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DEPARTAMENTO DE BOYACÁ Versión 01


ALCALDÍA MUNICIPAL DE JERICÓ
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ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS 01/05/2017

DEPENDENCIA QUE PROYECTA SECRETARIA DE PLANEACIÓN E INFRAESTRUCTURA


DEPENDENCIA A LA QUE SE DIRIGE DESPACHO DEL ALCALDE
FECHA 16 DE JULIO DE 2019
SUMINISTRO DE MATERIALES DE CONSTRUCCION PARA
LA REHABILITACION DEL ACUECUTO ESTANCIA – CHEVA
OBJETO
-TINTOBA Y PARA EL MEJORAMIENTO DE VIVIENDA DE
INTERES SOCIAL, MUNICIPIO DE JERICO

CONTENIDO

1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE EL MUNICIPIO PRETENDE SATISFACER CON LA


CONTRATACIÓN.............................................................................................................................................................. 1
2. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR IDENTIFICADO CON EL CUARTO NIVEL DEL
CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS. .............................................................................................................. 2
3. LA MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA, INCLUYENDO LOS FUNDAMENTOS
JURÍDICOS QUE SOPORTAN SU ELECCIÓN ........................................................................................................... 3
4. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO...................................................................................................................... 4
5. CRITERIOS DE SELECCIÓN DE LA OFERTA ....................................................................................................... 5
6. ANÁLISIS DE RIESGO Y FORMA DE MITIGACIÓN .............................................................................................. 6
7. GARANTÍAS ................................................................................................................................................................ 10
8. PLAZO Y VIGENCIA DEL CONTRATO. ................................................................................................................. 10
9. FORMA DE PAGO ...................................................................................................................................................... 10
10. ANÁLISIS DEL SECTOR ......................................................................................................................................... 11
11. DE LOS ACUERDOS COMERCIALES. ................................................................................................................ 15
12. SUPERVISIÓN Y CONTROL.................................................................................................................................. 16

Se presenta los siguientes estudios y documentos previos requeridos conforme a la ley 80 de 1993, ley 1150
de 2007 y el artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015, para adelantar el proceso de selección, y la
posible celebración del contrato cuyas especificaciones a continuación se relacionan:

1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE EL MUNICIPIO PRETENDE SATISFACER CON LA


CONTRATACIÓN.

Las viviendas del área rural del municipio se encuentran en regulares condicione, las cuales requieren ser
mejoradas, sus habitantes de bajos recursos económicos, carecen de modos de adquirí material para
realizar el mejoramiento, pero cuentan con la mano de obra necesaria para realzar los mejoramientos. Es
necesario que el municipio aporte los materiales de construcción necesarios para realizar las obras y los
beneficiarios aporten la mano de obra. Se requiere darle solución a cada familia de acuerdo a sus
necesidades establecidos en el diagnóstico realizado en cada vereda del municipio.

Igualmente, se pretende dar cumplimiento al plan de desarrollo 2016-2019, CAMBIO CON COMPROMISO
SOCIAL PARA EL DESARROLLO DE JERICÓ

Eje Estratégico Jericó Con Compromiso Social Para El Desarrollo


Nombre del programa: Vivienda digna para la familia en Jericó
Objetivo(s) de programa: Las personas del municipio cuentan con una vivienda digna
Productos asociados al Familias habitando en vivienda digna
programa:
Indicador de producto: Número de subsidios para mejoramiento de vivienda de interés social
Meta de producto: 270 familias

“CAMBIO CON COMPROMISO SOCIAL PARA EL DESARROLLO DE JERICÒ”


Página web: www.jericó-boyacá.gov.co Email: alcaldia@jericó-boyacá.gov.co
Carrera 4 N°. 3-71 Cel: 3222710553 Codigo Postal 150840 Jericó Boyacá
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El acueducto de la Estancia, Cheva y Tintoba, fue construidos desde hace más de 10 años, este ha sido
afectado por el desplazamiento en maza, que lo dejo fuera de servicio. Se requiere intervenir este acueducto
con el fin de brindarles agua potable a los habitantes de estas zonas del municipio.

El municipio firmo convenio con la junta de acción comunal de Cheva, para que esta realizara los trabajos, al
municipio le corresponde dar los materiales para la ejecución de las obras.

Igualmente, se pretende dar cumplimiento al plan de desarrollo 2016-2019, CAMBIO CON COMPROMISO
SOCIAL PARA EL DESARROLLO DE JERICÓ

Eje Estratégico 2.6.1. Jericó Con Compromiso Social Para El Desarrollo


Jericó cuenta con agua potable, trata las aguas servidas y
Nombre del programa:
aprovecha los residuos sólidos
Servicio de acueducto prestado por juntas administradoras en
Objetivo(s) de programa:
forma eficiente y con calidad.
Productos asociados al programa: Acueductos rurales operando debidamente organizados
Indicador de producto: Número de acueductos organizados operando.
Meta de producto: 4

2. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR IDENTIFICADO CON EL CUARTO NIVEL DEL


CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS.

Suministro de materiales de construcción como cemento portlandt t1, arena cernida, estufas carbón 4
puestos, tanques de 500 ltrs con accesorios, perfil metálico 4 x8 cl.18, 6 metros, baldosa 25*25 para piso,
ladrillos tolete común, bloque #5, gravilla, pegante para baldosa x 20 kg, lavaplatos completo con grifería,
manguera 1" rollo x 90 mts c.60, manguera 1 1/2 rollo x 90 mts c.60, varilla 1/2 * 6 m , ladrillo tolete común,
registro 4" con accesorios, registro 3" con accesorios, galápagos 3" x 2", galápagos 4" x 3", manguera
revestida 2"cal. 60, unión presión para manguera 2", manguera 2" cal 60 x rollo x 90 c. 60, manguera 1" cal
60 x rollo x 90 c. 60, manguera 1/2" x rollo x90 c.60, Manguera revestida de Alta presion en 2 " en pvc,
Guaya galbanizada liza de alma de acero de ¾, Camilla, tablas encantonadas, varilla ½, Alambre Negro,
tubo petrolero 3", union alta presion 2 " para manguera de 2", Pernos de anclaje de 3/4 *5 1/2", Alambron
3/8 ( Varilla de 3/8) , varilla de anclaje 5/8 * 2 metros, arandelas cuadradas de 10*10, guarda cabos para
guaya de ¾, Alambre galvanizado N° 12, Argolla 1 1/2" galvanizada , manila N° 8 en poliester , Arena, zika,
Tubos de alta presión de 2" pvc RDE 26, Registros de 2" de cortina manga azul, varilla de 1", puntilla 3",
soldadura 70/18

Los servicios objeto del presente Proceso de Contratación está codificada en el Clasificador de Bienes y
Servicios de Naciones Unidas (UNSPSC), como se indica a continuación:

Codificación de los servicios en el sistema UNSPSC


Código Segmento Familia Clase Producto
Material Mineral, Textil y
11111611 Vegetal y Animal No Tierra y piedra Piedra Gravilla
Comestible
Material Mineral, Textil y
11111701 Vegetal y Animal No Tierra y piedra Arena Arena de sílice
Comestible
Maquinaria, Accesorios y
Suministros para
Recipientes y Tanques y cilindros y Tanques de
24111803 Manejo, Acondicionamiento y
almacenamiento sus accesorios almacenamiento
Almacenamiento
de Materiales
Componentes y Suministros Componentes
30102303 Perfiles Perfiles de hierro
para Estructuras, Edificación, estructurales y
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Construcción y Obras Civiles formas básicas
Componentes y Suministros Componentes
30102403 para Estructuras, Edificación, estructurales y Varillas Varillas de hierro
Construcción y Obras Civiles formas básicas
Componentes y Suministros
Hormigón, cemento y
30111601 para Estructuras, Edificación, Cemento y cal Cemento
yeso
Construcción y Obras Civiles
Componentes y Suministros Productos de
30131503 para Estructuras, Edificación, construcción Bloques Bloques de piedra
Construcción y Obras Civiles estructurales
Componentes y Suministros Productos de
30131607 para Estructuras, Edificación, construcción Ladrillos Ladrillo de arcilla
Construcción y Obras Civiles estructurales
Componentes y Suministros Productos de
Losas o baldosas de
30131704 para Estructuras, Edificación, construcción Azulejos y baldosas
cerámica
Construcción y Obras Civiles estructurales
Componentes y Suministros Materiales para
Material para tejados
30151511 para Estructuras, Edificación, acabado de Tejas de concreto
y techos
Construcción y Obras Civiles exteriores
Equipos de Oficina, Accesorios Distribución de
40142008 Mangueras Mangueras de agua
y Suministros fluidos y gas
Equipo para
Maquinaria y Accesorios de Herramientas
perforación y
20121508 Minería y convencionales de Tubo de perforación
exploración de
Perforación de Pozos perforación
petróleo y gas
Componentes y Equipos para Instalaciones de
Tubos y tuberías Tubo pvc para uso
40171517 Distribución y Sistemas de tubos y
comerciales comercial
Acondicionamiento entubamientos
Maquinaria y
Suministros para
accesorios y
Materia prima en placas o soldar, soldadura
23271812 suministros para Barra de soldadura
barras labradas fuerte y soldadura
soldadura de todas
débil
las clases

3. LA MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA, INCLUYENDO LOS FUNDAMENTOS


JURÍDICOS QUE SOPORTAN SU ELECCIÓN

De acuerdo a lo establecido en el literal a del numeral 2 del artículo 2 de la ley 1150 de 2007, dice:
La adquisición o suministro de bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización por parte de las
entidades, que corresponden a aquellos que poseen las mismas especificaciones técnicas, con independencia de su diseño o de
sus características descriptivas, y comparten patrones de desempeño y calidad objetivamente definidos.

Para la adquisición de estos bienes y servicios las entidades deberán, siempre que el reglamento así lo señale, hacer uso de
procedimientos de subasta inversa o de instrumentos de compra por catálogo derivados de la celebración de acuerdos marco de
precios o de procedimientos de adquisición en bolsas de productos;

En el mismo sentido y de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 2.2.1.2.1.2.2 del decreto 1082 de 2015, que
habla del procedimiento para la subasta inversa cuando se recurre al modo de selección abreviada para la
adquisición de bienes y servicios que son de características técnicas uniformes y más específicamente el
artículo 2.2.1.2.1.2.5 del decreto 1082 de 2015: “ Subasta inversa electrónica o presencial. La Entidad Estatal puede escoger
si adelanta la subasta inversa electrónica o presencialmente”. El municipio de Jericó no cuenta con la infraestructura
tecnológica, para realizar el procedimiento de subasta inversa de manera electrónica, por lo cual debe
realizarse de manera presencial y en los términos y condiciones establecidos en el Decreto 1082 de 2015.
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Se determinó realizar esta contratación bajo la modalidad de subasta inversa para la adquisición o
suministro de bines y servicios de características técnicas uniformes teniendo en cuanta que los elementos a
suministrar, corresponden a especificaciones técnicas o patrones de desempeño y calidades iguales o
similares, en consecuencia pueden ser agrupados como bienes y servicios homogéneos para su adquisición.

4. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO.

VALOR: NOVENTA MILLONES DOSCIENTOS CUATRO MIL SEISCIENTOS CUARENTA PESOS


($90.204.640) M/CTE y la entidad cuenta con el certificado de disponibilidad presupuestal No 2019000323 de
fecha 16/07/2019.

Para establecer el valor del contrato se tomó como referencia los precios unitarios según cotizaciones
realizadas por el municipio.
ITEM DESCRIPCION UNDIDAD CANTIAD V/UNDITARIO V/TOTAL
ACUEDUCTO ESTANCIA - CHEVA -
1
TINTOBA
MANGUERA REVESTIDA DE ALTA
1.1 ROLLOS 15 699.720 10.495.800
PRESION EN 2 " EN PVC
GUAYA GALBANIZADA LIZA DE
1.2 ML 1000 16.727 16.726.640
ALMA DE ACERO DE 3/4
1.3 CEMENTO PORTLANDT T1 BLT 60 29.738 1.784.286
1.4 CAMILLA UND 10 30.458 304.581
1.5 TABLAS ENCANTONADAS UND 10 25.347 253.470
1.6 VARILLA 1/2 * 6 M UND 15 25.906 388.595
1.7 ALAMBRE NEGRO KG 10 5.498 54.978
1.8 TUBO PETROLERO 3" ML 95 70.391 6.687.134
UNDION ALTA PRESION 2 " PARA
1.9 UND 40 43.935 1.757.392
MANGUERA DE 2"
1.10 PERNOS DE ANCLAJE DE 3/4 *5 1/2" UND 40 22.916 916.633
1.11 ALAMBRON 3/8 ( VARILLA DE 3/8) KG 30 4.153 124.593
VARILLA DE ANCLAJE 5/8 * 2
1.12 UND 15 31.666 474.989
METROS
1.13 ARANDELAS CUADRADAS DE 10*10 UND 20 5.825 116.501
GUARDA CABOS PARA GUYA DE
1.14 UND 20 1.964 39.270
3/4
1.15 ALAMBRE GALVANIZADO N° 12 KG 60 9.520 571.200
1.16 ARGOLLA 1 1/2" GALVANIZADA UND 1000 738 737.800
1.17 MANILA N° 8 EN POLIESTER ML 100 1.928 192.780
1.18 ARENA M3 6 53.312 319.872
1.19 ZIKA GALON 1 83.776 83.776
TUBOS DE ALTA PRESIÓN DE 2"
1.20 UND 5 88.869 444.346
PVC RDE 26
REGISTROS DE 2" DE CORTINA
1.21 UND 6 98.008 588.050
MANGA AZUL
1.22 VARILLA 1" * 6 M UND 6 88.536 531.216
1.23 PUNDTILLA 3" LIBRAS 5 4.582 22.908
1.24 SOLDADURA 70/18 KG 15 22.735 341.024
SUBTOTAL ACUEDUCTO 43.637.960
2 VIVIENDA
2.1 CEMENTO PORTLANDT T1 BLT 354 29.738 10.527.287
2.2 TEJA FIBROCEMENTO No. 8 UND 53 46.003 2.438.160
2.3 TAJE FIBROCEMENTO No. 10 UND 36 54.366 1.957.188
2.4 TEJA PLASTICA No. 10 UND 18 53.116 956.082

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2.5 VARILLA 1/2 * 6 M UND 77 25.906 1.994.785
2.6 BLOQUE #5*** UND 8.170 980 8.006.600
2.7 COMBO SANITARIO INCL. GRIFERIA UND 10 269.773 2.697.730
2.8 ARENA CERNIDA*** M3 67 44.800 3.001.600
2.9 GRAVILLA*** M3 33 91.000 3.003.000
BALSOSA 25*25 O SIMILAR PARA
2.10 M2 62 32.071 1.988.371
PISO
2.11 ENCHAPE PARED 20*30 O SIMILAR M2 60 32.904 1.974.210
MADERA MACHIEMBRE PARA
2.12 M2 170 17.065 2.900.982
TECHO
2.13 PEGANTE PARA BALSOSA BOLSA 40 12.212 488.471
2.14 ESTUFAS DE 4 PUESTOS UND 3 610.972 1.832.917
2.15 PERFIL METALICO 4 X8 CL.18 UND 47 59.560 2.799.297
SUBTOTAL VIVIENDA 46.566.680
TOTAL 90.204.640

CRITERIOS DE SELECCIÓN DE LA OFERTA

Las exigencias señaladas a continuación se formularon teniendo en cuanta la la naturaleza del objeto, el
valor, el tipo de contrato a celebrarse y las actividades a contratar, especialmente la necesidad de la entidad,
exigencias que resultan proporcionales para el proceso y que garantizan a la entidad la selección objetiva
del futuro contratista, quien a través de su propuesta demuestre satisfacer en mejores condiciones la
necesidad del municipio.

De acuerdo a lo expresado en el numeral 3 del artículo 5 de la ley 1150 de 2007, la selección objetiva del
contratista para la escogencia de la oferta más favorable a la entidad, será como único factor de evaluación
el menor precio ofrecido, de acuerdo con los criterios señalados en el pliego definitivo de condiciones, luego
de la verificación de los requisitos habilitantes establecidos en la ley, así:

REQUISITOS HABILITANTES

Capacidad jurídica
➢ Carta de presentación de la oferta
➢ Certificado de existencia y representación legal
➢ Certificado de inscripción en el registro único de proponentes - RUP
➢ Información sobre consorcios o uniones temporales
Cumple o No cumple
➢ Garantía de seriedad de la propuesta
➢ Certificación de pagos de seguridad social y aportes para-fiscales
➢ Verificación de inexistencia de antecedentes fiscales, disciplinarios y
penales
➢ Definición de la situación Militar
Condiciones de Experiencia
➢ Experiencia general: Con los códigos inscritos que soportan la experiencia
inscritos en el RUP Cumple o No cumple
➢ Experiencia Especifica: El proponente debe acreditar la experiencia con la
ejecución de contratos en suministros similares
Capacidad financiera
➢ Índice de Liquidez
➢ Nivel de endeudamiento
Cumple o No cumple
➢ Razón de cobertura de intereses
➢ Capital de Trabajo
➢ Patrimonio
Capacidad organizacional
Cumple o No cumple
➢ Rentabilidad del patrimonio
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➢ Rentabilidad del activo

El Municipio de Jericó determinar la oferta más favorable teniendo en cuenta como único factor de
evaluación el menor precio ofrecido.

5. ANÁLISIS DE RIESGO Y FORMA DE MITIGACIÓN

El Municipio evalúo el riesgo que el proceso de contratación representa para el cumplimiento de sus metas y
objetivos, de acuerdo con los manuales y guías que para el efecto expido Colombia Compra Eficiente. Se
realizó una valoración de los posibles riesgos derivados del presente proceso de selección y de la ejecución
del contrato, se determinó que la tipificación, estimación y asignación de los riesgos previsibles es la que se
muestra a continuación

Impacto
después

Fecha estimada en que se completa el tratamiento


Fecha estimada en que se inicia el tratamiento
del Monitoreo y revisión

Responsable por implementar el tratamiento


Consecuencia de la ocurrencia del evento

tratamient

Tratamiento/Control a ser implementado


o

¿Afecta la ejecución del contrato?


¿A quién se le asigna?

¿Cómo se realiza el monitoreo?


Probabilidad

Valoración
Categoría
Impacto
Fuente
Etapa
Clase

Tipo

N Descripción
Probabilidad

Periodicidad
Valoración
Categoría
Impacto

Secretaria de Planeación
Falta fiscal y disciplinaria

Revisión Modalidad de
Operacionales

Contratación

16/07/2019
23/07/2019
Planeación

Municipio

Riesgo de La modalidad de Una vez


General
Interno

Revisión
Bajo

Bajo

contratación no sea elaborados


No

1 Modalidad de
1
1
2

1
1
1

adecuada para el bien los estudios


contratación
servicio u obra necesitado previos

Riesgo de que los requisitos


Declaratoria de desierto el proceso

Revisión de requisitos procesos

habilitantes son los


Secretaria de Planeación

apropiados para el Proceso


de Contratación y es posible
encontrar proponentes que
Operacionales

16/07/2019
23/07/2019
Planeación

anteriores
Municipio

los cumplan incluyendo los Una vez


General
Interno

Revisión
Bajo

Bajo

Riesgos relacionados con la elaborados


No

2 Requisitos
1
1
2

1
1
1

habilidad para determinar los estudios


habilitantes
requisitos habilitantes previos
consistentes con el Proceso
de Contratación y con el
sector económico en el que
actúan los posibles
oferentes

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Secretaria de Planeación
Comparar con procesos
Sobrecostos o precios
artificialmente bajos
Económicos

16/07/2019
23/07/2019
Planeación

anteriores
Municipio
Una vez
General
Interno

Riesgo de que el valor del Revisión

Bajo

Bajo
elaborados

Si
3 contrato corresponde a los estudio de

1
1
2

1
1
1
los estudios
precios del mercado mercado
previos

Revisión de presupuestos

Secretaria de Planeación
Modificaciones en la
Operacionales

16/07/2019
30/08/2019
Planeación

ejecución

Municipio
Verificando
General
Interno

Riesgo en que la descripción Revisión de

Bajo

Bajo
lo contratado

No
4 del bien o servicio requerido actas de
1
1
2

1
1
1
contra lo
es claro ejecución
ejecutado

Revisión de requisitos
Direccionamiento en

Secretaria General
la adjudicación
Operacionales

Riesgo que el Proceso de


Verificando Una vez

16/07/2019
23/07/2019
Planeación

Municipio

Contratación cuenta con las


General
Interno

requisitos en elaborados
Bajo

Bajo
condiciones que garanticen

No
5 el proyecto el proyecto
1
1
2

1
1
1
la transparencia, equidad y
de pliego de pliego de
competencia entre los
condiciones condiciones
proponentes

Secretaria de Planeación
procesos anteriores
Comparación con
Operacionales

Sobrecostos

Riesgo de que el estudio de


16/07/2019
23/07/2019
Planeación

Municipio

Una vez
General
Interno

mercado permite identificar Verificando


Bajo

Bajo

elaborado
Si

6 los aspectos de oferta y histórico de


1
1
2

1
1
1

el estudio
demanda del costos
previo
mercado respectivo.
Peculado por destinación

Secretaria de Planeación
Revisión incluido plan de

Riesgo de que el diseño del


Proceso de Contratación
Operacionales

16/07/2019
23/07/2019
Planeación

desarrollo
Municipio

permite satisfacer las Verificando Una vez


diferente
General
Interno

Bajo

Bajo

necesidades de la Entidad el contenido elaborado


No

7
1
1
2

1
1
1

Estatal, cumplir su misión y del plan de el estudio


si es coherente con el desarrollo previo
cumplimiento de sus
objetivos y metas

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Riesgo por falta de

Secretaria de Planeación
capacidad de la Entidad

realizar contratación

Contar con personal


Estatal para promover y
adelantar la selección del
Operacionales

16/07/2019
23/07/2019
capacitado
Selección

Municipio
contratista, incluyendo el

indebida
General
Interno

Verificando Al iniciar los

Bajo

Bajo
riesgo de seleccionar

No
8 los requisitos estudios

1
1
2

1
1
1
aquellos que no cumplan
habilitantes previos
con la totalidad de los
requisitos habilitantes o se
encuentren incursos en
alguna inhabilidad
o incompatibilidad

direccionamiento de los

Revisión de requisitos

Secretaria General
Operacionales

Sobrecostos y
Una vez

16/07/2019
23/07/2019
Especifico

Selección

Municipio
procesos
Externo

Revisión de elaborados

Bajo

Bajo
No
9 Riesgo de colusión proyecto de el proyecto

1
1
2

1
1
1
pliegos pliego de
condiciones

Secretaria de Planeación
Competencia desleal y

Verificación precios de
lavado de activos
Económicos

06/08/2019
16/07/2019
Contratista
Especifico

Selección

mercado
Externo

Comparar Cuando se
Bajo

Bajo
1 Riesgo de ofertas

Si
con precios presente la
1
1
2

1
1
1
0 artificialmente bajas
del mercado propuesta

Secretaria de Planeación
Selección de contratista
Demoras en el inicio de
Operacionales
Contratación

Determinació Cuando se
16/07/2019
23/07/2019
Contratista
Especifico

ejecución

idóneos
Externo

n de elaboren el
Bajo

Bajo

1 Riesgo de que no se firme el


No

requisitos proyecto de
1
1
2

1
1
1

1 contrato
habilitantes y pliego de
experiencia condiciones
inicio de actividades

Establecer tiempos

Secretaria General
No se puede dar

de presentación

Riesgo de que no se Cuando se


Operacionales
Contratación

13/08/2019
16/07/2019
Contratista
Especifico

presenten las garantías cumpla el


Externo

Control de
Bajo

Bajo

1 requeridas en los tiempo


No

entrega de
1
1
2

1
1
1

2 Documentos del Proceso de establecido


garantías
Contratación o que su en el
presentación sea tardía contrato

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Revisar la publicación y el registro


No cuenta con la legalización del
contrato y por ende su ejecución
Operacionales
Contratación

09/08/2019
16/07/2019
Especifico

Tesorería
Municipio
Riesgos asociados al Verificando
Interno

una vez

Bajo

Bajo
1 incumplimiento de la la

No
firmado el

1
1
2

1
1
1
3 publicación o el registro publicación y
contrato
presupuestal del contrato el registro

términos establecidos en
Demoras en el inicio de

reclamos dentro de los

Secretaria General
Municipioa los
Riesgos asociados a los
Operacionales
Contratación

06/08/2019
16/07/2019
Especifico

ejecución
reclamos de terceros sobre Seguimiento
Externo

Respuestas

la Ley
Bajo

Bajo
1 la selección del oferente que a los En la etapa

No
1
1
2

1
1
1
4 retrasen el reclamos de traslado
perfeccionamiento del presentados
contrato
No ejecución del objeto

actividades realizadas
Seguimiento a las

Secretaria de
Cumplimient
del contrato
Financieros

16/07/2019
30/08/2019
Planeación
Contratista
Ejecución

En la etapa
General
Externo

o del
Bajo

Bajo
1 Riesgo de incumplimiento de

No
cronograma
1
1
2

1
1
1
5 del contrato ejecución
de
del contrato
actividades
Secretaria de Planeación
No se alcanza el impacto

Establecer claramente el

Revisando
impacto esperado

las
Operacionales

16/07/2019
30/08/2019
Especifico

Ejecución

Municipio

competencia
esperado
Externo

A la
Bajo

Bajo

1 Riesgo del no logro del s y el


No

terminación
1
1
2

1
1
1

6 objeto propuesto establecimie


del contrato
nto en el
Plan de
Desarrollo
Sobrecostos y no cumplimiento del

Definir claramente el costo de las

Secretaria de Planeación
objeto del contrato
Económicos

en la
actividades

16/07/2019
23/07/2019
Contratista
Especifico

Ejecución
Externo

Riesgo del rompimiento del Elaborar un elaboración


Bajo

Bajo

1
Si

equilibrio económico del buen estudio de los


1
1
2

1
1
1

7
contrato de mercado estudios
previos

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Una vez terminado el contrato


Posibles demandas por parte

Secretaria de Planeación
proceder a liquidarlo
Operacionales

del contratista

16/07/2019
30/08/2019
Ejecución

Municipio
General
Externo

Riesgos asociados a la Elaboración Una vez

Bajo

Bajo
1

No
liquidación y terminación del acta de terminado

1
1
2

1
1
1
8
contrato liquidación el contrato

Secretaria de
posconsumo
Regulatorios

16/07/2019
30/08/2019
Planeación
Contratista
cumplir las
Sanciones
Especifico

Ejecución

Revisión del
Externo

normas
legales
Una vez

Hacer
Bajo

Bajo
1 Riesgo por el incumplimiento cumplimiento

Si
terminado

1
1
2

1
1
1
9 de la normativa posconsumo de la norma
el contrato
posconsumo

6. GARANTÍAS

El CONTRATISTA constituirá a favor del Municipio de Jericó, una garantía única, otorgada por una
compañía de seguros legalmente establecida en Colombia, con los siguientes amparos, cuantías y
vigencias:

A. Garantía de seriedad de la Oferta: El Proponente debe presentar junto con la Oferta una garantía de
seriedad de la oferta a favor del Municipio de Jericó por un valor mínimo del 10% del valor de la oferta y con
vigencia desde la presentación de la Oferta y hasta la aprobación de la garantía de cumplimiento del
contrato.

B. Garantía de Cumplimiento: El contratista debe presentar una garantía de cumplimiento de las


obligaciones derivadas del Contrato, a favor del municipio de Jericó. La garantía de cumplimiento debe tener
los siguientes amparos:

Suficiencia y vigencia de los amparos de la garantía de cumplimiento


Amparo Suficiencia Vigencia
Cumplimiento del Contrato diez por ciento (10%) del valor mínima hasta la liquidación del contrato
del contrato
Calidad De los bienes veinte por ciento (20%) del plazo del contrato seis (6) meses más
suministrados valor total del contrato

La vigencia de todos los amparos deberán ajustarse a la fecha el acta de inicio del contrato y el acta de
terminación, o recibo final, según sea el caso. El hecho de la constitución de estos amparos no exonera al
contratista de las responsabilidades legales en relación con los riesgos asegurados. Ninguno de los amparos
otorgados podrá ser cancelados o modificados sin la autorización expresa del municipio.

7. PLAZO Y VIGENCIA DEL CONTRATO.

El plazo para la ejecución del objeto del contrato que se celebra como resultado del presente proceso será
de quince (15) días calendarios, contados a partir de la suscripción del Acta de Inicio, previo
perfeccionamiento y cumplimiento de los requisitos de ejecución del contrato.

8. FORMA DE PAGO

El pago se realizará contra entrega y recibo a satisfacción por parte del municipio. No se entregará anticipo.
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9. ANÁLISIS DEL SECTOR

A. Aspectos generales

1. Económico:
(i) productos incluidos dentro del sector, es el suministro de materiales de construcción.
(ii) agentes que componen el sector; en el suministro de materiales de construcción pueden participar
ferreterías o establecimientos comerciales dedicados a la distribución de este tipo de material.
(iii) gremios y asociaciones que participan en el sector, en los procesos de contratación no participan
gremios o asociaciones.
(iv) cifras totales de ventas; en el municipio de Jericó en los últimos dos años ha realizado contratos de
suministro de materiales de construcción por una cuantía aproximada de cincuenta millones de
pesos.
(v) Perspectivas de crecimiento, inversión y ventas, En el municipio de Jericó, existen pequeños
negocios dedicados a la distribución de materiales, que generalmente los traen de la ciudad de
Duitama
(vi) variables económicas que afectan el sector como inflación, variación del SMMLV y la tasa de
cambio; las variables económicas no afectan el sector por cuanto son inversiones a menor escala
(vii) cadena de producción y distribución; materias primas necesarias para la producción y la variación
de sus precios; las materias primas o materiales necesarios para el suministro de materiales de
construcción se consiguen en el municipio.
(viii) dinámica de importaciones, exportaciones y contrabando, en caso de que aplique. El suministro de
materiales de construcción no se ve afectado por importaciones o exportaciones por cuanto es a
baja escala, que no afecta el mercado.

2. Técnico:
(i) Cambios tecnológicos, No existen cambios tecnológicos que puedan afectar el suministro de
materiales de construcción.
(ii) amplitud de la oferta de características de los productos; en el mercado departamental se
encuentran los productos necesarios para realizar el suministro
(iii) especificaciones de calidad, la calidad de los materiales de construcción son cumplidos por los
existentes en el mercado local, por cuanto es servicio de baja complejidad
(iv) condiciones especiales para la entrega (cadenas de frío, sistemas de vigilancia, etc.), por el tipo de
servicio de baja complejidad las condiciones de entrega son normales y no se requiere
almacenamiento o transporte especial
(v) tiempos de entrega, los repuestos y elementos son de adquisición inmediata debido a la poca
cantidad y fácil rotación en el mercado.

3. Regulatorio: No existe reglamentación legal para la distribución de materiales, solo se requiere las
licencias de explotación de grava y arena.

4. Otros:

B. Estudio de la oferta

1. ¿Quién vende? En el mercado del suministro de materiales de construcción existe pequeños


establecimientos de comercio, dedicados a esta actividad a pequeña escala, ubicadas en el municipio de
Jericó. El mercado es reducido y son pocos los proponentes por limitaciones principalmente económicas y
legales.

En la página web de la cámara de comercio no es posible encontrar información de posibles proponentes,


tan solo se encuentra información de proponentes que han participado en convocatorias que ha realizado el
municipio en ocasiones anteriores, siendo muy limitado los datos con que se cuentan y poder sacar

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estadísticas representativas. En el municipio de Jericó no existen establecimientos donde se pueda
consultar información relativa al tema.
Tabla 1. Procesos de contratación registrados en el SECOP - Territorio Nacional
AÑO ENTIDAD OBJETO VALOR
RISARALDA - SUMINISTRO DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN
ALCALDÍA PARA LA REPARACIÓN DE VIVIENDA AFECTADA POR
2017 4,116,779
MUNICIPIO DE VENDAVAL EN EL RESGUARDO INDIGENA ALTOMIRA
MARSELLA DEL MUNICIPIO DE MARSELLA - RISARALDA
CALDAS - SUMINISTRO DE MATERIALES DE FERRETERÍA PARA LA
ALCALDÍA CONSTRUCCIÓN DE UNIDADES SANITARIAS EN
2017 19,999,916
MUNICIPIO DE DESARROLLO DEL PROGRAMA MEJORAMIENTO DE
PENSILVANIA VIVIENDA EN EL MUNICIPIO DE PENSILVANIA”.
SUMINISTROS DE MATERIALES PARA LA
CONSTRUCCION DE PLACAS HUELLAS EN LA
CALDAS -
COMUNIDAD DE MEJIAL RESGUARDO INDIGENA DE
ALCALDÍA
2017 ESCOPETERA PIRZA MUNICIPIO DE RIOSUCIO CALDAS 15,085,035
MUNICIPIO DE
Y MEJORAMIENTO DE CAMINO EN LA COMUNIDAD DE
RIOSUCIO
SAN JERONIMO RESGUARDO INDIGENA DE SAN
LORENZO
COMPRA DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN PARA EL
BOLÍVAR -
FORTALECIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA EN LAS
ALCALDÍA
2017 DIFERENTES SEDES EDUCATIVAS ÁREA RURAL Y 20,480,000
MUNICIPIO DE
URBANAS, PERTENECIENTES AL MUNICIPIO DE SAN
SAN PABLO
PABLO BOLÍVAR

Así mismo, es apropiado enumerar algunos de los procesos de contratación adelantados en el


Departamento de Boyacá, de los cuales se pueden citar los siguientes:

Tabla 2. Procesos de contratación registrados en el SECOP - Territorio del Departamento de Boyacá


AÑO ENTIDAD OBJETO VALOR
BOYACÁ - SUMINISTRO DE MATERIALES PETREOS Y CEMENTO
ALCALDÍA PARA EL MANTENIMIENTO RUTINARIO DE VÍAS
2017 145,550,000
MUNICIPIO DE TERCIARIAS Y MEJORAMIENTOS DE VIVIENDA EN EL
SANTA MARÍA MUNICIPIO DE SANTA MARIA ¿ BOYACA
SUMINISTRO POR MONTO AGOTABLE DE MATERIALES
DE FERRETERIA PARA EL DESARROLLO DE
ACTIVIDADES DE CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA EN
BOYACÁ -
SITIO PROPIO, MEJORAMIENTO DE VIVIENDA,
ALCALDÍA
2017 SANEAMIENTO BÁSICO, MANTENIMIENTO Y 90,000,000
MUNICIPIO DE
REPOSICIÓN DE REDES ACUEDUCTO URBANO Y
PAJARITO
CONSTRUCCIÓN, MANTENIMIENTO Y REHABILITACIÓN
DE ALCANTARILLADO EN EL MUNICIPIO DE PAJARITO
BOYACA.
SUMINISTRO DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN
BOYACÁ -
PARA ADELANTAR LABORES DE MANTENIMIENTO Y
ALCALDÍA
2016 REPARACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA Y REDES DEL 16,314,480
MUNICIPIO DE
SISTEMA DE ACUEDUCTO DEL MUNICIPIO DE
GUATEQUE
GUATEQUE - BOYACÁ¿
BOYACÁ -
UMINISTRO DE MATERIALES DE CONSTRUCCION
FONVISOG -
(LADRILLO TOLETE COMUN) CON DESTINO A LOS
INSTITUTO
BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA DE CONSTRUCCION
2015 FONDO DE 25,666,667
DE VIVIENDA NUEVA PARA LOS SOGAMOSEÑOS (OPV)
VIVIENDA DE
INSCRITAS EN EL INSTITUTO FONDO DE VIVIENDA
INTERÉS
FONVISOG
SOCIAL Y

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REFORMA
URBANA DEL
MUNICIPIO DE
SOGAMOSO

Tabla 3. Procesos de contratación registrados en el SECOP – municipio de Jericó Boyacá

AÑO ENTIDAD OBJETO VALOR


BOYACÁ -
ALCALDÍA SUMINISTRO DE MATERIALES DE CONSTRUCCION,
2016 65,996,000
MUNICIPIO MUNICIPIO DE JERICÓ ¿ BOYACÁ
DE JERICÓ
BOYACÁ -
SUMINISTRO DE MATERIALES PARA EL PROGRAMA DE
ALCALDÍA
2015 VIVIENDA A LA ATENCION DE FAMILIAS VICTIMAS DEL 4,289,000
MUNICIPIO
CONFLICTO EN EL MUNICIPIO DE JERICÓ
DE JERICÓ
BOYACÁ -
SUMINISTRO DE MATERIALES PARA EL PROGRAMA DE
ALCALDÍA
2015 SANIAMIENTO BASICO RURAL MUNICIPIO DE JERICO- 17,754,000
MUNICIPIO
DEPARTAMENTO DE BOYACA
DE JERICÓ
BOYACÁ -
SUMINISTRO DE MATERIALES PARA EL PROGRAMA DE
ALCALDÍA
2015 MEJORAMIENTO DE VIVIENDA EN EL SECTOR RURAL 17,938,000
MUNICIPIO
MUNICIPIO DE JERICÓ-DEPARTAMENTO DE BOYACÁ
DE JERICÓ

Los datos de los proponentes en el municipio son los siguientes:

CAPACIDAD
CAPACIDAD FINANCIERA
ORGANIZACIONAL
Índice de Razón de cobertura Rentabilidad del Rentabilidad
PROPONENTE Índice de liquidez
endeudamiento de intereses activo del patrimonio
Mayor o igual a Menor o igual a Mayor o igual a Mayor o igual a Mayor o igual a
1 0,74 0,47 0,99 0,01 0,03
2 4,74 0,50 1,72 0,06 0,12
3 1,40 0,72 2,01 0,04 0,18
4 2,85 0,35 3.477,14 0,34 0,53
5 2,67 0,63 0,21 0,19
6 10,06 0,06 72,16 0,13 0,14
7 147,15 291,33 0,46 0,47
8 1,50 0,68 0,42 0,01 0,04
9 11,22 0,06 26,18 1,02 1,08
10 5,03 0,34 4,05 0,03 0,06
11 829,12 1.649,40 0,26 0,26
12 4,39 0,21 0,12 16,00
13 46,06 0,01 0,32 0,33
14 95,41 0,01 231,56 0,34 0,35
15 11,16 0,46 30,57 0,38 0,72
16 17,17 0,04 3.477,71 0,41 0,43
17 82,83 0,01 112,25 1,18 1,19
18 2,00 0,05 30,00 0,01 0,02
19 67,37 0,06 80,72 0,29 0,31
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20 1,31 0,65 0,67 0,02
21 3,58 0,22 1.557,28 0,41 0,53
MEDIA
9,86 0,14 41,41 0,15 0,24
GEOMETRICA
PROMEDIO 64,18 0,29 613,68 0,30 1,10

Para permitir una mayor pluralidad de oferentes, los indicadores establecidos en el presente proceso serán
los siguientes.

CAPACIDAD FINANCIERA CAPACIDAD ORGANIZACIONAL

Índice de Razón de cobertura de Rentabilidad del Rentabilidad del


Índice de liquidez
endeudamiento intereses activo patrimonio
Mayor o igual a Menor o igual a Mayor o igual a Mayor o igual a Mayor o igual a
9,86 0,29 41,41 0,15 0,24

2. ¿Cuál es la dinámica de producción, distribución y entrega de bienes, obras o servicios?:

1. Producción: Los materiales de construcción se adquiere en los proveedores nacionales, con las
especificaciones solicitadas, los cuales son de fácil adquisición en el mercado local.
2. Distribución:
(i) ¿Los proveedores tienen la capacidad de distribuir el producto en todos los lugares requeridos? Los
materiales de construcción pueden distribuirse por el comercio en general.
(ii) ¿Cuál es la diferencia de costos entre contratar el transporte y distribución al mismo proveedor del
producto o contratar el transporte de forma independiente? Los materiales de construcción deben
entregarse en las viviendas de los beneficiarios, con el fin de que el costo salga menor.
(iii) ¿Cuáles son los tiempos de entrega a los diferentes lugares donde se debe suministrar el producto?
La entrega es inmediata en los establecimientos comerciales.
(iv) ¿El producto permite ser almacenado o necesita de condiciones especiales para conservar sus
propiedades? los materiales de construcción no requieren de almacenaje especial, solo para el
caso del cemento que este protegido contra la lluvia.
(v) ¿El ahorro de comprar en bloque y almacenar (en caso de que la Entidad Estatal cuente con un
centro de almacenamiento) es mayor que los costos de distribuir a varios lugares? los materiales
de construcción se adquiere fácil en el mercado, por tal motivo no se puede almacenar.

3. Inventario:
(i) la precisión de su estimación de la demanda propia del bien y la demanda de terceros; En los
almacenes de comercio o ferreterías se consigue normalmente los materiales de construcción
(ii) la existencia de inventarios en las instalaciones del proveedor y el tiempo para su entrega a la
Entidad Estatal; En los almacenes de comercio o ferreterías se encuentra materiales de
construcción constantemente.
(iii) los efectos del Riesgo de desabastecimiento; En condiciones normales no existe desabastecimiento.
(iv) el costo y los Riesgos asociados a mantener el inventario; En los almacenes de comercio o
ferreterías cuentan con inventario que garantizan la prestación del servicio.
(v) la disponibilidad de un espacio adecuado para el inventario al servicio de la Entidad Estatal y el valor
asociado a este. No se puede realizar ningún tipo almacenaje por cuanto el material se requiere
entregar de forma inmediata.

C. Estudio de la demanda

1. ¿Cómo ha adquirido la Entidad Estatal en el pasado este bien, obra o servicio? El municipio de
Jericó ha realizado anteriormente de ejecución de suministros similares principalmente así;
▪ Modalidad de selección del contratista, Selección abreviada de Menor cuantía o mínima cuantía
▪ Objeto del contrato. suministro de materiales de construcción
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▪ Cantidad del bien, obra o servicio, los servicios contratados corresponden suministro de materiales
de construcción para los programas de mejoramiento de vivienda
▪ Autorizaciones, permisos y licencias requeridas para su ejecución, y cuando el contrato incluye
diseño y construcción, los documentos técnicos para el desarrollo del proyecto. Los almacenes de
comercio y ferreterías no requieren licencias especiales para distribuir los materiales de construcción
▪ Valor de los contratos y forma de pago, los contratos firmados por el municipio no superan los cien
millones de pesos, los cuales siempre se han pactado contra entrega.
▪ Número de contratos suscritos para el efecto y vigencias de los mismos. En el año el municipio no
firma más de dos contratos con objetos similares, con una vigencia que no superan los tres (3)
meses
▪ Presupuesto con cargo al cual han sido ejecutados los contratos (inversión o funcionamiento) y si ha
habido lugar a vigencias futuras. Los recursos ejecutados por el municipio son de inversión o
producto con recursos propios y no se utiliza las vigencias futuras
▪ Oferentes que han participado en los procesos de selección y contratistas. Los oferentes son
estaciones de servicios ubicados en los municipios cercanos a Jericó.
▪ Comportamiento de los contratistas e imposición de sanciones, en la vigencia 2014 y 2015 y 2016 el
comportamiento de los contratistas ha sido de cumplimiento de sus obligaciones sin ser necesario la
aplicación de multas u otro tipo de sanciones
▪ Condiciones de pago establecidas en los contratos. El municipio en los dos últimos años ha
establecido la política de no entregar anticipo, pagando actas parciales de acuerdo a los suministros
realizados, sin que se haya generado dificultades en el momento de realizar los suministros.
▪ Cronogramas. El suministro se realiza de acuerdo con la programacion entregada por el municipio.
▪ Tiempos y lugares de entrega acordados. La entrega de los materiales de construcción se entregara
en cada una de las viviendas de los beneficiarios, de acuerdo al listado que le sea entregado por el
municipio., en el termino del mes de vigencia del contrato
▪ Garantías exigidas y siniestras. En las licitaciones y selección abreviada se han solicitado garantías
de seriedad de la oferta, de cumplimiento, pago de salarios y prestaciones sociales y
responsabilidad civil, sin que se hayan presentado siniestros.

2. ¿Cómo adquieren las Entidades Estatales y las empresas privadas este bien, obra o servicio. El
municipio de es de sexta categoría, que por ley y de acuerdo a la cuantía del proceso de contratación es
indispensable contratar por licitación pública o selección abreviada de menor cuantía, lo cual se hace según
lo establecido en la ley 80 de 1993, ley 1150 de 2007 y el decreto reglamentario 1510 de 2013, utilizando el
portal de contratación SECOP, para su publicidad, donde se puede observar el número limitado de
proponentes en cada convocatoria, donde no se presentan más de tres oferentes por proceso, de igual
forma se puede apreciar que las observaciones a los pliegos son bajas y cada municipio maneja un pliego
con criterios propios, respetando los principios de la contratación. Se puede apreciar la baja siniestralidad en
los procesos que adelantan los municipios de sexta categoría y el cumplimiento por parte de los contratistas.

10. DE LOS ACUERDOS COMERCIALES.

Presupuesto del Proceso de Excepción Aplicable Proceso de Contratación


Entidad Estatal
Contratación superior al valor al Proceso de cubierto por el Acuerdo
incluida
del Acuerdo Comercial Contratación Comercial
Chile No No No
Alianza
México Si No No
Pacifico
Perú Si No No
Canadá Si No No
Chile No No No
Estados Unidos Si No No
Estados AELC No No No
México Si No No
Triangulo El salvador Si No No
Norte Guatemala Si 5 No
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Honduras Si No No
Unión Europea No No No
Comunidad Andina Si No No

De acuerdo con la tabla anterior el proceso de contratación no se encuentra cubierto por acuerdo comercial.

11. SUPERVISIÓN Y CONTROL

La supervisión y control de los servicios será realizada por el Almacén Municipal, por intermedio CARLOS
ALBERTO MONTOYA MONTOYA Identificado con Cedula de Ciudadanía No. 79.343.505 de Bogotá D.C.,
quien cumplirá las funciones especificadas en el contrato que para tal fin se realice.

En suma, con la presentación de este estudio y documentos previos, queda evidenciada la existencia de un
requerimiento y/o necesidad para satisfacer la necesidad de contratar de una persona natural y jurídica, que
cuente con amplia experiencia en suministro de materiales de construcción, para que satisfagan la
necesidad aquí plantada

12. RESPONSABLE
NOMBRE: INGRITH JASBLEIDY PARDO G. FIRMA :
ORIGINAL FIRMADO
CARGO: Secretaria de Planeación
FIRMA :
NOMBRE: CARLOS ARTURO CUEVAS GOMEZ
ORIGINAL FIRMADO
CARGO: Alcalde
Proyecto: LUIS ALIRIO GARZON OCHOA Reviso: DIEGO GONZALEZ
Asesor externo Asesor Jurídico

“CAMBIO CON COMPROMISO SOCIAL PARA EL DESARROLLO DE JERICÒ”


Página web: www.jericó-boyacá.gov.co Email: alcaldia@jericó-boyacá.gov.co
Carrera 4 N°. 3-71 Cel: 3222710553 Codigo Postal 150840 Jericó Boyacá

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