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Una revista actual

JUAN CARLOS FERRÉ: CÓMO SE REGULAN LOS DELITOS FISCALES EN MÉXICO

ISSN 2007-3550
EDITORIAL

¿DE VERAS QUERRÁ


SER RECORDADO
LÓPEZ OBRADOR COMO
UN BUEN PRESIDENTE?

LOS EFECTOS DEL COVID-19


SE COMBATEN CON EL
JUICIO DE AMPARO
Sergio Charbel Olvera

¿EXISTE EL CONSEJO
DE SALUBRIDAD GENERAL?
Elisur Arteaga Nava

DEBATE

HACIA DÓNDE
VA LA ENSEÑANZA
DEL DERECHO
ENTREVISTA

JUSTIN BROOKS
Justicia para los inocentes

CARLOS
ROMERO ARANDA $40.00

Contra la defraudación fiscal


OPINIÓN: Compliance laboral. Juan Francisco Mena Vega Año 22 Abril 2020, Núm. 252
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¿DE VERAS QUERRÁ SER RECORDADO LÓPEZ
OBRADOR COMO UN BUEN PRESIDENTE?
Cómo se recordará a Andrés Quien tiene que marcharse, recesión económica. Para distribuir
Manuel López Obrador dentro antes que nadie, es el secretario bien un pastel, hay que hornear
de 10 ó 50 años en la historia de Salud. Si Jorge Alcocer ya había uno grande.
de México? El día que se dio a cono- enviado un mensaje desolador El presidente debe, por tanto,
cer su triunfo electoral, declaró que cuando, ante la Cámara de Sena- mostrar la visión de un estadista y
quería pasar a la historia como un dores, admitió que no conocía las convocar a un ejercicio de concilia-
buen presidente. Su afirmación pa- cifras de los ahorros en el sector sa- ción nacional. No sólo con decla-
reció honesta. Así lo destacamos en lud y suplicó que no se las pidieran raciones grandilocuentes sino con
este espacio, expresando la confian- porque eso no era lo suyo, ha que- muestras de buena fe. Cancelar pro-
za que esto daba a los mexicanos. dado claro que tampoco es lo suyo yectos como Constellation Brands
Como si el destino hubiera escu- cuidar la salud de los mexicanos. Se fue una pésima idea: envió un
chado sus buenos propósitos y qui- ha mantenido al margen cuando mensaje de desconfianza atroz. Los
siera ofrecerle una oportunidad para debiera estar en la primera línea. La mexicanos estamos ávidos de un
hacerlos realidad, México enfrenta imagen de ineptitud que transmite líder que nos una y no de uno que
hoy una prueba de dimensiones es dolorosa. se la pase sembrando discordias.
colosales. Más allá de lo que ocurra “Es que el presidente no da Vamos a necesitar inversión del
con el coronavirus (los escenarios libertad a su equipo”, dicen algunos: interior y del exterior. Esto exigirá
son muchos y la visión catastrófica “Legisladores, ministros y funciona- un líder que transmita confianza y
de la OMS se contrapone a la de rios le tienen pavor”. López Obrador no uno empeñado en realizar sus
algunos científicos más optimistas), también tendrá que rectificar en sueños de adolescencia, como la
la recesión económica posterior será este aspecto si pretende pasar a la inviable refinería de Dos Bocas. La
inevitable. Con el petróleo y el peso historia como un buen mandatario. Agencia Internacional de Energía
a la baja, y con un desempleo galo- Teodoro Roosevelt decía y repetía ha dicho que la gasolina habrá deja-
pante, no será para menos. que su trabajo como presidente do de utilizarse en escasos 15 años...
Del presidente no depende la consistía en elegir a las personas La Historia, otra vez la Histo-
mutación de las cepas del virus, más competentes para desarrollar ria, demuestra que las crisis bien
por supuesto. Pero hay decisiones un trabajo. Una vez hecha la elec- aprovechadas devienen en ventajas
que sí dependen de él. Impulsar el ción, las dejaba actuar sin entrome- para individuos y naciones. No hay
Consejo de Salubridad General y terse. grandes líderes sin crisis, decían los
darle toda su autoridad, por ejem- Más allá del libro de texto gratui- antiguos romanos. En 10 ó 50 años,
plo. Las disposiciones que adopta to, donde sólo hay buenos y malos, podrá recordarse a Andrés Manuel
cada entidad federativa, las contra- la historia enseña que los grandes López Obrador como un político
dicciones entre un servidor público líderes políticos lo fueron, en gran fallido que, en su afán de restaurar
y otro, la falta de una comunicación medida, porque supieron rodearse el estado de bienestar de los 70’s,
clara, sólo denotan ausencia de de hombres y mujeres competen- hizo más pobres a los pobres, o
liderazgo… tes... y les dejaron hacer. En política como un estadista que, superando
También resulta apremiante la sólo cuentan los resultados y no las sus miedos y enconos, supo guiar
recomposición de su gabinete. Luis buenas intenciones. a México hasta la cresta de las olas
XIV de Francia insistía en que el me- Por otra parte, López Obrador que amenazaban ahogarnos. Si al
jor modo de conocer la excelencia no puede estar condenando, un presidente de la República de veras
de un príncipe consistía en ver de día sí y otro también, a “los conser- le interesa la historia, tendrá que dar
quiénes se rodeaba. En el caso del vadores”. Debe entender que es un golpe de timón.
presidente, muchas personas que presidente de todos los mexicanos.
integran su gabinete han cumplido Si necesita a un enemigo, ya tiene Ángel M. Junquera Sepúlveda
su misión. Es hora de cerrar el ciclo. dos: hoy, el coronavirus; mañana, la Director

El Mundo del Abogado 1


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El Mundo del Abogado, una revista actual, año 22, núm. 252, abril de
2020, es una publicación mensual editada por Revista El Abogado, S.A. de
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tos, México, D.F., C.P. 09040. Tel. 5640-9265. Este número se terminó
de imprimir el 31 de marzo de 2020 con un tiraje de 13,900 ejemplares.
Las opiniones expresadas por los autores no necesariamente reflejan la
postura del editor de la publicación. Queda estrictamente prohibida la re-
producción total o parcial de los contenidos e imágenes de la publicación
sin previa autorización de la editorial.
ÍNDICE ABRIL 2020
OPINIÓN 36 Juan Carlos Ferré Olivé: DERECHO EN EL MUNDO
4 Más educación y menos Cómo se regulan los delitos 46 Violencia trasfronteriza:
amenazas fiscales en México la ley de la selva
Virgilio Tanús Víctor Emilio Corzo
52 Justin Brooks
6 Ser mujer en tiempos del Justicia para los inocentes
Covid-19
Blanca Ivonne Olvera Lezama ENCUESTA
18 ¿Nuestra Constitución y nues-
22 ¿Existe el Consejo de tras leyes ofrecen un marco eficaz
Salubridad General? para enfrentar una epidemia?
Elisur Arteaga Nava
DEBATE
42 Doce cualidades indispensa- 28 Hacia dónde va la enseñanza OBITUARIO
bles de un abogado del Derecho 64 José Luis Siqueiros Prieto
Miguel Carbonell Loretta Ortiz Ahlf

66 LIBROS

ESTILO
70 Estampados de traje para
caballero (segunda parte)
Justo Grau

50 Mediación: vía de democratiza-


ción de la justicia
Pascual Hernandez Mergoldd

58 Compliance laboral
Juan Francisco Mena Vega

ENTREVISTAS
12 Carlos Romero Aranda
Contra la defraudación fiscal

24 POSICIONES
Los efectos del Covid-19 se combaten con el juicio de amparo
Sergio Charbel Olvera Rangel

El Mundo del Abogado 3


OPINIÓN Virgilio Tanús*

@Latinstock

MÁS EDUCACIÓN
Y MENOS AMENAZAS
4 El Mundo del Abogado
Es necesario dejar de recurrir indiscriminadamente a aumentar las amenazas pe-
nales y dedicar los esfuerzos y los recursos de la nación a educar y prevenir, sos-
tiene el autor al relatar su experiencia en la marcha en favor de las mujeres el 8 de
marzo pasado, en la Ciudad de México.

E
l domingo acudí a la marcha en la Ciudad muy importante de ese movimiento, los hizo em-
de México. Fui junto con mi esposa, mis poderarse. Pero, sobre todo, les hizo entender que
hijas y mis hijos. Me habría gustado ver todos somos corresponsables del México en paz que
una participación mucho más activa de queremos recuperar.
los hombres, tanto adultos como me- Estoy convencido de que si yo me sorprendí de lo
nores. Al final, no se trataba sólo de escuchar a las que vi y escuché durante la marcha, para mis hijos
mujeres, sino, especialmente, de entender la proble- será una experiencia imborrable. Fue impresionante
mática, solidarizarse con ellas y modificar el camino. la cantidad de personas que se nos acercaban para
Justamente por ser hombre me sentí con la obli- felicitarnos como familia, en especial a mis hijos por
gación de marchar. Porque tengo una esposa que haber marchado y solidarizarse. Entendieron que
no quiero que sufra violencia. Porque quiero que el verdadero cambio que pedimos y queremos en
mis hijas tengan una vida plena y libre de agresio- nuestro país empieza por las familias y, en especial,
nes, y, muy en especial, para que mis hijos entien- por la educación y la formación de nuestros hijos.
dan que justamente está en nosotros, los hombres, No sé si en el futuro mi familia tendrá contacto
apoyar esa transformación igualitaria en nuestro con las leyes penales. Espero que no. Y lo digo a pe-
querido México. sar de ser abogado de profesión, dedicado especial-
Estoy convencido de que haber participado acti- mente al litigio penal y al diseño de políticas públi-
vamente en la marcha con mi familia dejó en ellos cas para disminuir los índices delictivos en nuestro
una huella permanente en el respeto y en la igual- país. Dejemos de recurrir indiscriminadamente a
dad. Incluso antes de la marcha seguían sin com- aumentar las amenazas penales y dediquemos los
prender la verdadera dimensión del problema. Lo esfuerzos y los recursos de la nación a educar y pre-
sentían lejano y, peor aún, ajeno. Lo que a lo largo de venir. No queremos que metan a la cárcel a quien
estos lamentables y sangrientos meses en México mata, lo que queremos es que dejen de matar.
habían escuchado, sin duda no había logrado hacer Espero que mis hijos nunca tengan que respetar
un eco en sus vidas. Participar activamente en la a las mujeres sólo por una posible amenaza de 60 o
marcha con sus propias consignas y pancartas, sí. más años de prisión, sino porque verdaderamente,
Para mis hijos, la marcha implicó dar unos seis en su interior, el respeto y la igualdad formen parte
mil pasos. A cada paso se les mostraban distintas de sus valores y de su educación. Si las familias
personas con todo tipo de carteles y consignas mexicanas educamos a nuestras hijas y a nuestros
exigiendo respeto e igualdad. Vieron a familias hijos en el respeto y la igualdad, y generamos mayor
marchando en silencio. Vieron, en su mayoría, a sensibilidad y empatía con esas causas, lograremos
activistas gritando y exigiendo. Vieron a una minoría verdaderamente generar una política de prevención
violentando la propia marcha, y en un muy intere- de tan deleznables conductas delictivas.
sante contraste, vieron al mismo género femenino,
pero en su carácter de policías, tratando de conte- * Abogado, socio fundador y director general del despacho Tanús, Sa-
ner a sus similares por una marcha que sin duda lazar, Azaola, S.C., y especialista en Derecho penal. Artículo publicado
originalmente en El Universal el 11 de marzo con el título “La marcha
comparten y apoyan. Caminar junto con ellos y feminista, ocasión inmejorable para dejar las amenazas y generar
explicarles a cada paso que dábamos juntos lo que mayor prevención”. Se reproduce con autorización del autor.

estábamos viviendo, y que ellos formaban una parte

El Mundo del Abogado 5


OPINIÓN Blanca Ivonne Olvera Lezama*

6 El Mundo del Abogado @Latinstock


al margen
Ante la recesión económica que se aveci-
na, ni la opción neoliberal ni la de extrema
izquierda darán resultados. Así lo ha pro-
bado la experiencia histórica. Hacia donde
debemos mirar es a los modelos keynesianos.
Así es como se han superado las crisis a lo
largo de la historia, por más que, en tiempos
de auge, se menosprecie a Keynes y se exalte
la libertad absoluta. Hasta el presidente
Trump ha prometido apoyo y estímulos a la
empresa privada para que Estados Unidos se
recupere. Cuando el presidente Hoover no lo
hizo en 1929, provocó una debacle de escala
mundial. En México, las autoridades finan-
cieras parecen pasmadas. “Le tienen terror a
López Obrador”, dicen quienes los conocen.
Pero ese terror debe superarse por el bien

SER MUJER
del país. Hay que tener listos los planes de
recuperación.

La crisis del coronavirus ha despertado múl-

EN TIEMPOS
tiples inquietudes en el mundo del Derecho.
Roberto Gargarella y otros académicos
se preguntan si, frente a la epidemia, es
realmente necesario “restringir las liberta-

DEL COVID-19
des compulsivamente”. Si bien él piensa en
Argentina y cómo se ha abusado del estado
de sitio, todos estamos obligados a revisar el
marco constitucional y legal que regula esta
facultad del Estado. En México, el artículo 29
de nuestra Carta Magna, para ser precisos.
Las medidas de prevención ante la pandemia Según Yuval Noah Harari, cada país verá
que actualmente vivimos han obligado a millo- afectada su vida política de dos maneras: o se
fortalecerá la sociedad civil o se endurecerá
nes de personas a permanecer en sus hogares. el estado autoritario, entrometido y contro-
¿Qué efectos tiene esta situación particularmen- lador. Ojalá que, en México, contra viento y
marea, suceda lo primero.
te para las mujeres? Trabajo desde casa para
A propósito del estado de sitio, ojalá que
sus empresas, aumento de las labores domés-
éste sirva, realmente, para comprar equipo
ticas, cuidado de los hijos que no acuden a la y apertrechar hospitales, contratar médicos
y enfermeros, surtir fármacos y habilitar
escuela e incremento de la violencia doméstica ventiladores. La declaración del presidente
son algunas de las consecuencias que la autora de la República de que cuenta con 400,000
millones de pesos para paliar la epidemia no
analiza en este artículo. suena creíble, pero sí el anuncio de Carlos
Slim de que donará mil millones de pesos
para dotar a los institutos nacionales de salud
que atenderán los casos de epidemia. Si el
medicamento que ha anunciado el virólogo
francés Didier Raoult —una mezcla de hidro-
xicloroquina y de azitromicina— resulta o no,
o si se consigue una vacuna a final de 2020 o
no, esto no debe impedir que se aproveche
este estado de sitio de manera productiva. No
hacerlo sería imperdonable.

7
OPINIÓN

S
e tiene referencia, sin conocerse a ciencia taba con 41 años de edad y padecía diabetes,4 por
cierta, que el primer brote del corona- lo cual se han emitido diversas recomendaciones,
virus SARS-CoV-2, que produce la en- como lavarse las manos constantemente, evitar el
fermedad conocida como Covid-19, fue contacto social entre las personas (como saludarse
detectado en Wuhan, China. Este virus se de mano o de beso en la mejilla), no asistir a eventos
propaga de persona a persona, mediante gotí- masivos y, en resumidas cuentas, no salir de casa.
culas respiratorias, que se producen cuando una
persona infectada tose o estornuda. Estas gotitas Incremento de las labores domésticas para las
pueden llegar a la boca o a la nariz de las personas mujeres por Covid-19
que se encuentren cerca y posiblemente entrar Las empresas públicas y privadas han reducido la
a los pulmones al respirar;1 asimismo se pueden asistencia de sus empleados —algunas mediante el
depositar en objetos y superficies que al tocarlas llamado home office, otras suspendiendo labores
con la mano pueden ser infecciosos al tocarse los temporalmente—, al igual que institutos y universida-
ojos, la nariz o la boca de las personas. El brote de des. Así, la Secretaría de Educación Pública comunicó
Covid-19, ha causado más de 17,000 muertos y más que al periodo vacacional programado en el calenda-
de 360,000 personas contagiadas en todo el mundo2 rio escolar 2019-2020, del 6 al 17 de abril, “se adicionan
y todavía no se ha encontrado una cura para su erra- dos semanas previas para la suspensión de activida-
dicación, ni una vacuna para su prevención. des escolares, que van del 23 de marzo al 3 de abril;
En México hasta el 18 de marzo 2020 se habían no son vacaciones. La medida, óptima en tiempo, se
detectado 118 casos de Covid-19, conforme a los da- realiza con base en las disposiciones de la Secretaría
tos emitidos por la Secretaría de Salud,3 más los que de Salud frente a la curva esperada de contagio”.5
se sigan acumulando, además de que ya falleció la En las escuelas este periodo se puede prolongar
primera persona infectada por el virus, quien con- según vaya evolucionando el número de personas
afectadas por el virus, por lo
que los niños tendrán que
quedarse en casa a cargo
de sus madres, en la ma-
yoría de los casos, quienes
deberán ocuparse no sólo
de que tengan un día lleva-
dero, sino de apoyarlos con
los trabajos escolares que
les hayan encomendado
en sus centros de estudios
durante este periodo de
ausencia obligatoria, lo cual
incrementará sus labo-
res domésticas diarias. Es
verdad que la crianza de los
menores a veces es apoya-
da por familiares o parejas
sentimentales, esposos o
concubinos, pero lo cierto

8 El Mundo del Abogado


al margen
¿Será cierto que algunos legisladores de la
Cuarta Transformación estudian presentar
una iniciativa para cambiar el nombre a la
es que, conforme a las estadísticas de la Organización de las Naciones Suprema Corte de Justicia de la Nación y po-
Unidas (ONU), las mujeres dedican 2.6 veces más tiempo a las labores nerle Tribunal Superior de Justicia Federal?
domésticas que los hombres.6 Para las mujeres que trabajan en Méxi- Eso de los tribunales constitucionales, dicen,
co, aproximadamente 15,785,000, que representan 72.9 por ciento de es cosa del neoliberalismo. Si la iniciativa
la población económicamente activa,7 las cosas se complican más, ya progresa, habrá que reformar también el 105
que, por ser madres, realizan la mayor parte de las tareas del hogar. de la Constitución y otros muchos artículos.
Es menester señalar que la fuerza laboral de las mujeres se visibilizó el “De todos modos”, aducen, “son letra muer-
ta”. Ojalá que pronto se les pueda desmentir.
9 de marzo en la manifestación “Un Día sin Nosotras”, que generó un
impacto económico de 30,000 millones de pesos, 15% más de lo que
se diagnosticó, según el presidente de la Confederación de las Cáma- Si el coronavirus y la caída del petróleo no
ras Nacionales de Comercio, Servicios y Turismo.8 fueran suficientes, el World Justice Project
bajó la calificación de México en materia de
Tiempos del Covid-19 y violencia doméstica Estado de Derecho. La investigación anual
Lavar ropa o llevarla a la tintorería, ir al supermercano, lavar los platos, revisa, entre otros indicadores, los límites
limpiar los pisos, sumado a que los hijos se queden en casa y ayu- al poder gubernamental, la ausencia de
darlos a ponerse al corriente con las labores escolares, representa un corrupción, el gobierno abierto y la garantía
de los derechos humanos. Estar por encima
nuevo reto para las mujeres en México en tiempos del Covid-19. Con
de la dictadura de Maduro en Venezuela,
ello se incrementa la desigualdad entre los géneros, ya que ellas lle-
de Camboya y de la República del Congo no
van la mayor carga en las labores hogareñas. No obstante, esto sería
es sorpresa, como tampoco lo es estar por
lo de menos, si no es porque uno de los lugares en los que se genera debajo de Dinamarca, Noruega y Finlandia,
mayor violencia contra las mujeres es precisamente la casa. que ocupan los tres primeros lugares. Lo
De acuerdo con la Comisión Nacional de los Derechos Humanos que debería alarmarnos es haber obtenido
(CNDH), la violencia familiar es un acto de poder, o una omisión inten- una calificación inferior a la de Sierra Leona,
cional, dirigido a dominar, someter, controlar o agredir física, verbal, Zambia y Togo.
psicoemocional o sexualmente a cualquier integrante de la familia.9
Sin embargo, mujeres y niñas son las más vulnerables.
A propósito de índices de corrupción, la
Las entidades con mayor incidencia del delito de violencia intra-
encuesta que realizaron la asociación civil
familiar son: Ciudad de México con 7,622 carpetas de investigación;
Mexicanos contra la Corrupción y el perió-
Nuevo León, con 4,589, y Guanajuato, con 3,633.10 En toda la República dico Reforma, y cuyos resultados se dieron a
mexicana suman 24,522 carpetas de investigación abiertas en 2019.11 conocer a principios de marzo, no fue alen-
Este delito suele escalar hasta tornarse en feminicidio, que es la máxi- tadora. Aunque sólo mide “percepciones”,
ma violencia ejercida contra las mujeres. En México se registran hasta 53 por ciento de los mexicanos cree que la
11 feminicidios diarios. corrupción ha aumentado en el país. Y, como
dicen los ingleses, en política perception is
Las mujeres en el sector salud y el Covid-19 reality.
La feminización de la medicina en México se produjo a partir de 1999,
cuando la matrícula de las mujeres en las escuelas de medicina se in-
La comunidad jurídica de México recibió con
virtió, pues ya representa 52 por ciento por 48 por ciento de los hom- beneplácito la reelección de Raúl Contreras
bres.12 En muchos países, las mujeres representan más de 75 por cien- como director de la Facultad de Derecho
to de la fuerza laboral del sector salud, por lo cual son imprescindibles de la UNAM. Por la visión y la energía que
como contribuyentes en la prestación de los servicios de atención a la desplegó durante sus primeros cuatro años
salud.13 En México la situación no es diferente, pues también son ma- es fácil adivinar que continuarán sus éxitos
yoría las que trabajan en el sector salud, tanto médicas y enfermeras los cuatro siguientes. Enhorabuena.

9
OPINIÓN

El grado de des-
igualdad es im-
portante para
evaluar hasta
qué punto la cri-
sis impactará en
los grupos más
vulnerables de
la sociedad du-
rante el periodo
del Covid-19. @Latinstock

Mientras más como trabajadoras de limpieza y formación del Consejo de Estado


su actuación será fundamental de China, que sugieren que más
desigual sea un para enfrentar la pandemia. “El de 90 por ciento de los trabajado-
grado de desigualdad también res de la salud de la provincia de
país, más lleva- es importante para evaluar hasta Hubei son mujeres, lo que desta-
qué punto la crisis impactará en ca la naturaleza de género de la
rán estos grupos los grupos más vulnerables de la fuerza laboral en el sector salud y
sociedad durante el periodo del el riesgo que enfrentan predomi-
vulnerables el Covid-19. Mientras más desigual
sea un país, más llevarán estos
nantemente las trabajadoras de
la salud.15

peso del impac- grupos vulnerables el peso del


impacto económico que causa-
Alicia Bárcena, secretaria eje-
cutiva de la Comisión Económica

to económico y rá el Covid-19 y menos recursos


tendrán para combatirlo. [Por eso]
para América Latina y el Caribe
(CEPAL), sostiene que tenemos

menos recursos atención especial debe darse a


las mujeres por su doble rol de
que asegurarnos de que las muje-
res tengan prioridad en el sector
trabajadoras y cuidadoras”.14 Con salud, porque constituyen uno de
tendrán para los recientes acontecimientos del los grupos más vulnerables, pues
Covid-19 resultan muy interesan- la mayoría de las veces están a
combatirlo. tes los datos de la Oficina de In- cargo de la red de cuidados.16

10 El Mundo del Abogado


al margen
La decisión de haber urdido una disparatada
Por lo anterior, es menester considerar las implicaciones del rol “consulta popular” para cancelar la planta de
de género de las mujeres en esta cuarentena y la carga emocional 1,400 millones de dólares que la cervecera
que implica el encierro por el Covid-19, así como reconocer las dife- Constellation Brands estaba por abrir en Mexi-
rentes necesidades de los géneros, en todos los aspectos: sociales, cali resulta atroz por donde se le mire. Desde
laborales, sanitarios y de seguridad. el punto de vista político, económico y jurídi-
co es una aberración. Hay que poner un alto a
Reflexión sobre la actuación de la mujer en tiempos del Covid-19 la visión ideológica de extrema izquierda que
Hoy la mujer va a sacar al mundo y a México de esta crisis que pro- amenaza con dar al traste con la inversión
vocará el Covid-19, por lo cual es necesario generar condiciones de nacional, con la inversión extranjera… y con
igualdad para que las tareas del hogar se compartan entre hombres el país. Más allá de temas como el agua y el
y mujeres: en esta cuarentena juntos deben ocuparse de las tareas daño ecológico, el mensaje a los inversionis-
escolares de los niños, de lavar ropa y trastos, y de barrer, sacudir, tas fue tremendo.

hacer la comida y comprar víveres en el supermercado.


Basta de simulaciones: a trabajo igual, salario igual, de acuer-
A pesar de la inconformidad que expresó Mé-
do con las Metas de los Objetivos de Desarrollo Sostenible con las
xico, Luis Almagro fue reelegido como secreta-
que México se comprometió desde 2015, para lograr la igualdad de
rio general de la Organización de los Estados
género y empoderar a todas las mujeres y las niñas.17 Que nadie lo
Americanos (OEA). Luz Elena Baños, represen-
dude: ser mujer en tiempos del Covid-19 dejará huella. tante de nuestro país, advirtió a Almagro que
iniciaba este nuevo período “con el rechazo de
un grupo importante de estados”. Pese a todo,
* Profesora en la Facultad de Derecho de la UNAM y en el Instituto Nacional de Ciencias Penales.
1
Cf. RTVE, “Coronavirus, China. ¿Qué se sabe del coronavirus de Wuhan?”, en https://www.rtve.es/ la noticia tiene su lado positivo: si alguien
noticias/20200319/se-sabe-del-nuevo-coronavirus-china/1996067.shtml. ha denunciado y combatido la dictadura en
2
Cifras al 19 de marzo de 2020.
3
Secretaría de Salud, en https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/542104/Tabla_casos_positi- Venezuela y el enriquecimiento inaudito de
vos_COVID-19_resultado_InDRE_2020.03.18.pdf. Nicolás Maduro y su grupo de militares a costa
4
Twitter: @SSalud.mx, 19 de marzo de 2020.
5
Secretaría de Educación Pública, en https://www.gob.mx/sep/articulos/boletin-no-72-de-acuerdo-con-
del pueblo venezolano, ése ha sido Almagro.
la-secretaria-de-salud-la-sep-instrumenta-las-medidas-preventivas-por-covid-19?idiom=es. Hay que apoyarlo en su cruzada.
6
ONU Mujeres, ODS 5, “Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y las
niñas”, en https://www.unwomen.org/es/news/in-focus/women-and-the-sdgs/sdg-5-gender-equality.
7
Rubén Migueles, El Universal, “Madres trabajadoras 15.8 millones en México: INEGI”, en https://www.
eluniversal.com.mx/cartera/madres-trabajadoras-158-millones-en-mexico-inegi. Consultado el 10 mayo
2019.
Ahora que Luis Rodríguez Manzanera fue
8
El Economista, con información de Notimex: “#UnDíaSinMujeres tuvo impacto de 30,000 millones de elegido presidente de la Academia Mexicana
pesos: Concanaco”, en https://www.eleconomista.com.mx/empresas/UnDiaSinMujeres-tuvo-impacto-
de Ciencias Penales tendrá mano para mo-
de-30000-millones-de-pesos-Concanaco-20200310-0066.html. Consultado el 10 de marzo de 2020.
9
Cf. Marisol Velázquez, El Economista, “Violencia familiar con gran incidencia en el país”, en https://www. dernizar la asociación. Para empezar, podrá
eleconomista.com.mx/politica/Violencia-familiar-con-gran-incidencia-en-el-pais-20190613-0132.html.
impulsar que el número de sus miembros no
10
Idem.
11
David Martínez, Reporte Índigo, “Violencia familiar, problemática que escala”, en https://www. se reduzca a 35. Esto ha impedido que la aca-
reporteindigo.com/reporte/violencia-familiar-problematica-que-escala-feminicidio-justicia-delito/. demia se renueve. La endogamia tiene venta-
Consultado el 17 de enero de 2020.
12
Enrique Graue Wiechers et al., “La feminización de la medicina en la educación médica y áreas jas —permite que nada se salga del control
biomédicas”, en La mujer y la salud en México. Véase https://www.anmm.org.mx/publicaciones/CAni- de sus dirigentes— pero su costo es altísimo:
vANM150/L4-La-mujer-salud-Mexico.pdf. Ed. Intersistemas AC/CONACYT, 2014.
13
Spotlight, núm. 2, febrero de 2008, “Estadísticas de género en la fuerza laboral de salud”, en https:// no fluyen ideas y no circula sangre nueva.
www.who.int/hrh/statistics/Spotlight_2_SP.pdf. También podrá rediseñar el logotipo, más
14
Alicia Bárcena, “Covid-19 tendrá graves efectos sobre la economía mundial: CEPAL”, en https://www.
alcaldesdemexico.com/notas-principales/covid-19-tendra-graves-efectos-sobre-la-economia-mundial- propio de un sindicato agrario que de una ins-
cepal/. Consultado el 19 de marzo de 2020. titución académica, y hacer propuestas para
15
Cf. The Lancet, en https://www.thelancet.com/journals/lancet/article/PIIS0140-6736(20)30526-2/
fulltext#coronavirus-linkback-header. Consultado el 6 de marzo de 2020. modernizar nuestro sistema penal. Rodríguez
16
Tweet: @cepal_onu, 19 de marzo de 2020. Manzanera es un hombre de ideas avanzadas
17
ONU México, “Igualdad de género”, en http://www.onu.org.mx/wp-content/uploads/2017/07/180131_
ODS-metas-digital.pdf. y ahora tendrá ocasión para demostrarlo.
Carlos Romero Aranda es licen-
ciado en Derecho por la Univer-
sidad Marista, especialista en
materia administrativa y doctor
en Derecho por la Universidad
Panamericana y por la Universi-
dad de Salamanca.

Se ha desempeñado como abo-


gado fiscalista en el despacho
Del Rey, Romero, Nava, Pinzón y
Asociados, y como titular de la
Dirección General de Amparos
contra Leyes de la Secretaría
de Hacienda y Crédito Público.
Desde diciembre de 2018 funge
como procurador fiscal de la
Federación.

12 El Mundo del Abogado


Entrevis ta

Carlos
Romero
Aranda
Ángel M. Junquera Sepúlveda

Contra la defraudación fiscal


Carlos Romero Aranda, procurador fiscal de la
Federación, explica en esta entrevista cómo está
trabajando para cumplir el principal compromiso
de la dependencia que encabeza: luchar contra
la corrupción y perseguir a los defraudadores y a
quienes incumplen sus obligaciones con el fisco.

El Mundo del Abogado 13


Entrevis ta

Qué política fiscal do se emplee efectivamente para calificados son actos que atentan
plantea la Cuarta Trans- realizar las diferentes obras que contra la seguridad nacional.
formación? fomenten el bienestar. Con esta reforma la autoridad
La política fiscal del Por lo anterior, entre los puntos podrá perseguir de manera eficaz
gobierno de México tiene sus que han sido motivo de cuidadosos a los beneficiarios finales de los
cimientos en dos grandes pilares trabajos por parte de la Procuradu- delitos fiscales y financieros, con
que son el ahorro y la austeridad, ría Fiscal de la Federación, como las declaraciones o los testimo-
y su objetivo estriba en que lo abogado de la Hacienda Pública, nios de los participantes que han
recaudado por el fisco federal se se encuentra la reforma penal fis- sido utilizados para encubrirlos. La
emplee para realizar las diferentes cal para combatir la defraudación modificación legal está pensada
obras que satisfagan las necesida- fiscal organizada, destacando su para perseguir directamente a los
des de la población. facultad para investigar y perseguir defraudadores fiscales y a sus lí-
De este modo, la Procuradu- los delitos fiscales. deres. En segundo lugar, tenemos
ría Fiscal de la Federación, como la reforma penal publicada el 9 de
abogado de la Secretaría de ¿Cuáles son tus comentarios en diciembre de 2019.
Hacienda y Crédito Público, tiene relación con la reforma fiscal de En la reforma fiscal 2020 des-
como objetivo la lucha sin tregua 2020? taca la intención de combatir la
contra la defraudación fiscal or- Hay que destacar que en esencia defraudación fiscal a través del for-
ganizada y contra todo aquel que, son dos reformas y que ambas tie- talecimiento de las herramientas
aprovechándose de errores, o a nen como objetivo combatir fron- de control que tiene la administra-
través del uso del engaño, omitan talmente la defraudación fiscal. ción tributaria, haciendo énfasis en
en forma total o parcial el pago de En primer lugar tenemos la re- medidas que pretenden erradicar
impuestos, originando la afecta- forma penal fiscal publicada el 8 la facturación de operaciones
ción del fisco federal. de noviembre de 2019, que entró simuladas, así como el outsourcing
en vigor el 1° de enero e incluye o subcontratación laboral ilegales.
¿Qué papel tiene la Procuradu- los delitos de defraudación fiscal Además, el capítulo sexto del
ría Fiscal de la Federación en el establecidos en los artículos 108 y Código Fiscal obliga a los asesores
combate a la corrupción? 109 del Código Fiscal, así como el fiscales a revelar esquemas repor-
La corrupción es, sin duda, uno de delito específico de “adquisición tables, generalizados y personali-
los más grandes obstáculos para y enajenación de facturas simula- zados, al Servicio de Administra-
que nuestro país logre una distri- das” establecido en el artículo 113 ción Tributaria.
bución equitativa de los recursos. bis, como parte del catálogo de
De esta manera el gobierno de delitos que constituyen la figura ¿En qué consisten esos
México, además de establecer penal de “delincuencia organi- esquemas?
buenas prácticas de ahorro y aus- zada”. Además, dispone que la Un esquema reportable es cual-
teridad, pretende que lo recauda- comisión de los delitos fiscales quiera que pueda generar, directa
o indirectamente, la obtención de

“El contribuyente y el empresario un beneficio fiscal en México, sin


importar la residencia fiscal del

cumplido y honesto no tienen nada contribuyente. Es decir, cualquier


plan, proyecto, propuesta, aseso-
ría, instrucción o recomendación,
que temer; nuestro trabajo es perse- externada expresa o tácitamente,
con el objeto de materializar una
guir al delincuente y al incumplido.” serie de actos jurídicos.

14 El Mundo del Abogado


En este apartado, la reforma
articula un sistema de reporte,
fiscalización y sanción dirigido
a asesores fiscales, por lo que el
ejercicio de la práctica fiscal será
monitoreado por el Servicio de
Administración Tributaria cuando
se produzcan transacciones, vin-
culando a los contribuyentes que
participen en éstas.
Además, se gravará directa
e indirectamente la economía
digital en México. Por primera vez
nuestra legislación obliga a las
plataformas digitales residentes
en el extranjero a inscribirse en el
Registro Federal de Contribuyen-
tes y a cumplir obligaciones, no el punto toral de las modificacio- ¿A cuánto asciende el monto de
sólo por la retención y el entero de nes legislativas ahora vigentes. la defraudación fiscal y cuáles
impuestos, sino por el manejo y la Como mencionaba, las innovacio- son las acciones que realiza la
revelación de información privada nes más importantes son las que Procuraduría Fiscal de la Fede-
de los contribuyentes con los que amplían el catálogo de delitos ración para combatirla?
interactúen. de defraudación fiscal dentro de Como ya se ha dicho, en los últi-
la figura penal de “delincuencia mos años se ha incrementado la
Durante mucho tiempo en Méxi- organizada”, como son los con- compra y venta de comprobantes
co se abusó de la compra y venta templados en los artículos 108 y fiscales o facturas que amparan
de facturas. ¿Cómo combatirá la 109, así como el delito específico operaciones inexistentes, por lo
reforma penal fiscal 2020 la emi- de enajenación y adquisición de que de 2014 a 2019 el Servicio de
sión de esas facturas que ampa- facturas simuladas previsto en el Administración Tributaria tiene
ran operaciones inexistentes, así artículo 113 bis del Código Fiscal. identificadas a 8,204 empresas
como a empresas fantasma? Por otra parte, la reforma tiene que realizan esa actividad ilícita
Para dar respuesta a esta pregun- como objetivo el combate de las en nueve estados de la República
ta es importante destacar que la empresas fantasmas, es decir, mexicana. La mayoría se concen-
nueva política criminal fiscal se de aquellas personas físicas y tra en la Ciudad de México, Jalisco
aboca a cambiar la realidad que morales que facturan operacio- y Nuevo León.
imperaba en el país con la com- nes inexistentes con el propósito Tomando en consideración lo
pra y venta de facturas, la cual de aplicar efectos fiscales de anterior, hay que señalar que el
hasta los últimos años se instituía manera ilegal en el beneficio de daño causado por la defraudación
como el “deporte nacional”. Este otros contribuyentes. Asimismo, al fisco federal es de 2.5 por ciento
objetivo justifica y hace oportuna se pretende erradicar esquemas del producto interno bruto, lo cual
la reforma, ya que reconoce el de evasión a gran escala, como equivale a tres veces el Aeropuerto
fenómeno de la defraudación fis- las de organizaciones que realizan de la Ciudad de México, 10 años de
cal como una cuestión de delin- simulaciones jurídicas en subcon- operaciones de la Guardia Na-
cuencia organizada que atenta trataciones ilegales o esquemas cional y 50 años de servicio de la
contra la seguridad nacional y es de outsourcing ilegal. Secretaría de Economía.

El Mundo del Abogado 15


contribuyentes y empresarios, de
convertirse en delincuentes orga-
nizados. ¿Cuál sería tu mensaje
para ellos?
Atendiendo al planteamiento del
presidente de la República, nuestro
objetivo como Procuraduría Fiscal de
la Federación es perseguir al defrau-
dador fiscal, por lo que el mensaje
es muy claro: quien cumple y se
encuentra al corriente de sus obliga-
ciones fiscales no tiene problemas.
El contribuyente y el empresario
cumplido y honesto no tienen nada
que temer, toda vez que nuestro
trabajo es perseguir al delincuente y
al incumplido.

¿Qué retos a corto y mediano pla-


zos enfrenta la Procuraduría Fiscal
Actualmente, en la Procu- Es importante destacar que el de la Federación?
raduría Fiscal de la Federación outsourcing, subcontratación o En abril o mayo se podrán dar a
estamos trabajando en la inves- tercerización laboral, constituyen conocer las primeras órdenes de
tigación y persecución de todo una práctica fiscal indebida pues aprehensión en contra de quienes
aquel que, aprovechándose de pretende disminuir las cargas hayan utilizado facturas falsas y tam-
errores, o a través del uso del tributarias que pueden derivar bién por servicios de outsourcing o
engaño, omita en forma total en la comisión de delitos fisca- tercerización ilegal.
o parcial el pago de impuestos, les, los cuales se cometen por el
originando la afectación del fisco incumplimiento de las obliga- ¿Qué respuesta se ha obtenido a
federal. Para lograr este objetivo ciones previstas en las leyes de un año de la entrada en vigor del
ha resultado de gran importancia los impuestos sobre la renta y al decreto de estímulos fiscales para
el trabajo conjunto y coordinado valor agregado, así como en con- la frontera norte?
con el Servicio de Administración travención de lo dispuesto en las Ha habido grandes logros, pues
Tributaria, la Unidad de Inteli- leyes del Instituto Mexicano del a través de los beneficios fiscales,
gencia Financiera y la Comisión Seguro Social y del Instituto del como es el caso del decreto de
Nacional Bancaria y de Valores Fondo Nacional de la Vivienda estímulos fiscales para la frontera
en la tarea de “seguir el rastro del para los Trabajadores. norte, se propone una tasa reducida
dinero”. Esas acciones conjuntas Con la reforma penal fis- del impuesto al valor agregado; se
nos permiten atacar la fortaleza cal pretendemos erradicar los busca reactivar los mercados y re-
económica de las organizaciones esquemas de defraudación a ducir una tasa del impuesto sobre la
criminales: sus finanzas, las cuales gran escala, como los de orga- renta a las empresas y a las personas
les dan la capacidad para operar y nizaciones que realizan simula- físicas con actividad empresarial,
corromper. ciones jurídicas en esquemas de destinar mayores recursos a la inver-
outsourcing, subcontratación o sión, así como generar empleos y au-
¿Cómo se está dando tercerización laboral ilegales. mentar su competitividad, siempre
seguimiento a las empresas y cuando los bienes y/o servicios se
que defraudan al fisco federal a Con la reforma penal fiscal 2020 entreguen o se proporcionen en el
través del outsourcing? existe el temor, por parte de seno de esa región fronteriza.

16 El Mundo del Abogado


OPINIÓN Xxxx
ENCUESTA

¿Nuestra Constitución y nuestras


leyes ofrecen un marco eficaz
para enfrentar una epidemia?

Diego Valadés
México cuenta con una importante Pablo Mijangos y González
tradición jurídica en materia sanitaria. A nivel formal, México cuenta con un marco
El actual Consejo de Salubridad General jurídico básico para ordenar la actuación de
tiene su antecedente en el Consejo Su- las autoridades y de los particulares en una
perior de Salubridad General de 1841. Con situación de esta naturaleza. El principal
objeto de fortalecer sus facultades, en el problema es que las epidemias —como los
Constituyente de Querétaro el diputado patógenos que las provocan— tienen una
y médico José M. Rodríguez redactó la naturaleza y un comportamiento especí-
fracción XVI del artículo 73. Desde enton- ficos, que no siempre respetan las reglas
ces las decisiones del Consejo son obliga- y los protocolos desarrollados a partir de
torias para todas las autoridades del país experiencias previas. En el caso de la pan-
y, en materia de epidemias, la Secretaría demia de Covid-19, todos los países han sido
de Salud, antes Departamento de Salu- rebasados por la extraordinaria capacidad
bridad, tiene la obligación de dictar “las de contagio de las personas asintomáticas
medidas preventivas indispensables”. y la dificultad para detectarlas, lo cual ha
Gracias a estas atribuciones en México provocado que muchas medidas de control
se han combatido con éxito numerosas no hayan tenido el resultado que se espera-
epidemias, por más de 100 años. ba. Si a eso se añade el exceso de confianza
de las autoridades, tenemos los ingredientes
para una crisis a gran escala.

18 El Mundo del Abogado


José Ramón Cossío
A nivel constitucional existen regulaciones adecuadas por el modo de concebir
al Consejo de Salubridad y a la Secretaría de Salud como autoridades sanitarias.
A nivel legal existe una importante confusión de atribuciones, inclusive en lo que
respecta a la “acción extraordinaria de salubridad” y a su relación con otros ordena-
mientos. A nivel reglamentario, la dispersión es más amplia y desordenada. Por otra
parte, no existen protocolos de actuación adecuados para la acción concertada de las autorida-
des federales y menos aún respecto de éstas y las locales y municipales. Finalmente, el sistema
nacional de salud está muy debilitado con motivo de la transición del Seguro Popular al INDABIN,
así como por la traslación del sistema de adquisición de insumos para la salud. En conclusión, el
sistema presenta, a mi juicio, serias deficiencias de diseño, operativas y de gestión.

Miguel Carbonell
Una pandemia es una situación extraordina-
ria. Habrá casos de pandemia que se puedan
Pedro Salazar
atender con las herramientas comunes y
Me parece
normales del Estado de Derecho, pero en
que el mar-
otros casos habrá que pasar a los instru-
co norma-
mentos que se reservan para hacer frente
tivo es el
a la excepcionalidad. 
adecuado
En México contamos con un poderoso
pero requie-
martillo para casos de excepcionalidad que
re ser imple-
es el artículo 29 constitucional, el cual regula la
mentado. Ante una
figura de la suspensión de derechos.
situación de emergencia como la
En términos ordinarios tenemos los artículos
que enfrentamos lo que se requiere
de la Ley General de Salud y la actuación del
son decisiones y políticas públicas.
Consejo de Salubridad General. 
Las normas son importantes, sin
Con esas herramientas el gobierno federal
duda, pero se ubican en un segundo
y los gobiernos locales pueden hacer frente a
plano. En una situación como ésta,
pandemias y a otras emergencias sanitarias.
deben activarse las instituciones,
La clave es que las autoridades tomen deci-
como el Consejo de Salubridad Ge-
siones con base en información científica, bien
neral contemplado en los artículos
fundamentada y bien contrastada. En los casos
4° y 73 constitucionales.
en los que no se tenga evidencia sólida, habrá
que privilegiar el principio de precaución, que
nos indica que debemos hacer todo lo posible
para evitar daños catastróficos, sobre todo
cuando sean de carácter irreversible.

El Mundo del Abogado 19


ENCUESTA

Hugo A. Concha
En México a nivel constitucio-
nal existen previsiones especí-
Sergio López ficas para enfrentar situaciones
Ayllón de emergencia en materia de sa-
La Constitución lud pública, como es el caso de una
(artículo 73, epidemia o pandemia como la que enfrentamos en
fracción XVI) y la la actualidad. En ese sentido, la Constitución prevé
Ley General de Salud la posibilidad de suspender algunos de nuestros de-
prevén expresamente las faculta- rechos fundamentales (artículos 1, 6 y 11), instalar el
des de las autoridades en caso de Consejo de Salubridad General (artículo 73, fracción
epidemias o enfermedades graves y XVI) o suspender garantías y derechos en el territorio
les otorgan facultades extraordina- de manera general (artículo 29).
rias para hacerles frente. Existe una De la misma manera, las normas de salud (prin-
institución, denominada Consejo cipalmente la Ley General de Salud de 1984) han
de Salubridad General, que depen- reglamentado, a través de los años, estas disposicio-
de directamente del presidente, nes y con base en ellas se han establecido normas,
integrada por los principales res- órganos y programas necesarios para afrontar
ponsables y expertos tanto en salud fenómenos específicos, como el Comité Nacional de
como en la dimensión económica Vigilancia Epidemiológica (1995), el Comité Nacional
y ambiental, que tiene facultades de Seguridad en Salud (2003) o los planes técnicos
para tomar, en todo el país, todas para preparar a las instituciones de salud con el
las medidas obligatorias que sean propósito de que tomen medidas frente a este tipo
necesarias. Además, la Ley General de fenómenos.
de Salud otorga explícitamente a la No obstante, sería importante hacer un análi-
Secretaría de Salud la facultad de sis y debatir sobre la conveniencia de actualizar el
adoptar las medidas indispensables marco constitucional y legal existente en temas muy
para prevenir y combatir los daños específicos para lograr una actuación integral, eficaz
a la salud generados por epidemias y oportuna. Entre estos temas se encuentran, por
de carácter grave, como lo es, sin ejemplo, quién puede, y cuándo, convocar a la insta-
duda, el Covid-19. Por lo anterior, lación del Consejo de Salubridad General —pues hoy
creo que existe la obligación cons- en día sólo lo convoca y lo dirige el presidente de la
titucional de las autoridades de República de manera unilateral—, posibles mecanis-
ejercer cabalmente estas atribucio- mos de vinculación con fondos de apoyo a emer-
nes para hacer frente, de manera gencias, mecanismos de coordinación con gobier-
coordinada, y a nivel nacional, a la nos estatales y municipales para atender situaciones
emergencia que supone la pande- regionales, estatales y municipales, o bien formas
mia de Covid-19. innovadoras de concertación con el sector privado.

20 El Mundo del Abogado


OPINIÓN Xxxx Arteaga Nava
Elisur

Fotografía: Freepik

¿EXISTE EL CONSEJO
DE SALUBRIDAD GENERAL?

E
El presidente de la República y el l Consejo de Salubridad General es una criatura
del Constituyente de 1917; su existencia se previó
secretario de Salud han sido reba-
en un agregado que se hizo a la fracción XVI del
sados por la contingencia sanita- artículo 73 de la Carta Magna; ahí sigue. Frente a
ria que representa el coronavirus, la influenza española que asoló a los mexicanos
y por parte de la administración en 1918, por no estar organizado, no actuó.
A pesar de tener una existencia de 103 años sigue
pública federal no hay quien dé la
siendo eso: una criatura; no ha crecido y mucho menos ha
cara. ¿Para qué existe, entonces, asumido las responsabilidades que le dieron razón de ser;
un Consejo de Salubridad General? esto es cierto a pesar de que, a lo largo de casi un siglo, ha
habido necesidad de que adquiriera la mayoría de edad,
El autor reflexiona, enérgico, sobre
actuara y asumiera su responsabilidad.
este tema de capital importancia La peste, como se le decía antes a las epidemias, fue lo
en estos momentos. que dio origen a la creación del Consejo de Salubridad Ge-

22 El Mundo del Abogado


neral. Tucídides, Hipócrates, Boccaccio y Maquiavelo,
entre otros, nos hablan de sus características, de las
No se han emitido las disposi-
muertes que provocó y de los temores que infun-
día en los seres humanos. Mucho se dejó de hacer
ciones generales que requiere
por causa de ella. No pocos pagaron con su vida la
imprevisión de los gobernantes, en especial por la la emergencia; tampoco se
carencia de los servicios de salud.
Tucídides y Boccaccio refieren que en los tiem- han dictado las medidas pre-
pos de la peste se olvidaron la piedad y el amor filial.
Cuentan que, con descuido de ambos, los cuerpos ventivas indispensables para
de los que morían eran dejados en las calles y, en el
mejor de los casos, incinerados en forma colectiva. impedir la entrada de quienes
Comentan que no se hacían las ceremonias que la
religión o la costumbre prescribían.
De nueva cuenta resurgen los temores; según
están infectados y las que son
nos refieren los medios, en los países en los cuales la
epidemia de Covid-19 ha hecho de las suyas, los que
necesarias para impedir el de-
han sobrevivido han omitido hacer a los caídos las
honras, los ritos o las ceremonias que la costumbre
sarrollo de la epidemia.
y la piedad prescriben. Buena razón para no hacerlo
son las cuarentenas decretadas por algunos gobier- intervención de ninguna secretaría de Estado, y
nos de Asia y Europa o el temor al contagio. sus disposiciones generales serán obligatorias en el
De nuevo estamos ante una situación extrema. país”.
Del Consejo de Salubridad General, ni sus luces. “En caso de epidemias de carácter grave o pe-
No ha dado muestras de vida. Si bien, por manda- ligro de invasión de enfermedades exóticas en el
miento constitucional, depende directamente del país, la Secretaría de Salud tendrá la obligación de
presidente de la República, es el secretario de Salud dictar inmediatamente las medidas preventivas in-
quien lo preside (artículo 15 de la Ley General de dispensables, a reserva de ser después sancionadas
Salud) y quien posee la atribución para convocarlo por el presidente de la República”.
(artículo 25 del Reglamento Interior del Consejo de No se han emitido las disposiciones generales
Salubridad General). Y a la fecha no ha actuado en que requiere la emergencia; tampoco se han dic-
cumplimiento del mandamiento constitucional, ni tado las medidas preventivas indispensables para
acorde con las graves circunstancias. impedir la entrada de quienes están infectados y las
Las disposiciones relativas al Consejo de Salu- que son necesarias para impedir el desarrollo de la
bridad General, tanto las que aparecen en la Ley epidemia.
General de Salud, como en su reglamento interior, El presidente de la República y el secretario de
lo organizan como un órgano burocrático más, con Salud han sido rebasados. Están anonadados. De la
vista a dar ocupación a amigos o recomendados. No administración pública federal no hay quien dé la
hacen operantes las atribuciones que por manda- cara y haga frente a la contingencia.
miento constitucional le corresponden. El grito general es: actúen, dicten las medidas
El presidente de la República, el secretario de necesarias, hagan algo; que el Consejo de Salubri-
Salud y los miembros del Consejo de Salubridad dad General dé muestras de vida.
General han ignorado los textos constitucionales: Si el presidente de la República, el secretario de
“El Consejo de Salubridad General dependerá Salud y los miembros integrantes del consejo no
directamente del presidente de la República, sin pueden, ¡renuncien, ya!

El Mundo del Abogado 23


>> POSICIONES

Sergio Charbel Olvera Rangel*

Los efectos del Covid-19


se combaten con el
juicio de amparo

Las omisiones del Poder Ejecutivo federal para


combatir eficazmente la propagación del Covid-19
generan violaciones al derecho a la salud de las per-
sonas y representan un peligro de que éstas pier-
dan la vida, por lo que es posible promover amparos
excepcionales en contra del presidente de la Repú-
blica y la Secretaría de Salud federal por sus omisio-
nes para implementar las medidas que permitan
combatir esta epidemia, sostiene el autor.

24 El Mundo del Abogado Ilustraciones: Freepik


L
a pandemia del Covid-19 El juicio de amparo se halla rro, extradición, desaparición for-
está generando perjui- en un proceso de transición para zada de personas o alguno de los
cios a la salud de miles convertirse en un medio de pro- prohibidos por el artículo 22 de la
de personas, lo que ha tección eficaz de los derechos Constitución general, así como la
obligado a la mayoría de humanos; no lo ha sido. Se ha incorporación forzosa al Ejército,
los países a tomar medidas drásti- superado el problema de no dar la Armada o la Fuerza Aérea na-
cas para evitar la propagación del efectos generales a las resolu- cionales. A ese tipo de amparos
virus. Este virus es potencialmente ciones, la procedencia del juicio se les denomina excepcionales,
mortal, en especial para las perso- se ha ampliado para quienes porque implican la flexibilización
nas con defensas vulnerables. La acrediten un interés legítimo y de ciertas normas procesales.
Organización Mundial de la Salud hay mayor claridad de su proce- En los amparos excepcionales,
estima que 3 o 4 por ciento de las dencia en contra de omisiones la necesidad de la parte quejosa
personas que han contraído el de las autoridades. para que se garanticen, respe-
virus ha fallecido. No obstante sus defectos, ten o protejan sus derechos, es
En México no se han adoptado ante problemas graves, el juicio eminente y apremiante. Tan lo es
medidas idóneas y suficientes de amparo ha sido una alterna- que el órgano jurisdiccional de
para combatir la propagación de tiva viable en contra de violacio- amparo que conozca del juicio
la pandemia. El efecto más alar- nes a los derechos humanos; por decretará la suspensión de oficio
mante de la pandemia en nues- ejemplo, los amparos promovi- y de plano, lo cual implica una
tro país es que ha evidenciado la dos para la protección de la vida presunción de que la persona
ineptitud de las autoridades para de quienes quedaron atrapados agraviada esté en una situación
enfrentar contingencias graves. en los escombros de los edificios excepcional, por lo que el juzga-
En días recientes, algunos que se derrumbaron en el sismo dor debe otorgarle protección de
países señalaron que crearon del 19 de setiembre de 2017. inmediato.
vacunas para prevenir y tratar el La Ley de Amparo prevé Otras de las ventajas procesa-
Covid-19, sin que hasta el mo- algunas cuestiones que pueden les de los amparos excepcionales
mento se hayan implementado reclamarse en el juicio de ampa- son las siguientes: puede promo-
masivamente; eso indica que aún ro con tramitación excepcional, verlo el agraviado o cualquiera
no hay un tratamiento efectivo en debido a la gravedad de las viola- otra persona en su nombre,
contra del virus. ciones y a la urgencia que re- aunque sea menor de edad; no
En México, desde el siglo XIX quiere su atención. Los supues- se requiere firma electrónica
hemos creado una cura contra uno tos son los siguientes: actos que cuando se promueva electróni-
de los efectos del Covid-19 —contra importen peligro de privación camente; para promoverlo basta
la ineptitud del gobierno para ha- de la vida, ataques a la libertad que se exprese el acto reclama-
cerle frente—: el juicio de amparo. personal fuera de procedimiento, do, la autoridad que lo hubiere
El juicio de amparo es el me- incomunicación, deportación o ordenado —si fuese posible—, la
dio jurídico de protección más expulsión, proscripción o destie- autoridad que ejecute o trate de
importante en México; a él se
acude ante violaciones de dere-
chos humanos o de sus garantías. El efecto más alarmante de la pande-
A través del juicio de amparo el
Estado mexicano cumple con las
obligaciones generales de res-
mia en nuestro país es que ha eviden-
petar, proteger y garantizar los
derechos humanos, así como con
ciado la ineptitud de las autoridades
los deberes de verdad, justicia y
reparación.
para enfrentar contingencias graves.
El Mundo del Abogado 25
>> POSICIONES

ejecutar el acto, y, en su caso, el rantías otorgadas para su protec- matrimonio que vive en un condo-
lugar en que se encuentre el que- ción. Para que exista una omisión minio en el que se diagnosticó a
joso. La promoción de dos o más es necesario que esté prevista la una persona con Covid-19, sin que
juicios de amparo sobre la misma obligación de realizar una conduc- las autoridades hayan adoptado
cuestión reclamada no da lugar a ta y que ésta se haya incumplido.2 las medidas de control, vigilancia y
la imposición de multas.1 En las tres funciones estatales (le- protección para evitar el contagio
Las cuestiones que se pueden gislativa, ejecutiva y jurisdiccional) a los demás habitantes de dicho
reclamar en el juicio de amparo puede haber omisiones. condominio.
son: normas de carácter general y Las omisiones del Poder La suspensión de plano, en los
actos u omisiones de la autoridad. Ejecutivo federal para combatir referidos amparos, se otorgó para
Para que el amparo proceda en eficazmente la propagación del el efecto de que las autoridades
contra de omisiones, éstas deben Covid-19 son las que, en mayor responsables provean las diligen-
violar derechos humanos recono- medida, generan violaciones al cias necesarias para vigilar y ga-
cidos por la Constitución general o derecho a la salud de las personas rantizar que se implementen las
por los tratados internacionales de y representan un peligro de que medidas preventivas y las accio-
los que México es parte, o las ga- éstas pierdan la vida, conforme nes concretas para detectar a las
al índice de mortandad antes personas infectadas con Covid-19.

Ante la ineptitud mencionado. Este último supues-


to abre la posibilidad para que se
Entre esas acciones, por así ha-
berse planteado en las demandas
promuevan amparos excepcio- de amparo, está la de convocar
de las autoridades nales en contra del presidente de al Consejo de Salubridad General
la República y de la Secretaría de para que adopte las disposiciones
sanitarias sólo nos Salud federal por sus omisiones generales necesarias.
para implementar las medidas Los efectos de la suspensión
queda confiar en la preventivas y las acciones para y, en su caso, de la sentencia,
detectar a las personas infectadas tendrán un beneficio para todos
función jurisdiccio- por el Covid-19, con el fin de evitar
que el virus siga afectando la
los habitantes del país, ya que
obligan a las autoridades respon-

nal de los juzgado- salud y poniendo en riesgo la vida


de miles de personas en el país.
sables a adoptar medidas preven-
tivas y acciones idóneas con el fin

res de amparo. Éstos Las autoridades sanitarias locales


también son responsables, en el
de evitar que se propague el virus
en el territorio nacional.
ámbito de sus respectivas compe- Ante la ineptitud de las auto-
tienen la oportuni- tencias. ridades sanitarias sólo nos queda
Conforme a los argumentos confiar en la función jurisdiccio-
dad de reivindicar la anteriores se promovieron dos nal de los juzgadores de amparo.
juicios de amparo que, por razón Éstos tienen la oportunidad de
importancia del jui- de guardia, conoce el Juzgado
Decimotercero de Distrito en Ma-
reivindicar la importancia del
juicio de amparo ante situaciones

cio de amparo ante teria Administrativa en la Ciudad


de México. Los quejosos son un
graves, como la de la pandemia
del Covid-19.

situaciones graves,
* Abogado constitucionalista, maestro en Derecho constitucional y en derechos humanos y democracia,

como la de la pan- profesor titular y doctorando en la Escuela Libre de Derecho.


1
Artículos 3º, noveno párrafo; 15, primer párrafo; 109 y 246, de la Ley de Amparo.
2
Carlos S. Nino, “¿Da lo mismo omitir que actuar? Acerca del valor moral de los delitos por omisión”, en

demia del Covid-19. Gustavo Maurino, Fundamentos de derecho penal, Gedisa, Buenos Aires, 2008, pp. 210-213.

26 El Mundo del Abogado


Hacia dónde va
la enseñanza del Derecho

¿Qué abogados necesita hoy nuestro país? ¿Qué habili-


DEBATE

dades y conocimientos deben poseer para dar respuesta


a las necesidades que reclama la sociedad? ¿Las insti-
tuciones educativas están formando a esos abogados?
Destacados académicos nos ofrecen la perspectiva de la
instituciones educativas en las que se desempeñan.

28 El Mundo del Abogado


Gerardo Laveaga: Para evaluar si nirlas. Eso sí, esto debe hacerse más debiera importar, pues, es
la enseñanza del Derecho va por sobre dos grandes ejes: la ética y desarrollar la actitud de los futuros
buen camino, habría que pregun- la legalidad. abogados para pacificar a la socie-
tarnos, ante todo, para qué sirve dad. Esto exige conciencia social
un abogado… Ana Zorrilla: antes que destrezas académicas.
Resolver y Debemos insistir en la deontología
Iliana Rodríguez: Yo diría que prevenir proble- y en el compromiso social.
para prevenir problemas y aten- mas con base
der los existentes. Para facilitar en las normas Zorrilla: Una educación de ca-
a la sociedad el camino hacia el jurídicas, sí, pero lidad —en cualquier nivel— es
Estado de Derecho. Esto nos con- los abogados aquella que prepara al estudiante
ducirá a una sociedad armónica. también debemos contribuir en para resolver exitosamente los
Carnelutti aseguraba que, si hu- la reversión de tendencias nocivas retos propios de la realidad en
biera libertad, no se necesitaría el presentes en la sociedad. Se espe- la que se desarrollará. Desde mi
Derecho. Como no es así, necesi- ra que actuemos como agentes punto de vista, una educación
tamos orden jurídico. El abogado del cambio social, fortalecedores universitaria de calidad propicia
debe desbrozar el camino. del Estado de Derecho e impulso- que los futuros abogados desa-
res de la cultura de la legalidad. rrollen habilidades en tres gran-
Raúl Contreras: Coincido: la pro- des pilares: el cognitivo (teoría y
fesión jurídica debe estar diseña- Laveaga: El perfil que ustedes técnica jurídicas), el interpersonal
da para que quienes la practica- describen no podría ser más (liderazgo, empatía y trabajo cola-
mos seamos capaces de atender ambicioso. La siguiente pre- borativo) y el ético (criterio sólido
problemas y para que éstos se re- gunta, la pregunta obligada y conciencia social).
suelvan de manera pacífica. Sólo sería, entonces, ¿qué destrezas
así puede evitarse la violencia. debe desarrollar un abogado Rodríguez: Lo más importante
para satisfacer este perfil? ¿Qué es que un abogado comprenda
Javier Martín: A lo que han dicho debemos esperar de la formación por qué quiere ser abogado. Las
mis colegas, añadiría que un profesional? competencias que desarrolle de-
abogado tiene que saber pacifi- ben partir de su vocación, la cual
car conflictos sociales a partir de Aramburu: En un mundo global, implica pensamiento crítico, ca-
soluciones convincentes y con- necesitamos abogados globales. pacidad argumentativa, destrezas
gruentes con las normas jurídicas Abogados plurales, especializa- para escribir y hablar en público
actuales. Éste es un parámetro dos, tolerantes y bilingües (pienso y gusto por la lectura, entre otras.
importantísimo para saber si la en el inglés, desde luego). Deben Esta vocación habrá que forjarla
enseñanza del Derecho cumple o tener un compromiso social pero pues el abogado no nace: se hace.
no su cometido. también recibir una formación Pero la vocación es esencial.
interdisciplinaria y dominar las
José María Aramburu: Sin duda. tecnologías de la información. Martín: Un querido amigo dice
Un abogado es especialista en que muchos estudiantes se inscri-
la ley. Es quien la usa, el que la Contreras: Me gusta lo del com- ben a la carrera motivados por la
aplica, el que la interpreta. En promiso social. Si consideramos idea de la justicia y acaban siendo
el Congreso debieran predomi- que 70 por ciento de los juicios adoradores de la ley. Ciertamente,
nar los abogados para hacer las que se desarrollan en México son los alumnos deben diferenciar
leyes. Estoy de acuerdo en que del orden familiar y civil, quiere entre convicciones personales y
antes que resolver las contro- decir que involucran a familiares, responsabilidades profesionales,
versias un abogado debe preve- socios, vecinos y ex amigos. Lo que además de desarrollar destrezas

El Mundo del Abogado 29


técnicas y argumentativas. Pero, Laveaga: Me inquieta pensar que Rodríguez:
al mismo tiempo, es imprescin- en materia de política educativa Cada institu-
dible una vocación por transfor- es más importante otorgar un ción tiene su
mar la realidad. No necesitamos título para hacer sentir bien a las propia impron-
más abogados, sino otro tipo de familias —“tengo un hijo ingenie- ta, de acuerdo
abogados. ro y una hija médica”— que en con el tiempo y
impartir los conocimientos y las las circunstan-
Laveaga: ¿Consideran ustedes destrezas que exige una comu- cia; no hay un estándar que ho-
que las escuelas de Derecho en nidad. Me contaba el rector de mologue a las escuelas a partir de
México están formando a los la Universidad de Chiapas que lo adjetivos utilizados para calificar
abogados que el país necesita que necesita su estado son agró- su esencia, que es preparar me-
hoy día? Tengo la sensación de nomos, pero que, en el estado, jores abogados(as) al servicio de
que muchas de ellas viven en el todo el mundo quiere ser aboga- la sociedad, independientemente
pasado… do. ¿Da lo mismo, entonces, que del énfasis y los recursos de cada
se impartan unas materias que programa educativo.
Martín: ¿Cuá- otras?
les escuelas? Zorrilla: Cada escuela de Derecho
Precisemos. Rodríguez: Esta percepción tiene —o debe tener— su propia
La licenciatura obliga a que las mejores escue- filosofía, método y propósito. En
en Derecho las inviertan en laboratorios, en el ITAM buscamos que los estu-
del CIDE nació espacios donde se aprenda a diantes, lejos de reproducir el es-
hace casi 20 debatir, a programar, etcétera. tado actual de las cosas, cuenten
años, con la misión de formar Que den verdadero sentido para con las herramientas suficientes
abogados de una manera distin- lo que se preparan los abogados para conocer, criticar y cambiar
ta: con un enfoque multidiscipli- en formación. En el Tec, por ejem- la realidad desde el ámbito de
nario, con énfasis en el desarrollo plo, contamos con espacios para especialización en el que decidan
de habilidades argumentativas la teoría de juegos en salas de desarrollarse.
y con la convicción de vincular decisiones, escenarios en salas de
teoría y práctica en un mundo negociación, cámaras de Gessell Contreras:
globalizado. Algunas universida- y salas de juicios orales... Honestamente,
des también han innovado. yo no creo que,
Pero —ojo— tenemos casi 2,000 Contreras: Haciendo la salvedad hoy por hoy,
escuelas de Derecho en México de que en el Tec y en otras insti- pudiéramos
y, sí, la inmensa mayoría sigue tuciones similares se forman abo- reproducir el
viviendo en el pasado. gados para servir a las empresas. statu quo. Si un
El neoliberalismo forma sujetos litigante defiende el statu quo, su
Rodríguez: Eso se debe a que para el mercado. En la UNAM, nos contraparte exhibirá un tratado
miles de estudiantes y padres de esmeramos en formar abogados internacional que lo dejará fuera
familia creen que la carrera de con una visión humanista. de combate.
DEBATE

Derecho es la más fácil y econó-


mica. Eso explica la proliferación Laveaga: Hay quienes sostienen Aramburu: Cada escuela tiene
de “escuelas patito” y, a menu- que tanto las escuelas “neolibe- su propia filosofía y promueve los
do, es el criterio para inscribirse. rales” como las “humanistas” sólo valores y los conocimientos en los
Cuando en realidad es todo lo buscan reproducir el statu quo. que cree. No me parece inco-
contrario. Su conocimiento y su Que nada cambie; que todo siga rrecto que así sea. Incluso, si se
esfuerzo la hacen compleja y igual, más allá de la narrativa de buscara mantener el statu quo.
valiosa en todo sentido. la que se eche mano. No es el caso de La Salle, desde

30 El Mundo del Abogado


luego. Nuestra facultad busca la do para responder a los desafíos escuelas como el Tec y el ITAM se
calidad junto con la pertinencia globales. Primero, se está dando tengan estos avances, en otras se
de un plan de estudios actualiza- un proceso de internacionaliza- sigan impartiendo asignaturas
do a la realidad social, bajo un ca- ción del estudio del Derecho, en como Derecho romano?
risma de fe, fraternidad y servicio cuanto a los integrantes de las
específico. facultades, las experiencias de Contreras: No hay que olvidar
los estudiantes y los contenidos que los romanos inventaron el
Zorrilla: También a nivel global curriculares. Segundo, en rela- Derecho. Su estudio nos da bases
existen diversas maneras de reac- ción con la tecnología, se detecta para entender el Derecho vigente.
cionar ante los retos actuales de un mayor uso de herramientas
la educación jurídica: mientras tecnológicas en clase, el tránsito Martín: El Derecho romano es
que algunas escuelas se encuen- a cursos digitales, así como la in- importantísimo y debe estar
tran en un proceso de constante clusión de materias, incubadoras incluido en los cursos relevantes.
transformación, otras se resis- y clínicas en las que se estudian Pero creo que es un error impar-
ten y optan por continuar con problemas relacionados con este tirlo como una materia obligatoria
los métodos tradicionales. En el tema. Tercero, ante la necesidad y autónoma. O, peor aún, como
ITAM estamos coordinando para de desarrollar en los estudiantes una especie de introducción al
la región de América del Norte el las llamadas habilidades del siglo estudio del Derecho. No en balde
proyecto “Developing a Blueprint XXI, existe la tendencia de incor- universidades del mundo latino
for Global Legal Education”, orga- porar programas de aprendizaje como la de Buenos Aires, la Tor-
nizado por la Barra Internacional experimental, como concursos, cuato Di Tella o la Pompeu Fabra,
de Abogados y la Liga Global de simulaciones y, sobre todo, clíni- no la contemplan como una ma-
Escuelas de Derecho. Ha sido cas jurídicas. teria obligatoria.
interesante encontrar tres princi-
pales cambios que se están im- Laveaga: ¿Cómo se explica, en- Rodríguez: Nadie niega la im-
plementando alrededor del mun- tonces, que mientras en algunas portancia del Derecho romano,

El Mundo del Abogado 31


pero creo que debe subsumirse argumentación jurídica, taller de Zorrilla: En el ITAM también
en otras asignaturas. En el Tec litigación oral y métodos alternos estamos estrenando un plan
se quitó en 2003 y tuvimos que de solución de controversias. de estudios para la licenciatura
incluirlo de nuevo en los planes en Derecho que incluye mate-
vigentes por el peso de la tradi- Laveaga: ¿Qué rias que se complementan para
ción romanista en nuestro Dere- materias supri- lograr una formación integral
cho. En el modelo Tec 21, Derecho mirían ustedes excelente en términos humanos
romano es una materia de forma- del programa y académicos.
ción, impartida a través de retos y actual si es-
problemáticas diseñados a partir tuviera en sus Martín: ¿No deberían ser los
de figuras como el repudio y la manos hacerlo? derechos indígenas un contenido
propiedad, entre otras. Hay un transversal? Creo que son indis-
método innovador en su imparti- Aramburu: Sin duda es nece- pensables en asignaturas como
ción que la revitalizan. sario hacer una evaluación para Derecho constitucional, Derecho
ver la pertinencia de mantener internacional público o Derecho
Martín: Las presiones y el peso de algunas materias como historia administrativo. Para mí sería im-
la tradición son enormes. El CIDE, universal de las instituciones jurí- portante ofrecer otras materias,
por fortuna, siempre ha aposta- dicas, Derecho mexicano, socio- con un énfasis práctico, sobre
do por un programa interdisci- logía jurídica y Derecho romano, la relación entre el Derecho y
plinario y minimalista. En cierta con objeto de incluir más clínicas temas de punta como las nue-
medida, nuestro programa es y otras materias más prácticas. vas tecnologías o la inteligencia
una respuesta directa a los viejos artificial.
programas maximalistas, como Contreras: En la UNAM estrena-
el que tuvo hace muchos años la mos plan de estudios hace seis Contreras: Ahora enseñamos 60
UNAM, con casi 80 materias y con meses, por lo que yo no quitaría por ciento de teoría y 40 por cien-
obligatorias como Derecho proce- ni agregaría materia alguna en to de práctica. Pero eso cambiará
sal agrario. este momento. Buscamos formar pronto, porque vamos a enfo-
abogados que sean conciliado- carnos mucho más en el uso de
Aramburu: En res y mediadores, en lugar de tecnologías de la información.
La Salle conta- litigantes y pleitistas. Hoy es más
mos con 15 ma- difícil que nunca enseñar Dere- Zorrilla: Mediante el nuevo plan
terias de área cho. No deseo entrar en discu- de estudios para la licenciatura
común que sión con Javier Martín, pero sí en Derecho del ITAM buscamos
representan defenderé el Derecho agrario, el que cada estudiante desarrolle
nuestro carisma romano y el indígena: algunos de sus capacidades tanto en la teoría
y coadyuvan a la formación los abogados corporativos que como en la práctica. Mientras que
integral de la persona, y con 60 forma el Tec y el CIDE incurren algunos cursos se ocupan de ra-
materias profesionalizantes. La en errores básicos cuando ase- zonamiento, argumentación e in-
última actualización fue en 2015. soran a empresas en materia de terpretación jurídicas, otros —que
DEBATE

De aquí salieron fortalecidas ma- energía —por ejemplo— porque se imparten en inglés— fomentan
terias como constitucional, am- ni siquiera saben que existe el el entendimiento de los sistemas
paro, penal y mercantil. Estamos ejido y que una gran parte del jurídicos a través del Derecho
impartiendo también asignatu- territorio nacional es afecto a la comparado y las llamadas global
ras totalmente prácticas vincu- legislación agraria y también a legal skills, y varios otros tienen
ladas al ejercicio del estudiante, los derechos de las comunidades una naturaleza clínica, lo cual sig-
como teoría del caso, lógica y indígenas. nifica que los estudiantes gestio-

32 El Mundo del Abogado


nan casos o proyectos reales con a la justicia; la empresa y el cum- clase a distancia. Es un gran reto,
la orientación del docente. plimiento regulatorio; gobierno y pero La Salle apuesta a la educa-
desarrollo de infraestructura, así ción virtual para el futuro.
Rodríguez: Más que quitar, es como Derecho internacional y ar-
transformar. En el Tec coexisten bitraje, sin desconocer los elemen- Laveaga: Más allá de la edad,
dos programas: Tec 20 y Tec 21. tos propios de una larga y valiosa les confieso que lo que a mí me
Este último inició en agosto pa- tradición jurídica. 3) Seminarios de mueve a dar clases es el contacto
sado y busca que los licenciados investigación: privilegiando el en- directo con las nuevas genera-
en Derecho del Tec de Monterrey foque disciplinar y la consideración ciones. Las máquinas, por más
cuenten con cuatro grandes de modelos comparados. 4) Visión sofisticadas que sean, no me dan
distintivos: 1) Derecho y tecno- internacional: nuestros alumnos ese contacto. Si un día sólo se
logía: el plan de estudios incor- contarán con las herramientas ne- impartiera educación a distancia,
pora elementos indispensables cesarias para enfrentar los desafíos yo renunciaría a dar clases.
para afrontar los retos actuales globales; de ahí que nuestro pro-
y futuros de la transformación grama impulsa no sólo el análisis Rodríguez: De acuerdo, pero
digital, como el lenguaje de pro- de modelos jurídicos comparados independientemente de nuestros
gramación con un enfoque en las sino también la experiencia de móviles personales, éstos no justi-
ciencias sociales, la estadística y el estudiar parte de la licenciatura en fican que nos quedemos con pro-
uso de tecnologías. 2) Formación Derecho en las universidades más gramas y profesores anticuados.
multidisciplinaria: en los primeros prestigiosas del mundo. Los profesores que no se adap-
semestres se imparten bases para ten deben capacitarse; y si no lo
la economía, la ciencia política, Aramburu: Todo esto se dice fácil. hacen, dedicarse a otra actividad.
las relaciones internacionales y No lo es. Muchos maestros reba- Más en tiempos como éstos
el Derecho, así como áreas de san los 50 años de edad y no se —y me refiero al coronavirus—,
especialización en los ámbitos del adaptan a las nuevas tecnologías. que exigirán, como nunca, educa-
Derecho y la tecnología; el acceso Incluso, les cuesta trabajo dar una ción a distancia.

El Mundo del Abogado 33


Raúl Contreras, José María Aramburu, Iliana Rodríguez, Gerardo Laveaga, Ana María Zorrilla y Javier Martín.

Aramburu: Por eso nos preocu- ingreso comienzan su licenciatura Aramburu: Si damos materias
pamos también por la formación con la materia Cultura de la lega- morales es porque muchos jóve-
de los maestros. Pero, insisto, no lidad. Después de comprender los nes no tienen las bases elementa-
es fácil vencer las resistencias. La conceptos básicos de Estado de les desde la preparatoria. Y, si me
Universidad La Salle realizó un Derecho, cambio social y respon- permiten ir más allá, en muchas
gran proyecto que es la Universi- sabilidad ética de la profesión, los de las 2,000 universidades a las
dad y la Educación Virtual y hacia estudiantes diseñan y ejecutan un que alude Javier los alumnos ni
allá nos tenemos que dirigir. proyecto para solucionar un pro- siquiera saben leer y escribir bien.
blema de su entorno cercano.
Laveaga: ¿Se justifica la Martín: En lo personal, me gusta
impartición de materias de Rodríguez: Cada universidad lo el modelo estadounidense, que
contenido moral en este decide de acuerdo con el objetivo posee tres etapas claras. Primero,
escenario? ¿Debe la universidad de su visión institucional. En el todo alumno de Derecho tie-
suplir las carencias de la Tec de Monterrey nuestra visión ne una licenciatura previa, que
educación básica y media? procura “liderazgo, innovación y garantiza una formación inter-
emprendimiento para el floreci- disciplinaria y, por lo general, un
DEBATE

Zorrilla: Si bien la formación cívica miento humano”. Nuestro obje- pensamiento crítico y la visión
y ética debe efectuarse desde tivo pone a la persona al centro, humanista que bien descata José
niveles educativos previos a la uni- para crear un mundo sostenible, y María. Luego viene el posgrado
versidad, también se trata de un eso sólo es posible a través no de en Derecho, que suele tener un
elemento fundamental dentro de una materia, sino de una cultura primer año concentrado en ma-
la carrera de Derecho. En el ITAM honorable y colaborativa para la terias torales, para luego pasar a
todos los estudiantes de nuevo sociedad. la especialización y a la enseñan-

34 El Mundo del Abogado


za clínica. En México, sobre todo Se deben impartir más clínicas; 2,000 escuelas de Derecho a las
por las carencias de la educación más práctica. El aula inversa debe que aludí la educación está en
básica y media, creo que no te- suprimir en breve a la cátedra tra- crisis y no va a ningún lado. Te-
nemos más alternativa que tratar dicional y formar estudiantes más nemos un modelo insostenible
de concentrar estos tres bloques autónomos e independientes del que genera falsas expectativas
dentro de nuestras licenciaturas. profesor. y que impide que la abogacía
Vamos a vivir en breve la inter- sea útil para la sociedad. ¿Hacia
Laveaga: A manera de conclu- nacionalización del Derecho; será dónde deberíamos avanzar?
sión, ¿hacia dónde va la enseñan- necesario estudiar el neurodere- Hacia una renovación radical:
za del Derecho en México? cho: la vinculación del Derecho de los contenidos curriculares,
con la neurología, la psicología y de las metodologías de ense-
Contreras: Desde la visión de la la inteligencia artificial será una ñanza, de nuestros materiales
Universidad de la nación, deberá realidad en todos los países. Creo didácticos, de la dimensión éti-
ser una preparación integral, que que los posgrados de largo plazo ca de la abogacía y del modelo
haga realidad plena el derecho irán desapareciendo, sustituidos de licenciamiento. Hay que su-
humano a la educación de exce- por cursos cortos muy especiali- perar la nostalgia de un pasado
lencia y que forje alumnos con zados y profesionalizantes. idílico que nunca tuvimos.
una gran conciencia social al ser-
vicio de las mejores causas que Rodríguez: En el Tec la for-
México demanda y necesita. mación teórica del Derecho José María Aramburu es direc-
está asegurada en las grandes tor de la Facultad de Derecho
Zorrilla: Considerando los gran- universidades. Existe una rica y de la Universidad La Salle,
campus Ciudad de México.
des retos sociales y el relevante probada experiencia. Sin embar-
papel que tenemos los abogados go, los cambios sociales, econó-
Raúl Contreras Bustamante
para contribuir en su solución, micos y tecnológicos nos obligan
es director de la Facultad
es indispensable redefinir el a ir más allá. Debemos cambiar de Derecho de la Universi-
curso de la educación jurídica metodologías de enseñanza dad Nacional Autónoma de
en México. Si el camino debe hacia aquellas que permitan México.
ser la regulación de su calidad, el desarrollo de competencias
el aumento de requisitos para (conocimiento + habilidades) Javier Martín Reyes es
la creación de nuevas escuelas, en los estudiantes. Las gene- coordinador de la licencia-
programas de certificación para raciones han cambiado y es tura en Derecho del Centro
las que ya existen, la colegiación importante adaptarnos a sus de Investigación y Docencia
Económicas.
obligatoria o una combinación necesidades; la sociedad exige
de todo lo anterior, son tan sólo perfiles multidisciplinares y con
Iliana Rodríguez Santibañez
algunos de los caminos sobre soft skills sólidas; la tecnología
es profesora-investigadora del
los que debemos reflexionar de debe ser aprovechada en y Tecnológico de Monterrey,
manera conjunta. para la enseñanza y el ejercicio campus Ciudad de México, y
del Derecho. Y eso es lo que asesora de HeForShe.
Aramburu: A educar y formar hemos hecho en el Tecnológico
abogados globales, tolerantes, de Monterrey con el modelo Ana María Zorrilla Noriega
plurales, responsables, ética y educativo Tec 21: apostar al futu- es coordinadora de la Clínica
socialmente bilingües, con cono- ro, transformando el presente. en Derecho y Política Pública
cimientos en tecnologías de la y del proyecto Cultura de la
Legalidad del Instituto Tecno-
información y con la capacidad Martín: Distinguiría entre lo des-
lógico Autónomo de México.
suficiente para trabajar en equi- criptivo y lo prescriptivo. En los
pos transdisciplinarios. hechos, en la mayoría de las casi

El Mundo del Abogado 35


Entrevis ta

Juan Carlos
Ferré Olivé:
Alberto Enrique Nava Garcés

Cómo se regulan los delitos


fiscales en México
Juan Carlos Ferré nació en Argentina, pero
ha vivido la mayor parte de su vida en Es-
paña, donde da clases en la Universidad
de Salamanca. Para él, cualquier pretexto
es bueno para visitar México. Las revistas
académicas que dirige, por ejemplo. Pocas
voces tan autorizadas como la suya a la hora
de opinar sobre Derecho penal fiscal.

36 El Mundo del Abogado


Juan Carlos Ferré Olivé se formó en la
Universidad de Buenos Aires, Argenti-
na, y obtuvo su doctorado en Dere-
cho en la Universidad de Salamanca,
España. En Salamanca impartió las
cátedras de Derecho penal, parte
general y especial, e innumerables
cursos de doctorado. Además, fungió
como vicedecano de la Facultad de
Derecho. En 1996 obtuvo la cátedra
de Derecho penal de la Universi-
dad de Huelva, que conserva en la
actualidad, desempeñándose como
decano de la Facultad de Derecho y
vicerrector de Profesorado. En 1999
fue convocado por la Universidad de
Salamanca como catedrático de De-
recho penal en Comisión de Servicios,
para poner en marcha la Fundación
General de la Universidad y convertir-
se en su director-gerente.

Ha publicado más de 60 obras (entre


libros y artículos doctrinales) sobre
Derecho penal económico, Derecho
penal tributario, delitos contables,
autoría y participación, punibilidad,
Derecho penal de menores, delitos
relativos a la prostitución, delitos
contra la propiedad intelectual, ex-
pansión del Derecho penal, Derecho
penal y diversidad cultural, financia-
ción del terrorismo, etcétera.

Es fundador y director de la Revista


Penal (Tirant lo Blanch).

Ha participado como consultor


internacional en distintos proyectos
de reforma judicial en El Salvador,
Guatemala, Colombia y Nicaragua.

Desde abril de 2016 funge como de-


cano de la Facultad de Derecho de la
Universidad de Huelva.

El Mundo del Abogado 37


Entrevis ta

Qué opinión le merece el autoblanqueo de capitales, o de adelanto automático de pena, sin


marco legislativo en tor- un delito de blanqueo culposo, llegar a la declaración oficial de
no de los delitos fiscales en los países que admiten estas culpabilidad, lo que se logra ex-
en México? figuras. Pero es una tendencia clusivamente con una sentencia
Considero que el marco legislati- que no surge espontáneamente condenatoria. El aseguramiento
vo que regula los delitos fiscales de los países, sino que resulta de preventivo sólo debería existir
en México es muy deficiente. Su compromisos internacionales y ante el riesgo de fuga o frente a la
regulación en el Código Fiscal de de la gran influencia del Grupo de destrucción de pruebas. Y debe-
la Federación genera un sistema Acción Financiera Internacional y ría exigirse celeridad a la justicia
punitivo técnicamente pobre, con de sus recomendaciones en estas para llegar a la correspondiente
instituciones que confunden las materias. Los estados se ven obli- sentencia.
infracciones administrativas con gados a cumplir con estos requisi-
los delitos, y no debería ser así. En tos internacionales, que considero ¿Cuál considera que sería la
general, a nivel mundial se pre- deben ser cuestionados. responsabilidad de los asesores
tende que las garantías penales en torno de sujetos que desco-
lleguen también a la infracción ¿Qué semejanzas y diferencias nocen el marco legal tributario?
administrativa, y no que el parti- encuentra sobre este tema El asesor debe responder penal-
cularismo de la infracción admi- entre México y España? mente, no como autor sino como
nistrativa o tributaria llegue a la En España el delito de defrauda- partícipe, si ha colaborado en la
infracción penal. Para comenzar, ción tributaria se encuentra en planificación del fraude. En mu-
el artículo 92 considera que la Se- el Código Penal, como cualquier chas ocasiones los delitos tribu-
cretaría de Hacienda y Crédito Pú- otro delito. Esto mejora su tra- tarios son resultado de complejas
blico tiene el carácter de víctima tamiento por parte de fiscales y maniobras de ingeniería finan-
del delito. Pero esta mal llamada jueces y la imagen ante la opinión ciera, en la que los conocimien-
víctima tiene una serie de privi- pública. Es un delito como cual- tos tributarios juegan un papel
legios que no corresponden a las quier otro, que además se está determinante. Sin embargo, no
víctimas; por ejemplo, cuantificar aplicando con rigor en los últimos siempre debe darse esta respon-
el perjuicio, establecer recargos años. Sin embargo, existe una sabilidad penal secundaria. Tiene
e imponer sanciones administra- gran diferencia en la medida en que concurrir en el asesor los
tivas. ¿Cómo es posible ser juez que para llegar al delito hay que elementos subjetivos, esto es, el
y víctima al mismo tiempo? El superar un fraude considerable, dolo, para que su contribución sea
marco legislativo es francamente superior a 120,000 euros. De esta penalmente relevante.
mejorable. forma queda trazada una visible
línea divisoria entre el delito y la ¿Hay instigación en los delitos
¿Qué opina de las reformas infracción administrativa, que fiscales?
recientes sobre los delitos genera seguridad jurídica. Lo veo bastante difícil. Normal-
fiscales como precursores del mente el defraudador fiscal se
blanqueo de capitales? ¿Qué opina sobre el hecho de autoconvence de los beneficios
No veo clara la conveniencia de que en México haya un catálogo de no pagar los tributos a través
considerar al delito fiscal como de delitos por los que se aplica la de maniobras ilícitas. La colabo-
generador de los bienes conta- prisión preventiva oficiosa sin que ración externa, el consejo técnico,
minados que habilitan el delito sea necesario un debate previo? está para dar forma a una idea
de blanqueo de capitales. Sin No estoy para nada de acuer- preconcebida. Sin embargo, en
duda, es un completo despro- do con esta solución. La prisión algún caso podría llegar a apre-
pósito cuando se trata de un preventiva así entendida es un ciarse esta figura penal.

38 El Mundo del Abogado


¿Es el compliance una forma de
anticiparse al reparto de culpas o
el deslinde de responsabilidades?
El compliance es relevante en
materia penal tributaria. La orga-
nización interna de la empresa
a favor del cumplimiento de la
legalidad abarca por supuesto
los aspectos penales tributa-
rios. Sin embargo, no debemos
olvidar que el compliance penal
sólo tiene eficacia en el caso de
la responsabilidad penal de las
personas jurídicas, por lo que
habrá que indagar acerca de la
conformación real de este tipo de
soluciones penales.

¿Es el compliance una parte de


la dogmática o una renuncia a
una parcela del Derecho penal?
Forma parte de la dogmática
penal; concretamente, es un
supuesto específico de exención
o atenuación de pena para las
personas jurídicas, de la misma
forma que operan las causas de
justificación o exculpación para
las personas físicas. Se trata de España está viviendo una edad lidad regular. Y lo más preocu-
una nueva dogmática penal, que de oro en materia dogmática. pante es que algunos países de
debe desarrollarse en el ámbito Se ha trabajado por muchas América Latina la toman como
de la responsabilidad penal de las escuelas con seriedad durante modelo de una legislación pe-
personas jurídicas, con una clara años y en este instante poco o nal moderna y útil.
influencia del mundo legal de nada se debe envidiar en Espa-
origen anglosajón. ña el desarrollo dogmático que ¿Dónde considera que se ha
existe en los países más pun- avanzado y dónde cree que
¿Es una moda, más que una teros, como Alemania o Italia. se ha generado un pensa-
vertiente? Las publicaciones son serias y miento original apartado de
Es una moda efímera si la respon- excelentes y el debate es agudo la doctrina alemana?
sabilidad penal de las personas y serio. Otra cosa es que los La doctrina alemana sólo con-
jurídicas no se implanta conve- instrumentos legales (Código sidera la interpretación de su
nientemente y se consolida. Penal, leyes procesales) estén propio Código Penal y la doc-
a la altura requerida. La legisla- trina española es más flexible:
¿Cuál es el estado de la ción ha caído bajo el influjo del valora más variantes y es más
dogmática penal en España? populismo punitivo y es de ca- creativa.

El Mundo del Abogado 39


¿De qué manera considera
que incide el uso de las nuevas
tecnologías en el Derecho penal?
Las nuevas tecnologías están
revolucionando el Derecho y el
proceso penal. En cuanto al pro-
ceso, las técnicas de investigación
probatoria han dado un especta-
cular vuelco a los resultados. En
cuanto al Derecho penal, ya es
frecuente hablar de cibercrimen,
de algoritmos, de fraudes con
criptomonedas, etcétera.

Como académicos y amigos de


usted nos sentimos halagados
de los doctorados honoris causa
que recientemente le han otor-
gado la Universidad Católica de
Colombia (que además editó un
libro homenaje) y la Universidad
Continental en México. ¿Qué
representan para usted? 
Son premios de una extraordina-
ria valía. Se trata de reconocimien- “El compliance penal será una
tos académicos que valoran un
trabajo constante para llevar de
norte a sur de América un Dere-
moda efímera si la responsabili-
cho penal más humano y a la vez
suficientemente eficaz. Los países
dad penal de las personas jurídi-
que hasta hoy me han distingui-
do con esos doctorados honoris cas no se implanta conveniente-
causa (Argentina, Colombia y Mé-
xico) son muy importantes para la mente y se consolida.”
ciencia penal y mucho más para
mí en el plano de la amistad. Atlántico (Argentina, Colombia, Lo que más me motiva es hacer
México) y también he pronuncia- pensar a la gente, y si consigo
Echando la vista atrás, ¿se ima- do conferencias en China. Para despertar alguna inquietud posi-
ginó que su pensamiento tuvie- el próximo año ya tengo previsto tiva en materia penal, mejor que
ra tal reconocimiento en ambos visitar académicamente Repúbli- mejor.
lados del Atlántico? ¿Qué sigue? ca Dominicana, México, Argen-
¿Qué proyectos le aguardan en tina, Brasil y la India, al margen ¿Algo que desee agregar? 
Huelva? de otras escapadas por Europa. Un agradecimiento a México, a
Soy una persona muy inquieta. En Además de las conferencias, estoy su cultura, a su amistad, a sus
el último mes y medio he atra- publicando mucho, adaptando colores y a su gente. Soy muy feliz
vesado muchas veces el Océano mis ideas a los respectivos países. visitando este extraordinario país.

40 El Mundo del Abogado


OPINIÓN Miguel Carbonell*

42 El Mundo del Abogado @Latinstock


DOCE CUALIDADES
INDISPENSABLES
DE UN ABOGADO
Lograr el éxito profesional a través de la atención
y defensa eficaces de los asuntos de los clientes
requiere el desarrollo de ciertas cualidades que
expone el autor de este artículo.

C
omo se ha dicho muchas veces, en el ejercicio profesional de la abogacía estamos
enfrentando una enorme competencia, derivada del aumento, desde hace déca-
das, de la matrícula de alumnos que estudian la carrera de Derecho, así como de
cambios sociales y económicos que han incrementado las exigencias hacia los
abogados.1
En este contexto de gran complejidad tenemos que esforzarnos para salir adelante y alcan-
zar el éxito profesional. Para lograrlo, hay ciertas cualidades que debemos desarrollar y que
nos convertirán en profesionales indispensables para la atención y la defensa de los asuntos de
nuestros clientes.2
Entre esas cualidades se encuentran las siguientes, que deben tener todos los abogados
que aspiran a una carrera exitosa:
1. Preocuparse por los demás y ser considerado con los problemas ajenos.
2. Ser confiable para sus clientes y para sus colegas.
3. Ser optimista y no dejarse derrotar por los obstáculos que cotidianamente se deben
enfrentar en el ejercicio profesional.
4. Manejarse bien en contextos de incertidumbre, ya que no es sencillo encontrar respues-
tas certeras, predecibles y seguras en materia jurídica.
5. Enfocarse en dar resultados, que es lo que los clientes esperan de su abogado.
6. Tener iniciativa y no suponer que los problemas se van a resolver solos.
7. Estar dispuesto a innovar, sin dejarse arrastrar por la inercia de hacer las cosas como
siempre se han hecho.
8. Estar preparado para enfrentar desafíos; los casos más interesantes que podemos aten-
der serán muy complicados y supondrán grandes dificultades. Los mejores abogados
son los que salen airosos cuando los problemas son enormes.

El Mundo del Abogado 43


OPINIÓN

Los clientes cada vez tienen Las cualidades de los abogados excelentes están
al alcance de cualquiera que esté dispuesto a hacer el

más información sobre sus sacrificio requerido y dar lo mejor de sí, construyendo
conocimientos sólidos desde el punto de vista de la
técnica jurídica y actualizados respecto de los proble-
problemas y se vuelven más mas reales que tenemos que resolver en la práctica.
De acuerdo con mi experiencia, los clientes cada
exigentes en cuanto a los vez tienen más información sobre sus problemas y
se vuelven más exigentes en cuanto a los resulta-
resultados que esperan del dos que esperan del trabajo de sus abogados. Eso
genera mucha presión, a la que no es sencillo hacer
trabajo de sus abogados. frente. Sólo si estamos bien preparados y tenemos la
actitud adecuada podremos salir adelante.
9. Saber construir redes de apoyo y de contac- Ejercer con excelencia la abogacía no se resume
to, para trabajar con equipos que puedan en ganar uno, dos o 10 casos (por importantes que
ofrecer los mejores resultados. sean), ni en ejercer un empleo como muchos otros
10. Desarrollar pensamiento estratégico para que hay en el mercado de servicios profesionales.
evaluar permanentemente lo que más La abogacía de excelencia consiste en saber
convenga a los clientes y ajustar los pasos a desarrollar una carrera. Eso no se puede construir de
seguir en forma coherente. un día para otro; requiere paciencia, talento, trabajo
11. Actuar con honestidad e integridad con el constante y compromiso. Pero es algo que hace la
cliente y en el trato hacia las autoridades. La diferencia entre quienes al final podrán decir que lo
ética profesional debe ser una fortaleza para lograron y aquellos que se limitarán a dar resultados
los abogados exitosos. mediocres para sus clientes.
12. Tener afinadas las capacidades comunicati- No debemos olvidar que los problemas jurídicos
vas, tanto de forma verbal como por escrito, siempre están en evolución, de manera que lo que
para transmitir con claridad y firmeza las aprendimos en la carrera puede quedar obsoleto en
ideas. Este aspecto es indispensable para poco tiempo. Hay que estar dispuestos a buscar una
poder construir una argumentación jurídica actualización permanente. Esto implica que nues-
efectiva. tro mayor valor profesional dependa no de lo que
El éxito profesional se logra cuando las personas sabemos hoy, sino de nuestra capacidad de seguir
se enfocan en fortalecer sus competencias para dar aprendiendo cada día.
un servicio de excelencia, cuando lo que hacen les Como lo escribió David H. Maister: “El éxito profe-
apasiona y cuando su trabajo empata con las nece- sional requiere más que talento. Entre otras cosas,
sidades de sus clientes o de la organización para la requiere empuje, iniciativa, compromiso, dedicación
que trabajan. Esa combinación no es fácil de lograr, y (por encima de todo) entusiasmo”.3 Ningún aboga-
pero estoy seguro de que si se toman en cuenta los do debe olvidarlo.
12 puntos que acabo de enunciar será más fácil.
La excelencia profesional es algo que se puede lo- * Director del Centro de Estudios Jurídicos Carbonell, A.C.
1
Véase la explicación sobre este punto en Miguel Carbonell, Marketing para
grar aproximativamente, a través de mejoramientos abogados, México, Tirant lo Blanch, 2020.
graduales. Nadie nace siendo excelente. Quienes lo 2
Sobre la idea de volverse un profesional indispensable, véase John H. Zenger,
Joseph R. Folkman y Scott K. Edinger, “Making Yourself Indispensable”, Harvard
logran es porque hicieron un esfuerzo prolongado, Business Review on Point, verano de 2016, pp. 28 y ss.
identificando sus fortalezas y desarrollándolas para 3
David H. Maister, El asesor profesional. El valor de cuidar de sus empleados, sus
clientes y su propia carrera, Valencia, Cisspraxis, 2002, p. 35.
ser los mejores en lo que desempeñan.

44 El Mundo del Abogado


DERECHO EN EL MUNDO Víctor Emilio Corzo*

Violencia
trasfronteriza:
la ley de la selva


El gobierno de México expresa su profunda inmediaciones de la línea fronteriza mientras el me-
preocupación por los efectos que esta decisión nor de edad se encontraba jugando —corriendo de
tendrá en otros casos similares, en los que ciu- un lado de la frontera al otro— en el espacio limítro-
dadanos mexicanos han muerto por disparos fe entre El Paso, Texas, y Ciudad Juárez, Chihuahua.
de fuego efectuados por agentes estadouni- Como se describió en la edición de agosto de
denses hacia el lado mexicano”, estableció el comuni- 2017, la Suprema Corte de Estados Unidos cono-
cado de prensa emitido por la Secretaría de Relacio- ció este asunto anteriormente, absteniéndose de
nes Exteriores el pasado 25 de febrero de 2020. analizar el fondo del asunto e instruyendo sólo a
La preocupación de la cancillería mexicana no es la Corte de Apelación del Quinto Circuito para que
para menos. Con la decisión de la Suprema Corte valorara nuevamente su sentencia, bajo la perspec-
de Estados Unidos, en el caso Hernández vs. Mesa, tiva del precedente Bivens vs. Six Unkow Federal
cierra cualquier posibilidad para poder demandar — Narcotics Agents. Este precedente, que data de 1971,
vía civil, por daños y perjuicios—, ante cortes estado- estipula que un demandante puede presentar una
unidenses, a un agente federal de ese país, cuando reclamación federal por daños en contra de agentes
éste hiera o asesine a alguien en territorio mexicano federales —en su carácter personal— si estos últi-
desde territorio estadounidense (o inclusive cuando mos presuntamente violaron un derecho constitu-
esa conducta se inicie y surta efectos en territorio cionalmente protegido. Como era de esperarse, la
mexicano). Corte de Apelación del Quinto Circuito, aun bajo la
valoración que le instruyó la Suprema Corte, llegó a
Antecedentes la misma conclusión que originalmente había soste-
El caso Hernández vs. Mesa deriva del asesinato de nido a favor de la posición del agente de la Patrulla
Sergio Adrián Hernández Güereca, de sólo 15 años Fronteriza.
de edad, el 7 de junio de 2010, a manos del agente En consecuencia, el caso llegó nuevamente a la
de la Patrulla Fronteriza, Jesús Mesa Jr., quien le Suprema Corte, la cual concluyó, en el caso Hernán-
disparó —desde territorio estadounidense— en las dez vs. Mesa del 25 de febrero de 2020, que no se

46 El Mundo del Abogado


puede ampliar a nuevos casos una reclamación Bi-
vens y, por ende, la cuarta enmienda constitucional
estadounidense no aplica de forma extraterritorial.
De esta manera se pone fin al conflicto que surgió
entre las opiniones contradictorias entre el quinto y
el noveno circuito, los cuales —en casos casi idénti-
cos— sostuvieron criterios disímbolos en los casos
Hernández vs. Mesa y Rodríguez vs. Swartz. Como se
relató en la edición de agosto de 2018, por un lado,
en el caso Hernández vs. Mesa, desahogado ante la
Corte de Apelación del Quinto Circuito, fue donde
se concluyó que el agente de la Patrulla Fronteriza
contaba con inmunidad calificada y, por ende, no
era procedente la reclamación en su contra, y por el
otro, en el caso Rodríguez vs. Swartz, resuelto ante la @Latinstock
Corte de Apelación del Noveno Circuito, fue donde
se determinó que el agente de la Patrulla Fronteriza en el precedente Bivens —y en los otros dos casos
no tenía derecho a una inmunidad calificada y, por que le siguieron—, aun cuando la ley no lo dispo-
ende, era viable el reclamo de los familiares de la nía, reconoció la legitimidad de ciertas víctimas en
víctima mexicana en su contra. específico (esto es, víctimas de arrestos ilegales por
parte de agentes federales de narcóticos; de discri-
Decisión de la Suprema Corte minación basada en género por parte de un congre-
Con esta decisión de la Suprema Corte de Estados sista federal; de falta de trato médico adecuado en
Unidos se ponen de relieve diferentes factores y una prisión federal) para presentar un reclamo por
roles que muchas veces no son evidentes, pero que daños en contra de autoridades federales estado-
son esenciales para el papel que desempeñan las unidenses. Para el caso Hernández vs. Mesa la Su-
cortes supremas dentro de sus sistemas jurídicos prema Corte concluyó que el incidente transfronte-
nacionales. rizo no caía en los supuestos ya reconocidos por los
Primero, relacionado con la función de los jueces, precedentes Bivens y, en consecuencia, no estaría
nos lleva a la reflexión: ¿el juez debe impartir justicia dispuesta a expandir ese precedente a una nueva
o aplicar la ley? La Suprema Corte de Estados Uni- hipótesis de aplicación.
dos declaró que atrás quedaron los años donde “ru- Segundo, vinculado al desarrollo de la política
tinariamente infería ‘causas de acción’ que ‘no eran exterior del Estado, donde se debe respaldar el prin-
explícitas’ en el texto de la legislación que supuesta- cipio de “una sola voz”, la Suprema Corte encontró
mente era violada”. En otras palabras, señaló que no motivos suficientes en la solicitud de extradición
reconocería nuevos supuestos para una reclamación del agente de la Patrulla Fronteriza, en las protestas
Bivens, ya que, de hacerlo, estaría apropiándose diplomáticas del gobierno de México y en el respal-
de una facultad legislativa, similar a las funciones do mexicano a las reclamaciones de los familiares
propias de las cortes de common law pero ajena a del menor Hernández Güereca, para señalar que
las de un tribunal federal y contraria al principio de se estaba ante un caso claramente con aristas que
división de poderes. pueden afectar las relaciones internacionales de Es-
Para dar un poco de contexto, es importante tados Unidos. Según esa valoración concluyó, por un
señalar que la Suprema Corte de Estados Unidos, lado, que debía evitar posicionarse como mediador

El Mundo del Abogado 47


LIBROS
DERECHO EN EL MUNDO

entre el gobierno de México y Estados Unidos, y por justo balance en la materia establecido por los otros
el otro, que debía tener en consideración que el Eje- poderes. Asimismo reiteró como válida la presunción
cutivo federal concluyó que la conducta del agente de que “los estatutos no aplican de forma extraterri-
de la Patrulla Fronteriza estuvo apegada a sus proto- torialmente para asegurar que el [Poder] Judicial no
colos de actuación y, por ende, no sería procedente adopte erróneamente una interpretación de la ley
ninguna extradición a México. estadounidense que conlleve consecuencias de po-
Ahondó señalando que debía de abstenerse de lítica exterior no buscadas por los poderes políticos
contradecir al Ejecutivo federal en la conducción de [como el Ejecutivo o el Congreso]”.
la política exterior de Estados Unidos, ya que de lo Resaltó que cuando el Congreso ha promulga-
contrario se corría el riesgo de “poner en ridículo a do leyes en las que se contempla un remedio para
su gobierno” al coexistir múltiples posiciones —no una reclamación por daños causados por agentes
unísonas— respecto de un incidente en específico. gubernamentales, éste ha sido lo suficientemente
En este último aspecto hay que reconocer que la cauto para excluir los daños infligidos en el extran-
Suprema Corte acierta en este punto al identificar jero. Por consiguiente, este tipo de reparaciones
el riesgo latente de generar una posible contradic- debe ser obtenido por la vía diplomática, a través del
ción con las determinaciones del Ejecutivo federal Poder Ejecutivo, y no ante las cortes estadouniden-
en materia de relaciones internacionales, ya que, ses. Justo en este rubro se halla uno de los puntos
como acontece en cualquier litigio, las partes del más álgidos que se discutieron la primera vez que
mismo siempre estarán buscando realizar forum la Suprema Corte escuchó el presente caso, ya que
shopping. En otras palabras, aun cuando se tratara en ese entonces surgieron las preocupaciones en
simplemente de un juicio en materia civil, se corría torno de la posibilidad de vulnerar la actuación del
un riesgo real de que se pudiera llegar —en caso de gobierno de Estados Unidos en el extranjero, espe-
que hubiera sido procedente la demanda de la fami- cialmente por el programa de asesinatos selectivos
lia del menor de edad mexicano— a una conclusión que se realizan a través de naves no tripuladas (esto
opuesta a la determinación en el proceso penal en es, drones) contra objetivos terroristas. Por ejemplo,
contra del agente de la Patrulla Fronteriza, donde se aquel que tuvo lugar el 3 de enero de 2020 en contra
le eximió de cualquier responsabilidad. del general iraní Qasem Soleimani a las afueras del
Tercero, tocante a la actuación extraterritorial de Aeropuerto Internacional de Bagdad.
los agentes gubernamentales y su rol en la seguri- Cuarto, respecto del perfil ideológico de los inte-
dad nacional del Estado, la Suprema Corte fue cauta grantes de la Suprema Corte, es importante señalar
al no abrir un frente que pusiera en riesgo la actua- que el caso se resolvió con una votación de 5-4. Por
ción de los agentes estadounidenses en el extranje- un lado, los cinco jueces que votaron a favor de la
ro o que vulnerase el resguardo del área paramilitar posición del gobierno de Estados Unidos (esto es,
conocida como “frontera”. La Suprema Corte reco- Roberts, Alito, Gorsuch, Kavanaugh y Thomas) son
noció el flujo inmenso de personas y bienes que de corte conservador y todos fueron nominados a la
cruzan a diario la frontera entre México y Estados Suprema Corte por un presidente republicano.
Unidos y el riesgo que se tiene respecto de la delin- Y por el otro, la minoría que votó a favor de la po-
cuencia organizada transnacional que opera en los sición de la familia del menor mexicano (esto es,
dos lados de la frontera. En ese sentido, concluyó Sotomayor, Ginsburg, Breyer y Kagan) son de corte
que el Ejecutivo federal y el Congreso están mejor liberal y todos fueron nominados a la Suprema Corte
posicionados para realizar ponderaciones en materia por un presidente demócrata. Esto pone de relieve la
de seguridad nacional y que debía evitar alterar el importancia de los candidatos que se proponen para

48 El Mundo del Abogado


llegar al más alto tribunal de cada país. No obstante ejemplo de este último escenario se tiene el caso
que en la mayor parte del mundo, por los menos en de Wanzhou Meng, directora financiera de Huawei,
teoría, se reconoce la independencia y la imparciali- quien desde finales de 2018 se encuentra deteni-
dad del Poder Judicial, la forma en la cual se puede da en Canadá, por una petición de extradición de
vulnerar dicho principio ocurre a través de la selec- Estados Unidos, supuestamente por haber partici-
ción de los candidatos para integrar las supremas pado en una conspiración que tenía como objetivo
cortes, ya que mediante una intervención anticipada defraudar a múltiples instituciones internacionales
la mayoría de los gobiernos en turno se asegura de financieras con el fin de esquivar las sanciones
elegir a aquellas personas con una alineación ideoló- económicas impuestas por este país y por la Unión
gica más próxima a su proyecto de gobierno, de Europea contra Irán.
manera que cuando llegue un asunto controversial Como se puede apreciar, si bien el presente caso
a sus manos de cierta manera se puede controlar la resulta un grave antecedente en materia de dere-
forma en que se resolverá el caso. chos humanos y en la interrelación entre Estados
Unidos y México, hay que subrayar, como queda
Conclusiones plenamente evidenciado, cómo en este tipo de
Es de admirarse la forma en que la Suprema Cor- temas, donde hay una posible afectación a la segu-
te de Estados Unidos no pierde de vista el rol que ridad nacional y a las relaciones internacionales del
desempeña en el seno del sistema jurídico esta- Estado, la ponderación que se realiza para resolver la
dounidense, especialmente con la ponderación de controversia cambia radicalmente de enfoque.
conceptos guiadores como la división de poderes, En este sentido, resultará muy interesante ana-
la política exterior y la seguridad nacional. Si bien lizar la forma en que la primera sala de la Suprema
estos conceptos —revestidos de cierta mística— son Corte de Justicia de la Nación en México resolverá
meras falacias nominales, que todos creen saber —en los próximos meses— un recurso de revisión
que son, en la realidad sólo terminan siendo pro- en el que se cuestiona si “una ‘declaración conjunta’
yecciones personales del interlocutor que intenta pactada entre el Estado mexicano y otro Estado —
definirlas o aplicarlas al caso concreto. No obstante, en el caso, los Estados Unidos de América— podría
es necesario reconocer que dichos conceptos son constituir un acto reclamado para efectos del juicio
esenciales como puntos guiadores de la actuación de amparo” o si la misma “constituye […] un acto
estatal. de política exterior en términos de la fracción X del
En otras palabras, se tiene pleno conocimiento de artículo 89 de la Constitución federal, y, por tanto,
la identidad nacional propia del Estado y del papel un acto [que solamente puede ser] susceptible de
que juega el gobierno estadounidense a nivel mun- ser revisado por el Senado, en términos de la frac-
dial. Dándose de esta manera criterios disímbolos ción I del artículo 76 constitucional”. Lo anterior,
en materia penal y civil. Por un lado, en materia civil, por la fuerte presión que existe por parte del vecino
se blinda en contra de reclamaciones a las auto- del norte, donde no ha quedado completamente
ridades estadounidenses por posibles violaciones desdibujada la amenaza de imposición de aranceles
cometidas en el extranjero, y por el otro, en materia en caso de que no se detenga la migración irregular
penal, se enarbola el poder absoluto del Estado en proveniente de Centroamérica. ¿Qué visión prevale-
el sentido de favorecer el ejercicio expansivo-extra- cerá: pro persona o pro imperio?
territorial de sus leyes, para llevar frente a la justicia
a aquel individuo que las viole, no obstante que esa * Doctor en Derecho y diplomático de carrera experto en Derecho internacional.
Twitter: @VE_Corzo.
conducta haya sido realizada en el extranjero. Como

El Mundo del Abogado 49


OPINIÓN Pascual Hernandez Mergoldd*

@Latinstock

MEDIACIÓN:
VÍA DE DEMOCRATIZACIÓN
DE LA JUSTICIA
50 El Mundo del Abogado
La mediación se puede
La mediación se puede convertir en la mejor aliada
convertir en la mejor aliada del
del abogado, pero para que esto suceda es indis- abogado. Una vía más, junto al
pensable un cambio de paradigma, en el que se asesoramiento, la consulta o el
deje de lado el protagonismo al que los abogados pleito; pero para que así sea es
indispensable un cambio de pa-
están tan acostumbrados, dejando que las partes
radigma. Además, existe temor a
mismas sean quienes puedan llegar a un acuerdo perder protagonismo porque el
en sus conflictos. abogado fue concebido, desde

E
las universidades, para liderar los
conflictos y le asusta velar por
n nuestra entrega an- utilizando la mediación en sede que las partes que se encuen-
terior para El Mundo judicial hacen un esfuerzo para tren en aquéllos se atribuyan
del Abogado hicimos impulsar la cultura de la paz, el éxito del acuerdo, uno de los
una aproximación al sobre todo porque, al tratarse principios básicos de la filosofía
tema de la mediación, de un procedimiento voluntario, de la mediación.
mecanismo pacífico de solución independiente de la jurisdicción
de controversias que amerita ser ordinaria, por el cual las perso- *Abogado y mediador profesional. Contacto:
phmergoldd@anmediacion.com.mx, Twitter: @Phmergoldd.
conocido y aprovechado para nas involucradas en la gestión
gestionar, prevenir y solucionar de su controversia o conflicto
conflictos o controversias de ca- deciden directamente, con el
rácter legal, además de los que apoyo de un mediador, cómo Al tratarse de un
se generan en cualquier ámbito solucionarla o prevenirla, se su-
de interacción social.
Los modelos de justicia tra-
pera el síndrome del ganador-
perdedor.
procedimiento
dicional han sido rebasados por
el crecimiento demográfico, el
Como se sabe, en la justicia
heterocompositiva, que está a
voluntario por el
proceso de globalización, el alto
grado de complejidad de los
cargo de juzgadores, los justicia-
bles no participan en la defini- cual las personas
asuntos que se ventilan en los ción de acuerdos. Es un tercero,
tribunales, así como por la cre- el juez, el que determina en una involucradas deci-
ciente pobreza y marginación sentencia quién tiene el dere-
que ya está presente en todos cho. Situación similar ocurre en den directamente
los rincones del planeta. el arbitraje: es el árbitro quien
La creación de más tribu-
nales no resuelve este reto. La
dicta la solución en un laudo.
La mediación ha estado
cómo solucionar
solución es la expansión y la
consolidación de los mecanis-
oculta en su verdadera esen-
cia, que supone su vertiente
una controversia,
mos pacíficos de solución de
controversias, particularmente
extraprocesal por varias razo-
nes. Entre ellas, porque resulta
se supera el sín-
de la mediación. difícil aceptar la flexibilidad en
Los centros y los institutos un mundo rígido sometido a drome del gana-
que ofrecen los servicios de ges- procedimientos que se sujetan
tión y resolución de conflictos a plazos y términos. dor-perdedor.
El Mundo del Abogado 51
Justin Brooks es profesor titular en la California Western School of Law en
San Diego, California, Estados Unidos. Es fundador y director del Instituto
Latinoamericano de Derecho y Justicia y del Proyecto de Inocencia de Cali-
fornia (californiainnocenceproject.org).

Durante más de dos décadas ha dedicado su vida a capacitar a estudiantes


de Derecho, abogados y jueces en toda América Latina sobre habilidades
y destrezas de litigación, así como a liberar de prisión a personas inocen-
tes. Como académico, ha publicado extensamente sobre temas de justicia
penal, incluido el único libro de texto legal dedicado al tema de las con-
denas erradas. Como abogado, ha trabajado en muchos casos penales de
alto perfil, incluido el caso del ex jugador de futbol profesional Brian Banks,
cuya historia se convirtió en una película.

Tanto en 2010 como en 2012, la revista California Lawyer lo reconoció con


el premio “Abogado del Año”.

52 El Mundo del Abogado


Entrevis ta

Justin
Brooks
Karen Sigmond

Justicia para los inocentes


Justin Brooks es director y cofundador
de California Innocence Project (Proyec-
to Inocencia de California), una organi-
zación sin fines de lucro de la California
Western School of Law en San Diego,
California, que brinda servicios legales
pro bono a personas inocentes que se
encuentran privadas de su libertad con
el objetivo de liberarlas. En esta entrevis-
ta nos habla acerca de cómo surgió su
vocación por los más desprotegidos del
sistema legal y de los proyectos que im-
pulsa para apoyar a más de 2,000 perso-
nas que esperan justicia cada año.

El Mundo del Abogado 53


Entrevis ta

Cuándo se interesó por Hace 25 años leí un artículo pe- no y tuve el honor de capacitar a
primera vez en trabajar riodístico sobre una mujer puer- los primeros 12 defensores públi-
en América Latina? torriqueña de 21 años llamada cos del país. Chile estaba pa-
Cuando tenía 12 años, mis Marilyn Mulero que fue condena- sando por lo que México está
padres se mudaron de los subur- da a muerte en Chicago, Illinois, pasando ahora: una reforma total
bios de Filadelfia a Puerto Rico. No en un acuerdo de declaración de del sistema de justicia. Me di
hablaba español y de repente es- culpabilidad. Las negociaciones cuenta de que podíamos llevar
taba en un ambiente muy extraño de declaración de culpabilidad este tipo de capacitación desde
que me llegó a encantar. Empecé son un intercambio del derecho a Estados Unidos, donde hemos
a ver los problemas dentro del juicio por una sentencia reducida tenido juicios orales a lo largo de
sistema de justicia a una edad o menor, por lo que no podía en- nuestra historia, a países de Amé-
muy temprana. Un ejemplo de tender cómo después de nego- rica Latina donde éstos recién
esto es cuando robaron la casa de ciar la declaración de culpabilidad comienzan.
mis padres y esperamos horas a la obtuvo una sentencia de muerte.
policía, que nunca llegó. Sabía que Me reuní con ella y encontré ¿Cómo nace la idea de tener
se necesitaban reformas para crear a una joven confundida que no proyectos en Latinoamérica y,
normas legales aplicables, pero a entendía lo que estaba pasando. específicamente, en México?
medida que crecía y me convertía Ella me dijo que era inocente y Vivir en San Diego, en la frontera
en abogado, también me di cuenta que su abogado le dijo que debía de Estados Unidos, me produjo
de que necesitábamos un sistema declararse culpable. Luego recluté aprecio y amor por México y por
que fuera justo y que las personas a algunos estudiantes para que toda América Latina. Somos veci-
acusadas de delitos tuvieran la trabajaran conmigo en el caso nos y amigos y debemos trabajar
oportunidad de defenderse. y pudimos reunir pruebas de su juntos para resolver nuestros
inocencia y revertir su sentencia problemas comunes.
¿Cuál fue su primer trabajo en el de muerte. Ese caso me motivó Los programas de capacita-
ámbito legal? para comenzar el Proyecto Ino- ción surgieron de la necesidad
Cuando era estudiante en la Fa- cencia de California, en California creada por todos los cambios
cultad de Derecho comencé a dar Western School of Law en San que suceden en el sistema de
una clase en una prisión orientan- Diego, donde trabajo con estu- justicia. Red Inocente y el de-
do a los reclusos sobre sus dere- diantes para liberar de prisión a sarrollo de organizaciones de
chos y ayudándolos a trabajar en personas inocentes. Al estar en la inocencia en América Latina
sus apelaciones. También trabajé frontera con México me involucré surgieron del simple hecho de
en una oficina de servicios legales nuevamente con América Latina que hay personas inocentes en
para ayudar a las personas pobres y también comencé a cruzar la prisión en todos los países del
con sus problemas de vivienda. línea divisoria para capacitar a mundo porque en realidad no
Después de la escuela de leyes abogados y ayudar con la crea- existe un sistema de justicia pe-
me convertí en abogado penal en ción de proyectos similares que nal perfecto. América Latina no
Washington y di clases en la Facul- buscan justicia para las personas es la excepción.
tad de Derecho de Georgetown. condenadas erróneamente. Como somos vecinos, hemos
Siempre me ha interesado por estado trabajando en México du-
igual practicar tanto la abogacía ¿Cuáles fueron las primeras rante los últimos seis años en el
como la enseñanza. capacitaciones que realizó en Concurso Nacional de Juicio Oral
América Latina? y Audiencias Preliminares. En
¿Qué lo motivó a fundar Califor- Estuve involucrado en las refor- este programa invitamos a estu-
nia Innocence Project? mas del sistema de justicia chile- diantes de Derecho de universi-

54 El Mundo del Abogado


dades mexicanas, tanto públicas na, decidí crear el instituto para la escuela. Y nuestro programa
como privadas, a participar en reunir todo el trabajo bajo una Red Inocente promueve nuestra
una competencia de juicio oral. misión: cambiar los sistemas de misión al ayudar a crear centros
Este programa es financiado por justicia de América Latina a través de justicia permanentes en toda
el Departamento de Estado de de la educación. El programa de América Latina que puedan
Estados Unidos y hemos podido maestría da la oportunidad a los liberar a personas inocentes de
capacitar a más de 2,000 estu- abogados de pasar un año com- prisión y, al mismo tiempo, capa-
diantes en habilidades y destrezas pleto aprendiendo habilidades de cita a estudiantes de Derecho y
de litigación oral. Promovemos litigación sin tener que renunciar a abogados y los motiva a identi-
que aprendan las mejores prácti- a sus trabajos. La mayor parte del ficar cuáles son las reformas que
cas y que actúen de manera ética programa está en línea con profe- necesitan sus sistemas.
para que puedan convertirse en sores sobresalientes y experimen- El instituto es una extensión
agentes del cambio. Muchos de tados de San Diego que enseñan lógica del trabajo que he estado
los participantes que han pasa- a abogados de toda América desempeñando en América La-
do por nuestro programa ahora Latina las habilidades que nece- tina utilizando la educación para
están trabajando en el sistema sitan para trabajar en los nuevos mejorar el sistema de justicia. Ya
como fiscales y defensores pú- sistemas. Es el único programa de sea para capacitar a un abogado
blicos y privados. Estudiantes y este tipo en el que un abogado en Argentina sobre cómo llevar a
profesores de más de 200 escue- puede recibir un título de maes- cabo un juicio efectivo o para ayu-
las de Derecho han sido parte de tría estadounidense en el idioma dar a una universidad en Bolivia a
nuestro programa. español a un costo razonable. iniciar un proyecto de inocencia,
Nuestro programa Acceso ofrece el instituto se dedica a combinar
¿Cómo surge la idea de crear el entrenamientos más cortos con la la educación y la búsqueda de la
Instituto Latinoamericano de misma misión. justicia.
Derecho y Justicia? El Concurso Nacional de Jui-
Después de dos décadas de cios Orales capacita a los estu- ¿Cómo llegó la historia de Brian
capacitación en América Lati- diantes mientras todavía están en Banks a la pantalla grande?

El Mundo del Abogado 55


con suerte, liberarán a personas
inocentes de prisión mucho des-
pués de que yo me haya ido.

¿Qué lo motiva a seguir


adelante?
Siempre les digo a mis estudian-
tes y a los abogados del proyecto
que no piensen en los grandes
problemas del sistema de justicia
penal porque es muy abrumador.
Hay demasiados problemas, de-
masiadas personas inocentes en
prisión y demasiado trabajo por
hacer. Les pido que se concentren
en la persona que está frente a
ellos y en lo que pueden hacer
para ayudarla hoy. Mi increíble
equipo y las personas frente a mí
Brian Banks, al igual que Marilyn tores y actores, y después de ocho que necesitan mi ayuda todos
Mulero, era una persona inocen- años de arduo trabajo pudimos los días son lo que me motiva a
te que el sistema obligó a decla- mostrar su historia en la pantalla seguir adelante.
rarse culpable de un delito que grande en los cines de todo Esta-
no cometió. Tenía sólo 16 años dos Unidos (ahora en Netflix, en ¿Cuáles son sus planes para el
de edad cuando fue acusado de México). No fue fácil hacer una pe- futuro de su organización?
una violación que no cometió y lícula; pero no fue tan difícil como Quiero que sigamos capacitando
su abogado le dijo que tenía que sacar a una persona inocente de a tantos abogados, operadores
declararse culpable o que el juez prisión. del sistema y estudiantes de De-
lo condenaría en el juicio e iría recho como podamos para mejo-
a prisión por 44 años. Al decla- ¿Cuál ha sido el mayor logro de rar los sistemas de justicia penal
rarse culpable fue a prisión por su carrera? en América Latina. Me gustaría
seis años y luego pude probar Creo que el mayor éxito de mi ca- ver el crecimiento de cientos de
su inocencia cuando la presunta rrera ha sido formar equipos para organizaciones en toda América
víctima admitió que había men- desarrollar mi visión. Pude reunir Latina concentradas en liberar
tido sobre la violación. un equipo increíble en el Proyecto a personas inocentes de prisión,
El caso de Brian se convirtió en Inocencia de California que ha capacitar a estudiantes de Dere-
una noticia internacional cuando, llevado a 32 personas inocentes cho y trabajar en reformas para
después de la prisión, pasó a jugar a ser liberadas de la prisión y he mejorar los diferentes sistemas.
futbol profesional en la NFL. Tanto podido formar un equipo increí-
Brian como yo pensamos que ble con el instituto que ahora ¿Quién ha sido su mayor inspira-
era importante contar su historia está capacitando a estudiantes ción en su vida?
para que la gente entendiera que de Derecho y a abogados en Cerca de los 55 años, es muy di-
a veces personas inocentes se toda América Latina en temas de fícil decir exactamente quién es
declaran culpables. Nos reunimos litigación oral, así como iniciando la mayor inspiración en mi vida.
con escritores, productores, direc- y apoyando organizaciones que, Paula Scott, mi primer jefe como

56 El Mundo del Abogado


abogado, que trabajaba en una oficina
legal dedicada a ayudar a las personas Se dedica a cambiar los sistemas de justicia en América Latina
pobres, me enseñó que sería más grati- a través de la educación. En los últimos años el trabajo en
ficante usar mi título de abogado para México ha cobrado suma importancia, ya que se están imple-
ayudar a las personas en lugar de ganar mentando cambios en el sistema de justicia y esto requiere
mucho dinero. Rick Roe, profesor de la nuevas habilidades para trabajar en el mismo. Para lograr
Facultad de Derecho de Georgetown, estos objetivos el instituto cuenta con cuatro programas:
me enseñó el valor de ser un gran maes-
tro. La música de Bruce Springsteen, Maestría en litigación oral
con sus historias de esperanza, pasión y Este es un programa de maestría ofrecido completamente en
amor, me han inspirado durante casi 50 español por el ILDJ y la California Western School of Law en
años. San Diego, California. En este programa los abogados reciben
la oportunidad de obtener un título de maestría en Derecho
¿Cuál es el caso que más impacto ha de una escuela de Derecho de Estados Unidos. El programa
tenido en su vida? tiene una duración de un año y les permite la flexibilidad de
El caso Marilyn Mulero cambió mi vida. trabajar al mismo tiempo. Consiste en dos semanas pre-
Me hizo renunciar a mi trabajo como senciales en la ciudad de San Diego (la semana de inicio y la
profesor de Derecho en Michigan, semana de graduación); el resto del programa se realiza en
mudarme a California y comenzar el línea con abogados experimentados de Estados Unidos que
Proyecto de Inocencia de California. Me imparten clases sobre juicio oral, habilidades de litigación y
sorprendió que personas inocentes fue- leyes estadounidense. Se puede encontrar más información
ran condenadas a cadena perpetua e in- en https://maestria.cwsl.edu/.
cluso a sentencias de muerte. Entonces
supe que la mejor manera de capacitar Concurso Nacional de Juicios Orales. En este programa,
a los estudiantes de Derecho para ser estudiantes de Derecho de todo México tienen la oportuni-
excelentes abogados era trabajar con dad de aprender y poner a prueba sus destrezas de litigación
ellos en casos reales. Lamentablemente, en competencias regionales. Los mejores equipos avanzan a
25 años después de comenzar el caso las finales nacionales y el campeón nacional gana un viaje a
Marilyn Mulero, aún continúo trabaján- Washington. Se puede encontrar más información en https://
dolo. He logrado liberar a 32 personas ildj.cwsl.edu/concurso/.
inocentes de prisión, pero no a Marilyn.
Su sentencia de muerte fue revocada, Acceso Capacitación. En este programa, los abogados toman
pero no he podido convencer a un tribu- cursos cortos sobre habilidades y destrezas de litigación oral.
nal para que le permita retirar su decla- Se llevan a cabo en California Western School of Law y en toda
ración de culpabilidad y pueda tener un América Latina. Más información en https://accesocapacita-
juicio justo. No dejaré mi trabajo hasta cion.com/.
que la vea salir de prisión o alguno de
los dos por fin descanse en paz. Red Inocente. Esta es una red de organizaciones de inocencia
que opera en toda América Latina y que es coordinada por el
¿Cuál es su filosofía de vida? instituto. Estas organizaciones se basan en el trabajo del Pro-
Todos tenemos un tiempo limitado en la yecto de Inocencia de California y están diseñadas para liberar
tierra. Deberíamos tratar de usar ese tiem- de la prisión a personas inocentes, capacitar a estudiantes de
po para dejar el mejor impacto posible en Derecho para que sean excelentes abogados y trabajar en re-
nuestra sociedad, el medio ambiente y las formas legales para disminuir el número de condenas erradas.
personas que nos rodean. Para más información visite https://redinocente.org/.

El Mundo del Abogado 57


OPINIÓN Xxxx Francisco Mena Vega*
Juan

COMPLIANCE
LABORAL

58 El Mundo del Abogado


C
uando tengo la oportunidad de ser
Toda organización debe contar
invitado para dar una plática o una
con un plan de cumplimiento conferencia, a menudo me solicitan
dentro del cual aborde los temas el tema sobre la reforma laboral.
laborales sin excepción, incluso Últimamente a los organizadores
les propongo el cambio de tópico por uno que
tratándose de Pymes y empresas
me resulta, además de “novedoso”, necesario y
familiares de cualquier tamaño, útil: compliance laboral.
defiende el autor. Por compliance debemos entender la línea
de defensa que identifica los riesgos que una
organización pueda sufrir derivados de sancio-
nes, multas, pérdidas financieras o quebranto
de su reputación, como resultado del incum-
plimiento de leyes, regulaciones, normas de
autorregulación o códigos de conducta que se
apliquen a su actividad. El compliance va más
allá de medidas para prevenir el terrorismo y
el lavado de dinero. Desde mi óptica, y dada la
definición antecedente, toda organización debe
contar con un plan de cumplimiento dentro del
cual aborde los temas laborales sin excepción,
incluso tratándose de Pymes y empresas fami-
liares de cualquier tamaño.
El Comité de Supervisión Bancaria de Basilea
es el organismo por excelencia en la emisión
de estándares mundiales sobre regulación de
los bancos. El origen del compliance bancario
data de 1974 con motivo de la crisis originada
por la insolvencia del Bankhaus Herstatt y del
Franklin National Bank y ante la necesidad de
una coordinación entre bancos centrales para
el intercambio de información y la intervención
en mercados. Esta buena práctica ha migrado al
sector farmacéutico y eventualmente será algo
común en las estructuras de las demás empre-
sas; sin embargo, en la actualidad la mayoría no
cuenta con un programa de compliance laboral
y por lo tanto existe un vacío que aumenta las
posibilidades de riesgo en las organizaciones.
Una de las primeras acciones para imple-
mentar el compliance es la identificación del
riesgo laboral. El riesgo puede verse como una
función de tres factores: amenaza, vulnerabili-
dad y consecuencia. El punto de partida será la

@Latinstock El Mundo del Abogado 59


OPINIÓN Xxxx

detección del riesgo inherente a la actividad que si una empresa dedicada al transporte no capa-
realiza la organización y, por ende, no se puede cita a sus operadores, no les da mantenimiento a
separar dada su naturaleza intrínseca. El riesgo sus vehículos y no respeta la jornada máxima de
residual, por su parte, se asume una vez aplica- trabajo, probablemente su destino será lidiar con
dos los controles y las medidas de prevención, accidentes y eventuales demandas. Este pun-
calculadas con base en la efectividad y en su to lo recalco y toma relevancia porque si algún
implementación. operador del vehículo de la empresa sufriera
Los riesgos son variados y múltiples y van des- un accidente en el que se involucrara la muerte
de los accidentes de trabajo, la falta de capacita- de un tercero, los afectados por el fallecimiento
ción de los empleados, el manejo fiscal abusivo (familiares en línea directa consanguínea) tienen
del outsourcing, el deficiente control contable el derecho de ejercitar una demanda por daños
en nóminas, hasta la inexistencia de protocolos y su respectiva indemnización, que pudiera ser
frente a conflictos sindicales en el seno de la millonaria (dependiendo del caso concreto y de
empresa. Todas estas implicaciones deben obrar los daños punitivos).1 Lo anterior sin contar las
en un mapa de riesgos. Una organización que no implicaciones laborales en relación con el propio
advierta, prevenga y mitigue los riesgos inheren- trabajador o el sindicato. Todo derivado de la falta
tes y residuales está condenada a recibir, tarde o de la implementación de una política de cumpli-
temprano, un impacto alto y negativo. miento laboral.
Las consecuencias de no tener una política de En conclusión, las organizaciones deben con-
compliance van incluso más allá. Por ejemplo, templar cuando menos los siguientes elementos
para establecer un punto de partida en cuanto a
la cultura del “cumplimiento”: 1) realizar un mapa
Los riesgos son variados y de análisis de riesgos; 2) llevar a cabo una matriz
de riesgos; 3) diseñar políticas y procedimien-

múltiples y van desde los tos en cada rubro de riesgos de alto impacto; 4)
implementar mecanismos de formación, capa-

accidentes de trabajo, la citación y comunicación interna, y 5) realizar un


código de ética.
Lo anterior debe constar en un documento
falta de capacitación de los detallado que explique cómo se llevará a cabo el
compliance en la organización, los compromisos
empleados, el manejo fiscal y las obligaciones que se han establecido pre-
viamente en las políticas, y que ayude a realizar
abusivo del outsourcing, el evaluaciones periódicas de los riesgos y de los
controles para definir las tareas específicas que
deficiente control contable deberán llevarse a cabo con el propósito de refor-
zar progresivamente el sistema de cumplimiento
en nóminas, hasta la inexis- normativo de la organización.

tencia de protocolos frente * Presidente de la Junta Local de Conciliación y Arbitraje del Estado
de Querétaro. Contacto: juan.mena.sc@gmail.com. Twitter:
@JuanMena100.

a conflictos sindicales en el 1
Décima época, registro: 2006958, instancia: primera sala, tipo
de tesis: aislada, fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la
Federación, libro 8, julio de 2014, tomo I, materia(s): civil, tesis: 1a.

seno de la empresa. CCLXXII/2014 (10a.), p. 142: “daños punitivos. conceptualización de sus fines
y objetivos”.

60 El Mundo del Abogado


REPORTAJE

La Salle contribuye a la formación


continua de los profesionales
del sistema financiero.

E
l sistema financiero es fundamental para el crecimiento
y el desarrollo de un país. No es posible hablar de un
país medianamente desarrollado si no tiene una bolsa
de valores, un sistema bancario fuerte y aseguradoras
que cubran los riesgos de personas físicas y morales.
Por esto, desde 2018 la Facultad de Derecho de la Universidad
La Salle cuenta en su oferta educativa con la maestría en Dere-
cho financiero, cuyo objetivo es formar posgraduados con los
conocimientos, las habilidades, las actitudes y los valores éticos,
de legalidad y de justicia, que les permitan desempeñarse en
instituciones públicas y privadas del ámbito financiero, llevando a
cabo procesos de prevención, innovación y control a través de la
supervisión de sus actividades, con base en la legislación nacional
e internacional vigente y en las prácticas del sector financiero.
La maestría responde a una serie de estudios entre los cuales
se encuentra el orientado a conocer el perfil de formación del

62 El Mundo del Abogado


especialista en ese campo que, a juicio de los expertos,
es indispensable.
Se trata de un posgrado de dos años, dividido en
módulos de seis cuatrimestres, estructurado sobre la
base de los ejes que soportan el Derecho financiero,
esto es, el Derecho bancario, el Derecho bursátil y el
Derecho de seguros y fianzas. Se han incluido, además,
temas de actualidad en el medio; por ejemplo, la pro-
blemática fintech, las medidas para prevenir el lavado
de dinero y para combatir el terrorismo, el gobierno cor-
porativo y temas selectos de la reforma hacendaria.
Dirigida preferentemente a licenciados en Derecho,
admite a graduados de otras disciplinas con experien-
cia en el campo financiero por lo menos de cinco años.
El maestro en Derecho financiero encuentra un campo
de trabajo ciertamente amplio, pero que exige especia-
lización en instituciones públicas y privadas, así como
en despachos particulares. La demanda de profesiona- La maestría se imparte tres días a la sema-
les calificados se transforma en la obligación de ofrecer na, aunque el estudiante tiene la flexibilidad de
esta maestría en Derecho financiero. cursarla inscribiendo menos materias conforme
Las razones que justifican la formación de cuadros a su disponibilidad de tiempo, de 19:00 a 22:00
a nivel posgrado en esta materia son variadas. Entre horas, de lunes a viernes, o en horario sabatino
ellas se encuentran: una actividad financiera nacional matutino.
en aumento; la globalización financiera, pues las prin- A su vez, la Facultad de Derecho de la Univer-
cipales instituciones que operan en México lo hacen sidad La Salle cuenta con otros posgrados en el
también en diversos países; la falta de posgrados con área: especialidad y maestría en Derecho civil,
estas carac- especialidad y maestría en Derecho de empre-
terísticas, y sa, especialidad y maestría en justicia penal,
que el sector maestría en gobernanza y estrategia internacio-
es remune- nal, y el doctorado en ciencias jurídicas, con los
rativamente cuales contribuye a la formación de posgradua-
aceptable. dos en diferentes áreas del Derecho.

Contacto:
promocion.posgrado@
lasalle.mx
01800LASALLE
Whatsapp 55 2366 2469
Lasalle.mx

El Mundo del Abogado 63


Obituario

José Luis
Siqueiros Prieto
Loretta Ortiz Ahlf

J
osé Luis Siqueiros nació en el despacho Barrera, Siqueiros dad de Chihuahua; El Foro de la
en la ciudad de Chihua- y Torres Landa, S.C., donde ejerció Barra Mexicana, Colegio de Abo-
hua, Chihuahua. Hijo la profesión activamente como gados; Ars Iuris de la Universidad
de Ignacio Siqueiros y socio de ese despacho hasta 1990. Panamericana; Revista Mexicana
Luz Prieto, sus primeros De manera generosa, Siquei- de Derecho Internacional Priva-
estudios los realizó en el Instituto ros dedicó gran parte de su vida do de la Academia Mexicana de
Científico y Literario de Chihua- a la academia. Impartió la ma- Derecho Internacional Privado;
hua, donde curso la primaria, la teria de Derecho internacional Jurídica de la Universidad Ibe-
secundaria y la preparatoria. Los privado en la Facultad de Dere- roamericana, así como en otras
estudios de Derecho los reali- cho de la UNAM y de arbitraje en revistas nacionales y extranjeras.
zó en la Universidad Nacional el Departamento de Derecho de Su destacado ejercicio profe-
Autónoma de México entre 1942 la Universidad Iberoamericana. sional le mereció diversos recono-
y 1946. Recibió el título de licen- Dejó de impartirlas en 2005. Por cimientos y distinciones: Premio
ciado en Derecho el 30 de junio su destacada labor docente en Nacional de Jurisprudencia de
de 1947, con mención honorífica, la Universidad Iberoamericana, la Barra Mexicana, Colegio de
por su tesis Las reclamaciones recibió el reconocimiento Miguel Abogados; Gran Cruz de Honor al
internacionales por inversionis- Villoro Toranzo. Mérito Forense de la Asociación
tas extranjeros en sociedades Entre los libros escritos por él Nacional de Abogados; Premio
mexicanas. cabe destacar: Los conflictos de William R. Wallace, Jurista del
Siqueiros realizó sus estudios leyes en el sistema constitucional Año, de la Inter American Bar As-
de maestría en la Universidad mexicano, Síntesis de Derecho sociation, y Premio Miguel Villoro
de Harvard, de 1947 a 1948. A su internacional privado, Conflict Toranzo por excelencia académi-
regreso, se incorporó al despa- of Law, La regulación jurídica de ca en la docencia de la Universi-
cho de Eduardo Hidalgo y Jorge las empresas transnacionales dad Iberoamericana. El Annual
Barrera Graf. De 1956 a 1962, se y El arbitraje como solución de Award (Premio Anual), otorgado
desempeñó como secretario controversias en negocios de na- por el U.S. Mexico Law Institute,
general de Gobierno y como go- turaleza privada. Además publicó lleva precisamente el nombre
bernador interino de Chihuahua. 207 artículos especializados en José Luis Siqueiros y se otorga al
Continuó su ejercicio profesional Lecturas Jurídicas de la Universi- abogado que haya contribuido

64 El Mundo del Abogado


a mejorar las relaciones jurídicas OEA en Panamá (1975), Montevi- rama mexicana de la Intenational
entre ambos países. deo (1979), La Paz (1984), Monte- Law Association (1996-2004).
Fue presidente del Instituto video (1989) y Washington (2002), Don José Luis Siqueiros, hom-
Mexicano de Derecho Interna- así como presidente de la CIDIP V, bre de grandes luces, generoso,
cional Privado, hoy Academia de verificada en México en marzo de excelente profesor y abogado, fue
Derecho Internacional Privado, 1994, y delegado a la CIDIP VI, ve- un hombre que dejó un gran le-
de 1972 a 1974; presidente de la rificada en Washington en 2002. gado a México en sus obras jurídi-
Federación Nacional de Colegios También fue presidente del cas y en la dignísima representa-
de Abogados de la República Comité Jurídico Interamericano ción de nuestro país en múltiples
Mexicana (1974-1979), y consejero de la OEA (1993-1994) y miembro conferencias internacionales.
vitalicio de la misma. Asimismo, del mismo de 1990 a 1998; de- Tuve la gran fortuna de cono-
fungió como presidente de la legado permanente de México cerlo en los Seminarios de De-
Academia de Arbitraje Comercial en la Conferencia de Derecho recho Internacional Privado que
Internacional (1976-1980) y de la Internacional Privado de La Haya organiza la Academia de Derecho
Inter American Bar Association (1984-2005), miembro del Consejo Internacional Privado. Lo recuerdo
(1984-1985). Mundial de Arbitraje Comercial como un gran profesor, colega y
Fue delegado mexicano en las (1982-2005), asesor externo de la amigo, pero sobre todo como un
Conferencias de Derecho Interna- Secretaría de Relaciones Exterio- hombre de gran humanidad y ele-
cional Privado auspiciadas por la res desde 1975 y presidente de la gancia en la vida. Descanse en paz.

65
El Mundo delgob.mx/condusef
Abogado
LIBROS
Belisario Domínguez, ciudadano revolucionario
Gonzalo Sánchez de Tagle, Instituto Belisario Domínguez del Senado de la República, México, 2020

P ublicar un libro sobre


Belisario Domínguez
conlleva algunos retos.
de la República y Gonzalo
Sánchez de Tagle se die-
ron a la tarea de pensar
otra como político. En la
primera publicó un par de
volantes sueltos en 1903
Por un lado, se ha escrito en una publicación que y un periódico titulado
mucho y muy bien sobre diera vigencia a su pen- El Vate durante 1904,
el senador chiapaneco, y, samiento. Así, más allá de del cual se imprimieron
por el otro, la relevancia referir su biografía y sus sólo cuatro números.
y la trascendencia de su emblemáticos discursos, Su segunda etapa, la de
vida en la democracia se creyó pertinente dedi- político, se dio a partir de
mexicana ha sido más carse a sus ideas. En ese 1911, cuando fue electo
que comprobada. Prueba sentido, dice en la parte presidente municipal de
de lo anterior es justa- introductoria: “Belisario Comitán, ciudad de la que
mente la instauración, Domínguez no fue un luego fue jefe político, y,
en 1953, por parte de político, ni dedicó su vida posteriormente, su paso
Adolfo Ruiz Cortines, de a la política. Más bien fue por el Senado de la Repú-
la medalla que lleva su un ciudadano comprome- blica por sólo siete meses de septiembre de 1913,
nombre y cuyo propósito tido a quien, en diversos en 1913. que nunca pronunció,
es “premiar a los hombres momentos de su vida, En ambos casos dejó fueron la causa directa de
y mujeres mexicanas que pocos en realidad, las legados de su pensamien- su asesinato por parte de
se hayan distinguido por circunstancias lo conduje- to que, aunque escasos en Victoriano Huerta. A más
su ciencia o su virtud en ron a participar de forma número, son profundos en de 100 años de su muerte
grado eminente, como activa en la vida pública su contenido. Y son justa- no deja de ser simbólico
servidores de nuestra pa- local y nacional. Observar mente esas reflexiones las que haya sucumbido en
tria o de la humanidad”. a Belisario Domínguez que motivan la publica- el ejercicio de su libertad
Así que la historia de como un ciudadano con ción de este estudio. Des- de expresión y, sobre
Belisario Domínguez lo una elevada noción del de sus nociones sobre los todo, combatiendo a un
trasciende, no sólo por bien común, de lo que sig- valores morales y la ética, régimen dictatorial. Y
sus acciones en defensa nifica el servicio público y hasta sus ideas sobre Por- esa es precisamente la
de México, sino también una moralidad militante, firio Díaz, la libertad de propuesta de esta obra:
en la medida de los hom- permite comprender su prensa, la responsabilidad la noción de que sólo un
bres y las mujeres que en papel en la historia de de los servidores públicos ciudadano comprometido
su testimonio han recibi- México y contextualizar y del Poder Legislativo con sus principios puede
do la distinción que lleva su trascendencia para la frente al Ejecutivo, entre asumir con tanta valentía
su nombre. Por eso hablar democracia. Y es preci- otras, se presentan en esta la defensa de los valores
de Belisario se vuelve más samente en ese código, obra. Su pensamiento, democráticos.
difícil con el paso de los del ciudadano no político, en ese sentido, fue tan Este libro de Sánchez
años, porque su espíritu que es posible hallar vigente entonces como de Tagle es testimonio
cívico y democrático causas e incluso explica- lo es ahora. Sus ideas del legado de Belisario
crece con el tiempo. ciones a sus acciones”. son sorprendentemente Domínguez y un recor-
Con eso en mente, Belisario Domínguez actuales. datorio de la honra y la
el Instituto Belisario tuvo dos etapas públicas. Sus discursos en el dignidad que debe preva-
Domínguez del Senado Una como periodista y Senado de la República, lecer en la política.

66 El Mundo del Abogado


Defensa fiscal.
Juicio contencioso administrativo
federal: teoría y práctica
Sergio Esquerra, Tirant lo Blanch, México, 2020

E ste libro reviste un


doble mérito: por
una parte, cuenta con
virtud de ser un autén-
tico manual práctico
que toma de la mano al
con las explicaciones que
da para la construcción
de conceptos de impug-
una solvencia teórica lector, adentrándolo al nación en el ámbito de la
sólida, muy necesaria al mundo del contencio- defensa fiscal, persuasi-
día de hoy en el ámbito so administrativo, con vos y convincentes. Des-
del Derecho procesal especial énfasis en la pués, aborda con detalle
administrativo en nuestro defensa fiscal, y lo lleva la manera en que se lleva
país —en concreto de la por un recorrido lleno de el proceso contencioso
defensa fiscal federal—, consejos y experiencias administrativo federal,
y, por otra, refleja la gran acumuladas durante los iniciando con la presen-
experiencia práctica años de ejercicio del tación de la demanda y
que el autor tiene en la autor, acompañado de di- abarcando prácticamen-
materia. La conjugación versos pasajes bibliográ- te todos los aspectos
con ejemplos y consejos
de teoría y praxis, como ficos y ejemplos que dan procesales que conlleva
que proporcionan a su
indica el título, hace que un marco teórico, legal y sustanciar un juicio de
texto un plus con el que
este texto valga mucho jurisprudencial íntegro a tal naturaleza, hasta
muchos otros similares
la pena. lo explicado, lo que viene su culminación con el
no cuentan.
Y es que si hay una a marcar una diferencia dictado de la sentencia.
materia en el marco genuina con otros que se Lo anterior, por supuesto, Luis David Coaña Be
jurídico mexicano en han publicado sobre el
la que hay escasez de tema.
doctrina seria y actuali-
zada, es precisamente la
El libro muestra al
lector —sin importar si
Si hay una materia en
del Derecho contencioso
administrativo, misma
éste es un abogado expe-
rimentado o apenas un
el marco jurídico mexi-
que, además, en tiem-
pos recientes ha sufrido
estudiante— las diferen-
tes formas de argumentar cano en la que hay es-
cambios muy importan- que actualmente existen,
tes, que sin duda la han pasando desde luego por casez de doctrina seria
colocado como algo muy la necesaria explicación
diferente de lo que en
otras épocas se explicó
de lo que implica utilizar
la lógica y destacando
y actualizada, es pre-
en los grandes tratados
del ámbito.
su importancia en la
argumentación jurídica;
cisamente la del Dere-
No se trata sólo de
un libro sobre teoría del
posteriormente, aterriza
en un tema que el autor cho contencioso admi-
proceso administrativo, domina como pocos, lo
sino que contiene la gran cual queda en evidencia nistrativo.

El Mundo del Abogado 67


LIBROS
Introducción al Derecho penal
económico mexicano
Jorge Witker Velázquez y Pastora Melgar Manzanilla,
Instituto de Investigaciones Jurídicas, UNAM, 2020

E n un contexto actual de ac-


tividad económica “difusa
y globalizada”, las conductas
juicio social de la conducta
delictiva.
En el ámbito económi-
un modelo extremo o teórico
de obligada referencia,
aunque en el fondo resulta
delictivas vulneran el orden co, los autores abordan la incapaz de resolver, mediante la producción; procesamiento,
económico territorial, en el problemática teórica de la mecanismos de mercado, las distribución, oferta y venta
ámbito de la producción, imputación de personas jurí- ineficiencias estructurales de de mercancías o prestación
distribución y consumo, dicas mediante la necesaria las economías nacionales, de servicios; exportación sin
ocasionando el surgimiento consideración de la autoría y como la concentrada distribu- permiso, y venta con lucro
de nuevas exigencias del la participación en los delitos ción de la renta o del ingreso inmoderado, entre muchos
Derecho penal económico, económicos, así como por nacional. otros.
sobre las que Jorge Witker medio un estudio de la punibi- Los autores se decantan Cada tipo penal estudiado
Velázquez y Pastora Melgar lidad correspondiente. por los modelos de economía se desglosa de manera siste-
Manzanilla elaboran una Asimismo, se abordan mixta, ya que, en particular mática en una descripción,
profunda propuesta. las causas de expansión del con la intervención del Estado acción u omisión del verbo
La obra, profusamente Derecho penal actual, entre en la economía, resulta rector, elementos objeti-
documentada doctrinal, las cuales precisan los nuevos factible alcanzar las “metas vos del delito, fuente legal,
jurisprudencial y legalmente, intereses, la aparición de de desarrollo humano y social antijuricidad, responsabili-
sustentada con un aparato nuevos riesgos y la institucio- como mejores condiciones dad, pena, según sea el caso
crítico riguroso, es desarrolla- nalización de la inseguridad, de vida para las personas, analizado.
da en 171 páginas de amena entre otras. condiciones de trabajo digno, A manera de consideracio-
lectura y está estructurada en En lo que respecta al ám- justicia social y solidaridad”. nes finales, los autores seña-
torno de tres capítulos: “De- bito constitucional, su análisis Sin embargo, la actividad lan que los cambios sociales
recho penal económico: ge- se desarrolla principalmente económica no se desarrolla en han propiciado una evolución
neralidades”, “Orden público sobre los artículos 25 a 28 de armonía con estos objetivos, del Derecho penal moderno
económico mexicano” y “Ti- la Constitución Política de los ya que se presentan con- y, en particular, del Derecho
pos económicos en el Código Estados Unidos Mexicanos, en ductas delictivas que hacen penal económico, el cual se
Penal Federal”, capítulos en el que estudian en particular necesaria la intervención del caracteriza por una progresiva
los que se reflexiona sobre las las causas y las ineficiencias jus puniendi, por lo cual es flexibilización de las reglas de
razones por las cuales el De- que generan las actividades necesario acudir al Derecho imputación tradicionales, así
recho penal económico debe anticompetitivas como el penal económico. A esta te- como por la protección del
ser actualizado y sistematiza- monopolio. mática está dedicado el tercer orden económico.
do; entre ellas, las relativas a Por otra parte, la obra capítulo, en el que se analizan El texto incluye cuadros
la emergencia de los delitos hace referencia detallada de diversos tipos penales, incluso relacionales, así como una
económicos de cuello blanco, los tres modelos económi- los relacionados con el medio interesante y actualizada
como el lavado de dinero y la cos principales: a) economía ambiente, del Código Penal sección de bibliografía en la
delincuencia organizada; los planificada o controlada, b) Federal, entre los cuales que se consignan los avances
nuevos enfoques doctrinales y economía de mercado y destaca el estudio dogmático doctrinarios en la materia. Se
de Derecho positivo, como el c) economía mixta, señalando del artículo 254 bis. En esa trata de una obra de obligada
compliance o cumplimiento; que la segunda tiene sus ba- tesitura, se estudian los delitos consulta por parte del aboga-
la reconfiguración del bien ses en los principios esencia- de acaparamiento, ocultación do moderno interesado en el
jurídico tutelado, en un marco les de la propiedad privada, o negativa injustificada de análisis y en el estudio de la
en el que es necesario volver en la autonomía privada y en venta; delito contra la libre problemática jurídica actual.
a las bases constitucionales, el principio de legalidad, por concurrencia: limitación de la
así como considerar el per- lo que es considerada como producción; suspensión de Ricardo Gluyas Millán

68 El Mundo del Abogado


Revista Académica de La Salle
Facultad de Derecho de la Universidad La Salle, México, núm. 34, enero 2020

L a Revista Académica de
la Facultad de Derecho
de la Universidad La Salle
diano es tarea noble, cuando
el discurso histórico oficial
reniega de nuestro pasado
cotidianidad de los agentes
económicos”, de Manuel Díaz
Mondragón y Nitzia Vázquez
se ha erigido, a lo largo de y de la tradición hispana de Carrillo, y “Fintech. Panorama
17 años, como una de las nuestro Derecho. en México”, de Mónica Martí-
publicaciones periódicas de Con la madurez inte- nez Torres. acontecimientos jurídicos
doctrina jurídica más sólidas lectual propia del erudito, Muy señaladamente que terminaron por exhibir la
y de mayor influencia a nivel Quiñónez analiza bajo la lupa invitamos a la lectura de “Ley ineficiencia e ineficacia de las
nacional —incluso como antropológica la cultura jurí- de Amnistía: retos y reflexio- instituciones de procuración
referente iberoamericano—, dica inmediatamente anterior nes” de Rebeca Nader López, y administración de justicia,
la cual se ha visto engalanada a la llegada de los españoles texto de cardinal importancia así como la existencia de una
con preciadas plumas del en el área mesoamericana para la revisión de la recién intrincada red de oscuros
gremio y ha auspiciado la que sufre una confronta- promulgada legislación que intereses que las tienen se-
producción de artículos de ción con la cultura jurídica da un revés a la prometida cuestradas.
noveles académicos, docen- medieval europea, arraigada justicia transicional. Vemos La narrativa de Volpi atra-
tes e investigadores, quienes en el ius commune —mixtura con mucho interés y ánimo las pa al lector —muy a lo best
han visto en este medio de de Derecho romano justinia- sesudas reflexiones de esta seller— en el remolino de una
difusión de la cultura jurídica no reinterpretado y Derecho joven y brillante abogada. novela de suspense —que des-
mexicana un vehículo para canónico—, basamento del No queremos restar méri- enmaraña una intriga interna-
disertar, discurrir y dialogar. Derecho hispano indiano to a las demás colaboraciones cional de policías y ladrones,
En la Revista Académica mexicano. que componen esta obra; sin tribunales, diplomacia, políti-
concurren diversas posturas José Yarko Barrera ofrece embargo, queremos invitar cos y redes criminales—, pues
que pugnan por entender la un texto fuertemente cargado al amable lector a la revisión lo coloca en un péndulo que
realidad jurídica a partir de de antropología filosófica: de la reseña de Una novela vertiginosamente oscila entre
su estudio para la solución de “¿Qué es el Derecho? Con- criminal —Premio Alfaguara lo psicológico, lo jurídico, lo
sus problemas, por lo cual es tribución teorética para una de Novela 2018—, en la que político y lo forense, cruza
producto de un escrupuloso ontología jurídica”. Ricardo Jorge Volpi despliega una el drama penal del delito de
trabajo de arbitraje editorial Tránsito Santos, por su parte, muy particular narrativa a secuestro —una industria a
que la privilegia como un con “Pluralismos jurídicos, partir de los sucesos que de- partir de una imbricada es-
órgano de divulgación que ayer y ahora. Sobre la relación tonaron el affaire Cassez-Va- tructura criminológica que va
pretende enseñar y educar del monismo y los pluralismos llarta, ampliamente difundido más allá del trinomio víctima,
a través de artículos bien jurídicos”, retrabaja las ideas en los medios y que adquirió victimario y victimación, pues
escritos. de los pilares que sostienen la inusitada resonancia a nivel autoridades y criminales son
El texto que inaugura la crítica jurídica latinoamerica- nacional e internacional, mer- la misma cosa— y desem-
publicación que comenta- na: Boaventura de Sousa San- ced a la transmisión “en vivo” boca en el nauseabundo,
mos, “La cultura jurídica en tos, Antonio Carlos Wolkmer, de un reportaje noticiero descarado y descarnado
la América prehispánica y Antonio de la Torre Rangel y —a manera de reality show— ejercicio corrupto del poder
en la Europa medieval. El ius Óscar Correas. que filmaba una implacable y a todos los niveles, en todos
commune y la monarquía his- Un importante bloque te- contundente operación poli- los ámbitos de gobiernos y a
pánica”, de Francisco Rubén mático de este ejemplar está cial con la cual se desmante- nivel internacional. Lo inédito
Quiñónez Huízar, resulta un dedicado al sistema financie- laba la banda de secuestrado- es que —acierta el autor—
verdadero deleite. No hay me- ro mexicano, con interesantes res Los Zodiacos. se trata de una novela sin
jor aperitivo para el variado artículos: “Insurtech. El futuro Aquel montaje suscitó ficción, o sea, es nuestra cruda
menú que ofrece el ejemplar. es hoy”, de Karina Chavero una serie de inesperados realidad.
Reencontrarnos hoy día con Huitrón; “Economía, finanzas giros, pues desencadenó una
la historia del Derecho in- y Derecho financiero en la insospechada avalancha de Juan Carlos Abreu y Abreu

El Mundo del Abogado 69


Estilo
Justo Grau*

Estampados de traje
para caballero
(Segunda parte)

Como normal general, le recuerdo que


todo estampado que no sea de rayas ver-
ticales visualmente aumenta el volumen
de nuestro cuerpo. Y cuanto mayor es el
tamaño del estampado, más se acentúa
esa cualidad. Es importante tener en con-
sideración lo anterior, especialmente en
los cuadros de ventana y de vichy.
De los cuatro estampados definidos,
recomiendo especialmente los de pata de
gallo y ojo de perdiz para los hombres con
sobrepeso. Es cierto que esto es relativo, ya
que si el color de fondo y el de las líneas se
asemejan, o son el mismo, pero en distinto
tono, la percepción visual de amplitud no
es tanta en comparación con el caso en
que ambos colores son distintos y poseen
un alto grado de contraste.

E Recomiendo especial-
n este artículo, segunda parte del tema
del mes pasado, me concentraré en
otros cuatro estampados: cuadro de
vichy (Gingham), cuadro de ventana (Win- mente los estampados
dowpane), pata de gallo (Houndstooth) y
ojo de perdiz (Birdseye). Como describo a de pata de gallo y ojo de
continuación, los dos primeros son algo más
informales que los otros. Encontrará en cada perdiz para los hombres
uno una serie de tips que le resultarán de
interés para su día a día profesional. con sobrepeso.

70 El Mundo del Abogado


Cuadro de vichy (Gingham)

Características: supone una disposición de cuadros pequeños.


Es más habitual en telas de camisa.
Cómo combinarlo: con camisas lisas del color de alguna de las
líneas que conforman los cuadros.
Formalidad: los cuadros siempre restan mínimamente el grado
de formalidad. Posee un aspecto casual.
Uso y versatilidad: su uso es como traje combinado (es preferible
que el pantalón sea liso). Aconsejo usarlo sin corbata o que ésta
sea de color liso; si es posible, del mismo color que el principal del
saco.
Evitar: en ceremonias y eventos de gala.
Estilo: debería contar con algunas prendas de este estampado en
su clóset. Por otra parte, tenga cuidado con el excesivo contras-
te del color principal y el color de las rayas; resultaría demasiado
llamativo. Por eso aconsejo que el pantalón sea liso en combinación de colores.
Temporada: puede disfrutarlo en las cuatro estaciones, si bien es cierto que es más habitual en primavera y en verano.

Pata de gallo (Houndstooth)

Características: crea un estampado de estrella de cua-


tro puntas. Su tamaño puede variar; cuanto más grande,
menos formal.
Cómo combinarlo: en esta ocasión podemos llevar ca-
misa de rayas o de cuadro príncipe de Gales, sin importar
demasiado el grado de contraste en esa prenda. Es per-
fectamente válida la opción de camisa en color liso si el
tamaño del estampado es grande.
Formalidad: la pata de gallo resta mínimamente el grado
de formalidad. Su uso está reservado para el ámbito profe-
sional.
Uso y versatilidad: su uso principal es como traje.
Evitar: en ceremonias y eventos de gala.
Estilo: imprescindible en su clóset, ya que es un clásico.
Temporada: puede disfrutarlo en las cuatro estaciones. Recuerde que en primavera y en verano habitual-
mente los tonos deben ser más claros.

El Mundo del Abogado 71


Estilo
Cuadro de ventana (Windowpane)

Características: sobre un color de fondo se disponen líneas que con-


forman cuadros, las cuales pueden tener diferentes grosores; incluso
puede haber varias de diferentes dimensiones.
Cómo combinarlo: con camisas lisas de alguno de los colores (color
de fondo o color de líneas). Personalmente también me gusta combi-
narlo con camisas con cuadro príncipe de Gales, siempre que el color
de éstas sea el mismo que el del principal del saco, y que el cuadro de
las camisas no esté muy marcado.
Formalidad: los cuadros, especialmente los grandes, como el de venta-
na, siempre restan el grado de formalidad. Su uso está reservado para
el casual Friday.
Uso y versatilidad: se utiliza como traje combinado (es preferible que el pantalón sea liso). Aconsejo usarlo sin
corbata o que ésta sea de color liso; si es posible, del mismo color que el principal del saco; el azul marino es una
buena opción para potenciar la personalidad del saco.
Evitar: en ceremonias y eventos de gala.
Estilo: no puede faltar en su clóset. Varios trajes combinados con el saco de cuadro de ventana y el pantalón liso
le resultarán muy útiles, incluso para el fin de semana.
Temporada: puede disfrutarlo en las cuatro estaciones. En primavera y en verano los tonos deben ser más claros,
como norma general.

Ojo de perdiz (Birdseye)

Características: supone una disposición de miles de puntos, habitual-


mente del mismo color que el de fondo, pero en distinto tono.
Cómo combinarlo: con camisas lisas, de rayas o de cuadro príncipe de
Gales. Puesto que los colores de esta tela suelen ser azul y gris, puede
utilizar otros tonos en las camisas, como lila, verde botella o Burdeos.
Formalidad: por definición es un traje formal, de ámbito corporativo.
Uso y versatilidad: si usted tiene sobrepeso, podrá disfrutar este estam-
pado sin que le agregue volumen de una manera significativa. Su uso es
como traje; no es conveniente que el pantalón sea liso.
Evitar: en ceremonias y eventos de gala.
Estilo: es un clásico, por lo cual no puede faltar en su clóset.
Temporada: puede disfrutarlo en las cuatro estaciones. Recuerde que en primavera y en verano los tonos deben
ser más claros.

* Licenciado y doctor en comunicación, y maestro en imagen pública y alta sastrería.


Contacto: www.justograusartorial.com, info@justograusartorial.com, Cel. 55-4852-0274
Showroom: Calle Lope de Vega, núm. 250, piso 13, Polanco, Ciudad de México.
www.linkedin.com/in/justograu

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