CNDH

ACOSO ESCOLAR

Introducción

La publicación en México de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y

Adolescentes, en 2014, ha sido el impulso definitivo para los objetivos que desde 1989
planteó la Convención sobre los Derechos del Niño: que las familias, la comunidad y el
Estado cumplan sus obligaciones respecto a las personas menores de edad para lograr su
desarrollo integral.

Los derechos reconocidos en esa norma y los principios para su aplicación, configuran un
estándar de protección reforzada hacia niñas, niños y adolescentes que nos obliga a
replantear nuestro papel como personas adultas, pues además de ser responsables de su
cuidado y subsistencia, debemos ser facilitadores/as y garantes del cumplimiento y ejercicio
de sus derechos, con el objetivo de habilitarlas/os, progresivamente, como actores sociales
activos y agentes de cambio que participen en los procesos de toma de decisiones, en todos
los ámbitos.

Para lograrlo, uno de los problemas que debemos atender con urgencia es la violencia
contra niñas, niños y adolescentes, pues en México sigue siendo una práctica que goza de
amplia aceptación, al grado que su uso suele justificarse como método “educativo” por
parte de las y los integrantes de las familias y el personal de las escuelas.

El acoso escolar, la violencia escolar y en la escuela son, por lo general, el reflejo de las
múltiples formas de agresión que padecen niñas, niños y adolescentes, quienes muchas
veces canalizan el dolor, el enojo, la carencia de afecto y comprensión, a través de
conductas que les afectan a ellos mismos y a ellas mismas, y a quienes les rodean o, bien,
los colocan en una situación de vulnerabilidad que les impide poner límites a quienes los
agreden o denunciar lo que les ocurre.

La magnitud y gravedad que esos tres fenómenos han alcanzado en la actualidad en los
planteles de nuestro país es una alerta que, a veces, nos hace cuestionarnos ¿por qué
estamos fallando en la protección de sus derechos?, ¿cómo debemos actuar ante el acoso
escolar, la violencia escolar y en la escuela?, ¿quiénes son responsables de atender esos
fenómenos?, ¿qué podemos hacer para prevenirlos?, ¿qué pueden hacer las autoridades ante
esos casos?

En el presente curso trataremos de dar respuesta a varios de esos planteamientos en el

marco de la perspectiva de derechos de niñas, niños y adolescentes, con especial énfasis en
la responsabilidad de las personas adultas en la prevención, atención y seguimiento de las
violencias relacionadas con las escuelas.

En el primer módulo, expondremos qué son los derechos humanos, por qué se reconocen
derechos específicos a las personas menores de edad y cuáles son las responsabilidades que
generan para las personas adultas. Asimismo, describiremos el panorama de la violencia en
su contra, en México.

En el segundo y tercer módulos, nos referiremos a los conceptos, causas de origen,

personas involucradas y manifestaciones del acoso escolar, la violencia escolar y en la
escuela, así como a algunas estrategias de prevención y pautas para la intervención, que
pueden implementar las familias, el personal de las escuelas y las autoridades.
Dedicaremos el último módulo a describir las atribuciones de las autoridades que pueden
intervenir en las diferentes fases del proceso de atención, restitución de derechos y
seguimiento de los casos concretos.

Con ello, esperamos contribuir a la construcción de una cultura de paz y rechazo a la

violencia en general, y en particular contra niñas, niños y adolescentes, así como
proporcionarte herramientas teóricas y prácticas que te permitan tener una mejor
comprensión de esos problemas sociales.

Objetivo general

El estudio de este curso te permitirá:

• Analizar el impacto del acoso escolar, la violencia escolar y en la escuela en la vida de

niñas, niños y adolescentes, a través de sus conceptos, causas, personas involucradas,
manifestaciones y herramientas para su prevención y atención, con el fin de contribuir al
respeto y cumplimiento de sus derechos humanos.

Módulos

1. Los derechos humanos de niñas, niños y adolescentes: conceptos, principios, perspectiva

y su relación con el acoso escolar, la violencia escolar y en la escuela

2. Conceptos, actores, orígenes, manifestaciones y atención de los fenómenos de acoso

escolar, violencia escolar y en la escuela

3. Estrategias de prevención y atención del acoso escolar, la violencia escolar y en la

escuela
4. Detección, atención y seguimiento de situaciones de acoso escolar, violencia escolar y en
la escuela: pautas de actuación; atribuciones y obligaciones de las autoridades

Introducción

Te damos la bienvenida al primer módulo del curso, el cual está dedicado a la revisión de
los conceptos, principios y datos necesarios para la comprensión de los fenómenos de acoso
escolar, violencia escolar y en la escuela, a partir de una perspectiva integral de los
derechos de niñas, niños y adolescentes.

El acoso escolar, la violencia escolar y en la escuela son fenómenos que han alcanzado
notoriedad en años recientes debido a su frecuencia y la gravedad de sus consecuencias en
la vida de niñas, niños y adolescentes. Estos son problemas que transgreden los derechos
humanos de las personas menores de edad, los cuales no sólo interfieren con el ejercicio de
su derecho a la educación, sino que pueden causar importantes daños en su desarrollo
físico, psicológico y emocional; por ello, es necesario que las familias, las personas
servidoras públicas y la sociedad en general cuenten con información y herramientas que
les permitan trabajar en su prevención, atención y eliminación.

En el presente módulo contextualizaremos nuestros objetos de estudio en el marco de

protección a los derechos humanos de niñas, niños y adolescentes vigente en México; los
tres primeros temas abordarán el concepto y principios de los derechos humanos en general
y los derechos específicos de la población menor de edad, puntualizando algunos datos
históricos sobre su evolución, cuáles son, en qué normas se encuentran, qué principios rigen
su aplicación y la importancia de su respeto, protección y cumplimiento.
En el cuarto tema trataremos el concepto, manifestaciones, ámbitos, consecuencias e
incidencia de la violencia en la vida de niñas, niños y adolescentes, con la finalidad de
proporcionar un panorama general sobre la gravedad y los retos en su atención, así como
incentivar a tomar acciones para eliminarla de todos los espacios de convivencia, pero
especialmente de las escuelas.

Objetivo particular

El estudio de este módulo te permitirá:

• Identificar los derechos humanos de las personas menores de edad conforme a la Ley
General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, a través del estudio de sus
conceptos, principios y de la perspectiva de derechos, para enmarcar el acoso y violencia
escolar o en la escuela como un problema que lesiona su dignidad e integridad.

Temas

1. ¿Qué son los derechos humanos?

2. Los derechos de las personas menores de edad conforme a la Ley General de los
Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes

3. La perspectiva de derechos de niñas, niños y adolescentes

4. La violencia contra niñas, niños y adolescentes

CNDH. (2016). Erradicar la violencia contra niñas, niños y adolescentes [video].

Principios rectores que las autoridades deben tomar en cuenta al momento de adoptar
decisiones sobre el cumplimiento o ejercicio de los derechos de niñas, niños y adolescentes

Interés superior de la niñez y adolescencia

Implica que las personas adultas deben tomar las decisiones que más beneficien a niñas,
niños y adolescentes, no conforme a lo que cada una cree o piensa que es adecuado, sino
con base en cuál de las opciones disponibles permite de mejor manera el cumplimiento
integral de sus derechos.

Su objetivo es lograr el desarrollo holístico de las personas menores de edad, es decir, el

desarrollo físico, mental, espiritual, moral, psicológico y social (CDN, 2003).

El interés superior es a la vez un derecho, un principio jurídico para interpretar normas y

una norma que se debe observar en todo procedimiento administrativo y jurisdiccional (ante
los tribunales).

Integralidad

Se refiere a que las políticas, acciones y decisiones orientadas a la protección de los

derechos de niñas, niños y adolescentes deben contemplar la satisfacción de todos sus
derechos y no sólo centrarse en resolver problemas aislados, ello para asegurar que
realmente contribuyan a mejorar su desarrollo.

Prioridad

Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a que se les asegure de manera prioritaria —
antes que a las personas adultas— el ejercicio pleno de todos sus derechos; para tal efecto
siempre se considerará su interés superior.

No discriminación

Está prohibida toda forma de discriminación por razones de etnia, color de piel, identidad,
sexo, idioma, religión, las preferencias (incluyendo las sexuales), ideas, condición
socioeconómica, género, edad, apariencia, discapacidad o cualquier otra condición de
niñas, niños y adolescentes, de sus madres/padres o de sus representantes legales; ninguna
de esas causas puede ser motivo para negar el acceso o ejercicio de un derecho.

La inclusión de niñas, niños y adolescentes con discapacidad

No debe negarse o restringirse la inclusión de niñas, niños y adolescentes con discapacidad,
el derecho a la educación ni su participación en actividades recreativas, deportivas, lúdicas
o culturales en instituciones públicas, privadas y sociales.

Interculturalidad

Su finalidad es promover la relación, comunicación y aprendizaje entre personas, grupos,

conocimientos, valores y tradiciones distintas, a efecto de generar, construir y propiciar el
respeto mutuo y desarrollo pleno de las capacidades de las personas, por encima de sus
diferencias culturales y sociales.

La participación

Se refiere a los derechos de niñas, niños y adolescentes a recibir información para

formularse sus propias opiniones sobre los asuntos que les afectan, externarlas y que sean
tomadas en cuenta conforme a su edad, desarrollo evolutivo, cognoscitivo y madurez.

La corresponsabilidad de las familias, la sociedad y las autoridades

La protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes es una responsabilidad

conjunta del Estado, las familias y la sociedad en general, todas y todos debemos velar por
su bienestar.

La autonomía progresiva

A medida que crecen, niñas, niños y adolescentes desarrollan progresivamente autonomía

que los habilita para ejercer sus derechos por sí mismos/as, conforme a su edad y grado de
desarrollo y madurez, es decir, conforme se incrementa su edad, se reducirá la intervención
de las personas adultas en el acompañamiento y toma de decisiones concernientes a sus
vidas.
Catálogo de derechos de niñas, niños y adolescentes

Derecho a la vida, a la supervivencia y al desarrollo

Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a que se proteja su vida, supervivencia, dignidad
y a que se garantice su desarrollo integral. No pueden ser privados de la vida en ninguna
circunstancia.

Derecho de prioridad

Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a que se les asegure de manera prioritaria el
ejercicio pleno de todos sus derechos; para tal efecto siempre se considerará su interés
superior.

Derecho a la identidad

Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a un nombre, a ser inscritos en el Registro Civil
de forma inmediata y gratuita, y que se expida en forma ágil y sin costo la primera copia
certificada de su acta de nacimiento. Siempre que se solicite un cambio de apellidos,
tendrán derecho a opinar y a ser tomados en cuenta. La falta de documentación para
acreditar su identidad nunca será obstáculo para garantizar sus derechos. Deberán contar
con nacionalidad; en la medida de lo posible, conocer su origen, a efecto de preservar su
identidad, pertenencia cultural y relaciones familiares. Niñas, niños y adolescentes tienen
derecho a manifestar su identidad personal a través de las expresiones de su preferencia,
incluyendo desde luego, su identidad de género.

Derecho a vivir en familia

odas las niñas, los niños y adolescentes tienen derecho a vivir en familia y no podrán ser
separados de ella por falta de recursos para su subsistencia, tampoco podrán ser separados
de las personas que los tengan bajo su guarda y custodia sino por orden de autoridad
competente y mediante un debido proceso en el que haya sido tomada en cuenta su opinión
y su interés superior. Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a convivir con su padre o
madre, así como con las familias de ambos (incluso cuando algún integrante se encuentre
privado de su libertad) en un ambiente libre de violencia, excepto cuando ese derecho sea
limitado por autoridad competente.

Derecho a la igualdad sustantiva

Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a que se les proporcione el mismo trato y a la
igualdad de oportunidades, tomando en consideración sus necesidades específicas para el
ejercicio pleno de sus derechos.

Derecho a no ser discriminado/a

Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a un trato igualitario, nadie puede limitar o
restringir sus derechos por su origen étnico, nacional o social, idioma o lengua, edad,
género, preferencia sexual, estado civil, religión, opinión, condición económica,
circunstancias de nacimiento, discapacidad, estado de salud o cualquier otra condición
atribuible a ellos mismos o a su madre, padre, tutores o personas responsables de su guarda
y custodia.

Derecho a vivir en condiciones de bienestar y a un sano desarrollo integral

Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a vivir en un medio ambiente sano y

sustentable, y en condiciones que permitan su desarrollo, bienestar, crecimiento saludable y
armonioso, tanto físico como mental, material, espiritual, ético, cultural y social.

Derecho a una vida libre de violencia y a la integridad personal

Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a vivir una vida libre de toda forma de violencia
y a que se resguarde su integridad personal, a fin de lograr las mejores condiciones de
bienestar y el libre desarrollo de su personalidad.

Derecho a la protección de la salud y a la seguridad social

Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a disfrutar del más alto nivel posible de salud,
así como a recibir la prestación de servicios de atención médica gratuita y de calidad
(incluyendo orientación en materia de salud sexual y reproductiva), con el fin de prevenir,
proteger y restaurar su salud, y a la seguridad social que permita hacer efectivo su derecho
de prioridad, su interés superior, igualdad sustantiva y no discriminación.
Derechos a la inclusión de niñas, niños y adolescentes con discapacidad

Niñas, niños y adolescentes con discapacidad deben ejercer plenamente todos y cada uno de
sus derechos considerando sus necesidades específicas. En todo momento se les deberá
facilitar un o una intérprete o los medios tecnológicos que les permitan obtener información
de forma comprensible.

Derecho a la educación de calidad

Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a una educación de calidad que contribuya al
conocimiento de sus propios derechos y basada en un enfoque de derechos humanos que
garantice el respeto a su dignidad; el desarrollo armónico de sus potencialidades y
personalidad, y fortalezca el respeto a los derechos humanos.

Derecho al descanso, al juego y al esparcimiento

Niñas, niños y adolescentes tienen derecho al descanso, al esparcimiento, al juego y a las

actividades recreativas propias de su edad, así como a participar libremente en actividades
culturales, deportivas y artísticas, como factores primordiales de su desarrollo y
crecimiento.

Derecho a la libertad de convicciones éticas, pensamiento, conciencia, religión y

cultura

La libertad de convicciones éticas, pensamiento, conciencia, religión y cultura no podrán

ser discriminados por ejercer esas libertades. También tienen derecho a disfrutar libremente
su cultura, lengua, usos, costumbres, prácticas culturales, religión, recursos y formas
específicas de organización social y todos los elementos que constituyan su identidad
cultural.

Derecho a la libertad de expresión y de acceso a la información

Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a expresar libremente su opinión, así como a
buscar, recibir y difundir información e ideas de todo tipo y por cualquier medio, sin más
limitaciones que las establecidas en el artículo 6 de la CPEUM. Implica el derecho a que se
tome en cuenta su opinión respecto de los asuntos que les afecten directamente, a sus
familias y comunidades.
Derecho de participación

Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a que sus opiniones e ideas sean escuchadas y
tomadas en cuenta en todo asunto que los y las involucre, conforme a su edad, desarrollo
evolutivo, cognoscitivo y madurez. También deberán ser escuchados y tomados en cuenta
en todos los procesos judiciales y administrativos donde se diriman controversias que les
afectan.

Derecho de asociación y reunión

Niñas, niños y adolescentes tienen derecho de asociarse y reunirse, sin más limitaciones
que las establecidas en la CPEUM.

Derecho a la intimidad

Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a la intimidad personal y familiar, así como a la
protección de sus datos personales. No podrán ser objeto de injerencias arbitrarias o ilegales
en su vida privada, su familia, su domicilio o su correspondencia; tampoco de
divulgaciones o difusiones ilícitas de información o datos personales, incluyendo aquellos
que tengan carácter informativo a la opinión pública o de noticia que permitan
identificarlos y que atenten contra su honra, imagen o reputación.

Derecho a la seguridad jurídica, acceso a la justicia y al debido proceso

Niñas, niños y adolescentes gozan de los derechos y garantías de seguridad jurídica y

debido proceso establecidos en la CPEUM, los tratados internacionales, la Ley General de
los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes y demás disposiciones aplicables.

Derecho de acceso a la información y a las tecnologías de la información y

comunicación, así como a los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones, incluido
el de banda ancha e Internet

Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a buscar y difundir información a través de las
tecnologías de la información y comunicación, a ser protegidos de los riesgos que conlleva
su uso y a obtener el máximo provecho de su utilización. Las y los productores de
contenidos deben realizar programas de radio y televisión con información adecuada a la
edad de niñas, niños y adolescentes, que promuevan los derechos humanos, los valores, y
no contengan elementos violentos o perjudiciales para su desarrollo integral.