“ABOGADO POR UN DÍA”

VII COMPETENCIA DE DEBATE Y ARGUMENTACIÓN PARA ESCOLARES

AREQUIPA, AGOSTO-NOVIEMBRE DE 2019

CASO
I. DE LAS PARTES

1.1. Demandante:
- José Luis Chávez López (34), identificado con Documento Nacional de Identidad (DNI) Nro.
44948723 con domicilio en Calle las Orquídeas Nro. 325, ubicado en el distrito de Sachaca,
provincia y departamento de Arequipa, Perú.

1.2. Demandados:
- “SUPERMERCADOS TODOBARATO” S.A.C., inscrita en la Partida Registral Nro. 12345678 del
Registro de Personas Jurídicas de la Zona Registral Nro. XII - Sede Arequipa, identificada con RUC
Nro. 20145668573, con dirección en Avenida Morelli Nro. 181-183-185, distrito de Cerro Colorado,
provincia y región de Arequipa, Perú.

II. DE LOS HECHOS

Sobre el contexto

2.1 La República del Perú es un Estado Constitucional, Democrático, Social y de Derecho, que busca
consolidar el mejor reconocimiento y tutela de los derechos fundamentales de cada uno de los miembros
de la nación a fin de garantizar, en forma óptima y última, la protección de la persona humana y su
dignidad1. En este orden, el Estado peruano busca el mejor desarrollo y pleno logro de derechos
constitucionalmente reconocidos, entre ellos, a la igualdad y la no discriminación, tanto en las relaciones
en las que interviene junto a cada ciudadano como en aquellas relaciones que se gestan entre los mismos
particulares sin intervención del Estado.

2.2 De allí que el Perú haya optado por llevar adelante distintas acciones para concientizar a la población
acerca de la igualdad, respeto e inclusión social de todos sus habitantes, y, entre ellas, de quienes sufren
de alguna discapacidad. En tal medida, ha aprovechado incluso el ser sede organizadora de los Juegos

1
Así se puede concluir a partir del Art. 1 de la Constitución Política del Perú de 1993.
 Parapanamericanos Lima 2019 para llevar adelante tal objetivo y promover una cultura de respeto e
inclusión de todas las personas con discapacidad.

2.3 José Luis Chávez López, atleta arequipeño de 34 años de edad y reconocida trayectoria deportiva, hace
cinco (5) años atrás fue diagnosticado con el mal de lupus. Debido a esta enfermedad, perdió totalmente
la visión pero ello no le impidió continuar cultivando la actividad deportiva que tanto le gustaba. Por ello,
como resultado de su constante esfuerzo, ha logrado conformar desde hace ya dos (2) años la Asociación
Nacional Paralímpica del Perú, y a la fecha, integra también la Selección Nacional de “Futbol 5” que
participa en los Juegos Parapanamericanos Lima 2019.

2.4 En igual sentido, es relevante destacar que desde que perdió el sentido de la vista, José Luis se ha valido
de no pocos mecanismos que le permiten cumplir sus tareas diarias y manejarse libre y autónomamente;
pero, sin duda alguna, el que mayor apoyo le ha significado ha sido el contar con un animal de asistencia
(perro guía) debidamente adiestrado y entrenado que acompañe la realización de sus actividades.
Además, como él mismo ha reconocido en diversas entrevistas publicadas en diarios de la ciudad, “contar
con un perro guía no solo me ha sido significativo por la poca inversión que se requiere, sino porque
durante la etapa inicial de la discapacidad visual era prácticamente imposible desplazarme de un lugar a
otro sin contar con el apoyo de mi perro guía, cuestión que hoy por hoy creo haber logrado superar en
parte”.2

Sobre la controversia

2.5 En medio de los preparativos de su participación en los Juegos Parapanamericanos 2019, José Luis
Chávez López decidió acudir a las instalaciones del recientemente inaugurado “Supermercados
TodoBarato” en Arequipa a fin de comprar algunos alimentos de alta calidad y productos de uso personal
que había conocido solo se vendían en esta cadena de supermercados. Además, le llamaba mucho la
atención que la sucursal de esta tienda abierta recientemente en Arequipa formaba parte del plan de
expansión comercial de dicha empresa a nivel nacional, y aprovechaba además el renombre que había
adquirido tras ser reconocida en 2018 (por tercera vez consecutiva) como la empresa con mejor
reputación y la mejor empresa retail para trabajar en el Perú, otorgadas por organizaciones como “Best
Place to Work” y MERCO - Monitor Empresarial de Reputación Corporativa.

2.6 Así, el día 24 de mayo de 2019, José Luis acudió al establecimiento, asistido por su perro guía. No
obstante, una vez dispuesto a ingresar a la tienda personal de seguridad de la misma lo detuvo y le explicó

2
El extracto respectivo de la última publicación de entrevista en medio escrito puede leerse del Anexo 1 al
presente caso.
 que no podía ingresar debido a que el perro que lo acompañaba era un animal y éste no podía ingresar
a la tienda tal y como se ha especificado en el Comunicado Nro. 014-2019 emitido por el supermercado
y publicado a la entrada de su local comercial3.

2.7 En consecuencia, José Luis procedió a dejar constancia policial de la negativa del personal del
supermercado en permitirle el ingreso señalando que resultaba altamente discriminatorio no prestar
atención a su condición física para permitir su ingreso acompañado de su perro guía, pues era el
mecanismo que le permitía desplegarse autónomamente y en igualdad frente a otros. Por su parte, el
personal del supermercado también dejó constancia policial de que la prohibición de ingreso de animales
respondía al cumplimiento de las normas de salubridad exigidas dentro del Perú y al Programa sanitario
de manejo y venta de alimentos implementado por el supermercado, pues, en efecto, el ingreso del
animal representaba un alto riesgo de contaminación de distintos alimentos que se vendían en el
supermercado, y con ello, el riesgo para la salud de los consumidores en general. En más, refirieron
también que el personal del supermercado está capacitado para atender y acompañar a personas
invidentes durante sus compras dentro del local no siendo necesario un perro guía.

2.8 Frente a tal circunstancia José Luis Chávez decidió iniciar acciones legales alegando que la prohibición
que impide el ingreso de su perro guía viola sus derechos constitucionales y además ha sido sujeto de un
trato discriminatorio.

III. ACERCA DE LA PRETENSIÓN Y EL PETITORIO DE LA DEMANDA

José Luis Chávez López ha interpuesto una Demanda Constitucional de Amparo, la misma que ha sido conocida
por el Primer Juzgado Constitucional de la Corte Superior de Justicia de Arequipa en contra de “Supermercados
TodoBarato”. En la demanda José Luis solicita que el órgano jurisdiccional ordene a la empresa demandada
el restablecimiento pleno de sus derechos a la igualdad ante la ley, la no discriminación, el libre desarrollo y
bienestar y a vivir en un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida, y en concreto: i) Se permita
el ingreso del demandante debidamente acompañado de un animal de asistencia, en atención a su condición
de persona con discapacidad visual, a todas las tiendas de la demandada, a nivel nacional; ii) La ineficacia del
Comunicado Nro. 014-2019 así como de cualquier otra disposición interna de la demandada que prohíba el
ingreso de animales de asistencia que acompañen a cualquier persona con discapacidad.

IV. FUENTES LEGALES

OBLIGATORIA
 Constitución Política del Perú de1993

3
El texto del comunicado emitido puede ser revisado en el Anexo 2 del presente caso.
  Reglamento Sanitario de Funcionamiento de Autoservicios de Alimentos y Bebidas, aprobado por
Resolución Ministerial Nro. 1653-2002-SA/DM - Ministerio de Salud del Perú.
 Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y Protocolo Facultativo de la
Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad- ONU.
(El Perú firmó la Convención y su Protocolo facultativo en 2007 y en el mismo año lo aprobó. De igual
modo ratificó adherirse a ellos en 2008, y ambos documentos entraron en vigencia en mayo de 2008)

REFERENCIALES
- Código Civil peruano vigente.
 ANEXO 1

Extracto de la entrevista a José Luis Chávez López, deportista parapanamericano, publicada en

el diario “Cuarto Poder” de Arequipa, en la edición de fecha 14 de abril de 2019; portada y pág.
4-5.
“(…)

E: ¿Qué te ha significado padecer de ceguera hasta ahora?

JLCL: Un cambio rotundo de vida. Reaprender a conocer el mundo que está allí afuera ha sido todo un reto, aunque
reconozco que sigue siéndolo. Pero al principio fue duro. No podía caminar, ni correr; tropezaba y me caía, a veces
ni me daban ganas de levantarme de la cama.

E: Veo que tienes una mascota ¿te ha ayudado?

JLCL: Reconozco que contar con un perro guía no solo me ha sido significativo por la poca inversión que se requiere,
sino porque durante la etapa inicial de mi discapacidad visual era prácticamente imposible desplazarme de un
lugar a otro sin contar con el apoyo de mi perro guía, cuestión que hoy por hoy creo haber logrado superar en
parte, pues puedo usar el bastón y eso ayuda, y por momentos, si son ambientes seguros, puedo manejarme casi
solo, tanteando con las manos o afinando el oído, pero mi perro se ha hecho parte de mí. Por eso, antes de ser
solo un animal, o solo una mascota, lo considero mi amigo y me gusta ir con él a todos los lugares que se pueda.

E: Supongo que la familia o los amigos nunca faltan…

JLCL: Los amigos, claro. Lamentablemente perdí a mis padres cuando había terminado la universidad y como hijo
único no quedó otra que apoyarse en las buenas amistades. Ellos siempre tratan de apoyarme, pero, tampoco hay
que abusar de la amistad y el tiempo que me dan, así que trato de seguir siendo un amigo y no pasar a ser una
carga para ellos...”
 ANEXO 2

COMUNICADO Nº 014-2019

“RESTRICCIÓN DE INGRESO DE MASCOTAS Y ANIMALES EN

GENERAL”

Estimado cliente:

“Supermercados TodoBarato” le comunica que por disposición del

Ministerio de Salud del Perú, Resolución Ministerial Nro. 1653-2002-
SA/DM, que aprueba el Reglamento Sanitario de Funcionamiento de
Autoservicios de Alimentos y Bebidas, y conforme al art. 32 de este
último, queda prohibido el ingreso de cualquier animal a nuestras
instalaciones, en tanto ellos generan un alto riesgo de contaminación de
los alimentos y productos de consumo humano ofertados en nuestro
establecimiento, comprometiendo directa e indirectamente, la salud del
resto de nuestros consumidores.

Esperamos su comprensión.

Atentamente,

La Gerencia.

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