Rosario Luz Cabrera Cabrera

El 22 de diciembre pasado se publicó el nuevo

“Reglamento de Protección Ambiental para las Actividades
de Exploración Minera”, a través de la expedición del
decreto supremo No. 042-2017-EM.

Con fecha 24 de marzo de 2018, se publicó en el Diario

Oficial “El Peruano” la RM N° 108-2018-MEM/DM por
medio de la cual se aprueba el formato para la Ficha
Técnica Ambiental y su guía de contenido, así como los
Términos de Referencia para proyectos con características
comunes o similares en el marco de la clasificación
anticipada para la evaluación y elaboración de los estudios
ambientales de las actividades de exploración minera.

“ En ese sentido, desde el 25 de marzo del presente

año se encuentra en vigencia el nuevo reglamento”
De la categorización de los
Proyectos de Exploración
 COMPARACIÓN DE LAS CATEGORIAS
DS 020 vs DS 042
DS 020-2008-EM DS N° 042-2017-EM
CATEGORIA I - DIA FTA
CATEGORIA II - SEMIDETALLADO CATEGORIA I – DIA
CATEGORIA II – SEMIDETALLADO

DS 020-2008-EM DS N° 042-2017-EM
CATEGORIA I - FTA 10 Hábiles (Sil Ad Neg)
CATEGORIA II - CATEGORIA I – 30 Hábiles
CATEGORIA II – 90 Hábiles

DS 020-2008-EM DS N° 042-2017-EM
CATEGORIA I - 5 Hábiles (automático) FTA 10 Hábiles (Sil Ad Neg)
CATEGORIA II - 55 Hábiles CATEGORIA I – 30 Hábiles
CATEGORIA II – 90 Hábiles
 DS 020-2008-EM DS 042-2017-EM
Máximo 20 plataformas Impactos ambientales NEGATIVOS NO
SIGNIFICATIVOS.
Área disturbada menor 10 Ha
Túneles hasta 50m

Más de 20 plataformas Hasta cuarenta (40) plataformas de perforación.

(desde 21)
Área disturbada mayor 10 Ha Un área efectivamente disturbada de hasta 10
Ha
Túneles de más de 50 metros de longitud. La construcción de túneles de hasta 100m de
longitud

De cuarenta (40) a setecientas (700) plataformas

de perforación.
Un área efectivamente disturbada mayor a diez
hectáreas
Una planta piloto.
DS N° 042-2017-EM (22-12-2017)
La nueva norma reconoce dos características propias de
la actividad de exploración minera, características que al
no ser tomadas en consideración restringen el
desarrollo y crecimiento de la actividad de exploración
minera:
De lo ambiental: La diferenciación entre daño no
significativo, leve y moderado (clasificación
anticipada).

De la operación: actividad dinámica e impredecible que

necesita de flexibilidad operativa.
 De lo ambiental
La diferenciación entre daño no significativo, leve y
moderado (clasificación anticipada).
Esta consideración a creado una nueva categoría la FTA (ficha
técnica ambiental) la que calza perfectamente con la
Categoría I caso A del DS 020, dicha categoría establecía 5
días hábiles para su aprobación AUTOMÁTICA y con la
actual norma son 10 días hábiles (el doble) y adiciona un
proceso administrativo previo así como plazos que antes no
existían, como los 21 días hábiles (mínimo), para la
realización del Taller de participación ciudadana.
Para el caso de la DIA el nuevo reglamento habla de 30 días
hábiles, tomando en cuenta que se trata de un impacto leve
parece excesiva.
En el caso del Semidetallado son 90 días hábiles, antes 55 días
hábiles.
 FICHA TÉCNICA AMBIENTAL
 La FTA es el instrumento de gestión ambiental
complementario al SEIA para los proyectos de
exploración minera que por su ubicación y/o
características se prevé la generación de impactos
ambientales negativos no significativos. La FTA
está sujeta a evaluación y aprobación, en un plazo
máximo de diez (10) días hábiles. Además, se pasa del
Silencio Administrativo positivo (Aprobación
automática) al Silencio administrativo negativo quiere
decir que el plazo máximo puede ser excedido en “n”
días.
 De la actividad de exploración
(actividad dinámica e impredecible que necesita de
flexibilidad operativa.)
El nuevo reglamento, tomando en consideración esta
característica, a introducido el concepto de
“comunicación previa” (CP), por el cual los
componentes principales pueden moverse
indiscriminadamente dentro del área de actividad
minera (antes solo 50m) con tan solo una
comunicación previa al MINEM, pero a la vez pone
una condición: 5 días hábiles para indicar si la CP
corresponde (aprobación), en la práctica significan la
paralización de la operación con todos los costos que
una paralización conlleva .
 SUPUESTOS PARA LA CP
El nuevo reglamento señala que toda modificación requiere de la aprobación
de la modificación del IGA, salvo en determinados supuestos donde basta
como una COMUNICACIÓN PREVIA. Según el artículo 56 son los siguientes:
i) reubicación de componentes principales o auxiliares proyectados, incluidos
los caminos de acceso, localizados dentro del Área Efectiva, siempre y cuando
estas reubicaciones no infrinjan lo dispuesto en las categorías de clasificación
anticipada y no modifiquen el área de uso y actividad minera previamente
aprobada, y no se realice sobre zonas sensibles.
ii)las reubicaciones propuestas no deben significar modificaciones en el
programa de monitoreo ambiental, o
iii) reducción del número o dimensiones de los componentes de los
proyectos de exploración minera con certificación ambiental o Instrumento
de Gestión Ambiental complementario aprobado, siempre que no se traten de
componentes relacionados al manejo ambiental de la actividad, o
iv)ampliación del plazo de ejecución del cronograma de actividades hasta por
seis (06) meses de los proyecto de exploración minera con certificación
ambiental aprobada.
 QUÉ OTROS CAMBIOS TRAE EL
NUEVO REGLAMENTO???
Ahora los proyectos de mayor impacto quedarán
limitados a no más de 700 plataformas de
perforación (anteriormente dicho límite no existía),
de lo cual se desprende que, en adelante, los
proyectos de exploración de una envergadura mayor
necesitarían el cierre (al menos parcial) del proyecto
o de un Estudio de Impacto Ambiental detallado,
que, como sabemos, es el instrumento de gestión
ambiental de mayor complejidad previsto por la ley
peruana.
 Suspensión de actividades
A diferencia del reglamento anterior, ahora se especifica que en
caso de suspensión de actividades se debe cursar una
comunicación a la DGM y al OEFA a efectos que se suspenda el
cronograma aprobado en el correspondiente estudio ambiental.
Además, se señala que la solicitud deberá contener información
sobre las actividades ejecutadas del proyecto y la
implementación de las medidas de manejo durante la
suspensión. Asimismo, en el nuevo reglamento se determina
doce (12) meses como plazo máximo para la suspensión de
actividades de exploración; sin embargo, es posible obtener una
extensión por un plazo mayor. Si se trata de una suspensión
ininterrumpida por un plazo mayor a cinco (05) años se deberá
solicitar la aprobación de un nuevo estudio ambiental y nueva
autorización de actividades de exploración, pues se entiende que
la certificación ambiental del proyecto ha perdido vigencia.
 Proyectos vinculados
Los proyectos ubicados en una misma zona
que sean de titularidad de empresas
vinculadas, se considerarán como un solo
proyecto a efectos de determinar qué
instrumento ambiental les corresponde. ¿Es
adecuado agrupar y, como consecuencia de
ello, sujetar a los mismos estándares en
materia ambiental a proyectos que podrían
ser de muy diversa envergadura o naturaleza?