DÉCIMO QUINTA SEMANA EESTP – PNP - CAJAMARCA

I. MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES

1.- INTRODUCCIÓN
En la décimo cuarta sesión de aprendizaje hablamos de los manuales administrativos, su
importancia objetivos y estructura que suelen tener. En esta sesión de aprendizaje vamos a
desarrollar más a profundidad uno de ellos, nos estamos refiriendo al Manual de Organización y
Funciones, conocido por sus sigla como MOF.
La relevancia de este instrumento de gestión radica en que es un documento formal que las
empresas elaboran para plasmar parte de la forma de la organización que han adoptado, y que sirve
como guía para todo el personal. El MOF contiene esencialmente la estructura organizacional,
comúnmente llamada Organigrama, y la descripción de las funciones de todos los puestos en la
empresa. También se suele incluir en la descripción de cada puesto el perfil y los indicadores de
evaluación. Hoy en día se hace mucho más necesario tener este tipo de documentos, no solo
porque todas las certificaciones de calidad (ISO, OHSAS, etc), lo requieran, sino porque su uso
interno y diario, minimiza los conflictos de áreas, marca responsabilidades, divide el
trabajo, aumenta la productividad individual y organizacional, etc.
2.- CONCEPTO
El Manual de Organización y Funciones, es un documento normativo que describe las funciones
específicas a nivel de cargo o puesto de trabajo desarrollándolas a partir de la estructura orgánica y
funciones generales establecidas en el Reglamento de Organización y Funciones (ROF).
Es decir, en palabras de Macchiavelo, el MOF, es un documento normativo que describe las
funciones específicas a nivel de cargo o puesto de trabajo desarrollándolas a partir de la estructura
orgánica y funciones generales establecidas en el Reglamento de Organización y Funciones, así
como en base a los requerimientos de cargos considerados en el Cuadro para Asignación de
Personal.
3.- IMPORTANCIA
Dentro de las principales utilidades que presenta el MOF tenemos las siguientes:
 Determina las funciones específicas, responsabilidades, autoridad y requisitos mínimos de
los cargos dentro de la estructura orgánica de cada dependencia.
 Proporciona información a los funcionarios y servidores públicos sobre sus funciones y
ubicación dentro de la estructura general de la organización, así como sobre las
interrelaciones formales que corresponda.
 Ayuda a institucionalizar la simplificación administrativa proporcionando información sobre
las funciones que le corresponde desempeñar al personal al ocupar los cargos que
constituyen los puntos de trámite en el flujo de los procedimientos.
 Facilita el proceso de inducción de personal nuevo y el de adiestramiento y orientación del
personal en servicio, permitiéndoles conocer con claridad sus funciones y responsabilidades
del cargo a que han sido asignados así como aplicar programas de capacitación.
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4.- OBJETIVO DEL MOF

 Describir las funciones principales de cada dependencia u órgano delimitando la amplitud,

naturaleza y campo de acción de la misma.
 Determinar los cargos dentro de la estructura orgánica y las funciones que le competen.
 Proporciona información a los trabajadores sobre sus funciones y ubicación dentro de la
estructura general de la organización.
 Facilitar el proceso de inclusión al personal nuevo, su adiestramiento y orientación del cargo
al cual ha sido asignado.
 Precisar las interrelaciones jerárquicas y funcionales internas y externas de la dependencia.
 Describir los procedimientos administrativos racionalizados.
 Brindar información acerca de las funciones y responsabilidades a todo el personal que
labora en las diferentes áreas de la empresa. 

5.- ESTRUCTURA DEL MOF

La estructura del MOF por lo general está integrado por las siguientes secciones.
I. Objetivos
II. Alcance
III. Base legal
IV. Organización.
V. Funciones de saca unidad orgánica
VI. Aprobación
VII. Modificación
VIII. Régimen económico financiero.
IX. Régimen laboral.
X. Disposiciones complementarias.

II. CUADRO DE ASIGNACIÓN DE PERSONAL

1.- INTRODUCCIÓN

Las instituciones públicas por la complejidad de las mismas necesitan de instrumentos de gestión
que facilite la comunicación y sobre todo que se establezca las funciones y responsabilidades. En
este sentido otro instrumento que asoma es el Cuadro de Asignación de Personal, conocido por sus
siglas como CAP, la utilidad de este instrumento radica en que permite regular la cantidad y calidad
de los cargos, plazas o puestos con sus respectivas características para el normal desarrollo de una
determinada organización en función de los objetivos organizacionales que pretende alcanzar.
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2.- CONCEPTO

El CAP es un documento de gestión que contiene los cargos clasificados en base a la estructura
orgánica de las empresas del sector público prevista en su Reglamento de Organización y
Funciones (ROF) y a los objetivos y metas establecidos en su Plan Estratégico.

3.- CARACTERÍSTICAS
 Es de duración indeterminada, no tiene periodo de vigencia, sólo otra norma de la misma
jerarquía puede sustituirlo, modificarlo o derogarlo en cualquier momento posterior.
 Es exigible, una vez publicado todo lo que contiene debe ser observado y cumplido por
todos aquellos que ejercen una determinada función.
 Es formal, debe cumplir con la formalidad establecida por la norma. El contenido no puede
ser variado al libre albedrío.
 Perfecciona y le otorga solidez a la estructura asignándole el elemento básico a la
organización en cantidades suficientes para el cumplimiento de los objetivos institucionales.
 Es impersonal, no está dirigido a ninguna persona en particular, ni a ninguna autoridad, sino
a todas las instituciones responsables de su cumplimiento.
 Tiene flexibilidad relativa, la estructura puede ser variada cuando se den las circunstancias
jurídicas o de gestión; o cuando una norma de jerarquía varié o modifique la organización,
las funciones u objetivos sociales de la entidad.
 Es consecuencia de la estructura organizacional establecida en el ROF.

4.- OBJETIVOS DEL CAP

 Normar, establecer y otorgar legitimidad a la cantidad de cargos opuestos de traba/o con los
que debe operar cada órgano de la entidad en concordancia con los fines y objetivos
establecidos por la ley sustantiva.
 Legalizar la incorporación del cargo a la planta operativa de la entidad.
 Asignar para cada órgano el cargo con el cual debe operar para cumplir las funciones que le
han sido atribuidas en el ROF.
 Actuar como fuente para elaborar el presupuesto analítico de personal.
 Orientar la toma de decisiones para futuras coberturas de plazas que se encuentran en el
estado de previstos, no ocupados.
 Formalizar los cargos de cada órgano y unidad orgánica que constituyen la estructura
orgánica de la entidad.

III. ACTIVIDADES

En función de los manuales administrativos o instrumentos de gestión que hemos revisado

(MOF y CAP)
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REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
https://www.esan.edu.pe/apuntes-empresariales/2017/07/el-manual-de-organizacion-y-
funciones-de-liderman/