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Angie Melissa Diaz Flórez

Ingrid Smith Aguilar

Grupo B131

Planeación y Desarrollo Territorial

Ideas Y Conceptos Relacionados Con La Descentralización

En Colombia

Bucaramanga, Santander

30/03/2020
1. ¿Qué es una entidad territorial?

Son aquellos departamentos, municipios, territorios indígenas y distritos de conformidad con


la constitución política de Colombia y se encuentra en el artículo 286. Solo las regiones y
provincias que constituyan en los términos de la constitución y de la ley podrán tener el
carácter de entidades territoriales.

2. ¿Qué comprende la autonomía territorial?

3. ¿Cuáles son los principios básicos que rigen el funcionamiento de las entidades
territoriales?
4. ¿Cuáles son las principales características de las herramientas de la función administrativa
en
5. Colombia? ¿Por qué la descentralización en Colombia? De ejemplos de descentralización
en Colombia. Explique los tipos de descentralización. Diferencias entre centralización y
descentralización en Colombia.
6. ¿porque Colombia es una república descentralizada?
7. ¿Cuál es la normatividad que rige la descentralización en Colombia?, características de
descentralización administrativa en Colombia
8. ¿Cuáles son las entidades territoriales?
9. ¿Qué otras formas de organización territorial existen?
10. ¿De acuerdo con la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial (LOOT, Ley 1454 de 2011)
11. ¿Cuál ha sido la evolución del modelo político administrativo colombiano a través de la
historia?
12. ¿Cuáles son los elementos esenciales de las entidades territoriales?
13. ¿Cuáles son los elementos esenciales de las otras formas de organización territorial?
¿Cuáles son las competencias de los departamentos y los municipios?
14. ¿Cómo ha sido la evolución de las finanzas públicas territoriales?
15. ¿Cuáles son los principios que rigen la fiscalidad local?
16. ¿Qué ha manifestado la Procuraduría General de la Nación sobre el principio de
inembargabilidad?
17. ¿Qué efectos tiene embargar los recursos legalmente inembargables?
18. ¿Cómo se financian las entidades territoriales?
19. ¿Qué son los recursos propios o rentas propias?
20. ¿Cómo se conforman los recursos propios?
21. ¿Qué es el sistema general de participaciones?

Corresponde a los recursos que el gobierno nacional transfiere a las entidades territoriales para la
financiación de servicios como agua, saneamiento básico, educación, salud y el denominado
propósito general.

22. ¿Cuál es la normatividad constitucional y legal que regula actualmente el SGP?

Se reglamentan en el artículo 356 -357 de la constitución política de Colombia (reformados por los
actos legislativos 1 de 2001 y 04 de 2007, ley 715 2001 y 1176 de 2007.

23. ¿Cómo se compone, distribuye y destina el SGP?

El sistema general de participaciones se compone de:

Un grupo de asignaciones especiales. (4%)

Distribuido en:

 0.52% poblaciones indígenas en resguardo.


 0.5% alimentación escolar (municipios y distritos) equidad 95%

Eficiencia 5%

 0.08% municipios ribereños del rio magdalena


 2.9% fondo de pensiones territoriales (todos departamentos distritos y municipios)

Distribución sectorial. (96%)

Distribuido en:

 58.5% educación (departamentos, distritos y municipios)


 24.58% salud (departamentos, distritos y municipios) -------------80% régimen subsidiado

10% salud pública.

10% oferta (PPNA)

 5.4% Agua potable y saneamiento básico (departamentos, distritos, municipios.)


 11.6% Propósito general (distritos y municipios) ------------------17% menores 25mil
habitantes 83% todos los municipios.

Se destinan a la financiación de las siguientes actividades:

Proyectos inversión.

Gastos de funcionamiento, en los municipios de categoría 4ª 5ª y 6ªcon cargo al 42% del total de
la asignación de propósito general.

Pago del servicio de la deuda, en los casos permitidos por la ley.

24. ¿Cómo ha sido el esquema de crecimiento del SGP?

Para el año 2016, se mantiene el crecimiento de la bolsa del SGP esto según lo señalado en los
parágrafos transitorios 1 y 2 inflación 3.0% +1.8% en educación posteriormente a partir del 2017el
monto del SGP se incrementa anualmente a un porcentaje promedio igual de la variación
porcentual que hayan tenido los ingresos corrientes de la nación durante los 4 años anteriores.

Este crecimiento corresponde al crecimiento total de la bolsa, la asignación para cada municipio, o
distrito, en cada vigencia depende del comportamiento anual de cada una de las variables
necesarias para la distribución.

25. ¿Cómo está actualmente constituido?

Está constituido por dos componentes asignaciones especiales y asignaciones sectoriales.

26. ¿Qué son las regalías?

Es el pago que hacen las compañías petroleras y mineras al estado por explotar los yacimientos de
un recurso natural no renovable, mejoran las condiciones de vida y la productividad de los
habitantes en todo el país.

27. ¿Cuál es la diferencia entre regalías directas e indirectas?

Regalías directas Regalías indirectas


 Son aquellas asignadas a las entidades  Son aquellas que no son asignadas
territoriales en cuya jurisdicción se directamente a los departamentos
explotan recursos naturales no municipios productores, Sus recursos
renovables, así como los puertos se destinan a la promoción de la
marítimos y fluviales donde se minería, medio ambiente, y a financiar
transportan los recursos explotados o proyectos regionales de inversión
productos derivados. definidos como prioritarios en los
planes de desarrollo.

28. ¿Cómo se clasifican y destinan?

Se clasifican en regalias directas y regalias indirectas, Se destinan a solucionar las necesidades


básicas insatisfechas de los departamentos y municipios como la educación básica, salud, agua
potable y alcantarillado entre otros y a financiar grandes proyectos que traigan progreso a la
región.

29. ¿Cómo es su liquidación?

Se liquida de acuerdo a la siguiente formula:

V= C*P*R

DONDE:

V es el valor de la regalía a pagar. C la cantidad de mineral explotado

P el precio base del mineral fijado por el Ministerio de Minas y Energía para la Liquidación de
Regalías, y R el porcentaje de regalías fijado para el mineral por la Ley 756 de 2002.

30. ¿Cómo se estructura la reforma a las regalías?

¿Qué es el presupuesto de gastos?


Es una autorización que hace el pleno de una corporación, para que el gobierno de la entidad
pueda realizar gastos, esa autorización tiene un periodo de un año y establece el importe, que
como máximo se puede gastar, y en que se puede efectuar el gasto.

31. ¿Cómo se clasifica o compone el presupuesto de gastos?

El presupuesto de gasto se clasifica en:

Orgánica-----informa sobre quien realiza el gasto.

Por programas ------ informa sobre la finalidad del gasto es decir (en que se destina lo que se
gasta.)

Económica ---- informa sobre la naturaleza económica del gasto (En que se gasta)

32. ¿Qué son los gastos de funcionamiento?

Son los gastos relacionados con la adquisición de bienes y servicios necesarios para que entidades
territoriales cumplan con las funciones y obligaciones asignadas por la constitución en la ley,
Comprende los servicios personales los gastos generales y los gastos de transferencia.

33. ¿Cómo se financian los gastos de funcionamiento?

Las entidades deben financiar sus gastos de funcionamiento con los ingresos corrientes de libre
destinación por lo tanto estos deben ser suficientes para atender las obligaciones corrientes,
provisionar pasivo prestacional y pensional y autofinanciar parte de la inversión.

3.1.1 ¿Qué son los Ingresos Corrientes de Libre Destinación (ICLD)?

Son los ingresos corrientes excluidas las rentas de destinación específica, entendiendo por
éstas las destinadas por ley o acto administrativo a un fin determinado, los ingresos corrientes
son los tributarios y los no tributarios, de conformidad con lo dispuesto en la ley orgánica de
presupuesto, o Son los recursos del presupuesto de ingresos de los cuales se puede disponer
libremente a criterio del alcalde y el secretario de hacienda o quien haga sus veces.
34. ¿Cuál es el límite de gasto en funcionamiento de municipios y departamentos?

Los gastos de funcionamiento de los departamentos y municipios, no podrán superar como


proporción de sus ingresos corrientes de libre destinación los siguientes límites:

categoría limite
categoría limite Especial 50%
Especial 50% Primera 65%
Primera 55% Segunda y 70% LIMITE
Segunda 60% tercera
Tercera y cuarta 70% Cuarta, quinta y 80% DEPARTAMENTOS.
sexta LIMITE MUNICIPIOS.

35. ¿Cuál es el límite de gasto en asambleas y contralorías departamentales?

Los gastos en contralorías departamentales, no podrán superar como proporción de sus


ingresos corrientes anuales de libre destinación del respectivo departamento los siguientes
límites:

Contralorías departamentales:

Categoría Límite
gastos
Contralorías
 Especial 1.2%
Primera 2.0%
Segunda 2.5%
Tercera y Cuarta 3.0%

Asambleas: en las asambleas de los departamentos de categoría especial los gastos diferentes a la
remuneración de los diputados no podrán superar el 80% de dicha remuneración, en categorías
primera y segunda los gastos diferentes a la remuneración no podrán superar el 60% del valor
total de dicha remuneración y categorías tercera y cuarta no podrán superar el 25% del valor total
de dicha remuneración.

36. ¿Cuál es el límite del gasto en los concejos municipales?


Los concejos municipales ubicados en cualquier categoría en cuyo municipio los ingresos de libre
destinación no superen los mil millones de pesos anuales en la vigencia anterior podrán destinar
como aportes adicionales a los honorarios de los concejales para su funcionamiento en la
siguiente vigencia 60 salarios mínimos.

37. ¿Cuál es el límite del gasto en las personerías municipales?

categoría limite
Especial 1.6%
Primera 1.7%
Segunda 2.2%

38. ¿Cuál es el límite del gasto en las contralorías municipales?

categoría limite
Especial 2.8%
Primera 2.5%
Segunda (más 2.8%
de 100.000
habitantes)

39. ¿Qué son los gastos del servicio de la deuda?

Los gastos del Servicio de la Deuda está compuesto por el monto de dinero que se apropia dentro
del presupuesto de la vigencia, para cubrir los conceptos de pagos de interés, comisiones y
amortización de capital de la deuda adquirida con la banca nacional o internacional.

40. ¿Qué son los gastos de inversión?

Son aquellos destinados a la construcción de infraestructuras y a la creación o adquisición de


bienes de naturaleza inventariable necesarios para el funcionamiento de los servicios como la
construcción de hospitales, museos centros para la tercera edad así como otros gastos que tienen
en una duración a largo plazo como carreteras aeropuertos entre otros.
Bibliografía

Ministerio de interior (2019) son entidades


territoriales.https://www.mininterior.gov.co/content/que-son-entidades-territoriales

https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Inversiones%20y%20finanzas%20pblicas/Documentos
%20GFT/3.%20Orientaciones%20SGP.pdf

https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Prensa/Publicaciones/Cartilla_las_regal
%C3%ADas_en_colombia2008.pdf

https://www.world-
psi.org/sites/default/files/documents/research/manual_de_presupuesto_con_caratula.pdf

http://defensajuridica.gov.co/servicios-al-
ciudadano/asesoria_territorial/Documents/presentacion_DJRB_sostenibilidad_fiscal.pdf

http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0617_2000.html

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