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RODMAN SUBESTACION
Promotor:
PSA PANAMA INTERNATIONAL TERMINAL, S.A.
Proyecto:
GNF RODMAN SUBESTACION
Ubicación:
En la Antigua Estación Naval de Rodman, en la ribera oeste del Canal de Panamá, en el
corregimiento de Arraiján Cabecera, distrito de Arraiján de la provincia de Panamá Oeste
Elaborado por:
Rosa Luque
IRC-027-2004
Diomedes González
IAR No.118-2000
Estudio de Impacto Ambiental, Cat. I Promotor: PSA PANAMA INTERNATIONAL TERMINAL, S.A.
PROYECTO: GNF RODMAN SUBESTACION
1.0 Índice
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Estudio de Impacto Ambiental, Cat. I Promotor: PSA PANAMA INTERNATIONAL TERMINAL, S.A.
PROYECTO: GNF RODMAN SUBESTACION
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El proyecto consiste en la construcción de una nueva subestación eléctrica que tiene como
objeto cubrir la demanda eléctrica de la terminal de contenedores ampliada. La subestación
constará de un transformador de potencia de 12/16 MVA, del cual se derivan 2 circuitos en
12 kKV. Ésta subestación será alimentada por la línea trifásica en 44kV existente proveniente
de la Subestación Miraflores, la cual se instalará en un área aproximada de 1200 m 2.
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3.0 Introducción
La descripción del proyecto a realizarse y del entorno donde éste se llevará a cabo fueron
analizados por el equipo consultor y personal de apoyo de forma sistemática, con el objetivo
de identificar, evaluar y determinar los potenciales impactos, positivos y negativos que puede
ocasionar el proyecto durante la fase de adecuación de las instalaciones. Toda la información
recabada es requerida para establecer un proceso equilibrado con enfoque de sostenibilidad
(ambiental, social y económica) que permita la toma de decisiones para proteger, mejorar y
conservar la calidad ambiental del entorno y la calidad de vida.
En este estudio, se presenta en un orden lógico de análisis, una breve descripción del
proyecto, de los componentes ambientales, los impactos y las medidas de prevención,
mitigación y compensación ambiental; así como los costos de la gestión ambiental y un plan
de monitoreo, que permitirá verificar la eficiencia de las medidas, medir el desempeño y el
cumplimiento de las normas ambientales vigentes en el país. Se destaca, que dentro de la
descripción socioeconómica, para la participación ciudadana, se realizaron encuestas y
entrevistas a las personas en el área colindante y de influencia del proyecto, para obtener la
opinión de los mismos sobre el futuro desarrollo.
Por lo que, se establece que el objetivo de este estudio es presentar la información requerida
por el Ministerio de Ambiente para la evaluación del mismo y determinar la viabilidad
ambiental del proyecto.
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3.1.2 Objetivos
El objetivo principal de este estudio es determinar la viabilidad ambiental del proyecto, en
base a la evaluación de los impactos ambientales potenciales identificados para el mismo,
sean éstos positivos y negativos; así como las medidas de control ambiental y el insumo
obtenido de la participación ciudadana de la comunidad influenciada por el proyecto, además
de:
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3.1.3 Metodología
Para el desarrollo del estudio se llevaron a cabo una serie de actividades sistemáticas, de
forma tal de obtener la información del proyecto, del entorno ambiental y la percepción de la
comunidad en el área de influencia. Dentro de estas actividades tenemos:
Revisión documental
Consultas bibliográficas
Inspección de campo
Aplicación de encuestas.
Reunión de coordinación con la empresa Promotora del proyecto.
Ante estos impactos se procederá a establecer para cada uno de ellos, medidas para su
prevención, control, mitigación y seguimiento, todo lo cual estará contenido en el Plan de
Manejo Ambiental desglosado en los siguientes componentes:
Ente responsable de la ejecución de las medidas de mitigación
Monitoreo y cronograma de ejecución
Costos de la gestión ambiental.
Además se utilizaron diversas herramientas durante el desarrollo del estudio, entre éstos:
cintas de medición, GPS, programas de computadora (Auto Cad, Word, JPEG, Excel, etc.),
cámaras fotográficas digitales, mapas, computadores, entre otros.
3.1.4 Duración
Este estudio de impacto ambiental, hasta su presentación ante el Ministerio de Ambiente, se
elaboró en dos (2) semanas. Durante la elaboración del mismo, se recabó información sobre
el proyecto, el área de influencia, a través del uso de técnicas, como el cuestionario,
observación, inspección de campo del área donde será desarrollado el proyecto.
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3.1.5 Instrumentalización
Un equipo de consultores interdisciplinario, a través de visitas técnicas de reconocimiento al
sitio, de muestreo y mediciones en el sitio, de encuestas realizadas a los moradores del área,
la recopilación estadística relacionada y en la consulta de fuentes bibliográficas
3.2 Categorización
La categorización se utiliza para justificar la categoría del Estudio de Impacto Ambiental
(EsIA) en función de los criterios de protección ambiental.
a. La generación, recolección,
almacenamiento, transporte o No aplica. No habrá generación o traslado de
disposición de residuos residuos industriales, ni proceso de materiales
industriales así como sus procesos
reciclados.
de reciclaje, atendiendo a su
composición, peligrosidad, En la etapa de construcción, se generarán
cantidad y concentración, desechos como restos de empaques de
particularmente en el caso de cemento, bolsas plásticas, restos de envases de
materias inflamables, tóxicas,
comidas y bebidas que consuman los
corrosivas, y radioactivas a ser
utilizadas en las diferentes etapas trabajadores, entre otros.
de la acción propuesta.
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e. La composición, calidad y cantidad No aplica. Se les brindará mantenimiento
de emisiones fugitivas de gases o continuo a los equipos o maquinaria pesada a
partículas generadas en las diferentes utilizar, a fin de evitar niveles de emisiones que
etapas de desarrollo de la acción puedan afectar la salud de los trabajadores del
propuesta Proyecto o de la Comunidad.
No aplica. Las actividades a desarrollar, no
f. El riesgo de proliferación de representan acciones que puedan ocasionar la
patógenos y vectores sanitarios proliferación de patógenos y/o vectores
sanitarios.
Criterio 2.- Este criterio se define cuando el proyecto genera o presenta alteraciones
significativas sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales, con especial atención
a la afectación de la diversidad biológica y territorios o recursos con valor ambiental y/o
patrimonial. A objeto de evaluar el grado de impacto sobre los recursos naturales, se
deberán considerar los siguientes factores:
a. La alteración del estado de No aplica. No hay suelos con características
conservación de suelos especiales para su conservación que puedan ser
afectados.
b. La alteración de suelos frágiles No aplica. No existen suelos frágiles que
puedan ser afectados con la ejecución del
proyecto.
c. La generación o incremento de No aplica. El área a desarrollar presenta una
procesos erosivos al corto, mediano y superficie parcialmente plana, solo existe paja
largo plazo canalera.
d. La pérdida de fertilidad en suelos No aplica por lo que no habrá afectaciones
adyacentes a la acción propuesta sobre la fertilidad de los mismos.
e. La inducción del deterioro del suelo No aplica. Las actividades a realizar no
por causas tales como desertificación, inducirán el deterioro del suelo por causas tales
generación o avance de dunas o como desertificación, generación o avance de
acidificación dunas o acidificación
f. La acumulación de sales y/o vertido No aplica. No habrá generación de sales y/o
de contaminantes sobre el suelo vertidos contaminantes sobre el suelo.
Se brindará mantenimiento periódico a todos
los equipos y/o maquinarias a utilizar. Estas
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actividades se realizarán tomando todas las
precauciones, para minimizar la posibilidad de
fugas de aceites y otros productos que puedan
contaminar el suelo.
g. La alteración de especies de flora y No aplica no existe en el área flora y fauna
fauna vulnerables, amenazadas, vulnerable.
endémicas, con datos deficientes o en
peligro de extinción
h. La alteración del estado de No aplica, el área no cuenta con especies de
conservación de especies de flora y flora y fauna en estado de conservación.
fauna
i. La introducción de especies de flora y No aplica. El proyecto no promueve la
fauna exóticas, que no existen introducción de especies de flora y/o fauna
previamente en el territorio involucrado exótica.
j. La promoción de actividades No aplica. El proyecto no promueve la
extractivas, de explotación o manejo de extracción o manejo de fauna, flora u otros
la fauna, flora u otros recursos naturales recursos naturales.
k. La presentación o generación de No aplica. En el terreno no hay formaciones
algún efecto adverso sobre la biota, vegetales que puedan sufrir efectos adversos.
especialmente la endémica.
l. La inducción a la tala de bosques No aplica.
nativos
m. El reemplazo de especies endémicas No aplica. El proyecto no promueve el
reemplazo de especies endémicas
n. La alteración de la representatividad No aplica. El terreno a desarrollar se encuentra
de las formaciones vegetales y intervenido. No hay formaciones vegetales
ecosistemas a nivel local, regional o representativas a afectar.
nacional
o. La promoción de la explotación de la No aplica. El área a intervenir no ha sido
belleza escénica declarada declarada como una zona con belleza escénica.
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p. La extracción, explotación o manejo No aplica. El proyecto no promueve la
de fauna y flora nativa extracción, explotación o manejo de flora y/o
fauna nativa.
q. Los efectos sobre la diversidad No aplica. No habrá efectos sobre la diversidad
biológica biológica.
r. La alteración de los parámetros No aplica. El proyecto no colinda con ninguna
físicos, químicos y biológicos del agua fuente de agua.
s. La modificación de los usos actuales No aplica. No habrá modificación de los usos
del agua actuales del agua.
t. La alteración de cuerpos o cursos de No aplica. El proyecto no involucra la
agua superficial, por sobre caudales construcción de presas retenedoras de agua, ni
ecológicos la construcción de ninguna estructura sobre el
caudal de los cuerpos de agua superficial, que
puedan verse afectados
u. La alteración de cursos o cuerpos de No aplica. No se realizarán actividades que
aguas subterráneas alteren los cursos o cuerpos de aguas
subterráneas
v. La alteración de la calidad y cantidad No aplica. No habrá alteración de cuerpos de
del agua superficial, continental o agua superficial, continental o marítima, y/o
marítima, y subterránea subterránea.
Criterio 3.- Este criterio se define cuando el proyecto genera o presenta alteraciones
significativas sobre los atributos que dieron origen a un área clasificada como protegida
o sobre el valor paisajístico, estético y/o turístico de una zona. A objeto de evaluar si se
presentan alteraciones significativas sobre estas áreas o zonas, se deberán considerar los
siguientes factores:
a. La afectación, intervención o No aplica. El proyecto no generará la
Explotación de recursos naturales que afectación, intervención o explotación de
se encuentran en áreas protegidas recursos naturales que se encuentran en áreas
protegidas.
b. La generación de nuevas áreas No aplica. El proyecto no promueve la
protegidas generación de nuevas áreas protegidas
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c. La modificación de antiguas áreas No aplica. No habrá modificación de antiguas
protegidas áreas protegidas.
d. La pérdida de ambientes No aplica. El proyecto, no implica la pérdida
representativos y protegidos de ambientes representativos y/o protegidos
e. La afectación, intervención o No aplica. El área a desarrollar no ha sido
explotación de territorios con valor declarada como un territorio con valor
paisajístico y/o turístico declarado paisajístico y/o turístico.
f. La obstrucción de la visibilidad a No aplica. El área donde se desarrollará el
zonas con valor paisajístico declarado proyecto, no representa una zona con valor
paisajístico declarado.
g. La modificación en la composición No aplica. El proyecto se desarrollará sobre un
del paisaje lote que forma parte de una zona en la cual se
desarrollan proyectos varios de oficinas,
apartamentos, entre otros.
h. El fomento al desarrollo de No aplica. El proyecto no contempla el
actividades en zonas recreativas y/o desarrollo de actividades recreativas y/o
turísticas. turísticas.
Criterio 4. Este criterio se define cuando el proyecto genera reasentamientos,
desplazamientos y reubicaciones de comunidades humanas, y alteraciones significativas
sobre los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos, incluyendo los espacios
urbanos. Se considera que concurre este criterio si se producen los siguientes efectos,
características o circunstancias:
a. La inducción a comunidades No aplica. No habrá reubicación o
humanas que se encuentren en el área de reasentamientos temporales ni permanentes de
influencia directa del proyecto a comunidades humanas
reasentarse o reubicarse, temporal o
permanentemente
b. La afectación de grupos humanos No aplica. No habrá afectación de grupos
protegidos por disposiciones especiales humanos protegidos.
c. La transformación de las actividades No aplica. No habrá transformación de las
económicas, sociales o culturales con actividades económicas del área a desarrollar
base ambiental del grupo o comunidad
humana local
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d. La obstrucción del acceso a recursos No aplica. El proyecto no implica ninguna
naturales que sirvan de base para alguna actividad que genere la obstrucción al acceso
actividad económica o de subsistencia de los recursos naturales, que sirvan de base
de comunidades humanas aledañas para alguna actividad económica o de
subsistencia que se desarrolle en el área.
e. La generación de procesos de No aplica. No se generarán procesos de ruptura
ruptura de redes o alianzas sociales de redes o alianzas sociales.
f. Los cambios en la estructura No aplica. No habrá cambios en la estructura
demográfica local demográfica del lugar.
g. La alteración de sistemas de vida de No aplica. No habrá alteración de los sistemas
grupos étnicos con alto valor cultural de vida de ningún grupo étnico.
h. La generación de nuevas condiciones No aplica. No se generarán nuevas condiciones
para los grupos o comunidades humanas para algún grupo o comunidad humana.
Criterio 5. Este criterio se define cuando el proyecto genera o presenta alteraciones sobre
sitios declarados con valor antropológico, arqueológico, histórico y perteneciente al
patrimonio cultural, así como los monumentos. A objeto de evaluar si se generan
alteraciones significativas en este ámbito, se considerarán los siguientes factores:
a. La afectación, modificación, y No aplica. No habrá afectación, modificación
deterioro de algún monumento y/o deterioro de algún monumento histórico,
histórico, arquitectónico, monumento arquitectónico, monumento público,
público, monumento arqueológico, monumento arqueológico o zona típica que
zona típica, así declarado haya sido declarado.
b. La extracción de elementos de zonas No aplica. El área no ha sido declarada como
donde existan piezas o construcciones monumento histórico o arqueológico
con valor histórico, arquitectónico o
arqueológico declarados
c. La afectación de recursos No aplica. El área ya está intervenida por lo
arqueológicos, antropológicos en que no habrá afectaciones sobre recursos
cualquiera de sus formas. arqueológicos y/o antropológicos.
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Una vez evaluados los cinco Criterios de Protección Ambiental y no ser aplicables los
mismos al proyecto GNF RODMAN SUBESTACION, se señala que el Estudio de Impacto
Ambiental, cumple con los requisitos establecidos para un Categoría I; al generar impactos
ambientales negativos no significativos en sus etapas de desarrollo y no conllevan riesgos
ambientales significativos.
4.2 Paz y salvo emitido por Ministerio de Ambiente, y copia del recibo de pago, por los
trámites de la evaluación.
Se entregarán los originales junto con el documento.
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El proyecto consiste en la construcción de una nueva subestación eléctrica que tiene como
objeto cubrir la demanda eléctrica de la terminal de contenedores ampliada. La subestación
constará de un transformador de potencia de 12/16 MVA, del cual se derivan 2 circuitos en
12 kV. Ésta subestación será alimentada por la línea trifásica en 44kV existente proveniente
de la Subestación Miraflores, la cual se instalará en un área aproximada de 1200 m 2.
El proyecto estará ubicado en la Antigua Estación Naval de Rodman, en la ribera oeste del
Canal de Panamá, en el corregimiento de Arraiján Cabecera, distrito de Arraiján de la
provincia de Panamá Oeste, en la Finca No.182954, parcela BU03-09, de la sección de
propiedad del Registro Público de Panamá. Dicha Finca es propiedad de la Autoridad
Marítima de Panamá, concesionado a través de un contrato a PSA Panamá International
Terminal, S.A. La operación, dirección y mantenimiento de esta subestación será en su
totalidad responsabilidad de la empresa Gas Natural Fenosa.
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5.1.1 Justificación
Tal como se indicó en el punto 5.1, uno de los objetivos del proyecto es atender el crecimiento
de la demanda en el área de concesión de la empresa PSA Panamá International Terminal,
S.A. Es así que nace la necesidad de construir la subestación GNF RODMAN
SUBESTACION, que brinde la energía necesaria para la operación de la terminal ampliada.
5.2 Ubicación geográfica incluyendo mapa en escala 1:50000 y coordenadas UTM del
polígono del proyecto.
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5.4.1 Planificación
El proyecto se divide en cuatro fases: Planeamiento, Construcción, Operación y Abandono.
La primera fase es el plan de acción a seguir para llevar a cabo el proyecto. Este incluye toda
la investigación preliminar que conlleva a la realización del diseño, el desarrollo y la
aprobación de los planos del proyecto. Es en esta etapa se realizada el Estudio de Impacto
Ambiental. Dentro de esta fase entran en consideración las reglamentaciones y normas que
el proyecto debe cumplir, así como el plan de trabajo y el cronograma de las actividades de
la obra a realizarse.
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5.4.3 Operación
En esta etapa el proyecto funcionará como una subestación eléctrica; que consiste en una
instalación destinada a modificar y establecer los niveles de tensión de la infraestructura
eléctrica, para facilitar el transporte y distribución de la energía eléctrica. Su equipo principal
es el transformador.
En este caso en particular se instalará un transformador de 12/16 MVA, del cual se derivan
2 circuitos en 12 KV. Ésta subestación será alimentada por la línea trifásica en 44KV
existente proveniente de la Subestación Miraflores.
5.4.4. Abandono
Todo proyecto de este tipo está destinado a rendir utilidades y beneficios económicos, por lo
que no se prevé el abandono del proyecto. En el caso que, por cualquier motivo, en el futuro
se diera un abandono de operaciones, las instalaciones pueden ser utilizadas para desarrollar
actividades similares, compatibles con el uso del suelo, según zonificación vigente al
momento del abandono de la empresa, cumpliendo con todas las medidas, normas,
disposiciones legales que procedan para el ejercicio de dichas actividades. Así mismo, será
responsabilidad del Promotor el velar por el saneamiento y seguridad de la propiedad, para
impedir efectos sociales, ambientales y comerciales negativos en el área, de darse esta etapa.
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Fase de construcción
Fase de operación
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5.6.2.2 Campamento
No será necesaria la construcción de campamentos.
Fase de Planificación
Durante la planificación del proyecto no se producirán desechos sólidos, en la misma se
realizarán las gestiones de permisos para dar inicio al proyecto, levantamiento topográfico,
elaboración de planos y estudios pertinentes al área donde será desarrollado el proyecto.
Fase de Construcción
En la etapa de construcción, los desechos sólidos que se produzcan como excedentes de
madera, cables, tuberías, entre otros, se dispondrán en un lugar específico dentro del
perímetro de la construcción para ser trasladado al sitio designado para la disposición de los
desechos en el vertedero de La Chorrera. Se designará un área específica para depositar estos
desechos, por lo que la promotora del proyecto, tendrá la responsabilidad de que se cumplan
con las medidas pertinentes.
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Fase de Abandono
Dada las características del proyecto no se tiene previsto una etapa de abandono.
5.7.2 Líquidos
Fase de Planificación
En la etapa de planificación no se producirán desechos líquidos, ya que en esta etapa se
realizarán actividades gestionales para la aprobación del proyecto.
Fase de Construcción
Los desechos líquidos a generarse en esta etapa serán debido a las necesidades fisiológicas
de los trabajadores. Para el manejo de estos desechos se contratarán baños portátiles y se
dispondrán de forma distribuida a lo largo del proyecto para el uso de los trabajadores; la
limpieza de estos estará a cargo de la empresa proveedora.
Fase de Operación
Por la naturaleza del proyecto, el cual consiste de una instalación que no será ocupada, en
donde solo se contará con personal para actividades de mantenimiento; el personal tendrá
acceso a las instalaciones sanitarias existentes en las oficinas administrativas de la empresa
Promotora.
5.7.3 Gaseosos
La principal fuente de emisiones gaseosas serán, los motores de combustión interna de los
equipos que se utilicen en etapa de construcción del proyecto GNF RODMAN
SUBESTACION, y posteriormente en la etapa de operación por los vehículos que transiten
por el área. Sin embargo, consideramos que estas emisiones son insignificantes y propias de
las zonas urbanas.
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El plan de uso de suelos clasifica las área de propiedad de la Autoridad del Canal de Panamá
y aquellas bajo su administración privada en tres tipos: (a) las tipo I: que son las destinadas
exclusivamente para la operación, mantenimiento y modernización del canal y actividades
directamente asociados a estas funciones; (b) las tipo II que permite el uso por terceros de las
misma para actividades de turismo Natural de Baja Intensidad de Bosque de Protección; (c)
y las tipo II que permite el uso de terceros para actividades más diversas.
La zona donde será desarrollado el proyecto, tiene un código de zona Área de
Funcionamiento Tipo III.
En el anexo 14.1 se presenta la Resolución No. ACP JD RM 16-791 del 7 de abril de 2016,
la cual establece en su Artículo “Primero” que la Parcela BU-03-09 (Polígono 2), sobre la
cual se pretende desarrollar el proyecto, tiene autorización de ACP para la construcción de
una nueva área de acceso al puerto con facilidades administrativas y aduaneras,
estacionamientos de espera de camiones y plataforma de inspección de contenedores, entre
otros. En ese mismo anexo se presenta intercambio de correos de consulta con el Ing. Octavio
A. Stagg de la División de Operaciones de Tránsito de la Autoridad del Canal de Panamá,
donde se realiza consulta para conocer si la construcción de la subestación como obra
complementaria, requerida para la operación de la Terminal está dentro de la compatibilidad.
La empresa Promotora procederá en base a la respuesta obtenida.
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El plan de uso de suelos clasifica las área de propiedad de la Autoridad del Canal de Panamá
y aquellas bajo su administración privada en tres tipos: (a) las tipo I: que son las destinadas
exclusivamente para la operación, mantenimiento y modernización del canal y actividades
directamente asociados a estas funciones; (b) las tipo II que permite el uso por terceros de las
misma para actividades de turismo Natural de Baja Intensidad de Bosque de Protección; (c)
y las tipo II que permite el uso de terceros para actividades más diversas.
La zona donde será desarrollado el proyecto, tiene un código de zona Área de
Funcionamiento Tipo III.
6.2 Topografía
El terreno en donde se desarrollará el proyecto, cuenta con un área plana y otra área con un
montículo y talud el cual se removerá 300 m3 para adecuar el terreno para la construcción e
instalación del transformador 12/16 MVA.
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El área de estudio se localiza dentro de un área que ha sufrido cambios físicos en cuanto a su
composición original debido a los usos históricos que se le han dado al terreno.
Fotografía No. 1: Área del proyecto se puede observar que la misma se encuentra intervenida.
6.3. Hidrología
El proyecto se localiza dentro de la cuenca Nº 142 (Cuenca ríos entre el Caimito y el Juan
Díaz), en la subcuenca del río Velásquez. La cuenca 142 corresponde a la cuenca de los ríos
entre el Caimito y el Juan Díaz, cuya área de drenaje es de 383 km², y la longitud de su río
principal, el Matasnillo, es de 6 km. La elevación media de la cuenca es de 67 msnm y el
punto más alto de la cuenca: 507 msnm. Registra una precipitación media anual de 2,122
mm. Cabe mencionar que dentro del polígono a desarrollar no se encuentra ninguna fuente
de agua natural y/o quebrada o río.
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Los parámetros monitoreados son: dióxido de azufre (SO2), dióxido de nitrógeno (NO2),
material particulado (PM10) y partículas totales en suspensión (PTS).
Obteniéndose que los siguientes resultados visibles en la Tabla No. 1:
SO2: obtenido durante monitoreo 2,6 (ug /m3), según límites máximos 20 (ug
/m3), se encuentra debajo del promedio anual, por lo que cumplen con los límites
establecidos en el Banco Mundial v. 2007 Enviromental, Health and Safety
General Guidelines.
NO2: obtenido durante monitoreo 3,8 (ug /m3), según límite establecido 40 (ug
/m3), se encuentra debajo del promedio anual, por lo que cumplen con los límites
establecidos en el Banco Mundial v. 2007 Enviromental, Health and Safety
General Guidelines.
PM10: obtenido durante monitoreo 20,0 (ug /m3), según límite establecido 50(ug
/m3), se encuentra debajo del promedio anual, por lo que cumplen con los límites
establecidos en el Banco Mundial v. 2007 Enviromental, Health and Safety
General Guidelines.
PTS: obtenido durante monitoreo 60,0 (ug /m3), según límite establecido 150(ug
/m3), se encuentra debajo del promedio anual, por lo que cumplen con los límites
establecidos en el Banco Mundial v. 2007 Enviromental, Health and Safety
General Guidelines.
6.4.1 Ruido
Los resultados de la medición de ruido ambiental se presentan en la Tabla 2. Se presenta los
datos registrados por el equipo de medición durante 24 horas. Este monitoreo fue realizado
por el laboratorio ambiental y de higiene ocupacional ENVIROLAB, utilizando instrumentos
como: sonómetro integrado tipo marca QUEST, modelo SoundPro SE/DL-1-1/3, serie BLG
060001, sonómetro integrado tipo marca 3M, modelo SoundPro, serie BEE1010003,
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Calibrador acústico marca QUEST, modelo QC-20, serie QOF110028 y Calibrador acústico
marca QUEST, modelo QC-20, serie QO1020010.
Valor
Valor min. Leq. Valor Normado
Punto Horario de Medición máx.
dB(A) dB(A) dB(A)
dB(A)
Fuente: Datos de campo. Leyenda: *Decreto Ejecutivo 1 del 15 de enero de 2004. Valor normado para horario
diurno comprendido entre las 6:00 a.m. a 9:00 p.m. y horario nocturno de 10:00 p.m. a 5:00 a.m.
El valor del nivel de presión sonora continúa equivalente (Leq) registrado durante 24 hora de
medición, en las área donde se instalará la Subestación Eléctrica; estuvo 1,0 dB(A) diurno y
9,0 dB(A) nocturno por encima del límite máximo permisible que establece el Decreto de
referencia.
6.4.2 Olores
En el levantamiento de la línea base ambiental no se identificaron fuentes generadoras de
olores.
Durante las etapas de construcción y operación del Proyecto, no se prevé la generación de
olores desagradables. Los desechos sólidos que se generen en la construcción del Proyecto
se depositarán en recipientes adecuados y se recogerán diariamente, para evitar su
acumulación, la producción de olores molestos y la presencia de vectores en el área.
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Estudio de Impacto Ambiental, Cat. I Promotor: PSA PANAMA INTERNATIONAL TERMINAL, S.A.
PROYECTO: GNF RODMAN SUBESTACION
37
Estudio de Impacto Ambiental, Cat. I Promotor: PSA PANAMA INTERNATIONAL TERMINAL, S.A.
PROYECTO: GNF RODMAN SUBESTACION
8.3. Percepción local sobre el proyecto, obra o actividad (a través del plan de
participación ciudadana)
Para conocer la “percepción” de la población cercana al proyecto, se realizó una encuesta y
entrevista a la comunidad establecida en el área de influencia directa.
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Estudio de Impacto Ambiental, Cat. I Promotor: PSA PANAMA INTERNATIONAL TERMINAL, S.A.
PROYECTO: GNF RODMAN SUBESTACION
Metodología
Para realizar el sondeo de opinión sobre la percepción de la comunidad y la probabilidad de
iniciar la construcción del proyecto GNF RODMAN SUBESTACION, se diseñó una
encuesta dirigida a los residentes o personas que laboran en el área de influencia directa, que
permitiera establecer distintos sectores de opinión, aspectos generales del entrevistado,
problemas ambientales de la comunidad, la percepción de las actividades del proyecto con la
comunidad y el medio ambiente; y los posibles problemas ambientales de la comunidad y las
expectativas que pudiera generar el proyecto. Al momento de aplicación de la entrevista se
dio información sobre el proyecto y del alcance de la entrevista.
En la aplicación de la encuesta se siguieron los siguientes pasos:
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Estudio de Impacto Ambiental, Cat. I Promotor: PSA PANAMA INTERNATIONAL TERMINAL, S.A.
PROYECTO: GNF RODMAN SUBESTACION
100%
10%
40
Estudio de Impacto Ambiental, Cat. I Promotor: PSA PANAMA INTERNATIONAL TERMINAL, S.A.
PROYECTO: GNF RODMAN SUBESTACION
40%
Si
No
60%
Afectara al Ambiente
10%
No
Si
90%
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Estudio de Impacto Ambiental, Cat. I Promotor: PSA PANAMA INTERNATIONAL TERMINAL, S.A.
PROYECTO: GNF RODMAN SUBESTACION
10%
De acuerdo
Le da igual
90%
El 90% de los encuestados piensan que la construcción del proyecto será beneficiosa,
mientras un 10% indico que le da igual.
10%
Beneficiosa
Le da igual
90%
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Estudio de Impacto Ambiental, Cat. I Promotor: PSA PANAMA INTERNATIONAL TERMINAL, S.A.
PROYECTO: GNF RODMAN SUBESTACION
De las personas encuestadas el 40% indico haber percibido olores molestos en el área
(humo, humo de vehículos, olores de hidrocarburo y gases), mientras el 60% indico
no haber percibido olores.
40%
No
Si
60%
43
Estudio de Impacto Ambiental, Cat. I Promotor: PSA PANAMA INTERNATIONAL TERMINAL, S.A.
PROYECTO: GNF RODMAN SUBESTACION
El área donde se propone el proyecto, no está identificada como zona donde existan
piezas o construcciones con valor histórico, arquitectónico o arqueológico.
El área donde se propone el proyecto es una zona alterada e impactada por el
desarrollo urbano que ha sufrido la zona, además de que no se encuentra dentro de
una zona identificada con recursos arqueológicos.
9.1 Análisis de la situación ambiental previa (línea de base) en comparación con las
transformaciones del ambiente esperadas
No Aplica
44
Estudio de Impacto Ambiental, Cat. I Promotor: PSA PANAMA INTERNATIONAL TERMINAL, S.A.
PROYECTO: GNF RODMAN SUBESTACION
Los parámetros que se definen son aquellos identificados por la normativa ambiental vigente,
los cuales son ponderados para obtener el CAI de la siguiente manera:
En donde:
Ca: Carácter; RO: Riesgo de ocurrencia; GP: Grado de perturbación
E: Extensión; Du: Duración; Re: Reversibilidad; IA: Importancia ambiental
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Estudio de Impacto Ambiental, Cat. I Promotor: PSA PANAMA INTERNATIONAL TERMINAL, S.A.
PROYECTO: GNF RODMAN SUBESTACION
Los cálculos de la Calificación Ambiental de Impactos (CAI) para cada elemento ambiental,
se efectúan en matrices.
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Estudio de Impacto Ambiental, Cat. I Promotor: PSA PANAMA INTERNATIONAL TERMINAL, S.A.
PROYECTO: GNF RODMAN SUBESTACION
Emisiones de gases y partículas en suspensión generadas por la Neg. Probable Escaso 1 Corta. 1 Baja
maquinaria y por los trabajos de la construcción. -1 -0.5 1 1 -1 1 -5.5
Incremento en las emisiones de gases provenientes de vehículos Neg. Probable Escaso 1 Corta 1 Baja
-1 -0.5 1 1 -1 1 -5.5
-1 0.5 1 1 -1 1 -5.5
-1 0.5 1 -1 -5.5
-1 0.5 1 1 -1 1 -5.5
Afectación a terceros por el lodo dejado en la calle al ser trasladado Neg Regular Escasa 1 Corta 1 Baja
en las llantas de los camiones y suplidores durante los trabajos de -7L
construcción -1 2 1 1 -1. 1
-1 2 -1 1 -1 1 -8
Derrame accidental de hidrocarburos, durante construcción y Neg. Probable Escasa 1 Corta 1 Baja
operación de la subestación. -5.5
-1 0.5 -1 1 -1. 1
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Estudio de Impacto Ambiental, Cat. I Promotor: PSA PANAMA INTERNATIONAL TERMINAL, S.A.
PROYECTO: GNF RODMAN SUBESTACION
1 2 2 1 -1 1 -8
Generación de empleos y movimiento económico producto de la Pos.. Regular Importante 1 Permanente 1 Alta
construcción del proyecto +11
+1 2 3 1 3 1
Riesgo a la salud de los trabajadores por exposición al ruido, Neg. Muy Probable Regular 1 Corta 1 Baja
polvo -7
-1 1 2 1 -1 1
Ruido, polvo y desechos sólidos ocasionados por la remoción de - Neg. Probable Escasa 1 Corta 1 Baja
estructuras temporales -5.5
-1 0.5 1 1 -1 1
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Estudio de Impacto Ambiental, Cat. I Promotor: PSA PANAMA INTERNATIONAL TERMINAL, S.A.
PROYECTO: GNF RODMAN SUBESTACION
A continuación se listan y valoran los posibles impactos negativos que pueda generar el
proyecto:
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Estudio de Impacto Ambiental, Cat. I Promotor: PSA PANAMA INTERNATIONAL TERMINAL, S.A.
PROYECTO: GNF RODMAN SUBESTACION
Aire
Fase Impacto Ambiental Medidas de Mitigación Específicas
Humedecer las áreas afectadas durante la
temporada seca.
Uso de lona en los carros que trasporten
materiales térreo.
CONSTRUCCIÓN
Ruido
Fase Impacto Ambiental Medidas de Mitigación Específicas
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Estudio de Impacto Ambiental, Cat. I Promotor: PSA PANAMA INTERNATIONAL TERMINAL, S.A.
PROYECTO: GNF RODMAN SUBESTACION
Flora y Fauna
Fase Impacto Ambiental Medidas de Mitigación Específicas
CONSTRUCCIÓN
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PROYECTO: GNF RODMAN SUBESTACION
Suelo
Fase Impacto Ambiental Medidas de Mitigación Específicas
Compactación de suelo Disminuir área a perturbar. Acondicionar
ambiental el sitio después establecido el proyecto
con revegetación y engramado.
Generación de sedimentos Implementar medidas para el control de
sedimentos durante las actividades de
movimiento de tierra. Recoger y reubicar los
sedimentos, limpiar los cauces y canales.
Alteración de tráfico vehicular Colocar señales pertinentes, establecer áreas de
estacionamiento, de carga y descarga
Asignar un personal encargado de coordinar el
movimiento de entrada y salida de los camiones
CONSTRUCCIÓN
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Estudio de Impacto Ambiental, Cat. I Promotor: PSA PANAMA INTERNATIONAL TERMINAL, S.A.
PROYECTO: GNF RODMAN SUBESTACION
Socio Económico
Fase Impacto Ambiental Medidas de Mitigación Específicas
CONSTRUCCIÓN
Generación de empleos
y movimiento
económico producto de Impacto positivo no tiene medida de mitigación
la construcción del
proyecto
Generación de empleos
OPERACION
y movimiento
económico producto de Impacto positivo no tiene medida de mitigación
la construcción del
proyecto
Salud Ocupacional
Fase Impacto Ambiental Medidas de Mitigación Específicas
Proveer equipo de protección personal de acuerdo
a la labor desempeñada, a los operadores de
equipo rodante y al personal expuesto.
El Promotor deberá establecer un plan de acción
CONSTRUCCION
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PROYECTO: GNF RODMAN SUBESTACION
Abandono
Fase Impacto Ambiental Medidas de Mitigación Específicas
Objetivos
Cumplir con la normativa legal que establece el Ministerio de Ambiente sobre los
Estudios de Impacto Ambiental Categoría I.
Desarrollar medidas que garanticen el funcionamiento cotidiano y normal de la
población.
Considerar los posibles impactos positivos y negativos que pueden surgir con la
planificación, ejecución y funcionamiento del proyecto.
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Estudio de Impacto Ambiental, Cat. I Promotor: PSA PANAMA INTERNATIONAL TERMINAL, S.A.
PROYECTO: GNF RODMAN SUBESTACION
Los posibles impactos socio-económicos negativos son aquellos cambios generados por
las actividades directas o indirectas que se desarrollarán durante la construcción del
proyecto, que afectan o deterioran a las poblaciones y/o grupos sociales vinculantes.
10.3 Monitoreo
El promotor deberá contar con un técnico o especialista para monitorear las medidas de
mitigación dispuestas, persona que quedará comprometida a realizar las labores de
seguimiento, vigilancia y control, desde el inicio de la etapa de construcción hasta su
finalización.
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Estudio de Impacto Ambiental, Cat. I Promotor: PSA PANAMA INTERNATIONAL TERMINAL, S.A.
PROYECTO: GNF RODMAN SUBESTACION
Impactos Ambientales 10.1 Medidas de 10.2 10.3 10.4 Cronograma 10.6 Costo de la
Identificados Mitigación Específicas Responsable Monitoreo de ejecución Gestión
de la Ambiental
ejecución (B/)
Impacto Identificado: Aire
Emisiones de gases y partículas Humedecer las áreas Promotor Promotor / 200.00
en suspensión generadas por la afectadas durante la
Ministerio Siempre en
maquinaria y por los trabajos de temporada seca.
de temporada seca
la construcción.
Uso de lona en los carros Ambiente
que trasporten material Municipio
térreo.
Apagar el equipo cuando
no esté siendo operado.
Mantener un programa de
mantenimiento al equipo
El personal deberá contar
con los equipos necesarios
de seguridad para evitar
que las partículas afecten
la salud.
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Estudio de Impacto Ambiental, Cat. I Promotor: PSA PANAMA INTERNATIONAL TERMINAL, S.A.
PROYECTO: GNF RODMAN SUBESTACION
Impactos Ambientales 10.1 Medidas de 10.2 10.3 10.4 Cronograma 10.6 Costo de la
Identificados Mitigación Específicas Responsable Monitoreo de ejecución Gestión
de la Ambiental
ejecución (B/)
Generación de ruidos productos Mantener los equipos en Promotor Promotor 500.00
de la maquinaria y el equipo óptimas condiciones
Ministerio Durante la
utilizado en la construcción de mecánicas, adecuar el
de construcción y
la edificación. horario a horas de no
Ambiente semestralmente
perturbación después de la
Municipio
Mantenimiento periódico instalación
del equipo rodante.
Los camiones suplidores
en espera de descargar
material, deberán
mantener el motor
apagado.
El personal deberá contar
con los equipos necesarios
de seguridad para evitar
que las partículas afecten
la salud.
Los trabajos se realizar en
horas diurnas, en horarios
de 8 horas, para evitar
afectar a terceros y
colaboradores.
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Estudio de Impacto Ambiental, Cat. I Promotor: PSA PANAMA INTERNATIONAL TERMINAL, S.A.
PROYECTO: GNF RODMAN SUBESTACION
Impactos Ambientales 10.1 Medidas de 10.2 10.3 10.4 Cronograma 10.6 Costo de la
Identificados Mitigación Específicas Responsable Monitoreo de ejecución Gestión
de la Ambiental
ejecución (B/)
Impacto Identificado: Suelo
Compactación de suelo Disminuir área a Promotor Promotor / En las últimas 600.00
perturbar. Acondicionar semanas de la etapa
Ministerio
ambiental el sitio de construcción y al
de
después establecido el finalizar esta se debe
Ambiente revisar su ejecución
proyecto con MINSA antes de la operación
revegetación y
engramado.
Generación de sedimentos. Implementar medidas Promotor Promotor / Revisar 500.00
semanalmente
para el control de Ministerio
sedimentos durante las de
Ambiente
actividades de MINSA
movimiento de tierra.
Recoger y reubicar los
sedimentos, limpiar los
cauces y canales.
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Estudio de Impacto Ambiental, Cat. I Promotor: PSA PANAMA INTERNATIONAL TERMINAL, S.A.
PROYECTO: GNF RODMAN SUBESTACION
Impactos Ambientales 10.1 Medidas de 10.2 10.3 10.4 Cronograma 10.6 Costo de la
Identificados Mitigación Específicas Responsable Monitoreo de ejecución Gestión
de la Ambiental
ejecución (B/)
De llegarse a encontrar Ministerio
una especie de fauna de de
importancia, se Ambiente
tomarían las medidas
necesarias para no
afectar a la especie,
llamando al personal
idóneo en este caso
Ministerio de Ambiente
para que retire la
especie.
Afectación a la flora Remover la capa vegetal Promotor Promotor Al inicio de la etapa 500.00
necesaria solo en el área de construcción
Ministerio
de impacto directo.
de
Conservar las áreas verdes Ambiente
que se puedan. MINSA
Implementar un área para
área verdes en la
subestación
Realizar el pago de
indemnización ecológica
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PROYECTO: GNF RODMAN SUBESTACION
Impactos Ambientales 10.1 Medidas de 10.2 10.3 10.4 Cronograma 10.6 Costo de la
Identificados Mitigación Específicas Responsable Monitoreo de ejecución Gestión
de la Ambiental
ejecución (B/)
ante el Ministerio de
Ambiente.
60
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Impactos Ambientales 10.1 Medidas de 10.2 10.3 10.4 Cronograma 10.6 Costo de la
Identificados Mitigación Específicas Responsable Monitoreo de ejecución Gestión
de la Ambiental
ejecución (B/)
Derrame de hidrocarburos Contar con kit de Promotor Promotor / Revisar 200.00
derrames semanalmente
Ministerio
Contar con tanque o de
área para almacenar Ambiente
estos desechos y que MINSA
sean retirados por una
empresa autorizada para
su debido tratamiento.
Las áreas de
transformadores
contarán con una noria
de contención para
evitar derrames
directamente al suelo.
61
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Impactos Ambientales 10.1 Medidas de 10.2 10.3 10.4 Cronograma 10.6 Costo de la
Identificados Mitigación Específicas Responsable Monitoreo de ejecución Gestión
de la Ambiental
ejecución (B/)
Generación de residuos Sólidos Instalación de letrinas Promotor Promotor / Revisar 500.00
y líquidos portátiles para los semanalmente
Ministerio
trabajadores del durante la
de
construcción del
proyecto Ambiente proyecto.
Desde que inicia la Autoridad de
etapa de construcción se Aseo
deben contar con
contenedores para el
acopio temporal de los
desechos tipo
doméstico generados en
el proyecto. Los
desechos de tipo
constructivos deben ser
acopiados en un solo
punto, lejos de drenajes
pluviales.
Los desechos generados
deben ser recolectados
y dispuestos en un
relleno sanitario o
vertedero autorizado.
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PROYECTO: GNF RODMAN SUBESTACION
Impactos Ambientales 10.1 Medidas de 10.2 10.3 10.4 Cronograma 10.6 Costo de la
Identificados Mitigación Específicas Responsable Monitoreo de ejecución Gestión
de la Ambiental
ejecución (B/)
Impacto Identificado: Socio Económico
Generación de empleos y Impacto positivo no Promotor Promotor Vida útil del proyecto No aplica.
movimiento económico tiene medida de
producto de la construcción del mitigación
proyecto
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Impactos Ambientales 10.1 Medidas de 10.2 10.3 10.4 Cronograma 10.6 Costo de la
Identificados Mitigación Específicas Responsable Monitoreo de ejecución Gestión
de la Ambiental
ejecución (B/)
Contar con personal
idóneo de primeros
auxilios
No exponer a los
colaboradores a más horas
de trabajos según lo indica
la normativa vigente.
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Nombre Responsabilidades
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Conclusiones:
Luego del análisis desarrollado del proyecto, podemos concluir que el mismo es ambientalmente
viable, ya que tiene un bajo impacto en el ambiente, contribuye con la economía del área al
proporcionar empleos directos e indirectos. El promotor debe tramitar todos los permisos
correspondientes y cumplir con la normativa ambiental panameña vigente.
En conclusión:
Recomendaciones
Cumplir con las medidas establecidas en el Plan de Manejo Ambiental descrito en el presente
EsIA.
Contratar mano de obra local, siempre que sea posible.
Disponer de manera adecuada los desechos que se generarán en todas las fases del proyecto.
Cumplir con los permisos establecidos por la legislación panameña para la ejecución de este
tipo de actividad.
Implementar todas las medidas necesarias de seguridad para los trabajadores.
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13.0 Bibliografía
Páez Zamora.
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14.0 Anexos
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Fairuz Abou
Saludos,
Rosa Luque
Saludos,
Octavio A. Stagg
Arquitecto Naval, ROC del CCO-15-003
División de Operaciones de Tránsito
Tel.: +507-272-4191
Email: ostagg@pancanal.com
En espera de su respuesta.
Saludos,
Rosa Luque
Permítame presentarme, mi nombre es Rosa Luque y soy consultora ambiental de la empresa PSA Panamá Internacional
Terminal, S.A. Hace unos minutos hablé con el Ing. Ureña para solicitar orientación sobre un nuevo proyecto a desarrollar
por la empresa PSA como parte de la ampliación de la Terminal. El Ing. Ureña me indicó que usted nos puede orientar al
respecto.
El proyecto consiste en la construcción de una nueva subestación eléctrica que tiene como objeto cubrir la demanda
eléctrica de la terminal de contenedores ampliada. La subestación constará de un transformador de 12/16 MVA, del cual
se derivan 2 circuitos en 12 KV. Ésta subestación será alimentada por la línea trifásica en 44KV existente proveniente de la
Subestación Miraflores. El proyecto se ubica en la Finca 182954, parcela BU03-09, propiedad de AMP- Autoridad
Marítima de Panamá, la cual mediante contrato con la sociedad PSA Panamá International Terminal, S.A., autoriza el
desarrollo, construcción y administración de dichas áreas. La subestación será construida por la empresa PSA y
posteriormente pasará a la empresa FENOSA.
Se cuenta con la Resolución No. ACP – JD-RM-16-791 (adjunta a este correo), la cual establece en el Artículo “Primero”
que la Parcela BU-03-09 (Polígono 2) tiene autorización de ACP para lo indicado en la imagen adjunta:
Es de interés de la empresa conocer si la construcción de la subestación como obra complementaria, requerida para la
operación de la Terminal está dentro de la compatibilidad.
Estamos trabajando el Estudio de Impacto Ambiental, por lo cual quedamos muy atentos a su gentil respuesta.
2
Saludos,
Rosa Luque
3
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Fotografía No. 1: Área del proyecto se puede observar que la misma se encuentra
intervenida.
1
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14.3 Encuestas
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