PROPUESTAS DE LOS MUNICIPIOS DE LIMA PARA REDUCIR

LOS ACTOS DE ACOSO SEXUAL CALLEJERO

ENTRE LOS AÑOS 2015-2018
Lazo Marjorie (UTP)
Gutiérrez Leonardo (UTP)
Béjar Iván (UTP)
Agrada Aderly (UTP)
Cabrera Cristian (UTP)
Introducción
En la actualidad, el acoso sexual callejero es un problema que viven a diario en su
mayoría las mujeres, las cuales rechazan estas conductas porque afectan su dignidad,
sus derechos fundamentales como la libertad, la integridad y el libre tránsito, creando en
ellas temor y humillación bajo un contexto intimidatorio.
Ante este problema de casos de acoso sexual callejero, ha motivado el propósito del
presente tema de investigación: Propuestas de los municipios de Lima para reducir los
actos de acoso sexual callejero entre los años 2015-2018, cuyo enfoque explica los
argumentos que responden a la pregunta: ¿Cuáles son las propuestas de los municipios
de Lima para reducir los actos de acoso sexual callejero entre los años 2015-2018?
La respuesta a esta interrogante sostiene que, si bien no todas las municipalidades de
Lima sancionan el acoso sexual callejero, existen 20 de 43 municipios que sí aplican
ordenanzas en contra del acoso sexual callejero a lo largo del año 2015 al 2018, y estas
son de carácter administrativo donde es determinada por la infracción de sus
disposiciones, estableciendo escalas de multas en función de la gravedad de la falta, así
como la imposición de sanciones no monetarias.
La acción de connotación sexual no consentidas por sus víctimas se encuentra estrechamente
asociada a un concepto muy presente en este trabajo de investigación, la cual es el acoso sexual.
De acuerdo a la Ley 27942, el acoso sexual se refiere a:
“La conducta física o verbal reiterada de naturaleza sexual no deseada o rechazada, que afecta la
dignidad, así como los derechos fundamentales de la persona agraviada”. (Diario oficial El
Peruano, 2013, p. 239) Asimismo, debemos conocer qué es el acoso sexual callejero, ya que
este es un tipo de violencia particular que indica bajo qué circunstancias se realiza este acto. En
este sentido, el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables detalla que el acoso sexual
callejero “comprende un conjunto de prácticas cotidianas como frases, gestos, silbidos, sonidos
de besos, tocamientos, masturbación pública, exhibicionismo, seguimientos a pie o en auto que
tienen connotación sexual evidente”. (Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, 2014,
párr. 1)
Como se ha mencionado el acoso sexual callejero tiene diversas formas de exhibirse, que van
desde lo verbal hasta lo físico, las cuales incomodan e incluso generan temor en sus víctimas,
quienes la mayoría son las mujeres, creando en ellas un ambiente intimidatorio.
Además, es importante conocer la relación del caso sexual callejero y la violencia de género, ya
que este acto violento está ligado con los roles establecidos por la sociedad generando la
dominación del hombre sobre la mujer, la cual denigra y atenta la dignidad de la mujer. Según
la Convención de Belém do Para define a la violencia de género a:
“Cualquier acción o conducta, basada en su género, que cause muerte, daño o sufrimiento físico,
sexual o psicológico a la mujer, tanto en el ámbito público como en el privado". (Convención de
Belém do Para, 1994, p. 3)
Esta violencia desde un sector dominante de la sociedad hacia uno sometido basada en el género
afecta la integridad de la mujer teniendo como consecuencia un daño físico, sexual o
psicológico, como también el temor de amenazas realizadas por sus acosadores y la coacción
arbitraria de su libertad.
Por otro lado, a fines del año 2014 la actriz peruana, Magaly Solier, denunció públicamente
haber sido víctima de tocamientos indebidos en el bus del metropolitano (Mi defensa contra el
acoso sexual callejero, 2016, p. 65). Esta denuncia fue desestimada por la jueza tras una
interpretación propia de las leyes, facultad que tienen los jueces, la cual era que su demanda no
tenía relación con lo estipulado en el Artículo 176° Actos contra el pudor, y el Artículo 183°
Exhibiciones y publicaciones obscenas del Código Penal Peruano. La demandante y a la
población peruana se sienten indignados ante el fallo dictado por la jueza, ya que demuestra
arbitrariedad en el sistema de justicia peruana. Asimismo, muchas mujeres sienten
desprotección de las leyes peruanas y temen denunciar ante posibles represiones de sus
acosadores. Ante esta problemática el Estado peruano en el año 2015 promulgó la Ley N° 3031,
Ley para prevenir y sancionar el acoso sexual en espacio públicos. A partir de ese año hasta la
actualidad, solo 20 de los 43 municipios de Lima han implementado ordenanzas para adecuarse
a la norma.
La importancia de esta investigación, bajo el contexto antes descrito, puede reunirse en cinco
aspectos: El primero, consiste en analizar qué es el acoso sexual callejero. El segundo, señalar
las normativas del Estado para sancionar el acto de acoso sexual callejero. El tercero, examinar
sobre el porcentaje de acoso sexual callejero en Lima. El cuarto, sobre qué municipalidades
sancionan y cuáles no lo hacen. Finalmente, informar las medidas legales que tomarán las
municipalidades para reducir los actos de acoso sexual callejero.
Para lograr una comprensión integral sobre el tema se ha realizado una selección de argumentos
que ayuden a sostener la respuesta a la interrogante, en cuanto a las propuestas de las
municipalidades de Lima para reducir el acoso sexual callejero. El primer argumento se justifica
conforme a lo expresado por Arancibia, Billi, Guerrero, Vallejo y Rivarola, quienes describen el
acoso sexual callejero en el Perú. El segundo argumento se sustenta en lo afirmado por Ramírez
y Núñez, quienes explican cuáles son las normativas contra el acoso sexual callejero. El tercer
argumento se comprueba a lo referido por El Peruano y Caballero, quienes hablan sobre las
propuestas municipales de Lima Metropolitana y San Juan de Miraflores. El cuarto argumento
se demuestra por lo mostrado en El Peruano, quien menciona las propuestas municipales de
MiPeru y San Miguel. Finalmente, el último argumento sintetizado a partir de las ideas
propuestas por Núñez y Llerena, las cuales sostienen el análisis de casos del acoso callejero.
Normativas contra el acoso sexual callejero
En segundo lugar, es preciso señalar que el Estado peruano, cuya finalidad es garantizar
el bien común de la sociedad y de todos y cada uno de sus integrantes, promulgó a
inicios del año 2015 la primera Ley para poner frente al acoso sexual callejero. En este
sentido, Núñez en su tesis señala que:
El Ejecutivo publicó este jueves en el diario oficial El Peruano la ley para
prevenir y sancionar el acoso sexual en espacios públicos que fuera
aprobada por el Congreso de la República con el objetivo de defender los
derechos de las personas, en especial los derechos de las mujeres.
(Núñez, 2016, p. 58)
La publicación de esta Ley es un hecho muy importante en la historia de la legislatura
peruana porque muestra la realidad de un problema desatendido por años. Así también
esta norma frenará la molestia constante que sufren las mujeres ejercida por los
acosadores sexuales creando espacios libres de violencia.
Por lo tanto, en esta norma también se enuncia que el acoso sexual callejero vulnera los
derechos de las personas, en mayoría el de las mujeres, quienes se sienten intimidadas
por el accionar del victimario quien doblega la resistencia de su víctima. Ante esto,
Ramírez presenta en su libro la definición de dicho acto:
En el artículo 4 de la norma aprobada se define como “la conducta física
o verbal de naturaleza o connotación sexual realizada por una o más
personas en contra de otra u otras, quienes no desean o rechazan estas
conductas por considerar que afectan su dignidad, sus derechos
fundamentales como la libertad, la integridad y el libre tránsito, creando
en ellas intimidación, hostilidad, degradación, humillación o un ambiente
ofensivo en los espacios públicos. (Ramírez, 2015, p. 215)
Esta definición presenta que el acoso sexual callejero vulnera el derecho de libre
tránsito, la cual ocasiona que

(…) a) actos de naturaleza sexual, verbal o gestual, b) comentarios e

insinuaciones de carácter sexual, c) gestos obscenos que resulten
insoportables, hostiles, humillantes u ofensivos, d) tocamientos
indebidos, roces corporales, frotamientos contra el cuerpo o
masturbación en el transporte o lugares públicos y e) exhibicionismo o
 mostrar los genitales en el transporte o lugares públicos. (Ramírez, 2015,
p. 215)
La exhibición jurídico-penalmente relevante será aquella acción en la que
el sujeto pretenda involucrar a terceros en un contexto sexual. Aun
cuando un acto propio de exhibición obscena lo constituye mostrar los
genitales, no debe limitarse a la exhibición de la desnudez del cuerpo,
sino a la presentación pública de actos de contenido lujurioso o lascivo,
aun cuando el agente se encuentre vestido” […]. (Núñez, 2016, p. 61)

“Este delito se conforma por la acción de tipo sexual que reprime la voluntad de la
víctima bajo un contexto intimidatorio generándole temor”. (Ramírez, 2015, p. 217)
Un aspecto negativo de esta norma es
“No reconocer las denunciar presentadas por menores de edad, ante el acto de acoso
sexual callejero, es dejarlos vulnerables frente a situaciones más lamentables. Pues
según la Ley, los menores de 18 años gozan de la misma libertad sexual”. (Núñez, 2016,
p. 60)

El acoco sexual en espacios públicos: siendo un amplio tema de debate,

donde resaltan los tipos de sanciones que deberían ser interpuestas de
tipo penal en muchos de sus casos y no solo de tipo administrativo y que,
por ende, contrarios a las situaciones que en su mayoría son vividas por
mujeres. (Ramírez, 2015, p. 218)

“Si el policía hace caso omiso a la denuncia de acoso sexual presentado, se puede
denunciar por no cumplir con sus funciones tomando como referencia el Artículo 377
del Código Penal Peruano”. (Núñez, 2016, p. 64)