“El presupuesto es la herramienta que le permite al sector público cumplir con

la producción de bienes y servicios públicos para satisfacción de las

necesidades de la población de conformidad con el rol asignado al Estado en la
economía y sociedad del país” (Asociación Internacional de Presupuesto
Público; El presupuesto es por sus mismas características el instrumento de
manejo financiero más importante de la política fiscal, donde se programa y
registra el gasto público y su forma de financiación y donde se establecen las
reglas para su ejecución.Así, como instrumento financiero por excelencia que
es, su empleo le debería permitir al Estado “garantizar el cumplimiento de su
función económica y asegurarla coordinación y organización eficiente en la
producción de bienes y servicios públicos .
Un aspecto significativo delrégimen presupuestal colombiano, es que se
concibe como un sistema que articula tres elementos esenciales deacuerdo
con lo dispuesto por el decreto 111 de 1996 del sistema presupuestal en su
articulo 6
EL PLAN FINANCIERO. Es un instrumento de planificación y gestión
financiera del sector público, que tiene como base las operaciones efectivas de
las entidades cuyo eje cambiario, monetario y fiscal sea de tal magnitud que
amerite incluirlas en el plan. Tomen consideración las previsiones de ingresos,
gastos, déficit y su financiación compatibles con el Programa Anual de Caja y
las políticas cambiaria y monetaria. Es así como, el plan financiero es uno de
los elementos fundamentales del Marco Fiscal de Mediano Plazo, y es
concebido como un instrumento de planificación y gestión financiera del sector
público, que tiene como base las operaciones efectivas de las entidades cuyo
efecto cambiario, monetario y fiscal sea de tal magnitud que amerite incluirlas
en el plan para ello, tomará en consideración las previsiones de ingresos,
gastos, déficit y su financiación compatibles con el Programa Anual de Caja y
las políticas cambiaria y monetaria

el Plan Operativo Anual de Inversiones, Este plan guardará concordancia

con el Plan Nacional de Inversiones. El Departamento Nacional de Planeación
preparará un informe regional y departamental del presupuesto inversión para
discusión en las comisiones económicas de Senado y Cámara de
Representantes (Ley 38/89 artículo 5º. Ley 179/94, artículo 2º.).” Con base en
la situación fiscal y en las metas financieras previstas en el Marco Fiscal de
Mediano Plazo y por ende en el Plan Financiero, se determinan los recursos
para inversión, los cuales permiten priorizarla inversión pública, acorde con el
plan de desarrollo, haciendo especial énfasis en el gasto social. Por su parte, el
Plan Operativo Anual de Inversiones (POAI) es definido como aquel que
señalará los proyectos de inversión clasificados por sectores, órganos y
programas, guardando concordancia con el Plan Plurianual de Inversiones del
Plan de Desarrollo.
el Presupuesto anual. Tal como lo establece el artículo 10 del Decreto 111
de 1996, “La ley anual sobre el Presupuesto General de la Nación es el
instrumento para el cumplimiento de los planes y programas de desarrollo
económico y social (Ley 38/89, artículo 6º.).” De acuerdo con lo dispuesto por
el artículo 11 del mismo decreto, el Presupuesto General de la Nación se
compone de las siguientes partes: “

a) El Presupuesto de Rentas contendrá la estimación de los ingresos corrientes

de la Nación; de las contribuciones parafiscales cuando sean administradas por
un órgano que haga parte del presupuesto, de los fondos especiales, de los
recursos de capital y de los ingresos de los establecimientos públicos del orden
nacional.

b) El Presupuesto de Gastos o Ley de Apropiaciones, incluirá las apropiaciones

para la Rama Judicial, la Rama Legislativa, la Fiscalía General de la Nación, la
Procuraduría General de la Nación, la Defensoría del Pueblo, la Contraloría
General de la República, la Registraduría Nacional del Estado Civil que incluye
el Consejo Nacional Electoral, los ministerios, los departamentos
administrativos, los establecimientos públicos y la Policía Nacional,
distinguiendo entre gastos de funcionamiento, servicio de la deuda pública y
gastos de inversión, clasificados y detallados en la forma que indiquen los
reglamentos.