M11_RELACIONES COLECTIVAS DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL.

SESIÓN 7. NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA LABORAL

MARINA CASTILLO PADILLA.

PROF. LIC. SERGIO CARMELO DOMINGUEZ MOTA.

RELACIONES COLECTIVAS DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL

1
 (DE-DERCTS-2001-M11-001)

INDICE

INTRODUCCION..................................................................3

S7. ACTIVIDAD 1. JUSTIFICACIÓN DE LOS SISTEMAS

DE JUSTICIA LABORAL MEXICANOS..............................4

S7. Actividad 2. Características sustantivas y adjetivas

de los sistemas de justicia laborales...............................9

S7. Actividad integradora. Retos del nuevo sistema de

justicia laboral...................................................................12

CONCLUSIONES...............................................................19

BIOGRAFIA........................................................................20

2
 INTRODUCCION.

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos fue de las primeras en el

mundo en incursionar en los llamados derechos de segunda generación. La
composición del Congreso Constituyente resulta natural concebir que el producto de
sus labores legislativas tuviera una perspectiva de protección a los sectores de la
sociedad que se han considerado los más vulnerables, al integrarse por diversos
personajes, grandes referentes sociales por su trayectoria en las luchas
revolucionarias, más que por abogados o políticos de carrera.

El nuevo sistema de justicia laboral, uno de los objetivos es el fortalecimiento de la

conciliación como medio de solución de los conflictos, a través de organismos de
naturaleza administrativa, tanto para la federación como para cada una de las
entidades federativas. Los centros de conciliación surgen como una respuesta directa
a las malas prácticas litigiosas que tomaban la anterior etapa de conciliación como
mero formalismo para continuar con la controversia, empleándose en algunos casos
en esta etapa, artificios para simular ofertas de solución al trabajador que en realidad
sólo buscan dilatar el fondo del proceso como proponer la reinstalación, para dar
oportunidad al patrón de configurar los formalismos necesarios para el despido
justificado.

Destacando que, a su criterio, los trabajadores y empresarios mexicanos tienen una

relación de diálogo constructivo sólido con intereses convergentes en impulsar el
equilibrio y la justicia social; lo que, junto con la dinámica política, económica e
internacional, hace que sea necesaria una transformación estructural del Estado
mexicano mediante una renovación institucional que impulse el crecimiento.

3
 S7. ACTIVIDAD 1. JUSTIFICACIÓN DE LOS SISTEMAS DE JUSTICIA LABORAL
MEXICANOS.

Los sistemas jurídicos han sido conformados a partir de las necesidades de la

sociedad a la cual se dirigen y en el caso del Derecho Laboral no ha sido la excepción.
Actualmente en nuestro país existe un proceso de transición en la materia que busca
satisfacer aquellas necesidades generadas en el presente.

Con el propósito de distinguir las influencias políticas, económicas, sociales y de

producción que justifican el Derecho Laboral actual y el nuevo sistema de justicia
laboral en México, realiza la siguiente actividad:

Lee el texto de apoyo.

Consulta fuentes de información académicamente confiables.

Completa al siguiente cuadro de doble entrada.

FACTORES DERECHO LABORAL ACTUAL NUEVO SISTEMA DE

Procuraduría de la defensa del trabajo de la
ciudad de México.
Brinda asesoría y orientación jurídica en
materia laboral a la población trabajadora y
sus beneficiarios/as.
Concilia equitativamente los conflictos
obrero-patronales, velando por los
intereses de la población trabajadora,
haciéndolos constar en actas debidamente
autorizadas, con pleno valor probatorio.
En caso de no existir conciliación, la
Procuraduría elabora y presenta demanda
POLITICOS ante la Junta Local de Conciliación y
Arbitraje de la Ciudad de México,
patrocinando de manera gratuita a los y las
trabajadoras y/o a sus beneficiarios/as en
el procedimiento laboral.
Interpone todo tipo de recursos ordinarios y
extraordinarios, incluso el Juicio de Amparo
en contra de acuerdos, resoluciones o
laudos emitidos por autoridades laborales.
JUSTICIA LABORAL
La Secretaría de Trabajo y
Fomento al Empleo del
Gobierno de la Ciudad de
México, a través de la
Procuraduría de la Defensa del
Trabajo, promueve y garantiza
el estricto cumplimiento de los
derechos laborales en el marco
de los derechos humanos;
impulsa en todo momento, la
conciliación como mecanismo
legal e idóneo para resolver
conflictos obrero-patronales.

Asesora y canaliza ante instituciones

competentes para una atención integral en
casos de: Discriminación, Hostigamiento

4
 Sexual, Violencia Laboral, Acoso Laboral.
Ofrece asesoría laboral y atención en áreas
específicas para la población trabajadora
integrante de grupos prioritarios, tales como:
adultos mayores, personas con
discapacidad, menores trabajadores,
mujeres embarazadas despedidas,
indígenas y migrantes.
Otorga atención y realiza las gestiones
necesarias para que las y los trabajadores
reciban, en tiempo y forma, el pago de:
salario en caso de retención, reparto de
utilidades, aguinaldo, vacaciones, prima
vacacional, pago de indemnización por
despido injustificado, pago de finiquito por
retiro voluntario, pago de indemnización por
riesgo de trabajo, designación de
beneficiarios y, en su caso, prestaciones
especiales.

En América Latina, el derecho económico se Estos cambios de paradigmas el

desarrolla en Argentina, Brasil, Colombia,
Chile y México, lugares en que en diversas
épocas logra estatura y presencia curricular
en las facultades y escuelas de derecho.
El derecho económico en estos lugares
sigue la corriente europea, regulando y
diseñando economías mixtas contextuadas
en modelos sustitutivos de importaciones.
El Estado empresario en áreas estratégicas
recursos naturales y servicios públicos
completan el universo ontológico del
derecho económico de las décadas de 1960
y 1970 en América y el mundo.5 Al
comenzar la llamada “década perdida” de
1980, la economía americana y mundial
comienza a experimentar signos de crisis y
ECONOMICOS parálisis.
derecho económico flexibiliza
sus funciones y va reduciendo
su espacio jurisdiccional a
temas específicos consistentes
con el predominio del mercado
por sobre las políticas públicas;
reducción de contenidos
circunscritos al derecho de la
competencia económica,
derecho de los consumidores y
el derecho al desarrollo
sustentable o medio ambiente,
tema este último que hoy se
actualiza dramáticamente a la
luz del cambio climático que
experimenta nuestro planeta.

La crisis del petróleo y la posterior masiva

deuda externa impactan a las economías
desarrolladas y periféricas. El nacimiento de
esta nueva era internacional surge
dramáticamente con las administraciones
Thatcher y Reagan, que se adhieren a
políticas neoliberales radicales, justo en los
momentos en que el muro de Berlín es
destruido y la Unión Soviética desintegrada.
El estatismo del socialismo real ha perecido
y el fin de la historia reivindica al mercado
como el único asignado eficiente de
empleos, bienes y servicios. A toda esta
serie de cambios de naturaleza política y
económica en el mundo se suma una
profunda revolución científica y tecnológica
que ha privilegiado el énfasis en las
disciplinas biológicas sobre las físicas,
produciendo transformaciones
fundamentales al interior de todo el sistema
económico y social, incluyendo la naturaleza
de las relaciones inter e intra-firmas y los
procesos laborales, al igual que las ventajas
comparativas y de localización internacional
de carácter tradicional. Asimismo, en el
ámbito económico destaca el creciente
predominio del mercado y el fortalecimiento
de la empresa privada a través de la gran

5
 expansión de las corporaciones
trasnacionales, que han dado origen a un
proceso de globalización sin precedentes y a
nuevas formas de relación entre Estados,
capital nacional y capital financiero
internacional.6 Con dicho proceso de
globalización y formas más complejas de
intervencionismo económico privado de los
mercados, estos fenómenos originan nuevos
problemas como los relativos a las diferentes
políticas públicas que afectan la
competitividad internacional.
Es precisamente en este escenario que los
sistemas jurídicos adoptan nuevos
paradigmas y categorías que rompen con
esquemas que hasta ayer parecían
incuestionables. La gradual suplantación del
Estado por el mercado emerge con ocasión
del conocido Consenso de Washington, a
través del cual los organismos financieros
internacionales imponen al mundo un
modelo de economía liberal o neoliberal y de
mercado, en el cual los Estados dejan de
tener participación y control en las
actividades económicas, relegando su
presencia a funciones, cuando más, de tipo
regulatorias.
Los Derechos Sociales encuentran su Los derechos laborales en
fundamento en documentos de la México se encuentran tipificados
Organización de las Naciones Unidas, tales en la Constitución Política de los
como: Estados Unidos Mexicanos, en
su Artículo 123 párrafo primero
El Pacto Internacional de los Derechos que señala:
Económicos, Sociales y Culturales, el
Convenio sobre la Política del Empleo y la Toda persona tiene derecho al
Declaración acerca del Progreso y el trabajo digno y socialmente útil;
Desarrollo en lo Social. al efecto, se promoverán la
creación de empleos y la
Comprendidas en los derechos sociales se organización social del trabajo,
encuentran el derecho a la educación, a la conforme a la ley. Sin embargo,
vivienda, a la salud y por supuesto, el en México no se cumplen estos
derecho al trabajo y enmarcado dentro de postulados a pesar de estar
éste, en México. El trabajo debe satisfacer establecidos en su Ley
las necesidades materiales, culturales, Suprema.
sociales y de educación de los trabajadores,
sólo que, dicen algunos teóricos, existe un Es por ello que en este ensayo
problema que su protección y su trata sobre la inexistencia del
SOCIALES cumplimiento es sumamente complejo, derecho social laboral, puesto
debido, sobre todo, a que su aplicación que no existe un mecanismo
requiere algo más que la ejecución de las jurisdiccional, para su
normas, una cierta capacidad económica del exigibilidad. Por tales razones
Estado para poder garantizar su se plantea adición al Artículo102
cumplimiento. Inciso B donde se propone crear
un Instituto Nacional que vigile
En la Constitución Mexicana de 1917, Jorge el cumplimiento de los derechos
Carpizo y Miguel Carbonell (2003, p. 345) sociales laborales de los
estiman que las garantías sociales son mexicanos, para que puedan
“aquellas que protegen al hombre como ser exigibles y se cumpla con lo
integrante de un grupo social”. En términos establecido en la Constitución
similares se expresa Rodolfo Lara Ponte, Política Mexicana.
mencionado por Miguel Carbonell 2005, p.
400, quien se refiere a estas garantías como
“derechos humanos de carácter colectivo,
destinados principalmente a los sectores de
la estructura social económicamente débiles.
Por su parte, la Suprema Corte de Justicia
de la Nación considera que las garantías

6
 sociales por su propia naturaleza están por
encima de los derechos individuales a los
que restringe en su alcance liberal, en
términos del Artículo lo de la propia Ley
Fundamental.
Por la importancia que tienen los derechos
económicos, sociales y culturales para el
desarrollo integral del ser humano, hubiera
resultado interesante abarcar, por lo menos,
dos de ellos:
La educación y la salud, pero el tiempo no
permite que así sea y es necesario cumplir
con el plazo que se ha fijado para este
proyecto; valga esta razón para justificar el
por qué no haya investigado los otros
derechos sociales.
Trabajadores independientes.
Por un lado, se encuentran quienes
argumentan que dicha oferta refleja una
elección por participar en este mercado,
pues los individuos que deciden emplearse
como independientes poseerían habilidades
empresariales que los llevan a obtener un
salario de mercado y los retornos que sus
habilidades implican.
Por otro lado, están quienes ven el trabajo
independiente como una oportunidad de
empleo que les permite a los individuos
obtener un nivel de ingreso mínimo de
subsistencia durante el período de búsqueda
de una mejor alternativa laboral. Si el
empleo independiente es el resultado de una
DE elección racional realizada por el individuo,
PRODUCCION se asume que el mercado laboral es
eficiente económicamente, no así en el caso
que este tipo de empleo sea considerado
como de subsistencia
En la Memoria de 1991, desarrollada a
objeto de la 78ª reunión de la Conferencia
Internacional del Trabajo de 1991, se hizo
notar la poca claridad que tenía hasta el
momento la definición de “sector informal”.
Por lo tanto, bajo esta consideración, se
estableció que se entendería como tal a
aquel sector de la economía que contiene a
pequeñas unidades de producción,
pertenecientes usualmente a trabajadores
independientes o por cuenta propia y que se
caracterizan por presentar bajos niveles de
productividad y porque quienes trabajan en
ellas reciben ingresos bajos e irregulares, y
su empleo es inestable.
Generalmente, estas unidades no están
reconocidas ni reglamentadas por el Estado,
y, muchas veces, las circunstancias las
llevan a funcionar al margen de la legalidad
o a hacerlo de manera parcial, quedando los
trabajadores excluidos de la protección
social, de la legislación laboral y de otras
medidas establecidas para su protección.
Dentro de este grupo se incorpora a los
trabajadores por cuenta propia (excluidos los
profesionales y técnicos), familiares no
remunerados, empleados y empleadores de
establecimientos de menos de cinco
trabajadores (dependiendo de la información
7
Es el vínculo jurídico-laboral
entre el trabajador o
trabajadores que presta o
prestan su fuerza de trabajo en
favor de un empleador, para
realizar un determinado servicio
o a la conclusión de una
específica obra, bajo su directa
supervisión y dirección, a
cambio de una remuneración o
salario en las Condiciones
Generales de Trabajo que se
determinen.
El Art. 6 de la L.G.T. establece
que “el contrato de trabajo
constituye ley entre las partes
contratantes siempre y cuando
sus cláusulas se hayan
constituido de acuerdo con las
condiciones de trabajo
establecidas por ley”.
En el contrato de trabajo la
anulabilidad carece de
importancia por cuanto resulta
imposible la restitución del
trabajo.
El art. 7 de la L.G.T. establece
la posibilidad de que “si no se
determinó en el contrato en que
consiste la prestación de
servicios, el trabajador está
obligado a desempeñar el que
corresponde a su estado y
condición dentro del género de
trabajo que forma el objeto de la
empresa”.
Se considera prohibido el
trabajo cuando las normas
legales prohíben el trabajo a
algunas personas en
determinados casos, mismas
que se establecen con la
finalidad de precautelar el
interés del trabajador.
El Art. 133 y 135 del Código
Niño, Niña y Adolescentes
prohíbe a adolescentes realizar
trabajos peligrosos e insalubres,
siendo estos el trabajo que se
presta en el transporte relativo a
de los países) y al servicio doméstico. carga y descarga de pesos
desproporcionados; los
Con el fin de adoptar una definición realizados en canteras,
estadística internacional de la “economía subterráneos, boca minas o
informal”, en la 15ª Conferencia lugares que representen riesgo,
Internacional de Estadísticos del Trabajo de así como el fumigado con
1993 (15ª CIET), se estableció la sustancias tóxicas, el trabajo
clasificación de los trabajadores de los con cierras circulares y otras
sectores formal e informal según su máquinas de velocidad.
situación en el empleo y no basada en las
características de la persona empleada o de
su puesto de trabajo.

Por lo tanto, se considera como informales a

los trabajadores por cuenta propia no
calificados y los empleadores de
microempresas. Asimismo, se considera que
tanto los trabajadores por cuenta propia
calificados (profesionales y técnicos), como
los empleadores de empresas con más de
cinco trabajadores, pertenecen al sector
formal

8
 S7. Actividad 2. Características sustantivas y adjetivas de los sistemas de
justicia laborales.

Tal como has podido apreciar hasta el momento en la sesión, al encontrarse el

Derecho Laboral mexicano en una transición, entre una de sus implicaciones se
encuentra la falta de concreción en su forma definitiva respecto a su Derecho
Sustantivo y Adjetivo. No obstante, para poderlo analizar en la actualidad se tienen a
disposición las nuevas reformas a la Ley Federal de Trabajo, así como el diagnóstico
de la justicia laboral de la Comisiones, Unidad de Puntos Constitucionales, de Justicia,
de Trabajo y Previsión Social, y los estudios legislativos que han detectado problemas
que con el nuevo sistema de justicia laboral se pretenden cubrir.

Con el propósito de distinguir las características sustantivas y adjetivas del Derecho

Laboral actual y el nuevo sistema de justicia laboral, respecto a dichos problemas
detectados, realiza la siguiente actividad.

Investiga en fuentes académicas confiables sobre el nuevo sistema de justicia laboral.

Completa el siguiente cuadro de doble entrada con base en los puntos presentados
por el diagnóstico de la justicia laboral de la Comisiones Unidad de Puntos
Constitucionales, de Justicia, de Trabajo y Previsión Social, y Estudios Legislativos:

9
De acuerdo con la doctrina, son derechos sustantivos los que se identifican con los
bienes de la vida. En ese sentido, pueden considerarse sustantivos, sin pretender
asignarles un orden, entre otros, los derechos patrimoniales, los que surgen de las
relaciones de familia y del estado civil de las personas, la vida misma, la libertad
personal, la de conciencia, la de expresión, el derecho al honor, a la intimidad, etc. En
cambio, los derechos procesales o instrumentales, también llamados adjetivos, son
únicamente el medio para hacer observar o proteger el derecho sustantivo. Tales
derechos procesales no tienen por objeto su propio ejercicio, ni constituyen un fin en sí
mismos, sino que se trata sólo de las reglas para obtener del Estado la garantía del
goce de los bienes de la vida.

DERECHO LABORAL NUEVO SISTEMA DE

DERECHO SUSTANTIVO
ACTUAL JUSTICIA LABORAL
La judicialización de la justicia Factores Políticos:
laboral deberá aparejar Los cambios políticos,
reformas a los ordenamientos económicos, sociales y
sustantivos que establecen la culturales ocurridos en el mundo
competencia de la y en nuestro país desde la
JFCA aprobación de la Constitución
para resolver las controversias de 1917, ha obligado a
laborales y de seguridad social, continuadas generaciones a
tal es el caso de la Constitución proponer las adecuaciones
Política de los Estados Unidos necesarias al orden
Mexicanos, actualmente constitucional que rige y de
reformada en el cause a la convivencia nacional.
artículo 107 a) en sus párrafos
1º, 3º y 4º de la fracción lll y el La reforma laboral aprobada con
d) de la fracción V, las el acuerdo de la mayoría de las
fracciones XVlll, XlX, XX, XXl, b) fuerzas políticas del País finales
de la fracción XXVll y se del 2012 encajó cambios en la
adicionó la fracción XXll bis y el justicia laboral que se
c) a la fracción XXXl del mantuvieron fundamentalmente
apartado A del segundo párrafo, en el establecimiento de
y se elimina el último párrafo de mecanismos para hacer más
la fracción XXXl del apartado A eficientes los procedimientos
del artículo 123, así mismo acortando tiempos para que la
deberá reformarse la Ley justicia sea una realidad y en la
Federal del Trabajo, el profesionalización del personal
presupuesto de Ingresos y encargado de impartirla. No
Egresos, las legislaciones obstante, después de tres años

10
 locales, los artículos295 de la se concluye que se requieren
Ley del Seguro Social y 53 de la transformaciones cualitativas
Ley de Infonavit, la Ley de para que la justicia laboral
Amparo, la Ley Orgánica de la cumpla su propósito.
Administración Pública Federal,
así como la Ley Orgánica del
Poder Judicial de la Federación.
DERECHO ADJETIVO Los juzgados o tribunales Factores económicos:
laborales del Poder Judicial de En atención a la dimensión
la Federación o de la Entidades económica de los conflictos
Federativas, serán los órganos laborales para las partes de la
competentes para conocer la relación de trabajo, donde el
resolución de los conflictos entre trabajador labora y recibe un
trabajadores y patrones. salario y el empleador invierte
Quedando a cargo de las Juntas capital con un ánimo de producir
de Conciliación y Arbitraje y, en bienes o de generar servicios
su caso, la Secretaría del que impliquen ingresos
Trabajo y Previsión Social o las legítimos se establecieron
autoridades locales laborales, la elementos normativos para
tramitación y resolución de las proporcionar espacios de
diferencias que se presentan diálogo y conciliación de las
entre el capital y el trabajo hasta diferencias entre quienes
que se instituyan e inicien prestan su fuerza de trabajo y
operaciones en los órganos quienes la emplean.
jurisdiccionales. Con el nuevo Factores sociales:
sistema de justicia laboral se El incremento de la rotación
pretende erradicar, todo espacio laboral frente a la mayor
susceptible de tutelar inercias, volatilidad de los empleos y la
vicios y prácticas que durante el flexibilización de formas de
desarrollo de un conflicto laboral contratación y despido, han
dan lugar la incertidumbre provocado a partir de la década
jurídica. Eliminar todo elemento de los 80, el aumento
que convierta a la justicia laboral significativo de los conflictos
en lenta, costosa, de difícil individuales. Esto viene
acceso y cuestionable, así como derivado de las
combatir la parcialidad, transformaciones en los
simulación, discrecionalidad y mercados laborales como
opacidad. consecuencia de la
reestructuración productiva y la
internacionalización de la
economía, así como de la
evolución del pensamiento y de
las ideas democráticas en todas
las instituciones.
Factores de producción:
Se estima que, con esta reforma
de fondo, de gran magnitud e
implicaciones, el gobierno siga
construyendo todas las
condiciones necesarias para
incrementar la productividad
laboral, promover el trabajo
formal, impulsar con solides el
empleo juvenil, combatir el
trabajo infantil e incorporar a las
mujeres y las personas con
capacidades diferentes.

11
 S7. Actividad integradora. Retos del nuevo sistema de justicia laboral.

Ahora que has analizado a detalle los antecedentes y características del nuevo
sistema de justicia laboral, es momento de analizar los retos que trae consigo. Para
ello, realiza la siguiente actividad:

Indicaciones

Redacta un ensayo considerando los siguientes puntos:

Factores políticos, económicos, sociales y de producción que justifican su elaboración.

Diagnóstico de la justicia laboral de la Comisiones Unidad de Puntos Constitucionales,

de Justicia, de Trabajo y Previsión Social, así como de estudios legislativos.

Características del derecho sustantivo y adjetivo del Derecho Laboral.

12
 INTRODUCCION.

Con el fin de lograr un estudio equilibrado, el Ejecutivo Federal encomendó al Centro

de Investigación y Docencia Económicas (CIDE) la realización de foros de consulta
con juristas, académicos y representantes de la sociedad civil para elaborar un
conjunto de propuestas y recomendaciones en materia de justicia cotidiana. Resulta
prioritario combatir los numerosos obstáculos tanto para el acceso a la justicia como
para que el resultado contribuya a solucionar efectivamente los problemas de los
ciudadanos la supresión de procesos largos, costosos, poco flexibles o adaptables a
las circunstancias, privilegiar la resolución del conflicto mediante la conciliación;
erradicar la idea de justicia lejana, para lo cual es necesario la oportuna y adecuada
información proporcionada a las personas que enfrentan un conflicto. El 28 de abril de
2016 el Ejecutivo Federal presentó ante la Cámara de Senadores del Congreso de la
Unión la iniciativa de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas
disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia
de justicia laboral.

Se entiende que la justicia cotidiana se refiere a las instituciones, procedimientos e

instrumentos orientados a dar solución a los conflictos que genera la convivencia diaria
en una sociedad democrática. Dentro de este concepto se incluyen la justicia civil, la
justicia de proximidad, la justicia administrativa y a justicia laboral.

Por otra parte, el derecho laboral surge como consecuencia del desarrollo del sistema
social capitalista la finalidad es establecer una relación entre desiguales y con ello
evitar las injusticias. Fue necesario instrumentar un sistema jurídico tutelar que protege
a la parte más débil de la relación laboral que son los trabajadores.

13
La Ley Federal del Trabajo de 1970, estableció un sistema de impartición de justicia
único en su clase a partir de la creación de las Juntas de Conciliación y Arbitraje. Las
Juntas de Conciliación y Arbitraje son órganos colegiados tripartitos que resuelven
conflictos laborales sometidos a su consideración mediante arbitraje, dando sus
resolutivos a través de laudos. Su jurisdicción es federal y local organizadas con 33
Juntas y pertenecen al Ejecutivo.

Cada una de las juntas, en su propio reglamento, establece los organismos

adicionales con los que se auxiliará de manera ordinaria, el pleno de la junta, con su
Secretaría General, instalan juntas especiales, divididas por espacios geográficos o
materias. Sin embargo, con la reforma del 24 de febrero de 2017 publicada en el Diario
Oficial de la Federación nace a la vida jurídica un nuevo sistema de justicia laboral,
que conforme a sus transitorios prevé que, a más tardar el 25 de febrero de 2018,
todos los asuntos tramitados ante las juntas deberán reasignarse a los nuevos
órganos judiciales.

DESARROLLO.

Factores políticos, económicos, sociales y de producción que justifican su elaboración.

Factores Políticos:

Los cambios políticos, económicos, sociales y culturales ocurridos en el mundo y en

nuestro país desde la aprobación de la Constitución en 1917, han obligado a
sucesivas generaciones a proponer las adecuaciones necesarias al orden
constitucional que rige y da cause a la convivencia nacional. Con relación a las
situaciones del exterior, al menos en dos ocasiones del siglo XX se produjeron
modificaciones geopolíticas dramáticas y los mercados se internacionalizaron. Si el
mundo y nuestro País han cambiado, se plantea la necesidad de revisar el orden
jurídico y adaptarlo a nuevas realidades y los tiempos que vislumbra el futuro. Se trata
de realizar transformaciones estructurales cuyo propósito fue dotar al Estado Mexicano
de una renovada institucionalidad, sentar las bases para un mayor crecimiento
económico y social, y mejorar con ello las condiciones de vida de los mexicanos. La
reforma laboral aprobada con el acuerdo de la mayoría de las fuerzas políticas del país
a finales del 2012 introdujo cambios en la justicia laboral que se sustentaron
fundamentalmente en el establecimiento de mecanismos eficientes de los
procedimientos acortando tiempos para que la justicia sea una realidad y en la
profesionalización del personal encargado de impartirla. No obstante, después de tres

14
años se arriba a la conclusión que se requieren transformaciones cualitativas para que
la justicia laboral cumpla su propósito.

Con la transformación a fondo del Sistema de Justicia Laboral, se privilegia la revisión

de aquellas formas y conductas que pueden generar inercias, vicios y prácticas que
durante el desarrollo de un conflicto laboral da lugar a la incertidumbre jurídica, por lo
tanto, se debe eliminar todo elemento que convierta la justicia laboral en lenta,
costosa, de difícil acceso, y cuestionable, así como combatir la parcialidad, simulación,
discrecionalidad y opacidad. Se considera indispensable actualizar las leyes y hacerlas
acordes a la realidad laboral nacional e internacional, así como transformar
instituciones y construir nuevas políticas integrales y censadas, con base en los
principios de legalidad, imparcialidad, equidad, transparencia, eficacia, certeza,
independencia, objetividad, profesionalismo, publicidad, confiabilidad y autonomía.
Esta modernización contribuye a asegurar la protección de los derechos
fundamentales de los trabajadores, especialmente en escenarios de crisis.

Tribunales Sociales:

Atendiendo precisamente a estos principios, se justifica la existencia de los tribunales

de trabajo, cuya misión indiscutible no se concreta a resolver controversias, sino
además a buscar la aplicación de la justicia social, mediante el equilibrio del capital y
trabajo, buscando una armonía entre ambos factores, que impida la hegemonía de uno
sobre otro; dicho en otras palabras, aplicar la justicia, evitando a toda costa impedir, el
abuso del poderoso, sobre el débil; situación que históricamente se había
desarrollado, hasta llegar a suponer que la explotación del hombre por el hombre se
apoyaba por la situación económica y social imperante, justificando las lapidarias
palabras iniciales de Carlos Marx cuando decía: Amos y esclavos; señores y siervos;
maestros y compañeros; patrones y trabajadores, han luchado permanentemente en
situación antagónica, como consecuencia del abuso que se comete en la explotación
del trabajo del hombre.

Factores Económicos:

En atención a la dimensión económica de los conflictos laborales para las partes de la

relación de trabajo, donde el trabajador labora y recibe un salario y el empleador
invierte capital con un ánimo de producir bienes o de generar servicios que impliquen
ingresos legítimos se establecieron elementos normativos para propiciar espacios de
diálogo y conciliación de las diferencias entre quienes prestan su fuerza de trabajo y
quienes la emplean. La práctica de una solución basada en la auto-composición de las
partes del conflicto, en el contexto de las atribuciones de las autoridades laborales, se

15
depositó en la fase de conciliación un elemento distintivo para la atención y solución
de las diferencias entre los trabajadores y los patrones. No obstante, en un número
muy importante de conflictos individuales de trabajo, la fase de la conciliación se ha
transformado en una circunstancia que solo se cubre en el extremo de haber agotado
la formalidad legal para pasar al litigio.

Con base en la importancia de la conciliación para solucionar las diferencias y

conflictos entre los trabajadores y los patrones, se plantea otorgar una mayor
dimensión a las tareas de conciliación. La etapa de la conciliación deberá agotarse
antes de que las partes acudan a los tribunales laborales, y que la misma se ciña a la
celebración de una sola audiencia obligatoria bajo el procedimiento que corresponderá
determinar a la Ley, impulsándose su desarrollo expedito con certidumbre en términos
del momento de su realización. Las instancias conciliatorias tendrían algunos rasgos
característicos: serían entes públicos con personalidad jurídica y patrimonio propio,
contarían con autonomía técnica, operativa, presupuestaria, de decisión y de gestión;
y se regirían para su actuación por los principios de certeza, independencia, legalidad,
imparcialidad, confiabilidad, eficacia, objetividad, profesionalismo, transparencia y
publicidad.

Justicia Mexicana:

El Estado Mexicano, se enorgullece de haber sido el primero en el mundo, que

formalizó en una Constitución los derechos fundamentales de los trabajadores, en su
artículo 123 de la Carta Magna; con anterioridad sin embargo, se habían dictado leyes
locales de previsión social y formalizado órganos laborales, encargados de resolver
conflictos de trabajo, pero fue hasta el 28 de Diciembre de 1916, cuando se decidió la
creación de un precepto especifico, que estableciera los derechos más importantes de
la clase obrera escribiendo con letras de molde en la historia de la humanidad, los
deseos de una asamblea legislativa constitucional, de incluir estos privilegios laborales
en la Carta Máxima, derechos sociales, consagrados, según las ideas de Rad Bruch,
pero con una originalidad nacionalista que con ese paso, dio al mundo ejemplo de
justicia social, legislada. Jornada máxima, nocturna, labores peligrosas e insalubres,
mujeres y menores, descanso semanal, descanso maternal, salario mínimo, escuelas
y enfermerías a la comunidad, riesgos laborales, higiene y seguridad, huelga,
tribunales laborales, previsión social, etc., constituyeron los rubros principales de las
normas constitucionales citados en el artículo mencionado, cuya vigencia inició el 05
De febrero de 1917.Las fracciones XX y XXI del precepto jurídico mencionado, crearon
oficialmente a la justicia laboral, en los siguientes términos: las diferencias o los
conflictos entre el capital y el trabajo se sujetarán a la decisión de una Junta de
16
Conciliación y Arbitraje, formada por igual número de representantes de los obreros y
de los patronos, y uno del gobierno.

Factores Sociales:

El incremento de la rotación laboral frente a la mayor volatilidad de los empleos y la

flexibilización de formas de contratación y despido, han provocado a partir de la
década de los 80, el aumento significativo de los conflictos individuales. Esto viene
derivado de las transformaciones en los mercados laborales como consecuencia de la
restructuración productiva y la internacionalización de la economía, así como de la
evolución del pensamiento y de las ideas democráticas en todas las instituciones.

Interpretaciones Judiciales.

La Suprema Corte de Justicia de la Nación, determinó en 1918 que las Juntas de

Conciliación y Arbitraje intervenían en asuntos colectivos que se generaban en los
enfrentamientos entre capital y trabajo, y no en los problemas surgidos de relación
contractuales cuya competencia correspondía a los tribunales ordinarios. Mario de la
Cueva interpreta este precepto con toda atingencia cuando nos dice el estado no
puede abdicar de su función de decir el derecho, por lo que la hipóstasis de la fracción
XXI, no puede ser la controversia jurídica entre particulares, si está fuera de la
hipóstasis de la ley, estaría en contradicción con la actividad esencial del estado, de la
que forma parte la jurisdicción y solamente repetimos que o se llevan estos asuntos a
los tribunales del orden común o se reconoce a las juntas la potestad de decidir el
derecho y ejecutar resoluciones. En cambio, la aplicación de la fracción a los conflictos
colectivos particularmente a los de tipo económico resulta natural y lógica. En estas
controversias, según sabemos se procura la creación de nuevas condiciones de
trabajo, esto es de nuevas normas jurídicas, o más concretamente, de un nuevo
derecho objetivo para la empresa y cuando la autoridad interviene, la sentencia que se
dicta es una sentencia colectiva.

Ahora bien, los sistemas jurídicos frente a estos conflictos son variados y van, desde la
no intervención del estado característica del sistema liberal a la prohibición de las
luchas sociales huelgas, paros y la creación de organismos encargados de resolver los
problemas la ley mexicana, según expusimos en otro capítulo, admitió la intervención
de la Juntas de Conciliación y Arbitraje, a petición de los trabajadores o del patrono,
salvo el derecho de huelga y en consecuencia el arbitraje entre nosotros es obligatorio;
pero la ley mexicana no es absoluta y no quiso obligar a los trabajadores a prestar sus

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servicios en La justicia social mediana se ha regulado por dos legislaciones
reglamentarias del artículo 123, la Ley Federal del Trabajo del 18 de agosto de 1931
sustituida por la del 1º de mayo de 1970 reformada procesalmente en 1980. En los
términos expresados por la Carta Magna, todo conflicto laboral debe fallarse por la
Junta Local de Conciliación y Arbitraje de la respectiva entidad federativa, salvo que
tenga el carácter federal. La reforma comienza a tratar críticas clave al marco legal
mexicano que han sido planteadas por sindicatos independientes, abogados laborales,
académicas y el movimiento sindical global por mucho tiempo. Estas críticas incluyen
las siguientes:

• Juntas de Conciliación y Arbitraje (juntas): están motivadas políticamente como

parte de la rama Ejecutiva del gobierno, y su estructura tripartita permite a
representantes de sindicatos corporativistas y empleadores influir las decisiones.

• Contratos de protección patronal: raramente se da a las trabajadoras(es) copia

de sus contratos y no tienen reconocido legalmente el derecho a aprobar (o no) el
contrato.

• Elecciones de representación: demoras procesales que a veces duran años

previenen a las trabajadoras votar por el sindicato que quieren que las represente. La
interferencia, la intimidación y el fraude en las elecciones son comunes.

Las obligaciones legales laborales son reforzadas por el Artículo 78 de la Ley General
sobre Transparencia y Acceso a la Información Pública, que fue instituida en mayo de
2015, obligando a las autoridades laborales a publicar información sobre registros de
sindicatos incluyendo listas de miembros y afiliación a centrales sindicales, estatutos y
contratos colectivos de trabajo. Es importante señalar, sin embargo, que, para abril de
2015, sólo el 7% de los sindicatos registrados públicamente habían actualizado su
registro, información sobre los dirigentes y listas de miembros, según lo establecido
por la Ley Federal del Trabajo reformada.

CONCLUSIÓN.

La reforma laboral representa un reto importante para el nuevo Sistema de Justicia

Laboral, ya que para su implementación se requiere reformar diversas leyes
adicionales a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Así mismo
requiere que los Órganos del Poder Judicial de la Federación sean integrados con

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profesionales expertos en temas de seguridad social, ya que los conflictos individuales
de seguridad social tienen enorme trascendencia e impacto económico, político y
social. Si bien es cierto que en la implementación irán surgiendo cosas no previstas,
se espera que con este cambio se logre poner al alcance de toda la impartición de la
Justicia Laboral, así como acortar los tiempos empleados de tal manera que se
traduzca en un costo menor de inversión en la búsqueda de la solución de
controversias laborales.

CONCLUSIONES.
Si bien es cierto, que en la implementación irán surgiendo cosas no previstas, se
espera que con este cambio se logre poner al alcance de toda la impartición de la
Justicia Laboral, así como, acortar los tiempos empleados de tal manera que, se
traduzca en un costo menor de inversión en la búsqueda de la solución de
controversia laborales.

Los tribunales laborales mexicanos, para conseguir la justicia social han pasado por
muy difíciles etapas históricas, provocando las críticas de propios y extraños, sin
embargo, han logrado su objetivo al paso del tiempo; en la actualidad se encuentra en
proceso de análisis la formulación de una nueva legislación que permita en forma más
expedita y sin dilaciones formales la solución inmediata de todas las controversias
independientemente de su naturaleza individual o colectiva. Debe partirse del principio
que justicia retardada es injusticia y la prontitud en resolver es más importante que el
estudio analítico metódico y formal concretizado en un fallo dictado fuera de tiempo.
Se afirma sin temor, la preferencia de aplicar la injusticia inmediata, que la justicia a
largo tiempo.

Esto debe motivar nuestra reflexión para buscar en la nueva legislación ambos
valores: la justicia social en un procedimiento rápido, oral, inmediato e informal es el
reto que enfrentara el legislador mexicano; es el reto que enfrentarán trabajadores y
patrones; es el reto que tendrá que aceptar para triunfar nuestro País, si quiere
competir con los pueblos en desarrollo; si desea colocarse como paladín del derecho
laboral. No dudamos en ningún momento que saldremos airosos de la lucha en la
impartición de la justicia laboral mexicana.

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La reforma laboral representa un reto importante para el nuevo Sistema de Justicia
Laboral, ya que para su implementación se requiere reformar diversas leyes
adicionales a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Así mismo
requiere que los Órganos del Poder Judicial de la Federación sean integrados con
profesionales expertos en temas de seguridad social, ya que los conflictos individuales
de seguridad social tienen enorme trascendencia e impacto económico, político y
social.

BIOGRAFIA

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