemnización en
responsabilidad por parte del patrón1. caso de que el trabajador demande ante
la autoridad laboral la reinstalación a su
Por lo tanto, cuando el patrón decida uni- trabajo, obtenga sentencia a su favor y a
lateralmente terminar la relación laboral, la pesar de ello el patrón se niegue a reins-
terminación será considerada como justifi- talarlo, por lo que entonces deberá cubrir
cada si está basada en por lo menos una de los veinte días por año a los que hacemos
las causas establecidas por la Ley Federal referencia a cambio de no reincorporarse
del Trabajo, y será considerada como injus- a su trabajo3.
tificada si la terminación se lleva a cabo sin
fundamentar dicha decisión en una de las 3.- ¿Es posible que el patrón implemente me-
causas a las que hacemos referencia. didas para evitar que los empleados laboren
tiempo extraordinario? ¿Existe alguna obliga-
En este último caso, el patrón deberá cu- ción en la ley?
brir al trabajador las indemnizaciones a las
que hace referencia la misma ley. La Ley Federal del Trabajo no establece
medios específicos para evitar que los
2.- ¿Cuáles son los derechos del empleado trabajadores laboren tiempo extraordi-
ante un despido injustificado? nario, sin embargo, es posible hacerlo en
los contratos individuales de trabajo con
En caso de que un empleado sea despe- una redacción adecuada en donde se es-
dido injustificadamente, el patrón tiene tablezca de manera clara el horario en el
la obligación de entregarle una indemni- cual laborarán, así como la limitante para
zación constitucional que corresponde a laborar tiempo extraordinario.
3 meses de salario más una prima de an-
tigüedad, según corresponda2. El trabaja- También es posible implementar políticas
dor también tendrá derecho al pago de la internas en las cuales se establezca la im-
parte proporcional de aguinaldo, vacacio- portancia para la organización de que sus
nes y prima vacacional que haya generado empleados laboren únicamente el tiempo
hasta el momento del despido. Así como contratado y por otro lado disfruten de su
al pago de las prestaciones que por en- tiempo libre, limitando el uso de teléfono
cima de la ley le haya otorgado el patrón, y correo institucional en ciertas horas o
como fondo de ahorro, pago de bonos pro- días de la semana.
porcionales, etc.
Con el fin de preservar la salud de los em-
La Ley Federal del Trabajo, también con- pleados y continuar con las labores de
templa el pago de 20 días de salario por la empresa durante la pandemia de CO-
VID-19, muchos patrones han optado por
implementar Teletrabajo, trabajo a distan-
1 Artículo 47 de la Ley Federal del Trabajo
Derecho Laboral
cia o home office. En ese sentido, se pue-

2 La prima de antigüedad es igual 12 días de salario den crear políticas específicas, tempora-
por cada año de servicio. En caso de que el salario diario les o permanentes, que establezcan las
del trabajador exceda al doble del salario mínimo, esta
prima deberá pagarse sobre una base topada de dos
veces el salario mínimo. 3 Artículos 49 y 50 de la Ley Federal del Trabajo.

1
CAPÍTULO
reglas y horarios de trabajo en donde se suspensión de las labores4, en este su-

deje ver la importancia de respetar el equi- puesto los trabajadores están obligados a
librio entre el tiempo laboral y tiempo per- reanudar sus labores tan pronto concluya
sonal. Es importante mencionar que la Ley la contingencia sanitaria, momento en el
Federal del Trabajo no contempla el tele- cual el empleador recuperaría su facultad
trabajo o Home Office, por lo que la imple- para terminar la relación laboral.
mentación de políticas es recomendable.
5.- ¿Puede el trabajador terminar la relación de
Además, cuando sea posible, los patrones trabajo, si la misma se encuentra suspendida?
pueden implementar dispositivos desti-
nados a administrar y registrar las horas El trabajador sí puede terminar la relación la-
de trabajo de sus empleados. boral con el patrón en el momento en que lo
desee, en virtud del derecho constitucional
4.- ¿Puede el patrón terminar la relación de tra- de libertad de trabajo5, lo cual establece que
bajo, si la misma se encuentra suspendida? nadie podrá ser obligado a prestar trabajos
personales sin su pleno consentimiento.
No, el patrón no puede terminar una rela-
ción laboral si se encuentra suspendida. IV. Otras preguntas generales
A mayor abundamiento, la suspensión de
la relación laboral consiste en una inte- 1.- ¿Pueden celebrar convenios el patrón y el tra-
rrupción temporal de la relación de traba- bajador modificando las condiciones de trabajo?
jo, durante la cual el empleado no tiene la
obligación de prestar sus servicios subor- Sí es posible, siempre y cuando sea un
dinados, mientras que el patrón no tiene la acuerdo de voluntades en donde se esta-
obligación de pagar el salario correspon- blezcan claramente las condiciones, an-
diente1, implicando una suspensión de to- tecedentes, razones y temporalidad del
dos los efectos legales correspondientes convenio, ya que el patrón no puede modi-
de manera transitoria. ficar de manera unilateral las condiciones
de trabajo del empleado en su perjuicio.
La Ley Federal del Trabajo establece varias
causas de suspensión temporal de las Ante la situación en la que muchas em-
obligaciones de prestar servicio y pagar presas se encuentran debido a COVID-19,
salario, sin responsabilidad para el patrón celebrar convenios con los empleados es,
ni para el trabajador, entre las cuales se al día de hoy, la mejor forma de adaptar las
encuentra la enfermedad contagiosa2 del condiciones de trabajo para enfrentar la
trabajador, suspensión por causa de fuer- situación sanitaria a fin de proteger la sa-
za mayor o el caso fortuito no imputable al lud de los empleados, seguir las recomen-
patrón3 y el hecho de que las autoridades daciones de la Organización Mundial de la
competentes emitan una declaratoria Salud (“OMS”) y preservar la economía de
de contingencia sanitaria que implique la ambos, empleados y empresas.
1 Artículos 42 de la Ley Federal del Trabajo

4 Artículos 42 bis de la Ley Federal del Trabajo
2 Ibíd.
5 Artículo 5o de la Constitución Política de los Estados
3 Artículos 427 fracción I. de la Ley Federal del Trabajo Unidos Mexicanos

En este sentido, muchas compañías es- Ante la situación de emergencia sanitaria
tán optando por la celebración de dichos en la que nos encontramos, es necesario
convenios con sus trabajadores, justifique ambas partes, trabajadores y patro-
cando la reducción de la jornada laboral y, nes, lleguen a acuerdos consensuados
en ocasiones, de sus salarios, por las cir- con la finalidad de preservar la fuente de
cunstancias económicas derivadas de la trabajo y apoyar la economía de los tra-
pandemia del Coronavirus COVID-19, fun- bajadores. En este sentido, es de suma
damentando tal decisión en la necesidad importancia que las modificaciones de las
de salvaguardar las relaciones laborales condiciones de trabajo establecidas para
mientras se protege la salud de los traba- enfrentar la situación sanitaria sean acep-
jadores y se limita el impacto económico, tadas por los empleados y consten en un
aplicando las recomendaciones emitida convenio escrito, firmado por ambas par-
por la OMS y del Gobierno de México a tra- tes, con la finalidad de dejar evidencia de
vés de la Secretaría de Salud. las causas justas que dieron origen a la
decisión y con ello dar seguridad y certeza
2.- ¿Qué pueden hacer los trabajadores en jurídica a ambas partes.
caso de que el patrón modifique sus condicio-
nes de trabajo de manera unilateral? 3.- ¿Qué sucederá cuando se suspenda la con-
tingencia sanitaria por parte de las autorida-
En el caso de que el patrón modifique des responsables?
unilateralmente sus condiciones de tra-
bajo, los empleados pueden rescindir la Cuando finaliza la suspensión de activida-
relación laboral con sus patrones por dis- des laborales derivada de una declaratoria
minución y afectación de las condiciones de contingencia sanitaria, los empleados
laborales en su perjuicio, que corresponde tendrán la obligación de volver a trabajar
a unas de las causas establecidas por la de manera inmediata reintegrándose en su
Ley Federal del Trabajo que justifica la ter- mismo puesto o categoría y gozando de las
minación de la relación de trabajo por par- mismas prestaciones y derechos que te-
te del trabajador sin responsabilidad para nían previo a la suspensión de las labores.
este último1.
En este caso, el trabajador tiene derecho

a recibir el pago de una indemnización
constitucional que se compone de 3 me-
ses del salario integrado más 20 días de
salario por año de servicio, además de los
salarios y beneficios devengados, más
una prima de antigüedad, según corres-
Derecho Laboral
ponda. Adicional a lo anterior podría soli-

citar el pago complementario del salario
que dejó de percibir.
1 Artículo 51 de la Ley Federal del Trabajo

1
CAPÍTULO
La presente guía se elabora únicamente con fines informativos que revisen de forma regular las disposiciones aplicables a
y no deberá considerarse como asesoría legal de ningún tipo. nivel federal, estatal y/o municipal que realicen las autoridades
Recomendamos en cada caso contactar a sus asesores legales correspondientes que pudieran modificar el contenido o
para la toma de cualquier decisión. Es importante señalar que, la alcance de la guía. Los despachos de abogados, profesionistas
información contenida en la presente guía está actualizada y es y organizaciones involucradas en la preparación de esta guía no
válida a la fecha de emisión de la misma, por lo que es importante emiten ninguna opinión sobre algún asunto en particular.

CAPÍTULO 02
Seguridad
Social
MÉXICO 2020
2
CAPÍTULO
a) Prestaciones en especie y económicas. Ahora bien, el pasado 25 de marzo el

Consejo Técnico del Instituto Mexica-
Los trabajadores que se encuentran inscri- no del Seguro Social (“IMSS”) aprobó la
tos en el Régimen Obligatorio del Seguro obtención en línea de un permiso es-
Social, tienen derecho a las siguientes pres- pecial por emergencia sanitaria a favor
taciones en especie y en dinero respecto de los trabajadores.
del Seguro de Enfermedades y Maternidad:
Este es un permiso único en la histo-
• Prestaciones en Especie: ria del Instituto. En congruencia con la
declaratoria de pandemia hecha por la
Asistencia médico quirúrgica, farmacéuti- Organización Mundial de la Salud (OMS)
ca y hospitalaria que se necesaria, desde y en concordancia con las recomenda-
el comienzo de la enfermedad y durante el ciones de la Secretaría de Salud, el pro-
plazo de 52 semanas para el mismo pade- pósito de este permiso por emergencia,
cimiento. (Artículo 91 LSS). el cual puede obtenerse en línea, es
disminuir la cadena de transmisión del
Si al concluir el período de cincuenta y dos COVID-19, al evitar la circulación de los
semanas previsto en el artículo anterior, asegurados con síntomas de COVID-19
el asegurado continúa enfermo, el Insti- y en su lugar, permitirles que permanez-
tuto prorrogará su tratamiento hasta por can en casa.
cincuenta y dos semanas más, previo dic-
tamen médico. (Artículo 92 LSS). Dicha medida permitirá la expedición de
certificados de incapacidad temporal y el
• Prestaciones en dinero: pago de subsidios en línea, por contingen-
cia de COVID-19.
Por regla general se otorgará un subsidio
en dinero cuando la enfermedad lo incapa- Los trabajadores enfermos podrán justi-
cite para el trabajo. El subsidio se pagará ficar su ausencia al trabajo y obtener el
a partir del cuarto día del inicio de la inca- pago de los subsidios que otorga el IMSS
pacidad, mientras dure ésta y hasta por el mediante transferencia bancaria, redu-
término de cincuenta y dos ciendo así, el tránsito de empleados en-
semanas. Si al concluir dicho período el fermos a la clínica para evaluación médica
asegurado continuare incapacitado, pre- y al banco para el pago del subsidio otor-
vio dictamen del Instituto, se podrá pro- gado por dicho Instituto.
rrogar el pago del subsidio hasta por vein-
tiséis semanas más. (Art. 96 LSS). Los asegurados que presenten sínto-
mas de la enfermedad deberán acce-
El subsidio en dinero que se otorgue a los der al portal del IMSS para realizar este
asegurados será igual al sesenta por cien- trámite. Asimismo, deberán llenar un
to del último salario diario de cotización. El cuestionario relacionado con sus datos
subsidio se pagará por períodos vencidos generales y de afiliación, sus antece-
que no excederán de una semana, directa- dentes médicos y los síntomas que pre-
mente al asegurado o a su representante sentan para la elaboración del diagnósti-
debidamente acreditado. (Artículo 98 LSS). co por parte del Instituto.
14 Seguridad Social Guía actualizada al 10 de abil de 2020.

El cuestionario será remitido a la Unidad días de incapacidad no son cubiertos
Médica Familiar que corresponda para por el IMSS, toda vez que se considera
evaluación y aprobación, cuyo resultado una incapacidad temporal por enferme-
tendrá las siguientes implicaciones: dad general.
1. En caso de que el diagnóstico sea b) Movimientos Afiliatorios (avisos de alta,

negativo de COVID-19, el IMSS en- baja y movimiento salarial) y pago de cuotas
viará al asegurado las indicaciones obrero-patronales en diferentes escenarios:
para el tratamiento de la enferme-
dad que corresponda. El artículo 15, fracción I de la Ley del
Seguro Social, impone la obligación a
2. De ser positivo el diagnóstico de los patrones de presentar los avisos de
COVID-19, el IMSS tomará las si- alta, baja, modificación salarial de sus
guientes medidas: trabajadores en un plazo de 5 días. En
nuestra experiencia, recomendamos no
• El IMSS remitirá las indicaciones al ase- presentar estos avisos en la fecha lími-
gurado para el tratamiento de la enferme- te, por el contrario, es conveniente pre-
dad, incluyendo medidas de protección sentarlos con un día de anticipación al
para miembros de la misma casa. que ocurra el supuesto.
• El IMSS enviará el equipo de protección En caso de otorgamiento de incapacidad

necesario para evitar el contagio familiar, por Enfermedad General el patrón pagará
tales como cubrebrocas, alcohol en gel únicamente la cuota que corresponde al
que hace la función de antiséptico bacte- Seguro de Retiro, Cesantía en Edad Avan-
riano y un termómetro. zada y Vejez (RCV/AFORE) y aportaciones
de vivienda 5% de INFONAVIT”.
• El IMSS expedirá y enviará al asegurado
y al patrón del permiso especial por inca- c) Periodo de conservación de derechos
pacidad temporal para el trabajo, por un El empleado que sea dado de baja, tendrá
período de 14 días. Dicho permiso podrá derecho a atención médica y hospitalaria
prorrogarse por otros 14 días en caso de para él/ella y su familia por un periodo de
que persistan los síntomas o se agrave la conservación de derechos que es de ocho
enfermedad. En caso de que se busque semanas a partir de la presentación de la fe-
extender dicha incapacidad por que los cha de baja del empleado, siempre y cuando
síntomas persisten o se agrave la enfer- este haya cotizado ocho semanas inmedia-
medad, la evaluación del empleado deberá tas anteriores al IMSS. (Artículo 119).
realizarse de forma presencial en la Uni-
dad de Medicina Familiar. Este periodo podrá ser prorrogado por el
IMSS en los casos de emergencia de así
Seguridad Social
El IMSS pagará el subsidio por enferme- determinarlo las autoridades.

dad general por un periodo de 11 días
con 60% del último salario diario inte- d) Retiro de las cuentas de retiro, cesantía en
grado del trabajador registrado ante el edad avanzada y vejez de las Afores en caso
IMSS. Los primeros tres días de los 14 de desempleo

2
CAPÍTULO
(Artículo 191 LSS). Sí, para la población residente de la

El trabajador que quede privado de su Ciudad de México entre 18 años y 67
empleo podrá retirar parcialmente los re- años con 11 meses en desempleo se
cursos de la Subcuenta de Retiro, Cesan- ofrece un incentivo económico equi-
tía en Edad Avanzada y Vejez, a partir del valente al valor mensual de la Unidad
cuadragésimo sexto día natural contado de Medida y Actualización (actualmen-
desde el día en que quedó desempleado, te $2,641.15 pesos), durante un pla-
en los siguientes términos: zo no mayor a 6 meses, cada 02 años,
siempre y cuando justifiquen ante la
i) Si su cuenta individual tiene al menos Secretaría de Trabajo y Fomento al Em-
tres años de haber sido abierta y tiene un pleo para la Ciudad de México el cum-
mínimo de doce bimestres de cotización plimento de los requisitos.
al Instituto acreditados en dicha cuenta,
podrá retirar en una exhibición la canti- Es importante considerar que la perso-
dad que resulte al equivalente a treinta na tiene que vivir y haber laborado por
días de su último salario base de cotiza- lo menos, 06 meses para una empresa
ción, con un límite de diez veces el sala- con domicilio físico y fiscal en la Ciudad
rio mínimo mensual general que rija en el de México, haber perdido involuntaria-
Distrito Federal, mente su empleo y ser buscador activo
de empleo.
ii) Si su cuenta individual tiene cinco años
o más de haber sido abierta, podrá reti- Fuente:
rar la cantidad que resulte menor entre • Gobierno de la Ciudad de México. (30 de
noventa días de su propio salario base marzo de 2020). Programa Seguro de Desem-
de cotización de las últimas doscientas pleo: Secretaría de Trabajo y Fomento al Em-
cincuenta semanas o las que tuviere, o el pleo. Recuperado de https://www.consar.gob.
once punto cinco por ciento del saldo de mx/gobmx/aplicativo/catsar/Principal/TramiteExt.
la Subcuenta de Retiro, Cesantía en Edad aspx?idTramite=12&PAG_ACTUAL=/gobmx/apli-
Avanzada y Vejez. cativo/catsar/Principal/InicioExt.aspx
Las cantidades a que se refiere este inci- INCAPACIDADES

so se entregarán en un máximo de seis
mensualidades, la primera de las cuales ¿Qué hago si sospecho que tengo coronavirus
podrá ser por un monto de treinta días de COVID 19 y tengo que continuar trabajando?
su último salario base de cotización a soli-
citud del trabajador. Debe quedarse en casa para no propagar
el virus, notificar al patrón de la situación
En caso de que el trabajador se reincorpo- y acceder a la Plataforma Digital que el
re a laborar durante el plazo de entrega de Instituto Mexicano del Seguro Social habi-
los recursos, las mensualidades posterio- lite para reportar los casos de coronavirus
res a su reincorporación se suspenderán. en línea y recibir en su caso, un certificado
de incapacidad médica digital, así como
¿Existe un Seguro de desempleo en la Ciudad consejos para el cuidado de su salud y la
de México y cuáles con sus características? de su familia, y un kit médico.

Fuente: ¿Cuánto tiempo dura la incapacidad especial
• Instituto Mexicano del Seguro Social. (29 por COVID-19?
de marzo de 2020). Comunicado de prensa
154/2020: Llama IMSS a atender llamado solida- Se cubren 14 días naturales que es
rio de quedarse en casa para evitar contagios por el tiempo que “dura el cuadro leve de
COVID-19. México: Gob.mx. Recuperado de http:// COVID-19”,
www.imss.gob.mx/prensa/archivo/202003/154.
• Art. 134, fracciones V y XI de la Ley Federal del Fuente:
Trabajo. • Instituto Mexicano del Seguro Social. (26
• Instituto Mexicano del Seguro Social. (26 de marzo de 2020). Comunicado de prensa
de marzo de 2020). Comunicado de prensa 147/2020 Aprueba Consejo Técnico del IMSS
147/2020 Aprueba Consejo Técnico del IMSS permiso para facilitar trámite de incapacidad
permiso para facilitar trámite de incapacidad en línea por contingencia de COVID-19. Mé-
en línea por contingencia de COVID-19. México: xico: Gob.mx. Recuperado de http://www.imss.
Gob.mx. Recuperado de http://www.imss.gob.mx/ gob.mx/prensa/archivo/202003/154.
prensa/archivo/202003/154. • Artículo 141 del Reglamento de Prestacio-
nes Médicas del Instituto Mexicano del Se-
¿Cómo se cerciora el Instituto si me encuentro guro Social.
contagiado con COVID-19?
¿Quién notifica al patrón sobre el otorgamien-
Por las características de la enfermedad to de la incapacidad especial por COVID-19?
no se recomienda acudir a su clínica a re-
cibir una revisión médica presencial sino El Instituto Mexicano del Seguro Social
que deberá acceder a la Plataforma Digi- por internet aunque se pide que los traba-
tal que el Instituto Mexicano del Seguro jadores también lo hagan directamente.
Social habilite para reportar los casos de
coronavirus en línea y responder un cues- Fuente:
tionario de tamizaje. • Instituto Mexicano del Seguro Social. (26
Si no hay riesgo, se emiten recomen- 147/2020 Aprueba Consejo Técnico del IMSS
daciones para el cuidado de la salud y si permiso para facilitar trámite de incapacidad
hay riesgo, se validan las respuestas del en línea por contingencia de COVID-19. Mé-
cuestionario con médicos especializados xico: Gob.mx. Recuperado de http://www.imss.
para verificar si Usted es sujeto a una in- gob.mx/prensa/archivo/202003/154.
capacidad especial por COVID-19.
¿Quién cubre mi salario durante la incapacidad
Fuente: especial por COVID-19?
• Instituto Mexicano del Seguro Social. (26
de marzo de 2020). Comunicado de prensa La incapacidad especial tiene la natura-
Seguridad Social
147/2020 Aprueba Consejo Técnico del IMSS leza de una incapacidad por enfermedad
permiso para facilitar trámite de incapacidad general y por tanto, le da derecho a recibir
en línea por contingencia de COVID-19. Mé- un subsidio del 60% de su último salario
xico: Gob.mx. Recuperado de http://www.imss. diario de cotización a partir del cuarto día
gob.mx/prensa/archivo/202003/154. de incapacidad.

2
CAPÍTULO
Lo anterior, ya que durante los primeros 3 Fuente:

días su relación de trabajo se encuentra • Instituto Mexicano del Seguro Social. (26
suspendida al verse imposibilitado a pres- de marzo de 2020). Comunicado de prensa
tar sus servicios, por lo que Usted recibirá 147/2020 Aprueba Consejo Técnico del IMSS
en realidad un subsidio por 11 días y no permiso para facilitar trámite de incapacidad
por los 14 días que dura la incapacidad y en línea por contingencia de COVID-19. Mé-
que sirve para justificar su imposibilidad xico: Gob.mx. Recuperado de http://www.imss.
para trabajar. gob.mx/prensa/archivo/202003/154.
En algunos casos como beneficios com- ¿Qué medidas toma el IMSS para que durante
pletamente extraordinarios durante la in- la incapacidad especial por COVID-19 no con-
capacidad, los patrones: a) cubren los pri- tagie a mi familia?
meros 3 días de incapacidad, b) otorgan la
diferencia del 40% con el salario base de El Instituto Mexicano del Seguro Social
cotización y c) otorgan la diferencia entre envía por mensajería un equipo de pro-
el salario base de cotización y el salario tección (cubrebrocas, alcohol en gel y un
base del trabajador para efectos labora- termómetro) y un instructivo sobre los
les (el cual llega a variar). signos y síntomas del COVID-19 y sobre
cómo cuidar al enfermo en casa, con obje-
Fuente: to de prevenir el contagio intradomiciliario.
de marzo de 2020). Comunicado de prensa Asimismo, el IMSS puso a disposición de
147/2020 Aprueba Consejo Técnico del IMSS la población diversos cursos para otorgar
permiso para facilitar trámite de incapacidad información teórico-práctica que permi-
en línea por contingencia de COVID-19. Mé- tan a la población implementar estrate-
xico: Gob.mx. Recuperado de http://www.imss. gias de prevención.
gob.mx/prensa/archivo/202003/154.
• Artículos 42, fracciones I y I, así como 43, Fuente:
fracción I de la Ley Federal del Trabajo y 96 de • Instituto Mexicano del Seguro Social. (26
la Ley del Seguro Social. de marzo de 2020). Comunicado de prensa
147/2020 Aprueba Consejo Técnico del IMSS
¿Cómo me paga el IMSS el subsidio generado permiso para facilitar trámite de incapacidad
por la incapacidad especial por COVID-19? en línea por contingencia de COVID-19. México:
Gob.mx. Recuperado de http://www.imss.gob.mx/
El Instituto Mexicano del Seguro Social prensa/archivo/202003/154.
contactará al asegurado para hacer la ve- • Instituto Mexicano del Seguro Social. Recupe-
rificación de su cuenta bancaria y realizar rado de http://www.imss.gob.mx/COVID-19/cursos
el depósito del subsidio por enfermedad
general directamente. ¿Qué pasa si tras los 14 días de incapacidad
especial por COVID-19 continúo enfermo?
Es por eso que es muy importante que los
afiliados a dicho Instituto cuenten con da- Si después de los 14 días, el afiliado con-
tos actualizados en las Plataformas Digi- tinúa enfermo, deberá recibir atención
tales del IMSS. en una unidad médica u hospital y se po-

drá prorrogar la incapacidad en los térmi- • Artículo 97 de la Ley del Seguro Social.
nos aplicables a una enfermedad general
(hasta por 52 semanas con la posibilidad DESPIDOS, MODIFICACIÓN DE CONDICIONES
de prórroga por 26 semanas adicionales). Y SUSPENSIÓN DE RELACIONES DE TRABAJO
Fuente: ¿Si mi relación de trabajo termina durante la

• Instituto Mexicano del Seguro Social. (26 crisis sanitaria procede mi baja ante el IMSS?
147/2020 Aprueba Consejo Técnico del IMSS Sí, ya que hasta el momento no se ha emi-
permiso para facilitar trámite de incapacidad tido disposición alguna que contemple o
en línea por contingencia de COVID-19. Mé- establezca un impedimento al respecto.
xico: Gob.mx. Recuperado de http://www.imss.
gob.mx/prensa/archivo/202003/154. Es importante considerar que el patrón
• Artículo 96 de la Ley del Seguro Social. tiene la obligación de comunicar la baja
ante el Instituto dentro de los 05 días há-
¿Todas las personas tienen derecho a la inca- biles siguientes, utilizando alguna las cau-
pacidad especial por COVID-19? sales del catálogo correspondiente.
No, únicamente los afiliados al Instituto Fuente:

Mexicano del Seguro Social. • Artículo 15, fracción I de la Ley del Se-
guro Social.
Sin embargo, como se equipara a una inca-
pacidad por enfermedad general, los afi- ¿Cuánto tiempo puedo seguir acudiendo al
liados sólo percibirían el subsidio de 60% IMSS a que me atiendan en caso de termina-
del salario base de cotización a partir del ción laboral? (conservación de derechos).
cuarto día, cuando tengan cubiertas por
lo menos cuatro cotizaciones semanales El asegurado tendrá el derecho a recibir
inmediatamente anteriores a la enferme- exclusivamente asistencia médica de ma-
dad y los trabajadores eventuales cuando ternidad, quirúrgica, farmacéutica y hospi-
tengan cubiertas seis cotizaciones se- talaria que sea necesaria dentro de las 08
manales en los últimos cuatro meses an- semanas posteriores a la baja, siempre y
teriores a la enfermedad. cuando haya cubierto, cuando menos, 08
semanas de cotización ininterrumpidas
Sin embargo, el IMSS no se ha pronuncia- antes de la baja.
do al respecto.
Fuente:
Fuente: • Artículo 109 de la Ley del Seguro Social.
de marzo de 2020). Comunicado de prensa ¿Mi patrón puede modificar unilateralmente
Seguridad Social
147/2020 Aprueba Consejo Técnico del IMSS mi salario base de cotización durante la cri-
permiso para facilitar trámite de incapacidad sis sanitaria?
en línea por contingencia de COVID-19. Mé-
xico: Gob.mx. Recuperado de http://www.imss. Sí, mediante el aviso de modificación salarial
gob.mx/prensa/archivo/202003/154. ante el IMSS en un término de 05 días hábiles.

2
CAPÍTULO
Es importante señalar que el IMSS no Usualmente se consideran los primeros

está facultado para determinar si un au- 8 días como ausentismos de los trabaja-
mento o disminución de salario resulta dores para efectos del Seguro Social por
legal, o no, toda vez que dicho Instituto lo que se cotiza y se paga únicamente en
únicamente se enfocará en que el sala- el Seguro de Enfermedades y Maternidad,
rio base de cotización resulte correcto tras lo cual se da de baja al trabajador,
y actualizado. pues de lo contrario el patrón debería pa-
gar ordinariamente sus cuotas de seguri-
Por lo anterior, el patrón, junto con un es- dad social.
pecialista laboral, deberá asegurarse de
tener correctamente documentada la Sin embargo, por la crisis actual se espe-
modificación salarial y el consentimiento raría que el eventual Decreto de contin-
expreso del empleado, atendiendo a la cri- gencia sanitaria aclare esta situación.
sis sanitaria.
Fuente:
Fuente: • Artículos 31, fracción I y 37 de la Ley del Se-
• Artículo 15, fracción I de la Ley del Se- guro Social.
guro Social.
SEGUROS DE DESEMPLEO
¿Si acuerdo reducir algunas condiciones du-
rante la crisis sanitaria procede la modifica- ¿En caso de desempleo tengo alguna facilidad
ción de mi salario base de cotización? económica que me pueda otorgar el IMSS?
(Retiro parcial por desempleo).
Sí, mediante el aviso de modificación
salarial ante el IMSS en un término no La Ley del Seguro Social prevé que duran-
mayor a 05 días hábiles, siempre que te el tiempo en que el trabajador deje de
los conceptos de reducción impacten estar sujeto a una relación laboral tendrá
aquellos que integran el salario base derecho a realizar aportaciones por su
de cotización. cuenta o bien, a retirar parcialmente por
situación de desempleo los recursos de
Fuente: la Subcuenta de Retiro, Cesantía en Edad
• Artículos 15, fracción I y 27 de la Ley del Se- Avanzada y Vejez, para esta última debien-
guro Social. do tener al menos 46 días en situación de
desempleo y no haber ejercido este dere-
En caso de suspensión de relaciones de traba- cho durante los 05 años anteriores al trá-
jo por contingencia sanitaria, ¿mi patrón está mite y dependiendo la modalidad a la cual
obligado a mantenerme registrado y cotizando se aplique, puede ser equivalente a:
ante el IMSS?
A. 30 días de su último salario base de
Actualmente la legislación en materia de cotización con un límite de 10 Unidades
seguridad social no prevé el método de de Medida de Actualización (“UMA”).
pago de cuotas por suspensión de activi- Para ejercer esta modalidad, el trabaja-
dades o de relaciones de trabajo ante una dor deberá tener una cuenta individual
contingencia sanitaria. con al menos 03 años de haber sido

abierta y un mínimo de 12 bimestres de
cotización acreditados.
B. Lo que resulte menor entre 90 días del

Salario Base de Cotización del trabajador
en las últimas 250 semanas o las que tu-
viere y el 11.5 % de los recursos acumu-
lados en la subcuenta de Retiro, Cesantía
en edad avanzada y Vejez (RCV). Para ejer-
cer esta modalidad, el trabajador deberá
tener una cuenta individual con 05 años o
más de apertura.
Fuente:
• Gobierno de México. (30 de marzo de 2020).
Trámite: Retiro Parcial por Desempleo IMSS:
Gob.mx. Recuperado de https://www.consar.
gob.mx/gobmx/aplicativo/catsar/Principal/Trami-
teExt.aspx?idTramite=12&PAG_ACTUAL=/gobmx/
aplicativo/catsar/Principal/InicioExt.aspx
• Artículo 191 de la Ley del Seguro Social.
Seguridad Social

2
CAPÍTULO

CAPÍTULO 03
Salud
MÉXICO 2020
3
CAPÍTULO
1. Funcionamiento y facultades del consejo La importancia de las determinaciones del

de salubridad nacional. Consejo de Salubridad General recae en
que, por disposición expresa de la Cons-
¿Qué es el Consejo de Salubridad General y por titución Política de los Estados Unidos
qué son importantes sus determinaciones? Mexicanos, es una autoridad que depen-
de única y exclusivamente del Presidente
El Consejo de Salubridad General es un ór- de la República.
gano colegiado que depende directamente
del Presidente de la República y tiene el ca- De igual forma, sus disposiciones y/o
rácter de autoridad sanitaria, con funcio- determinaciones, como lo son (i) las me-
nes normativas, consultivas y ejecutivas. didas de reconversión hospitalaria y la
expansión inmediata de los servicios de
Dentro de las facultades principales del salud para la atención de pacientes con-
Consejo de Salubridad General, en el mar- tagiados de COVID-19, y (ii) la declarato-
co de la contingencia sanitaria actual, se ria del virus SARS-Cov2 (COVID-19) como
encuentran las siguientes: enfermedad grave de atención prioritaria,
son obligatorias en todo el país tanto para
a. Aprobar los acuerdos necesarios y de- particulares como para las autoridades
más disposiciones generales de obser- administrativas.
vancia obligatoria en el país en materia de
salubridad general; 2. Funciones del Sistema Nacional de
Vigilancia Epidemiológica.
b. Aprobar y publicar en el Diario Oficial de
la Federación, la declaratoria en los casos El Sistema Nacional de Vigilancia Epide-
de enfermedades graves que sean causa miológica tiene por objeto llevar a cabo la
de emergencia o atenten contra la seguri- obtención de manera ordenada y comple-
dad nacional; ta, de toda aquella información que refleje
los padecimientos (enfermedades) de la
c. Opinar sobre programas y proyectos de población en general y las causas de las
investigación científica y de formación de mismas. Una vez que se cuenta con esta
recursos humanos para la salud; información, la autoridad sanitaria estará
en posibilidad de planear la toma de accio-
d. Participar, en el ámbito de su competen- nes en el sistema de salud nacional.
cia, en la consolidación y funcionamiento
del Sistema de Salud; El Sistema Nacional de Vigilancia Epide-
miológica tiene como funciones principa-
e. Rendir opiniones y formular sugeren- les las siguientes:
cias al Ejecutivo Federal tendientes al
mejoramiento de la eficiencia del Sistema a. Vigilar las enfermedades/padecimien-
de Salud, y; tos de la población en general, llevar un
control de las muertes que éstas general
f. Emitir medidas necesarias para com- y coadyuvar con la información necesa-
batir enfermedades transmisibles (v.gr., ria para la toma de decisiones en caso de
virus COVID-19). emergencias sanitarias.
24 Salud Guía actualizada al 10 de abil de 2020.

b. Difundir, en forma oportuna los resulta- tunas y de calidad idónea y a recibir
dos e información generada por las accio- atención profesional y éticamente res-
nes de vigilancia epidemiológica. ponsable, así como trato respetuoso y
digno de los profesionales, técnicos y
c. Ser el medio de difusión oficial del auxiliares de la salud;
Comité Nacional para la Vigilancia
Epidemiológica. c. Elegir, de manera libre y voluntaria,
al médico que los atienda de entre los
3. Derechos de las personas en materia médicos de la unidad del primer nivel
de prestación de servicios de salud, como de atención que les corresponda por
resultado de una emergencia sanitaria. domicilio, en función del horario de la-
bores y de la disponibilidad de espacios
No existen derechos específicos en ma- del médico elegido;
teria de prestación de servicios de salud
derivados de una emergencia sanitaria, d. Cuando se trate de la atención a los
se deberá atender al derecho general usuarios originarios de pueblos y co-
de protección a la salud consagrado en munidades indígenas, estos tendrán
la Constitución Política de los Estados derecho a obtener información necesa-
Unidos Mexicanos y aquellas disposicio- ria en su lengua;
nes reglamentarias en la materia.
e. Decidir libremente sobre la aplicación
Se entiende por servicios de salud to- de los procedimientos diagnósticos y
das aquellas acciones realizadas en terapéuticos ofrecidos;
beneficio del individuo y de la socie-
dad en general, dirigidas a proteger, f. Recibir información suficiente, clara,
promover y restaurar la salud de la per- oportuna, y veraz, así como la orienta-
sona y de la colectividad. ción que sea necesaria respecto de su
salud y sobre los riesgos y alternativas
Los servicios de salud se clasifican de los procedimientos, diagnósticos
en: (i) servicios públicos a la población terapéuticos y quirúrgicos que se le in-
en general, (ii) servicios de salud a de- diquen o apliquen;
rechohabientes, (iii) servicios sociales
y privados. g. La prevención y el control de las en-
fermedades transmisibles de atención
De manera particular, podemos desta- prioritaria, es considerada servicio bá-
car los derechos siguientes en materia sico de salud;
de prestación de servicios de salud:
h. En caso de que una persona requiera
a. Es materia de salubridad general, la de la prestación urgente de servicios
prestación gratuita de servicios de sa- de salud serán trasladaos a los esta-
lud para aquellas personas sin seguri- blecimientos de salud más cercanos;
dad social;
4. Protocolos en materia de salud pública
Salud
b. Obtener prestaciones de salud opor- para enfrentar la pandemia COVID-19.

3
CAPÍTULO
Como parte de la Jornada Nacional de la autoridad sanitaria a efecto de reci-

Sana Distancia emprendida por el Gobier- bir la orientación y/o atención médica
no Federal, existen diversas recomenda- oportuna. A nivel federal, el número al
ciones e información relacionada que po- que se podrá llamar para recibir aten-
drá ser consultada en el siguiente enlace: ción es el 800 00 44 800 correspon-
https://coronavirus.gob.mx/ diente a la Unidad de Inteligencia Epi-
demiológica y Sanitaria.
De manera general, las medidas preven-
tivas en materia de salud pública emi- Con relación a los centros de trabajo, la
tidas por la autoridad sanitaria federal, Secretaría de Salud en conjunto con la
consisten en seguir diversas prácticas, Secretaría del Trabajo y Previsión Social
tales como: emitió la Guía de Acción para los Cen-
tros de Trabajo ante el COVID-19, a efec-
a. Lavado frecuente de manos. to de que se adopten las medidas que
b. Estornudar o toser cubriendo boca y colaboren en la prevención y atención
nariz con un pañuelo desechable o con el del COVID-19.
antebrazo.
c. No saludar de beso, mano y/o abrazo. Dicha guía contempla una clasificación
d. Personas con algún síntoma de enfer- de riesgos de los trabajadores por ocu-
medad (v.gr., gripe) permanecer en casa pación o condición de vulnerabilidad; así
de manera obligatoria a menos que sea como una serie de recomendaciones
necesario recibir atención médica. prácticas para la planeación, capacita-
ción, prevención, protección y monito-
Como parte de la Jornada Nacional de reo. La guía podrá ser consultada en el
Sana Distancia emprendida por el Gobier- siguiente link: https://www.gob.mx/cms/
no Federal, existen diversas recomenda- uploads/attachment/file/544729/GUI_A_DE_
ciones e información relacionada que po- ACCIO_N_PARA_LOS_CENTROS_DE_TRABAJO_
drá ser consultada en el siguiente enlace: ANTE_EL_COVID-19_310320_15h00.pdf
https://coronavirus.gob.mx/
Es importante señalar que de acuerdo
5. Medidas y/o recomendaciones en caso de a la legislación sanitaria, los patrones
confirmarse un caso positivo. y, en general, toda persona que tenga
conocimiento de algún caso positivo de
Dependiendo del grado de riesgo y gra- una enfermedad como lo es la epidemia
vedad del estado de salud de la persona provocada por el virus COVID-19, debe-
infectada, las autoridades sanitarias re- rá notificar de manera obligatoria a laAu-
comiendan, en caso de confirmar un caso toridad Sanitaria más cercana sobre tal
positivo, el resguardo domiciliario de la circunstancia.
persona infectada. En caso de requerir
soporte médico, se deberá acudir a recibir 6. Órganos oficiales de comunicación y toma de
la atención médica necesaria. decisiones en emergencia sanitaria nacional.
Dependiendo del lugar de residencia, Conforme a la Ley General de Salud, se

existen mecanismos para contactar a consideran autoridades sanitarias las

siguientes: (i) Presidente de la Repúbli- naria en materia de salubridad general,
ca, (ii) el Consejo de Salubridad General, la Secretaría de Salud podrá establecer
(iii) la Secretaría de Salud y, (iv) los Go- medidas como:
biernos de las Entidades Federativas.
i. Encomendar a las autoridades federa-
En caso de epidemia de carácter grave, les, estatales y municipales, así como a
la Secretaría de Salud es la dependencia los profesionales, técnicos y auxiliares
facultada para dictar inmediatamente de las disciplinas para la salud, el des-
las medidas indispensables para pre- empeño de las actividades que estime
venir y combatir los daños a la salud, a necesarias y obtener para ese fin la par-
reserva de que dichas medidas sean ticipación de los particulares;
después sancionadas –validadas/ratifi-
cadas- por el Presidente de la República. ii. Dictar medidas sanitarias relacionadas
con reuniones de personas, entrada y sa-
De igual manera, el Consejo de Salubri- lida de ellas en las poblaciones y con los
dad General tendrá la participación que regímenes higiénicos especiales que de-
le corresponda a efecto de adoptar las ban implantarse, según el caso;
medidas de prevención y control indis-
pensables para la protección de la salud. iii. Regular el tránsito terrestre, marítimo
y aéreo, así como disponer libremente de
Cabe señalar que, en materia sanitaria, todos los medios de transporte de pro-
existe concurrencia de facultades en- piedad del estado y de servicio público,
tre la Federación y las entidades fede- cualquiera que sea el régimen legal a que
rativas para la atención, prevención y estén sujetos éstos últimos;
control de emergencias sanitarias. No
obstante, se deberá analizar caso por iv. Utilizar libre y prioritariamente los
caso a efecto de determinar que las En- servicios telefónicos, telegráficos y de
tidades Federativas no se extralimiten correos, así como las transmisiones de
en dichas facultades. radio y televisión, y
Los órganos oficiales de comunicación v. Las demás que determine la propia

serán aquellos que correspondan a las au- Secretaría.
toridades públicas en el ejercicio de sus
funciones. El Diario Oficial de la Federa- En el caso concreto de la contingencia
ción y las Gacetas y/o Periódicos Oficiales sanitaria actual, el gobierno federal ha
de cada una de las Entidades Federativas emitido los siguientes Acuerdos y/o De-
son los medios oficiales de difusión. cretos con las medidas siguientes:
7. Posibles acciones y/o medidas que

pueden ser impuestas por las autoridades
competentes en relación al COVID-19.
La legislación sanitaria federal, estable-

Salud
ce que en caso de una acción extraordi-

3
CAPÍTULO
Fecha de
Nombre Objeto
Publicación
Acuerdo por el que 31 de • Se ordena la suspensión inmediata, del 30 de marzo

se establecen ac- marzo al 30 de abril de 2020, de las actividades no esencia-
ciones extraordina- 2020 les.
rias para atender la
emergencia sanitaria • Establece de manera particular qué actividades se
generada por el virus consideran esenciales:
SARS-CoV2.
- Las que son directamente necesarias para atender la
https://www.dof.gob. emergencia sanitaria, como son las actividades labo-
mx/nota_detalle.php?- rales de la rama médica, paramédica, administrativa y
codigo=5590914&fe-
cha=31/03/2020 de apoyo en todo el Sistema Nacional de Salud.
- Las actividades que presten abasto, servicios o pro-
veeduría a las actividades del punto anterior también
se consideran como actividades esenciales.
- Las involucradas en la seguridad pública y la protec-
ción ciudadana.
- Las de los sectores fundamentales de la economía
(v.gr., industria de alimentos, agrícola, agroindustria,
abarrotes, venta alimentos preparados, etc.).
- Las necesarias para la conservación, mantenimiento
y reparación de la infraestructura crítica que asegura la
producción y distribución de servicios indispensables.
• Los lugares o recintos donde se continúen desa-

rrollando actividades esenciales, deberán observar
ciertas medidas sanitarias en su operación.
• Se exhorta a la población que no participa en acti-

vidades esenciales a que lleve a cabo el resguardo
domiciliario correspondiente.
• El resguardo domiciliario para personas mayores de

60 años y cualquier de los grupos vulnerables, deberá
ser obligatorio.
• Se posponen hasta nuevo aviso las encuestas y censos.

Fecha de
Nombre Objeto
Publicación
Acuerdo por el que 30 de • Se declara como emergencia sanitaria por causa de

se declara como marzo fuerza mayor, a la epidemia de enfermedad generada
emergencia sanitaria 2020 por el virus SARS-CoV2 (COVID-19).
por causa de fuerza
mayor, a la epide-
mia de enfermedad
generada por el virus
SARS-CoV2 (CO-
VID-19).
https://www.dof.gob.
mx/nota_detalle.php?-
codigo=5590745&fe-
cha=30/03/2020
Decreto por el que 27 de • La Secretaría de Salud podrá implementar de manera

se declaran acciones marzo inmediata, además de lo previsto en el artículo 184 de
extraordinarias en las 2020 la Ley General de Salud, las acciones extraordinarias
regiones afectadas siguientes:
de todo el territorio
nacional en materia - Utilizar como elementos auxiliares todos los recur-
de salubridad gene- sos médicos y de asistencia social de los sectores
ral para combatir la público, social y privado.
enfermedad grave de - Adquirir todo tipo de bienes y servicios, a nivel na-
atención prioritaria cional o internacional, entre los que se encuentran,
generada por el virus insumos de salud, así como todo tipo de mercancías y
SARS-CoV2 (CO- objetos que resulten necesarios para hacer frente a la
VID-19). contingencia, sin necesidad de llevar a cabo el proce-
dimiento de licitación pública.
https://www.dof.gob. - Importar y autorizar la importación, así como la adqui-
mx/nota_detalle.php?- sición en el territorio nacional de bienes y servicios,
codigo=5590673&fe-
cha=27/03/2020 sin necesidad de agotar trámite administrativo alguno.
- Llevar a cabo las medidas necesarias para evitar la
especulación de precios y el acopio de insumos esen-
Salud
ciales necesarios.

3
CAPÍTULO
Fecha de
Nombre Objeto
Publicación
Acuerdo por el que 24 de • Establece medidas preventivas para los sectores

se establecen las marzo público, social y privado, tales como:
medidas preventi- 2020
vas que se deberán - Grupos vulnerables deberán evitar la asistencia a cen-
implementar para la tros de trabajo, espacios públicos y lugares concurridos.
mitigación y control - Se suspenden actividades escolares en todos los
de los riesgos para niveles.
la salud que implica - Se suspenden temporalmente actividades de sec-
la enfermedad por tores público, social y privado que no sean necesarias
el virus SARS-CoV2 para hacer frente a la contingencia.
(COVID-19). - Se suspenden eventos masivos.
- Establece ciertas directrices en materia de higiene.
codigo=5590339&fe-
cha=24/03/2020
Acuerdo por el que 23 de • El Consejo de Salubridad General reconoce la epide-

el Consejo de Sa- marzo mia de enfermedad por el virus SARS-CoV2, COVID-19
lubridad General 2020 en México, como una enfermedad grave de atención
reconoce la epidemia prioritaria.
de enfermedad por
el virus SARS-CoV2 • El Consejo de Salubridad General exhorta a los go-
(COVID-19) en biernos de las entidades federativas, en su calidad de
México, como una autoridades sanitarias y, en general, a los integrantes
enfermedad grave de del Sistema Nacional de Salud a definir, a la brevedad,
atención prioritaria, planes de reconversión hospitalaria y expansión inme-
así como se estable- diata de capacidad.
cen las actividades
de preparación y
respuesta ante dicha
epidemia.
codigo=5590161&fe-
cha=23/03/2020

8. Obligatoriedad de las acciones y/o Las medidas que se dicten en el marco
medidas impuestas y, en su caso, sanciones de una contingencia sanitaria necesa-
de las mismas. riamente serán temporales –durante el
tiempo que dure la contingencia- y se de-
Desde un punto de vista sanitario, no berá especificar los lugares, regiones y/o
se prevé de manera específica una san- zonas donde aplicarán dichas medidas
ción por no cumplir con los Acuerdos y y/o restricciones.
Decretos emitidos tanto por la Secre-
taría de Salud como por el Consejo de Por otro lado, la legislación sanitaria prevé
Salubridad General, sin embargo, sí se diversas disposiciones en materia de sa-
prevén sanciones específicas por no nidad internacional, donde disposiciones
acatar las medidas sanitarias impues- adicionales (p.ej., certificado de desinfec-
tas mediante dichas publicaciones o ción) podrán ser impuestas por las auto-
por no colaborar con la autoridad sa- ridades sanitarias en relación al tránsito
nitaria en la lucha contra la epidemia terrestre, aéreo o marítimo.
COVID-19, tales como: (i) multas; y (ii)
arresto de hasta 36 horas. 10. Importación de insumos para la salud
(p.ej., vacunas) bajo el escenario de la
Asimismo, derivado de la omisión de pandemia.
cumplir con las acciones y/o medidas
extraordinarias establecidas por la Se- a. La regulación mexicana no prevé la
cretaría de Salud o el Consejo de Salu- definición de pandemia, sin embargo,
bridad General, la autoridad sanitaria el artículo 132° del Reglamento de In-
podría imponer las medidas de seguri- sumos para la Salud, establece que en
dad que estime pertinente (v.gr., clau- casos de contingencia la Secretaría de
sura temporal). Salud podrá otorgar el permiso para la
importación de materias primas o pro-
Adicionalmente, en caso de que exista ductos terminados que no cuenten con
reincidencia por parte del particular y/o registro sanitario. De igual forma, el 27
infractor, la multa correspondiente po- de marzo del año en curso, se emitió el
drá ser duplicada. “DECRETO por el que se declaran ac-
ciones extraordinarias en las regiones
9. Libertad de tránsito de (movilidad y/o afectadas de todo el territorio nacional
traslado de un lugar a otro) personas, en materia de salubridad general para
vehículos, aeronaves, en caso de que combatir la enfermedad grave de aten-
represente un riesgo para la salud. ción prioritaria generada por el virus
SARS-CoV2 (COVID-19)”, el cual permite
De manera general, la Secretaría de Salud la importación de equipo médico, agen-
se encuentra facultada para dictar medi- tes de diagnóstico, material quirúrgico
das relacionadas con la movilidad tanto y de curación y productos higiénicos,
de personas, así como el tránsito terres- mercancías de todo tipo y objetos que
tre, marítimo y aéreo en caso de que se resulten necesarios para hacer frente a
haya decretado la acción extraordinaria la contingencia, sin necesidad de agotar
Salud
en materia de salubridad general. trámite administrativo alguno.

3
CAPÍTULO
11. Acceso a servicios de salud pública una suspensión para ejercer su profe-
sión hasta por 2 (dos) años, de con-
a. ¿Qué pasa si me niegan la atención? formidad con el artículo 469° de la Ley
General de Salud.
i. En caso de que tengas dudas y/o que-
jas relacionadas con la atención mé- iv. Establecimeintos:
dica, prestada en relación con el CO-
VID-19, puedes: 1. Clausura definitiva, de conformidad
con el artículo 255° del Reglamento
1. Llamar a la Unidad de Inteligencia Epi- de la Ley General de Salud en Materia
demiológica y Sanitaria al 800-0044- de Prestación de Servicios de Aten-
800 (Ciudad de México); ción Médica.
2. Llamar al Locatel al 56 58 11 11 (Ciu- b. ¿Qué recursos puedo tener?

dad de México);
i. Si el servicio de atención médica es
3. Enviar un mensaje de texto que diga negado por una institución privada o
“COVID-19” al 51515; y un profesional de salud cuya práctica
es realizada dentro del sector privado,
4. Llamar al número telefónico propor- existen dos vías:
cionado por tu Estado, mismo que
podrás encontrar en el directorio de 1. Puedes llevar a cabo un proceso ar-
números telefónicos de asistencia bitral el cual se divide en, una etapa
COVID-19 para todos los Estados de conciliatoria y otra etapa decisoria o
la República: https://coronavirus.gob.mx/ arbitraje, propiamente dicho, el cual
contacto/#directorio. inicia con la admisión de una queja
ante la Comisión Nacional de Arbi-
ii. Con fundamento en el artículo 4° de traje Médico (CONAMED). Este pro-
la Constitución Política de los Estados cedimiento te permite reestablecer
Unidos Mexicanos y el artículo 1° de la la comunicación y solucionar la con-
Ley General de Salud, todas las personas troversia en tiempos adecuados y de
tienen derecho a la protección de la sa- manera gratuita; y/o
lud y al acceso a los servicios de salud.
Aquellas personas o instituciones que se 2. Presentar una denuncia penal de
nieguen a prestar ese servicio se harán conformidad con el artículo 469° de
acreedores a: la Ley General de Salud, el cual esta-
blece el delito consistente en la ne-
iii. Profesional, técnico o auxiliar de la gativa de la prestación de servicios
atención médica: de salud.
1. 6 meses a 5 años de prisión, de $434.4 ii. Si el servicio de atención médica es

(cuatrocientos treinta y cuatro 04/100 negado por una institución de salud
pesos) a $10,860.00 (diez mil ocho- pública o un profesional de salud cuya
cientos sesenta 00/100 pesos), y a práctica es realizada dentro del sector

público, de conformidad con la Ley de Ley General de Salud, el Acuerdo por el
Amparo, , podrás inicar un juicio de am- que se establecen las medidas preventi-
paro indirecto ante los Juzgados de Dis- vas que se deberán implementar para la
trito, en contra la violación al derecho a mitigación y control de los riesgos para
la salud establecido en el artículo 4° de la salud que implica la enfermedad por el
la Constitución. virus SARS-CoV2 (COVID-19), publicado
en el Diario Oficial de la Federación el
12. Cocurrencia de facultades entre la 24 de marzo de 2020, la Secretaría de
Federación y los Estados Salud estará obligada a dictar las medi-
das necesarias para prevenir, combatir y
a. ¿Qué medidas debo seguir? ¿estatales controlar los daños a la salud, a través
o federales? de diferentes medidas sanitarias, entre
las cuales se encuentran:
i. Es recomendable que se preste aten-
ción y se cumpla, en la medida de lo posi- i. Encomendar a las diferentes autorida-
ble, con las medidas establecidas tanto des (federales, estatales y municipa-
por la Federación, como por los Estados les), así como a los profesionales téc-
Mexicanos. La Federación y los Esta- nicos, auxiliares de las disciplinas de
dos, actúan en coordinación armónica, salud y particulares en general, el des-
de conformidad con el artículo 73° de empeño de las actividades que estime
la Constitución Politica de los Estados necesarias;
Unidos Mexicanos, el cual establece que
Secretaría de Salud, emitirá las medidas ii. Dictar medidas sanitarias en relación
preventivas que deberán obedecerse en con reuniones sociales;
toda la República Mexicana, siempre en
comunicación con las Entidades Federa- iii. Disponer libremente de los medios de
tivas, las cuales actuarán de conformi- transporte propiedad del estado y del
dad con lo establecido en sus acuerdos servicio público; y
de coordinación celebrados con la Secre-
taría de Salud. iv. Las que determine la Secretaría.
13. ¿Qué implica que una enfermedad sea 14. ¿Existe algún medio de defensa en
declarada de atención pioritaria? contra de las medidas sanitarias?
a. Con fundamento en el artículo 9° del a. Buscar la aplicación de un medio de de-

Reglamento Interior del Consejo de Salu- fensa en contra de las medidas sanitarias
bridad General, aquellas enfermedades impuestas por el gobierno mexicano sería
graves que sean causa de emergencia muy complicado, ya que, dichas medidas
o atenten contra la seguridad nacional, son utilizadas para permitir el derecho al
podrán ser clasificadas de “atención acceso a la salud establecido en el artí-
prioritaria”. En caso de que a una enfer- culo 4° de la Constitución. Impugnar cual-
medad se le clasifique como enferme- quier acto en dirección a la protección del
dad de atención prioritaria, de conformi- derecho colectivo a la salud, con la finali-
Salud
dad con los artículos 181° y 184° de la dad de beneficiar los derechos de un solo

3
CAPÍTULO
individuo (comercio, libertad de reunión y

asociación, libre tránsito, etc), se podría
interpretar como una violación al derecho
a la salud, ya que se estaría poniendo por
encima un derecho no fundamental.

CAPÍTULO 04
Seguros
MÉXICO 2020
4
CAPÍTULO
¿Qué es el Seguro de Gastos Médicos? No obstante, existe dentro de la doc-

trina, la teoría del contrato de seguro a
A través del Contrato de Seguro de Gas- riesgo nombrado, es decir, que solo lo
tos Médicos, la aseguradora se obliga expresamente incluido dentro del con-
a resarcir al asegurado los gastos que trato tendrá cobertura, en cuyo caso
éste tenga que erogar con motivo de al- tendría que analizarse el catalogó de
guna enfermedad, padecimiento o acci- padecimiento y enfermedades del con-
dente, ya sea mediante el pago directo trato, para determinar si los gastos re-
de los mismos a la institución de salud lacionados con el mismo, entran dentro
en la que haya sido tratado, o mediante de la cobertura.
el reembolso de los gastos, según sea
el caso. ¿Los gastos médicos derivados del COVID-19
se encuentran amparadas en el contrato de
¿Existen límites, excluyentes y/o condicio- seguro de gastos médicos?
nes a las obligaciones contraídas por ase-
guradora mediante el Contrato de Seguro Para responder lo anterior es necesa-
de Gastos Médicos? rio realizar un analizas de la Póliza que
pretenda afectarse, y sobre todo de la
Si, regularmente los límites son econó- Condiciones aplicables a la misma.
micos y se encuentra plasmados en la
Póliza de Seguro, mediante el estable- De una revisión aleatoria realizada de
cimiento de la suma asegurada. las condiciones generales aplicables a
las pólizas de seguros de gastos médi-
Por lo que hace a las condiciones y ex- cos emitidas por algunas de las princi-
cluyentes, estas se encuentran ma- pales aseguradoras del ramo en Méxi-
yormente en las Condiciones Genera- co, encontramos que en la mayoría de
les, y tiene que ver ya sea con fecha estas se otorga cobertura a gastos de-
de origen del padecimiento –preexis- rivados de enfermedades contagiosas,
tencia-, la causa del padecimiento, o como lo es el COVID-19.
el padecimiento en sí, es decir, que el
padecimiento y por lo tanto sus conse- Ahora bien, al ser el COVID-19, un pade-
cuencias se encuentran expresamente cimiento novedoso, resulta obvio que
excluidos. el mismo no se encuentre excluido de
manera expresa dentro de las condicio-
¿Entones, lo que no se encuentra expresa- nes generales de cualquier póliza, por lo
mente excluido dentro del contrato, debe que se podría concluir de manera gene-
entenderse incluido en la cobertura? ral, que los gastos derivados de éste,
se encuentran cubiertos por la mayoría
Nuestros tribunales a través de diver- de las aseguradoras.
sos criterios han sostenido, respec-
to del seguro de gastos médicos, que No obstante lo anterior, existen algu-
todo aquello que no se encuentre ex- nas condiciones generales a través de
presamente excluido debe entenderse las cuales se excluyen de manera ex-
incluido en la cobertura de póliza. presa, los padecimientos ocasionados
36 Seguros Guía actualizada al 10 de abil de 2020.

por epidemias y/o pandemias declara- tes señaladas, puede ser considerado
das así por la Organización Mundial de por las aseguradoras como tratamien-
la Salud o, por las autoridades de Salud to experimental y/o de investigación,
del país, por lo cual, tomando en consi- lo que conllevaría el rechazo del gasto
deración que durante el mes de marzo erogado por la compra o aplicación del
de 2020, la Organización Mundial de la mismo, lo cual resulta en suma relevan-
Salud declaró como pandemia al caso te tratándose del COVID-19, pues al día
COVID-19, los gastos en que en incu- de elaboración de esta, no existe un
rran los asegurados a través de este medicamento aprobado para el trata-
tipo de pólizas, carecen de cobertura. miento de dicho padecimiento,
Por lo anterior, se recomienda a los Por último, es importante señalar que la

asegurados revisar el contenido de sus mayoría de las pólizas de seguros de gas-
pólizas de seguro en las cuales se debe tos médicos mayores, excluyen los pade-
contener el número de registro de las cimientos y/o enfermedades que tengan
condiciones generales aplicables a su lugar durante los primeros treinta días de
póliza, con lo cual podrán consultarlas cobertura, por lo cual es importante con-
directamente en la página de la Comi- templar la oportuna contratación de un
sión Nacional de Seguros y Fianzas, o seguro de gastos médicos mayores en
bien, en la página de su aseguradora. caso de que no se cuente con uno.
¿Qué limitaciones y exclusiones podría apli- B. Seguro de Desempleo (privado y pú-

carse de manera específica a los gastos blico) La terminación de la relación la-
médicos derivados del COVID-19? boral derivada de una contingencia na-
cional está cubierta. La cobertura del
En cuanto al pago o reembolso de medi- seguro de desempleo ampara la sus-
camentos, la mayoría de las pólizas de pensión temporal de la relación laboral.
seguro, sujetan el pago de estos, a que Qué requisitos deben cumplirse para
los mismos, además de ser prescritos acceder a la cobertura. Cómo funciona
por un médico facultado para ejercer la el seguro cuándo está contratado en
profesión (que cuenten con cédula pro- relación con un financiamiento
fesional), dichos medicamentos deben
encontrarse aprobados y autorizados I. Seguro de Desempleo Público
para su uso y comercialización por al-
guna de las siguientes autoridades: la Los seguros de desempleo públicos son
Food and Drug Administration (FDA); aquellos beneficios que los gobiernos
la Comisión Federal para la Protección (federales o estatales) dan mediante
contra Riesgos Sanitarios (COFEPRIS); un apoyo monetario o en especie al tra-
la Secretaría de Salud Federal y/o; la bajador que pierde su empleo, para que
European Medicines Agency (EMA). pueda buscar trabajo al tiempo que pro-
tege la economía de su familia.
En ese sentido, cualquier medicamento
Seguros
prescrito que no se encuentre autori- La Legislación Federal Mexicana no con-

zado por alguna de las autoridades an- templa un seguro de desempleo, es decir,

4
CAPÍTULO
la Constitución Política de los Estados 2. Requisitos

Unidos Mexicanos, La Ley Federal del
Trabajo, Ley del Seguro Social ni la Ley a. Tener entre 18 y 67 años con 11
del Instituto de Seguridad y Servicios meses
Sociales de los Trabajadores del Estado b. Haber perdido involuntariamente tu
contemplan un seguro de desempleo, in- empleo después del 1 de enero de
dependientemente de la causa de la ter- 2018
minación laboral del trabajador. c. Vivir y haber laborado durante 6 me-
ses para una empresa con domicilio
Sin embargo hay ciertas entidades fede- físico y fiscal en la Ciudad de México
rativas, como es el caso de la Ciudad de d. Ser buscador activo de empleo
México, que dentro de sus programas e. Registrarse en la bolsa de trabajo del
sociales han implementado un seguro de Servicio Nacional de Empleo https://
desempleo. A tal efecto el 31 de enero de www.empleo.gob.mx/registro-candidato
2020 se publicó en la gaceta oficial de la
Ciudad de México el “Aviso por el que se Si perdiste tu empleo y cumples con los
dan a conocer las Reglas de Operación del requisitos antes mencionados inicia tu
programa social, “Seguro de Desempleo”, tramite en https://www.tramites.cdmx.gob.
para el ejercicio fiscal 2020”. Por su parte mx/desempleo .
el Estados de México cuenta con la Ley
del Seguro de Desempleo para el Estado Si vives fuera de la ciudad de México
de México. revisa si tu estado o municipio ha pues-
to en marcha un programa social bajo
En el caso de la Ciudad de México, este el cual de un seguro de desempleo o
programa tiene como propósito principal un apoyo económico o en especie por
ofrecer un incentivo económico equiva- estar desempleado. Pues cada uno es-
lente al valor mensual de la Unidad de Me- tablece distinto requisitos.
dida y Actualización, hasta por 6 meses.
Además de fomentar la reinserción laboral II. Seguro de Desempleo Privado.
de las personas a través de capacitación
y bolsa de trabajo. EL seguro de desempleo son aquellos
seguros que por los cuales las asegu-
1. Beneficiarios radoras, ofrecen, contra el pago de una
prima una contraprestación económica
La Población residente de la Ciudad de por un tiempo determinado en caso de
México mayor de 18 años en desempleo que el titular pierda su trabajo
de un trabajo formal y población tradi-
cionalmente excluida: mujeres despedi- Lo más común es que este tipo de se-
das por motivo de embarazo, migrantes, guros estén vinculados a un contrato
connacionales repatriados o retornados, de crédito a efecto de que permitir al
huéspedes de la CDMX, personas pre y li- deudor cubrir los pagos durante deter-
beradas de algún centro de reclusión en la minado tiempo y mantener un buen his-
CDMX y personas de comunidades indíge- torial crediticio.
nas en desempleo. Aunque cada aseguradora tiene sus

políticas y requisitos, todas coinciden como el privado puede aplicar en caso
en que la causa de desempleo debe de que la terminación laboral se deba a
ser el despido injustificado, pues si re- una contingencia sanitaria, sin embar-
nuncias de forma voluntaria o se firmó go, si la terminación fue voluntaria, es
un convenio de terminación por mutuo decir, si hubo de por medio una renun-
consentimiento, no se podrá gozar de cia o un convenio de terminación, es
los beneficios del seguro. muy posible que estos seguros no se
puedan hacer valer.
Otras exclusiones (casos en que no
aplica el seguro) son: jubilación, pen-
sión o retiro del asegurado; renuncia, III. Afore
abandono o pérdida voluntaria del em- Finalmente, aunque no es se trata es-
pleo; conflictos sindicales, robos o pecíficamente de un seguro, la Ley de
peleas; intoxicación, uso de drogas; los sistemas de ahorro para el retiro,
deshonestidad, fraude, conflicto de prevé que Si estás sin empleo y buscas
intereses; rehusarse a realizar labores con un apoyo económico, puedes soli-
del empleo, actos dolosos, violación a citar a tu Afore un retiro por desempleo
las reglas laborales, entre otras.
Los requisitos para hacer un retiro de
Algunos de los requisitos más comu- tu cuenta individual son los siguientes:
nes para que aplique el seguro son:
Retiro por desempleo tipo A
a. Estar contratado por tiempo
indeterminado. Requisitos*:
b. Haber trabajado ininterrumpidamen- • Tener como mínimo 46 días natura-
te para la empresa durante cierto les sin empleo.
tiempo (un año, por ejemplo). • No haber realizado este retiro en los
c. Estar al corriente en los pagos; últimos 5 años.
d. Tener determinada antigüedad con • Que tu cuenta individual tenga como
el financiamiento. mínimo 3 años de haber sido abierta.
e. Avisar al banco en cierto periodo • Tener al menos 2 años de cotización
máximo de tiempo (30 a 180 días), al IMSS acreditados en tu Afore.
desde la pérdida del empleo. • Contar con el expediente electrónico.
f. Laborar en una empresa legítima- • Acudir a tu Afore y solicitar tus
mente constituida. recursos.
Como se mencionó anteriormente, los En caso de cumplir con estos requisi-

seguros de desempleo puede variar de- tos podrás retirar en una sola exhibi-
pendiendo la aseguradora que los sus- ción la cantidad que resulte equivalen-
criba y por lo mismo los requisitos para te a 30 días de tu último salario base de
hacerlos validos o la exclusiones igual- cotización acreditado a tu cuenta, con
mente pueden variar un tope de 10 veces la UMA (Unidad de
Seguros
Medida Actualizada) que esté vigente

Tanto el seguro de desempleo público en la Ciudad de México.

4
CAPÍTULO
Retiro por desempleo tipo B ser un incendio, terremoto, huracán,

inundación, entre otros.
Requisitos:
• Tener como mínimo 46 días naturales El objetivo principal de la cobertura es
sin empleo. restablecer la situación financiera del
• No haber realizado este retiro en los negocio en la que se encontraba previo
últimos 5 años. al siniestro, cubriendo, por lo general y
• Que tu cuenta individual tenga como dependiendo de la póliza, las ganancias,
mínimo 5 años de haber sido abierta. los gastos fijos, los gastos por operar en
• Contar con el expediente electrónico. otra locación, los gastos extraordinarios
• Acudir a tu Afore y solicitar tus a causa del siniestro, el cierre del nego-
recursos. cio derivado de una orden emitida por
una autoridad civil o militar, etcétera.
En caso de cumplir con los requisitos de
esta opción, podrás retirar lo que resulte A pesar de que el Seguro de Interrupción
menor entre 90 días de tu salario pro- de Negocio se puede contratar como una
medio de las últimas 250 semanas o las póliza individual, es importante mencio-
que tengas a la fecha de tu solicitud, o el nar que por lo general este tipo de co-
11.5% del saldo de la Subcuenta de Re- bertura se encuentra incluida dentro del
tiro, Cesantía en edad avanzada y Vejez. Seguro Múltiple Empresarial, por lo que el
asegurado deberá de verificar si efecti-
¿Qué es el Seguro de Interrupción de Negocios? vamente cuenta con dicha cobertura.
De acuerdo con el diccionario de la Dicho lo anterior, uno de los requisitos

Fundación Mapfre, el Seguro de Inte- para activar este tipo de cobertura es
rrupción de Negocios es “aquel que ga- que el negocio haya sufrido un daño físico
rantiza al asegurado la entrega de una como puede ser la pérdida o destrucción
indemnización a consecuencia de los del bien asegurado, sin embargo, existen
beneficios que deje de obtener con mo- pólizas que sí contemplan la cobertura
tivo de la paralización de su empresa o de la interrupción de las operaciones del
explotación causada por un accidente negocio a causa de enfermedades trans-
previsto en la póliza”. misibles como pudiera ser el caso del
COVID-19.
El Seguro de Interrupción de Negocio
está diseñado para proteger a los ne- Fuente:
gocios del impacto financiero, el cual -Página web de Fundación Mapfre:
deriva de no poder operar el negocio https://www.fundacionmapfre.org/fundacion/es_
como consecuencia de un siniestro. Di- es/publicaciones/diccionario-mapfre-seguros/s/
cho seguro consiste en una indemniza- seguro-de-interrupcion-de-negocios.jsp
ción por la pérdida real de los ingresos -Registro de Contratos de Adhesión de Se-
del asegurado, derivada de la imposibi- guros (RECAS) de la Comisión Nacional para
lidad que tiene éste de continuar con la Protección y Defensa de los Usuarios de
la operación normal del negocio, ya sea Servicios Financieros (CONDUSEF). https://
a causa de un daño físico como puede phpapps.condusef.gob.mx/recas/

¿A quién cubre el Seguro de Interrupción el Seguro de Interrupción de Negocios
del Negocio? cubre los daños físicos a los bienes
asegurados causados por un siniestro.
Existe la creencia de que únicamente Aunque el COVID-19 puede ocasionar
las grandes empresas pueden adquirir afectaciones importantes a un negocio,
este tipo de seguro debido a su costo, las consecuencias que esto genere no
sin embargo, éste puede ser contratado serán consideradas como un daño físi-
por cualquier tipo de negocio como las co. Por lo tanto, a menos que se especi-
micro y medianas empresas. fique en la póliza que se cuenta con una
cobertura para enfermedades transmi-
El costo del Seguro dependerá del tipo sibles, es muy posible que la asegurado-
y volumen del negocio, así como de las ra se niegue a responder por las pérdi-
coberturas contratadas, en el entendido das ocasionadas a raíz del COVID-19.
de que entre más grande y riesgosa sea
la operación del negocio, éste será más En caso de que la póliza contratada
costoso. Sin embargo, es aconsejable cuente con la cobertura por enfermeda-
contratar las coberturas que sean aptas des transmisibles, se deberán de anali-
para el modelo de negocio derivado del zar los supuestos en los que la asegu-
tamaño, tipo, volumen de la operación, radora determinará la activación de la
ubicación geográfica, etcétera, ya que cobertura. Por lo general, uno de los su-
de esta manera, en caso de presentarse puestos bajo los cuales se podrá activar
un siniestro, la operación del negocio no dicha cobertura será mediante una or-
se verá afectada del todo. den emitida por parte de una dependen-
cia gubernamental autorizada, en la cual
El Seguro de Interrupción de Negocios se limite, restringa o prohíba el acceso
podrá ser tan general o específico como al bien inmueble (como lo es la suspen-
así lo requiera el asegurado. Asimismo, sión de ciertas actividades).
es importante mencionar que las cober-
turas estarán sujetas a todos los térmi- Por lo anterior, se indica que el Acuerdo
nos, condiciones, limitaciones y exclu- publicado en el Diario Oficial de la Fede-
siones que la aseguradora establezca ración de fecha 30 de marzo del 2020,
dentro de la póliza contratada. emitido por el Consejo de Salubridad
General, declara como emergencia sa-
Fuente: nitaria por causa de fuerza mayor, a la
-Registro de Contratos de Adhesión de Se- epidemia de enfermedad generada por
guros (RECAS) de la Comisión Nacional para el virus SARS-CoV2 (COVID-19), por lo
la Protección y Defensa de los Usuarios de que, en caso de contar con la cober-
Servicios Financieros (CONDUSEF). https:// tura de enfermedades transmisibles,
phpapps.condusef.gob.mx/recas/ usted podrá tramitar la reclamación de
su seguro a partir de esta fecha ante la
¿El Seguro de Interrupción de Negocios cu- aseguradora con quien tenga contrata-
bre el COVID-19? da dicha póliza, con la finalidad de que
Seguros
ésta cubra cualquier pérdida que haya

Como se ha mencionado anteriormente, sufrido su negocio.

4
CAPÍTULO
Adicionalmente, debido a que la cober- a la epidemia de enfermedad generada

tura del Seguro de Interrupción de Ne- por el virus SARS-CoV2 (COVID-19).
gocio varía dependiendo de cada ase-
guradora, es de suma importancia que Por otro lado, se señala la existencia
el asegurado consulte el alcance de su de pólizas que contemplan como un su-
póliza o bien, contacte directamente puesto el hecho de que un funcionario
a su agente de seguros para obtener del asegurado tome la decisión de li-
más información. mitar, restringir o prohibir el acceso al
bien inmueble, derivado de la presencia
Fuente: real de una enfermedad transmisible en
-Acuerdo por el que se declara como emer- el mismo.
gencia sanitaria por causa de fuerza ma-
yor, a la epidemia de enfermedad generada Finalmente, como se puede observar,
por el virus SARS-CoV2 (COVID-19). ht- la activación del Seguro de Interrup-
tps://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codi- ción del Negocio dependerá mucho de
go=5590914&fecha=31/03/2020&print=true la póliza que se tiene contratada, por
-Registro de Contratos de Adhesión de lo que es muy importante conocer el
Seguros (RECAS) de la Comisión Nacional contenido y alcance de los términos
para la Protección y Defensa de los Usua- y condiciones de dicha póliza para
rios de Servicios Financieros (CONDUSEF). poder determinar cuáles son los su-
https://phpapps.condusef.gob.mx/recas/ puestos bajo los cuales se puede ac-
tivar dicha cobertura, por lo que es de
¿Tiene que existir una declaración generali- suma importancia asesorarse respec-
zada de emergencia que obligue a cerrar el to a los alcances de su póliza, por lo
negocio con el fin de activar el seguro? que le recomendamos consultar a su
agente de seguros.
Sí. Por lo general, uno de los supuestos
para la activación de la cobertura de en- Fuente:
fermedades transmisibles del Seguro -Registro de Contratos de Adhesión de
de Interrupción de Negocios será la de- Seguros (RECAS) de la Comisión Nacional
claración generalizada de emergencia para la Protección y Defensa de los Usua-
que obligue el cierre o, en el caso que rios de Servicios Financieros (CONDUSEF).
nos ocupa, la declaración de emergen- https://phpapps.condusef.gob.mx/recas/
cia sanitaria por causa de fuerza mayor,

CAPÍTULO 05
Civil y
Familiar
MÉXICO 2020
5
CAPÍTULO
I.- Aspectos en materia familiar y registro civil Si, se debe justificar y acreditar las nece-
sidades. La pensión alimenticia es un con-
En este periodo ¿me puedo divorciar? cepto que incluye varios rubros (vivienda,
servicios de la vivienda, comida, gastos
No, los Juzgados donde se tramita el di- de educación, gastos médicos, en caso
vorcio (administrativo o judicial) están cede cualquier discapacidad, los gastos ne-
rrados hasta el lunes 20 de abril de 2020, cesarios para su rehabilitación y en gene-
periodo que se puede ampliar si las autori- rales todos los gastos para mantener el
dades así lo consideran conveniente. mismo nivel socioeconómico).
¿Cuándo me puedo divorciar? En el caso de los adultos mayores se pri-

vilegia que los alimentos sean por incor-
En cuanto vuelvan a trabajar los Juzga- poración, es decir que el adulto mayor se
dos, hasta este momento sabemos que incorpore a vivir con la familia.
en su gran mayoría regresan el 20 de abril
de 2020. Se debe hacer una relación de los gastos
(pensión alimenticia) y juntar los compro-
¿Qué documentación puedo ir reuniendo para bantes que justifiquen esa relación.
divorciarme cuando sea posible hacerlo?
¿Cuándo puedo pedir alimentos?
Si el divorcio es de común acuerdo, se
puede empezar a trabajar en el convenio, Si no son urgentes, se puede hacer cuan-
si las partes llegan a un acuerdo, inclusive do vuelan a abrir los Juzgados, hasta este
se podría firmar el convenio ante media- momento sabemos que en su gran mayo-
dor privado certificado. Cuando regresen ría regresan el 20 de abril de 2020. Mien-
a trabajar los Tribunales se puede tramitar tras se puede ir haciendo la lista de los
el divorcio ya con el convenio acordado gastos y reunir los comprobantes.
ante mediador, solamente para que se de-
crete el divorcio. Si fueran urgentes se pueden solicitar a
los Juzgados que están de guardia. Juz-
Si el divorcio no es de común acuerdo, se gados de Guardia:
pueden reunir los documentos para justi-
ficar el convenio de divorcio, es decir, acta https://www.facebook.com/165332150310540/
de matrimonio, actas de nacimiento de posts/1599083296935411/?d=n
los hijos, todos los comprobantes de los
gastos (pensión alimenticia), documen- https://www.poderjudicialcdmx.gob.mx/wp-con-
tos para justificar la custodia y los dere- tent/uploads/AVISO_V_15_2020.pdf
chos de visita. También los documentos
relacionados con los bienes, ya sea que el De igual forma si hubiera casos de violen-
matrimonio se haya celebrado por socie- cia familiar o violencia hacia las mujeres
dad conyugal o por separación de bienes. se puede presentar una demanda, en los
Juzgados que están de guardia.
Si lo necesito ¿puedo demandar alimentos?
Dicho en otras palabras, los Juzgados de
44 Civil y Familiar Guía actualizada al 10 de abil de 2020.

guardia únicamente van a atender casos
de violencia (para dictar medidas provi- No, ya que los centros de convivencia su-
sionales) y procedimientos de alimentos pervisada están igualmente cerrados por
urgentes. la emergencia sanitaria.
¿Las demandas de alimentos se presentarán ¿Tengo que dejar que mi ex pareja vea nues-
solo por escrito o también se harán por com- tros hijos?
parecencia?
En caso de que este ordenado por un Juez
Se harán de las dos formas, en caso de o pactado en un convenio, si se deben
necesitar alimentos urgentes y con la úni- cumplir, siempre y cuando se cumpla tam-
ca finalidad de atender el interés superior bién con las recomendaciones sanitarias,
del menor. es decir que efectivamente no estén sa-
liendo de casa y solamente vayan de casa
¿Qué documentos puedo ir reuniendo para pe- de un padre a casa del otro.
dir alimentos cuando esto sea posible?
¿Puedo hacer trámites en el Registro Civil?
Todas las notas, facturas y cualquier
comprobante que justifique la relación de En general no, hasta que se reabran los
gastos que se incluyen en el concepto de Juzgados del Registro Civil. Solamente se
pensión alimenticia. pueden sacar actas en los quioscos o en
línea.
Si ya tengo un proceso judicial ¿puedo recoger
mis alimentos en los Juzgados? ¿Puedo registrar a mi bebe si nace en este periodo?
Si, en las guardias que están establecidas No hasta que se reabran los Juzgados del
por lo Juzgados. Registro Civil, es muy importante guardar
Juzgados de Guardia: la constancia de alumbramiento (este do-
cumento se entrega en el Hospital donde
https://www.facebook.com/165332150310540/ nace el bebe)
posts/1599083296935411/?d=n
Si fallece algún familiar ¿puedo sacar su acta
https://www.poderjudicialcdmx.gob.mx/wp-con- de defunción?
tent/uploads/AVISO_V_15_2020.pdf
Se pueden sacar actas de defunción en
Si no puedo ver a mis hijos ¿puedo presentar los Juzgados del Registro Civil de guardia,
una demanda? que son los Juzgados 14, 18 y 51 y solo
emitirán actas de defunción.
Desgraciadamente en este momento no
es posible presentar una demanda hasta ¿Qué tipo de violencia familiar puede presentarse?
Civil y Familiar
que los Juzgados regresen a trabajar.

Principalmente puede ser violencia física,
Si ya tengo un proceso judicial ¿puedo ver a mis psicoemocional, económica y sexual.
hijos en un centro de convivencia supervisada?

5
CAPÍTULO
En este periodo ¿es posible otorgar testamento? guros de vida.

3. Sus esquemas de seguridad social.
Si es posible, pues aún se encuentran 4. Cuentas bancarias:
abiertas las Notarias Publicas, hasta i. Avisar a los bancos del fallecimien-
que la autoridad disponga algo distinto. to de la persona para iniciar la can-
celación de tarjetas y el cobro de
Pero se recomienda, que solo sea cualquier saldo a favor.
otorgado el testamento, si las perso- ii. Las deudas de tarjetas de crédito
nas que serán nombradas herederas no son transferibles a los herede-
son distintas a los parientes más cer- ros o familiares del fallecido y se
canos, ejemplo esposa, esposo, con- cancelan con la muerte.
cubina, concubino o hijos.
c) Información relacionada con las
¿Qué puedo hacer para prever una situación personas a cargo del fallecido.
en la que sea necesario decidir sobre mi sa- 1. Hijos menores de edad.
lud y no dejar esa decisión a mis familiares? 2. Personas declaradas como
incapaces.
Otorgar ante Notario una voluntad an-
ticipada, que es la decisión que toma II.- Derecho Sucesorio
una persona de ser sometida o no a
medios, tratamientos o procedimien- 1.- ¿Qué es una sucesión y qué tipos de
tos médicos que pretendan prolongar sucesión existen?
su vida cuando se encuentre en etapa
terminal y, por razones médicas, sea Una sucesión es el proceso de trasmisión
imposible mantenerla de forma natu- de los bienes de una persona fallecida.
ral, protegiendo en todo momento la
dignidad de la persona. Existen dos tipos de sucesiones:
¿Qué trámites se deben realizar inmedia- 1. Sucesión intestamentaria, es la

tamente después al fallecimiento de una regulada por la ley porque la persona
persona? que falleció no hizo un testamentario.
Esto podría ir hasta en contra de la
Entre los trámites comunes y más voluntad del difunto.
importantes que deben realizarse se
encuentran los siguientes: Se debe acudir con un Notario. Si los
posibles herederos son mayores de
a) Procedimientos sucesorios edad y todos están de acuerdo éste se
encargará de llevar el procedimiento.
b) Reunir información adicional de los
activos y las obligaciones legales Acudir ante un Notario. Son los po-
del fallecido como: sibles herederos no son mayores de
1. Información de sus bienes muebles edad o no están de acuerdo, deberán
e inmuebles. llevar un proceso ante un Juez Fami-
2. Información relacionada a sus se- liar competente.

2. Sucesión Testamentaria: es la sucede parentesco: primero hijos o des-
sión que reconoce los deseos de la per- cendientes y el cónyuge viuda o viudo,
sona fallecida porque los describe en concubino o pareja estable, ascen-
su testamento. dientes (padre y madre) y colaterales
(hermanos, tíos y sobrinos).
En este caso deberás ir con un notario
para que se encargue de buscar el tes- Además, esto ayudará a prevenir pro-
tamento y realices los trámites nece- blemas con nuestros seres queridos.
sarios para la transmisión de los bienes.
3.- ¿Dónde puedo elaborar un testamento?
III. Testamentos
Un testamento se debe hacer ante
1.- ¿Qué es un testamento? un Notario Público y es un procedi-
miento sencillo.
De acuerdo con el Código Civil Fede-
ral, “El testamento es un acto per- El notario es quien asesora sobre las
sonalísimo, revocable, es decir, que distintas posibilidades de cómo ha-
puedes modificarlo cuando desees y cerlo y ayuda en su redacción, según
libre, por el cual una persona capaz la legislación aplicable y la voluntad
dispone de sus bienes y derechos y del testador.
declara o cumple deberes para des-
pués de su muerte”. 4.- Definiciones que debemos conocer al
elaborar un testamento
Es la herramienta legal más conocida
que permite dejar por escrito la deci- • Heredero: Es la persona que adquiere
sión sobre el destino de tus bienes o los bienes a título universal, o sea que
hijos menores de edad y garantiza que recibe toda la herencia sin necesidad
se cumpla la voluntad de una persona de determinar en específico qué bienes
cuando haya fallecido, El testamento, se le heredan. El heredero responde de
permite identificar y dejar muy clara las cargas de la herencia hasta donde
nuestra última voluntad, además de se- alcance la cuantía de los bienes que he-
ñalar quién será el propietario o benefi- reda, es decir, con los bienes, primero
ciario de nuestros bienes o cómo debe debe pagar las deudas. Puede ser una
hacerse uso de ellos, cuando nosotros persona física, una sociedad o el Es-
ya no estemos. tado y se puede designar uno o varios.
Los herederos se pueden nombrar para
2.- ¿Por qué es recomendable hacer un recibir por partes iguales o en la propor-
testamento? ción que quiera el testador.
Porque si no tenemos testamento • Legatario: La persona que adquiere

Civil y Familiar
antes de fallecer, la ley decidirá y de- los bienes a título particular y por lo
signará por nosotros el destino de tanto debe especificarse el bien que
nuestros bienes, o de nuestros hijos se va a dejar, por ejemplo. “Mi hijo Pablo
menores de edad, siguiendo un orden recibirá la casa número trece de la calle

5
CAPÍTULO
de Dolores, Colonia la Joya en la Ciudad pero no puede serlo el tutor o los parien-
de México.” tes de este (consanguíneos o políticos)
hasta el cuarto grado (primos).
El legatario tiene preferencia, es decir
que primero se paga el legado y después Es recomendable nombrar herederos,
lo restante se entregará a los herederos. legatarios, albaceas, tutores y curado-
res sustitutos, es decir, aquellas perso-
• Albacea: Es la persona física o la So- nas que podrían suplir a los primeros en
ciedad que se encargará de administrar caso de que ya no estén.
todos los bienes del testador desde su
fallecimiento hasta el momento de en- 5.- ¿Es posible reconocer hijos en un testamento?
tregarlos a los herederos o legatarios.
Puede nombrarse a varias personas para También puede el testador reconocer
que actúen conjunta o sucesivamente en su testamento a una hija o hijo que
como albacea o una sola, inclusive pue- tenga fuera del matrimonio y que no
de nombrarse a un banco para que se haya reconocido en el Registro Civil. En
encargue de esta función, pudiendo te- caso de reconocer un hijo, en el testa-
ner el heredero el albacea. mento no se puede señalar el nombre
de la persona con la que se haya pro-
• Tutor: Los menores de dieciocho años creado, y una vez que se hace el recono-
están al cuidado de sus padres y a falta cimiento, aun cuando con posterioridad
de uno, queda el cuidado al otro. A fal- se otorgue un nuevo. El reconocimiento
ta de ambos, el juez decide cuál de los quedará firma no pudiéndose revocar.
abuelos cuidará al menor de edad o a
la persona con incapacidad declarada, 6.- ¿Cuáles son los requisitos para elaborar
pero el testador puede disponer que un testamento?
una persona distinta de los abuelos
o alguno de ellos en especial, se haga 1. Ser mayor de dieciséis años de edad.
cargo de ellos.
2. No se requieren testigos; sin embar-
El tutor la persona que se encarga del go, en caso de que la persona que
cuidado de los hijos o hijas menores haga el testamento lo desee, el no-
de edad de la persona que hace el tes- tario lo requiera, o de que el testador
tamento así como de las personas in- no sepa o no pueda firmar, sea sordo
capaces. También protege y administra o ciego, deberá presentarse con dos
los bienes de los menores e incapaces testigos mayores de dieciséis años,
mientras llegan a la mayoría de edad. que sepan leer y escribir y que no
sean herederos, o los ascendientes,
• Curador: Persona encargada de vigilar cónyuge o hermanos de estos.
el desempeño de las funciones del tutor
respecto del cuidado y administración 3. Presentar en la Notaría identificacio-
de los bienes de los menores de edad nes oficiales con fotografía, tanto
o personas incapacitadas. Puede ser del testador como de los testigos en
curador un familiar o persona extraña, su caso.

IV. Voluntad anticipada. a) Cuidados Paliativos: es el cuidado
activo y total de aquellas enferme-
1.- ¿Qué es la Voluntad anticipada? dades que no responden a trata-
miento curativo e incluyen el control
El deseo de cualquier persona con capa- del dolor y otros síntomas, así como
cidad de ejercicio, respecto a la negati- la atención psicológica.
va a someterse a medios, tratamientos
y/o procedimientos médicos que pre- b) Medidas Mínimas Ordinarias: Consis-
tendan prolongar de manera innecesaria ten en la hidratación, higiene, oxige-
su vida, protegiendo en todo momento nación, nutrición y/o curaciones del
la dignidad de la persona, cuando por paciente en etapa terminal según
razones médicas, fortuitas o de fuerza lo determine el personal de salud
mayor, sea imposible mantener su vida correspondiente.
de manera natural.
c) Obstinación Terapéutica: Es la uti-
2.- ¿Cómo puedo ejercer mi derecho a la Vo- lización innecesaria de los medios,
luntad Anticipada? instrumentos y métodos médicos,
para mantener vivo a un enfermo en
A través de un documento público sus- etapa terminal.
crito ante notario, en el que cualquier
persona con capacidad de ejercicio y en d) Ortotanasia: Significa muerte co-
pleno uso de sus facultades mentales, rrecta sin provocar la muerte de
manifiesta la petición libre, consciente, manera activa, directa o indirecta,
seria, de no someterse a medios, trata- evitando la aplicación de medios,
mientos y/o procedimientos médicos, tratamientos y/o procedimientos
que proporcionen la Obstinación Médica. médicos obstinados, desproporcio-
nados o inútiles, procurando no me-
3.- ¿Quién se puede hacer cargo de que mi noscabar la dignidad del enfermo en
voluntad se cumpla? etapa terminal.
Al momento de hacer el documento de e) Reanimación: Es el conjunto de ac-

voluntad anticipada ante un notario, se ciones que se llevan a cabo para tra-
debe elegir un representante, quien es tar de recuperar las funciones y/o
la persona designada para la revisión y signos vitales.
confirmación de las disposiciones esta-
blecidas en el dicho documento Además f) Sedación Controlada: Es la adminis-
deberá hacerse cargo de la verificación tración de fármacos para lograr el ali-
del cumplimiento exacto e inequívoco vio, sufrimiento físico y/o psicológi-
de lo establecido en el mismo, la validez, co, en un paciente en etapa terminal,
la integración y notificación de los cam- con su consentimiento explícito, im-
Civil y Familiar
bios que se realicen. plícito o delegado, sin provocar con

ello la muerte de manera intencional.
4.- ¿Cuáles son las medidas que puedo tomar
en un Documento de Voluntad Anticipada? g) Tanatología: Consiste en la ayuda

5
CAPÍTULO
médica y psicológica brindada tan-

to al enfermo en etapa terminal como
a los familiares de éste, a fin de com-
prender la situación y consecuencias
de la aplicación de la Ortotanasia.

CAPÍTULO 06
Protección al
Consumidor
MÉXICO 2020
6
CAPÍTULO
Introducción Hay discriminación cuando un negocio que

venda productos u ofrezca servicios esta-
Todos los proveedores de bienes y servi- blece preferencias o discriminaciones res-
cios están obligados a respetar los precios, pecto de la persona que solicita su servicios
tarifas, garantías y demás condiciones apli- o productos, como selección de clientela,
cables a la comercialización de bienes. Así condicionamiento del consumo, reserva del
mismo, la información y publicidad presen- derecho de admisión, exclusión a personas
tada por los proveedores de bienes o servi- con discapacidad y otras prácticas simila-
cios, deberá ser veraz, comprobable, clara res, salvo que alguna ley indique lo contra-
y deberá evitar inducir al error o confusión1. rio. Asimismo, hay discriminación cuando un
negocio aplica o cobrar precios superiores a
A consecuencia de la interrupción en los las autorizadas o registradas para la cliente-
negocios en México, el incremento en la ne- la en general, ofrece o aplica descuentos en
cesidad de la población de comprar ciertos forma parcial o discriminatoria, cobra adicio-
productos en específico de primera nece- nal a personas con discapacidad.
sidad y de higiene (por ejemplo: tortilla, fri-
jol, gel antibacterial, cubrebocas, desinfec- No obstante, dadas las medidas adoptadas
tantes, toallas desinfectantes, etc.) habrá por el gobierno de distanciamiento social,
comercios que intentarán incrementar de habrá ciertos negocios que impongan cierta
manera injustificada sus precios, cambia- limitación a la admisión de personas, pero lo
rán los términos y condiciones para la com- anterior está justificado al seguir una orden
pra de sus productos e inclusive, podrán del gobierno3.
discriminar a consumidores para prevenir
que éstos compren dichos productos. 3. ¿Cuándo se da un aumento injustificado
del precio?
I. Derechos del Consumidor
Todos los comercios deben de informar y
1. ¿Qué debo entender por información o publi- respetar los precios ofertados y éstos no
cidad engañosa? deben de exceder de los precios máximos
ofertados en el mercado. El precio máximo
Cualquier información o publicidad relacio- de ciertos productos de necesidad bási-
nada con productos o servicios que provo- ca en México puede ser establecido por el
can confusión o error a los consumidores. El gobierno. Cuando un comercio ofrece un
error o confusión se debe a que el producto producto por encima de dicho máximo o de
o servicio se presentó de manera falsa, in- aquél existente en el mercado (en contu-
exacta, exagerada, parcial o tendenciosa2. bernio con otros comercios que venden el
mismo producto), se considera que hay un
2. ¿Cuándo hay una discriminación en la solici- aumento injustificado del precio en el pro-
tud de un servicio o producto? ducto que queremos comprar4.
1 Artículos 7, 8 y 32 de la Ley Federal de Protección al 3 Artículo 58 de la Ley Federal de Protección al

Consumidor Consumidor
2 Artículo 32 de la Ley Federal de Protección al 4 Artículos 7 Bis y 8 de la Ley Federal de Protección al
Consumidor Consumidor; Artículos 9 y 53 Fracción I de la Ley Federal
52 Protección al Consumidor Guía actualizada al 10 de abil de 2020.

4. ¿Cómo defiendo mis derechos ante un aumento 6) Formato de recepción de queja impreso.
injustificado de precios o información engañosa?
Si por cualquier motivo el consumidor afec-
Los Consumidores cuentan con dos recur- tado se encuentra fuera del país, también
sos para defender sus derechos ante estas puede presentar su queja por vía telefónica
violaciones: la denuncia y la queja. Cada una o por internet a través del Departamento de
tiene su procedimiento particular. Conciliación a Residentes en el Extranjero
(CARE), y deberá presentar lo siguiente:
Los comentarios en plataformas de redes
sociales no se consideran denuncias a par- 1) Carta que explique los hechos. Deberá
tir de las cuales la PROFECO actúe. incluir nombre, domicilio, correo electró-
nico, información de identificación del
5. ¿Qué es una queja? proveedor y el recibo o comprobante de
la transacción.
Una Queja es una acción, formulada ante la 2) Formato de recepción de queja.
PROFECO, en contra de algún proveedor que 3) Identificación oficial y comprobante de
no respetó los términos y condiciones bajo domicilio, escaneados.
los cuales se adquirió un bien o se contrató 4) Recibos, facturas y contratos que ampa-
un servicio. (Por ejemplo, al no respetar pre- ren el bien adquirido o servicio contrata-
cios, cantidades, condiciones, garantía, etc.) do, escaneados.
5) Cualquierotrodocumentoadicionalquepue-
Implica una afectación directa a los intereses da contribuir a la reclamación, escaneado.
y patrimonio del consumidor y se desahoga
por medio del procedimiento conciliatorio1. La documentación deberá ser enviada por co-
rreo electrónico a extranjeros@profeco.gob.mx
6. ¿Cómo interpongo una queja?
El procedimiento termina con un acuerdo
Para levantar una queja, es necesario ir en per- entre el consumidor y el proveedor, y duran-
sona a tu delegación PROFECO más cercana, te el procedimiento un abogado conciliador
donde te pedirán que presentes lo siguiente: de PROFECO acompañará al consumidor.
1) Tu nombre y domicilio Tal acuerdo puede resultar en una restitu-

2) Identificación oficial ción o devolución del monto pagado por el
3) Contrato, recibo o comprobante de compra. bien o servicio y, en su caso, la bonifica-
4) Nombre y domicilio del proveedor, en ción o indemnización por daños ocasiona-
caso de no aparecer en el recibo, señalar dos al consumidor.
Protección al Consumidor
el lugar donde puede ser localizado.

5) Descripción del bien o servicio que se También es posible conciliar en línea con
reclama y la narración de los hechos que las empresas que se encuentran registra-
dieron lugar a la queja. das en Concilianet.
de Competencia Económica 7. ¿Qué es una denuncia?

1 https://www.gob.mx/profeco/articulos/proceso-y-
requisitos-de-quejas-y-denuncias?idiom=es Una denuncia es una acción, formulada

6
CAPÍTULO
ante la PROFECO, que se utiliza cuando un les. Lo único que hay que hacer es describir
proveedor afecta los intereses del consumi- la situación de manera breve y con todos los
dor mediante actos u omisiones. (Por ejem- datos posibles según el listado anterior.
plo cuando un establecimiento no exhibe
correctamente los precios de sus productos Una vez presentada la denuncia, la PROFECO
o no los respeta, por cualquier motivo, un es- realizará una visita de verificación para cer-
tablecimiento no cuenta con las medidas de ciorarse de las violaciones reclamadas. Si se
seguridad adecuadas, si no tiene sus precios encuentra que efectivamente lesiona dere-
exhibidos o no los respetan, discriminan al chos de los consumidores, se impondrán las
consumidor, si no te dan kilos de a kilo o litros sanciones aplicables2.
de a litro o si un producto se anuncia por me-
dio de publicidad engañosa, etc.)1. 9. ¿Pueden los proveedores determinar libremen-
te los precios de productos como consecuencia
El consumidor puede interponer una denun- de la pandemia de Coronavirus?
cia independientemente de que el acto u
omisión le haya o no afectado, se desahoga Los proveedores no podrán incrementar injus-
en el área de verificación de acuerdo a la ma- tificadamente precios por fenómenos natura-
teria de la denuncia. les, meteorológicos o contingencias sanita-
rias, como es el caso de la actual pandemia.
8. ¿Cómo interpongo una denuncia?
Si los particulares alertaran un incremento
Para presentar una denuncia los consumido- sustancial en precios de productos o servi-
res pueden comunicarse al teléfono del con- cios a partir de la declaración del coronavirus
sumidor (555-568-8722), acudir a alguna de como pandemia, tienen la posibilidad de in-
las delegaciones PROFECO, o enviar un men- terponer una denuncia3.
saje al correo electrónico repep@profeco.gob.mx
10. ¿Cuándo debo interponer las quejas y denun-
En la denuncia se deberá indicar lo siguiente: cias ante la PROFECO?
1) Nombre y domicilio del proveedor o, en su El plazo de prescripción de derechos y obli-

caso, datos para su ubicación; gaciones en la Ley Federal de Protección del
2) Descripción de los hechos en los que basa Consumidor, es decir, el plazo para interponer
su denuncia, indicando el bien, producto o las quejas y denuncias ante la PROFECO, es de
servicio de que se trate, al igual que la fe- 1 año a partir de que se expida el comprobante
cha y el lugar. que contenga el precio del bien o contrapres-
tación del servicio, o bien, 1 año a partir de que
La denuncia podrá presentarse por escrito, se pague el bien o sea exigible el servicio.
de manera verbal, vía telefónica, electrónica
o por cualquier otro medio y el consumidor Hasta el momento no hay ningún comunica-
no está obligado a presentar pruebas de la
violación, ni se le pedirán sus datos persona- 2 Artículos 97, 98, 98 BIS y 98 TER de la Ley Federal de
1 https://www.gob.mx/profeco/articulos/proceso-y- 3 Artículos 10 BIS de la Ley Federal de Protección al
requisitos-de-quejas-y-denuncias?idiom=es Consumidor

do en el que se indique que dicho plazo de 1 cuando el producto no haya sido alterado por
año se suspenderá por motivos de la contin- culpa el consumidor mismo4.
gencia sanitaria actual1.
14. ¿Qué pasa si decido terminar el contrato
11. ¿Qué hago si un producto que adquirí o un ser- respectivo?
vicio que contraté tiene defectos o no sirve para
lo que debería? El proveedor tiene la obligación de reinte-
grarle el precio pagado al consumidor y, en su
El consumidor puede escoger pedir: (i) la caso, los intereses5.
restitución del bien o servicio; (ii) terminar el
contrato respectivo; o (iii) pedir que se reduz- 15. ¿En qué consisten los intereses?
ca el precio; y, en su caso, una bonificación2.
Si el proveedor no devuelve el precio dentro
12. ¿Qué pasa si opto por la restitución del de los 5 días hábiles siguientes a la reclama-
bien o servicio? ción estará obligado a pagar los intereses,
que se calcularán con base en el costo por-
El consumidor podrá pedir que se le repare el centual promedio de captación que determi-
bien o se le restituya si el bien no queda en un ne el Banco de México.
estado adecuado para su uso, en este caso
el bien deberá de ser nuevo. El consumidor tendrá un año para solicitar di-
cha devolución6.
El tiempo que duren las reparaciones no cuen-
ta dentro del plazo de tiempo de la garantía 16. ¿En qué casos se tiene derecho a una
y cuando el bien se haya reparado, iniciará el bonificación?
tiempo de garantía respecto de las piezas
que se arreglaron. En caso de reposición del Los consumidores tienen derecho a una
bien, el plazo de la garantía se renueva3. bonificación o compensación cuando el
servicio no se preste o se preste de mane-
13. ¿A quién se le reclama la reposición del pro- ra deficiente, por causas imputables al
ducto o a la devolución de la cantidad pagada y en proveedor7.
qué tiempo?
17. ¿Cómo se determina la bonificación?
La reclamación se puede presentar al vende-
dor, fabricante o importador, a elección del La bonificación no podrá ser menor al 20%
consumidor, se tiene que presentar dentro del precio pagado. El pago de la misma, se
de los dos meses siguientes a la fecha en
que se haya recibido el producto, siempre y 4 Artículo 93 de la Ley Federal de Protección al

Consumidor
1 Artículos 14 y 105 de la Ley Federal de Protección al 5 Artículo 82 de la Ley Federal de Protección al
Consumidor Consumidor
2 Artículo 82 de la Ley Federal de Protección al 6 Artículos 82 y 91 párrafo segundo de la Ley Federal
Consumidor de Protección al Consumidor
3 Artículos 82 y 92 fracción III de la Ley Federal de 7 Artículo 92 bis de la Ley Federal de Protección al
Protección al Consumidor Consumidor

6
CAPÍTULO
hará sin afectar la indemnización que en su (a) Principio de información. El proveedor

caso corresponda por daños y perjuicios. deberá informar y respetar precios, tarifas,
Para determinar el pago de daños y perjui- garantías, cantidades, calidades, medidas,
cios la autoridad tomará en cuenta el pago intereses, cargos, términos, restricciones,
de la bonificación que se hubiese hecho. plazos, fechas, modalidades, reservaciones
y demás condiciones aplicables en la co-
Se podrá exigir directamente al proveedor pre- mercialización de sus productos o servicios,
sentando su comprobante o recibo de pago1. los cuales bajo ninguna circunstancia serán
negados a persona alguna, mucho menos la
18. ¿Puedo también solicitar una indemnización información de los mismos. (7 LFPC).
por daños y perjuicios?
(b) Precio total a pagar. El proveedor deberá
Sí, la bonificación no afecta la indemni- informar de forma notoria y visible el monto
zación por daños y perjuicios, se pueden total a pagar por productos o servicios, el
pedir ambas2. cual deberá incluir impuestos, comisiones,
intereses, seguros y cualquier otro costo,
19. ¿Qué son daños y perjuicios? cargo, gasto o erogación adicional que se
requiera cubrir con motivo de la adquisición
El daño es la perdida que sufre el consumi- o contratación respectiva, sea ésta al con-
dor en su patrimonio por la falta de cum- tado o a crédito. (7 Bis y 57 LFPC).
plimiento o cumplimiento deficiente de la
obligación, mientras que el perjuicio es dejar (c) Prohibición de incrementos injustifi-
de ganar cualquier beneficio que se debería cados. Los proveedores no podrán incre-
de haber ganado si la obligación se hubiera mentar injustificadamente precios por
cumplido en tiempo y forma3. fenómenos naturales, meteorológicos o
contingencias sanitarias. (10 Bis LFPC).
II. Derechos generales de consumidores.
Recomendaciones. (d) No discriminación. El proveedor de pro-
ductos o servicios no podrá: (i) negarlos o
1. ¿Cuáles son los derechos de los consumido- condicionarlos al consumidor por razones
res que se relacionan con la emergencia sanita- de género, nacionalidad, étnicas, prefe-
ria por COVID-19? rencia sexual, religiosas o cualquiera otra
particularidad; (ii) establecer preferencias
La Ley Federal de Protección al Consumidor o discriminación alguna respecto a los so-
(“LFPC”) contempla, entre otros, los siguien- licitantes del servicio; (iii) aplicar o cobrar
tes derechos del consumidor, relacionados tarifas superiores a las autorizadas o regis-
con la emergencia sanitaria por COVID-19: tradas para la clientela en general, ni ofrecer
o aplicar descuentos en forma parcial o dis-
criminatoria; o, (iv) aplicar o cobrar cuotas
1 Artículo 92 ter de la Ley Federal de Protección al extraordinarias o compensatorias a las per-
Consumidor sonas con discapacidad por sus implemen-
2 Artículos 82 y 92 ter de la Ley Federal de Protección tos médicos, ortopédicos, tecnológicos,
al Consumidor educativos o deportivos necesarios para su
3 Artículos 2108 y 2109 del Código Civil Federal uso personal. (58 LFPC).

Recomendación: midos de entregar o ejecutar en la fecha
Si detecta alguna de las anteriores viola- convenida cuando acrediten plenamente
ciones en la prestación de servicios médi- que la entrega o ejecución no se realizó en
cos públicos o privados para la atención, la misma por caso fortuito o fuerza mayor
detección y tratamiento del coronavirus, que afecte directamente al proveedor, al
repórtalo a través de la plataforma #Denun- producto o servicio respectivo, pudiéndose
ciaCorrupcionCoronavirus, en www.denuncia- pactar una nueva fecha de entrega sin res-
corrupcion.mx/coronavirus. Tu reporte permitirá ponsabilidad alguna. (73 Ter y 74 LFPC).
alertar a las autoridades de salud sobre las
fallas que detectaste. No obstante lo anterior, las disposiciones
del Código Civil Federal sobre caso fortuito o
2. Durante la emergencia sanitaria por COVID-19, fuerza mayor también resultan aplicables a las
¿se suspenden los derechos de los consumidores? obligaciones de las partes en las relaciones de
consumo, debiendo considerarse que el even-
Los derechos de los consumidores no se to insuperable que causa la imposibilidad de
suspenden, ni restringen con motivo de la cumplimiento de la obligación debe afectar
emergencia sanitaria por COVID-19, sien- directamente al proveedor del producto o ser-
do que su vigilancia debe robustecerse por vicio. Asimismo, deberán tomarse en conside-
parte de la Procuraduría Federal del Consu- ración los Acuerdos emitidos por la Secretaría
midor (“PROFECO”) para que se cumplan los de Salud y el Consejo General de Salubridad
principios básicos de las relaciones de con- sobre la suspensión de actividades para la
sumo, a efecto de mantener el equilibrio de mitigación de la transmisión de COVID-19, así
las obligaciones entre consumidores y pro- como las acciones extraordinarias.
veedores, así como evitar métodos coerci-
tivos y/o prácticas abusivas y desleales. 4. ¿Cuáles son los elementos de la publicidad o
información comercial? Recomendaciones.
3. ¿Cómo opera el caso fortuito o fuerza mayor
en las relaciones de consumo? La publicidad o información comercial
(etiquetado) relativa a productos o ser-
Si bien la LFPC únicamente prevé el caso vicios que se difundan por cualquier
fortuito o fuerza mayor en el capítulo “De medio o forma debe cumplir con los
las operaciones con inmuebles”, dichas dis- principios de claridad, veracidad y com-
posiciones resultan aplicables a todas las probabilidad, por lo que la misma no de-
relaciones de consumo, independiente del berá contener textos, diálogos, sonidos,
producto o servicios materia de la misma, imágenes, marcas, denominaciones de
por lo que los proveedores se encuentran origen y otras descripciones que induz-
obligados a realizar la entrega física o real can o puedan inducir a error o confusión
del producto objeto de la transacción o a la por engañosas o abusivas. (32 LFPC).
ejecución de la actividad o servicio contra-
tado en el plazo pactado con el consumidor, Se entiende por información o publicidad
conforme a las especificaciones previa- engañosa o abusiva aquella que refiere
mente establecidas u ofrecidas. características o información relaciona-
das con algún producto o servicio que
Los proveedores únicamente estarán exi- pudiendo o no ser verdaderas, inducen

6
CAPÍTULO
a error o confusión al consumidor por la consumidor sus productos o servicios de

forma inexacta, falsa, exagerada, parcial, la misma calidad a precios rebajados o in-
artificiosa o tendenciosa en que se pre- feriores a los normalmente establecidos.
senta. (32 LFPC). Cabe señalar que los proveedores no po-
drán anunciar un precio para el producto o
Recomendaciones: servicio notoriamente superior al normal-
mente disponible al mercado.
a. Revisar minuciosa y detalladamente
cualquier publicidad o información co- 7. ¿Qué recomendaciones debo tomar en cuen-
mercial de productos o servicios que ta antes de aceptar una promoción u oferta?
ofrezcan beneficios relacionados con
la emergencia sanitaria por COVID-19, Consultar previamente los términos y con-
a efecto de evitar engaños o fraudes. diciones aplicables a la promoción u oferta,
principalmente restricciones, vigencia, vo-
b. Revisar los términos y condiciones lumen y disponibilidad de los productos o
que, en su caso, se contengan en la servicios, los cuales deberán estar a dispo-
publicidad de productos o servicios re- sición del público consumidor, previamen-
lacionados con la emergencia sanitaria te a su aceptación o contratación.
por COVID-19.
8. El proveedor no cumplió con la promoción u
c. Consultar información en fuentes ofi- oferta, ¿qué puedo hacer?
ciales y verificar que las páginas de
internet correspondan a las páginas Si el proveedor incumple con la promoción
oficiales de proveedores. u oferta, el consumidor puede: (i) exigir su
cumplimiento; (ii) aceptar otro bien o ser-
5. ¿Qué es una promoción u oferta? vicio equivalente; o, (iii) solicitar la resci-
sión del contrato, además de que tendrá
Es una práctica comercial de los provee- derecho al pago de la diferencia económi-
dores consistente en el ofrecimiento al ca entre el precio ofrecido y su precio nor-
público consumidor de productos o ser- mal, sin perjuicio de una bonificación que
vicios, ya sea con la intención de: (i) pro- no podrá ser menor al 20% del precio pa-
porcionar otros productos o servicios; (ii) gado, más los daños y perjuicios que pu-
adicionar mayor cantidad de producto; o, dieron causarse al consumidor afectado.
(iii) incentivar la participación en sorteos
y/o concursos, ya sea en forma gratuita, a 9. ¿Cuáles son mis derechos como consumi-
precio reducido o a un solo precio. dor en compras en línea?
6. ¿Cómo puedo identificar una promoción El consumidor tiene derecho a conocer toda
u oferta? la información sobre los términos, condicio-
nes, costos, cargos adicionales, en su caso,
Cualquier producto o servicio exhibido con formas de pago de los productos y servi-
las palabras “oferta” “barata”, “descuento”, cios ofrecidos por el proveedor. Además, la
“remate” o cualquiera otra similar, respecto información que el consumidor proporcione
de los cuales el proveedor ofrece al público al proveedor tendrá el carácter de confi-

dencial, por lo que no podrá transmitirse a El derecho de retracto consiste en la fa-
terceros, para lo cual el proveedor brindará cultad del consumidor de dejar sin efec-
elementos técnicos para mantener la segu- tos operaciones celebradas fuera del
ridad y confidencialidad de la operación. establecimiento mercantil del proveedor,
mediante la revocación su consentimien-
Asimismo, el proveedor deberá proporcionar to sin responsabilidad alguna, en cuyo
al consumidor, antes de celebrar la transac- caso el proveedor deberá reintegrar al
ción, su domicilio físico, números telefóni- consumidor el precio pagado, salvo por
cos y demás medios a los que pueda acudir los costos de flete y seguro. (56 LFPC).
el propio consumidor para presentarle sus
reclamaciones o solicitarle aclaraciones. Para ejercitar dicho derecho, el consumi-
dor deberá notificar fehacientemente al
Finalmente, el proveedor deberá abste- proveedor su decisión de revocar su con-
nerse de utilizar: (i) prácticas comerciales sentimiento en la celebración de la opera-
engañosas respecto de las características ción, ya sea mediante aviso o entrega del
de los productos; y, (ii) estrategias de ven- producto en forma personal, por correo
ta o publicitarias que no proporcionen al registrado o certificado, dentro de los
consumidor información clara y suficiente cinco días hábiles siguientes a la entre-
sobre los servicios ofrecidos, en especial ga del producto o la celebración del con-
tratándose de prácticas de mercadotecnia trato, lo último que suceda. En el caso de
dirigidas a la población vulnerable. servicios, el derecho de retracto no será
posible si la prestación del servicio se en-
Recomendaciones: cuentra a diez días hábiles o menos de la
fecha de la orden de compra.
a. Utiliza aplicaciones oficiales de los
proveedores. Esto es realmente impor- 11. Quiero realizar una compra a crédito, ¿cuá-
tante para evitar ingresar a sitios que les son mis derechos como consumidor?
roben información personal. Descargar
las aplicaciones móviles desde las pá- El proveedor de productos o servicios,
ginas oficiales, o bien, desde Google- previo a la celebración de la operación, se
Play o AppStore, dependiendo el siste- encuentra obligado a informar, entre otras
ma operativo del móvil. cosas: (i) el precio de contado del bien o
b. Revisar políticas de privacidad y políti- servicio que se pretende adquirir; (ii) el
cas de devoluciones. monto o detalle de cualquier cargo adicio-
c. Revisar e identificar cargos realizados nal; (iii) el número de pagos o parcialida-
en cuentas bancarias. En caso de algún des a realizar; (iv) el derecho que tiene el
cargo sospechoso o no reconocido, consumidor de liquidar anticipadamente

contactar inmediatamente a la institu- el crédito con la reducción de intereses
ción crediticia para aclarar el cargo. correspondiente; (v) el interés a pagar en
cada periodo, tratándose de una tasa fija;
10. Qué es el derecho de retracto en operacio- (vi) la regla de ajuste en intereses, tra-
nes fuera del establecimiento del proveedor? tándose de tasa variable, la cual debe ser
¿Cómo me beneficia ante la emergencia sani- fácilmente verificable por el consumidor;
taria por COVID-19? (vii) descuentos o bonificaciones; (viii) el

6
CAPÍTULO
monto total a pagar, incluyendo número y tendrá derecho a optar por la rescisión en
monto de pagos individuales, intereses, los términos del siguiente párrafo o por el
comisiones y cargos, ya sea por pagos an- pago del adeudo vencido, más las presta-
ticipados o por cancelación. (66 LFPC). ciones respectivas. (71 LFPC).
Es importante señalar que en términos de En los casos de compraventa a plazos de

la LFPC únicamente se causarán intere- bienes muebles o inmuebles, si se rescinde
ses sobre los saldos insolutos del crédi- el contrato, proveedor y consumidor deben
to y su pago jamás podrás ser exigido por restituirse mutuamente las prestaciones
adelantado, sino únicamente por perio- que se hubieren hecho. El proveedor que
dos vencidos. Además, los intereses po- hubiera entregado la cosa tendrá derecho a
drán capitalizarse cuando exista acuerdo exigir por el uso de ella el pago de un alquiler
previo de las partes, siempre que el pro- o renta y, en su caso, una compensación por
veedor proporcione un estado de cuenta el demérito que haya sufrido el bien. El con-
mensual del adeudo. (69 LFPC). sumidor que haya pagado parte del precio
tiene derecho a recibir los intereses com-
12. ¿Puedo suspender los pagos de mi compra a putados conforme a la tasa que, en su caso,
crédito derivado de la emergencia sanitaria por se haya aplicado a su pago. (70 LFPC).
COVID-19, sin que ello implique incumplimiento?
14. Tratándose la compra de productos o ser-
En principio, no. La falta de pago de una o vicios, ¿me resultan aplicables como consumi-
más parcialidades ocasionaría el incumpli- dor las medidas adoptadas por diversas insti-
miento de las obligaciones contractuales tuciones bancarias, respecto el diferimiento
y, por ende, la actualización de intereses de pago de ciertos créditos?
moratorios, penas convencionales e inclu-
sive, la posibilidad del proveedor de rescin- No. En términos del artículo 5 de la LFPC,
dir el contrato. Sin embargo, los pagos que quedan excluidos de la competencia de la
realice el consumidor, aún en forma extem- PROFECO los servicios regulados por las
poránea y que sean aceptados por el pro- leyes financieras que presten las institu-
veedor, liberan a aquél de las obligaciones ciones y organizaciones, cuya supervisión
inherentes a dichos pagos. (71 LFPC). o vigilancia esté a cargo de las comisio-
nes nacionales Bancaria y de Valores, de
13. ¿Qué opciones tengo como consumidor si Seguros y Fianzas, del Sistema de Ahorro
con motivo de la emergencia sanitaria por CO- para el Retiro o cualquier órgano de regu-
VID-19 no puedo continuar realizando los pa- lación, de supervisión o de protección y
gos de mi compra a crédito? defensa dependiente de la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público.
En los casos de operaciones en que el pre-
cio deba cubrirse en exhibiciones periódi- III. Servicios de transportación aérea.
cas, cuando se haya pagado más de la ter-
cera parte del precio o del número total de 15. Mi vuelo fue cancelado ¿tengo derecho
los pagos convenidos y el proveedor exija al reembolso?
la rescisión o cumplimiento del contrato
por incumplimiento del consumidor, éste La procedencia del reembolso por can-

celación dependerá de ciertos factores y dor o pasajero decide no realizar el viaje,
escenarios previstos en la LFPC y la Ley de puede solicitar a la aerolínea la devolución
Aviación Civil (“LAC”), en los siguientes tér- del precio del boleto, siempre y cuando rea-
minos (65 Ter 1 LFPC y 47 Bis LAC): lice dicha solicitud dentro de las veinticua-
tro horas siguientes a la hora de su compra.
(a) Cancelación por responsabilidad atri- Transcurrido dicho plazo, el proveedor po-
buible al proveedor. Cuando el motivo de drá determinar las condiciones de cancela-
cancelación es por cuestiones imputables ción, siempre en apego a la LAC y la LFPC.
a la aerolínea o proveedor de servicios de
transporte aéreo, este deberá: (i) reembol- No obstante lo anterior, la emergencia sa-
sar el precio del boleto; (ii) ofrecer trans- nitaria por COVID-19 y los Acuerdos publi-
porte sustituto en el primer vuelo dispo- cados por el Consejo General de Salubridad
nible; o, (iii) transportar al consumidor en y la Secretaría de Salud podrían configurar
fecha posterior que convenga a éste hacia una causa de caso fortuito o fuerza mayor
el destino contratado. que impida a los consumidores tomar los
vuelos respectivos, por lo que la aerolínea
En los primeros dos casos, el proveedor, ade- debería –en principio– realizar los cambios
más, deberá cubrir una indemnización que no correspondientes, lo que posiblemente ge-
podrá ser inferior al 25% del precio del bole- nere algunos cargos por ajustes en tarifas.
to o de la parte no realizada del viaje, la cual Sugerimos revisar la política de cambios y
deberá cubrir en un plazo no mayor a 10 días modificaciones del prestador de servicios
naturales posteriores a su reclamación. de transportación aérea.
(b) Cancelación por cuestiones no imputa- 16. ¿Puedo solicitar el reembolso de los servi-
bles al proveedor. Cuando la cancelación cios adicionales contratados como equipaje
del vuelo se atribuya a factores externos a adicional, seguros, etc.?
la aerolínea, como podrían ser las medidas
oficiales implementadas para prevenir la Sí. En caso de que sea procedente el reem-
propagación del COVID-19, el proveedor no bolso, este deberá incluir el monto total pa-
se encuentra obligado a reembolsar canti- gado por el consumidor, incluyendo los pro-
dad alguna y/o indemnizar al consumidor. ductos y servicios contratados de forma
adicional, incluso dicho precio deberá ser
No obstante lo anterior, en términos de lo dis- considerado para cuantificar las indemni-
puesto por el artículo 36 del Reglamento de zaciones a las que alude la LAC, en virtud
Aviación Civil (“RAC”), el contrato de transpor- de que el reembolso e indemnización pro-
te de pasajeros celebrado con el consumidor cede sobre todas las cantidades pagadas
será prorrogado automáticamente cuando por el consumidor. (2, IV Bis, LAC).

por causas de fuerza mayor o caso fortuito el
boleto sea cancelado, en el entendido de que 17. Mi vuelo no ha sido cancelado y quiero
dicha prórroga será por un periodo igual al que cambiar mi itinerario para evitar un contagio
duren los efectos de aquellas causas, sin car- ¿Qué puedo hacer?
go adicional para el consumidor.
Si bien es cierto los cambios de itinerario
(c) Cancelación voluntaria. Si el consumi- son regulados por cada aerolínea en sus tér-

6
CAPÍTULO
minos y condiciones, derivado de la emer- Si los servicios no son prestados en los tér-
gencia sanitaria por COVID-19, algunas minos pactados, la agencia deberá: (i) auxiliar
aerolíneas han establecido ciertas condi- al consumidor a conseguir los servicios que
ciones temporales denominadas “políticas solucionen su emergencia; (ii) coadyuvar con
de flexibilidad”, mismas que sugerimos con- el consumidor para reclamar ante el presta-
sultar en las páginas oficiales de internet de dor final –aerolínea u hotel– las indemniza-
cada aerolínea. ciones que correspondan; e, (iii) indemnizar al
consumidor, en caso de que el prestador final
IV. Servicios de hospedaje demuestre la responsabilidad de la agencia
en la no prestación de los servicios. (NOM-
18. No pude viajar a mi destino por la emergencia 010-TU2-2001, la LGT y su Reglamento).
sanitaria de COVID-19, ¿entonces pierdo el hos-
pedaje contratado? VI. Insolvencias de proveedores
La relación con el prestador de servicios 20. ¿Qué hago en caso de que un proveedor con
turísticos y el turista se regirán por lo que el que tengo relación de consumo caiga en insol-
las partes convengan, así como por las vencia / concurso mercantil / quiebra?
disposiciones de la Ley General de Turismo
(“LGT”), su reglamento y la LFPC, entre otras En primer lugar, sugerimos que el consumidor
disposiciones, por lo que consecuentemen- presente su reclamación ante la PROFECO, a
te será necesario revisar los términos y efecto de interrumpir el plazo de prescripción
condiciones pactados por las partes en el del derecho que se reclama del proveedor.
contrato respectivo, especialmente sobre
las políticas de cancelaciones, reembolsos Asimismo, sugerimos monitorear: (i) la pági-
y caso fortuito o fuerza mayor. (NOM-010- na www.acolectivas.profeco.gob.mx, a efecto de
TU2-2001 y 61 LGT). identificar si la PROFECO ejerció alguna ac-
ción colectiva en contra del proveedor que se
No obstante lo anterior, la emergencia sa- encuentra en estado de insolvencia, respec-
nitaria por COVID-19 y los Acuerdos publi- to de alguna afectación común a un grupo
cados por el Consejo General de Salubridad determinado de consumidores; y, (ii) noticias
y la Secretaría de Salud podrían constituir periodísticas serias sobre si el proveedor
causa de caso fortuito o fuerza mayor que respectivo haya caído en estado de insol-
impida a los consumidores recibir los ser- vencia derivado de la emergencia sanitaria
vicios respectivos, por lo que el prestador por COVID-19 y, en su caso, si se encuentra
de servicios turísticos debería –en princi- en trámite algún procedimiento de concurso
pio– realizar los cambios respectivos, lo que mercantil para reestructurar sus pasivos.
posiblemente genere algunos cargos por
ajustes en tarifas. Existen numerosos casos en los que la
PROFECO ha representado colectivamen-
V. Agencias de viaje te a los consumidores afectados por la in-
solvencia de diversos proveedores dentro
19. ¿Debo recibir algún apoyo de la agencia de de procedimientos concursales, por lo que
viajes para los cambios en los servicios con- será importante que en el seguimiento de
tratados? la reclamación y el procedimiento concilia-

torio se verifique con el Conciliador, Jefe los servicios públicos de telecomunicacio-
de Departamento de la ODECO respectiva, nes y radiodifusión constituyen una herra-
el Director General de Quejas y Conciliación mienta indispensable para facilitar informa-
o el Director de Acciones Colectivas, todos ción a los usuarios respecto a las medidas
de la PROFECO, sobre si dicha autoridad re- de gobierno al combate a la pandemia.
presentará a los consumidores afectados
por el proveedor que caiga en insolvencia. Los prestadores de servicios de teleco-
En caso de que la PROFECO no pretenda municaciones, en conjunto con el Insti-
realizar una representación colectiva de los tuto Federal de Telecomunicaciones (en
consumidores afectados, será necesario adelante, el “IFT”) y el Gobierno Federal,
comparecer en lo individual al procedimien- han adoptado diversas medidas para man-
to concursal del respectivo proveedor para tener informada a la población respecto a
solicitar el reconocimiento del crédito, en el la emergencia sanitaria.
entendido de que los datos del expediente
del concurso mercantil pueden consultarse • A partir del 20 de marzo de 2020, los
en la pizarra concursal1 del Instituto Federal operadores Móviles AT&T, Telefónica, Tel-
de Especialistas de Concursos Mercantiles. cel y Altán Redes permiten a sus usuarios
el acceso gratuito, sin consumir datos de
Al respecto, es importante señalar que den- su saldo, a los contenidos de la página
tro de los procedimientos concursales, los web https://coronavirus.gob.mx
créditos de los consumidores tienen el grado
de créditos comunes, en términos de los artí- • A partir del 26 de marzo de 2020, los
culos 217, fracción IV y 222, de la Ley de Con- usuarios de telefonía móvil deberán re-
cursos Mercantiles, lo que ha sido confirmado cibir SMS gratuitos con anuncios, reco-
por criterios de los Tribunales Federales. mendaciones y otros datos actualizados
sobre el COVID-19.
VII. Servicios de Telecomunicaciones
Fuente:
1. ¿Cuáles son las medidas que los prestado- Comunicado de Prensa No. 26/2020 Instituto
res de servicios de telecomunicaciones deben Federal de Telecomunicaciones. Operadores
tomar ante eventos de emergencia o fuerza de telecomunicaciones móviles ofrecerán
mayor en beneficio de sus usuarios? acceso gratuito a contenidos oficiales sobre
Coronavirus.
Los prestadores de servicios de teleco- http://www.ift.org.mx/sites/default/files/comu-
municaciones deben tomar las medidas nicacion-y-medios/comunicados-ift/comunica-
necesarias para garantizar la continuidad y do26ift_1.pdf
calidad de los servicios, asimismo, deben

colaborar con dependencias del Gobierno Comunicado de Prensa No. 28/2020 Instituto
Federal para informar a la población. Federal de Telecomunicaciones. Usuarios de
telefonía móvil recibirán de forma gratuita por
Ante la contingencia sanitaria del COVID-19, SMS información actualizada sobre pandemia
por Coronavirus.
1 https://www.ifecom.cjf.gob.mx/paginas/servicios. http://www.ift.org.mx/sites/default/files/comunica-
htm?pageName=servicios%2Fpizarra.htm cion-y-medios/comunicados-ift//comunicadosms.pdf

6
CAPÍTULO
2. ¿De qué manera los usuarios de servicios de portal Soy Usuario del IFT para presentar
telecomunicaciones podrán realizar quejas re- sus quejas, reclamaciones o solicitudes de
lacionadas con la calidad en la prestación de los aclaración. Se podrá acceder a dicho portal
servicios? a través del siguiente enlace: https://www.
soyusuario.ift.org.mx/
Los usuarios pueden presentar quejas y
reclamaciones de la calidad de los servi- Finalmente, los usuarios de servicios de te-
cios de telecomunicaciones a través de lecomunicaciones también podrán presen-
los sistemas de atención que tengan dis- tar sus quejas ante la Procuraduría Federal
ponibles los prestadores de servicios de de Protección al Consumidor (en adelante,
telecomunicaciones. “PROFECO”), a través de los siguientes me-
dios de contacto:
Estos sistemas de atención deben estar
disponibles de forma electrónica las 24 Correos electrónicos: denunciastelecomunica-
horas al día los 7 días del año para recibir y quejas telecomunica-
ciones@profeco.gob.mx
las quejas correspondientes. Estas quejas ciones@profeco.gob.mx
deberán ser respondidas por parte de los
prestadores de servicios de telecomuni- Vía Chat accediendo al siguiente enlace:
caciones dentro de los términos que ellos http://telefonodelconsumidor.gob.mx/
mismos hayan establecido y que podrán ser
consultados en el Contrato de Adhesión de Teléfono del consumidor: (55) 56 25 67 00
cada prestador de servicios de telecomuni- y 800 468 8722
caciones, mismo que debe estar publicado
para su consulta en su página web oficial. Horario de atención: lunes a viernes de 9:00
De cualquier manera, el plazo de respuesta a 19:00 horas y fines de semana y días fes-
en ningún momento podrá exceder de quin- tivos de 10:00 a 18:00 horas.
ce días naturales contados a partir de la fe-
cha en que fue presentada por el usuario. Es muy importante que conozcas tus de-
rechos como usuario de servicios de te-
Es importante tomar en cuenta que para rea- lecomunicaciones para que puedas exigir
lizar la queja o reclamación respecto a la cali- que tu prestador de servicios de teleco-
dad de los servicios de telecomunicaciones municaciones los cumpla y respete. En ese
se debe acreditar la titularidad del servicio. sentido, te invitamos a consultar tus dere-
chos mínimos en el siguiente enlace: http://
Los prestadores de servicios de telecomu- www.ift.org.mx/sites/default/files/contenidoge-
nicaciones no podrán suspender los servi- neral/usuarios-y-audiencias/cartaderechosmini-
cios de telecomunicaciones a los usuarios mos.pdf#overlay-context=usuarios-y-audiencias/
que presenten alguna queja, reclamación o carta-de-derechos
aclaración relacionada con la facturación de
su servicio de telecomunicaciones, hasta Fuentes:
en tanto ésta no se resuelva. Norma Oficial Mexicana NOM-184-SCFI-2018,
Elementos normativos y obligaciones específi-
Adicionalmente, los usuarios de servicios cas que deben observar los proveedores para la
de telecomunicaciones podrán utilizar el comercialización y/o prestación de los servicios

de telecomunicaciones cuando utilicen una red nación de los servicios de telecomunicacio-
pública de telecomunicaciones (cancela a la nes se podrá realizar a través de los mismos
NOM-184-SCFI-2012). http://dof.gob.mx/nota_ medios por los que fueron contratados.
detalle.php?codigo=5552286&fecha=08/03/2019
No olvides que como usuario de servicios de
Portal Soy Usuario: telecomunicaciones tienes el derecho de so-
https://www.soyusuario.ift.org.mx/ licitar la portabilidad de tu número móvil o fijo,
en caso de que quieras cambiar de compañía.
Sitio web del Gobierno de México: https://
www.gob.mx/profeco/acciones-y-programas/ Fuente:
telecomunicaciones-26290 Norma Oficial Mexicana NOM-184-SCFI-2018,
Elementos normativos y obligaciones específi-
3. ¿Cuáles son las penalidades por terminación cas que deben observar los proveedores para la
anticipada de los servicios de telecomunicacio- comercialización y/o prestación de los servicios
nes por parte de los usuarios? de telecomunicaciones cuando utilicen una red
pública de telecomunicaciones (cancela a la
Los usuarios de servicios de telecomuni- NOM-184-SCFI-2012).
caciones tienen el derecho de terminar el http://dof.gob.mx/nota_detalle.
contrato de los servicios de forma antici- php?codigo=5552286&fecha=08/03/2019
pada en cualquier momento. En el caso de
que se haya contratado en arrendamiento Ley Federal de Telecomunicaciones y
o de cualquier otra manera un equipo (por Radiodifusión
ejemplo, un teléfono celular que se factura http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/
en conjunto con los servicios de teleco- LFTR_240120.pdf
municaciones), el usuario deberá pagar el
remanente del valor de dicho equipo. Por su 4. ¿Los prestadores de servicios de telecomu-
parte, el usuario de servicios de telecomunicaciones podrán unilateralmente modificar
nicaciones se deberá encontrar al corriente los términos, condiciones y tarifas de los ser-
de los pagos de los servicios devengados vicios que presta?
para poder dar por terminada de manera an-
ticipada la prestación de estos servicios. No, los contratos de prestación de servicios
de telecomunicaciones no podrán contar con
Ahora bien, si el plazo del contrato de los cláusulas que permitan modificar de manera
servicios de telecomunicaciones conclu- unilateral las condiciones de contratación.
ye y el usuario no quiere continuar con su
prestador de servicios, puede cancelarlo y Los prestadores de servicios de teleco-
el prestador de servicios de telecomunica- municaciones deben ofrecer los servicios

ciones ya no deberá cobrar el periodo sub- de acuerdo con los términos y condicio-
secuente, excepto cuando se renueve el nes conforme a las cuales se hubiere ofre-
contrato por continuar usando y pagando cido, obligado o convenido con el usuario,
los servicios de telecomunicaciones con- ya sea de manera tácita o expresa.
tratados originalmente.
Para el caso de cualquier cambio en las
Es importante tener en cuenta que la termi- condiciones contractuales, el presta-

6
CAPÍTULO
dor de servicios de telecomunicaciones recomendaciones:

siempre deberá informar al usuario y este
deberá estar de acuerdo. 1. ¿Quién determina las tarifas de energía
eléctrica?
Recuerda que la Procuraduría Federal del
Consumidor es autoridad competente La legislación vigente establece que la
para la resolución de cualquier controver- Comisión Reguladora de Energía (CRE) es
sia relacionada con la contratación de los quien determina la metodología del cálcu-
servicios de telecomunicaciones y que lo de las tarifas para el suministro básico.
podrás presentar cualquier queja relacio- Así mismo la Secretaría de Hacienda y
nada con lo anterior en los términos des- Crédito Público es la encargada de autori-
critos anteriormente en esta guía jurídica. zar estas tarifas.
Fuente: Fuente:
Norma Oficial Mexicana NOM-184-SCFI-2018, Ley de la Industria Eléctrica.
Elementos normativos y obligaciones espe- http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/
cíficas que deben observar los proveedores LIElec_110814.pdf
para la comercialización y/o prestación de los
servicios de telecomunicaciones cuando uti- Acuerdo por el que se autorizan las tarifas fi-
licen una red pública de telecomunicaciones nales de energía eléctrica del suministro bási-
(cancela a la NOM-184-SCFI-2012). co a usuarios domésticos
http://dof.gob.mx/nota_detalle. https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.
php?codigo=5552286&fecha=08/03/2019 php?codigo=5506179&fecha=30/11/2017
Ley Federal de Telecomunicaciones y 2. ¿Qué tipo de tarifas de energía eléctri-

Radiodifusión ca existen?
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/
LFTR_240120.pdf Para uso doméstico, existe actualmente
un esquema tarifario vigente de la Co-
VIII. Servicios de Energía misión Federal de Electricidad (CFE) que
se divide en ocho tarifas, que son las
Recomendaciones sobre el consumo de siguientes:
energía eléctrica
• Domésticas: 1, 1A, 1B, 1C, 1D, 1E, 1F
Con motivo de la epidemia del COVID-19 • Domésticas de alto consumo: DAC
que actualmente enfrenta nuestro país
se han emitido una serie de medidas para Las letras sirven para indicar las diferentes
permanecer en casa, lo que conlleva la regiones en México ya que cada una varía
posibilidad de que se incremente el con- en cuanto a su temperatura mínima pro-
sumo de energía eléctrica, lo cual se verá medio mensual y dependiendo del tipo de
reflejado en un pago mayor. Para evitar tarifa será el subsidio aplicable a la misma.
que esos consumos excesivos afecten
su bolsillo, es importante tomar en con- Tipos de tarifas
sideración, la siguiente información y • Tarifa doméstica 1

La tarifa 1, se aplica a todos los servicios que localidades cuya temperatura media men-
destinen la energía para uso exclusivamente sual en verano sea de 30 grados centígrados
doméstico, para cargas que no sean consi- como mínimo. Estos servicios sólo se sumi-
deradas de alto consumo de acuerdo a lo es- nistrarán en baja tensión y no deberá aplicár-
tablecido en la Tarifa DAC, conectadas indivi- seles ninguna otra tarifa de uso general.
dualmente a cada residencia, apartamento,
apartamento en condominio o vivienda. • Tarifa doméstica 1D
La tarifa 1D aplica a todos los servicios que
• Tarifa doméstica 1A destinen la energía para uso exclusivamente
La tarifa 1A aplica a todos los servicios que doméstico, para cargas que no sean consi-
destinen la energía para uso exclusivamente deradas de alto consumo de acuerdo a lo es-
doméstico, para cargas que no sean consi- tablecido en la Tarifa DAC, conectadas indivi-
deradas de alto consumo de acuerdo a lo es- dualmente a cada residencia, apartamento,
tablecido en la Tarifa DAC, conectadas indivi- apartamento en condominio o vivienda, en
dualmente a cada residencia, apartamento, localidades cuya temperatura media men-
apartamento en condominio o vivienda, en sual en verano sea de 31 grados centígrados
localidades cuya temperatura media men- como mínimo. Estos servicios sólo se sumi-
sual en verano sea de 25 grados centígrados nistrarán en baja tensión y no deberá aplicár-
como mínimo. Estos servicios sólo se sumi- seles ninguna otra tarifa de uso general.
nistrarán en baja tensión y no deberá aplicár-
seles ninguna otra tarifa de uso general. • Tarifa doméstica 1E
La tarifa 1E aplica a todos los servicios que
• Tarifa doméstica 1B destinen la energía para uso exclusivamente
La tarifa 1B aplica a todos los servicios que doméstico, para cargas que no sean consi-
destinen la energía para uso exclusivamente deradas de alto consumo de acuerdo a lo es-
doméstico, para cargas que no sean consi- tablecido en la Tarifa DAC, conectadas indivi-
deradas de alto consumo de acuerdo a lo es- dualmente a cada residencia, apartamento,
tablecido en la Tarifa DAC, conectadas indivi- apartamento en condominio o vivienda, en
dualmente a cada residencia, apartamento, localidades cuya temperatura media men-
apartamento en condominio o vivienda, en sual en verano sea de 32 grados centígrados
localidades cuya temperatura media men- como mínimo. Estos servicios sólo se sumi-
sual en verano sea de 28 grados centígrados nistrarán en baja tensión y no deberá aplicár-
como mínimo. Estos servicios sólo se sumi- seles ninguna otra tarifa de uso general.
nistrarán en baja tensión y no deberá aplicár-
seles ninguna otra tarifa de uso general. • Tarifa doméstica 1F
La tarifa 1F aplica a todos los servicios
• Tarifa doméstica 1C que destinen la energía para uso exclu-

La tarifa 1C aplica a todos los servicios que sivamente doméstico, para cargas que
destinen la energía para uso exclusivamente no sean consideradas de alto consumo
doméstico, para cargas que no sean conside acuerdo a lo establecido en la Tarifa
deradas de alto consumo de acuerdo a lo es- DAC, conectadas individualmente a cada
tablecido en la Tarifa DAC, conectadas indivi- residencia, apartamento, apartamento
dualmente a cada residencia, apartamento, en condominio o vivienda, en localida-
apartamento en condominio o vivienda, en des cuya temperatura media mensual

6
CAPÍTULO
en verano sea de 33 grados centígrados Fuente:

como mínimo. Estos servicios sólo se Comisión Federal de Electricidad. Estruc-
suministrarán en baja tensión y no de- tura Tarifaria Vigente. Hogar https://app.
berá aplicárseles ninguna otra tarifa de cfe.mx/Aplicaciones/CCFE/Tarifas/Tarifas-
uso general. CRECasa/Casa.aspx
• Tarifa de alto consumo 3. ¿Cómo saber en qué tipo de tarifa me

La tarifa de alto consumo aplica cuando encuentro?
se registra un consumo mensual prome-
dio superior al límite de alto consumo. Para saber el tipo de tarifa en el que
te encuentras puedes consultar tu
El consumo mensual promedio se deter- recibo de luz, como se muestra a
minará con el promedio móvil del consu- continuación:
mo durante los últimos 12 meses
El límite de alto consumo se define para

cada localidad en función de la tarifa en
la que se encuentre clasificada:
Tarifa 250 kWh/

1: (doscientos cincuenta) mes.
Tarifa 300 kWh/

Cuando el Consumo Mensual Promedio
1A: (trescientos) mes.
del usuario sea superior al Límite de
Alto Consumo se le reclasificará a la
Tarifa 400 kWh/ Tarifa Doméstica de Alto Consumo. En
1B: (cuatrocientos) mes. cuestión de precios, la tarifa DAC pue-
de llegar a ser más costosa, aumen-
tando el costo de su consumo a casi el
Tarifa 850 kWh/
doble. Lo que significa que si excedes
1C: (ochocientos cincuenta) mes.
los consumos a tu tipo de tarifa do-
méstica, de acuerdo con la normativi-
Tarifa 1,000 kWh/ dad pasarás a la tarifa DAC.
1D: (un mil) mes.
Fuente:
Comisión Federal de Electricidad. Tarifas
Tarifa 2,000 kWh/ para el suministro y venta de energía eléc-
1E: (dos mil) mes. trica. Consulta tu tarifa https://app.cfe.mx/
Aplicaciones/CCFE/Tarifas/Tarifas/tarifas_ne-
Tarifa 2,500 kWh/ gocio.asp#
1F: (dos mil quinientos) mes.
4. ¿Cómo puedo salir de la tarifa DAC?

No existe algún procedimiento especi- la reparación o restitución del daño o
fico establecido en ley para poder salir perjuicio causado por el Suministrador
de la tarifa DAC, sin embargo, lo prime- de Servicios Básicos.
ro que tienes que hacer es bajar tus
consumos a los niveles de la tarifa do- De igual manera se puede acudir ante
méstica que te correspondan. También la Procuraduría Federal del Consumi-
existe la opción de poder presentar dor (PROFECO) para solicitar su inter-
una Inconformidad por cobro excesivo vención, este trámite se puede hacer
en el consumo de energía eléctrica. de manera presencial o en línea.
El trámite mencionado anteriormen- Es importante mencionar que una vez

te no tiene costo alguno y puede ser que se acude ante la PROFECO, se es-
presentado de manera presencial en tablece que la Comisión Federal de
alguno de los Centros de Atención de Electricidad no podrá cortar el suminis-
la Comisión Federal de Electricidad o tro de luz por falta de pago hasta que
en línea. concluya el procedimiento iniciado.
Los únicos datos que se requieren Fuente:

para poder presentar una Inconformi- Trámites Comisión Federal de Electricidad
dad por cobro excesivo en el consumo - Inconformidad por cobro excesivo en el
de energía eléctrica son el número de consumo de energía eléctrica.
servicio que aparece en el recibo de https://www.gob.mx/tramites/fi-
luz y un correo electrónico para poder cha/inconformidad-por-cobro-excesi-
darle seguimiento al trámite. vo - e n - e l - c o n s u m o - d e - e n e rg i a - e l e ct r i c a /
CFE200
Para poder presentar la inconformidad,
es necesario acceder a la siguiente https://www.cfe.mx/vun/Paginas/inconformi-
liga: dadCobroExcesivo.aspx
https://www.gob.mx/tramites/fi-
cha/inconformidad-por-cobro-excesi- Procuraduría Federal del Consumidor - Pro-
vo - e n - e l - c o n s u m o - d e - e n e rg i a - e l e ct r i c a / ceso y requisitos de Quejas y Denuncias
CFE200 https://www.gob.mx/profeco/articulos/pro-
ceso-y-requisitos-de-quejas-y-denuncias?i-
Lo anterior encuentra su fundamen- diom=es
to en las disposiciones administrati-
vas de carácter general que estable- Ley Federal de Protección al Consumidor
cen las condiciones generales para la https://www.profeco.gob.mx/juridico/pdf/l_

prestación del suministro eléctrico ex- lfpc_ultimo_CamDip.pdf
pedidas por la Comisión Reguladora de
Energía que establecen en los Dere- Disposiciones administrativas de carác-
chos y Obligaciones del Usuario Final ter general que establecen las condicio-
del Suministro Básico, la facultad para nes generales para la prestación del sumi-
inconformarse o quejarse cuando así nistro eléctrico
convenga a sus intereses, solicitando http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.

6
CAPÍTULO
php?codigo=5426129&fecha=18/02/2016 • Plancha la mayor cantidad posible

de ropa en cada sesión; empieza
5. ¿Qué recomendaciones existen para sa- primero por la ropa gruesa, o la que
lir de la tarifa DAC? necesite más calor y deja para el fi-
nal las prendas delgadas, así apro-
La Comisión Federal de Electricidad vecharás el calor acumulado.
expidió una guía con las siguientes re-
comendaciones para evitar ser recla- • Desenchufa los televisores que na-
sificado en la tarifa DAC: die está utilizando; recuerda que
hay equipos que consumen energía
• Cuidar tu consumo sea inferior eléctrica sin estar encendidos.
al límite superior promedio de tu
localidad. • El consumo de los televisores es
mayor si este encendido la mayor
• Evita colocar el refrigerador cerca parte del día.
de fuentes de calor como la estufa.
Fuente:
• No introduzcas alimentos calientes Guía de Tarifa Doméstica de Alto Consumo
al refrigerador, déjalos enfriar antes (DAC) publicada por la Comisión Federal
de guardarlos. de Electricidad.
https://www.cfe.mx/Casa/InformacionClien-
• Llena la lavadora a su máxima capa- te/CatalogoTramites/tarifaaltoconsumo.pdf
cidad, esto alarga su vida útil.
• Utiliza la secadora solamente cuan-

do las condiciones meteorológi-
cas no te permitan exponerla a la
intemperie.

CAPÍTULO 07
Protección de
Datos Personales y
Comercio Electrónico
MÉXICO 2020
7
CAPÍTULO
La enfermedad infecciosa identificada ¿Qué son los datos personales sensibles?

como COVID-19 que estalló el pasado mes
de diciembre de 2019 en Wuhan (China) Dividiremos en dos rubros la respuesta:
y que posteriormente se propagó a nivel
mundial, ha obligado a los países y orga- En términos de lo señalado por la Ley Ge-
nizaciones internacionales a tomar las neral de Protección de Datos Personales
precauciones adecuadas para evitar su en Posesión de Sujetos Obligados.- Son
contagio. El presente escrito tiene como los que requieren una especial protección
finalidad establecer claridad respecto a en virtud de su naturaleza y de las conse-
las cuestiones relacionadas con la protec- cuencias que puede tener el mal manejo
ción de datos personales y en particular de éstos en su titular. La fracción X del ar-
los datos personales sensibles frente a tículo 3 de la LGPDPSSO los define como:
organismos públicos y privados que pudie- aquellos que se refieran a la esfera más
ran tratar estos datos durante la pandemia íntima de su titular, o cuya utilización in-
del COVID-19, y algunas consideraciones debida pueda dar origen a discriminación
de comercio electrónico. Previendo que o conlleve un riesgo grave para éste.
muchas de las operaciones que tradicio-
nalmente se hacían en físico, ahora serán De manera enunciativa más no limitativa,
a través de medios electrónicos. se consideran sensibles los datos perso-
nales que puedan revelar aspectos como:
Sector Salud a) Origen racial o étnico;
b) Estado de salud presente o futuro;
¿Que tipo de datos trata el sector salud? c) Información genética;
d) Creencias religiosas, filosóficas y
Los hospitales y centros de atención médi- morales;
ca tratan datos personales con la finalidad e) Opiniones políticas, y
de identificar a una persona y poder regis- f) Preferencia sexual.
trarla en su sistema, sin embargo, estas
instituciones tratan en su mayoría datos Ahora bien, lo que refiere la Ley Federal
personales sensibles, los cuales son aque- de Protección de Datos Personales en
llos datos que afecten a la esfera más ín- Posesión de los Particulares, en su Artí-
tima de su titular, cuya utilización indebida culo 3, fracción VI, los Datos Personales
pueda dar origen a discriminación o conlle- Sensibles son: Aquellos datos persona-
ve un riesgo grave para éste. les que afecten a la esfera más íntima de
su titular, o cuya utilización indebida pue-
En este sentido, es muy importante que da dar origen a discriminación o conlleve
tanto los hospitales como cualquier or- un riesgo grave para éste. En particular,
ganización que recabe datos personales se consideran sensibles aquellos que
sensibles realice el tratamiento con ape- puedan revelar aspectos como origen ra-
go a los principios de protección de da- cial o étnico, estado de salud presente y
tos personales, los cuales establecen el futuro, información genética, creencias
eje rector sobre el cual los responsables religiosas, filosóficas y morales, afilia-
deberán tutelar los datos personales ción sindical, opiniones políticas, prefe-
bajo su protección. rencia sexual.
72 Protección de Datos Personales y Comercio Electrónico Guía actualizada al 10 de abil de 2020.

¿Que datos personales pueden recabar estos alguna persona que esté en alguna de es-
organismos? tas situaciones, entre otras.
Para determinar los datos personales que Además, es necesario que la institución
podrían recabar los organismos públicos haga todos sus esfuerzos para limitar el
y privados durante esta pandemia, debe- período del tiempo del tratamiento para
mos precisar que, con base en el principio que sea el menor posible.
de proporcionalidad, previsto en el artí-
culo 13 de la Ley, los datos que recaben Esto de conformidad con los artículos 25
deberán ser los necesarios, adecuados y y 13 de la LGPDPPSO y de la LFPDPPP,
relevantes en relación con las finalidades respectivamente.
previstas en su Aviso de Privacidad.
¿Pueden hacer públicos mis datos en caso de
En este sentido, solo podrán ser objeto ser positivo al COVID-19?
del tratamiento por parte del responsable
aquellos datos que resulten necesarios Es muy importante para el titular de los
para efecto de determinar las medidas ne- datos personales leer el Aviso de Priva-
cesarias en caso de que una persona ten- cidad de la persona o institución a la cual
ga síntomas del virus o sea positivo. Entre dará sus datos personales ya que este es
los datos que son relevantes podemos el documento en donde el responsable da
mencionar los siguientes: presencia de a conocer que datos recaba, para que fi-
síntomas de COVID-19, saber si la persona nalidades y si realiza transferencia de sus
tiene la enfermedad infecciosa, saber si la datos personales a un tercero.
persona viajó recientemente a un país en
donde haya un alto número de casos de in- Ahora bien, la Ley Federal de Protección
fectados de COVID-19 o en su defecto, si de Datos Personales en Posesión de los
alguna persona físicamente cercana a él ha Particulares, establece no se requerirá
Protección de Datos Personales y Comercio Electrónico

realizado un viaje con esas características. el consentimiento del titular para realizar
una transferencia de datos personales
¿Qué tipo de datos me deben solicitar en una cuando sea necesaria para la prevención
institución de salud (pública o privada) con re- o el diagnóstico médico, la prestación de
lación a COVID-19? asistencia sanitaria, tratamiento médico
o la gestión de servicios sanitarios. Asi-
Únicamente aquellos que sean adecua- mismo, tampoco se requerirá el consenti-
dos, relevantes y estrictamente necesa- miento del titular cuando la transferencia
rios para cumplir con la finalidad del trata- sea necesaria o legalmente exigida para la
miento, es decir, detectar si padeces del salvaguarda de un interés público.
virus, entre ellos se pueden mencionar:
saber si has viajado recientemente, ya En este sentido, se puede afirmar que
sea dentro o fuera del país, si padeces al- los hospitales sí pueden transferir la
gunos de los síntomas de COVID-19, así información ya que está previsto en La
como alguna de las condiciones preexis- Ley y se entiende que la finalidad es
tentes que hacen más riesgosa la presen- para salvaguardar un interés público,
cia del virus o si has tenido contacto con que en el presente caso es dar a cono-

7
CAPÍTULO
cer a la sociedad el número de casos dad, por eso es importante que se los
confirmados por cada entidad estatal hagas saber a ellos, con el propósito de
del país. Las medidas de seguridad para que puedan tomar las medidas necesa-
la protección de los datos personales rias para cuidar de su salud.
sensibles y el respeto a los principios
rectores de protección son sumamen- Es importante hacer mención que, en
te importantes. caso de ser positivo de COVID-19, si
lo compartes por tu propia cuenta en
En caso de ser positivo de COVID-19, ¿la fuentes de acceso público, por ejemplo,
institución de salud (pública o privada) pue- en redes sociales, no se necesitará de
de usar mis datos personales sin mi contu consentimiento para tratar tus da-
sentimiento? tos personales, pues estás decidiendo
compartirlos y únicamente tú serás el
En principio no, por ser datos perso- responsable del tratamiento que se le
nales sensibles requiere de tu con- dé a esta información y las consecuen-
sentimiento expreso y por escrito, sin cias que pueda tener.
embargo, hay excepciones a este prin-
cipio establecidas en el artículo 22 de ¿Qué son las fuentes de acceso público?
la LGPDPPSO y en el artículo 10 de la
LFPDPPP, en donde se dice que no se La LFPDPPPP en su artículo 3 fracción
requerirá de tu consentimiento cuando X las define como aquellas bases de
el tratamiento de los datos sea indis- datos cuya consulta puede ser reali-
pensable para atención médica, la pre- zada por cualquier persona, sin más
vención, diagnóstico, la prestación de requisito que, en su caso, el pago de
asistencia sanitaria, tratamientos mé- una contraprestación.
dicos o la gestión de servicios sanita-
rios, mientras no estés en condiciones ¿Puedo saber en qué forma y para qué usa-
de otorgar el consentimiento o cuando rán mis datos personales las instituciones
exista una situación de emergencia de salud (pública o privada)?
que potencialmente pueda dañarte en
tu persona. Sí, la institución de salud (pública o pri-
vada) debe informarte a través de su
En caso de ser positivo de COVID-19, ¿a aviso de privacidad, la forma, la finali-
quién le debo compartir yo esta información? dad, las características principales y
que datos personales recaba, de con-
Recuerda que tú eres el dueño de tus formidad con el artículo 26 de la LGPD-
datos personales, así que tú eres quien PPSO y del 15 de la LFPDPPP.
decide a quien le compartes esta infor-
mación (sin tomar en cuenta a la insti- ¿A qué tipos de riesgos se pueden enfren-
tución de salud que te realice la prueba tar mis datos personales en vista de CO-
y te diagnostique), sin embargo, esta VID-19?
es información que involucra a todas
las personas con las que has tenido Las personas frente a la pandemia
contacto y/o frecuentas con regulari- estamos en la constante necesidad

de buscar información cierta, actual cer información relevante acerca del
e inmediata, sobre las medidas y téc- virus, en un intento por lograr que
nicas adoptadas por las autoridades potenciales víctimas hagan clic en
en relación con COVID-19, así como los enlaces maliciosos. Comúnmen-
información veraz sobre el mismo, te, dichos enlaces pueden instalar
esto genera una oportunidad para los malware, robar información personal,
ciberdelincuentes de realizar accio- o intentar obtener credenciales de
nes para tratar de robarse los datos ingreso y contraseñas.
personales de los ciudadanos, vulne-
rando los mismos. Estos son algunos ejemplos de las vul-
neraciones a las que los ciudadanos
ESET, una compañía de seguridad in- están expuestos.
formática, el pasado 16 de marzo,
compartió un artículo llamado “Enga- ¿Qué puedo hacer para proteger mis datos per-
ños que explotan el miedo por el Co- sonales y no caer en este tipo de prácticas?
ronavirus” en donde enumeran las
tácticas que han estado usando los ci- Es importante estar muy alerta y ser
bercriminales, a continuación, se men- extremadamente cuidadoso al momen-
cionan algunas de éstas: to de buscar cualquier tipo de informa-
ción relacionada con la pandemia, así
a) A través de correos electrónicos como con la que tú difundes. También
spam, se incluyen comunicados en- es importante no caer en pánico, pues,
gañosos en los que suplantan pági- lo que los criminales están haciendo es
nas oficiales para distribuir sitios aprovecharse de la incertidumbre y del
web infectados haciendo uso de tí- miedo de los ciudadanos.
tulos llamativos.
El INAI (Instituto Nacional de Acceso a

b) Se envían correos de spam en bús- la Información y Protección de Datos
queda de que los ciudadanos crean Personales) ha emitido las siguientes
que pueden ordenar máscaras de recomendaciones:
protección respiratoria para mante-
nerse a salvo del COVID-19, cuando • Evitar hacer clic en cualquiera de los
en realidad lo que se está haciendo enlaces adjuntos o descargar archi-
es revelar información sensible, per- vos anexos a correos no solicitados
sonal y financiera. o textos de fuentes no reconocidas,
o incluso de fuentes confiables a no
c) Como la Organización Mundial de ser que esté absolutamente seguro
la Salud -OMS, es la principal fuen- de que dicho mensaje sea auténtico;
te de información sobre el brote de
Coronavirus, se encuentra entre las • Ignorar las comunicaciones que le
autoridades cuya identidad se ha solicitan su información personal.
visto más suplantada en las últimas De ser necesario, verifique los con-
campañas de engaños. La forma de tenidos del mensaje con el emisor o
operar de los atacantes ha sido ofre- la organización que dicen represen-

7
CAPÍTULO
tar, y hágalo a través de otro medio todas las personas que tienen acceso o
que no sea el mensaje recibido; manipulan información sensible o con-
fidencial desde sus casas que manten-
• Mantenerse especialmente atento gan toda información personal y sensi-
a los correos que añaden un sentido ble en áreas restringidas y cumplir con
de alerta y lo urgen a tomar una ac- los controles de privacidad básicos.
ción inmediata u ofrecen vacunas o
curas contra el COVID-19; Por consiguiente, es fundamental res-
guardar las computadoras portátiles,
• Estar atento ante donaciones frau- tabletas y cualquier dispositivo que
dulentas o campañas de financia- cuente con acceso a información sen-
ción compartida de proyectos; sible o confidencial con controles de
seguridad como contraseña para acce-
• Utilizar software de seguridad en der a estos dispositivos y un respaldo
múltiples capas que incluya protec- digital para evitar cualquier pérdida de
ción contra el phishing; información personal.
• Introducir el nombre de usuario y Es importante tener en cuenta que los

contraseña solo cuando la conexión datos personales y/o los datos perso-
sea segura; nales sensibles que sean recabados
durante el trabajo en casa, no deberán
• Lo mismo ocurre en correos de orga- ser almacenados en un sistema que no
nizaciones oficiales, como bancos, sea los de la empresa, lo anterior con
agencias de impuestos, tiendas on- la finalidad de cumplir con el principio
line, agencias de viajes, aerolíneas, de responsabilidad el cual establece
etc. Incluso de su propia oficina. que el responsable deberá velar y res-
ponder por el tratamiento de los datos
• Es muy importante tomarse el tiem- personales que se encuentren bajo su
po necesario para leer los términos custodia o posesión.
y condiciones de todas las aplicacio-
nes que se descarguen. Educación
Home office ¿Que implicaciones hay en materia de pro-

tección de datos y la educación?
¿Que pasa si estoy tratando datos persona-
les mientras hago home office? En estos momentos, la educación en
todos los niveles ha sido suspendida o
Durante la pandemia COVID-19, una de se ha migrado a modalidad en línea, la
las medidas más importantes para evi- mayoría de las universidades han opta-
tar la propagación del virus es el dis- do por continuar con los cursos median-
tanciamiento social, por consiguiente, te videoconferencias con los alumnos.
muchas empresas a nivel nacional se Ante este panorama, los datos perso-
encuentran trabajando desde casa. En nales de todos los alumnos deberán
este sentido, es muy importante para ser tratados y resguardados utilizando

medidas de seguridad administrativas, considera comercio, y cuando se ofrez-
físicas y técnicas para evitar su altera- can, comercialicen o venden bienes,
ción, pérdida o acceso no autorizado. productos o servicios, mediante el uso
de medios electrónicos, ópticos o de
Asimismo, es importante definir las cualquier otra tecnología, se considera
herramientas electrónicas que se de- que es electrónico.
berán usar para la comunicación digital
con los alumnos y el personal docente, ¿Qué condiciones tengo que cumplir para
procurando en todo momento que los entregar los productos y/o prestar los
datos personales que sean recabados servicios?
por estos medios sean únicamente los
necesarios para la finalidad de conti- Tanto el Código de Comercio, como di-
nuar con los cursos impartidos por las versas leyes establecen los requisitos
escuelas o universidades. legales indispensables para realizar
actos de comercio. Al menos, debe
Algunas recomendaciones para las dejarse claro 1) el servicio o producto
instituciones académicas que realicen que se va a ofrecer, de forma veraz,
la educación continua mediante cla- sin engaños (para que sirve, qué fun-
ses virtuales sería apegarse estricta- ciones tiene, cómo opera) 2) las condi-
mente a las necesidades básicas para ciones en que se realizará la operación
el desarrollo de la clase sin comprome- (cuándo se entrega, cómo se entrega,
ter datos adicionales por parte de los quién paga los gastos si hay envío, si
alumnos, por ejemplo, realizar la clase hay responsabilidad de entrega, etc.),
utilizando los micrófonos de las plata- 3) precio e impuestos generados y
formas más no el video si éste no es forma de pagarse, 4) condiciones para
necesario. Es importante también ve- devolución y 5) mecanismos para ha-
rificar la configuración, Aviso de Priva- cer efectiva la garantía.

cidad y políticas de privacidad de las
plataformas que se utilicen para dar Aunque sea un pequeño negocio, ¿me apli-
las clases virtuales protejan los datos can disposiciones de comercio electrónico?
personales de los alumnos y profeso-
res y no realicen transferencias a ter- Si, cualquier persona, física o moral, de
ceros que comprometan esta informa- cualquier tamaño debe cumplir con las
ción personal. disposiciones legales, dando seguridad
jurídica a sus consumidores.
Comercio electrónico
¿Cuáles son las recomendaciones básicas
¿Se considera comercio electrónico vender de seguridad para operaciones en línea?
mis productos u ofrecer mis servicios a tra-
vés de plataformas electrónicas, aún cuan- Preferentemente utilizar pagos en línea
do sean cuentas privadas? a través de plataformas como PayPal,
MoneyPool, etc. ya que éstas no reve-
Sí. Cuando se ofrecen productos o ser- lan información del proveedor. Si no se
vicios de forma habitual al público, se utilizan éstas, es importante no reve-

7
CAPÍTULO
lar información de tarjetas (no enviar jurídicas aplicables. Además, el uso

fotografía por ambos lados, evitando de fotografías sin autorización de
compartir el número de seguridad), quién tiene derechos de autor sobre
ni proporcionar información personal. ellas, puede generar una sanción pe-
Confirmar la recepción de transferen- cuniaria considerable.
cia de dinero, previo a entregar la mer-
cancía o el servicio. ¿Debo tener un aviso de privacidad aunque
sea persona física?
¿Tiene alguna consecuencia que ofrezca
mis bienes y productos con fotografías que Sí. Al tratar datos personales de sus
no sean reales? clientes, y más tratándose de sensi-
bles, debe generarse un aviso de priva-
Sí. La información y publicidad que se cidad y darse a conocer en los términos
proporcione debe ser veraz, compro- ya comentados. Debe en todo momento
bable, clara y exenta de textos, diálo- cuidarse los datos personales que es-
gos, sonidos, imágenes o alguna otra tamos tratando: no se pueden trasmitir
figura que induzcan o puedan inducir a a terceras personas, deben cuidarse
error o confusión al Usuario y Consu- los dispositivos en que se resguarden,
midor por ser engañosas o abusivas, y destruirse cuando ya no se utilicen.
de conformidad con las disposiciones

CAPÍTULO 08
Bancario y
Financiero
MÉXICO 2020
8
CAPÍTULO
Obligaciones generales de los usuarios rios de Productos y Servicios Financieros”,

frente a los bancos que se encuentran publicadas en la página
de internet de la Comisión Nacional para la
Actualmente, el COVID-19 ha cambia- Protección y Defensa de los Usuarios de
do la forma en que el mundo funciona y Servicios Financieros (“CONDUSEF”)1, con
su afectación no solo influye en nuestra el fin de mitigar los efectos asociados a la
vida personal, sino también en la forma contingencia derivada del COVID-19; las
en que cumplimos — o dejamos de cum- cuales incluyen entre sus beneficios:
plir— obligaciones legales, especialmen-
te respecto de las obligaciones frente a • El apoyo consiste en el diferimiento
los bancos en su calidad de instituciones parcial o total de pagos de capital y/o
de crédito (referido en adelante como los intereses hasta por 4 meses, con posi-
“Bancos”). bilidad de extenderlo a 2 meses adicio-
nales, respecto a la totalidad del monto
I. Servicios bancarios. exigible incluyendo los accesorios.
Aunque existen diversos productos que • Los saldos se podrán congelar sin car-
los Bancos ofrecen a los usuarios, para go de intereses. Lo anterior, resultará
efectos prácticos, podemos identificar aplicable siempre y cuando el crédito
los más comunes, que son: (i) tarjeta de se encuentre clasificado como vigente
débito; (ii) tarjeta de crédito; (iii) crédito (no exista atraso en las mensualida-
personal o empresarial; (iv) crédito auto- des) al 28 de febrero de 2020.
motriz; y (v) crédito hipotecario (en con-
junto los “Servicios Bancarios”). • Este apoyo podrá aplicar a los créditos
a la vivienda con garantía hipotecaria,
II. Cumplimiento general de obligaciones de créditos revolventes y no revolventes
los usuarios frente a los bancos. dirigidos a personas físicas, tales como:
crédito automotriz, créditos persona-
Es importante tener en consideración que les, crédito de nómina, tarjeta de crédi-
la mayoría de los Bancos actualmente es- to y microcrédito; así como para los cré-
tán otorgando facilidades para el cumpli- ditos comerciales dirigidos a personas
miento de obligaciones de sus usuarios, morales o personas físicas con activi-
derivadas de la afectación por el COVID-19. dad empresarial en sus diferentes mo-
dalidades, incluidos los agropecuarios.
En relación con lo anterior, en materia de
créditos y préstamos al consumo, de vi- Si se encuentra interesado en acceder a
vienda y comercial, la Comisión Nacional algún apoyo de este tipo, es importante
Bancaria y de Valores (“CNBV”) en conjunto que se comunique con su Banco para que
con los Bancos, han establecido apoyos de le informe: (i) los requisitos para ser suje-
manera temporal de acuerdo a las condi- to al beneficio; (ii) el plazo aplicable; y (iii)
ciones y restricciones de cada Banco, emi- cómo se estarían aplicando los intereses;
tiendo las “Medidas implementadas por
diversas autoridades financieras en bene- 1 https://www.condusef.gob.mx/index.
ficio de la situación económica de los Usua- php?p=contenido&idc=1347&idcat=3
80 Bancario y Financiero Guía actualizada al 10 de abil de 2020.

lo anterior, ya que esta información puede
ser diferente para cada Banco. Conforme a la legislación civil en México,
cuando por “fuerza mayor” el deudor no
Caso Fortuito o Fuerza Mayor en los pueda cumplir una obligación, se exceptúa
Contratos de Crédito; Cambio en las al deudor de su cumplimiento y se excluye
Condiciones del Contrato. la aplicación de penas, porque, conforme
al principio “ad impossibilia nemo tene-
¿Qué es el Caso Fortuito o Fuerza Mayor? tur”, nadie está obligado a lo imposible2.
Excepto si la conducta del deudor generó
Las leyes en México no incluyen una defi- o contribuyó al “caso fortuito” o “fuerza
nición concreta de “caso fortuito” o “fuer- mayor”, si el deudor aceptó expresamente
za mayor”, sin embargo ambos conceptos la responsabilidad o si le impone esa res-
hacen referencia a situaciones que están ponsabilidad la ley.3 Al respecto, el Artícu-
fuera del control de la parte obligada y lo 2111 del Código Civil Federal establece
que obstaculizan el cumplimiento de una lo siguiente:
obligación contractual. Tanto la doctrina,
como los Tribunales Colegiados, han es- “Artículo 211.-. Nadie está obligado al
tablecido de manera consistente que se caso fortuito sino cuando ha dado causa
debe entender por “fuerza mayor” a un contribuido a él, cuando ha aceptado ex-
acontecimiento imprevisible e insupera- presamente esa responsabilidad, o cuan-
ble que imposibilita el cumplimiento de do la ley se la impone.”
una obligación.
A pesar de que el Código Civil Federal usa
Para eximir al deudor del cumplimiento de solamente el término de “caso fortuito”
su obligación por fuerza mayor, en la cau- y no “fuerza mayor”, la Suprema Corte de
sa deben reunirse las siguientes caracte- Justicia se ha pronunciado al respecto,
rísticas: (i) ser exterior, esto es, tener una estableciendo que son sinónimos. Adicio-
causa ajena a la voluntad del obligado; (ii) nalmente, algunos doctrinarios han esta-
insuperable o irresistible, que el obstácu- blecido que el “caso fortuito” se refiere
lo sea inevitable; (iii) imprevisible antes a un acontecimiento provocado por la
de contratar, porque si una diligencia or- naturaleza, y la “fuerza mayor” hace refe-
dinaria resulta previsible, sí se produciría rencia a un acontecimiento provocado por
el incumplimiento de la obligación, porque el hombre, por ejemplo, una guerrilla o un
contrató con el riesgo respectivo, y (iv)
que impida de forma absoluta el cumpli- Circuito, Novena Época “Arrendamiento. La Clausura Del
miento de la obligación. Asimismo, se ha Bien Arrendado No Constituye Caso Fortuito O Fuerza
establecido que existen tres categorías Mayor, Que Releve Al Arrendatario Del Pago De Las
Rentas, Cuando Éste Pudo Evitarla.”
de acontecimientos constitutivos del
Bancario y Financiero
“caso fortuito” o “fuerza mayor”, (i) según 2 Villoro Toranzo, M. (1966). Hechos y Actos Jurídicos.
provengan de sucesos de la naturaleza, En Introducción Al Estudio Del Derecho (Primera ed.,
págs. 339-341). Ciudad de México, México. Porrúa.
(ii) de hechos del hombre, o (iii) actos de
la autoridad1. 3 Rico Álvarez, F., Garza Bandala, P., y Cohen Chicurel,
M. (2015). Responsabilidad Civil. En Compendio de
Derecho de Obligaciones (Primera ed., pág. 391). Ciudad
1 Tesis Aislada No. 186351, Tribunales Colegiados de de México, México: Porrúa.

8
CAPÍTULO
incendio provocado. más onerosas, dicha parte podrá intentar

la acción tendiente a recuperar el equi-
¿Quién tiene la carga de la prueba para deter- librio entre las obligaciones conforme al
minar si existe un Caso Fortuito o Fuerza Ma- procedimiento señalado en el siguiente
yor? artículo.
El deudor tiene la carga de la prueba para Otras legislaciones civiles estatales tam-
demostrar que se actualizan todos los bién contemplan la figura de la teoría de la
elementos del “caso fortuito” o “fuerza imprevisión.
mayor”. Esto es que el “caso fortuito” o
de “fuerza mayor” (i) sea exterior; (ii) sea Los Tribunales Colegiados han estable-
insuperable o irresistible; (iii) haya sido im- cido que la teoría de la imprevisión no es
previsible antes de contratar, e (iv) impida aplicable a contratos mercantiles, como
de forma absoluta el cumplimiento de la es el caso de los Contratos de Crédito.
obligación. Asimismo, el Artículo 78 del Código de
Comercio, establece que en las conven-
¿Qué es la Teoría de la Imprevisión? ciones mercantiles cada uno se obliga
en la manera y los términos que apare-
Surge de los principios pacta sunt servan- ce que quiso obligarse.1 Es decir, que los
da y rebuc sic stantibus. El Artículo 1796 contratos mercantiles deben ser fielmen-
del Código Civil del Distrito Federal esta- te cumplidos, no obstante sobrevengan
blece lo siguiente: acontecimientos futuros imprevisibles
que pudieran alterar el cumplimiento de la
“Artículo 1796.- Los contratos se per- obligación de acuerdo a las condiciones
feccionan por el mero consentimiento, que existían al concretarse aquella, sin
excepto aquellos que deben revestir una que pueda un juez modificar las condicio-
forma establecida por la Ley. Desde que nes de los contratos.2
se perfeccionan obligan a los contratan-
tes no sólo al cumplimiento de lo expre- 1 Tesis Aislada No. 195622 Tribunales Colegiados
samente pactado, sino también a las con- de Circuito, Novena Época, “Teoría de la Imprevisión.
Inaplicabilidad de la, en Tratándose De Actos De
secuencias que, según su naturaleza son Comercio.”
conforme a la buena fe, al uso o a la ley,
2 Tesis de Jurisprudencia No. de Registro: 186972,
con excepción de aquellos contratos que Novena Época, Tribunales Colegiados de Circuito
se encuentren en el supuesto señalado “Contratos. Los Legalmente Celebrados Deben Ser
en el párrafo siguiente. Fielmente Cumplidos, No Obstante Que Sobrevengan
Acontecimientos Futuros Imprevisibles Que Pudieran
Salvo aquellos contratos que aparezcan Alterar El Cumplimiento De La Obligación, De Acuerdo A
Las Condiciones Que Privaban Al Concertarse Aquélla.”
celebrados con carácter aleatorio, cuan- Amparo directo 246/98. Martha Irene Bustos González.
do en los contratos sujetos a plazo, con- 12 de noviembre de 1998. Unanimidad de votos.
dición o de tracto sucesivo, surjan en el Ponente: Carlos Arellano Hobelsberger. Secretario:
intervalo acontecimientos extraordina- José David Cisneros Alcaraz; Amparo directo 1284/98.
rios de carácter nacional que no fuesen Industrias Cormen, S.A. de C.V. 11 de diciembre de
1998. Unanimidad de votos. Ponente: Carlos Arellano
posibles de prever y que generen que las Hobelsberger. Secretario: José David Cisneros Alcaraz;
obligaciones de una de las partes sean Amparo directo 29/2001. Gustavo Parrilla Corzas. 22 de

términos y condiciones del contrato, in-
Sobre los contratos… cluyendo sobre el pago del crédito.
En México, los contratos pueden regirse “Artículo 291.- En virtud de la apertura

por derecho mercantil o civil, dependien- de crédito, el acreditante se obliga a po-
do de las partes y la naturaleza de las ner una suma de dinero a disposición del
obligaciones. Sin embargo, la regla gene- acreditado, o a contraer por cuenta de
ral consiste en que los contratos deben éste una obligación, para que el mismo
cumplirse en los términos en que han sido haga uso del crédito concedido en la for-
pactados. ma y en los términos y condiciones con-
venidos, quedando obligado el acreditado
Las reglas generales de los contratos a restituir al acreditante las sumas de que
mercantiles contenidas en el Código de disponga, o a cubrirlo oportunamente por
Comercio, atienden al principio de volun- el importe de la obligación que contrajo,
tad de los contratantes, en el que cada y en todo caso a pagarle los intereses,
uno se obliga en la manera y términos que prestaciones, gastos y comisiones que
aparece que quiso obligarse: se estipulen.”
“Artículo 78.- En las convenciones mer- Por lo tanto, para evaluar el impacto de
cantiles cada uno se obliga en la manera y la pandemia del COVID-19 en las obliga-
términos que aparezca que quiso obligar- ciones de las partes, así como cualquier
se, sin que la validez del acto comercial potencial eximente de responsabilidad
dependa de la observancia de formalida- derivado de este evento sin precedentes,
des o requisitos determinados.” debe revisarse el acuerdo de las partes
consagrado en cada contrato.
La Ley General de Títulos y Operaciones
de Crédito, a su vez establece que el Es importante identificar en cada contra-
acreditado queda obligado a restituir al to, si, (i) las partes acordaron disposicio-
acreditante la suma de que disponga y en nes respecto a efectos adversos que den
todo caso a pagarle los intereses, pres- la posibilidad de modificar, suspender,
taciones, gastos y comisiones que se cancelar o dar por terminadas obligacio-
estipulen. Dicho artículo es consistente nes sin responsabilidad para las partes,
con el principio de voluntad de las partes (ii) el contrato prevé la existencia de
y permite que el acreditante y acredita- “caso fortuito” o “fuerza mayor” que pue-
do establezcan con absoluta libertad, los da eximir a una o ambas partes del cumpli-
miento de una obligación, así como si es-
junio de 2001. Unanimidad de votos. Ponente: Patricio tablece plazo para los mismos; (iii) aplica
la teoría de la imprevisión, dependiendo
González-Loyola Pérez. Secretario: Enrique Villanueva

Chávez; Amparo directo 427/2001. Dachi, S.A. de C.V. de la ley por la cual se rige dicha relación
22 de junio de 2001. Unanimidad de votos. Ponente: contractual, y como consecuencia del
Carlos Arellano Hobelsberger. Secretario: Dante Adrián cambio de condiciones en las que se lle-
Camarillo Palafox; Amparo directo 2/2002. Restaurante
Villa Reforma, S.A. de C.V. y otros. 25 de marzo de 2002. gó al acuerdo original; (iv) el contrato pre-
Unanimidad de votos. Ponente: Patricio González-Loyola vé la posibilidad de cumplir parcialmente
Pérez. Secretario: Enrique Villanueva Chávez. con las obligaciones; (v) mecanismos de

8
CAPÍTULO
salida; (vi) periodos de cura aplicables a válidamente celebrados, de conformidad

eventos de incumplimiento; (vii) cláusulas con la legislación civil aplicable. Esto es,
de ajuste de contraprestación; (viii) y/o el Acuerdo de Emergencia Sanitaria no es
mecanismos para notificar y perfeccionar una declaratoria de que existen una causa
los incisos anteriores. de “fuerza mayor” aplicable en todos los
ámbitos y no puede tener el alcance de
Aunque los contratos no contemplen de constituir en sí mismo una causa de “fuer-
forma expresa supuestos de “caso fortui- za mayor” que exima a las personas del
to” o “fuerza mayor” como excluyentes de cumplimiento de sus obligaciones, o de
responsabilidad, sería posible invocarlos la imposición de sanciones o penalidades
en tanto se cumplan los requisitos esta- por incumplimiento de las mismas, con-
blecidos por los Tribunales Federales. forme un contrato específico.
¿COVID-19 califica como Caso Fortuito o Fuerza Sería indispensable analizar caso por
Mayor para efectos de un Contrato de Crédito? caso, el impacto que tiene el COVID-19
y la referida declaratoria de emergencia,
El pasado 30 de marzo de 2020, el Conse- sanitaria, incluyendo todas las medidas
jo de Salubridad General emitió el Acuerdo adoptadas por el gobierno para prevenir
por el que se declara como emergencia y combatir los daños a la salud, en cuan-
sanitaria por causa de fuerza mayor, la to a la posibilidad o imposibilidad de cada
epidemia de enfermedad generada por el persona para cumplir con sus obligacio-
virus SARS-CoV2 (COVID-19) (el “Acuerdo nes asumidas conforme a contratos. De
de Emergencia Sanitaria”). no demostrarse la imposibilidad absoluta
de alguna de las partes para cumplir con
Es importante hacer notar que en el Acuer- las obligaciones válidamente contraídas,
do de Emergencia Sanitaria, el Consejo de como causa directa e inmediata del CO-
Salubridad General declara una emergen- VID-19, no podría invocarse a la “fuerza
cia sanitaria con base en una causa de mayor” como causal para eximir o liberar a
“fuerza mayor”. Cabe señalar que ni la Ley ninguna de las partes de responsabilidad,
General de Salud, ni el Reglamento Interior salvo que el contrato en el cual se formali-
del Consejo de Salubridad General, esta- za la relación contractual así lo prevea.
blecen una definición de “fuerza mayor”;
de hecho, no hay ninguna referencia a di- ¿Puedo incumplir con los términos de un Contra-
cho término en las normas referidas. to de Crédito, incluyendo obligaciones de pago,
durante la Emergencia Sanitaria? ¿Se actualiza
El Consejo de Salubridad General, al atribuir el supuesto de Caso Fortuito o Fuerza Mayor?
la declaratoria de emergencia derivada del
COVID-19 a una causa de “fuerza mayor”, El hecho de que el pasado 30 de marzo de
entendemos se refiere, en sentido amplio, 2020 el Consejo de Salubridad General
a un acontecimiento imprevisible e insu- haya emitido el Acuerdo de Emergencia
perable en materia de salud pública, sin Sanitaria, no permite o da pie a que las
que el mismo deba o pueda interpretarse partes en los contratos incumplan con las
en el contexto del cumplimiento de obli- obligaciones contraídas en los mismos.
gaciones asumidas conforme a contratos

Como se ha mencionado con anterioridad,
para poder justificar el incumplimiento de Supongamos que un banco le ha otor-
una obligación contractual, la parte co- gado un crédito, y que dentro de los tér-
rrespondiente deberá aportar pruebas a minos del contrato, se estipulare que el
fin de demostrar que existe un nexo cau- otorgamiento del crédito está sujeto a la
sal entre el incumplimiento y el aconteci- disponibilidad financiera de la tesorería
miento de “fuerza mayor”. del banco o cualquier otra fuente fondea-
dora utilizada por el banco. En ese caso,
Adicionalmente, hacemos notar que el analizando las condiciones actuales que
efecto principal del “caso fortuito” o “fuer- imperan en nuestro país en relación con,
za mayor” es excluir la responsabilidad o derivadas del COVID-19, es de nuestra
civil derivada del incumplimiento de una opinión que las mismas no constituyen
obligación. Es importante establecer que, razón, ni motivo suficiente, para que el
a diferencia de lo que opinan algunos au- banco pudiera negarle disposiciones de
tores, una “deuda” en sí no se extingue a crédito a sus clientes con base en dicha
menos que sea definitiva la imposibilidad cláusula, puesto que conforme a las leyes
de cumplir con la obligación, sino que se aplicables en México, la norma en relación
excluye la “responsabilidad civil” derivada a los contratos válidamente celebrados,
de haber incumplido con esa “deuda”. es que el cumplimiento de los mismos no
puede quedar al arbitrio de una sola de las
¿Puedo dar por terminado un Contrato de Cré- partes.
dito argumentando que el COVID-19 es un
Caso Fortuito o de Fuerza Mayor? Artículo 1797 del Código Civil Federal. La
validez y el cumplimiento de los contra-
Depende de la naturaleza del contrato, tos no puede dejarse al arbitrio de uno de
así como de las condiciones específicas los contratantes.
pactadas en el mismo. Habría que revi-
sarlo caso por caso. Favor de referirse a En todo caso, el banco debería poder evi-
la pregunta titulada: ¿Puedo renegociar o denciar que no tiene disponibilidad finan-
cambiar los términos de un Contrato de ciera con datos objetivos y comprobables
Crédito, argumentando que COVID-19 es y no solamente por una declaración uni-
un Caso Fortuito o de Fuerza Mayor? ubi- lateral. En el entendido que las meras cir-
cada en la sección 8 de la presente guía. cunstancias actuales del mercado no son
evidencia suficiente para el banco pudiera
¿Podría el banco negarme un desembolso de incumplir unilateralmente con sus obliga-
mi crédito, argumentando un Caso Fortuito o ciones bajo el contrato de crédito.
de Fuerza Mayor a causa del COVID-19?
Caso fortuito y fuerza mayor
Como se ha mencionado anteriormente,

habría que revisar caso por caso los con- La legislación aplicable no define el caso
tratos a fin de confirmar los términos y fortuito y fuerza mayor. Se puede consi-
condiciones en los que dicha institución derar un hecho o acto como caso fortuito
se obligó a poner a disposición de sus y/o fuerza mayor si se cumplen los siguien-
clientes el crédito correspondiente. tes elementos: (i) evento de la naturaleza

8
CAPÍTULO
o hecho del hombre; (ii) que dichos even- fortuito o fuerza mayor; esta circunstan-
tos o hechos sean totalmente ajenos a la cia podría hacerse valer como excepción
voluntad del deudor y fuera de su control; ante una autoridad judicial respecto del
(iii) que el evento sea imprevisible, o bien, cumplimiento de ciertas obligaciones,
siendo previsible, se esté imposibilitado siendo importante tomar en considera-
para evitarlo; y (iv) debe haber una rela- ción que esto no garantiza que dicha ex-
ción de causalidad entre tales eventos o cepción vaya a ser declarada procedente
hechos y la imposibilidad del cumplimien- por el juez correspondiente.
to de la obligación, lo que significa que
ésta sea la consecuencia directa e inme- Es importante mencionar que tanto las
diata de aquellos. De los elementos más medidas antes mencionadas, como la po-
importantes a considerar es este último, sible excepción por caso fortuito o fuerza
ya que para poder alegar un caso fortuito mayor están dirigidas principalmente a
o fuerza mayor, se deberá probar una rela- que una imposibilidad de pago temporal
ción directa entre éste y la obligación que, no se considere un incumplimiento y por
supuestamente, impide cumplir. lo tanto, no sean aplicables penalidades
como pudieran ser intereses moratorios,
Como en todos los casos para poder de- pero de ninguna manera detiene que se
terminar la aplicabilidad de caso fortuito o devenguen intereses, ni reduce o elimina
fuerza mayor, se deberá atender a los tér- la obligación de pago de interés. Única-
minos del contrato y en especial, si el con- mente otorga prórrogas en relación a los
trato prevé la existencia de caso fortuito periodos en los que se deben de realizar
o fuerza mayor como excluyente de res- pagos (de intereses y/o principal).
ponsabilidad, o por el contrario, renuncia a
la aplicabilidad de dichos hechos o actos Controversias ante CONDUSEF
como excluyentes de responsabilidad.
¿Qué es CONDUSEF?
Adicionalmente, será recomendable re-
visar las “Medidas implementadas por La Comisión Nacional para la Protección y
diversas autoridades financieras en be- Defensa de los Usuarios de Servicios Fi-
neficio de la situación económica de los nancieros (CONDUSEF) es un organismo
Usuarios de Productos y Servicios Finan- público que se encarga de proteger y de-
cieros” que se mencionan en la sección fender los derechos de los usuarios ante,
anterior, a efecto de decidir si se acoge a entre otras, las instituciones de crédito,
alguno de los beneficios que los Bancos y contribuyendo de esta manera, al sano de-
la CNBV están brindando conjuntamente. sarrollo del sistema financiero mexicano.
Ahora bien, si no se hubiere pactado dis- Fuente: Página web de la CONDUSEF (https://
posición alguna relacionada con las con- www.condusef.gob.mx/index.php)
secuencias de un caso fortuito y/o fuerza
mayor, y las medidas mencionadas en el ¿Qué tipo de servicios presta la CONDUSEF?
párrafo anterior no resultan aplicables, se
deberá analizar si la actual situación re- La CONDUSEF está facultada para:
presenta, para el caso específico, un caso

1) Atender y resolver las consultas y recla- (pudiendo variar dicho plazo de acuerdo a
maciones que le formulen los usuarios. lo que dispongan las autoridades sanita-
2) Llevar a cabo el procedimiento concilia- rias considerando la situación por la que
torio entre el usuario y la institución de atravesamos), CONDUSEF suspendió
crédito y viceversa. términos y plazos aplicables a los proce-
3) Puede ser árbitro, es decir hacer las ve- dimientos administrativos a su cargo, así
ces de un tribunal si así lo deciden las como la atención personal en sus oficinas.
dos partes (usuario y banco).
4) Promover y proteger los derechos del Por lo anterior, CONDUSEF mantendrá la
usuario, buscando lograr una relación atención al público a través del correo
equitativa entre las instituciones de electrónico: asesoría@condusef.gob.mx, así
crédito y los usuarios. como por medio del número telefónico:
5) Proporcionar información a los usuarios 5553400999, para toda la República
relacionada con los servicios y productos Mexicana, mediante los cuales se podrán
que ofrecen las instituciones de crédito. iniciar trámites y dar seguimiento a los
6) Ordenar la suspensión de información procedimientos que se encuentran a su
que induzca a error dirigida a los usua- disposición. El horario de atención será de
rios sobre los servicios y productos fi- lunes a viernes de 9-18 horas, en el cual
nancieros ofrecidos por las institucio- se podrá poner en contacto con el perso-
nes de crédito. nal de la CONDUSEF.
7) Informar al público sobre los niveles de
atención de las instituciones de crédito. Fuente: Acuerdo por el que se hace del conoci-
8) Orientar y asesorar a las instituciones miento del público en general que la Comisión
de crédito sobre las necesidades de Nacional para la Protección y Defensa de los
los usuarios. Usuarios de Servicios Financieros, suspende
9) Revisar los contratos de adhesión utili- términos y plazos, así como la atención per-
zados por las instituciones de crédito. sonal en las Unidades de Atención a Usuarios
10) Publicar en su página electrónica la y en las oficinas de atención al público, por el
información relativa a las comisiones periodo comprendido del 26 de marzo al 17 de
que cobra cada institución de crédito. abril de 2020.
11) Promover nuevos o mejores procedi-
mientos que faciliten a los usuarios el ¿Qué medidas ha tomado CONDUSEF debido al
acceso a los productos o servicios que COVID-19?
presten las instituciones de crédito.
La CONDUSEF suspendió la atención de
Fuente: Artículo 11 de la Ley de Protección y todo tipo de trámites presenciales entre el
Defensa al Usuario de Servicios Financieros. 26 de marzo y 17 de abril del año en curso
(pudiendo variar dicho plazo de acuerdo a
¿Podré iniciar trámites y dar seguimiento a los lo que dispongan las autoridades sanita-
procedimientos que se llevan a cabo ante la rias considerando la situación por la que
CONDUSEF? atravesamos) en las 35 oficinas que tienen
dentro del territorio nacional, sin embargo,
Durante el periodo comprendido entre el ha implementado herramientas para aten-
26 de marzo al 17 de abril del año en curso der al público en general a través de me-

8
CAPÍTULO
dios electrónicos y, por ende, a distancia.

Por otra parte, cualquier persona que su-
Fuente: Acuerdo por el que se hace del conoci- ponga que es beneficiaria de algún seguro
miento del público en general que la Comisión de vida, podrá acudir a la CONDUSEF a so-
Nacional para la Protección y Defensa de los licitar información que le permita saber si
Usuarios de Servicios Financieros, suspende es beneficiaria de algún seguro de vida, ya
términos y plazos, así como la atención per- sean individuales o colectivos, en su caso.
sonal en las Unidades de Atención a Usuarios
y en las oficinas de Atención al Público, por el Asimismo, se podrá hacer por medio del
periodo comprendido del 26 de marzo al 17 de correo electrónico de CONDUSEF: aseso-
abril de 2020. ría@condusef.gob.mx
¿Por qué medio puedo solicitar una asesoría, De acuerdo con el blog electrónico de la
presentar una queja o recibir un servicio de la Comisión Nacional para la Protección y
CONDUSEF? Defensa de los Usuarios de Servicios Fi-
nancieros, en la página web del Gobierno
Se podrá realizar a través de su página de México.
web: www.condusef.gob.mx en el que tam-
bién se podrá tener acceso al Portal de Fuente: Artículos 50 bis, 52, 60, 63 y 85 de
Queja Electrónica, conocer el estado de la Ley de Protección y Defensa al Usuario de
su asunto, o saber si es beneficiario de Servicios Financieros (“LPDUSF”).
una cuenta de depósito o seguro de vida,
así como poder presentar una queja con- Crédito hipotecario, tarjetas de crédito,
tra un despacho de cobranza y conocer el créditos de consumo.
directorio de las Unidades de Atención a
Usuarios (UNES) de las instituciones de El pasado 26 de marzo de 2020, la Aso-
crédito, entre otros. ciación de Bancos de México (ABM) que
agrupa a los principales bancos de Mé-
Las opciones que se tienen para poder xico, emitió un comunicado de prensa
defender sus derechos incluyen la aseso- (006/2020), a través del cual informó
ría, el procedimiento conciliatorio, el dic- que, ante la contingencia generada por
tamen técnico, el arbitraje, la orientación el COVID-19 y con el fin de aminorar los
jurídica y la defensoría legal gratuita. efectos negativos en la economía de las
familias y de las empresas, la Banca en su
En caso de no resolverse la reclamación conjunto decidió implementar una serie
presentada en su favor, se podrá pedir el de medidas y apoyos a sus clientes, que
arbitraje de la CONDUSEF y en caso de no puedan verse imposibilitados para hacer
aceptarlo la contraparte, se podrá pedir el frente a sus compromisos crediticios.
dictamen de la misma para llevarlo a juicio.
La propia CONSUSEF le puede proporcio- ¿A qué créditos aplicarán las medidas y apo-
nar la ayuda de un abogado especializado, yos de los bancos?
que tiene el nombre de defensor jurídico,
quien le ayudará a tramitar su juicio ante Estas medidas aplicarán en los siguientes
los tribunales. tipos de créditos: (1) construcción de vi-

vienda, (2) crédito hipotecario, (3) crédito ral, toda la información que tengas para
automotriz, (4) crédito personal, (5) crédi- poder identificar el crédito.
to de nómina, (6) tarjetas de créditos, (7)
microcrédito, y (8) créditos comerciales a Contacta a tu banco. En principio, no tie-
empresas y a personas físicas con activi- nes que asistir a una sucursal. Intenta
dad empresarial. contactar a un representante a través de
las plataformas electrónicas y páginas
¿Cuáles son los beneficios de estas medidas y web de cada banco o en sus números de
apoyos ofrecidos por los bancos? atención a cliente. Un representante del
banco te deberá dar la información espe-
Conforme a las medidas ofrecidas, será cífica para poder solicitar el apoyo.
posible (1) un diferimiento parcial o total
de los pagos de capital y/o intereses, has- Es muy probable que el banco te dé un fo-
ta por cuatro meses, con la posibilidad de lio de autorización al momento de solicitar
ampliarlo por dos meses más, de confor- el apoyo. Apúntalo y guárdalo, te servirá
midad con el programa de cada banco y las para poder confirmar que se haya dado de
necesidades de cada cliente, y (2) aplicar alta el trámite. También es probable que
facilidades para la modificación de con- con motivo del apoyo el banco te solicite
tratos de crédito para clientes que hayan la revisión y firma de un acuerdo modifica-
sufrido un cambio en su perfil de riesgo. torio a tu crédito. Revisa muy bien estos
documentos antes de firmarlos.
¿Estas medidas y apoyos aplican de manera
automática? ¿Qué pasa si la sucursal de mi banco está
cerrada?
No. Los apoyos se darán de acuerdo con
los procesos de implementación que ten- Los bancos están ofreciendo llevar a cabo
ga cada banco y de acuerdo con las con- estos trámites vía telefónica o a través
diciones particulares de cada cliente. Un de la banca electrónica. Consulta la infor-
punto importante para considerar es que mación de tu banco en internet y ponte en
estas medidas aplicarán a los clientes contacto con uno de sus representantes
que estuvieran al corriente de sus pagos para obtener más detalles.
al 28 de febrero de este año.
¿Tuve que haber padecido el COVID-19 para
¿Qué debo hacer para poder hacer uso y bene- hacer uso de estos apoyos?
ficiarme de estas medidas y apoyos ofrecidos
por los bancos? No. No tienes haber contraído la enferme-
dad para solicitar estos apoyos.
Ten a la mano la información de tu crédito
como, por ejemplo: (1) el banco que te hizo ¿Tuve que haber perdido mi empleo o no tener
el préstamo, (2) el tipo de crédito (hipote- capacidad de pago para para hacer uso de es-
cario, automotriz, personal, de consumo, tos apoyos?
etcétera), (3) el número de tu crédito, (4)
de ser posible, los comprobantes de pago No. En principio no tienes que haber per-
de los últimos tres meses, y (5) en gene- dido tu empleo o tu fuente de ingresos

8
CAPÍTULO
para poder hacer uso de estos beneficios

temporales. Las sociedades de información crediticia
son empresas privadas, ajenas a las ins-
Uno de mis familiares es el cuentahabien- tituciones de crédito, que se encargan
te, ¿puedo hacer el trámite en su lugar? de recopilar la información necesaria para
Ponte en contacto con un representante integrar un perfil completo de su historial
de un banco con los datos del crédito a la crediticio, que se conocen comúnmente
mano para poder confirmar los requisitos como “Buró de Crédito”.
para obtener estos beneficios.
Fuente: Definición obtenida de FOR-
Soy beneficiario de un crédito otorgado con- BES MÉXICO: https://www.forbes.com.mx/
forme al “Programa Permanente de Apoyo a buro-de-credito-que-es-y-para-que-sirve/
las Zonas Afectadas por Desastres Naturales
(FIRA), ¿puedo obtener estos beneficios sobre ¿Cómo me puede ayudar Buró de Crédito en
este crédito? esta contingencia sanitaria?
No. Conforme al comunicado de la Asocia- Buró de Crédito trabaja en conjunto con

ción de Bancos de México están exclui- las empresas que otorgan créditos para
dos de estas medidas de apoyo aquellos que los programas de apoyo por el CO-
créditos que formen parte del FIRA, o bien, VID-19 emitidos por dichas empresas,
para aquellos créditos que ya sean parte puedan reflejarse adecuadamente en su
de algún otro programa de beneficios. historial crediticio de sus clientes, que se
detalla en los documentos emitidos cono-
¿Qué puedo hacer si mi banco no me otorga el cidos como reportes de crédito.
beneficio?
Por lo anterior, es importante que las
Revisa muy bien que cumplas con los re- personas y empresas contacten a la ins-
quisitos que te requiere el banco. Recuer- titución de crédito con la que tienen un
da que los apoyos ofrecidos variarán de crédito para que conozcan los diferentes
acuerdo con las mecánicas de implemen- apoyos que les ofrecen.
tación de cada banco y a las condiciones
particulares de cada crédito o cliente. Fuente: De acuerdo con el anuncio que hace
En su caso, intenta contactar a un repre- Buró de Crédito a través de su página web:
sentante del banco o, en su defecto, de https://www.burodecredito.com.mx/yomeque-
la Asociación de Bancos de México o, en doencasa/index.html para apoyar a los consu-
última instancia, a la Comisión Nacional midores y las empresas frente a la crisis del
para la Protección y Defensa de los Usua- COVID-19.
rios de Servicios Financieros (CONDUSEF)
en sus números de atención ciudadana Si no puedo realizar los pagos de mis créditos
(https://www.condusef.gob.mx/ personales, de hipotecas, de automóviles, de
AFORE y otros Fondos mi pequeña empresa y negocio, tarjetas, nómi-
na, pequeña empresa etc. ¿Cómo se verá afec-
¿Qué es el Buró de Crédito o Sociedad de Infor- tado mi Buró de Crédito?
mación Crediticia?

La Asociación de Bancos de México rio, el buró de crédito registrará en su his-
(“ABM”), así como muchas instituciones torial sus faltas de pagos. El buró de cré-
de crédito del país (revisar en el portal dito estará obligado por ley a conservar su
web de cada institución) han emitido pro- historial crediticio, incluyendo sus faltas
gramas de apoyos, a fin de brindar apoyos de pagos, en su caso, durante al menos
a sus clientes por la emergencia que se setenta y dos meses, lo cual puede difi-
está viviendo y la posibilidad de que haya cultarle contratar nuevos créditos.
una disminución de sus ingresos. Dichos
apoyos consisten en no cobrar duran- Por otra parte, en caso de que la informa-
te plazos que van de los 4 a 6 meses de ción que registre el buró de crédito en su
acuerdo con cada institución, lo que quie- historial de crédito no sea correcta, usted
re decir que las mensualidades, derivadas podrá presentar una reclamación directa-
de los créditos que cada persona o em- mente ante dicho buró de crédito, según
presa tengan con una institución de crédi- corresponda.
to, no tendrán que ser cubiertas durante
estos plazos. El buró de crédito de cada Fuente: Publicación hecha en la página web
persona o empresa no se verá impactado sobre las actuaciones que se llevaran a cabo
de forma negativa ya que el apoyo de las https://www.abm.org.mx/ y Artículos 23, 25 y 42
instituciones de crédito incluye el que no al 46 de la Art 25 de la Ley para regular las so-
se considere como falta de pago y/o rees- ciedades de información crediticia (“LPSIC”).
tructura de los créditos. Estamos en una
situación de emergencia por el COVID-19 Refinanciamiento con Instituciones
que afecta a todo el mundo y el sector fi- Bancarias; Condiciones Generales;
nanciero ha reaccionado positivamente
en favor de sus clientes. ¿Puedo renegociar o cambiar los términos de
un Contrato de Crédito, argumentando que
Es recomendable que verifique personal- COVID-19 es un Caso Fortuito o de Fuerza Ma-
mente, ya sea vía telefónica o por medios yor?
electrónicos, si la institución con la que
tiene un crédito contratado, está otor- Existen diversos preceptos legales y te-
gando los apoyos mencionados ante- sis jurisprudenciales en México que po-
riormente. En algunos casos el apoyo se drían, de manera excepcional, ser funda-
puede aplicar de forma automática por la mentos para que las partes de contratos
institución y en otros casos hay que soli- argumenten la necesidad de reestablecer
citarlo expresamente para que se active, el equilibrio contractual o la renegocia-
siempre y cuando se cumplan ciertos cri- ción de sus obligaciones conforme a los
terios y condiciones, según lo determine contratos de los que sean parte. Este de-
cada institución. recho podría surgir en caso que las situa-
ciones que imperaban al momento de la

Ahora bien, en caso de que no pueda reali- celebración del contrato hayan cambiado
zar los pagos mencionados en la presente de manera significativa y de forma tal que
pregunta y la institución no tenga imple- el cumplimiento por una parte de sus obli-
mentado algún apoyo para sus clientes, gaciones resulte más oneroso o implique
de los cuales usted pueda ser beneficia- cargas adicionales a las previstas al mo-

8
CAPÍTULO
mento de celebrar el contrato. solicitud, el solicitante tiene derecho a

dirigirse al juez para que dirima la contro-
Los principios antes establecidos de- versia. Dicha acción deberá presentarse
berán interpretarse de forma estricta y dentro de los treinta días siguientes. Si
argumentarse con prudencia, ya que son se determina la procedencia de la acción
excepciones a la regla general conforme por ocurrir los acontecimientos a que se
a derecho mexicano que requiere el cum- refiere el artículo anterior, la parte deman-
plimiento por las partes de sus obligacio- dada podrá escoger entre:
nes, en los términos pactados en cada
contrato. I. La modificación de las obligaciones con
el fin de restablecer el equilibrio original
Los derechos de las partes dependerán del contrato según lo determine el juez.
del tipo de obligaciones que deban cum-
plirse y de la ley aplicable a cada contrato, II. La resolución del contrato en los térmi-
federal, estatal o de la Ciudad de México, nos del siguiente artículo.
a efecto de determinar si dicha legisla-
ción prevé la teoría de la imprevisión. Por Conforme a lo anterior, la primera opción
lo tanto, se sugiere un análisis particular sería tener un acercamiento directo con
de cada caso para confirmar los potencia- la institución bancaria en cuestión, a fin
les derechos y obligaciones de los comer- de negociar una modificación al contrato.
ciantes en específico. Por ejemplo, el Artí- En caso de que las partes no llegaren a un
culo 1796 Bis del Código Civil del Distrito acuerdo, se podría llevar ante un tribunal
Federal, establece lo siguiente: judicial.
Artículo 1796 Bis.- En el supuesto del Hacemos énfasis en que la modificación

segundo párrafo del artículo anterior, se del contrato no suspende el cumplimien-
tiene derecho de pedir la modificación to de las obligaciones y en caso de res-
del contrato. La solicitud debe hacerse cisión del contrato, las obligaciones se
dentro de los treinta días siguientes a los volverían exigibles. Además, la modifica-
acontecimientos extraordinarios y debe ción o extinción de ciertas obligaciones
indicarlos motivos sobre los que está no será aplicable a las obligaciones que
fundada. La solicitud de modificación no hayan existido antes de que sucediera
confiere, por sí misma, al solicitante el el acontecimiento extraordinario, si no
derecho de suspender el cumplimiento que le aplicaría a las obligaciones poste-
del contrato. En caso de falta de acuerdo riores que se encuentren pendientes de
entre las partes dentro de un término de cumplimiento.
treinta días a partir de la recepción de la

CAPÍTULO 09
Contratos
Civiles y
Mercantiles
MÉXICO 2020
9
CAPÍTULO
General A continuación, se despliega un listado de

acuerdos, decretos y acontecimientos ge-
1. ¿Cuáles son los acontecimientos fácticos y ju- nerados por las principales autoridades del
rídicos más relevantes respecto a COVID-19 que país que guardan relación con el COVID-19
podrían impactar en las condiciones comerciales? (hasta el día 31 de marzo de 2020).
FECHA ACONTECIMIENTO COMENTARIOS ENLACE DE REFERENCIA
12/31/19 Reporte China a OMS Wuhan (China) - 27 casos https://www.who.int/csr/don/12-january-2020-novel-
(Sindrome Respiratorio coronavirus-china/es/
Agudo)
1/23/20 Declaración sobre la reunión del Comité de Emergencia del Reglamento OMS https://www.who.int/es/news-room/detail/23-01-2020-
anitario Internacional (2005) acerca del brote de nuevo coronavirus (2019- statement-on-the-meeting-of-the-international-health-
nCoV) regulations-(2005)-emergency-committee-regarding-the-
outbreak-of-novel-coronavirus-(2019-ncov)
1/30/20 Emergencia de Salud Pública de Importancia Internacional (ESPII), por el brote Reglamento Sanitario https://www.who.int/es/news-room/detail/30-01-2020-
de 2019-nCoV- OMS Internacional statement-on-the-second-meeting-of-the-international-health-
Recomendaciones a los regulations-(2005)-emergency-committee-regarding-the-
Estados outbreak-of-novel-coronavirus-(2019-ncov)
2/7/20 Aviso epidemiológico-CONAVE Nuevo Coronavirus https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/532749/07_

(2019-nCoV) Aviso febrero_2020_AE-Nuevo_Coronavirus_2019_nCoV.pdf
Preventivo de Viaje a
China
3/11/20 Declaración de Pandemia- OMS (COVID-19) https://www.who.int/es/dg/speeches/detail/who-director-
general-s-opening-remarks-at-the-media-briefing-on-covid-19--
-11-march-2020
3/16/20 Declaración conjunta de la ICC y la OMS: Un llamamiento a la acción sin OMS/ICC https://www.who.int/es/news-room/detail/16-03-2020-icc-
precedentes dirigido al sector privado para hacer frente a la COVID-19 who-joint-statement-an-unprecedented-private-sector-call-to-
action-to-tackle-covid-19
3/19/20 Primera Sesión Extraordinaria- Consejo de Salubridad Acuerdo- DOF https://www.gob.mx/salud/seguropopular/galerias/primera-

23/03/2020 sesion-ordinaria-del-consejo-de-salubridad-general-2019
3/23/20 ACUERDO por el que el Consejo de Salubridad General reconoce la epidemia Consejo de Salubridad https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.
de enfermedad por el virus SARS-CoV2 (COVID-19) en México, como una General COVID-19. php?codigo=5590161&fecha=23/03/2020
enfermedad grave de atención prioritaria, así como se establecen las actividades Enfermedad grave de
de preparación y respuesta ante dicha epidemia. atención prioritaria
3/24/20 ACUERDO por el que se establecen las medidas preventivas que se deberán Secretario de Salud- https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.
implementar para la mitigación y control de los riesgos para la salud que implica la Medidas preventivas php?codigo=5590339&fecha=24/03/2020
enfermedad por el virus SARS-CoV2 (COVID-19).
3/24/20 DECRETO por el que se sanciona el Acuerdo por el que se establecen las Presidente de la https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.
medidas preventivas que se deberán implementar para la mitigación y control República- Sanciona php?codigo=5590340&fecha=24/03/2020
de los riesgos para la salud que implica la enfermedad por el virus SARS-CoV2 acuerdo.
(COVID-19).
3/26/20 ACUERDO por el que el Consejo de Salubridad General señala los días inhábiles Secretario del Consejo de https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.
del 26 de marzo al 19 de abril de 2020, para efectos de la realización de trámites Salubridad General php?codigo=5590578&fecha=26/03/2020
administrativos.
3/27/20 DECRETO por el que se declaran acciones extraordinarias en las regiones Presidente de la https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.
afectadas de todo el territorio nacional en materia de salubridad general para República- Acciones php?codigo=5590673&fecha=27/03/2020
combatir la enfermedad grave de atención prioritaria generada por el virus SARS- extraordinarias de salud
CoV2 (COVID-19).
3/28/20 Conferencia de prensa. Gabinete- Subsecretario
de Salud.
3/30/20 ACUERDO por el que se declara emergencia sanitaria por causa de fuerza mayor, a Consejo de Salubridad https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.
la epidemia de enfermedad generada poor el virus SARS-CoV2 (COVID-19) php?codigo=5590745&fecha=30/03/2020
4/3/20 ACUERDO por el que se establecen acciones extraordinarias que se deberán Secretario de Salud https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.
de realizar para la adquisición e importación de los bienes y servicios a que php?codigo=5591156&fecha=03/04/2020
se refieren las fracciones II y III del artículo Segundo del Decreto por el que se
declaran acciones extraordinarias en las regiones afectadas de todo el territorio
nacional en materia de salubridad general para combatir la enfermedad grave de
atención prioritaria generada por el virus SARS-CoV2 (COVID-19), publicado el 27
de marzo de 2020.
4/3/20 NOTA Aclaratoria al Acuerdo por el que se establecen acciones extraordinarias Secretario de Salud https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.
para atender la emergencia sanitaria generada por el virus SARS-CoV2, publicado php?codigo=5591157&fecha=03/04/2020
en la edición vespertina de 31 de marzo de 2020.
4/6/20 ACUERDO por el que se establecen los Lineamientos técnicos relacionados con Secretario de Salud https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.
las actividades descritas en los incisos c) y e) de la fracción II del Artículo Primero php?codigo=5591234&fecha=06/04/2020
del Acuerdo por el que se establecen acciones extraordinarias para atender la
emergencia sanitariagenerada por el virus SARS-CoV2, publicado el 31 de marzo
del 2020.
4/7/20 ACUERDO por el que el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación Presidenta del Consejo https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.
establece acciones extraordinarias para atender la emergencia sanitaria por Nacional para Prevenir php?codigo=5591264&fecha=07/04/2020
causas de fuerza mayor generada por el virus SARS-CoV2. la Discriminación
*Elaborado por: Nora Esther Cabrera Velasco, actualizado al 9 de abril de 2020
94
2. ¿Cuáles son los problemas que más se ob- cancelación de proyectos; (iii) la posible
servan en la práctica con relación a la implica- generación de incumplimientos contrac-
ción contractual derivada del COVID-19? tuales; (iv) efectos e impacto de las fluc-
tuaciones del tipo de cambio; (v) detona-
La principal implicación contractual que ción de penalizaciones y de situaciones
puede tener el COVID-19 es precisamen- que podrían estar dentro de la cobertura
te impedir o limitar que las partes puedan de pólizas de seguros; (vi) problemas de
ejercer sus derechos y cumplir con sus liquidez que resulten en la necesidad de
obligaciones conforme a los términos renegociación de créditos, apalancamien-
pactados en el contrato correspondiente. tos y cumplimiento de obligaciones de
pago; e (vii) imposibilidad de usar bienes
Para evitar la propagación del COVID-19, muebles y/o inmuebles arrendados para
los gobiernos federales y locales han to- los fines acordados en el arrendamiento.
mado y continuarán tomando medidas que
pueden tener fuertes implicaciones en las 3. ¿Qué consecuencias aplican del incumpli-
operaciones comerciales y, por ende, en la miento de un contrato?
economía en México (ej. distanciamiento
social, cierre temporal parcial o total de Por regla general, las partes deben cumplir
establecimientos, limitaciones en el trán- con sus obligaciones contractuales en los
sito dentro del territorio nacional, medi- términos pactados. El retraso o incumpli-
das restrictivas de las importaciones o miento de las obligaciones contractuales
exportaciones, etc.). por una de las partes da lugar a un evento
de incumplimiento y, tras el otorgamiento
Los efectos que dichas medidas puedan de un periodo de cura, según sea el caso,
tener serán diversos dependiendo de la da derecho a la otra parte de solicitar (i) el
naturaleza de cada contrato. Por ejemplo, cumplimiento forzoso del contrato o (ii) la
si se toman medidas que limiten el tran- recisión del mismo; con la indemnización
sito por el territorio nacional o las expor- de daños y perjuicios en ambos casos.
taciones de ciertos productos, dichas
medidas pueden tener efectos negativos Sin embargo, ¿qué sucede cuando el in-
en los contratos de transporte o de com- cumplimiento de una de las partes a sus
praventa internacional de mercaderías. obligaciones contractuales se debió a un
Por otro lado, si se toman medias que acontecimiento imprevisible y/o inevita-
ordenan el cierre temporal de ciertos es- ble que imposibilita el cumplimiento del
tablecimientos comerciales, dichas me- contrato? En esos casos, y como será Contratos Civilies y Mercantiles
didas pueden tener efectos negativos en desarrollado más adelante, el incumpli-
diversos contratos de arrendamiento. miento de las obligaciones podría estar
justificado con la existencia de un evento
En términos generales, los problemas que de caso fortuito-fuerza mayor.
pueden presentarse en la práctica son
muy diversas, incluyendo, entre otros: (i) 4. ¿Cuáles son las consideraciones legales
la necesidad de renegociación de precios más relevantes si tengo un contrato vigente a
en transacciones comerciales; (ii) la posi- la fecha?
ble terminación anticipada de contratos o

9
CAPÍTULO
En caso de tener un contrato vigente en siderar cuales podrían ser los posibles im-
tiempos de COVID-19 es importante ha- pactos que dicha pandemia pueda tener
cerse las siguientes preguntas: ¿Qué tipo en las obligaciones de las partes. Dicho
de contrato tengo? ¿Cuál es mi obligación análisis es especialmente relevante si las
en el Contrato? ¿Cuál es la legislación apli- obligaciones de las partes de conformidad
cable al Contrato? ¿Cuál es la jurisdicción con dicho contrato deberán cumplirse pe-
aplicable? ¿Cuándo suscribí el Contrato? riódica y sucesivamente a lo largo de la du-
¿Existen cláusulas excluyentes de res- ración de la pandemia (ej. arrendamiento).
ponsabilidad? ¿Existe cláusula de caso
fortuito y/o fuerza mayor en el Contrato? Al realizar dicho análisis es de suma im-
¿Cuáles son los requisitos de la cláusula portancia tomar en cuenta que tanto el
de caso fortuito y/o fuerza mayor? ¿Cum- gobierno Federal como los gobiernos de
plo con los requisitos? ¿Estoy imposibili- las diversas entidades federativas comen-
tado para cumplir con mi obligación con- zarán a tomar diversas medidas en las que
tractual? ¿Qué me lo imposibilita? ¿Eso se limite o incluso interrumpa el tránsito
que me lo imposibilita es imprevisible? dentro del país y la operación de diversos
¿Esta fuera de mi control? ¿Tengo algún establecimiento e industrias. En ese con-
seguro vinculado a mi contrato? ¿La juris- texto, hay que considerar las probabilida-
dicción bajo la cual se regula el contrato des de que dichas medidas impacten cada
contempla disposiciones relativas a la contrato en específico (ej. si se trata de un
teoría de la imprevisión? ¿Han cambiado contrato de arrendamiento de un local co-
sustancialmente las condiciones bajo las mercial para que será utilizado como gim-
cuales celebré el contrato, con motivo de nasio, la probabilidad de que las operacio-
un acontecimiento extraordinario no pre- nes sean interrumpidas por la autoridad es
visible que genere que mis obligaciones alta, sin embargo, si se trata de un contra-
sean más onerosas? ¿Cuáles son los pro- to de arrendamiento de un local comercial
cedimientos establecidos por el Contrato para operar una farmacia o supermercado,
y la legislación aplicable para solicitar la las probabilidades son bajas).
suspensión, modificación o terminación
de mis obligaciones? Caso fortuito y/o fuerza mayor
Sobre las respuestas a dichas preguntas 6. ¿Qué es caso fortuito? ¿Qué es fuerza ma-
se podrá construir la consecuencia jurídica yor? ¿Cuáles son sus diferencias?
procedente respecto al Contrato. Es impor-
tante destacar que cada relación contrac- Los eventos de caso fortuito-fuerza mayor
tual es especifica, motivo por el cual las pueden ser considerados como la principal
interrogantes pueden verse modificadas. excluyente de responsabilidad en caso de
incumplimientos contractuales. Desde un
5. ¿Cuáles son las consideraciones prácticas punto de vista legal, caso fortuito-fuerza
más relevantes si tengo un contrato vigente mayor tienen las mismas implicaciones le-
a la fecha? gales y derivan en las mismas consecuen-
cias. Sin embargo, diversos doctrinarios
En caso de tener un contrato vigente en mexicanos han distinguido estos concep-
tiempos de COVID-19 es importante con- tos en los siguientes términos:
96 Contratos Civilies y Mercantiles Guía actualizada al 10 de abil de 2020.

plo, si bien los contratos de arrendamien-
- Caso fortuito implica un evento de la to son generalmente considerados como
naturaleza que es impredecible. contratos civiles, han existido casos en
los que se ha considerado que dichos cen-
- Fuerza mayor implica un evento causa- traros tienen una naturaleza mercantil.
do por el hombre que es inevitable.
Adicionalmente, en el caso de los contra-
A pesar de esta distinción teórica, am- tos internacionales, será necesario revi-
bos implican eventos impredecibles, o en sar la legislación aplicable y los mecanis-
caso de ser predecibles, inevitables, que mos de resolución de conflicto acordados
están fuera del control razonable de las entre las partes y, según sea el caso, las
partes. Un elemento fundamental de los disposiciones de los tratados internacio-
eventos de caso fortuito-fuerza mayor es nales que pudieran ser aplicables.
que imposibilitan el cumplimiento de las
obligaciones contractuales y no solamen- 8 ¿Cómo operan los requisitos de caso for-
te hacen dicho cumplimiento más onero- tuito y/o fuerza mayor si tengo cláusula en el
so para una de las partes. Contrato?
7. ¿Cuál es el marco jurídico aplicable? Defini- En caso de que se presente un evento de

ción de la naturaleza del Contrato. Diferencia caso fortuito-fuerza mayor que imposibi-
Civil y Mercantil. lita el cumplimiento de una obligación de
contractual las partes tienen que primero
El marco jurídico aplicable dependerá de analizar si el contrato prevé una regulación
la naturaleza civil o mercantil del contrato específica de caso fortuito-fuerza mayor.
en cuestión. En caso de ser así, las partes deben de
cumplir dicha regulación (ej. notificar la
Si el contrato en cuestión es civil, las existencia de un evento de caso fortui-
partes tendrán que analizar si las partes to-fuerza mayor si así lo ordena la cláusu-
eligieron la legislación federal o la legisla). En caso de que la cláusula respectiva
lación de algún estado de la república en no prevea una regulación exhaustiva de
especifico como aplicable o, en caso de los supuestos de caso fortuito-fuerza ma-
no ser así, cuál es la legislación aplicable yor las partes deberán considerar la regu-
conforme a las normas de conflicto de le- lación que prevea la legislación aplicable.
yes (ej. en caso de arrendamiento sería la De igual manera, en los casos en que las
legislación de la ubicación del inmueble). partes hagan renuncias de responsa- Contratos Civilies y Mercantiles
bilidad en sus cláusulas de caso fortui-
Si el contrato en cuestión es mercantil, to-fuerza mayor, hay que considerar si
la legislación aplicable sería el Código de dichas renuncias son válidas conforme a
Comercio aplicando supletoriamente el la legislación aplicable. Por ejemplo, si las
Código Civil Federal. partes de un contrato de arrendamiento
renuncian a su derecho a solicitar la inte-
En ciertos casos, la determinación de la rrupción o reducción del cobro de rentas
naturaleza civil o mercantil de un contrato o la eventual terminación del contrato en
puede ser controversial per se. Por ejem- casos de caso fortuito-fuerza mayor, di-

9
CAPÍTULO
cha renuncia sería nula en el contexto de • Debe ser imprevisible;

las legislaciones civiles de varios estados • Debe estar fuera del control razonable;
(ej. artículo 2331 del Código Civil de Chi- • No debe ser resultado de alguna falta o
huahua, 2869 del Código Civil de Coahui- negligencia de la parte afectada; y
la, 1930 del Código Civil de Guanajuato y • No es posible superar dicho evento to-
2013 del Código Civil de Jalisco, etc.). mando acciones diligentes.
9. Regla general del 2111 del Código Civil Fe- Requisitos formales:
deral y sus elementos. • Notificación
• Temporalidad
El artículo 2111 del Código Civil Federal
establece que, por regla general, las par- Las consecuencias jurídicas de la actua-
tes no están obligadas a cumplir con sus lización de una cláusula de caso fortui-
obligaciones contractuales si dicho in- to-fuerza dependerá de lo establecido
cumplimiento se ve imposibilitado por un en la propia cláusula, generalmente las
evento de caso fortuito-fuerza mayor. consecuencias jurídicas pactadas son:
(i) la suspensión de la obligación, por un
Sin embargo, dicho artículo establece tres tiempo determinado; (ii) la terminación
excepciones en las que el incumplimiento anticipada del contrato. La suspensión de
de las obligaciones no puede ser excusado la obligación se actualiza cuando el even-
por caso fortuito-fuerza mayor: (i) cuando to de fuerza mayor no excede el tiempo
la parte afectada ha contribuido o dado establecido en el Contrato para determi-
causa a el evento de caso fortuito-fuerza nar la superabilidad del evento de fuerza
mayor, (ii) cuando haya aceptado expresa- mayor. La terminación anticipada del con-
mente dicha responsabilidad y (iii) cuando trato se actualiza cuando: (i) el evento de
la ley impone dicha responsabilidad. fuerza mayor fue insuperable o (ii) así se
dispone desde el inicio, y la cláusula úni-
10. ¿Cuáles pueden ser los efectos de la ac- camente establece la terminación antici-
tualización de caso fortuito y/o fuerza mayor? pada del Contrato. El efecto de la termi-
¿contractual y legal? nación anticipada del contrato por caso
fortuito-fuerza mayor es que se resuel-
En caso de contar con cláusula de caso ven las obligaciones sin responsabilidad
fortuito-fuerza mayor, deberán cumplirse para ninguna de las partes.
los requisitos pactados por las partes que
generalmente son cinco sustantivos y dos Cuando la terminación anticipada ema-
formales, como se precisa a continuación: na de invocar algún precepto de la Ley, la
consecuencia jurídica es la resolución del
Requisitos sustantivos: Contrato sin responsabilidad para ninguna
• Imposibilitar el cumplimiento de las de las partes a partir de la actualización
obligaciones de la parte afectada (es del caso fortuito-fuerza mayor.
decir, que exista un nexo causal entre
el evento correspondiente y la imposi- 11. ¿Qué presupuestos se requieren para de-
bilidad de cumplir con las obligaciones fender la consecuencia jurídica derivada de la
contractuales); actualización del caso fortuito y/o fuerza mayor?

torizada, el caso fortuito o fuerza mayor
Para defender la consecuencia jurídica exige la existencia de una imposibilidad
procedente es necesario cumplir con los verdadera y no que el cumplimiento de
requisitos sustantivos y formales ante- una obligación simplemente se haya he-
riormente precisados respecto a caso cho mas difícil, que el acontecimiento que
fortuito-fuerza mayor. Para ello es impor- constituye el obstáculo para la ejecución
tante evidenciar su actualización a través de la obligación haya sido imprevisible y
de las pruebas documentales públicas o que el deudor no haya incurrido en ninguna
privadas (oficios, avisos, contratos, co- culpa anterior.
rreos electrónicos, etc.) que se generen
durante todo el proceso. Época: Quinta Época
Registro: 816462
12. ¿Es recomendable negociar y/o mediar en caso Instancia: Tercera Sala
de que se actualice caso fortuito-fuerza mayor? Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Informes
Sí, es recomendable y es deseable ne- Informe 1931
gociar o mediar las mejores condiciones Materia(s): Civil
para ambas partes, de esa manera se Tesis:
pueden lograr menos perdidas para am- Página: 182
bas partes. Es importante que todas es-
tas negociaciones o mediaciones queden RESCISION DE UN CONTRATO. Sólo tiene
debidamente documentadas. lugar a virtud del incumplimiento culpa-
ble de parte de uno de los obligados, y no
13. ¿Qué ha dicho la Suprema Corte de Justicia cuando ese incumplimiento es originado
de la Nación y los Tribunales Colegiados sobre por caso fortuito, fuerza mayor o actos
el tema? del contratante.
Del Semanario Judicial de la Federación Época: Séptima Época

destacan y se invocan las siguientes te- Registro: 246205
sis y jurisprudencias: Instancia: Sala Auxiliar
Tipo de Tesis: Aislada
Época: Quinta Época Fuente: Semanario Judicial de la
Registro: 341341 Federación
Instancia: Tercera Sala Volumen 28, Séptima Parte
Tipo de Tesis: Aislada Materia(s): Civil Contratos Civilies y Mercantiles
Fuente: Semanario Judicial de la Tesis:
Federación Página: 17
Tomo CXIX
Materia(s): Civil CASO FORTUITO Y FUERZA MAYOR. LAS
Tesis: DIFICULTADES DE ORDEN TECNICO Y LA
Página: 2074 INCOSTEABILIDAD DE LA OPERACION NO
CONSTITUYEN CASO FORTUITO NI FUER-
FUERZA MAYOR O CASO FORTUITO. De ZA MAYOR Y, POR LO TANTO, SI EL ACTOR,
acuerdo con la doctrina jurídica mas au- ESTIMANDO LO CONTRARIO, DEMANDO

9
CAPÍTULO
LA RESCISION DEL CONTRATO RESPECTI- como la que se menciona. En cuanto se re-

VO, LA ACCION EJERCITADA RESULTA IM- fiere a la “incosteabilidad manifiesta de la
PROCEDENTE. Generalmente es aceptado operación”, debe decirse que tal cuestión
que el caso fortuito lo constituye un acon- tampoco tiene el carácter de fuerza mayor.
tecimiento natural inevitable, previsible o En primer lugar, porque la incosteabilidad
imprevisible, que impida, en forma abso- no la constituye la voluntad de un tercero
luta, el cumplimiento de una obligación le- ajeno a la relación contractual, sino que tal
galmente adquirida. En el derecho romano circunstancia se debe a la concurrencia de
se definió por el jurista Gayo como “aquella un complejo de causas de diversa índole
contingencia a la que la humana naturale- a la cual toda empresa esta sujeta, advir-
za no puede resistir” (major casus est cui tiéndose que tampoco la incosteabilidad
humana infirmitas resistere non potest). impide, de manera absoluta, como lo exige
De consiguiente, es manifiesto que ni “las la fuerza mayor, el cumplimiento de la obli-
dificultades técnicas” que puedan presen- gación; podrá ser que su cumplimiento se
tarse en la industria de la explotación del haga más gravoso, pero, se insiste, no lo
azufre o de cualquiera otro producto, ni la impide de manera absoluta.
“incosteabilidad” de tal operación pueden
constituir un caso fortuito, simplemente Época: Décima Época
porque tales circunstancias no tienen el Registro: 2020827
carácter de “acontecimientos naturales”, Instancia: Tribunales Colegiados de
que son la sustancia misma del caso for- Circuito
tuito, como serían las inundaciones y los Tipo de Tesis: Aislada
temblores. La fuerza mayor, a diferencia Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de
del caso fortuito, no es ajena a la voluntad la Federación
del hombre, pues, depende de la de un ter- Libro 71, Octubre de 2019, Tomo IV
cero distinto de los sujetos de la relación Materia(s): Civil
jurídica que impide, en forma absoluta, en Tesis: I.3o.C.371 C (10a.)
cumplimiento de una obligación. Por tan- Página: 3466
to, en lo que respecta a las “dificultades
de orden técnico”, es incuestionable que ARRENDAMIENTO INMOBILIARIO. LA AC-
tampoco pueden considerarse como fuer- CIÓN DE RESCISIÓN PROCEDE SIN RES-
za mayor. Ello porque no son voluntad de PONSABILIDAD PARA NINGUNA DE LAS
personas ajenas a la relación contractual PARTES CUANDO LA COSA ARRENDADA
que liga a los contratantes, si dichas difi- SE VE AFECTADA POR UN HECHO FORTUI-
cultades derivan, por ejemplo, de condicio- TO O CAUSA DE FUERZA MAYOR. De los ar-
nes geológicas de la estructura del terreno tículos 2431, 2432 y 2433 del Código Ci-
anteriores a la celebración del contrato. A vil para el Distrito Federal, aplicable para la
mayor consideración, la fuerza mayor exi- Ciudad de México se advierten las reglas
ge, como el caso fortuito, que el hecho que han de seguirse en el arrendamiento
impida, de una manera absoluta, el cumpli- para el caso de que, por un caso fortuito o
miento de la obligación, circunstancia que de fuerza mayor, se impida o se obstaculi-
no se actualiza a virtud de las “dificultades ce el uso de la cosa arrendada; siendo que
técnicas”, sino que la superación de tales el legislador dotó al arrendatario de dos
dificultades es cosa normal en industrias acciones; a saber: (i) Solicitar la reducción

de las rentas o (ii) Pedir la rescisión del afectada por un hecho o caso fortuito, se
contrato de arrendamiento; hipótesis que estuviera en aptitud de rescindir el con-
el legislador consideró de orden público e trato sin responsabilidad para ninguna de
interés social en tanto que previno que ta- las partes. En efecto, se estima que de la
les prerrogativas eran irrenunciables. Así, interpretación teleológica de los precep-
de una interpretación teleológica de esos tos referidos se concluye que la rescisión
preceptos se advierte que tiene un carác- a la que éstos se refieren es sin respon-
ter proteccionista en favor del arrenda- sabilidad para ninguna de las partes, en
tario; en la medida en que disponen que tanto que dicha rescisión de la relación
las pensiones rentísticas no se causarán de arrendamiento obedece a un hecho o
mientras dure el impedimento para usar caso fortuito, mismo que, dada su natu-
el bien, incluso, lo faculta para el caso de raleza, ni el arrendador ni el arrendatario
que, de seguir el impedimento de usar el estaban en aptitud de prevenirlo o evitar-
bien arrendado por el plazo de dos meses, lo. En tal orden de ideas, la rescisión a que
pueda pedir la rescisión del contrato de se refieren los artículos 2431 y 2432 del
arrendamiento. Adicionalmente, se ad- Código Civil invocado, se traduce en un
vierte que el legislador concedió al arren- beneficio hacia ambas partes, ya que les
datario dos acciones en el artículo 2432 permite, por un lado, rescindir una relación
citado, (i) la de reducción de rentas; y, (ii) jurídica de arrendamiento por haberse
la de rescisión del contrato; acciones que dañado la cosa arrendada en virtud de un
son excluyentes entre sí y, por tanto, con- hecho o caso fortuito sin responsabilidad
tradictorias; razón por la cual el legislador para ninguna de las partes; lo que le permi-
dejó a elección del arrendatario la acción te al arrendador tomar las medidas nece-
que mejor le convenga, pues aun acaecido sarias para la debida reparación de su bien
el caso fortuito podrá darse el supuesto y que éste se encuentre nuevamente en
de que el arrendatario quiera continuar adecuadas condiciones de uso y, por otra
con la relación de arrendamiento o, por el parte, permite al arrendatario pedir la res-
contrario, lo faculta para pedir la rescisión cisión del contrato por un cambio de con-
del contrato; lo que encuentra razón de dición que lo hace reflexionar sobre el mo-
ser en que el objeto del contrato de arren- tivo determinante de la voluntad. TERCER
damiento es, precisamente, conceder el TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL
uso o goce temporal de una cosa, razón DEL PRIMER CIRCUITO.
por la cual resulta lógico que el legislador
haya previsto, en favor del arrendatario, la Época: Décima Época
acción rescisoria para los casos en que la Registro: 2003142 Contratos Civilies y Mercantiles
cosa arrendada se haya visto tan afecta- Instancia: Tribunales Colegiados de
da al grado de que su uso o goce sea gra- Circuito
voso o imposible para el arrendatario. En Tipo de Tesis: Aislada
esta guisa, resulta inconcuso que con la Fuente: Semanario Judicial de la Federa-
redacción de los artículos invocados, el ción y su Gaceta
legislador ordinario pretendió equilibrar Libro XVIII, Marzo de 2013, Tomo 3
las situaciones jurídicas de los arrendado- Materia(s): Administrativa
res y arrendatarios, previniendo que, para Tesis: I.4o.A.38 A (10a.)
los casos en que la cosa arrendada fuera Página: 2076

9
CAPÍTULO
RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL Época: Novena Época

ESTADO. NOCIONES DE CASO FORTUITO Registro: 197162
Y FUERZA MAYOR COMO CAUSAS EXI- Instancia: Tribunales Colegiados de
MENTES DE AQUÉLLA. En materia de res- Circuito
ponsabilidad patrimonial del Estado como Tipo de Tesis: Aislada
producto de su actividad administrativa Fuente: Semanario Judicial de la Federa-
irregular, si bien es cierto que los reclaman- ción y su Gaceta
tes deben acreditarla, también lo es que Tomo VII, Enero de 1998
el ente estatal demandado y destinatario Materia(s): Civil
de la norma está constreñido a acreditar Tesis: II.1o.C.158 C
la debida diligencia, acorde con la normati- Página: 1069
va o en la lex artis de la profesión cuando
se trata de la prestación de un servicio, o CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR. CUAN-
bien, que los daños derivan de hechos o DO EL ACTO O HECHO EN QUE SE SUSTEN-
circunstancias imprevisibles o inevitables TA ES UN ACTO DE AUTORIDAD. La doctrina
según los conocimientos de la ciencia o jurídica es unánime al admitir que existen
de la técnica en el momento de su acaeci- ocasiones en que el incumplimiento de una
miento, o por la existencia de la fuerza ma- obligación no puede ser imputable al deu-
yor. En este contexto, es preciso tomar en dor, porque éste se ve impedido a cumplir
consideración al caso fortuito y a la fuerza por causa de un acontecimiento que está
mayor como causas eximentes de la res- fuera del dominio de su voluntad, que no
ponsabilidad administrativa. Así, el primero ha podido prever o que aun previéndolo no
se refiere a la presentación de un suceso ha podido evitar. A un acontecimiento de
inesperado, sorpresivo, que se produce ca- esa naturaleza se le llama caso fortuito
sual o inopinadamente, o que hubiera sido o fuerza mayor. Los diversos tratadistas
muy difícil de prever en la medida que no se como Bonnecase, García Goyena, Henri
cuenta con experiencias previas o consis- León Mazeaud y André Tunc también son
tentes de la probabilidad o riesgo de que acordes al distinguir tres categorías de
ocurra un siniestro. Por su parte, la fuerza acontecimientos constitutivos del caso
mayor se traduce en la ocurrencia de un fortuito o de fuerza mayor, según pro-
suceso inevitable, aunque previsible o re- vengan de sucesos de la naturaleza, de
lativamente previsible -como un huracán hechos del hombre o de actos de la au-
o terremoto- de carácter extraordinario. toridad; sea que el acontecimiento pro-
Consecuentemente, los factores impor- ceda de cualquiera de esas fuentes y, por
tantes a considerar son la inevitabilidad del ello, provoque la imposibilidad física del
hecho dañoso y la consecuente falta de deudor para cumplir la obligación, lo que
culpa cuando el hecho es ajeno al respon- traerá como lógica consecuencia que no
sable, o exterior al vicio o riesgo de la cosa; incurra en mora y no pueda considerársele
esto es, lo decisivo consiste en analizar si culpable de la falta de cumplimiento con la
el daño puede considerarse imprevisible o, correspondiente responsabilidad de índo-
pudiendo preverse es inevitable. CUARTO le civil, dado que a lo imposible nadie está
TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMI- obligado. Las características principales
NISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO. de esta causa de inimputabilidad para el

deudor son la imprevisibilidad y la genera- to el caso fortuito-fuerza mayor, como la
lidad, puesto que cuando el hecho puede teoría de la imprevisión, parten de la ac-
ser previsto el deudor debe tomar las pre- tualización de hechos supervenientes a la
venciones correspondientes para evitarlo celebración de un contrato, imprevisibles y
y si no lo hace así, no hay caso fortuito o de carácter general, que alteran de mane-
fuerza mayor; el carácter de generalidad ra sustancial las condiciones que sirvieron
implica que la ejecución del hecho sea im- como base para la celebración del mismo.
posible de realizar para cualquier persona,
no basta, pues, con que la ejecución sea Ahora bien, en cuanto al primer elemento
más difícil, más onerosa o de desequili- diferenciador, tratándose del caso fortui-
brio en las prestaciones recíprocas. Así, to-fuerza mayor, el acontecimiento rela-
cuando se trata de actos de autoridad, cionado con el mismo debe causar la im-
que algunos autores como Manuel Borja posibilidad absoluta del cumplimiento de la
Soriano catalogan dentro de la catego- obligación; mientras que en la teoría de la
ría de hechos provenientes del hombre, imprevisión, el hecho respectivo, sin impe-
el hecho del príncipe, se da a entender a dir de manera absoluta el cumplimiento de
todos aquellos impedimentos que resul- la obligación, genera que éste sea excesiva-
tan de una orden o de una prohibición que mente oneroso para alguna de las partes.
emana de la autoridad pública. PRIMER
TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL En cuanto a su ámbito de aplicación, el
DEL SEGUNDO CIRCUITO caso fortuito-fuerza mayor es aplicable
a todo tipo de obligaciones, ya sean de
Teoría de la imprevisión carácter civil, mercantil o administrativo,
mientras que la teoría de la imprevisión es
1. ¿En qué consiste la Teoría de la Imprevisión únicamente aplicable a obligaciones deri-
o Rebus Sic Stantibus? vadas de contratos civiles sujetas a pla-
zo, condición o de tracto sucesivo, siem-
La teoría de la imprevisión postula que pre que no sean contratos aleatorios, así
ante la ocurrencia de un hecho extraordi- como a obligaciones derivadas de contra-
nario, general, imprevisible, y ajeno a las tos administrativos.
partes, que cause un desequilibrio eco-
nómico entre las prestaciones pactadas También son distintos los efectos que
en un contrato, haciendo más gravoso el causa la aplicación de ambas figuras,
cumplimiento de las obligaciones para uno pues mientras a través del caso fortuito
de los contratantes, la parte afectada po- o fuerza mayor se exime al deudor de la Contratos Civilies y Mercantiles
drá solicitar la modificación del contrato a responsabilidad del cumplimiento de una
efecto de recuperar el equilibrio de las obli- obligación a su cargo, en la teoría de la im-
gaciones y contraprestaciones pactadas. previsión se busca la modificación de las
condiciones económicas de un contrato,
2. ¿Cuáles son las principales similitudes y di- o en su caso, la terminación del mismo.
ferencias que existen entre la Teoría de la Im-
previsión y el Caso Fortuito-Fuerza Mayor? 3. ¿A qué tipos de contratos aplica la Teoría de
la Imprevisión?
En primer término debe señalarse que tan-

9
CAPÍTULO
En la Ciudad de México (artículo 1796, 5. ¿Conforme a la Teoría de la Imprevisión el

y subsecuentes, del Código Civil para la contrato puede modificarse por acuerdo de las
Ciudad de México) y en los estados en los partes o se requiere una resolución judicial?
que se ha regulado, la teoría de la imprevi-
sión aplica a los contratos civiles conmu- Sí, conforme a la teoría de la imprevisión
tativos, es decir, aquellos en que las par- y los artículos 1796 y 1796 bis del Códi-
tes conocen sus derechos y obligaciones go Civil para la Ciudad de México, se prevé
desde la celebración del contrato (contra- la posibilidad de modificar la condiciones
rio a los contratos aleatorios, como son pactadas en un contrato por acuerdo de
las apuestas), sujetos a plazo, condición las partes, al establecer de manera pun-
o de tracto sucesivo. La parte que solici- tual que, cuando existe un acontecimien-
te la aplicación de la teoría de la imprevi- to nacional extraordinario que justifica su
sión debe estar en cumplimiento de sus aplicación, la parte afectada tiene dere-
obligaciones. La teoría de la imprevisión cho a solicitar a la contraparte la modifi-
es también aplicable a contratos adminis- cación del contrato para recuperar el equi-
trativos celebrados conforme a la Ley de librio de las prestaciones, siendo que en
Adquisiciones, Arrendamiento y Servicios caso de llegar a un acuerdo, dicha modifi-
del Sector Público, en términos del artícu- cación no requerirá una resolución judicial
lo 44 de la citada norma. En la legislación que lo apruebe para ser válida.
mexicana, por regla general la teoría de la
imprevisión no aplica a contratos de ca- No obstante lo anterior, tomando en cuenta
rácter mercantil. que la teoría de la imprevisión se encuentra
regulada por las legislaciones locales de al-
4. ¿Qué acontecimientos justifican la aplicación gunos estados, habrá de estarse al conte-
de la Teoría de la Imprevisión por producir un des- nido de cada una de éstas, para determinar
equilibrio en las obligaciones contractuales? de manera puntual la necesidad de una re-
solución judicial para su aplicación.
De conformidad con los artículos 1796
y 1796 bis del Código Civil para la Ciudad 6. ¿Qué acciones puede ejercer la parte afectada
de México, la aplicación de la teoría de la ante un supuesto de Teoría de la Imprevisión?
imprevisión se justifica cuando derivado
acontecimientos extraordinarios de carác- En términos del Código Civil para la Ciudad
ter nacional, supervinientes e imprevisi- de México, en caso de que se actualice al-
bles, se genere un desequilibrio económi- gún acontecimiento que justifique la apli-
co entre las partes, al hacer más oneroso cación de la teoría de la imprevisión y la par-
(gravoso) el cumplimiento de las obligacio- te afectada se encuentre en cumplimiento
nes pactadas para alguna de las partes. No de sus obligaciones, ésta tiene derecho a
obstante lo anterior, y en tanto que dicha reclamar ante los tribunales competentes
figura se encuentra regulada por algunas la modificación del contrato para recuperar
legislaciones locales, habrá de estarse al el equilibrio de las prestaciones.
contenido de cada una de éstas, para de-
terminar de manera puntual los aconteci- No obstante lo anterior, tomando en
mientos que justifican su aplicación. cuenta que la teoría de la imprevisión se
encuentra regulada por las legislaciones

locales de algunos estados, habrá de es- turales contados a partir de la recepción
tarse al contenido de cada una de éstas, de la solicitud, el afectado tendrá derecho
para determinar las acciones que el afec- de iniciar la acción respetiva ante el juez
tado pudiera promover para la obtención competente, dentro de los treinta días na-
de la modificación respectiva. turales siguientes a que haya fenecido el
plazo anterior.
7. ¿Existe algún requisito previo para la pro-
cedencia de la acción derivada de la Teoría de No obstante lo anterior, tomando en
la Imprevisión? cuenta que la teoría de la imprevisión se
encuentra regulada por las legislaciones
En términos de la legislación civil local de la locales de algunos estados, habrá de es-
Ciudad de México, previo al ejercicio de la tarse al contenido de cada una de éstas,
acción respectiva ante los tribunales com- para determinar los plazos a que habrá de
petentes, el afectado deberá solicitar a su sujetarse el afectado para la obtención de
contraparte la modificación que permita la modificación respectiva.
recuperar el equilibrio económico entre
estos, dentro de los treinta días naturales 9. ¿Qué efectos puede tener la sentencia que
siguientes al acontecimiento nacional ex- resuelva sobre una acción basada en la Teoría
traordinario, indicando los motivos sobre de la Imprevisión?
los que está fundada su petición.
En términos del artículo 1796 bis del Códi-
No obstante lo anterior, tomando en go Civil para la Ciudad de México, en caso
cuenta que la teoría de la imprevisión se de ser procedente la acción basada en la
encuentra regulada por las legislaciones teoría de la imprevisión, el juez exhortará
locales de algunos estados, habrá de es- a la parte demandada para que elija entre:
tarse al contenido de cada una de éstas, (i) la modificación de las obligaciones a
para determinar de manera puntual la pro- fin de restablecer el equilibrio original del
cedencia y requisitos a que habrá de suje- contrato, según lo determine el juez; o (ii)
tarse el afectado para la obtención de la la resolución (terminación) del contrato.
modificación respectiva.
No obstante lo anterior, tomando en cuenta
8. ¿Cuál es el plazo para el ejercicio de la ac- que la teoría de la imprevisión se encuentra
ción derivada de la Teoría de la Imprevisión? regulada por las legislaciones locales de al-
gunos estados, habrá de estarse al conte-
En términos de los artículos 1796 y 1796 nido de cada una de éstas, para determinar Contratos Civilies y Mercantiles
bis del Código Civil para la Ciudad de Mé- de manera puntual los efectos que puede
xico, una vez ocurrido el acontecimiento tener la sentencia respectiva.
que generó el desequilibrio, la parte afec-
tada cuenta con un plazo de treinta días 10. ¿La solicitud de modificación del contrato
naturales para solicitar a su contraparte la conforme a la Teoría de la Imprevisión justifica
modificación respectiva. por sí misma la suspensión del cumplimiento
de las obligaciones de la parte afectada?
En caso de que las partes no lleguen a un
acuerdo en un término de treinta días na- En términos del artículo 1796 bis del Có-

9
CAPÍTULO
digo Civil para la Ciudad de México, la sola parte afectada: (i) no podría renunciar
licitud de modificación del contrato no al derecho de modificar el contrato por
confiere, por sí misma, al solicitante el de- causa de un acontecimiento que era im-
recho de suspender el cumplimiento del previsible al momento de la celebración
contrato. Es necesario el acuerdo de las del contrato; y (ii) sólo podría conocer la
partes o la declaración judicial. magnitud en que sus obligaciones serían
alteradas hasta que se actualice dicho
11. ¿Qué acciones puede ejercer la parte no acontecimiento. La validez de dicha re-
afectada por el evento imprevisible si un juez nuncia quedará al arbitrio del juez que co-
declara que en el caso concreto se actualiza el nozca del caso concreto.
supuesto de Teoría de la Imprevisión?
13. ¿Qué legislaciones prevén la teoría de
Como en cualquier proceso judicial, las par- la imprevisión?
tes tienen derecho a impugnar las resolu-
ciones judiciales que les causen una afecta- La teoría de la imprevisión, aunque gene-
ción. Dependiendo el tipo de procedimiento, ralmente aceptada en doctrina jurídica, no
la parte condenada en el juicio pudiera inter- se encuentra regulada a nivel federal ni en
poner un recurso de apelación y/o promover la mayoría de los estados de la República.
un juicio de amparo, para combatir la resolu-
ción judicial que le es adversa. Además de la Ciudad de México, la teo-
ría de la imprevisión también se encuen-
12. ¿Pueden las partes renunciar a la aplicación tra prevista en las legislaciones civiles
de la Teoría de la Imprevisión en sus contratos? de Aguascalientes, Chihuahua, Coahuila,
Guanajuato, Guerrero, Jalisco, Estado de
La posibilidad de renunciar a la aplicación México, Morelos, Quintana Roo, San Luis
de la teoría de la imprevisión no ha sido Potosí, Sinaloa, Tamaulipas y Veracruz.
confirmada mediante un criterio obliga- Su regulación no es uniforme, de ahí que
torio por los tribunales del país. Es deba- deba atenderse a cada caso y a cada le-
tible si la teoría de la imprevisión implica gislación, para poder dimensionar de for-
un derecho público, y por lo tanto irrenun- ma adecuada, su aplicación, elementos,
ciable, o si se trata de un derecho privado procedimiento y efectos.
que puede ser renunciable si se hace en
términos claros y precisos. De cualquier
manera, la renuncia al derecho que pre-
vé la teoría de la imprevisión únicamente
podría realizarse una vez actualizado el
acontecimiento extraordinario. Ello, pues

CAPÍTULO 10
Inmobiliario
MÉXICO 2020
10
CAPÍTULO
1. Suspensión de obligaciones en caso de decre- cuando sucede algún acontecimiento ex-

tarse emergencia nacional - rebuc sic stantibus traordinario no previsible que las afecte.
- fuerza mayor, teoría de la imprevisión - (Hipo-
tecas, arrendamiento, contratos compra venta Esta figura no se encuentra regulada en to-
privados). das las legislaciones locales, pero si lo está
en el Código Civil para el Distrito Federal, y
Ante la situación que se está enfrentando prevé la posibilidad de modificar las obliga-
internacionalmente respecto a la pandemia ciones de los contratos civiles para recu-
del virus SARS-CoV2 (COVID-19), no siendo perar el equilibrio entre las partes, en caso
México la excepción, las personas y organi- de eventos “nacionales” extraordinarios
zaciones de la sociedad civil se preguntan que ocasionen que las obligaciones de una
cómo deberán afrontar sus obligaciones de las partes se vuelvan significativamen-
contractuales en diversos ámbitos o, por te más onerosas, que hagan imposible su
el contrario, estar claros en sus derechos; cumplimiento y siendo factible si:
desde la renta de su vivienda o del inmueble
donde se ubique su oficina/instalaciones, i. las partes conocen sus derechos y
hasta posibles obligaciones relacionadas obligaciones desde la celebración del
con créditos hipotecarios o de otro tipo. contrato,
ii. el contrato está sujeto a plazo, condición
Las respuestas a dichas preguntas real- o sea de tracto sucesivo; y,
mente se resuelven atendiendo a la norma- iii. el solicitante de la modificación o resci-
tiva de cada país y, en el caso de México, a sión está al corriente de sus obligaciones.
la de cada Estado e, incluso en ocasiones,
Municipio y, por supuesto, en todos los ca- 2.- Caso Fortuito/Fuerza Mayor. El Código
sos, a lo establecido en cada contrato. Civil del Distrito Federal no define el caso
fortuito ni la fuerza mayor ni los distingue,
Así las cosas, la presente guía pretende ser sin embargo, conforme a la doctrina y crite-
una mera base de ideas y análisis limitada rios judiciales podemos encontrar diferen-
además a la Ciudad de México, sin que deba cias importantes entre ellos.
entenderse conclusiva o extensiva a todos
los casos, pues realmente debe realizarse El caso fortuito lo constituye un aconteci-
un análisis de cada caso concreto para lle- miento natural inevitable, previsible o im-
gar a una conclusión específica. previsible, que impide, en forma absoluta, el
cumplimiento de una obligación legalmente
Dicho lo anterior, la normativa de la Ciudad adquirida, es decir, los “acontecimientos na-
de México, básicamente en el Código Civil turales” son la esencia del caso fortuito
del Distrito Federal, establece los siguien-
tes conceptos que pudieran a llegar a ac- Por su parte, la fuerza mayor, a diferencia del
tualizarse ante el evento del COVID-19: caso fortuito, está relacionada con el actuar
del hombre, dependiendo de la voluntad de
1.- Rebuc Sic Stantibus. A este concepto un tercero distinto de los sujetos de la rela-
también se le conoce como “teoría de la ción jurídica que impide, en forma absoluta,
imprevisión”, la cual busca restablecer el el cumplimiento de una obligación.
equilibrio en las obligaciones de las partes
108 Inmobiliario Guía actualizada al 10 de abil de 2020.

Cabe mencionar, que si bien el COVID-19 que el 31 de marzo de 2020, la Jefatura
podría suponer un evento de Caso Fortuito de Gobierno publicó en la Gaceta Oficial de
o de Fuerza Mayor, según se explica más la Ciudad de México el aviso por el que se
adelante, lo cierto es que siempre debe pro- emite la emergencia sanitaria en la Ciudad
barse no solo el evento, sino su conexión de México por causa de fuerza mayor para
con el incumplimiento de una obligación, ex- controlar, mitigar y evitar el contagio y pro-
cepto que exista alguna disposición especí- pagación del COVID-19.
fica, como es el caso del arrendamiento, en
el que la misma normativa prevé lo proce- Atendiendo a lo anterior, a través de dichos
dente en dichos supuestos. acuerdos pudiera sostenerse de mane-
ra más clara la existencia de un evento de
No obstante lo anterior, podría considerarse Fuerza Mayor y, por ende, la viabilidad de que
un acto del Gobierno Federal o local que im- se justifique el incumplimiento de obligacio-
pida directamente el cumplimiento de algu- nes privadas/particulares.
na obligación como un acto de Fuerza Mayor
de fácil sentido “probatorio”. Atendiendo a lo anterior, si bien estamos
ante un evento grave que puede incidir en
Al respecto, el pasado 24 de marzo de la viabilidad de cumplimiento de las obliga-
2020 el Gobierno Mexicano publicó en el ciones de alguna o ambas partes en una
Diario Oficial de la Federación el acuerdo relación contractual, además de estarse al
de la Secretaría de Salud por el que se escaso concreto y a los términos de los con-
tablecen las medidas preventivas que se tratos y normativa aplicable, siempre debe
deberán implementar para la mitigación y buscarse que las relaciones contractuales
control de los riesgos para la salud que im- sobrevivan y se honren, así como un acer-
plica la enfermedad por el virus SARS-CoV2 camiento con las otras partes de un con-
(COVID-19). A través de dicho acuerdo, se trato a efecto de no buscar únicamente un
establecen las medidas preventivas que beneficio propio, sino la permanencia de di-
se deberán implementar, entre las que se chas relaciones sin afectar en la medida de
encuentran suspender temporalmente ac- lo posible a éstos y, por supuesto, no dejar
tividades del sector privado que involucren de cumplir obligaciones sin haber existido
la concentración física, tránsito o desplaza- un acercamiento formal con la contraparte
miento de personas a partir del 24 de marzo de la relación contractual que justifique la
de 2020 al 19 de abril del 2020, excepto acción.
por aquellas empresas, negocios, estable-
cimientos mercantiles y todos aquéllos que En cualquier caso, será recomendable veri-
resulten necesarios para hacer frente a la ficar lo establecido por las partes en el con-
contingencia. trato de que se trate y, de lo contrario, a lo
establecido en el Código Civil para el Distrito
Adicionalmente, el 30 de marzo de 2020, Federal, así como notificar fehacientemen-
el Consejo de Salubridad General publicó el te a la contraparte contractual el evento de
acuerdo por el que se declara como emer- Fuerza Mayor con el que pretenda justificar-
Inmobiliario
gencia sanitaria por causa de fuerza mayor, se un eventual incumplimiento de obligacio-

a la epidemia de enfermedad generada por nes, observando las formalidades pactadas
el virus SARS-CoV2 (COVID-19), mientras o legales correspondientes.

10
CAPÍTULO
cido en el párrafo 12 del mencionado Crite-

Hipotecas: rio B-6, y los trámites de renovación o rees-
tructuración correspondientes finalicen a
2. ¿Puedo dejar de pagar mi hipoteca en el su- más tardar 120 días naturales después de
puesto de una emergencia sanitaria? la citada fecha.
El acreditado deberá acercarse a la entidad 2. Los créditos con pagos periódicos de

financiera correspondiente para conocer principal e intereses, que sean objeto de
los beneficios que otorgará a sus acredi- reestructuración o renovación, podrán
tados en términos de los criterios conta- considerarse como vigentes al momen-
bles especiales expedidos por la Comisión to en que se lleve a cabo dicho acto, sin
Nacional Bancaria y de Valores en atención que les resulten aplicables los requisitos
al “Acuerdo por el que el Consejo de Salu- establecidos en los párrafos 82 y 84 del
bridad General reconoció la epidemia por el Criterio B-6, según sea el caso, consis-
virus SARS-CoV2 (COVID-19) en México, tentes en:
como una enfermedad grave de atención
prioritaria, publicado en el Diario Oficial de i. No habiendo transcurrido al menos el
la Federación el 23 de marzo de 2020, y al 80% del plazo original del crédito, cuan-
impacto negativo que se está generando en do el acreditado hubiere cubierto:
diversas actividades de la economía, dichos
beneficios deberán quedar instrumentados a) la totalidad de los intereses devengados,
a más tardar dentro de los 120 días natura-
les siguientes a partir del 28 de febrero de b) el principal del monto original del crédito,
2020, conforme a lo siguiente: que a la fecha de la renovación o rees-
tructuración debió haber sido cubierto.
1. Aquellos créditos con pago único de prin-
cipal al vencimiento y pagos periódicos ii. Durante el transcurso del 20% final del
de intereses, así como los créditos con plazo original del crédito, cuando el acre-
pago único de principal e intereses al ditado hubiere:
vencimiento, que sean renovados o re-
estructurados no se considerarán como a) liquidado la totalidad de los intereses
cartera vencida en términos de lo esta- devengados;
blecido en el párrafo 79 del Criterio B-6
“Cartera de crédito” (Criterio B-6), conte- b) cubierto la totalidad del monto original
nido en el Anexo 33 de las Disposiciones. del crédito que a la fecha de renovación
Al efecto, se requiere que el nuevo plazo o reestructuración debió haber sido cu-
de vencimiento, que en su caso otorgue bierto, y
al acreditado, no sea mayor a seis me-
ses a partir de la fecha en que hubiere c) cubierto el 60% del monto original del
vencido. crédito.
Lo anterior, siempre y cuando se encuen- Lo anterior, siempre que se trate de cré-

tren registrados como cartera vigente al 28 ditos que al 28 de febrero de 2020 se en-
de febrero de 2020, conforme a lo estable- cuentren registrados como cartera vigente

conforme a lo previsto en el párrafo 12 del
propio Criterio B-6 y que los trámites de la 5. En el evento en que las reestructuras o
reestructuración o renovación respectiva, renovaciones incluyan quitas, condona-
concluyan a más tardar 120 días naturales ciones, bonificaciones, o descuentos
después de la fecha antes citada; además sobre el saldo del crédito que repercutan
de que el nuevo plazo de vencimiento, que en menores pagos para los acreditados,
en su caso otorguen al acreditado, no sea como mecanismo para fortalecer la liqui-
mayor a seis meses a partir de la fecha en dez de estos últimos, las instituciones
que hubiere vencido. podrán diferir la constitución de estima-
ciones preventivas para riesgos crediti-
3. Los créditos que desde su inicio se es- cios, relacionadas con el otorgamiento
tipule su carácter de revolventes, que de quitas, condonaciones, bonificacio-
se reestructuren o renueven dentro de nes y descuentos a sus clientes.
los 120 días naturales siguientes al 28
de febrero de 2020, no se considerarán Cuando el importe de las quitas, condona-
como cartera vencida en términos de lo ciones, bonificaciones y descuentos, que
establecido en el párrafo 80 del Criterio otorgue la entidad como parte de los apo-
B-6 que requiere que el acreditado debe- yos a sus clientes antes descritos, exceda
rá haber: el saldo de la estimación asociada al crédi-
to, las entidades deberán constituir estima-
a) liquidado la totalidad de los intereses exi- ciones hasta por el monto de la diferencia,
gibles, y en la fecha de la quita, condonación, bonifi-
cación o descuento, o bien, en línea recta,
b) cubierto la totalidad de los pagos a que en un periodo que no exceda del ejercicio
esté obligado en términos del contra- fiscal 2020.
to a la fecha de la reestructuración o
renovación. Finalmente, aquéllas modificaciones a las
condiciones originales del crédito, en las
El beneficio antes señalado, no podrá exce- que se ajusten los perfiles de riesgo del
der de seis meses a partir de la fecha en que acreditado, y no impliquen un diferimiento
hubieren vencido. total o parcial de principal y/o intereses y
que sean distintas a las establecidas en el
Lo anterior, siempre que se trate de créditos párrafo 89 del Criterio B-6, no serán consi-
que al 28 de febrero de 2020 se encuentren deradas como reestructuras en términos
registrados como cartera vigente conforme del párrafo 40 del Criterio B-6. Lo anterior
a lo previsto en el párrafo 12 del Criterio B-6. siempre y cuando:
4. En relación a los créditos citados en los • Se trate de créditos registrados como

numerales 1, 2 y 3 anteriores, éstos no cartera vigente al 28 de febrero de 2020.
se considerarán como reestructurados
conforme a lo establecido en el párrafo • Las modificaciones contractuales se
Inmobiliario
40 del Criterio B-6, ni deberán ser repor- realicen dentro de los 120 días naturales
tados como créditos vencidos ante las siguientes al 28 de febrero de 2020.
sociedades de información crediticia.

10
CAPÍTULO
• Se establezca en dichas modificacio- monto mensual del crédito hipotecario. Se

nes que solo serán aplicables por un deberá revisar la póliza correspondiente a
periodo que no podrá exceder de 6 me- efecto de determinar si dicha póliza cubre la
ses, obligándose las instituciones de imposibilidad de pago por parte del acredi-
crédito a mantener los perfiles de ries- tado derivado de un evento de caso fortuito
go originalmente establecidos para o fuerza mayor (i.e. COVID-19).
cada crédito, conforme a sus políticas y
procedimientos. 5. ¿Puedo solicitar la condonación de intereses
por la declaración de una emergencia sanitaria?
En virtud de lo anterior, los acreditados que
así lo soliciten y cumplan con los lineamien- En principio no, puesto que los criterios
tos establecidos por la entidad financiera contables especiales expedidos por la Co-
en cuestión, podrán suspender el pago de misión Nacional Bancaria y de Valores son
los créditos a la vivienda con garantía hipo- omisos en ese sentido. Sugerimos que al
tecaria vigentes al 28 de febrero de 2020 momento de realizar la solicitud del benefi-
hasta por un periodo de seis meses. cio correspondiente aplicable durante o en
virtud del evento de fuerza mayor, se soli-
3. ¿Puedo perder mi inmueble o bien, me lo pue- cite al ejecutivo de la entidad financiera la
den embargar, por dejar de pagar mi hipoteca en información correspondiente a: (i) la gene-
el supuesto de una emergencia sanitaria? ración de intereses por el diferimiento de
pago; (ii) la tasa aplicable; (iii) cómo se cal-
No, en el supuesto que el acreditado haya cularán los intereses respecto del contrato
obtenido el beneficio por parte de la enti- de crédito original y (iv) opciones de pago o
dad financiera correspondiente y, en virtud capitalización durante la vigencia del crédi-
de dicho apoyo haya suspendido el pago del to hipotecario.
monto mensual correspondiente a su crédi-
to hipotecario. 6. ¿Puedo renegociar la tasa de interés pactada
de mi crédito hipotecario por la declaración de
Sin embargo, si el acreditado se encontra- una emergencia sanitaria? ¿Puedo solicitar que
ba previamente en incumplimiento y/o no el plazo de mi crédito hipotecario se incremente
recibió formalmente el beneficio corres- o renegociar sus términos por la declaración de
pondiente y decide de manera unilateral una emergencia sanitaria?
suspender los pagos a la entidad financie-
ra, ésta última estará facultada para aplicar Será necesario que verifiques los criterios
cualquier sanción contractual e, incluso, adoptados por cada entidad financiera y
iniciar un procedimiento judicial para la eje- los términos del contrato de crédito a efec-
cución de la garantía hipotecaria. to de identificar si existe una cláusula que
permita solicitar al banco una reestructura
4. ¿Aplica algún seguro que cubra mi hipoteca del crédito y, en su caso, las condiciones
por la declaración de una emergencia sanitaria? aplicables.
Por regla general las entidades financieras De ser omiso el contrato a este respecto,
solicitan a los acreditados la contratación puedes válidamente acércate al banco a
de un seguro, cuyo costo se incluye en el efecto de que te indiquen cuáles serían los

siguientes pasos para lograr formalizar un a variable, la legislación vigente aplicable no
convenio de reestructura y las condiciones otorga a la institución de crédito derecho al-
para ello. Por lo general, dichos convenios guno para modificar unilateralmente la tasa
son celebrados ante una imposibilidad por de interés de fija a variable. Precisamente, el
parte del deudor o acreditado para seguir banco tiene la obligación de respetar la tasa
cubriendo en su totalidad su crédito en los de interés fija pactada en un crédito hipote-
términos que se encuentren vigentes, lo cario no obstante cualquier tipo de fluctua-
cual podría ser consecuencia directa de la ciones económicas en el país.
situación de emergencia que se llegare a vi-
vir, por lo que así debería manifestarse. 8. ¿A qué dependencia puedo acudir para defen-
derme de un banco que busque modificar las
De manera general, los criterios contables condiciones de mi crédito hipotecario con moti-
especiales expedidos por la Comisión Na- vo de la contingencia sanitaria y/o de una crisis
cional Bancaria y de Valores establecen que económica derivada de ésta?
el acreditado puede solicitar a la entidad
financiera la reestructuración de créditos Ante la Comisión Nacional para la Protec-
registrados al 28 de febrero de 2020, en los ción y Defensa de los Usuarios de Servi-
términos siguientes: (1) No habiendo trans- cios Financieros, la cual tiene por objeto la
currido al menos el 80% del plazo original protección y defensa de los derechos e in-
del crédito, cuando el acreditado hubiere tereses del público usuario de los servicios
cubierto: a) la totalidad de los intereses de- financieros que prestan las instituciones
vengados, b) el principal del monto original públicas, privadas y del sector social debi-
del crédito, que a la fecha de la renovación o damente autorizadas.
reestructuración debió haber sido cubierto.
(2) Durante el transcurso del 20% final del 9. Si mi crédito hipotecario fue otorgado por el
plazo original del crédito, cuando el acredi- INFONAVIT y mi patrón rescinde mi relación labo-
tado hubiere: a) liquidado la totalidad de los ral o bien, mi empresa entra en paro técnico con
intereses devengados; b) cubierto la tota- motivo de un decreto de declaratoria de contin-
lidad del monto original del crédito que a la gencia sanitaria, ¿se suspenden en automático
fecha de renovación o reestructuración de- mis obligaciones de pago de dicho crédito?
bió haber sido cubierto, y c) cubierto el 60%
del monto original del crédito. Si el trabajador perdió su relación laboral,
éste podría solicitar al INFONAVIT que sea
7. Con motivo de la contingencia sanitaria y/o de aplicado a su favor el Fondo de Protección
una crisis económica derivada de ésta, ¿el banco de Pagos (que podría considerarse como un
puede modificar unilateralmente la tasa de inte- “seguro de desempleo”) o bien, alguna pró-
rés de mi crédito hipotecario, de fija a variable? rroga en los pagos de las siguientes amor-
tizaciones, ya sea ésta (i) parcial, donde con
En el caso de créditos hipotecarios, salvo un pago mínimo mensual durante cierto
que en el contrato de crédito el banco se plazo máximo el INFONAVIT absorbe el 50%
hubiere reservado el derecho de modificar de intereses y el otro 50% se acumula, o (ii)
Inmobiliario
unilateralmente la tasa de interés sin nece- total, donde se suspende el pago del saldo
sidad de requerir el consentimiento previo del crédito en un plazo no mayor a 4 meses,
del deudor, inclusive para cambiarla de fija en el entendido que el 100% de intereses

10
CAPÍTULO
se acumula. ciones personales ni ningún otro supuesto

que pueda excusar su pago. No obstante
Si los ingresos del trabajador disminuyeron, lo anterior, el mismo artículo 56 de la Ley
el INFOVIT otorga diversos apoyos a efecto de Propiedad en Condominio de Inmuebles
de que los trabajadores puedan seguir cu- para el Distrito Federal, señala que si el
briendo las amortizaciones de su crédito, condómino obligado al pago de las cuotas
por ejemplo, si la empresa donde el trabaja- acredita (a) no contar con recursos o bien
dor labora se encuentra en paro técnico y el (b) se encuentre en estado de insolvencia
crédito está al corriente y sin reestructura declarada, en ese caso la asamblea general
vigente, el trabajador cuenta con un apoyo de condóminos podrá acordar que dichas
hasta por 12 meses para reducir sus pagos cuotas puedan ser cubiertas con trabajo a
en un 25%. favor del condominio. En virtud de lo ante-
rior, podría considerarse que hasta en tanto
Para mayor información, favor de visi- no se acuerde que las cuotas puedan ser
tar la siguiente liga: https://portalmx.info- cubiertas con trabajo a favor del condomi-
navit.org.mx/wps/portal/infonavit.web/traba- nio, el condómino que incumpla con su obli-
jadores/tengo-un-credito/soluciones/!ut/p/z1/ gación de pago de dos cuotas ordinarias o
jZDNCoJQEEafpYXLnE8tsXYWdiv6IUqy2YSG3QT- una extraordinaria en el plazo establecido
zhlnS22e1Ciqb3QznDDMfMQXEWXhNZFgkKg- por la asamblea general, podrá ser conside-
vTqt-wvbUFMOy3jBnsVR_uYLzAdC5MLEHrJ2A- rado como moroso.
6gOjBmAln6FSAN_I6E8sUvkH8j48v5eI__wfA-
v9eviZ_Itw_aqAGMOuCRQd0VY2KZqugVuJtFliO- Lo anterior a reserva de que el régimen de
J83gf53GuX_JqfCiK07mrQUNZlrpUSqaxvlNH- propiedad en condominio o el reglamento
DZ-UgzoXFLyTdDr6foBk1OToVrqNxh04ckCL/dz/d5/ específico establezcan alguna disposición
L2dBISEvZ0FBIS9nQSEh/ que lo permita.
Condominio: Compraventa y Promesa de Compraventa:
10. ¿Puedo legalmente suspender mis obligacio- 11. Vendí un inmueble a plazo y mi comprador
nes de pago de cuotas de mantenimiento res- se ha comunicado conmigo para decirme que no
pecto del condominio en donde se encuentra el van a poder realizar el pago del siguiente abono
inmueble que habito? debido a la emergencia sanitaria. ¿Qué medidas
legales debo tomar al respecto? ¿Debo y/o pue-
En principio no, pues la fuerza mayor debe do exigirles el pago? ¿Podemos llegar a algún
tener una conexión directa con el incumpli- acuerdo? ¿Qué tipo de acuerdo sería el recomen-
miento. Conforme a los artículos 55 y 56 dable?
de la Ley de Propiedad en Condominio de
Inmuebles para el Distrito Federal, (i) cada Lo primero que debe hacer es revisar su
condómino y/o poseedor está obligado a contrato de compraventa para determinar
cubrir puntualmente las cuotas ordinarias si las partes acordaron las consecuencias
y extraordinarias de administración y man- en caso de que el comprador incumpliera
tenimiento establecidas por la asamblea con su obligación de pago del precio, y en-
general de condóminos, y (ii) dichas cuotas viar, en su caso, las notificaciones de re-
no estarán sujetas a compensación, excep- querimiento de pago y/o incumplimiento

contempladas en tal documento. Asimis- Ciudad de México a fin de conocer las reglas
mo, el contrato puede prever, entre otros, que, en su caso, se llegaren a emitir en ma-
la rescisión del contrato (es decir, darlo por teria de pago de precio de compraventa a
terminado) en caso de que el comprador plazos entre particulares. Para el tratamien-
incumpla con uno o más pagos parciales, la to de créditos otorgados por instituciones
devolución de la vivienda en caso de que el financieras, por favor consulte el apartado
comprador ya tenga la posesión de la misma respectivo de esta Guía Jurídica.
y el pago de alguna pena convencional por
parte del comprador como consecuencia 12. ¿Qué pasa si no llego a un acuerdo con mi
de su incumplimiento. Por ello es importan- arrendador o mi vendedor (en caso de venta en
te que revise su contrato. abonos o a plazo) a efecto de aplazar mis obliga-
ciones de pago de renta o del abono correspon-
En caso de que su contrato de compraventa diente?
no contenga acuerdos al respecto, es reco-
mendable que usted como vendedor envíe Si las partes no llegan a un acuerdo, cual-
una notificación por escrito al comprador quiera de ellas podrá ejercer los derechos
notificándole su incumplimiento y requirién- concedidos en sus respectivos contratos
dole el pago, a fin de que lo anterior quede y en la ley ante los juzgados competentes.
documentado. Por lo anterior, es recomendable que las par-
tes lleven a cabo sus comunicaciones de
Las partes pueden llegar a un acuerdo en manera escrita a fin de que cuenten, cada
cualquier momento a fin de modificar las una de ellas, con evidencia suficiente para
condiciones de pago originalmente pacta- defender los derechos que pretendan ejer-
das, a través de un convenio modificatorio cer ante el juzgado competente.
firmado por ambas partes. En caso de que
su contrato conste en una escritura pública, 13. ¿En todos los casos, tiene que existir una
el convenio modificatorio también deberá declaración formal de autoridad respecto a
constar en escritura pública. emergencia sanitaria [para suspender las obli-
gaciones de las partes bajo los contratos de
Los acuerdos pueden ser, entre otros: arrendamiento de vivienda y de compraventa
• Posponer el pago de un determinado nú- de una vivienda a plazos] o resulta suficiente la
mero de parcialidades al final del plazo. afectación por la situación sanitaria que se está
• Ampliar el plazo del contrato para pagar viviendo?
un determinado número de parcialidades
en el plazo ampliado. Es importante señalar que las medidas dic-
• Incrementar el monto de cada parciali- tadas por los Gobiernos Federal y Local de
dad y reducir el número de parcialidades la Ciudad de México no limitan a los arren-
a fin de que el comprador tenga un plazo datarios ni a los compradores de inmuebles
durante el cual no tenga que realizar pa- destinados a casa habitación en ningún
gos parciales. sentido para buscar medidas alternativas
que les permitan cumplir con sus respec-
Inmobiliario
Es importante estar atentos a los decre- tivas obligaciones. El hecho de que el país
tos, acuerdos, y demás resoluciones que esté atravesando por una emergencia sa-
emitan los Gobiernos Federal y local de la nitaria no coloca a las indicadas partes en

10
CAPÍTULO
una posición automática de justificación a la entrega del inmueble prometido. Difícil-

de incumplimiento de sus respectivas obli- mente se podría argumentar que la actual
gaciones conforme a sus contratos y a las situación dificulta o limita el cumplimien-
leyes aplicables. to de dichas obligaciones específicas. Sin
embargo, si en algún momento, las notarías
14. Si tengo celebrado un contrato de promesa públicas de la Ciudad de México se vieran
de compraventa de un inmueble y por la emer- obligadas a cerrar por la contingencia, en-
gencia sanitaria no puedo cumplir con mis obli- tonces, en ese caso específico, sería de
gaciones, ¿puede dar por terminado el contrato? imposible cumplimiento la celebración del
O bien, si la otra parte se incumple, ¿puedo recla- contrato definitivo (en virtud de que dicho
mar el pago de daños y perjuicios? contrato debe ser formalizado por un nota-
rio público), en cuyo caso, la obligación de
Mediante el contrato de promesa de com- celebrar el contrato definitivo (y por ende, el
praventa de un inmueble, el promitente pago del precio) se podría postergar hasta
comprador se obliga a comprar, y el promi- que fuera posible la celebración de dicho
tente vendedor a vender, un inmueble de- contrato ante un notario público.
terminado. La obligación principal de dicho
contrato es la celebración del contrato En caso de que por cualquier otra razón, el
definitivo de compraventa en el cual, entre promitente vendedor se niegue a la celebra-
otras, el comprador pagará el precio y el ven- ción del contrato definitivo, el promitente
dedor entregará el inmueble. comprador puede acudir ante un juez de la
Ciudad de México para solicitar que éste
Como en todos los casos, para poder deter- firme en lugar del promitente vendedor y así
minar si se puede dar por terminado el con- quede celebrado y formalizado el contrato
trato, así como qué constituye un incum- definitivo, así como demandar el pago de
plimiento, primero habrá que referirse a los los daños y perjuicios que se hubieren ge-
términos del contrato, incluyendo qué pe- nerado. Es importante mencionar que en di-
nas convencionales prevé el contrato (p.ej. cho caso, el promitente comprador deberá
pérdida del depósito o intereses morato- demostrar cuales daños y perjuicios se le
rios), si hay excluyentes de responsabilidad generaron (p.ej. pago de rentas que de otra
como caso fortuito o fuerza mayor, así como forma no hubiera tenido que pagar).
cuál es la definición de estos términos.
Respecto al promitente comprador, su obli-
Asumiendo que el contrato respectivo no gación consiste en la celebración del con-
hace referencia a dichos temas, será im- trato definitivo, y en ese caso, del pago del
portante primero determinar si, conforme precio. En dicho caso, también sería difícil
a la legislación aplicable, la situación actual argumentar que la situación actual repre-
podría considerarse como un caso fortuito senta un caso fortuito o fuerza mayor por
o fuerza mayor que impida el cumplimiento virtud del cual no puede dar cumplimiento
de las obligaciones de las partes. a sus obligaciones, en virtud de que a la ce-
lebración del contrato de promesa, se asu-
Respecto a las obligaciones del promitente miría que el promitente comprador contaba
vendedor, éstas se limitan a la formalización con los recursos o la fuente de los recursos
del contrato de compraventa y, en ese acto, para el pago del precio, así como la existen-

cia de fuentes adicionales de financiamien- arrendador está obligado a no exigir el pago de
to, como pueden ser créditos, venta de acla renta?
tivos, etc.
No. El Código Civil para el Distrito Federal no
En virtud de todo lo anterior, la recomenda- prevé de manera expresa que el arrendador
ción principal en estos casos es la nego- esté obligado a dejar de exigir el pago de la
ciación entre las partes para poder acordar renta o disminuir el importe de la misma en
nuevos términos para la celebración del con- caso de una contingencia o emergencia sa-
trato que sean benéficos o aceptables para nitaria como lo es el COVID-19. Los supues-
ambas partes, como puede ser un plazo ma- tos del Código Civil para el Distrito Federal
yor para la celebración del contrato definiti- en los que sí se prevé que no se causará
vo, condiciones distintas de pago, u otras renta o que el arrendatario podrá pedir una
que las partes consideren convenientes. reducción de la misma derivado de un caso
fortuito o fuerza mayor atienden al hecho
15. ¿Cuándo aplica el caso fortuito y la fuerza de que el arrendatario se vea “impedido a
mayor en un contrato de promesa de compra- usar” el inmueble o parte del mismo.
venta de inmueble?
17. ¿En el caso de renta de vivienda, puede el
En virtud de que la obligación principal en un arrendador incrementar el monto de la renta o
contrato de promesa es la celebración del el arrendatario solicitar que baje o se suspenda
contrato definitivo, el caso fortuito o fuer- durante una emergencia sanitaria?
za mayor se presenta cuando: (i) ocurre un
hecho de la naturaleza o acto del hombre; Como se señaló en la respuesta 15. ante-
(ii) que sea totalmente ajeno a la voluntad rior, el Código Civil para el Distrito Federal no
de las partes y fuera de su control; (iii) que el prevé de manera expresa que el arrendador
evento sea imprevisible, o bien, siendo pre- esté obligado a dejar de exigir el pago de la
visible, se esté imposibilitado para evitarlo; renta o disminuir el importe de la misma en
y iv) dicho acto imposibilite el cumplimien- caso de una emergencia sanitaria, ni mucho
to de la obligación de celebrar el contrato menos incrementarla. Tampoco prevé que
definitivo. el arrendatario pueda solicitar al arrendador
una reducción del importe de la renta o sus-
Por la naturaleza de la obligación, necesaria- pensión del pago de la misma durante una
mente tendría que tratarse de situaciones emergencia sanitaria.
que no permitan la celebración del contrato,
como podrían ser: (i) la pérdida del inmueble No obstante lo anterior, no existe restric-
por algún hecho o acto; (ii) la imposibilidad ción alguna para que el arrendatario y el
material de la celebración del contrato por arrendador puedan de manera bilateral pac-
situaciones externas, como orden de au- tar temporalmente una reducción del im-
toridad competente, cierre generalizada de porte de la renta o suspensión del pago de
notarías; o (iii) prohibición legal. la misma como una acción de buena fe para
enfrentar la situación que actualmente se
Inmobiliario
Arrendamiento vive como resultado del COVID-19.
16. En caso de una contingencia sanitaria ¿el 18. ¿Puedo legalmente suspender mis obligacio-

10
CAPÍTULO
nes de pago de renta, en caso de arrendar vivien- se vive como resultado del COVID-19.
da?
20.Soy arrendador de diversos inmuebles y al-
Si bien los casos fortuitos y/o eventos de gunos de mis inquilinos se han comunicado con-
fuerza mayor son excepciones al cumpli- migo para decirme que no van a poder realizar el
miento de las obligaciones contractuales; pago de las siguientes rentas debido a la emer-
es decir, que la parte afectada puede ar- gencia sanitaria. ¿Qué medidas legales debo
gumentarlos para intentar justificar el in- tomar al respecto? ¿Debo y/o puedo exigirles el
cumplimiento de sus obligaciones contrac- pago? ¿Podemos llegar a algún acuerdo? ¿Qué
tuales, éstos no se encuentran definidos o tipo de acuerdo sería el recomendable?
regulados de manera uniforme dentro del
marco jurídico mexicano. Por lo anterior, de- Las medidas dictadas por los Gobiernos Fe-
berá atenderse a lo dispuesto en cada con- deral y Local de la Ciudad de México no im-
trato de arrendamiento en particular. piden el uso de los inmuebles destinados a
casa habitación, ni limitan al arrendatario en
Debe revisar su contrato de arrendamiento ningún sentido para buscar medidas alter-
para verificar si contiene cláusula de caso nativas que le permitan pagar las rentas. En
fortuito y/o fuerza mayor y, en su caso, qué este sentido, el arrendatario continúa obli-
supuestos se contemplan como tales, ya gado al pago de las rentas, a menos que su
que por lo general las pandemias no encuen- contrato de arrendamiento lo libere de ma-
tran consideradas. Si su contrato de arren- nera expresa y sin condiciones, del cumpli-
damiento no contiene una cláusula de caso miento de tal obligación ante la declaratoria
fortuito y/o de fuerza mayor deberá aten- de una emergencia sanitaria. Ahora bien, en
derse a lo dispuesto por los precedentes caso de que el contrato de arrendamiento
judiciales que de manera general señalan contenga condiciones específicas para que
que tendrá que demostrar que se encuentra el arrendatario se beneficie de la liberación
impedido completamente de cumplir con de esa obligación, las mismas deberán ser
sus obligaciones contractuales en virtud de cumplidas. En caso de que el contrato de
dicho caso fortuito y/o fuerza mayor. En un arrendamiento no contenga acuerdo alguno
eventual litigio o disputa, le corresponderá al respecto, el arrendatario continúa obliga-
al juez competente determinarlo. do a pagar las rentas.
19. En su caso, ¿qué alternativas existen para Las partes siempre tienen la posibilidad de
poder llegar a algún acuerdo con mi arrendado a llegar a un acuerdo respecto del pago de
efecto de suspender o aplazar mis obligaciones las rentas, en caso de que el arrendatario le
de pago? haya anunciado que no pagará las mismas.
Como se mencionó en la respuesta 16. an- Los acuerdos pueden variar dependiendo
terior, no existe restricción alguna para que de muchos factores, como por ejemplo, si el
de manera bilateral ambas partes puedan arrendatario tiene un historial de repetidos
pactar temporalmente una reducción del incumplimientos o no, si el plazo del contra-
importe de la renta o suspensión del pago to de arrendamiento está a punto de termi-
de la misma como una acción de buena fe nar, si el arrendatario ha realizado mejoras a
para enfrentar la situación que actualmente la vivienda, etc., es decir, depende de cada

caso en particular. Sin embargo, algunos
acuerdos pueden ser los siguientes: Será importante considerar que el retraso
por parte del vendedor en la entrega del
Posponer el pago de un determinado núme- inmueble podría estar justificada por cual-
ro de rentas en el tiempo, ya sea en un solo quiera o todos los siguientes motivos: (i) im-
pago al final del contrato, o bien, en parcia- posibilidad de continuar con la obra en virtud
lidades durante un número determinado de de falta de trabajadores como consecuen-
meses. cia directa de la contingencia; (ii) imposibi-
lidad de obtener permisos, licencias u otras
Compensar el valor de las mejoras realiza- autorizaciones de las autoridades guberna-
das, en su caso, por el arrendatario a la vi- mentales, debido a cierre de dependencias
vienda, contra un número determinado de o interrupción de procedimientos como re-
rentas. sultado de la contingencia. En los casos an-
teriores, es probable que el vendedor no se
Es importante que cualquier acuerdo al que encuentre obligado a penas convenciona-
lleguen las partes conste en un convenio les, como pueden ser intereses moratorios
modificatorio al contrato de arrendamiento o la terminación del contrato.
firmado por las mismas.
El vendedor no está facultado para incre-
21. ¿Tengo obligación de continuar pagando el mentar el precio de manera unilateral. Para
mantenimiento y los servicios de un inmueble poder incrementar el precio, sería nece-
que estoy rentando? sario que el vendedor argumente y pruebe
que sus insumos aumentaron de precio de
Tomando en cuenta las excepciones y con- forma significativa e imprevisible, en cuyo
sideraciones mencionadas anteriormente, caso podría acogerse a la teoría de imprevi-
tratándose de un arrendamiento de casa sión de los contratos, la cual permite, ante
habitación, siempre y cuando no exista la eventual presencia de un suceso impre-
un impedimento de continuar con el uso decible y extraordinario fuera del alcance de
y goce del inmueble, se mantienen esas las partes, que la parte afectada por dicho
obligaciones. suceso que generó un total y claro desequi-
librio económico, intente la acción tendien-
Preventa: te a recuperar dicho equilibrio entre las obli-
gaciones, mediante un ajuste a las mismas.
22. Si compré un inmueble en preventa y ya me
confirmaron que por la emergencia sanitaria se Para hacer valer este derecho de ajustar las
retrasará la entrega ¿puedo dar por terminado contraprestaciones para así ajustar el des-
el contrato de preventa y solicitar el reembolso equilibrio económico de las partes contra-
de mi dinero?, ¿puede el vendedor incrementar el tantes bajo la teoría de la imprevisión antes
precio de venta alegando la contingencia? comentada, el vendedor tiene derecho a
pedir el citado ajuste dentro de los 30 días
En todos los casos, se tendrá primero que siguientes a los acontecimientos relacio-
Inmobiliario
atender a los términos del contrato respec- nados con la contingencia respectiva, y las
tivo. Éstos comúnmente incluyen penas en partes tendrán 30 días para negociar un
caso de retrasos injustificados. nuevo acuerdo. En caso de que no lleguen

10
CAPÍTULO
a un acuerdo, podrán acudir a un juez, quien de México establece que la servidumbre

en caso de considerarlo procedente, dará a voluntaria puede extinguirse, entre otros,
escoger a la parte demandada (el compra- por una remisión hecha por el dueño del pre-
dor, en este caso) entre la modificación o dio dominante. Lo anterior implica que en
rescisión del contrato. En caso de rescisión, cualquier momento y por cualquier causa, el
el vendedor tendría que devolver al compra- dueño del predio dominante puede terminar
dor todos los montos pagados a esa fecha. el contrato de servidumbre mediante una
declaración unilateral de la voluntad/noti-
Usufructo: ficación realizada al propietario del predio
sirviente.
23. Si tengo un usufructo sobre un inmueble, ¿el
dueño puede quitármelo debido a la emergencia En cualquier caso, siempre es recomenda-
sanitaria? ble llevar a cabo el estudio y análisis de los
términos y condiciones del título constituti-
En principio no; conforme a la legislación de vo de la servidumbre a efecto de verificar si
la Ciudad de México, el impedimento tem- no existe algún pacto a este respecto.
poral por caso fortuito o fuerza mayor no
extingue el usufructo, ni da derecho a exigir Uso / Habitación:
indemnización del propietario.
26. Si tengo el uso/la habitación sobre un in-
En cualquier caso, siempre es recomenda- mueble, ¿el dueño puede quitármelo debido a la
ble llevar a cabo el estudio y análisis de los emergencia sanitaria?
términos y condiciones del título constitu-
tivo del usufructo a efecto de verificar si no En principio no; conforme a la legislación de
existe algún pacto a este respecto. la Ciudad de México, las disposiciones de
usufructo resultan aplicables al uso y habi-
24. ¿El usufructuario de mi inmueble puede qui- tación, ello implica que el impedimento tem-
tarme la propiedad debido a la emergencia sani- poral por caso fortuito o fuerza mayor no
taria? extingue ni el uso ni la habitación, ni da de-
recho a exigir indemnización del propietario.
No. El usufructo es un derecho real y tem-
poral de disfrutar de los bienes ajenos; ello En cualquier caso, siempre es recomenda-
implica que el usufructuario no es el propie- ble llevar a cabo el estudio y análisis de los
tario del inmueble, ni podrá serlo por virtud términos y condiciones de los términos y
del contrato de usufructo. condiciones del título constitutivo del uso
y habitación, según sea el caso a efecto
Servidumbre: de verificar si no existe algún pacto a este
respecto.
25. Si tengo constituida una servidumbre (ya sea
predio sirviente o dominante), ¿el dueño del otro Administrativos, gobierno y recisión de
predio puede quitármela debido a la emergencia contratos:
sanitaria?
27. ¿El plazo de prescripción continúa corriendo
En principio no. La legislación de la Ciudad durante una emergencia sanitaria?

no, para proceder a expropiar inmuebles por
La prescripción es el medio legal para adqui- parte del Gobierno Federal o del Gobierno de
rir bienes y derechos (prescripción positiva) la Ciudad de México.
o liberarse de obligaciones (prescripción ne-
gativa) por el simple transcurso del tiempo. Dicha expropiación se tendrá que realizar
De forma general, la propiedad de bienes mediante declaratoria de causa de utilidad
inmuebles se adquiere por las personas pública y posterior decreto de expropiación
siempre que posean dichos inmuebles por con el correspondiente pago de una indem-
el tiempo establecido en la ley (pudiendo nización al propietario afectado.
ser de cinco años a diez años, según el caso
concreto), lo cual se requiere cumplir de for- 29. ¿Pueden suspender/cancelar mi certificado
ma previa a la emisión de una sentencia judi- parcelario debido a la emergencia sanitaria?
cial que declare la prescripción positiva, es
decir, la adquisición legal de la propiedad del No. Las emergencias o contingencias sani-
inmueble por la posesión de éste durante tarias no son causa legal de suspensión o
el tiempo legalmente establecido, sin que cancelación de los certificados parcelarios,
ninguna otra persona tenga derecho a recla- pues conforme a los artículos 80 y 83 de la
mar la propiedad del inmueble que se trate. Ley Agraria dichos certificados únicamente
se cancelan en el supuesto de enajenación
El plazo de prescripción, es decir, el tiempo de derechos parcelarios a otra persona o
necesario para adquirir la propiedad de un cuando los ejidatarios hubieren adoptado el
inmueble continuará corriendo y no se inte- dominio pleno de las parcelas que tenían en
rrumpe por una emergencia sanitaria, pues posesión.
en el caso concreto de la Ciudad de México,
conforme al artículo 1168 del Código Civil Lo que podría verse suspendido es el trámi-
para el Distrito Federal, una emergencia o te de emisión de los certificados correspon-
contingencia sanitaria no es una causa le- dientes puesto que diversas dependencias
gal de suspensión o interrupción del plazo del Gobierno Federal han emitido acuerdos
de prescripción siempre que el interesado en lo que señalan que actualmente se en-
siga en posesión del inmueble y se siga os- cuentran suspendidos diversos trámites
tentando como dueño del inmueble frente a como medida de prevención ante la contin-
las demás personas. gencia del COVID-19.
28. ¿El gobierno me puede quitar la propiedad de 30. ¿Puedo rescindir/terminar anticipadamente
mi inmueble debido a la emergencia sanitaria? un contrato de materia inmobiliaria con motivo
de la contingencia sanitaria argumentando caso
Sí. Conforme a la fracción V del artículo 1° de fortuito y fuerza mayor?
la Ley de Expropiación, aplicable en materia
federal y en materia local para la Ciudad de La rescisión/terminación anticipada de un
México, los procedimientos empleados contrato inmobiliario ante un evento de caso
para combatir o impedir, entre otros, la pro- fortuito y fuerza mayor, como el COVID-19,
Inmobiliario
pagación de epidemias, como el COVID-19, dependerá de los acuerdos que consten en

es una causa de utilidad pública, es decir, de el contrato correspondiente para determi-
interés general de la población y el Gobier- nar la viabilidad de suspender el cumplimien-

10
CAPÍTULO
to de las obligaciones esenciales, seguir la contingencia constituya un impedimento

cumpliendo con las obligaciones pactadas, para cumplir con las obligaciones, pues si la
solicitar una prórroga de cumplimiento o contingencia no es una causa de un posible
rescindir/terminar anticipadamente dicho incumplimiento, entonces el caso fortuito o
contrato y en su caso, de forma supletoria, de fuerza mayor no aplicaría en ese caso.
se aplicarán las disposiciones normativas
locales que correspondan. Una vez que concluya el caso fortuito o
fuerza mayor las partes deberán ponerse al
En el caso de la Ciudad de México, el artículo corriente en el cumplimiento de sus obliga-
2111 del Código Civil para el Distrito Federal ciones una vez que haya terminado el caso
establece de forma general que nadie está fortuito o fuerza mayor.
obligado al caso fortuito o fuerza mayor, es
decir, que las personas podrían suspender Con base en lo anterior, las partes del con-
el cumplimiento de las obligaciones contrato inmobiliario correspondiente, podrían
tractuales que hayan pactado debido a que llegar a un acuerdo para suspender durante
las personas podrían encontrar dificultades la contingencia sanitaria el cumplimiento de
para cumplir con determinadas obligacio- las obligaciones, prorrogar el cumplimiento
nes durante el caso fortuito o fuerza mayor o inclusive rescindir/terminar anticipada-
ya sea por una imposibilidad física para cum- mente el contrato inmobiliario sin respon-
plirlas o porque podría resultar más costoso sabilidad para las partes si así lo decidieren
el cumplimiento de la obligación, por lo que el debido a que el incumplimiento de las obli-
Código Civil para el Distrito Federal permite gaciones por caso fortuito o fuerza mayor
a las personas que ante un evento de caso del COVID-19 no podría considerarse im-
fortuito o fuerza mayor suspendan el cum- putable a las partes pues la contingencia
plimiento de sus obligaciones únicamente sanitaria que ha producido un caso fortuito
mientras dure el caso fortuito o fuerza ma- y de fuerza mayor que las personas no es-
yor, pues una vez que termine éste deberán tarían obligadas a soportar por ser un hecho
ponerse al corriente con sus obligaciones totalmente ajeno a las partes, siempre que
que se dejaron de cumplir en ese momento afecte realmente el cumplimiento de las
y a seguirlas cumpliendo de forma ordinaria. obligaciones pactadas.
Considerando que el COVID-19 ha sido 31. ¿Estoy obligado al pago de una pena conven-
declarado por la Organización Mundial de cional por rescisión de un contrato de materia
la Salud como pandemia a nivel mundial y inmobiliaria por la contingencia sanitaria que se
que el Consejo de Salubridad General ya lo considere caso fortuito y fuerza mayor?
reconoció como una enfermedad grave de
atención prioritaria y que también ha decla- El pago de una pena convencional por incum-
rado una emergencia sanitaria en el país por plimiento de un contrato inmobiliario ante
dicha enfermedad, se puede considerar al un evento de caso fortuito y fuerza mayor
COVID-19 un caso fortuito o causa de fuer- dependerá en primer lugar de los acuerdos
za mayor que facultaría a las personas para que consten en el contrato correspondien-
suspender el cumplimiento ordinario de sus te y de forma supletoria se aplicarán las dis-
obligaciones únicamente por el plazo que posiciones normativas locales que corres-
dure la contingencia sanitaria, siempre que pondan. Como se señaló en la respuesta a

la pregunta inmediata anterior, en el caso de suspensión, prevista en el numeral prime-
la Ciudad de México, el artículo 2111 del Có- ro del Acuerdo antes referido, se estable-
digo Civil para el Distrito Federal establece ce que no se encuentran suspendidos los
de forma general que nadie está obligado siguientes trámites: (i) Dictamen Técnico
al caso fortuito o fuerza mayor, es decir, las para Intervenciones señaladas para obras
personas al no poder realizar debidamente de construcción, modificaciones, amplia-
el cumplimiento de sus obligaciones podrían ciones, instalaciones, reparaciones, regis-
incumplir con ciertos términos contractua- tro de obra ejecutada y/o demolición o su
les, sin embargo, dicho incumplimiento no revalidación respecto a ciertos predios; (ii)
podría considerarse imputable a las perso- Certificado Único de Zonificación de Uso
nas porque el caso fortuito o de fuerza ma- del Suelo Digital; (iii) Dictamen de Impac-
yor es una excepción al cumplimiento de las to Urbano, su modificación y prórroga; (iv)
obligaciones y el incumplimiento no se cau- Visto Bueno del Cumplimiento de los Cri-
saría por las personas sino que existe una terios de Sustentabilidad para Aplicación
causa externa que llevaría ante un eventual de la Norma General de Ordenación No. 26;
incumplimiento, por lo que los deudores no (v) Constitución de Polígono de Actuación;
podrían estar obligados a pagar las penas (vi) Aplicación del Sistema de Transferencia
convencionales previstas en los contratos de Potencialidades del Desarrollo Urbano,
derivadas de incumplimiento, puesto que al predio receptor; (vii) Aplicación del Sis-
dicho incumplimiento se está causando tema de Transferencia de Potencialidades
por un caso fortuito o fuerza mayor que es del Desarrollo Urbano, al predio emisor; (viii)
un hecho totalmente ajeno a los deudores, Constancia de Derechos Adquiridos y Re-
por lo que el incumplimiento de las obliga- densificación; y (ix) Certificado Único de Zo-
ciones no podría considerarse imputable nificación de Uso del Suelo.
a los deudores y, por ende, no sería viable
solicitar el pago de las penas convenciones Adicionalmente, conforme al Segundo
correspondientes. Acuerdo por el que se determina la suspen-
sión de actividades en las Dependencias,
32. ¿Qué sucede con los trámites administrati- Órganos Desconcentrados, Entidades de
vos en materia inmobiliaria durante la contingen- la Administración Pública y Alcaldías de la
cia sanitaria? Ciudad de México, para evitar el contagio y
propagación del COVID-19, el Gobierno de
En el caso de la Ciudad de México, confor- la Ciudad de México ordenó la suspensión
me al Acuerdo por el que se definen los temporal de las actividades en las depen-
alcances en materia de desarrollo urbano dencias, órganos desconcentrados, entida-
del Considerando cuarto del diverso acuer- des de la administración pública y alcaldías
do por el que se suspenden los términos y de la Ciudad de México, por lo que única-
plazos inherentes a los procedimientos ad- mente continuarán realizándose las activi-
ministrativos y trámites y se otorgan facilidades que correspondan a instituciones de
dades administrativas para el cumplimiento seguridad ciudadana, sistema penitencia-
de las obligaciones fiscales, para prevenir la rio, salud, gestión integral de riesgos y pro-
Inmobiliario
propagación del virus COVID-19 y el Aviso tección civil, bomberos, Servicio Público de
por el que optimiza la lista de trámites que Localización Telefónica LOCATEL, C5, obras
se encuentran exceptuados del régimen de y servicios, sistema de aguas y Alcaldías en

10
CAPÍTULO
lo relativo al suministro de agua, así como las namiento legal, en caso de que al encargar-
necesarias para el otorgamiento de instru- se una obra no se hubiere fijado el precio,
mentos relacionados con inmuebles ante las partes podrán hacerlo con posterioridad,
notarios públicos y aquellas actividades o y en caso de que no se pongan de acuerdo,
servicios susceptibles de proporcionarse a entonces se determinará conforme a los
través de medios electrónicos, incluyendo aranceles aplicables, y a falta de ellos, con-
los de carácter fiscal y presupuestal. forme al precio que designen peritos en la
materia .
Remodelación de Construcciones:
En este caso, como en todos los anteriores,
33. Si contraté a un arquitecto y a un ingeniero es necesario revisar los términos conteni-
para la remodelación/construcción de un in- dos en el contrato de obra celebrado entre
mueble ¿pueden los contratistas incrementar el las partes a fin de determinar las causas
precio de la obra alegando que los precios de los por las cuales se podría dar por terminado el
materiales se incrementaron y que la construc- mismo. En caso de que no exista contrato
ción llevará más tiempo de lo previsto? ¿puedo o de obra, o bien, el mismo no contemple las
pueden dar por terminado el contrato? condiciones para dar por terminado el con-
trato, habrá que considerar que de acuerdo
No, en términos del Código Civil para el Dis- con el Código Civil para el Distrito Federal,
trito Federal el empresario (también cono- en caso de que empresario falleciere antes
cido como contratista) que se encargue de terminar la obra, o no pudiere terminar la
de ejecutar alguna obra por precio determi- obra por alguna razón ajena a su voluntad, el
nado, no tiene derecho de exigir después contrato se dará por terminado pero el pro-
ningún aumento, aunque lo haya tenido el pietario estará obligado a pagar los honora-
precio de los materiales o el de la mano de rios y gastos erogados y no pagados . En el
obra de los trabajadores del empresario, a caso de que el empresario no pudiere ter-
menos que el propietario solicite cambios a minar la obra por alguna razón ajena a su vo-
la construcción, en cuyo caso ambas partes luntad habrá que analizar con detenimiento
pueden acordar modificaciones al monto de y en cada caso en particular, cuáles fueron
la contraprestación y al plazo de termina- esas razones que le impidieron al empresa-
ción de la obra. rio finalizar la obra para poder determinar si
el empresario efectivamente está faculta-
Por otro lado y en términos del citado orde- do para dar por terminado el contrato.

CAPÍTULO 11
Corporativo
MÉXICO 2020
11
CAPÍTULO
1.- En tiempos de emergencia ¿se puede éstos tendrán siempre la posibilidad

celebrar una Asamblea que haya sido con- de argumentar la causa de fuerza ma-
vocada conforme a los estatutos de la so- yor o bien de ejercer sus derechos de
ciedad y/o la Ley General de Sociedades oposición.
Mercantiles (la “Ley”)? ¿En caso de que se
celebre, las resoluciones serían válidas Fuente: Artículos 189 y 190 de la Ley Ge-
para todos los accionistas/socios? neral de Sociedades Mercantiles
Es importante mencionar que ante 2.- ¿Estoy obligado a cumplir con las obli-
el brote global del COVID-19 se han gaciones derivadas de mi cargo, como ad-
adoptado diversas medidas tanto a ministrador, de presentar el informe a que
nivel nacional como local a fin de conse refiere el Artículo 172 de la Ley en la
tener el brote. A nivel nacional, una Asamblea General Ordinaria que se cele-
de las medidas de prevención es la brará los próximos días? ¿Qué pasaría con
suspensión temporal de actividades la obligación de la declaración anual ante
del sector público y privado que invo- el Sistema de Administración Tributario
lucren la concentración física, tránsi- (el “SAT”)?
to o desplazamiento de personas con
un cierto aforo, mientras que a nivel La Ley establece la obligación de los
local la limitación varía en cuanto al socios de toda sociedad anónima
aforo (por ejemplo, el Estado de Chi- de celebrar Asamblea Ordinaria por
huahua prohibió la conglomeración de lo menos una vez al año dentro de
personas en actividades privadas sin los cuatro meses que sigan al cierre
importar el aforo). de cada ejercicio social, para, entre
otros asuntos, revisar, aprobar o mo-
Por lo anterior, primeramente habría dificar el informe de los administrado-
que confirmar las medidas locales res mencionado en el citado Artículo
adoptadas en el domicilio social de la 172. Dicha obligación es imperfecta
sociedad, que es el lugar donde gene- respecto de la sociedad ya que no
ralmente se llevan a cabo las Asam- existe sanción en la Ley por su incum-
bleas, a fin de confirmar si es posible plimiento; sin embargo, el Artículo
celebrar la misma. En el supuesto de 176 dispone que los administradores
que la actividad no se encuentre pro- que incumplan con la obligación men-
hibida, la Asamblea se podrá celebrar cionada podrán ser removidos de su
y las resoluciones serán válidas para cargo por la Asamblea de Accionistas,
todos los socios/accionistas siem- con independencia de cualquier otra
pre y cuando (i) haya estado presente responsabilidad en la que pudieran
el quórum requerido y (ii) la votación incurrir.
haya cumplido con el número de vo-
tos establecido por la Ley y/o esta- Salvo que los estatutos sociales lo
tutos de la sociedad. En todo caso, contemplen expresamente, no existe
estimamos que si las resoluciones una obligación similar aplicable a los
adoptadas en dicha asamblea paran gerentes o administradores de las so-
perjuicio a algún o algunos socios, ciedades de responsabilidad civil.
126 Corporativo Guía actualizada al 10 de abil de 2020.

lebración de una Asamblea. La Ley
Si como resultado de las medidas or- establece que las resoluciones legal-
denadas por las autoridades o las que mente adoptadas por las Asambleas
la propia empresa haya determinado son obligatorias para todos los ac-
adoptar para contener la propagación cionistas/socios, aun para los ausen-
del COVID-19 (incluyendo, por ejem- tes o disidentes. Sin embargo, la Ley
plo, trabajo vía remota), se interrum- otorga el derecho a los accionistas/
pe o afecta el acceso a la información socios que representen el veinticin-
requerida para la preparación del reco por ciento del capital social de
porte de los administradores sobre oponerse judicialmente a las resolu-
la marcha de la sociedad, consideraciones de las Asambleas Generales,
mos que se configuraría una causa de dentro de los 15 días siguientes a la
fuerza mayor que eximiría de respon- fecha de clausura de la misma.
sabilidad al administrador por la falta
de presentación de su informe. Fuente: Artículos 200 y 201 de la Ley Ge-
neral de Sociedades Mercantiles
Ahora bien, es importante mencionar
que la celebración de la Asamblea 4.- ¿Se puede celebrar una Asamblea Ge-
General Ordinaria no es un requisito neral Ordinaria/Extraordinaria vía electró-
para la presentación de la declaración nica, aun cuando los estatutos de la so-
anual ante el SAT; sino que son dos ciedad no lo prevean?
obligaciones independientes, aunque,
si bien es cierto, las dos requieren de La Ley y los estatutos sociales rigen
los estados financieros de la socie- la organización y funcionamiento de
dad. La obligación de presentar la de- la sociedad. No obstante que el Códi-
claración anual de la sociedad ante el go de Comercio (que es de aplicación
SAT deberá de ser cumplida, hasta en supletoria) dispone que en los actos
tanto la misma autoridad emita una de comercio y en la formación de los
declaratoria por medio de la cual am- mismos podrán emplearse los medios
plíe el plazo para la presentación de electrónicos, ópticos o cualquier otra
la declaración anual, la cual hasta la tecnología, en nuestra opinión, si los
fecha no ha sido emitida. estatutos sociales no contemplan ex-
presamente la posibilidad de celebrar
Fuente: Artículos 172, 176 y 181 de la Asambleas por medios electrónicos,
Ley General de Sociedades Mercantiles. la validez de esas Asambleas sería
cuestionable, pudiendo cualquier so-
3.- Si soy accionista/socio y se convoca cio/accionista no presente reclamar
a Asamblea en tiempo de emergencia gra- la nulidad de la Asamblea.
ve pero no se han suspendido actividades
comerciales ¿me puedo oponer a la cele- No obstante que los estatutos no
bración de la Asamblea? contemplen asambleas via remota,
Corporativo
las resoluciones que se adopten en

La Ley no prevé el derecho de los ac- una asamblea celebrada por medios
cionistas/socios a oponerse a la ce- electrónicos serían válidas si los es-

11
CAPÍTULO
tatutos establecen la posibilidad de los trámites se pausaran y continua-

adoptar resoluciones fuera de asam- ran su proceso una vez que la emer-
blea, siempre que dichas resolucio- gencia haya terminado. Cabe men-
nes se firmen por todos los accionis- cionar, en estricto sentido, que los
tas con derecho a voto. trámites que se encuentran en trámi-
te ante una Notaría o Correduría Pú-
Fuente: Artículo 143 de la Ley General de blica, generalmente, no tienen fecha
Sociedades Mercantiles Ley General de de vencimiento específica, por lo que
Sociedades Mercantiles y Artículo 89 del no se incurriría en el incumplimiento
Código de Comercio. de una obligación.
5.- ¿Quién está facultado para suspender 7.- ¿Tengo obligación de presentar solici-
o revocar una convocatoria a asamblea de tud o renovar mi constancia de inscripción
socios o accionistas? ante el Registro Nacional de Inversiones
Extranjeras?
La Ley es omisa a este respecto y,
generalmente, los estatutos de las Sí.
sociedades mercantiles tampoco
contemplan este aspecto. No obs- Si tu empresa cae en alguno de los
tante, por principio, el mismo órgano supuestos del Artículo 32 de la Ley
o persona que esté facultada emitir de Inversión Extranjera, deberás de
una convocatoria a Asamblea estará solicitar tu registro o renovar tu cons-
facultada para suspenderla o revo- tancia de inscripción ante el Registro
carla. Con independencia de lo ante- Nacional de Inversiones Extranjeras,
rior, la Asamblea de socios o accio- tal y como se establece en el Artículo
nistas, como el órgano supremo de la 35 de la misma ley y el artículo 38 de
sociedad, está facultada para revocar su Reglamento.
o suspender cualquier convocatoria
efectuada por algún otro órgano so- El 26 de marzo del 2020, la Secretaría
cietario o funcionario facultado. de Economía publicó en el Diario Ofi-
cial de la Federación el decreto me-
Fuente: Artículo 178 de la Ley General de diante el cual se suspenden términos
Sociedades Mercantiles. como medida para evitar la propaga-
ción del coronavirus COVID-19, el cual
6.- ¿Qué pasa si tengo un trámite en pro- entró en vigor el día de su publicación
ceso ante una Notaría o Correduría Públi- y tendrá vigencia hasta el 19 de abril
ca, como por ejemplo un acta constituti- de este mismo año. Sin embargo, los
va? términos para presentación de solici-
tudes y renovaciones no se suspen-
Si las Notarías o Corredurías Públicas dieron para trámites ante el Registro
suspenden actividades derivado de Nacional de Inversiones Extranjeras.
las medidas de prevención impuestas
por las autoridades mexicanas res- En dicho caso, si tu plazo límite de re-
pecto del brote global del COVID-19, gistro o renovación vence dentro del

plazo del 26 de marzo al 19 de abril,
deberás de presentar tu trámite en Fuente: Artículo 38 del Reglamento de la
línea, en tiempo y en forma. Para cum- Ley de Inversión Extranjera.
plir con tus obligaciones en esta ma-
teria, la Secretaría de Economía ha 9.- Alguno de los accionistas de mi com-
habilitado un correo electrónico me- pañía es extranjero y no ha presentado su
diante el cual se podrán presentar los aviso para informar su Número de Identi-
documentos en formato PDF. ficación Fiscal ante el SAT. ¿Tendrá que
presentarlo?
Fuente: Artículo 32 y 35 de la Ley de In-
versión Extranjera y Artículo 38 de su Sí.
Reglamento.
El párrafo cuarto del Artículo 27 del
8.- ¿Tengo obligación de presentar avisos Código Fiscal de la Federación faculta
ante el Registro Nacional de Inversiones a los socios o accionistas extranjeros
Extranjeras? a no inscribirse en el Registro Fede-
ral de Contribuyentes. En dicho caso,
Sí. los socios o accionistas extranjeros
deberán de proporcionar su Número
El 26 de marzo del 2020, la Secretaría de Identificación Fiscal ante su país
de Economía publicó en el Diario Ofi- de origen dentro de los primeros tres
cial de la Federación el decreto me- meses de cada año.
diante el cual se suspenden términos
como medida para evitar la propaga- Debido a que no se ha publicado de-
ción del coronavirus COVID-19, el cual creto alguno que suspenda los plazos
entró en vigor el día de su publicación para trámites ante el SAT, y que dicha
y tendrá vigencia hasta el 19 de abril relación puede ser presentada por
de este mismo año. Sin embargo, los medios electrónicos, se deberá pre-
términos para presentación de avi- sentar el aviso dentro del plazo que
sos no se suspendieron para trámites marca la ley.
ante el Registro Nacional de Inversio-
nes Extranjeras. Fuente: Artículo 27 del Código Fiscal de
la Federación y página oficial del SAT.
En dicho caso, si tu plazo límite para
la presentación del aviso vence den-
tro del plazo del 26 de marzo al 19 de
abril, deberás de presentar tu trámite
en línea, en tiempo y en forma. Para
cumplir con tus obligaciones en esta
materia, la Secretaría de Economía ha
habilitado un correo electrónico me-
Corporativo
diante el cual se podrán presentar los

formatos y documentos en formato
PDF.

11
CAPÍTULO

CAPÍTULO 12
Fiscal
MÉXICO 2020
12
CAPÍTULO
TÍTULO I (DISPOSICIONES GENERALES) Es importante señalar que por disposición

expresa no procederá la autorización tra-
1. ¿Existe al momento algún decreto o resolu- tándose de contribuciones que debieron
ción sobre estímulos o facilidades en materia pagarse en el año calendario en curso, ni
tributaria relacionados con el COVID 19? en los 6 meses previos, ni las retenidas,
trasladadas o recaudadas, como pudiera
A la fecha ni el SAT, ni la SHCP han emitido ser el caso del ISR retenido a los trabaja-
resolución alguna sobre estímulos o faci- dores o a terceros.
lidades en materia tributaria relacionado
con el COVID 19, ni existe algún Decreto 4. ¿Qué requisitos tengo que observar para po-
Presidencial que los prevea. Sin embar- der deducir el costo de productos mermados
go, a nivel Estatal los Gobernadores han no vendidos?
emitido diversos Decretos en los cuales
otorgan facilidades respecto al pago de Tratándose de bienes básicos para la sub-
contribuciones locales, como es el caso sistencia humana en materia de alimen-
del ISN. Se adjuntan los más relevantes tación, vestido, vivienda o salud, antes de
como Anexo A del presente capítulo. proceder a su destrucción por haber perdi-
do su valor, se deberá ofrecerlos en dona-
2. ¿Existe algún mecanismo para el diferimien- ción a instituciones autorizadas por el SAT
to de pago de IVA? para recibir donativos deducibles de ISR
dedicadas a la atención de requerimientos
No, hasta el momento no se ha publicado básicos de subsistencia en dichas mate-
mecanismo alguno para el diferimiento de rias. Para tales efectos, se deberá reunir
pago de IVA. con una serie de requisitos formales esta-
blecidos en el RLISR y las reglas de carác-
3. ¿Existe algún mecanismo para el diferimien- ter general emitidas por el SAT.
to de pago de ISR?
TÍTULO II (PERSONAS MORALES)
Sí, sujeto a autorización, se podrá solicitar
el pago en parcialidades (plazo no mayor a 5. ¿Qué puedo hacer para modificar el coefi-
36 meses) o diferido (plazo no mayor a 12 ciente de utilidad empleado para el cálculo de
meses), siempre que se presente el for- mis pagos provisionales de ISR?
mato correspondiente y se pague el 20%
del monto como primer pago. Cuando se estime que el coeficiente de
utilidad a aplicar en pagos provisionales
Para el caso de personas físicas, si se es superior al coeficiente de utilidad del
presenta la declaración anual del ejerci- ejercicio al que correspondan dichos pa-
cio dentro del plazo señalado en la ley (a gos, se podrá solicitar al SAT la autoriza-
más tardar el 30 de abril), se podrá efec- ción para disminuir el monto de los pagos
tuar el pago hasta en seis parcialidades, provisionales de ISR a partir del segundo
mensuales y sucesivas, pagando la prime- semestre del ejercicio.
ra mensualidad junto con la declaración
anual del ejercicio. 6. ¿Qué tratamiento fiscal tendrán los cobros
de pólizas de seguro que amparen pérdidas re-
132 Fiscal Guía actualizada al 10 de abil de 2020.

lacionadas con el COVID 19? Es importante considerar que, cuando
esas cantidades que pagó la aseguradora
El artículo 16 de la LISR establece que las se reinvierten en la adquisición de bienes
personas morales residentes en el país de la misma naturaleza a los que se per-
acumularán la totalidad de los ingresos en dieron o bien, para redimir pasivos que
efectivo, en bienes, en servicio, en crédito habían generado los bienes que se perdie-
o de cualquier otro tipo, que obtengan en ron; dichas cantidades reinvertidas, no se
el ejercicio. considerarán como un ingreso acumula-
ble y sólo en el caso en que se reinviertan
Específicamente, la fracción VI del artícu- cantidades adicionales, éstas se consi-
lo 18 de la LISR, establece que se consi- derarán como una nueva inversión.
derará como ingreso acumulable, la canti-
dad que se recupere por seguros, fianzas 7. ¿Qué requisitos debo observar para tomar la
o responsabilidades a cargo de terceros, deducción de una cuenta incobrable?
tratándose de pérdidas de bienes del
contribuyente. El artículo 25 fracción V de la LISR señala
que serán deducibles los créditos inco-
Ahora bien, la fracción XII del artículo 27 brables y las pérdidas por caso fortuito,
de la LISR establece que los pagos de pri- fuerza mayor o por enajenación de bienes
mas por seguros o fianzas serán gastos distintos al costo de lo vendido.
deducibles.
Por su parte, el artículo 27 fracción XV de
Por lo anterior, las cantidades recibidas la citada ley establece los requisitos que
por los pagos efectuados por las asegura- se deberán observar para poder deducir
doras deberán considerarse como ingre- los créditos incobrables los cuales son:
sos acumulables, mientas que los gastos
efectuados por concepto de primas serán En el caso de pérdidas por créditos inco-
considerados como deducibles. brables, éstas se consideren realizadas:
Asimismo, se considerará como un gasto i) en el mes en el que se consuma el plazo

deducible, en caso de resultar aplicable, de prescripción, que corresponda, o ii) an-
el saldo pendiente por depreciar corres- tes si fuera notoria la imposibilidad prácti-
pondiente a los bienes que se hubieran ca de cobro.
perdido.
Existe notoria imposibilidad práctica de co-
Por su parte, el artículo 37 de la LISR se- bro, entre otros, en los siguientes casos:
ñala que las pérdidas de bienes del contri-
buyente por caso fortuito o fuerza mayor, a) Tratándose de créditos cuya suerte
que no se reflejen en el inventario, serán principal al día de su vencimiento no exce-
deducibles en el ejercicio en que ocurran. da de 30,000 UDIS1, cuando en el plazo de
La pérdida será igual a la cantidad pen-
diente de deducir a la fecha en que se
1 Las UDIS son unidades de medida cuyo valor
sufra.
Fiscal
varía dependiendo de la inflación. Éstas son usadas

generalmente para solventar las obligaciones derivadas

12
CAPÍTULO
un año contado a partir de que incurra en b) Tratándose de créditos cuya suerte prin-
mora, no se hubiera logrado su cobro. En cipal al día de su vencimiento sea mayor a
este caso, se considerarán incobrables 30,000 UDIS, cuando el acreedor haya de-
en el mes en que se cumpla un año de ha- mandado ante la autoridad judicial el pago
ber incurrido en mora. Asimismo, deberán del crédito o se haya iniciado el procedi-
informar a más tardar el 15 de febrero de miento arbitral convenido para su cobro.
cada año a las autoridades fiscales a tra-
vés del Portal del SAT, los créditos inco- Para tales efectos se deberá cumplir con
brables que dedujeron el año de calenda- los siguientes requisitos:
rio inmediato anterior.
i) El acreedor informe por escrito al deu-
Es importante mencionar que se tendrá dor que efectuará la referida deducción
por cumplido el requisito de informar a las para que este último acumule el ingreso
autoridades fiscales de la deducción de respectivo.
los créditos incobrables, cuando los con-
tribuyentes opten por dictaminarse y ma- ii) Informar a más tardar el 15 de febrero
nifiesten en la conciliación contable-fis- de cada año a las autoridades fiscales a
cal dicha información. través del Portal del SAT, los créditos in-
cobrables que dedujeron el año de calen-
Nota: Cuando se tengan dos o más crédi- dario inmediato anterior.
tos con una misma persona física o moral
de los antes mencionados, se deberá su- c) Se compruebe que el deudor ha sido de-
mar la totalidad de los créditos otorgados clarado en quiebra o concurso mercantil.
para determinar si éstos no exceden del
monto referido. Se establece como requisito que en el pri-
mer supuesto, debe existir sentencia que
En términos generales la suerte principal declare concluida la quiebra por pago con-
está representada por aquellas cantida- cursal o por falta de activos. Es decir, en el
des que producen rendimientos o intere- caso de que el deudor haya sido declarado
ses en favor de una persona a partir de en quiebra, deberá existir sentencia que de-
una fecha determinada. El monto al que clare concluida la quiebra por pago concur-
ascienda la suerte principal al momento sal o por falta de activos, supuesto que no
en que el crédito esté vencido podrá ser se prevé en el caso de concurso mercantil.
inferior al importe original o incluso supe-
rior si es que los intereses devengados no 8. En caso de que se me condone la renta de
pagados se capitalizan por motivos con- un inmueble, ¿tengo que tomar alguna consi-
tractuales, con lo cual se incorporarían al deración fiscal en particular? ¿Es un ingreso
monto de la suerte principal. acumulable?
Por regla general, la condonación en el

pago de la renta de un inmueble así como
de los créditos hipotecarios y otros actos mercantiles. cualquier ingreso derivado de una deuda
Su valor es calculado periódicamente por el Banco de
México. Para tales efectos 30,000 UDIS equivalen a no cubierta por el contribuyente, se con-
aproximadamente $195,000 pesos. sidera como un ingreso acumulable. Deri-

vado de la contingencia por COVID 19, al En todos los casos, es importante ana-
día de hoy la autoridad no ha emitido algún lizar las características del contrato de
beneficio relacionado con este concepto arrendamiento, puesto que la deuda con-
(Art. 17-IV LISR). donada o perdonada se considera como
ingreso acumulable, sin perder de vista
En particular a continuación el detalle para que el artículo 2429 del CCF establece
personas morales, personas físicas con que el arrendatario está obligado a pagar
actividad empresarial y profesional y de- la renta que se venza hasta el día que se
más personas físicas. entregue la cosa arrendada.
a) Personas morales 9. ¿Son deducibles las penas convencionales

o indemnizaciones que pague a terceros dis-
En el caso de rentas devengadas/venci- tintos a mis empleados?
das la condonación de dichas rentas sería
un ingreso para el arrendatario. En ren- Por regla general, el pago de penas con-
tas que aún no han vencido, en principio vencionales o indemnizaciones a terceros
no resulta un ingreso acumulable para el distintos a los empleados, son un gasto
arrendatario. no deducible.
Son ingresos acumulables los derivados Salvo que: i) la ley efectivamente imponga
por deudas no cubiertas por el contribu- la obligación de realizar su pago; ii) proven-
yente, en el mes en el que se consuma el ga de un acto de tercero o fuerza mayor y
plazo de prescripción o en el mes en el que iii) no sean originadas por culpa imputable
se cumpla el plazo conforme al artículo al contribuyente (Art. 28-VI y 148-I LISR).
27-XV de la LISR (Art.17-IV LISR).
En este sentido, de deberán analizar a
b) Personas físicas con actividad empre- detalle los contratos y las situaciones de
sarial y profesional hecho que den origen al pago de las pe-
nas o indemnizaciones para determinar
En principio no es ingreso acumulable. su deducibilidad, aunque en principio los
Salvo que se trate de rentas vencidas incumplimientos que derivan directamen-
(deuda), en este supuesto se considerará te de epidemias como la que nos ocupa,
ingreso acumulable el monto total de las podrían ser considerados como derivados
condonaciones, quitas o remisiones (Art. de fuerza mayor.
101-I y 102 LISR).
10. ¿Qué tratamiento fiscal tendrán los apo-
c) Demás personas físicas yos que reciba mi negocio por parte de (a) or-
ganizaciones privadas o (b) instituciones gu-
En principio no es ingreso acumulable. bernamentales?
Salvo que se trate de rentas vencidas
(deuda), en este supuesto se considerará Los apoyos que reciba una empresa por
como acumulable el importe de la deuda parte de organizaciones privadas en prin-
perdonada (Art 142-I LISR). cipio, son considerados como un ingreso
Fiscal
acumulable.

12
CAPÍTULO
las reglas de operación de los citados

En el caso de apoyos otorgados por insti- programas, y
tuciones gubernamentales, el tratamien-
to fiscal dependerá del programa o decre- d) Cuenten con opinión favorable por par-
to que otorgue el apoyo. te de la autoridad competente respec-
to del cumplimiento de obligaciones
Lo anterior se describe a detalle en los fiscales, cuando estén obligados a so-
puntos siguientes: licitarla en los términos de las disposi-
ciones fiscales.
1. Apoyo organizaciones privadas
Ahora bien, en caso de que los contribu-
En el caso de los apoyos recibidos por yentes (personas morales/físicas) que
parte de organizaciones privadas, la LISR, adquieran bienes de activo fijo, podrán
no prevé tratamiento especial o exención deducir dichas erogaciones, siempre que
a los mismos, por lo que en términos del la erogación de que se trate no se efectúe
primer párrafo del artículo 16 de dicha ley, con los mencionados apoyos y se cum-
estos apoyos se considerarán ingresos, plan con los demás requisitos aplicables
por lo que tanto los contribuyentes per- de las deducciones.
sonas físicas y morales, deberán acumu-
lar dichos apoyos en el ejercicio en el que 11. ¿Qué efectos tendría la NO presentación
se obtengan, a menos que fueran otor- de declaraciones anuales, pagos provisionales
gados en forma gratuita atendiendo a la de ISR, retenciones de ISR/IVA o pagos men-
contingencia. suales de IVA?
2. Apoyo instituciones gubernamentales Por regla general, las consecuencias im-

plican el pago de multas, recargos y ac-
No serán acumulables para las personas tualizaciones hasta la fecha en que el
físicas y/o morales, los ingresos por apo- contribuyente se ponga al corriente de
yos económicos o monetarios que reci- sus obligaciones fiscales.
ban los contribuyentes a través de los
programas previstos en los presupuestos Al día de hoy, el ejecutivo federal no ha
de egresos, de la Federación o de las En- emitido ninguna prórroga o aviso de sus-
tidades Federativas, siempre y cuando se pensión de la declaración anual, pagos
cumpla con los siguientes requisitos: provisionales o declaraciones de IVA, con
motivo de la contingencia por el COVID 19.
a) Los programas cuenten con un padrón
de beneficiarios; En este sentido, el artículo 41 del CFF seña-
la que cuando las personas obligadas a pre-
b) Los recursos se distribuyan a través de sentar declaraciones, avisos y demás do-
transferencia electrónica de fondos a cumentos no lo hagan dentro de los plazos
nombre de los beneficiarios; señalados en las disposiciones fiscales, las
autoridades fiscales exigirán la presenta-
c) Los beneficiarios cumplan con las obli- ción del documento respectivo, pudiendo
gaciones que se hayan establecido en aplicar diversas multas y sanciones.

Ahora bien, en términos del artículo 81 III. Con prisión de tres años a nueve años
fracciones I y IV y 82 fracciones I y IV del cuando el monto de lo defraudado fuere
referido Código, el contribuyente que in- mayor de $2,601,410.00.
cumpla con la presentación de declaracio-
nes anuales, pagos provisionales de ISR y No obstante, el artículo 73 del CFF prevé
pagos mensuales de IVA, se hará acreedor que no se impondrán multas cuando se
a las multas siguientes: cumplan en forma espontánea las obli-
gaciones fiscales fuera de los plazos se-
1) De $14,230.00 a $28,490.00, por no ñalados por las disposiciones fiscales o
presentar las declaraciones en los medios cuando se haya incurrido en infracción a
electrónicos estando obligado a ello, pre- causa de fuerza mayor o de caso fortuito.
sentarlas fuera del plazo o no cumplir con
los requerimientos de las autoridades fis- En términos generales, se considera que
cales para presentarlas o cumplirlos fuera el cumplimiento no es espontáneo cuan-
de los plazos señalados en los mismos. do: i) la omisión sea descubierta por las au-
toridades fiscales; ii) La omisión haya sido
2) De $17,370.00 a $34,730.00, respec- corregida por el contribuyente después
to de lo señalado en la fracción IV, salvo de que las autoridades fiscales hubieren
tratándose de contribuyentes que de notificado una orden de visita domiciliaria;
conformidad con la LISR, estén obliga- o iii) La omisión haya sido subsanada por
dos a efectuar pagos provisionales tri- el contribuyente con posterioridad a los
mestrales o cuatrimestrales, supuestos diez días siguientes a la presentación del
en los que la multa será de $1,730.00 a dictamen de los estados financieros.
$10,410.00.
Considerando lo anterior, en caso de que
Asimismo, en términos del artículo 92 y cualquiera de las obligaciones fiscales an-
108 del CFF la autoridad podrá calificar tes señaladas se presente de forma es-
como delito de defraudación fiscal la omi- pontánea, las contribuciones omitidas se
sión total o parcial del pago de alguna con- deberán cubrir adicionando a las mismas
tribución comprendiendo indistintamen- los accesorios correspondientes (actuali-
te, los pagos provisionales o definitivos, o zación por inflación y recargos federales).
el impuesto del ejercicio en los términos
de las disposiciones fiscales, imponiendo 12. ¿Qué efectos tendría la disminución de pres-
las sanciones siguientes: taciones exentas que entregue a mis trabajado-
res por ajustes relacionados con el COVID 19?
I. Con prisión de tres meses a dos años,
cuando el monto de lo defraudado no ex- El factor aplicable para calcular la deduc-
ceda de $1,734,280.00. ción, de aportaciones adicionales a fon-
dos de pensiones o jubilaciones del perso-
II. Con prisión de dos años a cinco años nal, sería el 0.47 en lugar del 0.53, debido
cuando el monto de lo defraudado ex- a la reducción de prestaciones exentas de
ceda de $1,734,280.00 pero no de los trabajadores (Art. 25-10 LISR).
Fiscal
$2,601,410.00.

12
CAPÍTULO
13. ¿Qué tratamiento fiscal corresponderá para autorizada” otorgue donativos a otra donata-
fines del ISR a las cantidades que entregue a ria autorizada dedicada a la atención médica
mis empleados como apoyo para atención mé- relacionada con el COVID 19? ¿Qué considera-
dica o funeraria en relación con el COVID 19? ciones tendría que tomar?
Pueden considerarse deducibles siempre Como se ha señalado en la respuesta an-

y cuando se consideren como apoyos de terior, las donatarias autorizadas única-
provisión social respecto de los cuales, mente pueden utilizar sus recursos en la
todos los trabajadores de la empresa pue- realización de la actividad que les fue ex-
den tener acceso (Art.28-XI en relación presamente autorizada.
con Art.7, párrafo quinto LISR).
En caso que se pretenda otorgar donati-
14. ¿Qué tratamiento fiscal corresponderá a vos a otras donatarias, es necesario soli-
los gastos e inversiones que realice como me- citar una autorización al SAT para utilizar
didas sanitarias a efecto de enfrentar la situa- los donativos deducibles en actividades
ción actual del COVID 19? adicionales (Art.82-IV LISR, en relación
con el Art.138 RLISR y la regla 3.10.6. RMF
En principio, podrían considerarse dedu- 2020).
cibles al ser gastos encaminados a pro-
teger la salud de los colaboradores de TÍTULO IV (PERSONAS FÍSICAS)
la empresa, con el fin de permanecer en
funcionamiento. Es importante conside- 17. ¿Qué requisitos y limitantes existen en re-
rar las siguientes preguntas al momento lación con la deducibilidad de honorarios médi-
de determinar si un gasto es o no dedu- cos, gastos hospitalarios y medicinas?
cible: (i) ¿El gasto está relacionado con el
objeto social de la empresa?, (ii) ¿El gasto El gasto deberá: (i) Estar amparado en un
o inversión está encaminado a la realiza- CFDI y realizarse a través de una transfe-
ción de la actividad de la empresa?, y (iii) rencia electrónica, cheque nominativo, o
De no realizarse dicho gasto o inversión, tarjeta bancaria; (ii) Efectuarse en favor
¿representaría un obstáculo para realizar del contribuyente, cónyuge, concubina o
su actividad principal? (Art.27-I LISR). concubinario, o a sus ascendientes o des-
cendientes en línea recta; y (iii) El gasto
TÍTULO III (NO CONTRIBUYENTES DE ISR) sólo será deducible en caso que el bene-
ficiario (distinto de la persona que realiza
15. ¿Es posible que como entidad “donataria el pago), no reciba ingresos superiores a
autorizada” destine mis recursos para apoyar aproximadamente $31,693.80 M.N. du-
a pacientes o instituciones de atención médi- rante un año.
ca relacionados con el COVID 19?
Es importante considerar, que existe una
Es posible, únicamente en el caso en que limitante a las deducciones totales para
su actividad esté encaminada a la asis- personas físicas equivalente a la canti-
tencia o atención médica (Art.82-IV LISR). dad menor entre 5 UMAs elevadas al año
($158,465.00 M.N.) o el 15% del total de
16. ¿Es posible que como entidad “donataria los ingresos del contribuyente (Art. 151,-I

y último párrafo LISR). albacea deberá presentar la declaración
anual de la persona fallecida por los in-
18. ¿Qué requisitos y limitantes existen en gresos que obtuvo del 1º de enero del
relación con la deducibilidad de gastos fune- año en cuestión hasta la fecha de su
rales? fallecimiento.
Existe un límite en la deducción de gastos En lo general, el representante legal de la

funerarios equivalente a una UMA eleva- sucesión deberá pagar en cada año calen-
da al año ($31,693.80 M.N.). La exención dario el impuesto por cuenta de los here-
sólo es aplicable respecto de los gastos deros o legatarios, considerando el ingreso
funerarios del cónyuge, concubina o con- de forma conjunta, hasta que finalice la li-
cubinario, o a sus ascendientes o descen- quidación de la sucesión. Dicho pago será
dientes en línea recta. considerado como definitivo, salvo que los
herederos o legatarios ejerzan opción de
Son deducibles los gastos funerarios acumular los ingresos que les correspon-
efectuados por el contribuyente para sí, dan, pudiendo acreditar la parte proporcio-
para su cónyuge o para la persona con nal del impuesto pagado (Art. 92 LISR).
quien viva en concubinato y para sus as-
cendientes o descendientes en línea De igual forma el representante legal de la
recta. sucesión deberá efectuar los pagos pro-
visionales y presentar la declaración anual
Requisitos: contar con el CFDI, que se pa- considerando los ingresos y deducciones
gue a residentes en México y el pago sea correspondientes (Art. 146 RLISR).
efectuado mediante cheque nominativo
del contribuyente, transferencia elec- Presentar aviso de cancelación en el RFC
trónica de fondos de cuentas bancarias por defunción o por liquidación de la su-
(sistema financiero) del contribuyente o cesión (Art. 27 CFF, Art. 29 RCFF y regla
pago mediante tarjeta de crédito, débito 2.5.16 RMF).
o servicios.
20. ¿Qué tratamiento fiscal tendrán las indem-
El monto de las deducciones personales nizaciones en materia laboral recibidas por una
no podrá exceder de la cantidad que re- persona física como consecuencia de haber
sulte menor entre cinco salarios mínimos contraído el COVID 19?
generales elevados al año ($154,110.00
M.N.), o del 15% del total de los ingresos Serán exentas siempre y cuando se otor-
del contribuyente, incluyendo aquéllos guen en términos del artículo 93 fracción
por los que no se pague el impuesto (Art. III de la LISR, y 157 del RLISR, no se pagará
151-II y 151 último párrafo LISR). ISR por la obtención de ingresos prove-
nientes de las indemnizaciones por ries-
19. ¿El fallecimiento de una persona física es gos de trabajo o enfermedades, que se
una causal de exclusión para la presentación concedan de acuerdo con las leyes, por
de su declaración anual? contratos colectivos de trabajo o por con-
tratos ley.
Fiscal
No, una vez que se abra la sucesión, el

12
CAPÍTULO
Las indemnizaciones recibidas estarán México permanecerán en funcionamien-

exentas hasta por un monto equivalente a to (Acuerdo por el que se suspenden los
90 veces el salario mínimo general vigen- términos y plazos inherentes a los pro-
te del área geográfica del contribuyente cedimientos administrativos y trámites
por cada año de servicio. y se otorgan facilidades administrativas
para el cumplimiento de las obligaciones
21. ¿Qué tratamiento fiscal tendrán los retiros fiscales, para prevenir la propagación del
parciales que efectúe de mi cuenta individual COVID 19, publicado en el DOF el 20 de
del IMSS por situación de desempleo? marzo de 2020).
Los retiros por desempleo se considera- 24. ¿Qué facilidades existen para el pago de
rán exentos para efectos del ISR. En tér- tenencia vehicular?
minos del artículo 93 fracción XXVII de la
LISR, no se pagará el ISR por la obtención En el caso del Impuesto sobre Tenencia o
de ingresos provenientes de los retiros Uso de Vehículos cuyo vencimiento para
efectuados de la subcuenta de retiro, la obtención del subsidio es el 31 de mar-
cesantía en edad avanzada y vejez de la zo de 2020, se otorga una ampliación para
cuenta individual abierta en los términos la obtención de la condonación respectiva
de la LSS, por concepto de ayuda para hasta el 30 de abril de 2020 (Acuerdo por
gastos de matrimonio y por desempleo. el que se suspenden los términos y plazos
inherentes a los procedimientos adminis-
22. ¿Puedo renovar mi firma electrónica en trativos y trámites y se otorgan facilida-
este periodo? des administrativas para el cumplimiento
de las obligaciones fiscales, para prevenir
El trámite podrá realizarse en línea en tan- la propagación del COVID 19, publicado en
to se encuentre vigente la firma que se el DOF el 20 de marzo de 2020).
pretende renovar (Art. 17-D, décimo pá-
rrafo CFF en relación a la ficha de trámite
106/CFF RMF 2020).
23. ¿Existen facilidades para el pago de agua

y predial?
Se prorrogan los plazos para el cumpli-

miento de las obligaciones fiscales con-
tenidas en el CFCDMX, consistentes en la
presentación de declaraciones y la reali-
zación de los pagos que deban efectuarse
durante el mes de abril del 2020, pudien-
do realizarlas hasta el 30 de abril del mis-
mo año. No obstante lo anterior, todos los
medios de pago electrónicos implemen-
tados por la Secretaría de Administración
y Finanzas del Gobierno de la Ciudad de

ANEXO A
ESTADO PUBLICACIÓN ESTÍMULOS FISCALES ENLACE
Aguascalientes Decreto que contiene - Se difiere el pago del ISN https://eservicios2.

el programa de apoyo de los meses de abril, aguascalientes.gob.mx/
económico ante la mayo y junio de 2020, para periodicoOficial/Archivos/4018.
contingencia por ser cubiertos hasta en 8 pdf
COVID-19, publicado en parcialidades mensuales
el Periódico Oficial del iguales.
Estado de Aguascalientes - Se otorga un 30% de
el 28 de marzo de 2020. descuento en el pago del
ISN que se causen en los
meses de abril a diciembre
de 2020, a todos aquellos
contribuyentes que tengan
hasta veinte trabajadores.
- Se difiere el pago del
impuesto a la venta final
de bebidas con contenido
alcohólico que se causen
durante los meses de abril,
mayo y junio de 2020, para
ser cubiertos hasta en 8
parcialidades mensuales
iguales.
- Se otorga un 15% de
descuento en el pago de
derechos.
Baja California N/A - Grupos empresariales N/A

solicitan prórroga en el pago
de los impuestos.
Baja California Decreto mediante - Se difiere el pago del ISN de http://secfin.bcs.gob.mx/

Sur el cual se otorgan los meses de marzo, abril fnz/wp-content/themes/
beneficios fiscales a y mayo de 2020 (impuesto fnz_bcs/assets/images/
los contribuyentes de causado en marzo se prorroga boletines/2020/12.pdf
Baja California Sur para hasta el 31 de agosto de
afrontar la contingencia 2020, impuesto causado en
sanitaria originada por el abril se prorroga hasta el 31
COVID-19 y se decretan de octubre de 2020, impuesto
días inhábiles para las causado en mayo se prorroga
autoridades fiscales del hasta el 31 de diciembre).
estado, publicado en - Se suspenden los
el Periódico Oficial del procedimientos fiscales hasta
Estado de Baja California el 20 de abril de 2020.
Sur el 23 de marzo de
2020.
Campeche N/A - Grupos empresariales N/A

de los impuestos.
Fiscal

12
CAPÍTULO
Ciudad de Acuerdo por el que se - Se prorrogan los plazos https://cdmxassets.

México suspenden los términos para el cumplimiento s3.amazonaws.com/media/
y plazos inherentes de las obligaciones files-pdf/storage/GACETA.pdf
a los procedimientos fiscales contenidas en el
administrativos y trámites CFCDMX, consistentes
y se otorgan facilidades en la presentación de
administrativas para declaraciones, así como la
el cumplimiento de las realización de los pagos que
obligaciones fiscales, para deban efectuarse durante
prevenir la propagación del el mes de abril del 2020,
virus COVID–19, publicado pudiendo realizarlas hasta el
en la Gaceta Oficial de la 30 de abril del mismo año.
Ciudad de México el 20 de - No obstante lo anterior,
marzo de 2020. todos los medios de pago
electrónicos implementados
por la Secretaría de
Administración y Finanzas
del Gobierno de la Ciudad de
México permanecerán en
funcionamiento.
- En el caso del impuesto sobre
tenencia o uso de vehículos
cuyo vencimiento para la
obtención del subsidio es
el 31 de marzo de 2020, se
otorga una ampliación para la
obtención de la condonación
respectiva hasta el 30 de abril
del mismo año.
Chiapas N/A N/A N/A
Chihuahua N/A - El Gobierno del Estado de N/A

Chihuahua expresó que habrá
estímulos fiscales.
Coahuila N/A - Se otorga un 5% de N/A

descuento en el pago del
impuesto predial hasta el 30
de junio de 2020.
- Se otorga un 30% de
impuesto sobre el ejercicio
de actividades mercantiles,
impuesto de los servicios de
aseo e impuesto de servicios
de tránsito y transporte.

Colima Decreto que otorga el - Se difiere el pago del ISN, http://www.periodicooficial.

beneficio fiscal a los así como del impuesto por col.gob.mx/p/19032020/
contribuyentes del estado la prestación del servicio de p20031901.pdf
de Colima para el pago de hospedaje hasta el 30 de abril
los derechos e impuestos de 2020.
estatales hasta el jueves
30 de abril de 2020,
considerando las medidas
de atención por la
contgencia del COVID-19,
publicado en el Periódico
Oficial del Estado de
Colima el 19 de marzo de
2020.
Durango Decreto administrativo - Exención de hasta el 50% del http://secretariageneral.

mediante el cual ISN. durango.gob.mx/wp-content/
se establecen las - Se difiere hasta seis meses uploads/sites/40/2020/03/8-
acciones a favor de la los pagos por convenio de Ext-24-de-Marzo-del-2020.pdf
economía y protección impuesto y/o derechos
al empleo, derivadas locales.
de la emergencia por la - Se otorga un 5% de
pandemia de COVID-19, descuento en todos los
publicado en el Periódico tramites locales.
Durango el 24 de marzo de
2020.
Estado de Acuerdo del ejecutivo - Subsidio del 50% en https://legislacion.edomex.

México del estado por el que el pago del impuesto gob.mx/sites/legislacion.
se otorgan beneficios sobre erogaciones por edomex.gob.mx/files/files/pdf/
fiscales en relación remuneraciones al trabajo gct/2020/mar262.pdf
con el impuesto sobre personal causado en el mes
erogaciones por de abril, a aquellas empresas
remuneraciones al con 50 trabajadores
trabajo personal con contratados al 31 de marzo de
motivo de la emergencia 2020.
sanitaria provocada por
el COVID-19, publicado
en el Periódico Oficial del
Estado de México el 26 de
marzo de 2020.
Fiscal

12
CAPÍTULO
Guanajuato Decreto gubernativo - Se difiere el pago del ISN de http://periodico.guanajuato.gob.mx/

downloadfile?dir=anio_2020&file=PO%20
número 44 por el que los meses de marzo y abril 63%204ta%20Parte_20200328_0029_6.pdf
se otorga diversos de 2020, para ser cubiertos
beneficios fiscales, hasta en 6 parcialidades
publicado en el Periódico mensuales iguales.
Guanajuato el 27 de marzo
de 2020.
Guerrero N/A N/A N/A
Hidalgo Acuerdo por el que se - Se exime del 50% del pago del http://periodico.hidalgo.gob.
otorgan beneficios ISN por los meses de marzo y mx/?p=37142
económicos y fiscales a abril a los contribuyentes del
los contribuyentes que se sector privado.
indican, con motivo de la
situación de contingencia
de salud provocada por
el coronavirus COVID-19,
publicado en el Periódico
Hidalgo el 26 de marzo de
2020.
Jalisco N/A N/A N/A
Michoacán Plan emergente para - Subsidio del 100% del ISN, https://michoacan.gob.
proteger la economía de durante los meses de marzo, mx/docs/plan-Economico-
las familias michoacanas abril y mayo, a MiPyMes con Emergente.pdf
menos de 50 empleados
vinculadas directamente al
sector turístico (restaurantes,
hoteles, balnearios, agencias
de viaje).
- Se condonarán multas y
recargos del 1º de abril al
30 de noviembre por pago
extemporáneo de derechos
vehiculares.
- Se suspenden actos
estatales de fiscalización.

Morelos Acuerdo por el que - Se difiere el pago del http://periodico.morelos.gob.

se otorgan diversos impuesto sobre erogaciones mx/periodicos/2020/5800.pdf
beneficios fiscales a fin por remuneraciones al trabajo
de mitigar en el estado personal, hasta el 30 de junio
de morelos los efectos de 2020.
de la enfermedad por
coronavirus 2019 o
“COVID-19”, publicado
Estado de Morelos el 27
de marzo de 2020.
Nayarit N/A N/A N/A
Nuevo León N/A - Se buscará reducir o eliminar N/A

temporalmente el ISN.
Oaxaca Decreto por el que se - Estímulo fiscal del 50% al https://www.oaxaca.gob.mx/

dictan las medidas impuesto sobre erogaciones wp-content/uploads/2020/03/
urgentes necesarias por remuneraciones al EXT-ACDGOB-2020-03-25.
para la conservación de trabajo personal, a aquellas pdf?fbclid=IwAR3atOmAEM
la salubridad pública del empresas que acrediten que RwqocYLPiSSARAumb9HR-
estado, publicado en sus ingresos han disminuido ZI_qPuLrfvfgW6bgqYY4GSdtqOq4
el Periódico Oficial del un 50% o más en el segundo
Estado de Oaxaca el 25 de bimestre de 2020.
marzo de 2020. - Estímulo fiscal del 100% al
impuesto sobre hospedaje en
el segundo bimestre de 2020.
Puebla N/A - Se amplía el periodo de N/A

pagos con descuentos y
condonaciones 2020.
Querétaro N/A - El programa de Apoyo a la N/A

Economía Familiar, con el
que se condona el pago de
tenencia vehicular, terminará
el 30 de abril de 2020.
Fiscal

12
CAPÍTULO
Quintana Roo Acuerdo por el que - Se difiere el pago de los http://segob.qroo.gob.mx/

se otorgan diversos meses de marzo, abril y mayo, portalsegob/MicroBPO.php
beneficios y estímulos a los meses de octubre,
fiscales a los ciudadanos noviembre y diciembre del
y contribuyentes del ISN, impuesto al hospedaje,
estado de Quintana Roo impuesto al libre ejercicio de
como respuesta a las profesiones e impuesto sobre
medidas adoptadas por extracción de materiales del
el gobierno estatal para suelo y subsuelo.
atender la contingencia - Se otorga un subsidio del 20%
generada por la presencia a aquellos contribuyentes
del COVID-19, publicado que presenten en tiempo y
en el periódico oficial del forma las declaraciones de los
estado de Quintana Roo el impuestos antes señalados.
24 de marzo de 2020.
San Luis Potosí N/A - Grupos empresariales N/A

de los impuestos.
Sinaloa N/A - El Gobernador del Estado N/A

de Sinaloa informó que para
evitar las aglomeraciones de
contribuyentes en las oficinas
de recaudación, se otorgará
una prórroga de un mes más
para los estímulos fiscales
que el Gobierno del Estado
había consentido para el mes
de marzo.
Sonora Reglas de operación - Se otorga el 50% de http://www.boletinoficial.

mediante las cuales descuento en el pago sonora.gob.mx/boletin/images/
se implementará el del impuesto sobre boletinesPdf/2020/03/2020CCV25III.
pdf
ejercicio y aplicación de remuneraciones al trabajo
los estímulos fiscales en personal a aquellas
materia de contribuciones empresas con menos de 50
y derechos estatales, con trabajadores.
la finalidad de atender la - Se otorga el 100% de
situación de emergencia descuento en el pago del
y contingencia sanitaria- impuesto sobre hospedaje.
epidemiológica y hacer - Se otorga el 50% de
frente a los efectos descuento en el pago de
económicos que de las derechos registrales por
medidas instrumentadas inscripción de vivienda.
se deriven, publicadas
Estado de Sonora el 26 de
marzo de 2020.

Tabasco N/A N/A N/A
Tamaulipas N/A N/A N/A
Tlaxcala N/A - Se ha propuesto al Gobierno N/A

del Estado de Tlaxcala la
expedición de un decreto de
estímulos fiscales.
Veracruz N/A - Grupos empresariales N/A

de los impuestos.
Yucatán Decreto 196/2020 por el - Estímulo fiscal del http://www.yucatan.gob.

que se otorgan diversos 50% al impuesto sobre mx/docs/diario_oficial/
beneficios fiscales para remuneraciones al trabajo diarios/2020/2020-03-30_1.
apoyar la economía de personal causado en los pdf
los contribuyentes ante meses de marzo y abril.
la contingencia sanitaria - El 50% del impuesto restante
causada en el estado podrá pagarse a más tardar el
por la pandemia del virus 10 de diciembre de 2020.
COVID-19, publicado en - Estímulo fiscal del 100% al
el Periódico Oficial del impuesto sobre hospedaje
Estado de Yucatán el 30 causado en los meses de
de marzo de 2020. marzo, abril, mayo.
- Estímulo fiscal del 100% al
impuesto cedular sobre la
obtención de ingresos por
actividades empresariales
causado en los meses de
Fiscal
marzo y abril.

12
CAPÍTULO
Zacatecas Decreto gubernativo - Se condona el 100% del http://periodico.zacatecas.gob.

mediante el cual se ISN causado en los meses mx/visualizar/d158318c-63a9-
otorgan estímulos de marzo y abril, a aquellas 474c-ba23-b6c558659518;1.2
fiscales y se dictan empresas con menos de 20
medidas de racionalidad, trabajadores.
austeridad y disciplina - Se otorga el 50% de
presupuestal para el descuento en el pago del
ejercicio fiscal 2020, ISN causado en los meses
publicado en el Periódico de marzo y abril, a aquellas
Oficial del Estado de empresas con 21 a 40
Zacatecas el 21 de marzo trabajadores.
de 2020. - Se otorga el 30% de
ISN causado en los meses
de marzo y abril, a aquellas
empresas con más de 40
trabajadores.
- Condonación del 100% de
impuesto sobre servicios de
hospedaje causado en los
meses de abril y mayo.
ANEXO B
Glosario de Acrónimos
CCF Código Civil Federal

CFCDMX Código Fiscal de la Ciudad de México
CFDI Comprobante fiscal digital por Internet
CFF Código Fiscal Federal
DOF Diario Oficial de la Federación
IMSS Instituto Mexicano de Seguiridad Social
ISN Impuesto sobre nómina
ISR Impuesto sobre la Renta
IVA Impuesto al valor agregado
LISR Ley del Impuesto sobre la Renta
LSS Ley del Seguro Social
RFC Registro Federal de Contribuyentes
RLISR Reglamento de la Ley del Impuesto sobre la Renta
RMF Resolución Miscelanea Fiscal
SAT Servicio de Administración Tributaria
SHCP Secretaría de Hacienda y Crédito Público
UDIS Unidad de Inversión
UMA Unidad de Medida y Actualización

CAPÍTULO 13
Penal
MÉXICO 2020
13
CAPÍTULO
¿Qué se considera violencia intrafamiliar? También hacer que la persona se sienta in-
defensa, obligada a hacer determinadas ac-
Es quella violencia que tiene lugar dentro de ciones y dependiente del agresor, culpable
la familia, ya sea que el agresor comparta o de la situación de abuso y merecedora de un
haya compartido el mismo domicilio, y que castigo.
comprende, entre otros, violación, maltrato
físico, psicológico y abuso sexual. 3. Violencia patrimonial
Se considera violencia patrimonial la usurpa-
¿Qué se considera violencia de género? ción o destrucción de objetos, bienes y pro-
piedades de la persona víctima de violencia
Se entiende por violencia de género cual- con intención de dominarla o producirle un
quier acto violento o agresión, basados en daño psicológico.
una situación de desigualdad en el marco de
un sistema de relaciones de dominación de 4. Violencia económica
los hombres sobre las mujeres que tenga o Este tipo de violencia se basa en la reduc-
pueda tener como consecuencia un daño fí- ción y privación de recursos económicos a la
sico, sexual o psicológico, incluidas las ame- pareja o su prole como medida de coacción,
nazas de tales actos y la coacción o priva- manipulación o con la intención de dañar su
ción arbitraria de la libertad, tanto si ocurren integridad.
en el ámbito público como en la vida familiar
o personal. 5. Violencia sexual
La violencia sexual se refiere concretamente
Tipos y Modalidades de Violencia contra las a aquel tipo de situaciones en que una per-
Mujeres sona es forzada o coaccionada para llevar a
cabo cualquier tipo de actividades de índole
1. Violencia física sexual en contra de su voluntad, o bien en
La más visible y reconocida como violencia que la sexualidad es limitada o impuesta por
de género, se considera violencia física todo otra persona.
aquel acto en que se inflige un daño físico a
la víctima que a través de la agresión directa. 6. Violencia política
Dicho daño puede ser temporal o permanen- La violencia política se se presenta cuando
te. Dentro de este tipo de violencia se inclu- que una persona es forzada o coaccionada
yen golpes, heridas, fracturas, arañazos... para llevar a cabo cualquier tipo de activida-
des de índole político en contra de su volun-
2. Violencia psicológica tad a favor o en contra de detrminada perso-
Este tipo de violencia se caracteriza porque, na u organización de esa índoole. O bien en
la víctima se ve humillada, minusvalorada y relacón a emitir su voto en una deteminada
atacada psicológicamente. El ataque puede forma, o privándola de su derecho a ser elegí-
ser directo y realizado activamente en forma das par aun puesto de elección popular.
de insultos y vejaciones o bien llevado a cabo
de un modo más pasivo, desvalorizando a la ¿Qué puedo hacer si mi pareja me grita, humilla,
pareja sin que ésta considere que está su- controla mis ingresos y me aleja de mis familiares
friendo un ataque. y amigos?
150 Penal Guía actualizada al 10 de abil de 2020.

Definitivamente esta Usted siendo vícitma mas arriba.
del delito de violencia familiar y puede tomar
cualquiera de las siguientes acciones: ¿Existe violencia en el noviazgo?
1.- Acudir al CAVI, dependiente de la Fiscalia Claro que si, ya que es una relación cercana
General de Justicia de la CDMX o a los res- estamos frente a un tipo de violencia y pue-
pectivos de su ciudad o entidad des proceder como te explicamos en esta
guía.
Ahí, le brindarán Asistencia social, atención
psicológica, asesoría legal, seguimiento ju- ¿Qué puedo hacer si mi pareja me obliga a tener
rídico en materia penal, atención médica de relaciones sexuales contra mi voluntad?
emergencia, tramitación de medidas de pro-
tección de emergencia previstas en la Ley Todos tenemos derecho a la libertad sexual,
de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de así que puedes denunciar los hechos ante la
Violencia de la Ciudad de México y como au- Fiscalía de la Ciudad.
xiliares de la autoridad ministerial y/o judicial,
la elaboración de dictámenes psicológicos ¿Sabías que la violencia se mide?
victimales.
Las autoridades y la sociedad civil han crea-
Ubicada en la Ciudad de México General Ga- do un folleto llamado Violentómetro que te
briel Hernández número 56, planta baja, Col. permite con claridad saber cuando estas
Doctores, entre Dr. Lavista y Río de la Loza, siendo sujeto a violencia.
C.P. 06720. En un horario de 9:00 a 19:00
horas de lunes a domingo, Teléfonos 53 45 ¿Qué documentos me van a solicitar al presentar
52 48, 53 45 52 28, 53 45 52 29. la denuncia?
2.- Acudir a alguna organización de la socie- Al presentar tú denuncia proporcionale al

dad civil, que le pueda brindar apoyo legal pro Ministerio Público la información más de-
bono o el apoyo de un abogado particular es- tallada posible pero no necesitas ningún
pecialista en la materia. documento.
¿Qué puedo hacer si escucho gritos, golpes o si- ¿Existen medidas de seguridad para mí y para mis
tuaciones que suenan anormales cerca de mi do- hijos?
micilio?
Claro, el Ministerio Público y luego el Juez
Marcar a número de emergencia de la policía puede decretar en tu favor medidas de
al Número 911y proporcionar todos los da- aseguramiento para que no sigan siendo
tos posibles. violentados.
¿Qué puedo hacer si mi pareja controla mis claves La policía por su parte tambíen es notificada
y acceso a redes sociales? de esas medidas y te visitará de forma fre-
cuente para prevenir que el agresor lo vuelva
Es una especie de violencia social así que a intentar.
Penal
puedes denunciarlo como te explicamos

13
CAPÍTULO
¿En qué consisten esas medidas de seguridad y • No controla sus impulsos.

cuánto tiempo duran? • Abusa de bebidas alcohólicas.
• Culpa a otros de sus problemas.
En principio las decretadas por el Ministerio • Experimenta cambios bruscos de humor.
Público pueden durar hasta 60 días pero pue- • Comete actos de violencia y rompe obje-
den estarse repitiendo. tos cuando se enfada.
• Cree en la subordinación de la mujer al
Las medidas pueden ser, desde apercibir al hombre.
agresor que no lo vuelva a hacer, hasta prohi- • Tiene antecedentes de maltrato a otras
birle que se acerque a tu domicilio o lugar de mujeres.
trabajo. • Tiene baja autoestima.
Si no cuento con familiares, ni redes de apoyo, ¿a ¿Qué es un Feminicido? Tipificación en el Código

dónde puedo acudir para solicitar refugio? Penal Federal:
La Fiscalía de la Ciudad de México tiene la Artículo 325 del Código Penal Federal en Mé-
Guía de Canalización de las víctimas a las xico establece que lo comete quien priva de
casas de emergencia, los albergues y refu- la vida a una mujer por razones de género y re-
gios para garantizar que las mujeres que lo fiere que hay siete circunstancias clave para
requieran, así como sus hijas e hijos, reciban ello:
protección y asistencia integral, ya sea en
espacios públicos o de sociedad civil. 1. Existencia de signos de violencia sexual,
lesiones o mutilaciones infamantes o
En los refugios ¿me reciben con mis hijos? degradantes
2. Antecedentes de violencia en el ámbito
Si. familiar, laboral o escolar
3. Exista una relación sentimental, afec-
¿Cómo se define la violencia grave? tiva o de confianza entre la víctima y el
victimario
Dos elementos deben tenerse en cuenta en 4. Se tengan amenazas
la definición: la reiteración de los actos vio- 5. Acoso o lesiones relacionadas con el he-
lentos y la situación de dominio del agresor cho delictuoso
que utiliza la violencia para el sometimiento 6. La víctima haya estado incomunicada
y control de la víctima. 7. El cuerpo haya sido expuesto o exhibido
en un lugar público
¿Cómo se definen los Perfiles del agresor?
Según algunos estudios han detrminado que

el perfil de un hombre potencial violento con
la pareja sería:
• Excesivamente celoso.
• Posesivo.
• Se irrita con facilidad cuando se le ponen
límites.
152 Penal Guía actualizada al 10 de abil de 2020.

CAPÍTULO 14
Competencia
Económica
MÉXICO 2020
14
CAPÍTULO
1. ¿Qué acuerdos puedo llevar a cabo con petidores en el contexto de la actual crisis
mis competidores en el contexto actual? sanitaria?
¿Cuáles son ilegales?
Cualquier persona puede (i) reportar
La Comisión Federal de Competen- (puede ser de manera anónima si así
cia Económica (“COFECE” o la “Comi- lo desea) hechos de los que tenga co-
sión”) determinó que no perseguirá los nocimiento y considere que constitu-
acuerdos de colaboración entre agen- yen una práctica anticompetitiva; y (ii)
tes económicos que, en el contexto denunciar formalmente una práctica
actual, sean necesarios para mantener monopólica. Ambos trámites deberán
o incrementar la oferta, satisfacer la presentarse ante la Autoridad Investi-
demanda, proteger cadenas de sumi- gadora (“AI”) de la Comisión.
nistro, evitar escasez o acaparamien-
to de mercancías, y que no tengan por La presentación de un reporte no ge-
objeto desplazar a sus competidores. nera una actuación formal por parte de
la AI, sin embargo, en caso de que la
Sin embargo, la Ley Federal de Com- información proporcionada aporte ele-
petencia Económica (“LFCE”) esta- mentos que indiquen la probable comi-
blece que las prácticas monopólicas sión de una práctica anticompetitiva,
absolutas (“PMA”) son acuerdos ile- la AI podrá iniciar una investigación de
gales entre agentes económicos que oficio. Si al concluir la investigación
dañan la competencia y tienen como determina que efectivamente existen
objeto o efecto: (i) manipular precios; conductas contrarias a la competen-
(ii) dividirse el mercado, (iii) manipular cia emitirá un dictamen de probable
la oferta o la demanda; (iv) coludirse responsabilidad o preliminar que turna
en licitaciones públicas; o (v) inter- a la Secretaría Técnica para que inicie
cambiar información con alguno de un procedimiento seguido en forma de
los objetos anteriores. Por lo que los juicio.
agentes económicos deberán ser su-
mamente cuidadosos al intercambiar Por otro lado, si se opta por presentar
información y deberán determinar de una denuncia formal, se deberá pre-
manera individual e independiente los sentar un escrito de denuncia en la
aumentos o disminuciones de precios. Oficialía de Partes de la COFECE, que
De lo contrario, la Comisión iniciará un entre otros incluya la descripción de
procedimiento de investigación para las prácticas denunciadas y los docu-
perseguir y sancionar a los agentes mentos o pruebas relacionados con
económicos involucrados en una PMA, dicha práctica. La AI tiene 15 días para
ya que, en las circunstancias actuales, analizar la denuncia y determinar si (i)
cualquier acuerdo entre competidores desecha la denuncia, por no contar
que afecte la libre competencia y con- con elementos que presuman la exis-
currencia es particularmente grave. tencia de una práctica monopólica; (ii)
previene al denunciante para que acla-
2. ¿Qué puedo hacer si me entero de que se re o agregue la información necesaria
están llevando a cabo arreglos entre com- para formalizar su denuncia; (iii) admi-
154 Competencia Económica Guía actualizada al 10 de abil de 2020.

te la denuncia y ordena el inicio de la cuando legalmente debió hacerse. A
investigación. pesar de dicha suspensión, la oficialía
de partes de COFECE continuará abier-
3. ¿Qué medidas está tomando COFECE ta en horario habitual. No obstante,
para permitir el abasto de productos de las promociones que se presenten a
primera necesidad en la presente crisis partir del 23 de marzo de 2020 en re-
sanitaria? lación con los procedimientos afecta-
dos por la suspensión se considerarán
COFECE se ha comprometido a analizar como presentadas el día 20 de abril de
de manera expedita las notificaciones 2020, fecha en la que volverán a correr
de concentraciones que se presenten los plazos y términos legales.
para hacer sinergias y agregar capaci-
dades de producción, con la finalidad Por otro lado, el IFT declaró mediante
de satisfacer de manera oportuna y un acuerdo publicado en el DOF el 1
suficiente las necesidades de la po- de marzo del presente la suspensión
blación que surjan con motivo de la de labores por causa de fuerza mayor,
emergencia sanitaria. dicho acuerdo fue modificado por el
propio Instituto para ampliar el plazo
4. ¿Qué cambios a la operación de COFECE establecido inicialmente. El IFT esta-
y del IFT tengo que tener en cuenta? bleció que suspenderá sus labores del
día 2 al 30 de abril de 2020, en con-
En el contexto actual de emergencia secuencia, y salvo las excepciones
sanitaria, tanto COFECE como el Ins- que se establecen a continuación, se
tituto Federal de Telecomunicaciones declaran inhábiles los días señalados,
(“IFT” o el “Instituto”) se han sumado a por lo que no correrán los plazos y tér-
los esfuerzos realizados por diversos minos aplicables a todos los trámites,
organismos del Gobierno Federal para actuaciones, investigaciones y proce-
disminuir los riesgos de la propagación dimientos que se llevan ante el Institu-
del virus. to. Los plazos volverán a correr a partir
del día hábil siguiente, es decir el lu-
COFECE estableció mediante un nes 4 de mayo del mimo año.
acuerdo publicado en el Diario Oficial
de la Federación (“DOF”) el pasado 24 A pesar de dicha suspensión, se podrán
de marzo del presente, que no corre- llevar a cabo por vía electrónica los
rán plazos ni términos legales de los trámites relacionados con (i) la apro-
procedimientos que se tramitan ante bación de las ofertas de referencia de
la Comisión, salvo por aquellos relacio- servicios mayoristas de telecomuni-
Competencia Económica
nados con (i) análisis de concentracio- caciones, capacidades, funciones e

nes, (ii) opiniones o resoluciones en el infraestructura que presten las redes
otorgamiento de licencias, concesio- compartidas mayoristas; (ii) las solici-
nes, permisos y otros procedimientos tudes que realicen los concesionarios
análogos y (iii) incidentes para com- que prestan dichos servicios mayo-
probar el cumplimiento de la obliga- ristas de telecomunicaciones para la
ción de notificar una concentración inscripción ante el Registro Público de

14
CAPÍTULO
Concesiones de todas aquellas modi- ducción y/o licenciar patentes o

ficaciones a las tarifas o promociones derechos de propiedad intelec-
derivadas de sus ofertas de referen- tual para producir bienes directa o
cia. Además, en caso de ser necesario, indirectamente.
el Pleno del Instituto podrá celebrar • Compartir canales de distribución
sesiones ordinarias y extraordinarias y/o comercialización.
dentro de este periodo, con el objeti-
vo de resolver asuntos que requieran Cualquiera de estos ejemplos deberán
atención. realizarse solo con el objeto de mitigar
la epidemia del COVID-19 y deberán
5. ¿Qué tipo de acuerdos pueden llevarse a comunicarse a la Autoridad Investiga-
cabo entre competidores para aumentar el dora de la COFECE para que analice el
abasto de productos? caso en concreto.
Cualquier tipo de acuerdos de colabo- 6. ¿Qué tipo de concentraciones estraté-

ración que ayuden a satisfacer la de- gicas pueden llevarse a cabo? ¿Cuándo las
manda de productos de consumo po- tiene que aprobar la COFECE?
pular y aquellos que ayuden a mitigar
la emergencia sanitaria. La COFECE manifestó que la revisión
de las concentraciones será expedita
Los elementos que ha mencionado siempre que la misma sea realizada
la COFECE que deben contener los con el fin de satisfacer la demanda de
acuerdos de colaboración son: productos necesarios para atender
la crisis sanitaria, como se mencionó
• Mantener o incrementar oferta y sa- en el primer párrafo de la respuesta
tisfacer demanda. anterior.
• Protección a las cadenas de
suministro. La transacción deberá ser notificada
• Evitar escasez o acaparamiento de si rebasa los umbrales establecidos
mercancías. en el artículo 86 de la Ley.
• Temporal.
• Que no tenga por objeto principal 7. ¿Qué hacer en caso de una obligación
fijar o manipular precios, reducir a aumentar precios dentro de una asocia-
la oferta o segmentar mercado en ción, confederación o cámara?
afectación a los consumidores.
Los acuerdos entre competidores para
Dentro de los ejemplos de acuerdos de aumentar o fijar precios constituyen
colaboración encontramos: una práctica monopólica absoluta mis-
ma que es violatoria de la Ley.
• Compartir activos para generar
economías de red y o alcance cuyo La persona que tenga conocimiento de
efecto sea reducir costos de insu- que se esta ante esta situación, debe-
mos necesarios. rá rechazar de inmediato dicha con-
• Consolidar actividades de pro- ducta y manifestar que no será parte

del acuerdo, documentar la incidencia evitar un incumplimiento a dicho con-
y consultar a un abogado especialista trato de distribución.
en la materia.
9. ¿Podría ser sancionada conforme a la
Es importante mencionar que la cola- LFCE, una empresa que ante las circuns-
boración con una autoridad pública no tancias de la pandemia del COVID-19, se
exime del cumplimiento de la Ley. negare a vender a personas determinadas
el bien o producto que normalmente ofrece
En caso de haber participado en un a terceros?
acuerdo de este tipo, los agentes pue-
den adherirse al programa de inmuni- Sí, podría ser sancionada una vez que
dad en el cual darán su total y plena así lo determine COFECE, ya que dicha
colaboración para obtener una reduc- acción implicaría una práctica mono-
ción en las sanciones, mismas que pólica relativa prohibida y sancionada
consisten en multas del 10% de los por la LFCE y que precisamente ante
ingresos de cada agente y responsa- las circunstancias de la pandemia su
bilidad penal para las personas físicas sanción podría ser mayor.
de hasta 10 años de prisión más una
multa de hasta 10 mil UMAS. 10. ¿Qué puede hacer la empresa que ante
las circunstancias de la pandemia, se vea
8. En los contratos de distribución exclu- afectada para cumplir con las obligaciones
siva, ¿podría COFECE iniciar una investiga- derivadas de una autorización de COFECE?
ción en el supuesto de que, el distribuidor
vendiera los productos en otro territorio al Presentar a la brevedad posible un es-
contemplado en su contrato? crito ante COFECE, solicitando la pró-
rroga para dar cumplimiento a determi-
Sí, es por ello que no obstante las cir- nada obligación, manifestando que por
cunstancias de la emergencia sanitaria causas ajenas a su voluntad y fuera de
decretada por la Secretaría de Salud, su control, como lo es la suspensión
así como la postura de COFECE, res- de actividades consideradas como no
pecto del cumplimiento de la LFCE, la esenciales, ante lo determinado por la
posibilidad de que ciertos acuerdos de Secretaría de Salud el 31 de marzo de
colaboración entre agentes económi- 2020, respecto del estado de emer-
cos, sean necesarios para satisfacer gencia sanitaria por causa de fuerza
la demanda del mercado ante las cir- mayor, dicha empresa se encuentra
cunstancias, ello no puede tener como impedida para cumplir con determina-
objeto desplazar a sus competidores. da obligación.
Competencia Económica
Asimismo, el distribuidor deberá de Dicha solicitud acorde a lo estableci-

seguir el procedimiento establecido do en la LFCE deberá ser analizada y
en su Contrato para que antes de reali- contestada por COFECE, con lo cual la
zar la distribución del producto en otro empresa en caso de resultar favorable
territorio, en su caso, se obtenga la su solicitud, evitará el riesgo legal de
autorización del proveedor y con ello que ante la falta de su notificación sea

14
CAPÍTULO
considerado como un incumplimiento,

que podría ser sancionado por COFECE.

CAPÍTULO 15
Regulatorio
y Ambiental
MÉXICO 2020
15
CAPÍTULO
A. REGULATORIO1 plazos ha sido decretada por las autori-

dades regulatorias de forma escalonada,
I. Suspensión de plazos y de actividades de conforme a diversos decretos y acuerdos
autoridades competentes publicados en los periódicos y gacetas
municipales y estatales.
a. ¿Qué implica la suspensión de actividades,
plazos y términos por parte de las autoridades Cabe señalar que algunas dependencias
gubernamentales? han mantenido abiertos sus portales
electrónicos, razón por la cual es posible
A raíz del acuerdo publicado el 30 de mar- realizar trámites y procesos que puedan
zo de 2020 en el Diario Oficial de la Fede- gestionarse por este medio.
ración (“DOF”) por el Consejo de Salubri-
dad General declarando como emergencia b. ¿Qué autoridades gubernamentales han
sanitaria por causa de fuerza mayor la determinado suspender actividades, térmi-
epidemia generada por el virus SARS- nos y plazos?
CoV2 (la “Emergencia Sanitaria”), el 31
de marzo de 2020 la Secretaría de Salud Si bien, la mayoría de las autoridades han
publicó en el DOF un acuerdo2 ordenando decretado ya suspensión de plazos, es
la suspensión de las actividades conside- importante revisar las publicaciones ofi-
radas como no esenciales (incluyendo au- ciales del estado y del municipio donde
toridades) hasta el 30 de abril de 20203 (el se ubica tu establecimiento, para conocer
“Acuerdo de Suspensión de Actividades”). qué autoridades han suspendido activida-
des, términos y plazos. Si la autoridad de
Las autoridades regulatorias han suspen- tu interés es estatal revisa la gaceta/pe-
dido actividades al no ser consideradas riódico oficial del estado y si es municipal,
como esenciales (relacionadas con el la gaceta/periódico oficial del municipio.
Sistema Nacional de Salud o con secto-
res fundamentales4). La suspensión de Con fines meramente ejemplificativos, a
continuación se enlistan algunas de las
1 Las conclusiones de esta sección parten de una autoridades estatales y municipales que
regla general en materia regulatoria. La legislación
pueden haber decretado la suspensión de
aplicable a estos permisos o licencias es de carácter
local, por lo que es necesario revisar la legislación actividades y plazos5:
municipal y estatal antes de tomar cualquier decisión
(a fin de verificar que no existan excepciones a estas (i) Dirección/Secretaría de Desarrollo Urbano;
conclusiones).
2 “Acuerdo por el que se establecen acciones (ii) Dirección/Secretaría de Obras Públicas;
extraordinarias para atender la emergencia sanitaria
generada por el virus SARS-CoV2” publicado el 31 de
(iii) Dirección/Secretaría de Protección Civil;
marzo de 2020 en el DOF.
3 Este plazo podrá ser ampliado si la Secretaría de
Salud lo considera pertinente. php?codigo=5590914&fecha=31/03/2020.
4 Para una mayor referencia favor de consultar en 5 El nombre y competencia de estas autoridades
la siguiente dirección electrónica, la fracción II del puede variar dependiendo del estado y municipio donde
Acuerdo de Suspensión de Actividades que enlista las esté ubicado tú establecimiento, centro de trabajo y/o
actividades esenciales https://dof.gob.mx/nota_detalle. inmueble.
160 Regulatorio y Ambiental Guía actualizada al 10 de abil de 2020.

(iv) Dirección/Secretaría de Padrones y Li- Es de suma importancia revisar a detalle
cencias; y el alcance de los acuerdos de suspensión
de plazos de tu localidad. En algunos su-
(v) Dirección/Secretaría de Finanzas o Te- puestos las autoridades locales podrían
sorería Municipal. estar facultadas para habilitar días y horas
hábiles para realizar visitas de inspección
c. ¿Hasta cuándo estarán suspendidas dichas extraordinarias o en casos de emergencia
actividades, términos y plazos? o para salvaguardar el orden público y/o
interés social.
En términos del Acuerdo de Suspensión
de Actividades, hasta el 30 de abril de II. Autorizaciones regulatorias en general
2020. Este plazo podrá ser prorrogado
dependiendo del estatus de la Emergen- a. ¿Debo dar cumplimiento a los términos y
cia Sanitaria. condicionantes señalados en mis autorizacio-
nes, licencias o permisos durante la emergen-
d. ¿Dónde puedo verificar los días inhábiles que cia sanitaria?
ha dictado cada autoridad gubernamental como
consecuencia de la emergencia sanitaria? El titular de una autorización, permiso o
licencia que haya sido otorgada con ante-
Esta información puede consultarse en: rioridad a la Emergencia Sanitaria deberá
(i) la página electrónica de la autoridad cumplir (en la medida de lo posible y en los
correspondiente; o (ii) través de los Perió- casos en los que sea aplicable) con los
dicos y Gacetas Oficiales estatales y mu- términos y condicionantes de la misma.
nicipales que correspondan.
Si la autoridad donde se ubica tu estable-
e. ¿Las autoridades gubernamentales podrán cimiento no tiene medios para recibir do-
realizar visitas de verificación e imponer san- cumentos, te recomendamos presentar
ciones durante la emergencia sanitaria? el cumplimiento de los términos y condi-
cionantes en cuanto la autoridad guber-
El Acuerdo de Suspensión de Actividades namental reanude actividades.
ordenó la suspensión de actividades no
esenciales del sector público (incluyendo Las personas con inmuebles o estableci-
autoridades gubernamentales). Por lo an- mientos ubicados en localidades donde
terior, las visitas de verificación ordinarias los acuerdos de suspensión de plazos ha-
de autoridades relacionadas con asuntos yan suspendido el cumplimiento de obli-
regulatorios se entenderán suspendidas gaciones regulatorias estarán exentas de
Regulatorio y Ambiental
hasta en tanto las autoridades decreten realizar las acciones descritas en los pá-
la reanudación de las actividades guber- rrafos anteriores.
namentales, excepto en aquellos casos
en que existan acuerdos de ciertas au- III. Licencias de Operación/Funcionamiento1
toridades que establezcan actos especí-
ficos o procedimientos específicos que 1 Dependiendo del Estado donde esté ubicado tu
puedan desarrollarse. inmueble esta licencia puede llamarse “licencia de

15
CAPÍTULO
privada, guarderías y estancias infantiles,

a. ¿Puedo seguir operando durante la emer- asilos y estancias de la tercera edad, tele-
gencia sanitaria? ¿Qué giros pueden seguir comunicaciones/ medios de información,
operando? servicios privados de emergencia, ser-
vicios funerarios y de inhumación, alma-
Puedes seguir operando durante la cenamiento y cadena de frío de insumos
Emergencia Sanitaria siempre y cuan- esenciales, logística (aeropuertos, puer-
do desarrolles alguna de las actividades tos y ferrocarriles), así como todas aque-
esenciales enlistadas en el Acuerdo de llas actividades cuya suspensión pueda
Suspensión de Actividades. A reserva de tener efectos o consecuencias irreversi-
leer con detenimiento dicho acuerdo, a bles para su continuación2; y
continuación enlistamos un resumen de
las actividades consideradas esenciales1: (iv) Las necesarias para la conservación y
mantenimiento de servicios indispensa-
(i) Las necesarias para atender la contin- bles (agua potable, energía eléctrica, gas,
gencia sanitaria (ej. Actividades médicas, petróleo, gasolina, turbosina, saneamien-
farmacias, tecnología y fabricación de in- to básico, transporte público, infraestruc-
sumos y productos para el sector salud); tura hospitalaria y médica (entre otros)).
(ii) Las involucradas en la seguridad públi- Asimismo, si tu establecimiento no es

ca y protección ciudadana; considerado como parte de una actividad
esencial, es necesario que suspendas ac-
(iii) Los sectores fundamentales de la tividades hasta que las autoridades de-
economía (sector financiero, recaudación creten la reanudación de las mismas.
tributaria, distribución y venta de ener-
géticos, gasolineras y gas, generación y b. ¿Necesito una autorización especial para
distribución de agua potable, industria seguir operando durante la emergencia sani-
de alimentos, industria de bebidas no al- taria?
cohólicas, mercados de alimentos, su-
permercados, tiendas de autoservicio, Si tu empresa realiza alguna de las activi-
venta de alimentos preparados, servicio dades esenciales enlistadas en el punto
de transporte de pasajeros y carga, pro- (a) anterior y tienes todos tus permisos y
ducción agrícola y pecuaria, agroindustria, licencias para operar, puedes seguir reali-
química, productos de limpieza, ferretería, zando tus actividades sin ningún tipo de
servicios de mensajería (incluyendo em- autorización especial.
presas y plataformas de comercio elec-
trónico), guardias en labores de seguridad c. ¿Puedo continuar operando mi negocio si mi
Licencia de Operación/Funcionamiento, ven-
operación” o “licencia de funcionamiento”.
1 Si tienes una fábrica de vidrio, acero, cemento o 2 Las actividades cuya suspensión pueda tener
minas de carbón te aconsejamos remitirte al siguiente irreversibles para su continuación son aquellas
acuerdo en el DOF donde se establecen los requisitos empresas de producción de acero, cemento y vidrio, así
a cumplir frente a la Secretaría de economía para como los servicios de tecnología de la información que
seguir operando (http://dof.gob.mx/nota_detalle. garanticen la continuidad de los sistemas informáticos
php?codigo=5591234&fecha=06/04/2020). de los sectores público, privado y social.

ció o está por vencer durante la emergencia ración/Funcionamiento válida siempre y
sanitaria?, ¿Debo o puedo renovar mi licencia cuando: (i) tu actividad esté enlistada en
durante la emergencia sanitaria? el Acuerdo de Suspensión de Actividades
como una actividad esencial; (ii) solicites
Existen dos posibles escenarios, entre la renovación de tu Licencia de Operación/
los cuales es importante distinguir: Funcionamiento en cuanto el gobierno ha-
bilite los medios; y (iii) acompañes dicha
(i) El primer escenario es que tu Licencia solicitud con un escrito libre argumentan-
de Operación/Funcionamiento haya ven- do que te encontrabas en una imposibili-
cido antes del inicio de suspensión de dad material de renovar tu licencia (por la
actividades y plazos por el COVID-19. En Emergencia Sanitaria).
este supuesto, tu licencia no es válida y
por ende no debes continuar operaciones d. ¿Puedo operar mi negocio si mi licencia esta-
hasta en tanto las autoridades de tu loca- ba en trámite ante la autoridad correspondien-
lidad reanuden actividades y en su caso te?, ¿Qué pasa si ya realicé el pago del trámite?
resuelvan la renovación de tu Licencia de
Operación/Funcionamiento. Es requisito indispensable contar con una
Licencia de Operación/Funcionamiento a
(ii) El segundo escenario es que tu Licen- efecto de poder operar establecimientos
cia de Operación/Funcionamiento haya comerciales e industriales (en caso de ser
vencido o esté por vencer durante la sus- aplicable). Si tu Licencia se encontraba en
pensión de actividades y plazos por el CO- trámite o todavía no había sido solicitada,
VID 19. En este caso, te aconsejamos re- no podrás operar tu establecimiento du-
visar a detalle el alcance de los acuerdos rante la contingencia por el COVID-19, al
de suspensión de plazos de tu localidad. menos que en el acuerdo de suspensión
Podrás seguir operando siempre y cuando de plazos de la localidad en donde se en-
estas comunicaciones autoricen la pró- cuentre tu establecimiento se establezca
rroga de las licencias. alguna disposición en contrario.
Si los acuerdos mencionados en el párrafo Lo recomendable es que estés al pendien-

anterior no hacen referencia a plazos de te de las indicaciones de las autoridades
licencias/permisos, solo podrás renovar para que cuando se reanuden actividades
tu Licencia de Operación/Funcionamiento puedas acudir a revisar el estatus de tu
si la autoridad del lugar donde se ubica tu Licencia de Operación/Funcionamiento y
establecimiento ha dejado abierta alguna en caso de obtenerla, iniciar operaciones
oficina para recibir documentos o en su lo más pronto posible.
caso permita su tramitación electrónica.
En adición a lo anterior, es importante

Legalmente, nadie está obligado a lo im- mencionar que el pago de un trámite no
posible. Si la autoridad del lugar donde se constituye una licencia, por lo que solo
ubica tu establecimiento no tiene las he- podrás iniciar operaciones una vez que la
rramientas para tramitar una renovación autoridad municipal expida tu Licencia de
durante la Emergencia Sanitaria puedes Operación/Funcionamiento.
seguir operando sin una Licencia de Ope-

15
CAPÍTULO
IV. Licencias de Uso de Suelo En el supuesto en el que el gobierno del

municipio donde se ubica tu negocio haya
a. ¿Puedo continuar operando mi negocio si mi dejado abierta alguna oficina para recibir
licencia, venció o está por vencer en estos días? documentos o en su caso, permita la tra-
mitación electrónica de la Licencia de Uso
A diferencia de la mayoría de licencias y de Suelo, puedes acudir a dichos medios
permisos en materia regulatoria, el dueño para tramitar su renovación.
u operador de un inmueble no está obli-
gado a mantener una Licencia de Uso de V. Permisos de Construcción
Suelo vigente, pero si a operar una activi-
dad compatible con el uso de suelo otor- a. ¿Puedo obtener un Permiso de Construcción
gado a su inmueble de conformidad con el durante la emergencia sanitaria?
Plan de Desarrollo Urbano aplicable (ej. In-
dustrial, habitacional, habitacional mixto). Si las autoridades del municipio donde
se ubica la obra a desarrollar han decre-
Si no tienes una Licencia de Uso de Sue- tado la suspensión de actividades y de
lo vigente puedes seguir operando tu plazos no es posible obtener un Permiso
negocio siempre y cuando: (i) tu negocio de Construcción. Este documento tendrá
sea considerado una actividad esencial que ser solicitado cuando se reanuden las
de conformidad con el Acuerdo de Sus- actividades gubernamentales.
pensión de Actividades; y (ii) tu negocio
sea una actividad compatible con el uso Te sugerimos estar al pendiente de las
de suelo concedido a tu inmueble por el fechas en las cuales las autoridades de
Plan de Desarrollo Urbano municipal (ej. tu municipio reanudarán actividades para
industrial). que acudas de inmediato a realizar los
procesos necesarios para la obtención
Es importante considerar que en muchos del permiso correspondiente y en su caso
municipios las autoridades piden las Li- puedas iniciar la obra lo antes posible.
cencias de Uso de Suelo como requisito
para expedir otros permisos o licencias. b. ¿Puedo iniciar construcciones sin contar
En estos casos, la imposibilidad de obte- con el permiso aplicable?, ¿Si mi permiso esta-
ner una Licencia de Uso de Suelo no exime ba en trámite?
al particular de cumplir con ese requisito.
Conforme a la legislación aplicable, no es
b. ¿Puedo renovar mi licencia durante la emer- posible iniciar construcciones o realizar
gencia sanitaria? una modificación sobre una obra existente
si no se cuenta con un Permiso de Cons-
Al igual que en aquellos casos donde tu trucción. La solicitud o pago del trámite no
Licencia de Uso de Suelo venció reciente- constituye una Licencia de Construcción.
mente o está próxima a vencer, es de suma
importancia revisar el detalle y alcance de En adición a lo anterior, la falta de Per-
los acuerdos de suspensión de plazos de miso de Construcción es agravante y
tu localidad y analizar caso por caso. fuente de responsabilidad civil y penal en
ciertos casos.

c. ¿En caso de tener contrato(s) de obra puedo En la mayoría de los casos persistirán
renegociarlo(s) o en su caso darlo(s) por ter- principalmente las obligaciones de pago,
minado(s)? sin embargo, en casos puntuales podría
prevalecer la entrega de documentos o de
Cada contrato de obra es distinto. Te re- productos materia de dichos contratos.
comendamos revisar los siguientes pun-
tos de tu contrato: e. ¿Debo suspender mis actividades de cons-
trucción durante la emergencia?
(i) Busca una cláusula que hable de caso
fortuito o fuerza mayor (alguna situación Tu construcción debe de ser suspendida
ajena a las partes que no pudo haber sido siempre y cuando no esté relacionada con
predicha o impedida, tal como lo es como ninguna de las actividades esenciales en-
la Emergencia Sanitaria)). La mayoría de listadas en el Acuerdo de Suspensión de
estos documentos prevén la posibilidad Actividades.
de flexibilizar los términos del contrato
de obras cuando se está ante un caso VI. Autorizaciones de Protección Civil
fortuito o de fuerza mayor. Esta flexibili-
zación podría ser reflejada (entre otras) a. ¿Puedo continuar operando si mi autoriza-
en la exención de obligaciones durante ción venció o está por vencer durante la emer-
la situación de emergencia (ej. no pagar gencia sanitaria?
contraprestación) o en la renegociación
de las condiciones del contrato (ej. am- Existen dos posibles escenarios, entre
pliación de plazos). los cuales es importante distinguir:
(ii) Busca si tu contrato incluye una cláusu- (i) El primer escenario es que realices una
la de terminación anticipada. Esta cláusula actividad esencial (de conformidad con el
puede prever la posibilidad de terminación Acuerdo de Suspensión de Actividades)
del contrato mediante el pago de una pe- y que tu Autorización de Protección Civil
nalidad o por el simple hecho de existir un haya vencido antes del inicio de suspen-
caso fortuito o de fuerza mayor que haga sión de actividades y plazos por el CO-
inviable el cumplimiento del contrato. VID-19. En este supuesto, tu autorización
no es válida y por ende no debes continuar
d. ¿Qué obligaciones persisten con los contra- operaciones hasta en tanto las autorida-
tistas y directores responsables de obra? des de tu localidad reanuden actividades
y en su caso emitan la renovación de tu
En caso de que el contrato que tengas ce- Autorización de Protección Civil.
lebrado con tus contratistas y Directores

Responsables de Obra continúen vigentes, (ii) El segundo escenario es que realices
persisten todas las obligaciones estable- una actividad esencial (de conformidad
cidas en dichos contratos hasta en tanto, con el Acuerdo de Suspensión de Activi-
no se notifique la actualización de la cláu- dades) y que tu Autorización de Protec-
sula de “caso fortuito o fuerza mayor” o en ción Civil haya vencido o esté por vencer
su caso no se renegocien las cláusulas. durante la suspensión de actividades y

15
CAPÍTULO
plazos por el COVID 19. En este caso, te gencia sanitaria la afluencia de personas en
aconsejamos revisar a detalle el alcance mi negocio o las personas trabajando en mi in-
de los acuerdos de suspensión de plazos mueble son distintas a las contempladas en mi
de tu localidad. Podrás seguir operando autorización de protección civil?
siempre y cuando de la lectura de alguna
de estas comunicaciones puedas inter- Puedes seguir operando siempre y cuan-
pretar la prórroga de los plazos de vigen- do: (i) se trate de una actividad esencial
cia de licencias y autorizaciones. de conformidad con el Acuerdo de Sus-
pensión de Actividades; y (ii) el número de
b. ¿Puedo operar mi negocio si mí autorización personas trabajando o que concurran el
estaba en trámite ante la autoridad corres- inmueble sea igual o menor al contempla-
pondiente? ¿Qué pasa si ya realicé el pago del do en tu autorización de Protección Civil.
trámite?
d. ¿Las visitas de inspección programadas se
Es necesario contar con una Autorización suspenderán? ¿En su caso, se podrán reagen-
de Protección Civil a efecto de poder ini- dar una vez terminada la emergencia sanita-
ciar operaciones en establecimientos en ria?
que existan concentraciones importan-
tes de personas o por el tipo de actividad Previo al otorgamiento de una Autoriza-
que se desarrolle en los mismos. Si tu li- ción de Protección Civil, las autoridades
cencia se encontraba en trámite, no po- pueden solicitar una visita de inspección,
drás operar tu establecimiento durante la a efecto de validar la información ingresa-
contingencia por el COVID-19, al menos da. Para el caso en el que se haya agen-
que en el acuerdo de suspensión de pla- dado una visita de inspección durante
zos de la localidad en donde se encuentre las siguientes semanas, esta se dará por
tu establecimiento se establezca alguna suspendida y podrá ser reprogramada en
disposición en contrario. cuanto las autoridades decreten la reanu-
dación de actividades, excepto tratándo-
Lo recomendable es que estés al pendien- se en casos de emergencia en que la au-
te de las indicaciones de las autoridades toridad esté obligada a actuar.
para que cuando se reanuden actividades
puedas acudir a revisar el estatus de tu VII. Anuencias/Dictámenes de viabilidad
Autorización de Protección Civil y en caso
de obtenerla, iniciar operaciones lo más a. ¿Puedo operar mi negocio si mi Anuencia/
pronto posible. Dictamen estaba en trámite ante la autoridad
correspondiente?
En adición a lo anterior, es importante
mencionar que el pago de un trámite no Si tu Anuencia/Dictamen se encuentra en
constituye una licencia, por lo que solo trámite y es requisito para poder tramitar
podrás iniciar operaciones una vez que la otras autorizaciones regulatorias que son
autoridad municipal/estatal expida tu Au- necesarias para la operación de tu nego-
torización de Protección Civil. cio, no podrás operar durante la Emergen-
cia Sanitaria.
c. ¿Puedo seguir operando si durante la emer-

VIII. Licencias de anuncios
Ante la imposibilidad de retirar tu anuncio,
a. ¿Puedo colocar algún anuncio en mi negocio te recomendamos solicitar la renovación
si la autoridad no me ha expedido el Licencia de su licencia en cuanto sea posible.
correspondiente?¿Qué pasa si ya realicé el
pago del trámite? (ii) El segundo escenario es que tu Licen-
cia de Anuncios haya vencido o esté por
Es necesario contar con una Licencia de vencer durante la suspensión de activi-
anuncios a efecto de poder instalar los dades y plazos por el COVID 19. En este
mismos conforme a la legislación local y caso, te aconsejamos revisar a detalle el
municipal correspondiente. Si tu licencia alcance de los acuerdos de suspensión
se encontraba en trámite, no podrás colo- de plazos de tu localidad.
car un anuncio en tu establecimiento du-
rante la contingencia por el COVID-19, al Podrás seguir colocando tu anuncio siem-
menos que en el acuerdo de suspensión pre y cuando: (i) de la lectura de las comu-
de plazos de la localidad en donde se en- nicaciones descritas en el párrafo ante-
cuentre tu establecimiento se establezca rior se pueda interpretar la prórroga de la
alguna disposición en contrario. El pago vigencia de licencias o (ii) no existan he-
del trámite no autoriza la colocación de rramientas para tramitar una renovación
anuncios. durante la Emergencia Sanitaria.
Lo recomendable es que estés al pendien- IX. Denuncias y Quejas

te de las indicaciones de las autoridades
para que cuando se reanuden actividades a. ¿En caso de algún abuso, acción u omisión
puedas acudir a solicitar/dar seguimiento de las autoridades gubernamentales regulato-
a tu licencia y puedas colocar tu anuncio rias durante la emergencia sanitaria, ante qué
lo antes posible. instancia puedo acudir a efecto de interponer
una denuncia o queja?
b. ¿Puedo mantener algún anuncio en mi ne-
gocio si mi Licencia de anuncios, venció o está Considerando que las atenciones presen-
por vencer en estos días? ciales se han suspendido hasta en tanto
las autoridades decreten la reanudación
Existen dos posibles escenarios, entre de actividades, diversas autoridades de
los cuales es importante distinguir: los tres órdenes de gobierno han creado,
en sus páginas oficiales, una sección de
(i) El primer escenario es que tu Licencia atención ciudadana en la cual es posible
de Anuncios haya vencido antes del inicio reportar cualquier incidente.
de suspensión de actividades y plazos por

el COVID-19. En este supuesto, tu licencia A continuación se mencionan dos ejem-
no es válida y por ende no tienes autori- plos de los mecanismos mencionados en
zación para colocar anuncios en tanto las el párrafo anterior:
autoridades de tu localidad reanuden acti-
vidades y en su caso emitan la renovación (i) El Municipio de Guadalajara cuenta con
de tu licencia. una aplicación móvil llamada “Ciudapp” en

15
CAPÍTULO
la que los ciudadanos pueden ponerse en dimientos. A continuación se mencionan

contacto con las autoridades para obte- algunas de las posibles sanciones :
ner ayuda y orientación (i) Amonestación;
(ii) El Gobierno de la Ciudad de México (ii) Suspensión del empleo;

abrió el Sistema Unificado de Atención
Ciudadana de la Ciudad de México para (iii) Destitución del empleo, cargo o comisión;
recibir quejas, comentarios, denuncias,
sugerencias y demandas ciudadanas du- (iv) Inhabilitación temporal para desempe-
rante la Emergencia Sanitaria. ñar empleos; y/o
b. ¿Cuál sería el procedimiento de dicha de- (v) Sanciones económicas;

nuncia o queja?
B. AMBIENTAL
La mayoría de los sistemas implementa-
dos por los estados y municipios prevén I. Suspensión de plazos y/o términos de
los siguientes pasos: autoridades ambientales.
(i) Ingresar a la página oficial de la autori- a. ¿Qué implica la suspensión de actividades,

dad correspondiente; plazos y términos por parte de las autoridades
ambientales?
(ii) Seleccionar la opción de quejas y denuncias;
De conformidad con el Acuerdo de Sus-
(iii) Redactar descripción de solicitud: pensión de Actividades, todas las activi-
dades consideradas como no esenciales
(iv) Proporcionar datos generales; (incluyendo autoridades) deben suspen-
der actividades, por lo menos, hasta el
(v) En su caso adjuntar evidencia que res- próximo 30 de abril de 2020.
palde la petición y facilite el trabajo de las
autoridades; y En el ámbito de las autoridades, solo se
consideran como esenciales las relacio-
(vi) Aceptar el aviso de privacidad. nadas con el Sistema Nacional de Salud o
relacionadas con sectores fundamenta-
Al momento de enviar tu solicitud serás les de la economía (por ejemplo, servicios
proporcionado con un folio de seguimien- de agua, energía, servicios sanitarios)
to. No olvides anotar este código a fin de por lo cual, las autoridades en materia
darle seguimiento a tu procedimiento o ambiental han suspendido sus activida-
queja. des conforme a lo señalado en el párrafo
anterior.
c. ¿Cuáles serían las consecuencias de la de-
nuncia o queja? En consecuencia, algunas autoridades,
tanto federales como estatales, ha pu-
Cada estado o municipio determinara las blicado acuerdos en los últimos días me-
consecuencias derivadas de estos proce- diante los cuales determinan suspender

términos y plazos para substanciar pro- php?codigo=5590173&fecha=24/03/2020).
cedimientos administrativos y/o ingresar
promociones, hasta momento, hasta el Acuerdo por el que se habilitan días y ho-
próximo 17 de abril de 2020. ras para las unidades administrativas que
se indican, a efecto de que lleven a cabo
En este sentido, durante los días citados los actos administrativos inherentes a los
en los acuerdos arriba referidos, no se trámites y procedimientos que se señalan:
computarán los plazos y términos corres- (https://sidofqa.segob.gob.mx/notas/5591174)
pondientes en los procedimientos admi-
nistrativos que se substancien ante las (ii) Ciudad de México.
autoridades ambientales respectivas (ej.:
trámites, solicitudes, procedimientos ad- Acuerdo por el que se suspenden los tér-
ministrativos instaurados, etc.). minos y plazos inherentes a los procedi-
mientos administrativos y trámites y se
b. ¿Qué autoridades ambientales han determi- otorgan facilidades administrativas para
nado suspender actividades, términos y pla- el cumplimiento de las obligaciones fisca-
zos? les, para prevenir la propagación del virus
COVID–19 (https://data.consejeria.cdmx.gob.
Si bien, la mayoría de las autoridades han mx/portal_old/uploads/gacetas/182dba042c-
decretado la suspensión de plazos, es 9d9530ccac4e8d99f81f73.pdf)
importante revisar las publicaciones ofi-
ciales federales y estatales para conocer Segundo Acuerdo por el que se determi-
qué autoridades han suspendido activi- na la suspensión de actividades en las
dades, términos y plazos. Si la autoridad Dependencias, Órganos Desconcentra-
de tu interés es federal podrás encontrar dos, Entidades de la Administración Pú-
estas publicaciones, en el Diario Oficial de blica y Alcaldías de la Ciudad de México,
la federación y si es estatal en la Gaceta/ para evitar el contagio y propagación del
Periódico Oficial estatal. COVID-19 (https://data.consejeria.cdmx.gob.
mx/portal_old/uploads/gacetas/ddcac298af1eb-
Con fines meramente ejemplificativos, a 9c3e3235ac7890a9a32.pdf)
continuación se enlistan algunas autori-
dades que ya han emitido acuerdos para (iii) Nuevo León.
suspender términos y plazos:
Acuerdo mediante el cual y para efecto
(i) Gobierno Federal. de enfrentar de manera oportuna y efi-
caz la emergencia sanitaria provocada
Acuerdo por el que se hace del conocimien- por la pandemia COVID-19, se suspen-
to del público en general, los días que serán den las labores en todas las Dependen-
considerados como inhábiles para efectos cias y Entidades de la Administración
de los actos y procedimientos administra- Pública del Estado, por el periodo com-
tivos substanciados por la Secretaría de prendido del día 23 de marzo al día 20 de
Medio Ambiente y Recursos Naturales y abril del 2020 y, en consecuencia, esos
sus órganos administrativos desconcen- días se declaran como inhábiles (http://
trados (https://www.dof.gob.mx/nota_detalle. sgi.nl.gob.mx/Transparencia_2015/Archivos/

15
CAPÍTULO
AC_0001_0007_00168382_000003.pdf) Acuerdo por el cual se Establece la Sus-

pensión de Labores Presenciales, así
Acuerdo general de la Secretaría de De- como de Plazos y Términos Legales en la
sarrollo Sustentable del Estado de Nuevo Práctica de Actuaciones y Diligencias en
León con motivo de la declaración de pan- los Procedimientos que se desarrollan
demia COVID-19, en relación con el trá- ante la Secretaría de Ecología y Medio
mite denominado “Cédula de Operación Ambiente del Estado de Quintana Roo que
Anual! de la Subsecretaría de Protección se indican (https://drive.google.com/open?id=-
al Medio Ambiente y Recursos Naturales 1gkYxGMSFSfdHr0zU6MgyHl8txfI73OBj)
(http://sgi.nl.gob.mx/Transparencia_2015/Archi-
vos/AC_0001_0007_00168386_000001.pdf). Acuerdo por el cual se amplía el periodo
de la suspensión de labores presenciales,
(iv) Estado de México. así como de plazos y términos legales en
la práctica de actuaciones y diligencias
Acuerdo del Secretario del Medio Ambien- en los procedimientos y tramites que se
te por el que se emiten las acciones que desarrollan ante la Secretaría de Ecología
llevará a cabo la Secretaría y sus organis- y Medio Ambiente del Estado (https://drive.
mos auxiliares sectorizados con motivo google.com/open?id=1zCIbw7od7ZfOYmuCJhf-
del COVID-19 (http://legislacion.edomex.gob. 5v20s94v4f-O6)
mx/sites/legislacion.edomex.gob.mx/files/files/
pdf/gct/2020/mar234.pdf). c. ¿Hasta cuándo estarán suspendidos dichos
términos y plazos?
Acuerdo por el que se establecen las me-
didas preventivas y de seguridad que se Hasta el momento, las autoridades am-
deberán implementar para la mitigación bientales y estatales que han emitido
y control de los riesgos para la salud que acuerdos al respecto determinando ce-
implica la enfermedad por el virus (CO- rrar hasta el próximo 19 de abril, reanu-
VID-19), en el Estado de México: (http:// dando actividades el día 20 de abril. No
legislacion.edomex.gob.mx/sites/legislacion. obstante lo anterior y de conformidad con
edomex.gob.mx/files/files/pdf/gct/2020/abr022. el Acuerdo de Suspensión de Actividades,
pdf). las autoridades que no realicen activida-
des esenciales (ej. servicios financieros,
(v) Querétaro. de agua, energía, o servicios), deberán
suspender actividades hasta el próximo
Acuerdo que establece medidas para 30 de abril de 2020.
atender y contener la contingencia por el
virus COVID-19 publicado por la Procura- d. ¿Dónde puedo verificar los días inhábiles
duría Estatal de Protección al Medio Am- que ha dictado cada autoridad ambiental como
biente y Desarrollo Urbano: (https://lasom- consecuencia de la emergencia sanitaria?
bradearteaga.segobqueretaro.gob.mx/getfile.
php?p1=20200322-01.pdf). Esta información puede consultarse en
los portales de las autoridades ambienta-
(vi) Quintana Roo. les o a través de las publicaciones en los
Periódicos o Gacetas Oficiales, tanto el

federal como los locales. los cuales es importante distinguir:
e. ¿Las autoridades ambientales podrán reali- (i) El primer escenario es que tu per-
zar visitas de verificación e imponer sanciones miso ambiental haya vencido antes del ini-
durante la emergencia sanitaria? cio de suspensión de actividades y plazos
por el COVID-19. De conformidad con las
El Acuerdo de Suspensión de Actividades disposiciones de ley, es necesario contar
ordenó la suspensión de actividades no con las autorizaciones ambientales vigen-
esenciales del sector público incluyendo tes, aplicables a la operación o actividad
aquellas del sector público (autoridades que se realiza, por lo que si no se cuenta
ambientales) que no se encuentren rela- con dicho documento no se puede operar.
cionadas con el Sistema Nacional de Sa-
lud y/o con actividades fundamentales No obstante, y toda vez que se trata de
de la economía. Por lo anterior, las visitas una situación extraordinaria es recomen-
de verificación ordinarias de autoridades dable acercarse a la autoridad competen-
relacionadas con asuntos ambientales se te, ya sea federal o local, a efecto de con-
entenderán suspendidas hasta en tanto firmar si hay medidas implementadas que
las autoridades decreten la reanudación permitan solicitar la prórroga o renovación
de las actividades en todos los sectores de la autorización por otros medios (vía
de la población, excepto en aquellos ca- electrónica). Si las opciones mencionadas
sos que la situación particular del esta- en el párrafo anterior no están disponibles,
blecimiento o actividad lo requiere y así lo te recomendamos solicitar la renovación
fundamente la autoridad o se trate de una de tu licencia en cuanto las autoridades
emergencia. ambientales reanuden actividades.
Es de suma importancia revisar a detalle (ii) El segundo escenario es que tu

el alcance de los acuerdos de suspensión autorización ambiental haya vencido o
de plazos federales y estatales. En algu- esté por vencer durante la suspensión de
nos supuestos las autoridades ambienta- actividades y plazos por el COVID 19. En
les podrían estar facultadas para habilitar este caso, te aconsejamos revisar a deta-
días y horas hábiles para realizar visitas de lle el alcance de los acuerdos de suspen-
inspección extraordinarias (en supuestos sión de plazos de la autoridad ambiental
de emergencia o de actividades que pue- aplicable. Podrás seguir operando siem-
dan ocasionar algún daño al medio am- pre y cuando de la lectura de alguna de es-
biente, los recursos naturales, la vida sil- tas comunicaciones puedas interpretar
vestre o a la salud pública). la prórroga de los plazos de vigencia de
licencias y autorizaciones.
II. Autorizaciones ambientales en general

Legalmente, nadie está obligado a lo im-
a. ¿Puedo continuar operando si mi autoriza- posible. Si la autoridad ambiental aplica-
ción, venció o está por vencer durante la emer- ble no tiene las herramientas para trami-
gencia sanitaria? tar una renovación durante la Emergencia
Sanitaria puedes seguir operando sin una
Existen dos posibles escenarios, entre autorización ambiental válida siempre y

15
CAPÍTULO
cuando: (i) tu actividad esté enlistada en dicionantes señalados en mi autorización?

el Acuerdo de Suspensión de Actividades;
y (ii) solicites la renovación de tu autori- El titular de una autorización ambiental
zación ambiental en cuanto el gobierno que haya sido otorgada con anterioridad
habilite los medios y (iii) acompañes dicha a la Emergencia Sanitaria deberá cumplir
solicitud con un escrito libre avisando a la (en la medida de lo posible y en los casos
autoridad que ante la Emergencia Sanita- en los que sea aplicable) con los términos
ria, te encontrabas en una imposibilidad y condicionantes de la misma.
material de renovar tu autorización.
Es importante realizar una revisión de los
b. ¿Puedo operar mi negocio si mi autorización términos y condiciones establecidos en
ambiental estaba en trámite ante la autoridad sus permisos ambientales para verificar
ambiental? las obligaciones de reporte con que de-
bes de cumplir durante las fechas en que
De conformidad con la legislación ambien- las autoridades ambientales hayan deter-
tal, es requisito indispensable contar con minado suspender términos y plazos y/o
distintas autorizaciones ambientales a prorrogarlos. Lo anterior, toda vez que el
efecto de poder operar establecimientos cumplimiento de las mismas, deberá pre-
comerciales e industriales. Si tu autoriza- sentarse una vez concluya la vigencia de
ción se encontraba en trámite o todavía los acuerdos previamente mencionados.
no había sido solicitada, no podrás operar
tu establecimiento durante la Emergencia Asimismo, es de suma importancia acer-
Sanitaria, al menos que en el acuerdo de carse con las autoridades ambientales
suspensión de plazos de la autoridad am- respectivas, de ser posible, para confir-
biental aplicable establezca alguna dispo- mar las medidas que están implementado
sición en contrario. al interior de sus dependencias y si han
habilitado horarios para atención al públi-
Lo recomendable es que estés al pendien- co y para para la recepción de solicitudes
te de las indicaciones de las autoridades y trámites.
para que cuando se reanuden actividades
puedas acudir a revisar el estatus de tu d. ¿Ante la imposibilidad de obtener su aproba-
autorización ambiental y en caso de ob- ción, puedo ejecutar alguna actividad que no
tenerla, iniciar operaciones lo más pronto ha sido autorizada por la autoridad ambiental
posible. correspondiente?
En adición a lo anterior, es importante No, la legislación ambiental vigente, tanto

mencionar que el pago de un trámite no a nivel federal como estatal, no te permi-
constituye una licencia, por lo que solo po- te llevar a cabo una actividad que no haya
drás iniciar operaciones una vez que la au- sido autorizada. Si bien es cierto que las
toridad ambiental expida tu autorización. actividades de las autoridades han sido
restringidas con motivo de la Emergencia
c. ¿En su caso, durante la emergencia sanita- Sanitaria, esto no autoriza a los particula-
ria, debo dar cumplimiento a mis obligaciones res a llevar a cabo actividades sin la auto-
ambientales y en su caso a los términos y con- rización correspondiente.

En este sentido, te recomendamos verifi- Es importante acercarse con la autoridad
car con la autoridad competente las me- competente para verificar lo anterior. Por
didas que están implementado al interior ejemplo, la Secretaría de Desarrollo Sus-
de su dependencia y si han habilitado ofi- tentable del Estado de Nuevo León, me-
cinas que permitan la recepción de solici- diante acuerdo publicado en el Periódico
tudes y trámites. Oficial del Estado el 25 de marzo de 2020,
ha determinado otorgar una prórroga de
e. ¿Qué sucede con las obligaciones de repor- 60 días naturales para presentar la Cé-
te que deben cumplirse vía electrónica? dula de Operación Anual, plazo que em-
pezará a correr a partir del 30 de abril de
Pocas autoridades se han pronunciado 2020. Por su parte, el 6 de abril de 2020,
sobre si los acuerdos de suspensión de la SEMARNAT publicó acuerdo mediante
plazos que se han emitido son aplicables el cual se habilitan días y horas para las
a obligaciones o trámites electrónicos. unidades administrativas que se indican,
No obstante lo anterior, las autoridades a efecto de que lleven a cabo los actos
que cuentan con esta herramienta han administrativos inherentes a los trámites
mantenido abiertos sus portales para po- y procedimientos que se señalan, entre
der realizar cualquier trámite o gestión vía los cuales se encuentra la Cédula de Ope-
electrónica. ración Anual: (https://sidofqa.segob.gob.mx/
notas/5591174).
A efecto de que se lleven a cabo los actos
administrativos inherentes ciertos trámi- b. ¿Qué debo de hacer si he determinado de-
tes y procedimientos (entre los cuales se cretar un paro de actividades?
encuentra la Cédula de Operación Anual)
el 6 de abril de 2020, la Secretaría del Me- De conformidad con lo dispuesto en el ar-
dio Ambiente y Recursos Naturales (“SE- tículo 17, fracción VII, del Reglamento de
MARNAT”) publicó un acuerdo habilitando la Ley General del Equilibrio Ecológico y la
días y horas hábiles (https://sidofqa.segob. Protección al Ambiente en Materia de Pre-
gob.mx/notas/5591174). vención y Control de la Contaminación de
la Atmósfera, si tienes fuentes fijas de ju-
III. Emisiones a la atmósfera de jurisdicción risdicción federal podrás decretar un paro
local o federal siempre y cuanto lo notifiques previamen-
te a la SEMARNAT.
a. ¿Qué sucede con los reportes de los equipos
de emisiones a la atmósfera, ya sea de juris- En caso de tener fuentes fijas de jurisdic-
dicción federal o local? ción local, deberás realizar la notificación
mencionada en el párrafo anterior ante la

Generalmente, los reportes de equipos de autoridad ambiental estatal (ej. la Secre-
emisiones a la atmósfera, ya sean de ju- taría de Medio Ambiente de la Ciudad de
risdicción federal o local, se presentan a México (artículo 135, fracción VI, de la Ley
través de plataformas electrónicas por lo Ambiental de Protección a la Tierra en el
que no existirá inconveniente en dar cum- Distrito Federal)).
plimiento a esta obligación.

15
CAPÍTULO
No obstante, y toda vez que se trata de ción, transporte y disposición final de re-
una situación extraordinaria es recomen- siduos peligrosos estén en condiciones
dable acercarse a la autoridad compe- de prestar dichos servicios durante la
tente, ya sea federal o local, a efecto de Emergencia Sanitaria.
confirmar si se pueden presentar estos
avisos vía electrónica o presencial. Si es- Si por circunstancias extraordinarias con-
tas opciones no están disponibles, te re- sideras no poder cumplir con el plazo es-
comendamos presentar el aviso de paro tablecido en el párrafo anterior, puedes in-
de actividades en cuanto las autoridades gresar una prórroga ante SEMARNAT. Esta
ambientales reanuden sus funciones. solicitud podrá ser ingresada hasta 20 días
hábiles antes del vencimiento del plazo1.
IV. Servicios contratados de terceros
(laboratorios, etc.) No obstante, y de conformidad con lo dis-
puesto en el Acuerdo de Suspensión de
a. ¿Qué pasa con los terceros que he contratado Actividades, es importante verificar si es
para realizar análisis a mis instalaciones en cum- posible ingresar la prórroga vía presencial
plimiento con mis obligaciones ambientales? o electrónica. Si SEMARNAT no habilita
medios para ingresar la prórroga durante
Si durante la Emergencia Sanitaria se la Emergencia Sanitaria te aconsejamos;
tenía programado realizar análisis para (i) solicitar la prórroga en cuanto SEMAR-
cumplir con las obligaciones ambientales NAT habilite los medios; y (ii) acompañar
(tales como estudio de emisiones a la at- dicha solicitud con un escrito libre argu-
mósfera, de aguas residuales, de ruido, mentando que te encontrabas en una im-
etc.) se recomienda confirmar con los pro- posibilidad material de solicitar dicha pró-
veedores contratados si estos estarán en rroga (por la Emergencia Sanitaria).
posibilidad de restar dichos servicios.
b. ¿Qué sucede si mis proveedores no van a es-
En caso de que no sea estrictamente in- tar en condiciones de recolectar mis residuos
dispensable llevar a cabo los análisis an- de manejo especial?
tes referidos, se recomienda analizar la
conveniencia de posponerlos hasta una Confirma que tus prestadores de servi-
fecha posterior a la conclusión de la Emer- cios de recolección, transporte y disposi-
gencia Sanitaria. ción final de residuos de manejo especial
estén en condiciones de realizar dichas
V. Residuos. actividades en tiempo y forma durante la
Emergencia Sanitaria.
a. ¿Qué sucede si mis proveedores no van a es-
tar en condiciones de recolectar mis residuos En caso de que estas personas no puedan
peligrosos? prestar los servicios descritos en el pá-
rrafo anterior te recomendamos notificar
Los residuos peligrosos no deben de per-
manecer en tu almacén temporal por un 1 Artículo c56 de la Ley General para la Prevención
plazo mayor a seis meses. Confirma que y Gestión Integral de Residuos Peligrosos y 65 de su
tus prestadores de servicios de recolec- Reglamento.

a la autoridad ambiental estatal corres- medidas y acciones que han implementa-
pondiente. No obstante, y de conformidad do al respecto.
con lo dispuesto en el Acuerdo de Sus-
pensión de Actividades, es importante Algunos gobiernos locales, como los que
verificar si es posible ingresar este aviso se mencionan a continuación, han otorga-
vía electrónica o presencial. Si la autoridad do facilidades para el pago de derechos y
ambiental estatal no habilita medios para el cumplimiento de obligaciones fiscales.
ingresar la prórroga durante la Emergencia
Sanitaria te aconsejamos; (i) ingresar el (i) Ciudad de México.
aviso en cuanto se habiliten los medios; y Mediante el “Acuerdo por el que se sus-
(ii) acompañar dicho aviso con un escrito penden los términos y plazos inherentes
libre argumentando que te encontrabas a los procedimientos administrativos y
en una imposibilidad material de ingresar trámites y se otorgan facilidades admi-
dicho aviso (por la Emergencia Sanitaria). nistrativas para el cumplimiento de las
obligaciones fiscales, para prevenir la
c. ¿Se estarán otorgando incentivos para el propagación del virus COVID–19”, artícu-
pago de servicios de recolección? lo cuarto, se prorrogan los plazos para el
Hasta el momento ni las autoridades fe- cumplimiento de las obligaciones fiscales
derales ni las locales han decretado ofi- contenidas en el Código Fiscal de la Ciu-
cialmente el otorgamiento de incentivos dad de México, consistentes en la presen-
para el pago de servicios de recolección. tación de declaraciones y la realización de
los pagos que deban efectuarse durante
VI. Agua el mes de abril del 2020, pudiendo reali-
zarlas hasta el 30 de abril del mismo año:
a. ¿Qué pasa con el suministro de agua? ¿Se (https://data.consejeria.cdmx.gob.mx/portal_old/
interrumpirá ante la contingencia? uploads/gacetas/182dba042c9d9530ccac4e-
8d99f81f73.pdf).
Ninguna autoridad ha decretado suspen-
sión en el suministro de agua. No obstan- (ii) Nuevo León.
te lo anterior, es importante que el consu-
mo de agua sea moderado y responsable Se otorga exención del pago del servicio
ya que el recurso es escaso y puede haber de Agua y Drenaje por un mes.
recortes de suministro de agua en zonas
altamente pobladas como la Zona Metro- c. ¿Se incrementará el monto que pago actual-
politana del Valle de México. mente por el suministro de agua potable?
b. ¿Estoy obligado a pagar mi recibo por el su- Hasta el momento no se ha emitido ningu-
ministro de agua potable en esta contingencia? na disposición que indique el incremento

en el pago del suministro de agua potable.
Es importante consultar la información
que las dependencias, tanto federales d. ¿Puedo hacer un acuerdo y/o convenio para
como locales, han puesto a disposición diferir mis adeudos por el suministro agua po-
del público o, en su caso, intentar acercar- table?
se a las mismas a efecto de confirmar las

15
CAPÍTULO
Será importante acercarse con las de-

pendencias locales en donde se tenga
actividad para confirmar si es posible ce-
lebrar un convenio en estos términos. El
suministro de agua potable es regulación
municipal por lo que cada gobierno local, a
través de su organismo o Secretaría res-
pectiva, deberá emitir sus disposiciones y
lineamientos aplicables.
VII. Denuncias y Quejas
Favor de referirse a la sección A (IX) de

este capítulo, misma que también es apli-
cable a las autorizaciones en materia am-
biental y regulatoria.

CAPÍTULO 16
Energía
MÉXICO 2020
16
CAPÍTULO
I. Suspensión de plazos y de actividades de En cuanto a la CFE, si bien no ha habido una

autoridades competentes publicación en el DOF, se han cerrado cier-
tos módulos de atención a clientes, pero al
a. ¿Cuáles son las autoridades competentes momento, no han parado sus operaciones.
más relevantes ante las cuales se llevan los
asuntos en materia de energía necesarios para Es necesario resaltar que debido al Acuerdo
la operación de mi establecimiento? por el que se establecen acciones extraor-
dinarias para atender la emergencia sanita-
Las autoridades competentes en materia generada por el virus SARS – COV2, pu-
ria de energía responsables para la opera- blicado en el DOF el 31 de marzo de 2020,
ción de establecimientos son la Secretaria mediante el cual se establece la suspensión
de Energía (“SENER”), Centro Nacional de de labores hasta el 30 de abril, es altamente
Control de Energía (“CENACE”), Comisión probable que las autoridades antes referi-
Federal de Electricidad (“CFE”) y la Comi- das publiquen nuevos acuerdos tomando
sión Reguladora de Energía (“CRE”), mismas en consideración el nuevo plazo de suspen-
que están facultadas y que deben estar en sión de actividades.
constante coordinación para atender te-
mas en materia energética de conformidad c. ¿Qué beneficios y/o liberaciones de responsa-
con en el artículo 11 en la Ley de la Industria bilidad se pueden invocar frente a las autorida-
Eléctrica y en el artículo 5 de la Ley de la Co- des señaladas?
misión Federal de Electricidad.
En términos generales, si se acredita que el
b. ¿Cuáles de estas autoridades suspendieron caso fortuito o fuerza mayor imposibilita el
actividades y plazos? cumplimiento de las obligaciones bajo los
contratos que se tengan celebrados y que
Hasta este momento solo la CRE y la SE- se realizaron todas las acciones posibles
NER han realizado publicaciones relaciona- a efecto de mitigar y/o evitar los efectos
das con la suspensión de actividades por la generados por dicho caso fortuito o fuerza
pandemia provocada por el virus COVID-19. mayor, la parte en incumplimiento podría
La publicación de la CRE se realizó el 24 de invocar la aplicación de la liberación de res-
marzo de 2020, en la edición vespertina del ponsabilidad prevista en el Código Civil para
Diario Oficial de la Federación (“DOF”); en los supuestos de caso fortuito o fuerza
esta publicación se hace oficial la suspen- mayor.
sión de sus plazos y términos hasta el día
20 de abril de 2020; la SENER publicó el 25 II. Electricidad.
de marzo en el mismo medio el acuerdo de
suspensión de plazos y términos hasta el a. ¿Qué pasará con el suministro de energía eléc-
20 de abril de 2020. trica? ¿Se interrumpirá ante la contingencia?
En la misma línea, el 1 de abril del 2020 el El pasado 24 de marzo del 2020, la CFE co-
CENACE publicó en el DOF el acuerdo por el municó lo siguiente: “La CFE no detendrá su
que se suspenden plazos y términos del 26 operación, generará y suministrará energía
de marzo de 2020 al 19 de abril de 2020. eléctrica sin interrupciones del servicio, tal
como lo requieren las instituciones públicas,
178 Energía Guía actualizada al 10 de abil de 2020.

privadas, sociales y los hogares de todos la suspensión inmediata de actividades no
los mexicanos”. Además, el Acuerdo por el esenciales.
que se establecen acciones extraordinarias
para atender la emergencia sanitaria gene- En este sentido, a través de dicho decreto
rada por el virus SARS – COV2, establece se determinaron como actividades funda-
como una actividad esencial cuyas labores mentales de la economía y, en consecuen-
no pueden ser suspendidas, la distribución cia, actividades esenciales que deberán
de servicios indispensables, dentro de los continuar en funcionamiento aquellas que
cuales se encuentra de manera expresa el son necesarias “… para la conservación,
suministro de energía eléctrica. mantenimiento y reparación de la infraes-
tructura crítica que asegura la producción y
A pesar de que la CFE ya manifestó que el distribución de servicios indispensables…”
suministro de energía eléctrica no se deten- dentro de las que se encuentra enumeradas
drá, el artículo 108 de la Ley de la Industria expresamente energía eléctrica, gas, petró-
Eléctrica prevé que en caso de accidentes leo y gasolina, entre otros más que pudieran
o contingencias que no permitan que CFE listarse en esta categoría.
continúe sus labores como suministrador
de energía, el CENACE tendrá las facultades Asimismo, el día 6 de abril de 2020, la Se-
para mantener y restablecer el suministro cretaría de Saludo publicó en el DOF el
de energía del sistema. “ACUERDO por el que se establecen los
Lineamientos técnicos relacionados con
Asimismo, el Modelo de contrato de sumi- las actividades descritas en los incisos c)
nistro de energía eléctrica en baja tensión.”, y e) de la fracción II del Artículo Primero del
publicado por la CFE señala que la misma Acuerdo por el que se establecen acciones
no será responsable por interrupciones de extraordinarias para atender la emergencia
energía eléctrica en supuestos de caso for- sanitaria generada por el virus SARS-CoV2,
tuito o fuerza mayor. publicado el 31 de marzo del 2020” me-
diante el cual se determinó que las minas
b. ¿En su caso, cuales son las medidas que se de carbón deberán mantener una actividad
implementarán a efecto de garantizar la conti- mínima para satisfacer la demanda de la
nuidad del suministro de energía eléctrica? CFE, a efecto de que ésta pueda continuar
generando electricidad.
La Secretaría de Salud emitió el 31 de mar-
zo de 2020 en el Diario Oficial de la Fede- En conclusión, mediante la publicación del
ración (“DOF”) el “Acuerdo por el que se Acuerdo del 31 de marzo de 2020 se bus-
establecen acciones extraordinarias para ca adoptar medidas necesarias a efecto
atender la emergencia sanitaria generada de garantizar que las actividades relacio-
por el virus SARS-CoV2” (el “Acuerdo del nadas con la generación y distribución de
31 de marzo de 2020”) en virtud del cual energía eléctrica continúen de manera re-
se establecieron acciones extraordinarias gular, observando las medidas preventivas
que deberán ser implementadas por el sec- correspondientes, y que de esta manera se
tor público, social y privado para atender la garantice la continuidad en el suministro de
Energía
emergencia sanitaria generada por el virus energía eléctrica.

SARS-CoV2, dentro de las que se encuentra

16
CAPÍTULO
c. ¿Estoy obligado a pagar a la Comisión Federal tre en la tarifa debe de contactar a la CFE
de Electricidad mi recibo por el suministro de para aclarar esta situación. Es poco proba-
energía eléctrica en esta contingencia? ble que llegara a darse un cambio en las tari-
fas como consecuencia de la contingencia,
Sí, dado que de conformidad con el “Modelo sin embargo, en el supuesto de que eso su-
de contrato de suministro de energía eléc- cediera, se tendría que realizar una publica-
trica en baja tensión.”, publicado por la CFE, ción oficial haciéndolo del conocimiento de
esta tiene el derecho de suspender el sumi- la población, como lo establece el artículo
nistro de energía eléctrica cuando el usuario 148 de la referida Ley.
incurre en la falta de pago de la facturación
del periodo correspondiente. e. ¿Puedo hacer un acuerdo y/o convenio con la
Por el momento no se ha publicado ni se ha Comisión Federal de Electricidad para diferir mis
dado información oficial respecto a la sus- adeudos por el suministro de energía eléctrica?
pensión del pago de suministro de energía
en este periodo de contingencia. Sin embar- De conformidad con el Manual de Disposi-
go, se espera que en los próximos días se ciones Relativas al Suministro y Venta de
publique el paquete de estímulos fiscales Energía Eléctrica Destinada al Servicio Pú-
y beneficios económicos con motivo de la blico, los particulares podrán celebrar con
contingencia, dentro de los cuales se podría la CFE un convenio de pago en la modalidad
incluir la suspensión, condonación o apoyo de “Amortiguado” a través del cual, la CFE
relacionado al pago del suministro de ener- procederá a sustituir la facturación real por
gía. Pero hasta que esto no se publique de un pago que se calcula de un promedio de
manera oficial, sigue siendo obligatorio el los pagos mensuales o bimestrales de los
pago por el suministro de energía de manera últimos 12 meses; a este valor se le sumará
cotidiana. el resultado de restar al monto de la factu-
ración real, el monto de la facturación del
d. ¿Se incrementará el monto que pago actual- mismo período del año anterior.
mente a la Comisión Federal de Electricidad por
el suministro de energía eléctrica? El beneficio de esta modalidad es la de dis-
minuir el impacto que el incremento en las
Actualmente la CFE no ha realizado publi- tarifas del pago de electricidad pueda tener
cación ni mención alguna respecto a algún sobre los particulares y garantizar un flujo
cambio de tarifas, únicamente se ha co- constante de pago.
municado el cierre de algunos módulos de
atención a clientes. f. ¿Qué alternativas tengo de suministro de ener-
gía eléctrica adicionales a la Comisión Federal de
Además, es importante mencionar que de Electricidad?
acuerdo con los artículos 9 y 28 de la Ley de
la Industria Eléctrica, las tarifas o costos de Como resultado de los cambios legislativos
electricidad se rigen conforme a las Reglas que se dieron a raíz de la Reforma Energé-
de Mercado, esto quiere decir que las tari- tica en el año 2013 ahora puedes instalar
fas están reguladas. en tu domicilio o negocio, tu propia Central
Eléctrica de Generación Distribuida y/o Ge-
Ante cualquier cambio que su recibo mues- neración Limpia Distribuida menor a 0.5 MW,

y realizar un contrato de interconexión con h. ¿Existe algún procedimiento específico que
CFE Suministrador de Servicios Básicos. deba seguirse a efecto de invocar un evento de
caso fortuito o fuerza mayor bajo los contratos
Lo anterior implica la posibilidad y el benefi- de electricidad?
cio de instalar paneles solares en viviendas
o negocios de acuerdo a la cantidad de elec- El procedimiento a seguir a efecto de invo-
tricidad que consumes y el espacio que se car la existencia de un evento de caso for-
tiene disponible para su instalación. De esta tuito o fuerza mayor depende de los térmi-
manera, y al generar tu propia energía eléc- nos establecidos para tales efectos en el
trica dejarías de ser dependiente de la ener- contrato correspondiente, no obstante lo
gía que suministra la CFE. La Resolución anterior, en los formatos utilizados en ma-
RES/142/2017 de la CRE, publicada en el teria de energía eléctrica se puede identifi-
DOF el 7 de marzo de 2017, es el instrumen- car lo siguiente:
to que contiene las especificaciones técni-
cas, modelos de contrato, metodologías • Tratándose de contratos de interconexión,
de cálculo de contraprestación y diversos se deberá de notificar por medios electróni-
lineamientos que son aplicables a las cen- cos o por escrito a la otra parte en un plazo
trales eléctricas de Generación Distribuida no mayor a 10 días naturales contados a
y Generación Limpia Distribuida partir de la fecha en que se presente dicho
contrato o fuerza mayor.
g. ¿Se puede considerar a la pandemia como
un evento de caso fortuito o fuerza mayor para • Por su parte, los contratos de participa-
efectos contractuales (i.e. PPA o de auto abasto, ción en el mercado requieren que la parte
de interconexión y participante en el mercado)? afectada notifique ya sea por medios elec-
trónicos o por escrito la existencia de un
Dentro de los contratos generalmente se evento de caso fortuito o fuerza mayor en
incluye como parte de la definición de even- un plazo de 5 días hábiles a partir de que se
to de caso fortuito o fuerza mayor, entre haya presentado el evento.
otros, a las epidemias y/o cualquier situa-
ción imprevisible y grave que impida que • En el caso de los contratos de cobertura
alguna de las partes pueda cumplir con sus eléctrica se deberá de notificar a la contra-
obligaciones. parte dentro de los 10 días hábiles siguien-
tes a que se tenga conocimiento de dicho
En este sentido, en caso de que como con- evento de caso fortuito o fuerza mayor.
secuencia de la pandemia y/o de las medi-
das adoptadas en relación con la misma, III. Gasolinas y Diésel.
alguna de las partes se encuentre imposibi-
litada para cumplir con sus obligaciones, di- a. ¿Qué pasará con el suministro de gasolinas/
cha parte en incumplimiento podría invocar diésel? ¿Se interrumpirá ante la contingencia?
la existencia de un evento de caso fortuito
o fuerza mayor como excluyente de res- La suspensión del suministro de gasolina y
ponsabilidad, salvo que se haya acordado lo diésel es poco probable por dos razones.
Energía
contrario en el contrato correspondiente.

Primero, debido a que los gobiernos en todo

16
CAPÍTULO
el mundo, sobre todo aquellos que han en- tructura crítica que asegura la producción y
frentado un escenario crítico por el CO- distribución de servicios indispensables…”
VID-19, han puesto como prioridad la conti- dentro de las que se encuentra enumeradas
nuidad del funcionamiento de los servicios expresamente energía eléctrica, gas, petró-
públicos. Esto significa invertir tiempo y leo y gasolina, entre otros más que pudieran
recursos en el diseño e instrumentación de listarse en esta categoría.
planes que garanticen la operación de acti-
vidades elementales, como el suministro de En conclusión, mediante la publicación del
combustibles. Acuerdo del 31 de marzo de 2020 se bus-
ca adoptar medidas necesarias a efecto de
La segunda razón es el hecho de que el con- garantizar que las actividades relacionadas
sumo de combustibles ha caído de manera con la distribución de gasolina y diésel con-
dramática en México y el mundo. En este tinúen de manera regular, observando las
contexto, no existe una alta demanda para medidas preventivas correspondientes.
el suministro de gasolinas/diésel y en cam-
bio, existe todavía una alta oferta para dicho c. ¿Por qué causas se podría interrumpir el sumi-
suministro. nistro de gasolinas/diésel?
b. ¿En su caso, cuáles son las medidas que se De conformidad con el artículo 71 del Regla-
implementarán a efecto de garantizar la conti- mento de las Actividades a que se Refiere el
nuidad del suministro de gasolina/diésel ? Título Tercero de la Ley de Hidrocarburos, se
prevé la posibilidad de suspender el servicio
La Secretaría de Salud emitió el 31 de mar- de expendio al público de gasolina o diésel
zo de 2020 en el Diario Oficial de la Fede- cuando ésta se origine por caso fortuito o
ración (“DOF”) el “Acuerdo por el que se fuerza mayor, lo que incluye, por su naturale-
establecen acciones extraordinarias para za una pandemia como el COVID-19.
atender la emergencia sanitaria generada
por el virus SARS-CoV2” (el “Acuerdo del Adicionalmente el servicio de expendio po-
31 de marzo de 2020”) en virtud del cual dría suspenderse únicamente por causas
se establecieron acciones extraordinarias relacionadas con el mantenimiento y se-
que deberán ser implementadas por el sec- guridad de las estaciones de expendio de
tor público, social y privado para atender la gasolina y diésel previstas en la NOM-EM-
emergencia sanitaria generada por el virus 001-ASEA-2015 y en las “Disposiciones
SARS-CoV2, dentro de las que se encuentra Administrativas de Carácter General que
la suspensión inmediata de actividades no Establecen los Lineamientos de Seguridad
esenciales. Industrial, Seguridad Operativa y Protección
al Medio Ambiente, para el Expendio Simul-
En este sentido, a través de dicho decreto táneo de Petrolíferos y/o Gas Natural”, o en
se determinaron como actividades funda- su caso, por razones de desabasto podría
mentales de la economía y, en consecuen- sufrirse una diminución en el suministro de
cia, actividades esenciales que deberán gasolina o diésel, pero debido a los bajos
continuar en funcionamiento aquellas que precios actuales en el mercado de hidro-
son necesarias “… para la conservación, carburos, ese panorama resulta altamente
mantenimiento y reparación de la infraes- improbable.

frente al COVID-19, por lo que, podría fo-
d. En temas de transporte y almacenamiento de mentar a que más personas realicen labores
gas natural, ¿se puede solicitar un ajuste a la ta- desde su casa o eviten desplazamientos en
rifa regulada bajo el argumento de contingencia? medios de transporte concurridos, aunado
a que el mercado internacional experimenta
Si, de conformidad con la “Directiva sobre la misma situación.
la Determinación de Tarifas y el Traslado de
Precios para las Actividades Reguladas en Finalmente existe la posibilidad de que haya
Materia de Gas Natural DIR-GAS-001-2007”, un repunte importante una vez que el mer-
los permisionarios podrán solicitar a la CRE cado de hidrocarburos se estabilice, pero
la actualización de las tarifas máximas apli- esto no se manifestará hasta en tanto no
cables cuando se verifique la existencia de exista una confianza en el mercado deriva-
circunstancias extraordinarias que afecten: do de control a la propagación del COVID-19.
la inflación, el tipo de cambio o la viabilidad el
proyecto. El permisionario deberá acreditar f. ¿Ante qué dependencia se podría presentar
dichas condiciones a la CRE. una reclamación o queja relacionada con la venta
o distribución de gasolina/diésel?
e. ¿Por qué disminuyó el costo de la gasolina/
diésel durante la contingencia? En un futuro, ¿se La CRE, deberá en el ejercicio de sus fun-
incrementará el costo de la gasolina/diésel deri- ciones atender y proveer asistencia a quie-
vado de la contingencia? nes resulten afectados por esta situación
y además tendrá el deber de hacer cumplir
El precio del combustible disminuyó a prin- a las expendedoras de gasolina y diésel de
cipios de marzo de este año debido a que a sus obligaciones contractuales, lo que im-
nivel internacional se celebró una reunión plica proveer dicho servicio.
entre los países miembros de la Organiza-
ción de Países Exportadores de Petróleo
(“OPEP”) y Rusia. En dicha reunión, se tenía IV. Gas Natural.
por objetivo disminuir la producción de pe-
tróleo y con ello hacer frente a una menor a. ¿Qué pasará con el suministro de gas natural?
demanda del hidrocarburo ante los efec- ¿Se interrumpirá ante la contingencia?
tos del COVID-19. Rusia se mostró en des-
acuerdo con dicha medida por lo que deci- Dicho escenario es poco probable ya que la
dió incrementar su producción a lo que se mayoría de los productores de gas natural
unió Arabia Saudita. Consecuencia de esto que le venden a México, son grupos esta-
es que, al aumentar la oferta de petróleo, dounidenses que dependen del mercado
el precio del hidrocarburo ha tendido a dis- mexicano. De igual manera la demanda
minuir y con ello el de todos sus productos mexicana depende de más de un 80% de
derivados, particularmente el de la gasolina. las importaciones que se realizan desde Es-
tados Unidos. Consecuentemente existe
En las próximas semanas, la demanda por una interdependencia particularmente es-
gasolina y diésel podría continuar siendo trecha que hace de este tema un asunto de
Energía
inferior debido a que México se encuentra interés nacional para ambos países.
en fase 2 de la contingencia como medida El suministro de gas natural, al igual que el

16
CAPÍTULO
suministro de energía eléctrica, es conside- Por lo tanto, si bien no es posible determinar

rado por el Acuerdo por el que se establecen si el precio del gas natural aumentará deri-
acciones extraordinarias para atender la vado de la contingencia, lo cierto es que en
emergencia sanitaria generada por el virus caso de que aumente, el Proveedor deberá
SARS – COV2 como una actividad esencial obtener consentimiento de la CRE y otorgar
por estar expresamente catalogada como previo aviso a los usuarios.
un servicio indispensable.
d. ¿Qué alternativas tengo para obtener suminis-
b. ¿Por qué causas me pueden interrumpir el su- tro de gas natural?
ministro de gas natural?
Existen muchas empresas que se dedican a
Las causas por las cuales las empresas la comercialización de gas natural. Al contra-
comercializadoras de gas natural podrán tar el suministro con cualquier persona es
suspender el suministro deberán estar con- importante verificar que cuente con el per-
tenidas en el contrato de suministro de gas miso de comercialización correspondiente
natural que en su caso se tenga celebrado emitido por la CRE.
entre el particular y la empresa comerciali-
zadora de gas natural. Existen muchas empresas distribuidoras
de este servicio, es importante que se en-
No obstante, el artículo 71 del Reglamento cuentren debidamente autorizadas para
de las Actividades a que se Refiere el Título prestar este tipo de servicio, la Asociación
Tercero de la Ley de Hidrocarburos estable- Mexicana de Gas Natural, tiene en su página
ce que los Permisionarios no incurrirán en de internet (https://amgn.mx/proveedores/) una
responsabilidad por suspensión del servicio sección con las empresas que forman parte
o actividad, cuando ésta se origine por caso de esta Asociación y que están debidamen-
fortuito o fuerza mayor (tal como la pande- te autorizadas por la CRE para suministrar
mia generada por el COVID-19) gas natural.
c. ¿Se incrementará el costo del gas natural deri- e. ¿Estoy obligado a pagar mi recibo por el sumi-
vado de la contingencia? nistro gas natural en esta contingencia?
No es posible determinar con exactitud si el Sí, debido a que el pago es una de las obliga-
precio del gas natural aumentará derivado ciones contractuales principales asumidas
de la contingencia. por el Usuario Final al momento de conve-
nir con el proveedor, y según lo establecido
Los proveedores autorizados de gas natural en el Reglamento de las Actividades que
únicamente podrían incrementar el costo se Refiere el Título Tercero de la Ley de Hi-
del gas natural sí se establecieron condicio- drocarburos y la “RESOLUCIÓN por la que
nes negociables, que en tal caso el Provee- la Comisión Reguladora de Energía expide
dor deberá hacerlas del conocimiento del las disposiciones administrativas de carác-
Usuario Final, siempre y cuando no caigan ter general en materia de acceso abierto y
en supuestos que impliquen limitaciones o prestación de los servicios de transporte
discriminación indebida del Usuario Final. por ducto y almacenamiento de gas natu-
ral”, punto 40, expedida por el CENAGAS, en

caso de que el Usuario Final incumpla sus sultado de la contingencia?
obligaciones contractuales, será acreedor
a que se le suspenda el suministro de gas No es posible determinar con exactitud si
natural sin responsabilidad por parte del aumentará el costo del gas LP. Lo anterior
Proveedor. ya que el precio del gas LP depende de va-
rios factores como el valor del mercado, el
V. Gas LP. valor del petróleo, entre otros como lo esta-
blece el artículo 77 del Reglamento de las
a. ¿Qué pasará con el suministro de gas LP? ¿Se Actividades a que se Refiere el Título Terce-
interrumpirá ante la contingencia? ro de la Ley de Hidrocarburos. Tomando en
consideración la situación actual en la que
El escenario de interrupción del suministro se encuentran todos los países, y debido
de gas LP resulta improbable en virtud de al conflicto que se suscitó entre la OPEP y
que el mercado de suministro de gas LP Rusia que ya fue mencionado con anteriori-
continúa manifestándose como una nece- dad, lo más probable es que el costo del gas
sidad básica que el gobierno y las empre- LP disminuya; sin embargo, hasta que no se
sas particulares priorizarán durante esta haga una publicación oficial en el DOF no
contingencia. puede haber ningún cambio en el precio.
Además, el Acuerdo por el que se estable- De conformidad con el artículo 8 del re-
cen acciones extraordinarias para atender glamento mencionado con anterioridad,
la emergencia sanitaria generada por el vi- la CRE debe aprobar las tarifas máximas,
rus SARS – COV2 considera al suministro permitiendo que los permisionarios pacten
de gas (de manera general) como una acti- acuerdos convencionales o descuentos en
vidad esencial por considerarse un servicio términos de los criterios que dicte la CRE
indispensable. mediante disposiciones administrativas
para la negociación de dichos acuerdos; así
b. ¿Por qué causas se pueden interrumpir el su- mismo con base en la Ley Federal de Protec-
ministro de gas LP? ción al Consumidor en su articulo 10 bis se
establece que los proveedores no podrán
Se puede interrumpir el suministro por el in- incrementar injustificadamente el precio
cumplimiento de las obligaciones contrac- por fenómenos naturales, meteorológicos
tuales como lo establece el artículo 59 de o contingencias sanitarias. Por lo que ba-
la Ley de Hidrocarburos; así mismo, de con- sándonos en esta legislación no se deberá
formidad con el artículo 71 del Reglamento incrementar el costo del gas LP.
de las Actividades a que se Refiere el Título
Tercero de la Ley de Hidrocarburos, se pre- d. ¿Qué alternativas tengo para obtener suminis-
vé la posibilidad de suspender el servicio tro de gas LP?
de expendio al público de gasolina o diésel
cuando ésta se origine por caso fortuito o Existen muchas empresas privadas que se
fuerza mayor, lo que incluye, por su naturale- dedican exclusivamente al suministro de
za una pandemia como el COVID-19. gas LP. En caso de que la empresa que ac-
Energía
tualmente te suministre el gas LP, suspen-

c. ¿Se incrementará el costo del gas LP como reda sus servicios o aumente las tarifas po-

16
CAPÍTULO
drás contratar el suministro de gas LP con

cualquier empresa que preste dichos servi- f. ¿Ante qué dependencia se podría presentar
cios en tu ciudad. En el siguiente link https:// una reclamación o queja relacionada con el incre-
www.gob.mx/cre/documentos/permisos-otorga- mento no autorizado, venta o distribución de gas
dos-en-materia-de-gas-lp se pueden consultar LP?
todas las empresas con permiso vigente en
materia de Gas LP para las actividades re- En caso de que suspendan el suministro de
guladas (transporte, distribución, expendio gas LP se debe acudir o establecer comuni-
al público y comercialización). cación con la CRE, quien es responsable de
estos temas; a pesar de la contingencia, se
Además, la CRE cuenta con una aplicación habilitarán días y horas hábiles necesarias
móvil llamada “amiGASLP” que le permite para que se provean los asuntos que se
al consumidor de gas LP comparar precios consideren necesarios.
a fin de elegir al distribuidor que ofrezca las
mejores condiciones y consultar si dicho Asimismo, con base en la Ley de los Órga-
distribuidor tiene el permiso correspondien- nos Reguladores Coordinados en Materia
te de la CRE. Energética, la CRE debe proteger los intere-
ses de los usuarios, por lo que deberá contar
En caso de que ya tengas celebrado un con- con una cobertura nacional y atender todos
trato de suministro de gas LP con alguna los problemas en cuestión de prestación de
empresa, será importante que revises el servicios. En ese sentido a pesar de que hay
contrato a efecto de evaluar si incurrirías en suspensión de plazos y términos legales,
alguna penalidad por cambiar de suministra- para atender a la ciudadanía la Ventanilla de
dor de gas LP. atención se encuentra disponible de lunes a
viernes de 9:00 a 12:00 horas así como la
e. ¿Estoy obligado a pagar mi recibo por el sumi- mesa de ayuda disponible a través del nú-
nistro de gas LP en esta contingencia? mero telefónico 55 3300 0692 y el correo
electrónico mesaayuda@cre.gob.mx
Sí, hasta en tanto el suministro no se
interrumpa.
Dado que el suministro de gas LP es un ser-

vicio contratado con una empresa privada
y no prestado mayormente por el Estado
(como los servicios de luz y agua), lo más
probable es que las empresas que se dedi-
quen al suministro de gas LP no reduzcan
sus tarifas ni suspendan el suministro.

CAPÍTULO 17
Movilidad
Humana
MÉXICO 2020
17
CAPÍTULO
Movilidad humana (personas nacionales, extranjero podrán solicitar información,

migrantes y refugiadas). pedir orientación y ayuda a través del por-
tal de la SRE.
La movilidad humana es el derecho hu-
mano que tiene toda persona a transitar Portal de atención a mexicanos en el
libremente de un lugar a otro. La Organi- extranjero afectados por COVID-19.
zación Internacional para las Migraciones
(OIM) la define como “la movilización de Plataforma para solicitar asistencia con-
personas de un lugar a otro en ejercicio de sular en caso de haber sido afectados
su derecho a la libre circulación” por la cancelación o suspensión de vue-
los ocurridos en el marco de las restric-
En nuestra Carta Magna dicho derecho, ciones de viaje impuestas por diversos
se encuentra establecido en el artículo países para contener la propagación
11, derecho que sólo podrá restringirse o del COVID-19. https://extranet.sre.gob.mx/
suspenderse mediante Ley o Decreto dic- proteccionCOVID-19
tado por autoridad competente.
Necesito viajar al extranjero, ¿qué recomen-
En la siguiente sección haremos referen- daciones debo seguir? ¿me pueden prohibir
cia a información proporcionada por la Se- abandonar territorio nacional?
cretaría de Relaciones Exteriores, el Insti-
tuto Nacional de Migración y la Comisión Para viajar al extranjero será necesario
Mexicana de Ayuda a Refugiados. Es de además de consultar la guía del viajero,
suma importancia aclarar que el contenido confirmar diariamente en los sitios de
de sus plataformas son sitios activos por cada gobierno del país a donde se quiera
lo que están cambiando constantemente viajar si existen restricciones de ingre-
su contenido de acuerdo con la situación so y/o salida de dicho territorio; cuánto
actual y a las políticas que el gobierno de tiempo será obligatorio permanecer en
México implemente diariamente en rela- cuarentena, así como cualquier otra me-
ción al COVID 19. dida impuesta para la prevención del CO-
VID-19, igualmente recomendamos con-
Personas de nacionalidad mexicana. firmar con la línea aérea si existen nuevas
disposiciones sanitarias en relación con
Me encuentro en el extranjero y quiero regre- vuelos nacionales e internacionales. Fi-
sar a casa, ¿a quién le puedo pedir ayuda? nalmente valdrá la pena considerar qué
países requieren visa previa para su ingre-
La Secretaría de Relaciones Exteriores, so, tomando en cuenta que la mayoría de
es la secretaría de Estado, encargada de los países han suspendido la emisión de
diseñar, planear, coordinar y ejecutar las visas.
políticas públicas en materia precisamen-
te de relaciones exteriores, y entre otras Guía del viajero:
cosas, el organismo encargado de prote- https://www.gob.mx/guiadelviajero
ger a los mexicanos cuando estos se en-
cuentran en el extranjero. Por lo anterior, Personas migrantes en México.
los mexicanos que se encuentran en el
188 Movilidad Humana Guía actualizada al 10 de abil de 2020.

¿El Instituto Nacional de Migración va a seguir La Coordinación Mexicana de Ayuda a Re-
trabajando de forma normal? fugiados (“COMAR”) ha decidido suspen-
der algunas de sus actividades, con fun-
El Instituto Nacional de Migración (INM) damento en el Acuerdo de la Secretaría de
continúa prestando servicios y atendien- Gobernación publicado el 24 de marzo de
do al público en general, sin embargo ante 2020, por el que se establece la suspen-
la contingencia sanitaria causada por el sión de plazos y términos legales.
COVID-19, hasta el día 17 de abril (a re-
serva de nuevas indicaciones) han toma- Las respuestas a continuación proporcio-
do diversas acciones tales como: nadas derivan del comunicado oficial emi-
tido por COMAR en fecha 25 de marzo de
• Mantener una sana distancia 2020. Sugerimos revisar constantemen-
• Recibir fichas de turno, para evitar te el sitio web de COMAR https://www.gob.
la concentración de personas en las mx/comar
áreas de ingreso y ventanilla y
• Contar con insumos de higiene. Para estar al tanto de cualquier novedad
publicada por la autoridad. Así mismo, re-
La información sobre estas medidas se comendamos acceder al cuestionario de
puede encontrar en la siguiente liga: ht- preguntas y respuestas frecuentes edi-
tps://www.gob.mx/inm/articulos/ajustes-en-la-ditado por COMAR para más información:
namica-laboral-en-el-inami?idiom=es https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/
file/543595/200325_Tarjeta_Informativa_Comar_
Es importante mencionar que para cada COVID2019__2_.pdf
trámite se entrega un determinado nú-
mero de fichas; esto es a criterio de la ¿Tengo que seguir cumpliendo con mi obliga-
autoridad migratoria, razón por la cual ción de firmar ante COMAR?
los usuarios del INM requieren llegar muy
temprano y formarse para poder alcanzar No, la obligación de firma respecto el pro-
a recibir un turno que les permita presen- cedimiento de reconocimiento de la con-
tar su trámite. dición de refugiado queda suspendida a
partir del día 24 de marzo del 2020 y hasta
En algunas oficinas de representación el 17 de abril del 2020. Esta suspensión
el INM da preferencia a los trámites que aplica tanto en las oficinas de COMAR, así
tienen vencimiento, como expediciones como en las representaciones de INM en
de tarjetas de residencia por renovación, los Estados donde no hay una oficina de
canjes y cambios de condición limitando COMAR.
aún más los turnos para presentar trámi-
tes que no tienen ningún tipo de venci- Si las oficinas de COMAR están cerradas,
miento y que pueden ser presentados en ¿puedo comunicarme con ellos?
Movilidad Humana
cualquier momento.
COMAR ha habilitado teléfonos y correos
Personas solicitantes de asilo (refugio) en electrónicos para brindar atención duran-
México. te la suspensión. El directorio lo puedes
encontrar en el documento emitido por

17
CAPÍTULO
COMAR y disponible en: www.gob.mx/cms/ No, las entrevistas de elegibilidad también

uploads/attachment/file/543595/200325_Tarje- han sido suspendidas hasta nuevo aviso.
ta_Informativa_Comar_COVID2019__2_.pdf.
Se recomienda prestar atención a los co-
municados que se pudieran publicar en
¿El conteo de los días sigue normal? el sitio web de COMAR https://www.gob.mx/
comar
Todos los procedimientos ante COMAR
están suspendidos desde el 24 de marzo Estaba tramitando mi Visa Humanitaria (Tarje-
del 2020 y hasta el 17 de abril del 2020. ta de Visitante por Razones Humanitarias), ¿el
Lo anterior incluye conteo para los proce- proceso va a seguir de forma normal?
dimientos de reconocimiento, las solicitu-
des de cambio de Entidad Federativa, las Recuerda que la Vista Humanitaria (Tar-
entrevistas de elegibilidad y la emisión de jeta de Visitante por Razones Humanita-
resoluciones. rias) es tramitada ante el INM. Es necesa-
rio que consultes directamente en el INM
De forma particular, los procedimientos el procedimiento.
de reunificación familiar han quedado
suspendidos hasta nuevo aviso. Se re- El ACNUR (Alto Comisionado de Naciones Uni-
comienda prestar atención a los comuni- das para los Refugiados), ¿seguirá prestando
cados que se pudieran publicar en el sitio servicios?
web de COMAR (https://www.gob.mx/comar).
Sí, pero cambiaron temporalmente nues-
COMAR aún no me da mi Constancia, ¿me voy tra forma de atenderte. Ahora será vía te-
a quedar sin documentos hasta el 17 de abril? lefónica, no es necesario que vayas a sus
oficinas.
No. Si aún no recibes tu Constancia envía
un correo electrónico a ldortega@segob.gob. Si ya estás registrado/a con el ACNUR,
mx, en el cual también mandes de toda sus equipos de acompañamiento también
la información o documentación con la estarán comunicándose contigo para sa-
que cuentes (por ejemplo, en qué fecha ber cómo te encuentras. En caso de ser
solicitaste). necesario ACNUR te citará para acudir a
las oficinas. Te recordamos que su aten-
Se venció mi Constancia ¿qué puedo hacer? ción es individual. Todas las personas tie-
nen necesidades diferentes, así que los
Deberás solicitar, por escrito, que CO- apoyos que ofrecen son diferentes.
MAR renueve tu Constancia. El escrito
deberás presentarlo en la oficina de CO- Para más información sobre cómo ACNUR
MAR o en la representación de INM que te está trabajando en el contexto del CO-
corresponda. VID-19, te invitamos a revisar su sitio web
https://help.unhcr.org/mexico/coronavirus/
Ya tenía fecha para mi entrevista de elegibili-
dad, ¿se va a llevar a cabo?
190 Movilidad Humana Guía actualizada al 10 de abil de 2020.

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La elaboración de la guía se realiza a través del trabajo legal pro

La guía estará sistematizada en una plataforma del Instituto de

Este esfuerzo es reflejo de la solidaridad de la comunidad jurí-

En caso de requerir asesoría legal especializada se pue-

4 Guía actualizada al 10 de abil de 2020.

Guía de orientación jurídica por afectaciones derivadas del COVID-19 5

6 Guía actualizada al 10 de abil de 2020.

I.- Contingencia Sanitaria vs Medidas II. Únicamente podrán continuar en funciona-

8 Derecho Laboral Guía actualizada al 10 de abil de 2020.

el Periodo, a toda persona mayor de 60 de 2020, en donde se incluyeron nuevas

Guía de orientación jurídica por afectaciones derivadas del COVID-19 9

10 Derecho Laboral Guía actualizada al 10 de abil de 2020.

a) Monitoreo de trabajadores en aisla- cesos de trabajo y las hojas de datos de

Guía de orientación jurídica por afectaciones derivadas del COVID-19 11

La CMSH podrá proponer medidas adicio- profilácticos que determine la autoridad

Asimismo, los patrones deberán proporcio- Adicionalmente, patrones y trabajadores

12 Derecho Laboral Guía actualizada al 10 de abil de 2020.

se podrán realizar pruebas a las personas

Guía de orientación jurídica por afectaciones derivadas del COVID-19 13

14 Derecho Laboral Guía actualizada al 10 de abil de 2020.

ral; y (c) los patrones no utilicen el trabajo

Guía de orientación jurídica por afectaciones derivadas del COVID-19 15

tus, enfermedad cardiaca o pulmonar cró- a distancia. Es recomendable que en la

16 Derecho Laboral Guía actualizada al 10 de abil de 2020.

cia o home office. En ese sentido, se pue-

Guía de orientación jurídica por afectaciones derivadas del COVID-19 17

reglas y horarios de trabajo en donde se suspensión de las labores4, en este su-

1 Artículos 42 de la Ley Federal del Trabajo

18 Derecho Laboral Guía actualizada al 10 de abil de 2020.

En este caso, el trabajador tiene derecho

ponda. Adicional a lo anterior podría soli-

1 Artículo 51 de la Ley Federal del Trabajo

Guía de orientación jurídica por afectaciones derivadas del COVID-19 19

20 Derecho Laboral Guía actualizada al 10 de abil de 2020.

a) Prestaciones en especie y económicas. Ahora bien, el pasado 25 de marzo el

14 Seguridad Social Guía actualizada al 10 de abil de 2020.

1. En caso de que el diagnóstico sea b) Movimientos Afiliatorios (avisos de alta,

• El IMSS enviará el equipo de protección En caso de otorgamiento de incapacidad

El IMSS pagará el subsidio por enferme- determinarlo las autoridades.

Guía de orientación jurídica por afectaciones derivadas del COVID-19 15

(Artículo 191 LSS). Sí, para la población residente de la

Las cantidades a que se refiere este inci- INCAPACIDADES

16 Seguridad Social Guía actualizada al 10 de abil de 2020.

Guía de orientación jurídica por afectaciones derivadas del COVID-19 17

Lo anterior, ya que durante los primeros 3 Fuente:

18 Seguridad Social Guía actualizada al 10 de abil de 2020.

Fuente: ¿Si mi relación de trabajo termina durante la

No, únicamente los afiliados al Instituto Fuente:

Guía de orientación jurídica por afectaciones derivadas del COVID-19 19

Es importante señalar que el IMSS no Usualmente se consideran los primeros

20 Seguridad Social Guía actualizada al 10 de abil de 2020.

B. Lo que resulte menor entre 90 días del

Guía de orientación jurídica por afectaciones derivadas del COVID-19 21

22 Seguridad Social Guía actualizada al 10 de abil de 2020.

1. Funcionamiento y facultades del consejo La importancia de las determinaciones del

24 Salud Guía actualizada al 10 de abil de 2020.

b. Obtener prestaciones de salud opor- para enfrentar la pandemia COVID-19.

Guía de orientación jurídica por afectaciones derivadas del COVID-19 25

Como parte de la Jornada Nacional de la autoridad sanitaria a efecto de reci-

Dependiendo del lugar de residencia, Conforme a la Ley General de Salud, se

26 Salud Guía actualizada al 10 de abil de 2020.

Los órganos oficiales de comunicación v. Las demás que determine la propia

7. Posibles acciones y/o medidas que

La legislación sanitaria federal, estable-

ce que en caso de una acción extraordi-