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Análisis de los marcos legales de proyectos de

negocios sin fines de lucro en Chile

Autor: René Felipe Viancos S.

rviancos@icloud.com

Resumen
Hoy en día existen numerosas formas de hacer negocios en Chile y el mundo, con diversos
conjuntos de objetivos, misiones, y visiones de quienes desean emprender. Dentro de este conjunto
encontramos un tipo especial de modelo de negocio, cuyo objeto primario no considera el lucro,
sino que tiene objetivos de corte social y humanitario principalmente, con grandes perspectivas
referidas a contribuir al desarrollo de una región, de un país y del mundo entero. En este contexto y
precisando aún más, nos referimos a las llamadas Organizaciones sin fines de lucro u ONG’s, cuya
conformación también es parte de un proyecto que el autor desea emprender, esperando orientar
al futuro lector en caso de querer realizar un emprendimiento de este tipo, en pos del desarrollo
común, enunciando los marcos legales que rigen a este tipo de Organizaciones en Chile, una reseña
de los mercados donde este tipo de empresas se sostienen, y la presentación de dos casos de éxito
en proyectos de negocio sin fines de lucro conocidos por el autor y de relevancia nacional.

Introducción
El estudio ‘Guía para Directores de Organizaciones sin Fines de Lucro’ realizado por Chile
Transparente señala que en Chile y el Mundo las OSFL u ONG’s juegan desde hace poco más de 4
décadas un rol primordial en el desarrollo país, promoviendo activamente la participación
ciudadana en ámbitos de orden público y social, y de manera transversal, contribuyendo al
desarrollo económico, enfrentando grandes desafíos en su quehacer en pro de la transparencia de
su accionar, por medio de una inyección de fuerza a sus Directorios y los reglamentos y leyes que
las regulan promoviendo una fuerte cultura de rendición de cuentas en su gobierno, y que a su vez
esté activamente pendiente de cada paso que se da en su ejercicio1.

Lo anterior coloca sin duda“…mayores exigencias a las ONG cuando se trata de manejar fondos
públicos, y por ende exige mayor transparencia y claridad en la relación ONG - Administración, pero la
exigencia debe ser basada no en aspectos formales y en la desconfianza, sino en el respeto de la
independencia de cada cual, en la necesidad del trabajo en común y en el enfoque de éste como un
trabajo entre socios…”2

Adicionalmente presentaremos un análisis del marco legal de las OSFL en nuestro país, sus marcos
regulatorios, así como una perspectiva de las ONG’s a nivel internacional, conjuntamente con la
presentación de un caso emblemático a nivel académico y un caso de gran importancia para Chile.

Del mismo modo un Estudio Comparativo del Sector Sin Fines de Lucro en Chile3, no se percibe a la
sociedad civil como un sector homogéneo y unificado. Por el contrario, diferentes tipos de

1 Texto Guía para Directores de Organizaciones sin Fines de Lucro - Chile Transparente -
www.chiletransparente.cl, página 3.
2 Reflexiones sobre las ONG. Más madera pal debate. Francisco Rey Marcos -

http://www.iniciativasocial.net/reflexiones.htm - Visita realizada en Noviembre de 2010

3 Estudio Comparativo del Sector Sin Fines de Lucro, ISBN 956-310-150-2, página 15.
2

organizaciones, tales como ONG, universidades, hospitales, sindicatos o asociaciones gremiales

poseen su propia “identidad colectiva”, más que pertenecer a un sector mayor: la sociedad civil y
sus organizaciones (OSC4).

Las ONG en Chile y su historia5

Es importantísimo tomar en cuenta el desarrollo histórico, político, social y económico de Chile
para entender el contexto en el que se desenvuelven y surgen las OSFL. Chile ha experimentado una
amplia gama de movimientos y presiones políticas a lo largo de su historia. Fue colonizado en el
siglo XVI por el conquistador español Pedro de Valdivia, creando un violento conflicto entre los
habitantes indígenas y las fuerzas colonizadoras. España controló Chile durante varios siglos hasta
que el poder español sucumbió ante el poderoso Bonaparte y la usurpación del trono español. Este
cambio en el poder, llevó a una batalla de casi una década por la independencia de España, que fue
declarada finalmente en 1818. El siglo XIX marcó el comienzo de un período de democracia débil,
con frecuentes luchas políticas, incluyendo una guerra civil en 18916

En el estudio comparativo del Sector Sin Fines de Lucro en Chile se señala que “…los orígenes de la
sociedad civil en Chile se remontan al período colonial, en el cual ya existían organizaciones benéficas
—muchas de ellas auspiciadas por la Iglesia Católica—, a cargo de múltiples iniciativas de
beneficencia y solidaridad. En los albores de la vida independiente, el Estado chileno se concentró
fuertemente en la consolidación política y económica de la nación, dejando las tareas asistenciales y
caritativas en manos de instituciones de beneficencia. En la segunda mitad del siglo XIX se estableció
un reconocimiento jurídico para las instituciones sin fines de lucro y ya en el siglo XX es posible
constatar una amplia diversificación de las instituciones del sector, que va más allá de la
asistencialidad, incluyéndose organizaciones de carácter voluntario, de trabajadores y gremiales,
agrupaciones políticas y otras. Finalmente, hacia la segunda mitad del siglo pasado e inicios del
actual, se aprecia una creciente consolidación de nuevos actores, como constituyen las organizaciones
de base y las organizaciones no gubernamentales.”

A comienzos del siglo XX, un tira y afloja político de la guerra creció entre los conservadores y los
izquierdistas. Después de unas estrechas elecciones ganadas por un presidente Socialista en 1970,
Chile se polarizo favorablemente a un gobierno que comenzó un expansivo programa en aplicación
de los principios socialistas a las políticas económicas, incluyendo la fijación de precios. En 1973, el
gobierno Socialista fue derrocado por el General Augusto Pinochet, en un golpe militar.

Durante los diecisiete años de gobierno de facto del General Augusto Pinochet, como es sabido,
existieron una serie de violaciones a los DD.HH., lo que causo un impacto positivo en la creación y
generación de pequeñas organizaciones la cuales se fueron fortaleciendo hasta llegar a lo que
conocemos como ONG's. Las ONG’s en esos años por su parte, fueron un soporte indudable a la
mantención y crecimiento de variados grupos, la mayoría de oposición, incluso con apoyo
internacional, ya que el Gobierno militar también anuló las reformas económicas del Gobierno
socialista. Influenciado por profesores en economía de la Universidad de Chicago, los asesores de
economía de Pinochet, presentaron un programa de privatización radical, incluyendo la reducción
de impuestos y de beneficios sociales del gobierno.

4 OSC: Organizaciones de la Sociedad Civil, o CSO, acrónimo en inglés de Civil Social Organizations
5 Parques Para Chile: Creating an Organization While Simultaneously Developing a Social
Enterprise, University of Michigan (WDI) - NESsT Case Study Series – Chile, Diciembre 2006, página
3
6 http://en.wikipedia.org/wiki/Chile/History, visita realizada en Octubre de 2010.
3

El Gobierno Militar comenzó a debilitarse a mediados de los años ochenta por crecientes conflictos
y tensas relaciones con los países vecinos. Se restableció la democracia a Chile en 1990 después de
una elección democrática ganada por estrecho margen. Chile ha experimentado desde entonces un
fuerte crecimiento económico y político7.

Marco regulatorio y legal de las OSFL en Chile

Servicio de Impuestos Internos de Chile (SII)

En Chile el ente que regula el marco jurídico y tributario para empresas (personalidades jurídicas)
y personas (personalidades naturales) es el Servicio de Impuestos Internos8.

La Misión del Servicio de Impuestos Internos como institución estatal es “Administrar con equidad y
justicia el sistema de tributos internos de destino fiscal, facilitando el cumplimiento voluntario
mediante la provisión de servicios de calidad, adecuados a cada tipo de contribuyente; velando por el
correcto cumplimiento tributario con estricto apego a la legalidad vigente y focalizando el esfuerzo
fiscalizador en los contribuyentes con comportamiento tributario riesgoso.”9

Es un organismo, como se puede apreciar, de orden estratégico para el funcionamiento de la

economía chilena, cuya visión está enfocada en ser “… percibido por sus clientes como una institución
de excelencia, transparente, que ejecuta su labor con equidad y estricto apego a las leyes y normas
vigentes, que provee servicios de calidad, que facilitan el cumplimiento de sus obligaciones. Asimismo,
será reconocido como un actor relevante en el quehacer económico y participará activamente en el
campo internacional, y mantendrá valiosos vínculos con otras instituciones relacionadas, a la vez que
dará apoyo permanente a las tramitaciones legislativas de proyectos tributarios.”10

Además, “En términos de los desafíos para el desarrollo de la sociedad civil” se identifica un
“…fortalecimiento del marco legal” de “Las organizaciones del sector sin fines de lucro (OSFL)” ya
que hoy en día “están interesadas en el mejoramiento del marco legal” en el que se desenvuelven.
Además de lo anterior, en Chile “…existe un proyecto de ley que recoge algunas de las preocupaciones
del sector, como la libertad de asociación, el principio de participación y la identificación de
organizaciones de interés público como un tipo especial de organizaciones. Sin embargo, tal proyecto
crea otros mecanismos, como un estatuto del voluntariado y un sistema de registro, que podrían hacer
innecesariamente más compleja la operación de este tipo de instituciones.”11

Definiciones y tipos de OSFL

Las organizaciones sin fines de lucro se clasifican en Corporaciones y Fundaciones de beneficencia
pública. Las corporaciones y fundaciones se rigen por las disposiciones del Código Civil; con
excepción de las fundaciones fiduciarias y las personas jurídicas de derecho privado que, aun
cuando no persigan fines de lucro, estén regidas por leyes especiales; por ejemplo, las cooperativas.

El Servicio de Impuestos Internos, ente que regula la tributación en Chile y las diferentes figuras
que la acompañan, desde el punto de vista jurídico, en general señala que las OSFL “…son

7 http://en.wikipedia.org/wiki/Chile/History, visita realizada en Octubre de 2010.

8 Portal Web del Servicio de Impuestos Internos – http://www.sii.cl
9 MISION LINEAMIENTOS E HISTORIA DEL SII - http://www.sii.cl/sobre_el_sii/acerca/historia.htm

- Visita realizada en Octubre de 2010.

10 MISION LINEAMIENTOS E HISTORIA DEL SII -

http://www.sii.cl/sobre_el_sii/acerca/historia.htm - Visita realizada en Octubre de 2010.

11 Extractos del texto: Estudio Comparativo del Sector Sin Fines de Lucro, ISBN 956-310-150-2,

página 6.
4

organizaciones que no tienen como objetivo el lucro económico; esto es que, a diferencia de las
empresas, los ingresos que generan no son repartidos entre sus socios, sino que se destinan a su objeto
social. En consecuencia, los ingresos que obtienen y que solo estén constituidos por cuotas sociales que
aportan sus asociados, para el financiamiento de las actividades sociales que realiza, no constituyen
renta para los efectos tributarios, como asimismo, todo otro ingreso que una ley determinada tipifique
como no constitutivo de renta tributable”12.

En Chile estas Organizaciones, llamadas también Organizaciones no Gubernamentales (ONG'’)

pueden ser de los siguientes tipos13:

Fundaciones, según Título XXIII Libro I Código Civil y DS Nº 110, de 1979

Corporaciones, según Título XXIII Libro I Código Civil y DS Nº 110, de 1979
Asociaciones gremiales, según DL 2757 de 1979, Ministerio del Trabajo
Sindicatos , según Ley Nº19.069, Código del Trabajo DFL Nº1
Juntas de vecinos y organizaciones comunitarias, según DS Nº58, de 2007, del Ministerio
del Interior , que fija Texto Refundido, Coordinado y Sistematizado Ley 19.418 y Ley
20.131
Cooperativas, según DFL Nº05 de 2003, fija Texto Refundido, Coordinado y Sistematizado
de la Ley General de Cooperativas

Adicionalmente el Colegio de Contadores Auditores de Chile14, en su Boletín Técnico Nº 6315, nos

entrega una definición y clasificación de carácter complementario a las del SII, respecto a las
entidades que pueden ser OSFL:

“Las organizaciones sin fines de lucro son aquellas entidades que persiguen un fin común distinto a la
obtención de una ganancia a repartir entre los asociados. Como consecuencia de esto, el exceso de los
ingresos sobre los gastos que se produzca en un ejercicio no puede ser distribuido entre los socios y
debe incrementar el patrimonio de la institución, para que ésta pueda continuar prestando los
servicios para los cuales fue creada. “

Pueden ser organizaciones sin fines de lucro, las siguientes:

Universidades, colegios y otros establecimientos educacionales.

Hospitales y establecimientos de salud.
Instituciones religiosas.
Instituciones deportivas.
Sindicatos.
Asociaciones y federaciones gremiales.
Instituciones de seguridad para trabajadores.
Cajas de compensación de asignación familiar

12 ORGANIZACIONES SIN FINES DE LUCRO (OSFL) - SII -

http://www.sii.cl/contribuyentes/actividades_especiales/organizaciones_sin_fines_de_lucro.htm -
Visita realizada en Octubre de 2010.
13 Ximena Rojas Prosser, Abogada especialista en Derecho y Empresa – Entrevista realizada en

Noviembre de 2010.
14 Colegio de Contadores Auditores Públicos y Generales de Chile - http://www.colegioauditores.cl/

- Visita realizada en Septiembre de 2010.

15 Boletín Nº 63 del Colegio de Contadores Auditores de Chile – Organizaciones sin fines de Lucro -

http://www.ayudacontador.cl/ayudacontador/boletines/Boletin63.html - Visita realizada en

Octubre de 2010
5

Junto a estas definiciones, tenemos también el conjunto de características comunes de las ONG’s,
identificadas por Universidad Johns Hopkins en el Estudio comparativo del SSFL en Chile, donde se
señala que “…las organizaciones sin fines de lucro comparten cinco características: son
organizaciones, privadas, sin fines de lucro (no distribuyen utilidades entre los miembros), poseen
autonomía y son voluntarias.”

Organizaciones. Para ser organizaciones, las instituciones deben poseer una estructura interna,
estabilidad en sus objetivos, límites organizativos y un documento de constitución. Según esta
definición, la formalidad (tener algún estatus legal) de la agrupación no es requisito para que sea
considerada organización.

Privadas. Las instituciones deben tener existencia separada de los poderes públicos, es decir,
deben estar separadas estructuralmente de los organismos públicos y no ejercer ninguna potestad
pública. Tampoco pueden ser una unidad instrumental del gobierno ni pueden realizar actividades
que se financien en forma integrada con las finanzas gubernamentales. No obstante, las
instituciones pueden recibir ingresos o aportes públicos, o pueden tener funcionarios públicos
entre sus directivos.

No distribuyen utilidades entre los miembros. Se considera sin fines de lucro a las instituciones
que no distribuyen los beneficios generados entre sus titulares o administradores. Vale decir, no
están guiadas por un interés comercial. Cabe señalar que estas entidades pueden acumular
excedentes en un ejercicio determinado, sin embargo, éste debe ser reinvertido en la misión básica
de la entidad.

Autónomas. Esta característica alude al hecho de que las organizaciones controlan sus propias
actividades, poseen procedimientos propios de gobierno interno y disfrutan de un grado
significativo de autonomía.

Voluntarias. Esta condición se refiere a que la participación, membresía y contribución de tiempo

o dinero a este tipo de institución, no debe ser obligatoria o estipulada por ley. Bajo estas cinco
condiciones se albergan numerosas instituciones de heterogéneos orígenes y propósitos. Teniendo
en consideración este hecho, se complementó esta definición con un sistema de clasificación,
especialmente diseñado para el ESFL. Se trata del International Classification of Nonprofit
Organizations (ICNPO), el cual consiste en doce categorías de organizaciones referidas a la
actividad que realizan. Esta clasificación se organiza de forma similar al International Standard
Industrial Classification (ISIC).

El Mercado sin fines lucro en Chile16

Antes de la década de los 60, en Chile existían pocas organizaciones sin fines de lucro. Con los
abusos a los derechos humanos de Pinochet, el número de las (OSC)17 tuvo un explosivo aumento
entre las décadas de los 70 y 80. Existían muchas necesidades de servicios de apoyo después que el
gobierno recorto programas de bienestar. Estas organizaciones hicieron hincapié, principalmente
en satisfacer las necesidades humanas. (Reducción de la pobreza, los derechos humanos, la
educación).

16Parques Para Chile: Creating an Organization While Simultaneously Developing a Social Enterprise,
University of Michigan (WDI) - NESsT Case Study Series, Chile, Diciembre 2006, página 4
17Organizaciones De la Sociedad Civil (OSC) son las organizaciones fuera del gobierno y los
negocios tradicionales, sectores que se dedican a sin fines de lucro, con actividades de base social,
incluidas las organizaciones no gubernamentales y asociaciones comunitarias. Traducción del
Autor
6

La sociedad civil luchó mucho en sus inicios pese a que a menudo estaban mal equipados y mal
movilizados. Sin embargo, hubo una cantidad razonable de las inversiones extranjeras y los
paquetes de ayuda a disposición de las OSC.

Como las condiciones sociales mejoraron en los años noventa, las OSC comenzaron ofrecer
programas de ampliación donde se incluyeron los derechos indígenas, el medio ambiente, y de
adicción a drogas18 . Fue también durante este tiempo que las OSC comenzaron a hablar acerca de
los cambios de políticas gubernamentales hacia el sector sin fines de lucro. Un caso importante para
la reforma era la falta de transparencia en el gobierno central.19.

18 Clewett, Elizabeth Rachel. La construcción de De la Sociedad Civil en una Edad Neoliberal: Un

Estudio de Caso de las ONG, OB, y el Estado chileno en la Década de 1990. [Doctorado Tesis].
Estados Unidos, Washington DC: George Washington Universidad, 2001, página 8. Traducción del
Autor
19 Stanziola, Javier. El Neo-liberalismo y la Cultura - Las políticas en América Latina:

El Caso de Chile - Revista Internacional de La política cultural de 2002 - Vol. 8 (1), p. 32.
7

En los últimos diez años, el gobierno central chileno ha comenzado a introducir una política de
reforma en este sector, pero pese a ello, todavía queda mucho que mejorar. De este modo, el SSFL
que provee servicio directos o misiones bienestar, se les ha concedido una exención fiscal del
impuesto sobre la renta. Sin embargo, a un número muy limitado de las OSC se han concedido esta
exención. En general, las OSC de base comunitaria y las que trabajan en áreas como los derechos
humanos o el medio ambiente20 no se incluyen en esta rebaja de impuestos.

El sector sin fines de lucro en Chile está creciendo y un estudio del año 2006 cita un total de 83.386
organizaciones de la sociedad civil en Chiles. En términos de empleo, el sector representa 300.000
puestos de trabajo asalariados y más de 350.000 voluntarios en ese año21.

Otro estudio sugiere que el sector emplea al 4,89% del total de la población económicamente activa,
que abarca 160.259 puestos de trabajo asalariados a tiempo completo y 143.624 voluntarios a
tiempo completo. Este mismo estudio indica que el tamaño relativo del sector se puede demostrar
en términos de gastos, por lo que organizaciones sin fines de lucro abarcan el 1,5% de GDP22.

Dado que la estabilización de la economía chilena a fines de 1980 y la consecuente mejora del
entorno político, el importe de la ayuda exterior a Chile se ha reducido significativamente. La
mejora de las condiciones socio-económicas en Chile ha llevado a los donantes extranjeros a los
países con más necesidad de asistencia. Las donaciones internacionales proporcionaron a gran
parte del sector sin fines de lucro el financiamiento necesario durante el Gobierno Militar.

Con el fin de seguir existiendo en el futuro, las OSC en Chile necesitan encontrar nuevas formas para
financiar sus actividades de cambio social.

Es por ello que se requiere una política de “…flexibilización de los mecanismos de financiamiento”, y
“…en este ámbito la discusión se plantea en dos ejes. Por un lado, existe una preocupación en términos
de la considerable proporción de recursos que el Estado transfiere a las OSFL para ejecutar diversos
programas y proyectos. Al respecto, podría estar configurándose un problema de agencia, con la
posible “captura” del Estado en relación a las instituciones sin fines de lucro, que pasan a ser sus
proveedoras de servicios y, con ello, ponen en peligro el cumplimiento de sus misiones originales. Por
otro lado, la reciente aprobación de los cambios a las leyes de incentivos tributarios a las donaciones,
ha sido percibida por las OSFL como una limitante a la disposición a donar por parte de las empresas.
Este aspecto podría incidir en hacer más dependiente aún a las OSFL de las fuentes tradicionales de
financiamiento.”23

20 Etchart et al. La Comisión Jurídica y Regulatorios Marco de las OSC auto-Financiación en Chile. -
Santiago, 2002. p. 19.
21 Pelech Mangili, Jobanni. El sector de las multas de pecado - Lucro en El Mundo: Oportunidades y

Desafíos para Chile, Universidad Técnica Federico Santa María, publicado 09 de enero de 2006 en -
www.diariopyme.cl.
22 Irarrázaval, Ignacio. - Estudio Comparativo del Sector Sin Fines de Lucro Chile, ISBN 956-310-

150-2, Santiago, Chile 2006, abril.

23 Extractos del texto: Estudio Comparativo del Sector Sin Fines de Lucro, ISBN 956-310-150-2,

página 7.
8

Financiamiento de las OSFL y sus estrategias

El financiamiento propio de estas instituciones está formado por los aportes iniciales, las cuotas
periódicas que aporten asociados y las donaciones recibidas de terceros o de los mismos asociados.
Además, pueden obtenerlo de ventas de bienes o prestación de servicios, como actividades
autofinanciadas.

Los términos “actividades auto-financiadas”, “actividades sociales empresariales”, y el simple

término “actividades empresariales” son usados para referirse a varias estrategias de generación de
ingresos de las OSFL. Las actividades auto-financiadas incluyen cobros por servicios, venta de
productos, uso de activos fijos de tipo tangibles, uso de activos fijo de tipo intangibles, cuotas de
afiliación, y dividendos de inversiones son usados por las OSFL para generar ingresos para
complementar el financiamiento de donantes externos.
9

Los términos “emprendedor social” y “empresa social” han sido usados en un rango de contextos
que pude referirse a individuos o entidades que persiguen el cambio social a través de ganar
ingresos, o actividades empresariales, simplemente a individuos o entidades que usan métodos
innovadores para promover el cambio social pero no necesariamente generando recursos. Se usa la
antigua definición de empresa social, pero especificando que una empresa social es una actividad
planificada que tiene un alto potencial por promover el cambio social y generar ingresos sin
condiciones para la organización.

Cobro por servicios: contratación de trabajo para el pago de los clientes en el sector público o privado
(Ej. Proveyendo servicios de consultoría a empresas o gobiernos locales);
Venta de productos: vendiendo los productos de un proyecto (Ej. Libros o publicaciones), revendiendo
productos (Ej. Artículos donados en especie) a un precio previamente marcado, o produciendo y
vendiendo nuevos productos (Ej. Poleras, manualidades);
Uso de activos fijos, de tipo tangibles: arriendo de propiedades, equipamiento u otros recursos físicos
cuando no estén en uso con actividades relativas a la misión;
Uso de activos fijos, de tipo intangibles: generando ingresos desde patentes a través de acuerdos de
licenciamiento o auspicios de productos con el nombre de la OSFL o reputación;
Cuotas de membresía: recaudando ingresos por colectado cuotas a los miembros o constituyentes de la
organización a cambio de algunos productos, servicios u otro beneficio (Ej. un boletín, una revista o
descuentos en productos o servicios de la OSFL);
Dividendos de Inversiones: generando ingresos desde inversiones de forma pasivas, a través de intereses
desde cuentas de ahorro o fondos mutuos, o de forma activa, por medio de la negociación en el mercado
de valores o participar en el canje de deuda;
Tabla 1: Tipos de Estrategias de Auto-financiamiento24.

Es importante de recordar que no hay solo una estrategia de auto-financiamiento o de empresa

social que sea el modelo “adecuado”. Cada modelo tiene su lugar. La aplicabilidad de cada uno está
en un contexto específico y algunas veces más de uno puede ser utilizado.

24Tomado de “Risky Bussiness: The Impacts of f Merging Mission and Market”, NESsT, Santiago,
2003, página 22 - Lee Davis, Nicole Etchart, Brian Milder y Cecila Jara.- Traducido por el Autor
10

Por otra parte, el negocio de la organización sin fines de lucro al que esta se dedica no
necesariamente tiene que ser central en la misión de la organización. Véase la tabla 2 para un
espectro de relevancia de productos o servicios al cliente v/s misión de la organización.

Programa de Producto/servicio Nuevo producto/servicio Producto/servicio Nuevo producto/servicio para

actividades existente para clientes para clientes existentes existente para nuevos nuevos clientes
existentes clientes

Servicios especificados Ingresos recibidos Nuevos Extensión de las Nuevo producto/servicio para
en la carta de directamente de productos/servicios actividades relacionadas nuevos clientes pagadores (sin
navegación de la OSFL, actividades del ofrecidos por los con la misión de la OSFL relación con la misión de la OSFL
estatutos, misión programa de la OSFL contribuyentes de la OSFL para nuevos clientes / actividad de negocios auxiliares)
pagadores

Ejemplo: Ejemplo: Ejemplo: Ejemplo: Ejemplo:

OSFL de Educación OSFL de Educación OSFL de Educación OSFL de Educación OSFL de Educación Ambiental
Ambiental ofrece Ambiental aplica cobros Ambiental abre un Ambiental ofrece abre un estudio de diseño sitios
seminarios de por sus seminarios restaurante vegetariano y seminarios en tecnologías web
educación pública y educacionales y cobros tienda de productos limpias / consultorías a
publicaciones. por sus publicaciones. ambientales empresas.
{environmental products}.

Tabla 2: Espectro de actividades de OSFL auto-financiadas25

En resumen, tenemos las siguientes y principales estrategias de financiamiento para este sector:

25Tomado de “Get Ready, Get Set… Starting Down the Road Toward Self-financing”, NESsT,
Santiago, 2004, Guidebook, página 19 - Lee Davis, Nicole Etchart, Brian Milder y Cecila Jara.-
Traducido por el Autor
11

Financiamiento mediante Aportes Iniciales

En el caso de las organizaciones sin fines de lucro, los aportes iniciales están formados por las
sumas que entregan los fundadores de la institución y constituyen el patrimonio inicial, necesario
para comenzar las actividades y alcanzar los fines sociales. Este patrimonio es propio de la entidad
y en el caso de disolución de la corporación o fundación pasará a disposición de otra institución sin
fines de lucro prevista en sus estatutos; en ausencia de lo anterior se estará a lo que establezcan las
disposiciones legales vigentes.

Financiamiento mediante Cuotas Sociales

Una forma de financiamiento de las instituciones sin fines de lucro, son las cuotas periódicas que se
comprometen a aportar las personas que ingresan a la organización en carácter de socio aportante
o contribuyente. Estas sumas constituyen el financiamiento periódico para que la institución pueda
desarrollar sus actividades y se efectúan sin la intención de recibir beneficio pecuniario por lo
aportados.

Financiamiento mediante Donaciones

Donación es la transferencia de dinero, de otros activos o de servicios que una persona efectúa a
otra en una transacción no recíproca. Cuando existe el compromiso de una persona natural o de
una institución de la entrega futura de un activo, a la extinción de un pasivo o a la prestación de un
servicio, se la considera como "promesa de donación". Tanto las donaciones como las promesas de
donación pueden ser condicionales o incondicionales, según las especificaciones del donante al
momento de la donación, y su disponibilidad puede ser sin restricciones para su uso o
disponibilidad, las que pueden ser temporales o permanentes. Los ingresos derivados de los bienes
donados a la institución, pueden presentar restricciones o condiciones, respecto a su uso o destino;
o estar totalmente liberados de ellas, quedando a juicio de la institución el destino que les dé, de
acuerdo a su objetivo estatuario.

Del mismo modo, y como se ha mencionado anteriormente, un estudio del sector sin fines de lucro
en chile señala que “…el sector sin fines de lucro (SSFL) es un importante actor en la economía
chilena”, ya que “…de acuerdo a las estimaciones realizadas, el sector no lucrativo chileno emplea en
12

forma remunerada y voluntaria sobre las 303 mil personas en Jornada Completa Equivalente (JCE)26.
Si sólo se considera el empleo remunerado, éste representa al 2,6% de la población económicamente
activa. En otras palabras, la sociedad civil chilena emplea a más de tres veces el personal del sector
minero (1,3%) o a dos tercios del empleo de la construcción (8,1%). También se puede expresar el
tamaño relativo del sector en términos de gastos, donde las instituciones sin fines de lucro representan
un 1,5% del PIB27.”

Adicionalmente, podemos señalar que “… el Gobierno” es “…el principal financista en Chile” de las
OSFL, y “…la principal fuente de ingresos está constituida por las subvenciones y los pagos del sector
público, alcanzando el 45% de los ingresos. Este nivel supera al de otros países en transición, en
especial latinoamericanos, y corresponde más bien a la situación que se observa en países de Europa
occidental. “28

Un dato no menor, en Chile “…la importancia del gobierno como financista del sector se explica por
la significativa presencia del sector sin fines de lucro en la educación subvencionada.”29

26 Corresponde a las horas que los funcionarios destinan en forma parcial, dividida por el número
de horas diarias que trabaja un funcionario a jornada completa promedio de este sector.
27 Estudio Comparativo del Sector Sin Fines de Lucro, ISBN 956-310-150-2, página 5.
28 Estudio Comparativo del Sector Sin Fines de Lucro, ISBN 956-310-150-2, página 6.
29 Estudio Comparativo del Sector Sin Fines de Lucro, ISBN 956-310-150-2, página 6.
13

Funcionamiento de las OSFL y su organización interna30

El directorio es el órgano de gobierno superior de una organización. Sobre él recae el poder
administración y representación de las organizaciones sin fines de lucro. El directorio es elegido
por la Asamblea General Ordinaria y de acuerdo a la legislación chilena tiene una serie de
atribuciones y deberes, entre los que destacamos los siguientes:

• Dirigir la corporación y administrar sus bienes;

Someter a la aprobación de la Asamblea General los reglamentos necesarios para que
funcione la corporación;
Cumplir los acuerdos de las Asambleas Generales, y
Rendir cuenta anual por escrito ante la Asamblea General.

El directorio por lo general delega la administración diaria de la OSFL a un gerente general,

secretario o director ejecutivo. El director ejecutivo, conjuntamente con otros miembros del equipo
profesional o del voluntariado, se encarga de implementar de manera práctica las políticas y
estrategias definidas por el directorio.

En resumen, el directorio gobierna y la dirección ejecutiva dirige. Dado que los deberes asignados
por la ley al directorio son bastante generales, es importante que cada organización defina
claramente cuáles serán las labores del directorio y cuáles las de la dirección ejecutiva. Idealmente,
estas atribuciones deben estar por escrito y ser conocidas por todos quienes trabajan en la
organización.

¿Cuáles son las tareas y responsabilidades de cada uno de los miembros del
directorio?

Como hemos visto, el directorio es el responsable de velar porque la organización sea manejada de
manera eficiente y con altos estándares de integridad y de rendición de cuentas a sus distintos
grupos de interés. De este modo, un director debe exigir que se le permita participar en la gestión
de la institución, a la vez que debe aportar con su experiencia y conocimiento. El primer objetivo
del directorio debe ser velar porque la institución cumpla con su misión, la legislación y las normas
que la rigen. Para ello, los miembros del directorio deben conocer las leyes y los estatutos que
regulan a la organización.

Texto Guía para Directores de Organizaciones sin Fines de Lucro - Chile Transparente –
30

www.chiletransparente.cl, páginas 4 a la 12.

14

Diez responsabilidades básicas del directorio31:

1. Determinar la misión y los propósitos de la organización: Se debe cerciorar además, de

examinar periódicamente la declaración para determinar si es adecuada, exacta y válida.

2. Seleccionar al director ejecutivo.

3. Apoyar al director ejecutivo y evaluar su desempeño.

4. Garantizar la planificación eficaz de la organización: Contribuir a la consecución de las

metas y objetivos ahí plasmados.

5. Garantizar que la organización cuente con suficientes recursos: La obtención de los

recursos suficientes es, ante todo, una responsabilidad del directorio.

6. Administrar eficientemente los recursos: Para mantener la confianza de la opinión pública,

el directorio debe proteger los bienes acumulados y garantizar la administración adecuada
de los ingresos, Además de colaborar con la preparación y aprobación del presupuesto
anual.

7. Determinar y supervisar los programas y servicios de la organización: El trabajo de la

organización debe ser compatible con la misión y los propósitos expresos de la
organización.

8. Promover la visibilidad de la organización.

9. Asegurar la integridad legal y ética y mantener la transparencia.

10. Reclutar y orientar a nuevos miembros para el directorio y evaluar su propio desempeño.

Las ONG’s a nivel Internacional

El estudio mencionado ya del SSFL en Chile muestra que este es “…el mayor sector sin fines de lucro
de Latinoamérica”, ya que “…al expresar el tamaño del sector no lucrativo en Chile, considerando el
empleo total con respecto a la población económicamente activa, se obtiene que el tamaño relativo del
sector es más que el doble que el tamaño observado en Brasil y Colombia.”, del mismo modo, “…si el
tamaño del sector sin fines de lucro se mide sólo atendiendo el empleo remunerado, Chile aparece
inmediatamente después de Argentina en cuanto a tamaño relativo en el contexto Latinoamericano,
pero con una distancia considerable respecto de otros países del continente contemplados en el
estudio, como son Perú, Colombia, Brasil y México32.”

Las ONG´s en el mundo

La influencia de la OSFL u ONG’s en el desarrollo de los países ha hecho que adquieran un especial
pero gran poder, no solo influyen en el desarrollo económico como hemos señalado en varias
secciones de este trabajo, sino que hoy en día, dado el posicionamiento que las ONG de gran tamaño
han llegado a tener a nivel internacional, influyen en el quehacer político de muchos estados del
mundo.

31 Ingram, Richard. (1997). Diez responsabilidades básicas del consejo directivo en las
organizaciones sin fines de lucro. BoardSource – Centro Mexicano para la Filantropía.
32 Estudio Comparativo del Sector Sin Fines de Lucro, ISBN 956-310-150-2, página 5.
15

Concepto nacional e internacional de las organizaciones que componen la

sociedad civil33
Tal como se puede desprender de los puntos anteriores, la definición estructural operativa de las
OSFL funciona relativamente bien en Chile, con algunas considerables excepciones.

La noción generalizada en Chile acerca de las organizaciones que componen la sociedad civil abarca
sólo una fracción de las organizaciones comprendidas en este proyecto. Existen categorías de
organizaciones que están cubiertas en la definición internacional pero que, probablemente, no son
consideradas parte del sector para el común de los chilenos, tales como universidades públicas no
estatales, partidos políticos y sindicatos. A pesar de que estas instituciones no son comúnmente
consideradas como parte de la sociedad civil en el país, se incluyeron en el estudio para efectos de
comparación.

Para evitar una potencial confusión originada

por la disonancia entre la percepción popular
y las definición referidas a la sociedad civil, se
estimó conveniente incorporar una
categorización de organizaciones del sector
sin fines de lucro más cercana a la identidad
chilena, con respecto a otra categorización
más amplia que considera la realidad
internacional.

De esta forma, los resultados se despliegan para la definición internacional, categoría que permite
la comparación con otros países que son parte del estudio; y se despliegan, también, para la
definición nacional, que corresponde a la identidad de la sociedad civil chilena, es decir, al núcleo
del sector sin fines de lucro que es comprendido como tal por la sociedad chilena.

En este contexto, y de forma adicional para mejorar el entendimiento de las ONG’s a nivel
internacional, el autor quiere presentarles, y para ello ha realizado una traducción al idioma
español, un artículo del diario THE ECONOMIST, que trata precisamente el tema de las influencias a
nivel político y socioeconómico de las ONG’s a nivel mundial.

Como lectura complementaria al artículo, el autor sugiere a modo de referencia, el siguiente texto:

33 Estudio Comparativo del Sector Sin Fines de Lucro, ISBN 956-310-150-2, página 21.
16

http://es.wikipedia.org/wiki/Manifestaciones_contra_la_cumbre_de_la_OMC_en_Seattle, el cual
contiene un relato específico sobre el caso de manifestaciones en la ciudad de Seattle, EEUU por la
realización de la cumbre de la OMC en Noviembre y Diciembre de 1999, hechos referidos en el
artículo traducido a continuación.

ARTICULO: Grupos de ciudadanos34

El orden no gubernamental: ¿Las ONGs democratizarán, o simplemente interrumpirán, el gobierno
global?

Así como los grupos políticos estudian minuciosamente el desorden producido en Seattle35 [por la
cumbre de la Organización Mundial de Comercio], también podrían acudir a los grupos de ciudadanos
para pedirles consejo. Las organizaciones no gubernamentales (ONGs) que llegaron a Seattle fueron un
modelo de todo lo que los negociadores comerciales no eran. Estaban bien organizadas. Construyeron
coaliciones inusuales (ambientalistas y grupos de trabajadores, por ejemplo, construyeron un puente
sobre antiguas disputas para perturbar de forma conjunta a la OMC36. Ellos tenían un programa claro
para descarrilar las negociaciones. Y fueron los principales usuarios de los medios.

La batalla de Seattle es solo la última y más visible en una cadena de recientes victorias de las ONGs. La
línea divisoria de las aguas fue en la Cumbre de la Tierra en Rio de Janeiro en 1992, cuando las
organizaciones no gubernamentales provocaron bastante presión pública para apurar los acuerdos para
el control de los gases de efecto invernadero. En 1994, los manifestantes dominaron la reunión de
aniversario del Banco Mundial con la campaña “Cincuenta años son bastante”, y forzaron a reformular y
repensar las metas y de los métodos del Banco. En 1998, una coalición similar de activistas de los
derechos de los consumidor y los ambientalistas ayudaron a arruinar el Acuerdo Multilateral de
Inversión (AMI), el cual era un bosquejo de tratado para armonizar reglas en la inversión extranjera bajo
el auspicio de la OCDE37. En el último par de años otra coalición global de ONGs, Jubilee 2000, ha
impulsado con éxito una dramática reducción en las deudas de los países más pobres. La agenda de las
ONG no está amarrada netamente a los problemas económicos. Uno de los éxitos más grandes de los
años 90 fue la campaña para declarar ilegales las minas terrestres, donde centenares de ONGs, en
coordinación con el gobierno Canadiense, impulsaron su prohibición en un año. Tampoco está amarrada
a las agendas de gobierno. Nike ha sido blanco por las malas condiciones de trabajo en sus fábricas en el
extranjero, Nestlé por la venta de leche en polvo en países pobres, Monsanto por alimentos
genéticamente modificados. En un caso en 1995 un negocio en particular sorprendió, Royal Dutch/Shell,
aunque estuvieron técnicamente en lo correcto, fue impedido por Greenpeace, la más mediática de
todas las ONGs, para disponer de su plataforma petrolífera de perforación, Brent Spar en el Mar del
Norte.

En resumen, los grupos de ciudadanos están cada vez más potentes a nivel corporativo, nacional e
internacional. Cómo han llegado a ser así, y qué significa esto, son preguntas que necesitan con urgencia
ser respondidas. ¿Son los grupos de ciudadanos, como muchos de sus partidarios demandan, los
primeros pasos hacia una “sociedad civil internacional” (sea lo que sea)? ¿O es que representan un
cambio peligroso del poder a los grupos de intereses especiales que no son elegidos y no rinden
cuentas?

34 The Economist, Dec 9th 1999, from PRINT EDITION, Artículo original también en:
http://www.economist.com/node/266250 - Traducción del Autor
35 http://es.wikipedia.org/wiki/Manifestaciones_contra_la_cumbre_de_la_OMC_en_Seattle
36 OMC: Organización Mundial de Comercio
37 OCDE: Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico
17

Poder en números: Durante la década pasada, las ONGs y sus miembro han crecido enormemente
(véase la carta). Aunque las organizaciones como éstas han existido por generaciones (a comienzos de
1800, la Sociedad Británica y Extranjera Anti-Esclavitud jugo una parte potente en la abolición de leyes
de esclavitud), los cambios sociales y económicos de esta década les dieron nueva vida. El final del
comunismo, la propagación de la democracia en los países pobres, cambio tecnológico y la integración
globalizada económica, en resumen han creado un suelo fértil para el alzamiento de las ONG’s. La
globalización en sí ha exacerbado una serie de preocupaciones: sobre el ambiente, derechos de trabajo,
derechos humanos, derechos del consumidor y así sucesivamente. La democratización y el progreso
tecnológico han revolucionado la manera con la cual los ciudadanos pueden unirse para expresar sus
inquietudes.

Es, por definición, difícil de estimar el crecimiento de

los grupos que podrían incluir teóricamente todo
desde las pequeñas asociación de vecinos a las
enormes agencias internacionales de ayuda
humanitarias, tales como CARE, con presupuestos
anuales de centenares de millones de dólares. Un
criterio conservador de las ONG’s internacionales (es
decir, grupos con operaciones en más de un país) es el
Anuario de Organizaciones Internacionales. Este pone
Fuente: The Economist, Dec 9th 1999, from PRINT EDITION
el número de ONG’s internacionales en más de 26.000
hoy38, por encima de las 6.000 en 1990.

Existen muchos más grupos dentro de las fronteras nacionales. Un artículo reciente en World Watch, la
revista bimensual del World Watch Institute (en sí una ONG), sugirió que solo los Estados Unidos tendría
cerca de 2 millones de ONG’s, de las cuales el 70% tiene menos de 30 años. India tiene cerca de 1 millón
de grupos de base, mientras que otra estimación sugiere que más de 100.000 se originaron en Europa
Oriental entre 1988 y 1995. El crecimiento de miembros ha sido impresionante en muchos grupos, pero
particularmente en los ambientalistas. El Worldwide Fund for Nature [Fondo Mundial para la
Naturaleza], por ejemplo, tiene actualmente alrededor 5 millones de miembros, por encima de los
570.000 de 1985. The Sierra Club ahora se jacta de 572.000 miembros, por encima de los 181.000 en
1980.

Los grupos de ciudadanos desempeñan papeles que van mucho más allá del activismo político. Muchos
son importantes repartidores de servicios, especialmente en países en vías de desarrollo. Como un
grupo, las ONG’s actualmente entregan más ayuda que el sistema entero de Naciones Unidas. Algunas
de las ONG’s más grandes, tales como CARE o Médecins Sans Frontières [Médicos sin Fronteras], son
principalmente proveedores de ayuda. Otras, tales como Oxfam, son proveedores de ayuda y activistas.
Aun otras, como Greenpeace, se adhieren al activismo. Y es aquí donde el cambio tecnológico está
teniendo su más grande impacto.

Cuando los grupos podían comunicarse solamente por teléfono, fax o correo, era prohibitivamente
costoso el compartir información o construir vínculos entre diferentes organizaciones. Ahora la
información se puede dispersar rápidamente, y con gran efecto, en línea. El AMI ya estaba en apuros
cuando un bosquejo del texto, subido a Internet por una ONG, permitió que cientos de grupos de
vigilancia hostiles se movilizaran contra él. Similarmente, la cumbre comercial de Seattle fue
interrumpida por docenas de sitios Web que alertaban a todo el mundo (excepto, al parecer, a la policía
de Seattle), de las protestas que estaban previstas.

38 Diciembre, 1999
18

Nuevas coaliciones se pueden construir en línea. Gran parte de la formación de coaliciones pre-Seattle,
entre los grupos ambientales y grupos de ciudadanos, por ejemplo, fue hecho por el correo electrónico.
Cerca de 1.500 ONG’s firmaron una declaración de protesta anti-OMC subida en línea por Public Citizen,
un grupo de los derechos del consumidor. Esta, reconoce a Mike Dolan, como organizador principal de
la protesta, habría sido imposible sin el correo electrónico. Más importante, Internet permite nuevas
sociedades entre los grupos de países ricos y pobres. Armados con evidencia comprometedora de
prácticas laborales locales o de la degradación del medio ambiente de las ONG’s del sur, por ejemplo,
los activistas en países desarrollados pueden atacar a las corporaciones con mucha más eficacia.

Este grupo de fenómenos amorfo de ONG’s, ligados en línea, que descienden sobre un objetivo – ha
sido llamado "enjambre de ONG" en un estudio de RAND39 por David Ronfeldt y John Arquilla. Y estos
grupos son terribles para los gobiernos en tratar con ellos. Un enjambre de ONG’s, dicen los
investigadores del RAND, no tiene ninguna “dirección central o de estructura de mando; es de múltiples
cabezas, imposible de decapitar”. Y pueden picar a una víctima hasta la muerte.

Menos espectacular, pero igual de importante, es el surgimiento de ONG’s denominados por Sylvia
Ostry, un experto en comercio de la Universidad de Toronto, como grupos "técnico". Estos se
especializan en la prestación de análisis e información altamente sofisticados, y que puede ser crucial
para el funcionamiento de algunos tratados. En 1997, por ejemplo, el sistema de verificación para el
Tratado de Armas Químicas fue ideado por las asociaciones del mundo de fabricación de productos
químicos. En la campaña para reducir la deuda del tercer mundo, un puñado de ONG’s, entre ellas
Oxfam, se han convertido en expertos de los pormenores de los procedimientos de reducción de la
deuda, tal como los burócratas del FMI [Fondo Monetario Internacional] y el Banco Mundial. Cada vez
más, han sido cooptados para la formulación de políticas. En la OMC, estas ONG’s técnicas
(mayoritariamente con abogados en su personal) se han concentrado en la capacitación y suministro de
información reservada de la ley de comercio a los delegados de los países pobres.

¿Enemigos o aliados?

¿Si el poder de las ONG’s ha aumentado en un mundo globalizado, quien lo ha perdido? Una visión
popular es la que los gobiernos nacionales tienen. En un artículo en Foreign Affairs en 1997, Jessica
Mathews, jefe de la Carnegie Endowment for International Peace, escribió que “la concentración
constante de poder en manos de los estados que se inició en 1648 con la Paz de Westfalia, ha terminado,
por lo menos durante algún tiempo”. Ciertamente los gobiernos nacionales ya no tienen el monopolio
de la información, o un alcance sin igual, en comparación con las corporaciones y la sociedad civil. Pero
los verdaderos perdedores en este cambio de poder son las organizaciones internacionales.

Las instituciones inter-gubernamentales tales como el Banco Mundial, el FMI, las agencias de la ONU o
la OMC tienen una debilidad enorme en una era de ONG’s: carecen de influencia política. Ningún
parlamentario va a hacer frente a la presión directa del FMI o de la OMC; pero cada generador de
políticas enfrenta la presión de los grupos de ciudadanos con intereses especiales. Añádase a esto la
mala imagen pública que estas burocracias tecnocráticas, que sin rostro han desarrollado, y que no es
de extrañar que son blancos populares para los "enjambres de ONG”. La OMC sólo es el último en sufrir.

Menos obvio sería si los ataques de las ONG se democratizaran, o simplemente deshabilitaran estas
organizaciones. A primera vista, Seattle sugiere una conclusión pesimista: equipos inter-
gubernamentales se quedan paralizados frente la oposición concertada. La historia, sin embargo,
sugiere un resultado diferente. Tomemos el caso del Banco Mundial. La campaña “Cincuenta años fue

39 RAND: Research ANd Development

19

suficiente” de 1994 fue un prototipo de Seattle (con activistas que invadían las salas de reunión). Ahora
las ONG’s están sorprendentemente tranquilas sobre el Banco Mundial. La razón es que el Banco ha
hecho un gran esfuerzo para su cooptación40.

James Wolfensohn, el jefe del Banco, ha hecho del “dialogo” con las ONG’s un componente central del
trabajo de la institución. Más de 70 especialistas de ONG’s trabajan en las oficinas de campo del Banco.
Más de la mitad de los proyectos del Banco Mundial el año pasado involucraban ONG’s. Wolfensohn ha
construido alianzas con todos, desde grupos religiosos a los ambientalistas. Sus esfuerzos han diluido la
fuerza de "redes de movilización" y han aumentado el poder relativo de las ONG’s técnicas (ya que es
sobre todo esto, el Banco ha cooptado). De la política ambiental hasta el alivio de la deuda, las ONG’s
están en el centro de la política del Banco Mundial. Con frecuencia la determinan. El nuevo Banco
Mundial es más transparente, pero también está más en deuda con un nuevo conjunto de intereses
especiales.

La OMC no va a evolucionar de la misma manera. Como un foro en el que los gobiernos establecen
reglas que vinculan a países ricos como a los países pobres, es inherentemente más controvertido. Ni
desembolsar dinero para proyectos, lo que es más difícil de cooptar a las ONG’s. Pero aún podría tratar
de debilitar la amplia coalición que atacó en Seattle por llegar a las ONG’s comunes y técnicas. Algunos
celebrarán esto como el advenimiento de la edad en que las instituciones grandes se escuchen la voz del
hombre común. Otros se quejan de que los defensores de auto-nombrados han obtenido demasiada
influencia. Lo que es seguro es que un nuevo tipo de actor reclama, en voz alta, un asiento en la mesa.

Casos destacados de OSFL en Chile

Varias son los casos de ONG’s en Chile, desde el punto de vista social destaca la TELETÓN, Organización
sin fin de lucro cuya misión se centra en la provisión social de medios de rehabilitación para personas
discapacitadas. Desde el punto de vista Científico Académico, destaca la Red Universitaria Nacional,
REUNA, Corporación sin fines de lucro dedicada al fortalecimiento del quehacer científico tecnológico en
Red.

Red Universitaria Nacional, REUNA41

Entrevista a Paola Arellano,
Directora Ejecutiva de la Red Universitaria Nacional
Octubre de 2010.
Paola, ¿podrías contarnos brevemente qué es REUNA?

REUNA es una iniciativa de colaboración que esta principalmente apoyada e impulsada por instituciones
de investigación como CONICYT y Entidades de educación superior, mayoritariamente universidades
tradicionales. El plus de REUNA está en que la corporación cuenta con la única infraestructura
tecnológica de Red Académica dedicada a la investigación, educación e innovación en nuestro país.

Además, REUNA está interconectada globalmente con las Redes Académicas Internacionales. A través
de esta conexión, las instituciones que la integran (Socios y suscriptores de servicios) pueden conectar a
estudiantes y académicos con sus pares en América Latina, utilizando otras redes académicas avanzadas
como RedCLARA, académicos y estudiantes de América del Norte mediante Internet2 y Canarie, de
Europa con GÉANT, en Asia con APAN y Oceanía mediante AARNET.

40
La cooptación es un sistema de organización por el cual una asociación cualquiera de personas,
nombra internamente a sus propios miembros, sin dependencia de criterios externos.
41 Red Universitaria Nacional, REUNA, sitio web http://www.reuna.cl , visita realizada en

Noviembre de 2010.
20

Provee servicios avanzados de comunicación y conectividad nacional e internacional por medio de las
redes académicas avanzadas en convenio, propicia la formación de comunidades de colaboración
docentes y de investigación articulando periódicamente iniciativas y proyectos que promueven el
trabajo conjunto entre los socios y de estos con sus pares nacionales e internacionales, impulsando así
la investigación, desarrollo e innovación en nuevas tecnologías.

¿Cómo nace REUNA?

Tal como lo mencionamos en nuestro sitio web, REUNA nace “…con la misión de conectar y potenciar la
colaboración entre todas las universidades, bibliotecas y centros de investigación de Chile y, el sueño de
llegar, a futuro, a las instituciones extranjeras de similar vocación”

Aquí te presento un cronograma de nuestra existencia:

En el año 1986 surge REUNA como organización cooperativa de interconexión universitaria

En 1990 la Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica, CONICYT, otorga su
apoyo a la entidad que, en 1991, se constituye como corporación de derecho privado sin fines
de lucro.
El 2 de enero de 1992, gracias a la autorización de la National Science Foundation (NSF) –
Estados Unidos- y al aporte de CONICYT, Fundación Andes y la Organización de Estados
Americanos (OEA), REUNA conecta Chile a Internet, a través de la red NSFNet.
Desde ese entonces y hasta 1997, REUNA es la proveedora número uno de Chile en servicios
Internet (ISP), pero, buscando satisfacer las necesidades de innovación y conexión nacional e
internacional de la comunidad académica, a poco andar vende el negocio de conectividad a la
empresa CTC Internet S.A., para crear, en 1998, REUNA2, una red de banda ancha que conecta
a todas las instituciones miembros de la Corporación, desde Arica hasta Osorno, a 155 Mbps: es
la primera Red de Alta Velocidad de América Latina.
La Corporación mantiene su calidad de precursora al llegar el nuevo milenio, cuando en julio de
2000 Chile establece la primera conexión definitiva de Latinoamérica a las Redes Académicas
Avanzadas; el enlace une a REUNA2 con la red estadounidense Internet2.
Cuatro años más tarde, REUNA es la primera Red Académica del continente en conectarse a
RedCLARA, que, perteneciente a la Cooperación Latinoamericana de Redes Avanzadas, permite
a la comunidad académica integrante de la Corporación, acceder en forma directa a las
instituciones científicas y universitarias integrantes de la Red Académica Avanzada paneuropea
GÉANT.
En noviembre de 2006, se implementa y despliega G-REUNA, red que supera a REUNA2 gracias
al aumento y la mejora de las capacidades en la última milla de las conexiones a la troncal
nacional, lo que posibilita a la Corporación, prestar un mejor servicio a las instituciones que la
integran.

Por lo general las ONG’s presentan objetivos en pro del bien de la humanidad y el desarrollo
sustentable, ¿ como ves a REUNA en este contexto ?

REUNA en sí misma no es sólo infraestructura de punta, estamos trabajando continuamente para

romper con ese mito, REUNA es, por sobre todo, un ámbito destinado a potenciar las capacidades
humanas, fomentando la colaboración y experimentación en ciencias, humanidades y artes, y un puente
que une a autoridades, directivos, académicos, investigadores y estudiantes, a lo largo de todo el país y
del mundo para enfrentar los más diversos temas y problemáticas del quehacer universitario y
científico, como dice, en pro de la humanidad y del desarrollo sustentable. Concordante con la misión
que le impone su calidad de única y exclusiva Red Académica Nacional, hoy REUNA centra su actividad
en promover y apoyar la cooperación e integración nacional y global de la comunidad de educación
superior, ciencia e innovación chilenas, a través de su infraestructura de red y de los servicios avanzados
que sobre ella operan, conectando a sus miembros con el mundo científico tecnológico mundial. Es por
esto que hoy en día REUNA es Ciencia y Educación en Red.
21

¿Cómo calza la Misión y Visión de REUNA en este contexto (bien de la humanidad y el

desarrollo sustentable)?

Hace poco tiempo nos tocó elaborar nuestro nuevo plan estratégico, el cual si o si involucraba un
análisis de la misión y visión de la corporación, tema que es de tu entero conocimiento al ser el
Secretario del Directorio de REUNA. En este contexto la misión de REUNA con el nuevo plan quedó
como sigue:

La misión de la Corporación REUNA es proveer a la comunidad de educación superior, la misma que está
preocupada de realizar innovación e investigación en el país, de servicios en materias de Tecnologías de
Información y Comunicación, apoyada por un equipo humano altamente calificado y comprometido.
REUNA promueve el trabajo interuniversitario mediante el uso de su infraestructura de Redes
Avanzadas de investigación y educación, que además está conectada con sus pares internacionales, con
el propósito de que sus socios aumenten la calidad de su oferta y aprovechen colaborativamente las
oportunidades de la internacionalización.

Colocando esta misión más lo que te señale anteriormente, donde REUNA se concibe como una
Corporación sin Fines de Lucro destinada a potenciar las capacidades humanas, creo que el rol social y
aporte al desarrollo sustentable de nuestro país, con mucho esfuerzo de todos quienes componemos
REUNA, y te incluyo, está cumpliéndose fielmente.

Una última pregunta para cerrar, ¿Cómo se financia REUNA?

Tenemos dos fuentes principales de financiamiento, una asociada a ingresos fijos, que corresponden a
los aportes o cuotas sociales de nuestros miembros y suscriptores de servicios, y otra vía de
financiamiento de ingresos variables, que corresponde principalmente al área de postulaciones de
proyectos relacionados con ciencia, tecnología, y en Red, donde participan instituciones científico
tecnológicas del ámbito nacional e internacional, así como también postulamos a fondos de desarrollo
que proveen organismos del estado, como CORFO, por mencionar alguno.

De antemano te agradezco tu tiempo en responder esta entrevista.

Gracias a ti René, y quedamos disponibles para lo que puedas necesitar, como siempre, y recuerda,
REUNA es Ciencia y Educación en Red.

TELETÓN
Sociedad Pro Ayuda del Niño Lisiado42
Textos extraídos del sitio web de
la Teletón en Noviembre de 2010
¿Qué es la TELETÓN?

Fundación Teletón es un proyecto del animador de televisión Mario Kreutzberger, que nació como un
programa maratónico de TV para recaudar fondos para una institución, logró unir a los chilenos y se
convirtió en un fenómeno comunicacional único en el mundo. No existe otro país que logre aunar a
todos los medios de comunicación, los artistas y a más 25 empresas auspiciadores en una fecha
determinada y con un objetivo común.

Treinta años después es indudable que Teletón es la obra más importante que se ha realizado a favor de
los niños y jóvenes discapacitados; no sólo por trabajar en la rehabilitación de ellos sino por haber
producido un cambio cultural en pro de la dignidad del discapacitado y de sus derechos.

42Texto extraídos del sitio web de la Teletón, www.teleton.cl, visita realizada en Noviembre de
2010.
22

La confianza que el público tiene en la figura del carismático animador, ha sido fundamental para la
consolidación de esta obra que no tiene distingos sociales ni políticos y que se funda en la solidaridad y
la emoción.

Así fue posible que desde 1978 a la fecha, se construyeran diez centros de rehabilitación a lo largo de
Chile, siempre respetando las características de la zona, sus pacientes y la geografía del lugar pero
manteniendo los objetivos arquitectónicos del primero de ellos, el de Santiago.

Mientras, los Institutos de Arica, Iquique, Antofagasta, Coquimbo, Valparaíso, Talca, Concepción,
Temuco y Puerto Montt, más el de la capital atienden a más de 26 mil pacientes, es decir son niños que
están en tratamiento para su rehabilitación. De ellos, cerca del 68% es menor de catorce años, y sobre el
80% proviene de familias pobres o de extrema pobreza.

En sus primeros 28 años de vida la Sociedad Pro Ayuda del Nino Lisiado atendió a 1.800 niños, a partir
de la Teletón, ya son más de 68 mil los pequeños discapacitados que han conocido la palabra
rehabilitación.

Misión: Teletón busca la rehabilitación integral de niños y jóvenes, hasta los 20 años de edad, que
presentan enfermedades invalidantes, de origen neuro-músculo-esquelético, con fuerte énfasis en su
autocuidado y autovalencia.

Objetivo: Teletón, como entidad pionera y líder en Chile en materia de rehabilitación infantil y juvenil,
busca ayudar a los niños y jóvenes en su proceso de integración familiar, escolar, comunitaria, social y/o
laboral, a través de programas médico terapéuticos, psicosociales, educacionales y de desarrollo
personal y recreación, a cargo de equipos multidisciplinarios de profesionales y técnicos especialistas en
la materia

¿Cómo se financia la TELETÓN?

El trabajo que se realiza en los Institutos Teletón se logra gracias al dinero aportado por los chilenos y
recaudado en cada campaña y programa de televisión que, desde 1978, encabeza, crea, produce y
ejecuta Fundación Teletón, liderada por Mario Kreutzberger e integrada por un equipo de profesionales
especialistas en las áreas de Comunicación, Marketing y Producción. Esto implica un trabajo periódico y
coordinado con sus socios estratégicos y que moviliza al país entero, convirtiéndose en la campaña
solidaria más arraigada en el alma nacional.

El equipo de Fundación Teletón también es responsable de una serie de herramientas y actividades

comunicacionales que busca potenciar y promover un cambio de actitud en pro de la dignidad de las
personas con discapacidad. Bajo la misión de “Comunicar para Integrar” se realizan durante el año
diversas actividades que buscan acercar a la comunidad a la realidad de los niños y jóvenes que se
rehabilitan en Teletón, mostrando sus terapias, avances y esperanzas a través de la difusión de
iniciativas que motiven a la sociedad a contribuir con esta causa, siendo el canal de transmisión de
mensajes entre la rehabilitación y los chilenos que aportan año a año a la institución.

¿Cómo se constituye y organiza la Teletón?

El 22 de enero de 1986 se creó la Fundación Teletón como “una corporación de derecho privado, cuya
personalidad jurídica se obtuvo mediante Decreto Supremo N°59, de fecha 22 de enero de 1986, del
Ministerio de Justicia”.

Conforme a sus estatutos, su objetivo es el de orientar, encauzar y distribuir los bienes y recursos que
obtenga o produzca, destinándolos a satisfacer, con prioridad, las necesidades de la Sociedad Pro Ayuda
del Niño Lisiado, además de poder contribuir al financiamiento de otras instituciones de beneficencia,
públicas o privadas, sin fines de lucro, que tengan por objeto la atención de discapacitados en
cualquiera de sus formas.

La Fundación Teletón debe su creación a la importante iniciativa de Mario Kreutzberger Blumenfeld,

quien desde su formación y hasta la fecha, como es de público conocimiento, mantiene una destacada y
23

activa participación en el desarrollo y promoción de sus actividades, especialmente en el denominado

Evento Teletón.

Fundación Teletón obtiene los recursos, principalmente, a través del evento Teletón o de otros
organizados por ella, y los destina a satisfacer con prioridad las necesidades de la Sociedad Pro Ayuda
del Niño Lisiado, entendiendo que dicho evento constituye la principal fuente de financiamiento de ella.

La Fundación en sus inicios estuvo encabezada por un directorio integrado por los señores Ernesto
Rosenfeld, José Manuel Borgono, Helmuth Jaeger, Mauricio Wainer y Jesús Vicent.

Ximena Casarejos Espinoza asumió la dirección ejecutiva, cargo desde donde dirige la relación con los
empresarios asociados a Teletón desde su creación hasta el día de hoy, los lineamientos de la imagen
corporativa de la institución como así mismo sus comunicaciones internas y externas, además de las
realizaciones audiovisuales del evento Teletón, la campaña publicitaria y los eventos paralelos, entre
otras.

Para eso trabaja con un equipo de aproximadamente 15 personas, distribuidas en Departamentos de

Comunicación (Prensa y Audiovisual); Marketing; Producción; Administración y Finanzas; Contabilidad y
la administración del Teatro Teletón.

Conclusiones
Queda demostrado que históricamente en Chile, desde sus inicios como país, ha tenido
organizaciones y grupos de personas desinteresadas y preocupadas por el bien común o de los
menos afortunados. Sus convicciones morales y religiosas los llevaron a poner de si para que
pobres, niños abandonados, extranjeros buscando nuevas oportunidades, tuvieran una protección
adecuada frente a sus carencias. Caso a destacar es el de los Bomberos, que por más de 150 años
han cubierto una necesidad país en base a voluntariado, esfuerzo personal y donaciones de
distintos sectores.

Esta motivación de servicio ha llevado a otros grupos de ciudadanos a velar por otros intereses
igual de loables, como los derechos de sus conciudadanos, el recabar información para presentarla
a las autoridades competentes y apoyarlas en la toma de decisiones.

Como país, y sus cambios políticos y económicos de los últimos 40 años, han llevado se deba
normar y estructurar el funcionamiento de estas organizaciones, todo ello producto de la
maduración como sociedad, y en base a las experiencias aportadas por organizaciones
internacionales.

Esta evolución como país tiene como consecuencia que las OSFL sean instituciones que están cada
día más presente de lo que uno cree en la sociedad contemporánea, actuando como proveedora de
productos y servicios, entregando herramientas para grupos de personas específicos y motivar su
progreso tanto profesional como humano, como entidades fiscalizadoras y comunicadoras de
actividades y actitudes de las organizaciones locales e internacional, que buscan el lucro y que han
pasado a llevar los derechos que las leyes chilenas han estimado que son inalienables, y como
instituciones que trabajando de par en par con el gobierno apoyándolo en la toma de decisiones y
que estas estén enfocadas en la soluciones y cobertura de las necesidades de sus habitantes.

De la misma forma nuestros gobiernos han hecho de estas organizaciones, las veces de proveedores
externos, de servicio y coberturas de beneficios que no pude suplir por falta de disponibilidad de
recursos, distancia geográficas o por decisiones que no van en conjunto con sus lineamientos de
gobierno.

Este estudio presentó las condiciones políticas y sociales, que permitieron que las organizaciones
de ciudadanos empezaran a aparecer, para poner de manifiesto que cuando un país o gobierno no
puede suplir sus necesidades, protegerlos de agentes externos privados, los ciudadanos pueden y
deben organizarse para manifestarse en contra e informar a sus pares y motivar a las autoridades
24

para que tomen cartas en el asunto o caso contrario, existen las instancias para que estos mismos
ciudadanos puedan crear recursos y ser ellos mismos los agentes de cambio que reclaman.

Chile aún no presenta casos de activismo y coordinación conjunta de estas organizaciones, que
apliquen presión a tal grado, que puedan hacer fracasar instancias de decisión gubernamental por
si solas, como lo sucedido en Seattle en 1999, pero el caso de participación, coordinación y
presentación de campañas de información a la ciudadanía, para impedir la instalación de una
Central termoeléctrica en la cuarta región, se acerca peligrosamente a obtener dicho resultado.

El rol social que cumplen, es indiscutido en Chile, hay buenos ejemplos, como el citado caso de la
Fundación Teletón, además se tiene el caso del Hogar de Cristo, la Protectora de la Infancia, la
Asociación Remar, las cuales visiblemente han hecho un gran trabajo por generar el cambio social
que como misión se han autoimpuesto.

La opinión pública puede poner en tela de juicio a estas organizaciones cuando usan las
herramientas que brinda el mercado para generar recursos y poder llegar a ser auto-sustentadas,
como la promoción de eventos, el uso de campañas de recaudación de fondos demasiado
mediáticas, el uso de la institución como marca que auspicia eventos, actividades o productos que
distan algo de la misión de la organización. Pero lejos de perder credibilidad, el hecho que esas
acciones tienen resultados, muy buenos resultados, se hace percibir que estas organizaciones hacen
bien las cosas.

A opinión del autor, se deben crear mayores herramientas para que las OSFL que cumplan con
determinadas características, puedan contar con mayores beneficios tributarios y que los
contribuyentes que estén alineados y motivados con su misión, puedan aportar con mayores
recursos porque las leyes tributarias los instan a ello. Todo esto para que otro tipo de
organizaciones, como fundaciones que protegen la propiedad intelectual de proyectos de software
Libre u OpenSource, puedan establecerse en Chile y generen recursos tecnológicos de valor
agregado y ayudan a posicionar al país y aporten a su desarrollo científico tecnológico.

En términos del Desarrollo Sustentable, no quiero dejar de mencionar el trabajo que la ONG
Greenpeace ha jugado, se trata de un ejemplo que muchas otras ONG’s están imitando, al tener
Greenpeace un rol primordialmente de difusión y acercamiento de los temas medio ambientales a
las personas, haciéndose presente en el día a día con noticias activistas, propagandas que impactan
y campañas con voluntarios que dan a conocer los conflictos que enfrenta el desarrollo, económico,
social y ambiental, a la comunidad. Hoy en día son un ejemplo a seguir en este nuevo modelo de
desarrollo sustentable donde se requiere que la sociedad tome conciencia de que el medio
ambiente es un componente fundamental.

Visión futura del Autor

El trabajo de las ONG’s será crucial en el desarrollo global y local. En la actualidad la conciencia de
la sociedad sobre la importancia de los recursos naturales y la necesidad de su conservación, dado
que no son ilimitados, ha ido creciendo. Sin embargo sin el apoyo de las ONG’s la mayoría de los
conflictos, desastres, políticas y tratados internacionales que involucran desarrollo sustentable y el
cuidado del medio ambiente, no se conocerían y los grupos afectados social, económica y
ambientalmente escasamente podrían tomar parte sin la asesoría legal y de difusión que las ONG’s
prestan43.

Desde el punto de vista de la economía global, la presión que pueden llegar a ejercer las ONG’s, a
través de acciones radicales pro-defensa y de movimientos ciudadanos, será significativa para
lograr que las decisiones políticas y económicas consideren el factor medioambiental, ya que los
miembros de estos organismos son, por lo general, profesionales multidisciplinarios de alto nivel
que no responden a intereses económicos, sino que sociales y bioéticos, además de representar a
25

diferentes estratos culturales y sociales, llegando a un gigantesco abanico de gente a las que otras
organizaciones como Universidades, Centros de Investigación, Empresas, Instancias del Gobierno,
etc. no logran penetrar.

Desde el punto de vista legal, en Chile aún falta mucho trabajo para resolver la gran cantidad de
obstáculos que la burocracia de la normativa vigente en nuestro país pone a las agrupaciones
civiles, tal como señala el estudio del sector sin fines de lucro mencionado en este trabajo, el 2004
se presentó un Proyecto de Ley en el Congreso Nacional sobre Asociaciones y Participación
Ciudadana en la Gestión Pública elaborado durante 3 años, trabajo donde han participados
importantes actores de las OSFL de nuestro país, solo así, las OSFL podrán afianzar su rol en el
desarrollo nacional y también internacional, fomentando el crecimiento y desarrollo de Chile, de
manera SUSTENTABLE y con miras al fortalecimiento de la Democracia.

Con la llegada de las Redes Sociales a Internet el poder de convocatoria de las ONG’s se ha visto
enormemente fortalecido, ya que es uno de los sectores donde se tiene la mayor audiencia sin hacer
grandes inversiones, fortaleciendo hoy y en el futuro las campañas de concientización relacionadas
con el medio ambiente y el desarrollo sustentable, trasladando su posición en pequeños sitios web
poco conocidos y poco visitaos, a grandes secciones dentro de las hoy consolidadas redes sociales.

El futuro de las ONG se ve muy prometedor pero también llenos de desafíos, si bien gran parte de su
financiamiento se realiza con aportes del estado, estos recursos son cada vez más acotados y estas
organizaciones deberán ofrecer siempre algún producto o servicio para apalear esta situación,
adquiriendo características de empresa, pero sin perder el toque social., algo que es de pleno
conocimiento del Estado, y que debe seguir apoyándolas en todos sus esquemas para sostenerse en
el tiempo, dado su fuerte apoyo a los servicios que en rigor debiesen ser ofrecidos por este hacia la
sociedad civil.

Referencias
1. Texto Guía para Directores de Organizaciones sin Fines de Lucro - Chile Transparente -
www.chiletransparente.cl
2. Reflexiones sobre las ONG. “Más madera pal debate”. Francisco Rey Marcos -
http://www.iniciativasocial.net/reflexiones.htm - Visita realizada en Noviembre de 2010
3. Extractos de texto y gráficos del “Estudio Comparativo del Sector Sin Fines de Lucro Chile”
Irarrázaval, Ignacio. - ISBN 956-310-150-2, Santiago, Chile 2006, abril.
4. Parques Para Chile: Creating an Organization While Simultaneously Developing a Social
Enterprise, University of Michigan (WDI) - NESsT Case Study Series – Chile, Diciembre
2006, Traducciones y adecuaciones del texto por el Autor de este ensayo.
5. Historia de Chile en Wikipedia - http://en.wikipedia.org/wiki/Chile/History, visita
realizada en Octubre de 2010.
6. Portal Web del Servicio de Impuestos Internos – http://www.sii.cl
7. MISION LINEAMIENTOS E HISTORIA DEL SII -
http://www.sii.cl/sobre_el_sii/acerca/historia.htm - Visita realizada en Octubre de 2010.
8. ORGANIZACIONES SIN FINES DE LUCRO (OSFL) - SII -
http://www.sii.cl/contribuyentes/actividades_especiales/organizaciones_sin_fines_de_luc
ro.htm - Visita realizada en Octubre de 2010.
9. Aportes de Ximena Rojas Prosser, Abogada especialista en Derecho y Empresa – Entrevista
y asistencia legal para este ensayo realizada en Noviembre de 2010. Email:
ximenarojaspro@yahoo.com
10. Colegio de Contadores Auditores Públicos y Generales de Chile -
http://www.colegioauditores.cl/ - Visita realizada en Septiembre de 2010.
26

11. Boletín Nº 63 del Colegio de Contadores Auditores de Chile – Organizaciones sin fines de
Lucro - http://www.ayudacontador.cl/ayudacontador/boletines/Boletin63.html - Visita
realizada en Octubre de 2010
12. Clewett, Elizabeth Rachel. La construcción de de la Sociedad Civil en una Edad Neoliberal:
Un Estudio de Caso de las ONG, OB, y el Estado chileno en la Década de 1990. [Doctorado
Tesis]. Estados Unidos, Washington DC: Universidad George Washington, 2001, página 8.
Traducciones y adecuaciones del texto por el Autor de este ensayo.
13. Stanziola, Javier. El Neo-liberalismo y la Cultura - Las políticas en América Latina:
14. El Caso de Chile - Revista Internacional de La política cultural de 2002 - Vol. 8 (1), p. 32.
15. Etchart et al. La Comisión Jurídica y Regulatorios Marco de las OSC auto-Financiación en
Chile. - Santiago, 2002. p. 19.
16. Pelech Mangili, Jobanni. El sector de las multas de pecado - Lucro en El Mundo:
Oportunidades y Desafíos para Chile, Universidad Técnica Federico Santa María, publicado
09 de enero de 2006 en - www.diariopyme.cl.
17. Tomado de “Risky Bussiness: The Impacts of f Merging Mission and Market”, NESsT,
Santiago, 2003, página 22 - Lee Davis, Nicole Etchart, Brian Milder y Cecila Jara.- Traducido
por el Autor
18. Tomado de “Get Ready, Get Set… Starting Down the Road Toward Self-financing”, NESsT,
Santiago, 2004, Guidebook, página 19 - Lee Davis, Nicole Etchart, Brian Milder y Cecila
Jara.- Traducciones y adecuaciones del texto por el Autor de este ensayo.
19. Texto Guía para Directores de Organizaciones sin Fines de Lucro - Chile Transparente –
www.chiletransparente.cl, páginas 4 a la 12.
20. Ingram, Richard. (1997). Diez responsabilidades básicas del consejo directivo en las
organizaciones sin fines de lucro. BoardSource – Centro Mexicano para la Filantropía.
21. The Economist, Dec 9th 1999, from PRINT EDITION, Artículo original también en:
http://www.economist.com/node/266250 - Traducciones y adecuaciones del texto por el
Autor de este ensayo – Visita realizada en Octubre de 2010.
22. Texto sobre Manifestaciones contra la cumbre de la OMC en Seattle -
http://es.wikipedia.org/wiki/Manifestaciones_contra_la_cumbre_de_la_OMC_en_Seattle -
visita realizada en Octubre de 2010
23. Red Universitaria Nacional, REUNA, sitio web http://www.reuna.cl , visita realizada en
Noviembre de 2010.
24. Texto extraídos del sitio web de la Teletón, www.teleton.cl, visita realizada en Noviembre
de 2010.
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Índice
Resumen.............................................................................................................................................................................................................. 1
Introducción ...................................................................................................................................................................................................... 1
Las ONG en Chile y su historia ................................................................................................................................................................... 2
Marco regulatorio y legal de las OSFL en Chile ................................................................................................................................... 3
Servicio de Impuestos Internos de Chile (SII) ............................................................................................................................... 3
Definiciones y tipos de OSFL ................................................................................................................................................................ 3
El Mercado sin fines lucro en Chile .......................................................................................................................................................... 5
Financiamiento de las OSFL y sus estrategias ..................................................................................................................................... 8
.............................................................................................................................................................................................................................. 13
Funcionamiento de las OSFL y su organización interna .............................................................................................................. 13
Las ONG’s a nivel Internacional.............................................................................................................................................................. 14
Las ONG´s en el mundo ........................................................................................................................................................................ 14
Concepto nacional e internacional de las organizaciones que componen la sociedad civil.................................... 15
ARTICULO: Grupos de ciudadanos .................................................................................................................................................. 16
Casos destacados de OSFL en Chile ...................................................................................................................................................... 19
Red Universitaria Nacional, REUNA ............................................................................................................................................... 19
TELETÓN.................................................................................................................................................................................................... 21
Conclusiones................................................................................................................................................................................................... 23
Visión futura del Autor............................................................................................................................................................................... 24
Referencias...................................................................................................................................................................................................... 25