Programa de

Alimentación Escolar

24 de Enero 2020
 Línea de tiempo
Programa de Alimentación Escolar

Se expide el Decreto No. 319

por el cual se dictan normas sobre aportes de la Con la Ley 1450 de 2011 DEL PND - se Descentralización al 100%
Nación a los restaurantes escolares en el país y traslada el PAE del ICBF al MEN proceso de Cumplimiento del mandato
en el que el MEN articula acciones para el giro transición entre 2011 y 2013 con las normativo frente a la
de los recursos a los tesoreros de siguientes fases: descentralización
departamentos, intendencias y comisarías.

1941 2011 2016- 2018

1926 1968 2013 2015 2019

Rafael Bernal Jiménez,
Director Departamental de
Instrucción Pública- Boyacá,
organiza los primeros
comedores Escolares en
Colombia como política
pública.
Con la Ley 75 de 1968 se
crea el ICBF y se asigna la
función de ejecutar el Proyecto
de Protección Nutricional y
Educación Alimentaria en
Escuelas Oficiales de
Educación Primaria.
Se organiza la Reforma
Inicia la ejecución en el MEN
Descentralización Estructural
Por primera vez el MEN
Se publica el Decreto
asume el total liderazgo de la Institucionalidad del
1852 y la Resolución
operación. PAE con la creación de
16432 para la operación.
la Unidad de
Alimentación Escolar.
 Avances en el PAE
2017 2018 2019
4.093.926 5.217.990 5.605.793
Cobertura
52% y 160 días 66% y 140 días 68% y 170 días

Cofinanciación 708.933.259.249 725.058.998.162 1.030.876.288.821

Unidad Administrativa Especial

Restructuración del Modelo PAE
Lineamientos e Resolución 18858
Resolución 29452
Institucionalidad Articulación con Colombia Compra
Eficiente para cualificar a las ETC en
contratación y anticorrupción.
de Alimentación Escolar.
Mejoramiento de Minutas en
aporte Nutricional
Cualificación de equipos en
Cuentas maestras y en inocuidad
con Invima y MinHacienda.
Inicio de Atención PAE 2018 a 2020

DIFERENCIA
ETC QUE INICIARON
PORCENTAL
ATENCIÓN PRIMER ETC POR % DE
CONTRA LA
DÍA DE CALENDARIO VIGENCIA AVANCE
VIGENCIA
ESCOLAR
ANTERIOR

2018 25 95 26% NA

2019 43 96 45% 19%

2020
PROYECCIÓN
56 96 58% 14%
 Responsabilidades MEN

Acompañar, brindar
Establecer los
asistencia técnica, y Articular el programa
lineamientos y
realizar seguimiento al con los demás sectores
condiciones para la
uso de los recursos y a y actores del país
operación
la atención con calidad

Cofinanciar el programa Promover la

y promover el aporte participación ciudadana
de recursos y el control social
 Responsabilidades ETC

✓ Garantizar la conformación ✓ Definición de la modalidad

✓ Brindar atención con
del Equipo PAE del complemento.
enfoque diferencial.
✓ Estudio de Costos. ✓ Definición del proceso de
✓ Reportar en el CHIP
✓ Apropiar y reservar recursos contratación.
✓ Reporte y seguimiento
necesarios para ✓ Coordinar la Ejecución del
SIMAT
cofinanciación. PAE
✓ Implementar y promover
✓ Realizar diagnóstico IE y ✓ Diseñar los ciclos de
participación ciudadana y
análisis situacional en menús.
control social.
articulación con sus ✓ Garantizar Infraestructura,
✓ Fortalecer compras locales
municipios no certificados. dotación de equipos,
✓ Definición de las coberturas utensilios y menaje.
PAE.
 Responsabilidades de los Rectores

✓ Reporte inmediato al ordenador

✓ Designar y gestionar del gasto, supervisor o al
espacios adecuados para la interventor de cualquier
ejecución del PAE en la IE irregularidad que afecte la ✓ Verificar y suscribir el
adecuada y oportuna prestación documento que acredite el
✓ Facilitar a los operadores el del servicio. suministro de cada uno de los
cumplimiento de sus complementos alimentarios, de
✓ Registrar en el SIMAT los niños, manera que sean entregados
obligaciones.
niñas, adolescentes y jóvenes adecuada y oportunamente por
focalizados, asociados a la los operadores y emitir
✓ Realizar etapa de estrategia del PAE. mensualmente el certificado de
focalización en el marco del complementos alimentarios
Comité de Alimentación ✓ Dar a conocer a la comunidad el entregados por el operador.
Escolar. PAE y las condiciones en las
que se prestará en la IE.
Criterio de Priorización de Instituciones Educativas

01 – INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE JORNADA ÚNICA

IE con implementación de JU zona Rural y Urbana

02 – ZONA RURAL (100% DE LA INSTITUCIONES)

Todos los establecimientos educativos, iniciar aquellos de un solo
docente (transición y primaria), continuar secundaria

03 – ZONA URBANA
Área urbana a Comunidades Étnicas, población en condición de
discapacidad (iniciando por los grados de Transición y primaria)

04 – AREA URBANA
Revisar puntajes SISBEN 48,49 y 45,34 (Transición y
Primaria)
 Criterios de Focalización

1 2 3 4

Estudiantes de
Jornada Única Área Rural Área Urbana Área Urbana

Área Urbana y Rural Estudiantes de Iniciar por los Escolares clasificados

100% de los transición y primaria, estudiantes de con puntajes de
escolares en jornada pertenencia étnica, transición y primaria, SISBEN 48,49 para 14
única población en pertenencia étnica, ciudades y 45,34
independientemente condición de población en para resto urbano,
del grado en el que discapacidad, situación de transición y primaria
estén secundaria. discapacidad
 Aspectos Técnicos Modalidad de Suministro

Dependerá de la disponibilidad y condiciones higiénico sanitarias de la infraestructura destinada para

el manejo de alimentos, acceso a servicios públicos con los que cuente el comedor escolar, dotación
de equipos, ubicación geográfica del establecimiento educativo.

• Infraestructura cuenta con
condiciones establecidas en
normatividad Sanitaria, permite
preparación directamente en las
instalaciones de la IE, garantiza
calidad e inocuidad e los
alimentos.
• CONCEPTO HIGIÉNICO SANITARIO
FAVORABLE – FAVORABLE CON
REQUERIMIENTOS
Ración preparada en Sitio
• Complemento alimentario listo
para consumo, suministrado en
aquellas IE donde la
infraestructura no permite
preparación directamente en las
instalaciones de las IE
• Seleccionar con soporte técnico,
de acuerdo a las condiciones de
operación
Ración Industrializada
• Empresas que cuentan con la
capacidad, la infraestructura y
los conocimientos técnicos y
logísticos necesarios para
preparar, presentar, ofrecer y
servir comidas.
• Se da en dos procesos:
- Comedores Escolares
- Plantas de Producción
Comida Caliente Transportada
 Complementos Alimentarios

COMPLEMENTO ALIMENTARIO ALMUERZO

Proteico
Origen animal: ej. carne de res, pollo o pescado( todos los
días). Huevo (una vez a la semana)
Origen vegetal: ej. fríjoles o lentejas ( 2 veces por semana)
Aporte del 30% del Cereal: ej. arroz o pasta (todos los días)
las necesidades de Tubérculos: ej. papa, o yuca o plátano (todos los días)
energía y nutrientes Verduras: ej. espinaca, habichuela o zanahoria (todos los
días)
Frutas: ej. mango o papaya o guayaba (todos los días en
jugo)
Lácteos: leche ( tres veces por semana)
Azúcares y grasas ej. azúcar o miel o panela / aceite o
margarina (todos los días)

IE Pedro Estrada, Itagüí

Minuta Patrón – Preparada en sitio

 Complementos Alimentarios
COMPLEMENTO ALIMENTARIO JORNADA MAÑANA/TARDE

Bebida ej. avena, chocolate. Preparaciones

mitad agua mitad leche (todos los días)
Proteico
Origen animal: ej. carne, pollo, pescado, ( 2
veces por semana), huevo (1 vez por semana)
Aporte del 20% del (3 veces por
las necesidades de semana)
energía y nutrientes Origen vegetal: ej. fríjol, lenteja, garbanzo
(opcional)
Cereal acompañante: ej. galletas, tostadas,
pan, ponqué, arepa, arroz, plátano, papa,
yuca. (todos los días)
Fruta ej. banano, naranja, papaya, mango. (2
veces por semana)

IE Narciso Cabal, Buga

Minuta Patrón – Preparada en sitio

Modalidades de Contratación

Modalidad Modalidad
Licitación Pública Selección Abreviada Selección Abreviada
- Menor Cuantía - Subasta Inversa

Modalidad
Modalidad Decreto 092 de
Selección Abreviada
Selección Abreviada 2017 - Convenios de
- causal Acuerdo
- Bolsa de Productos Asociación
Marco de Precios
Gestión Social

INCLUSIÓN PARTICIPACIÓN
SOCIAL CIUDADANA

a.Compras locales a. Mesas Públicas

b. Atención a b. Comités de
grupos étnicos Alimentación
Escolar

CONTROL SOCIAL
a. Acceso a la información
b. Rendición de cuentas
c. Veedurías ciudadanas
PAE para Pueblos Indígenas –Resolución 18858 de 2018

Estructuración del Plan Diagnóstico situacional

Alimentario Indígena Articular con las comunidades indígenas el
Propio diagnóstico situacional de las instituciones
educativas
El eje central de la estructuración del PAE 01
para Pueblos Indígenas radica en la
construcción del PAIP, siendo una estrategia
que parte de las comunidades Indígenas,
02 08 Operador Externo
aborda los 5 componentes y la aprobación
de ciclos de menús En caso de ser necesaria la contratación con
un operador externo, este debe cumplir en
Concertación su totalidad la Resolución 18858 de 2018 e
implementar el PAIP elaborados desde las
La ETC debe articular procesos de comunidades Indígenas
concertación con las comunidades Indígenas
para la elaboración del PAIP 03 07
Seguimiento a la Operación
Operadores PAE Indígenas Contar con seguimiento a la operación:
Convocar a Autoridades indígenas, cabildos, Supervisión o Interventoría
resguardos y asociaciones de autoridades
tradicionales para ser operadores del PAE
04 06
Comité de Dinamizadores
PAE
Experiencia 05
Tener en cuenta la experiencia minima de un Articular la conformación de los Comités de
año de las organizaciones en suministro de Dinamizadores PAE
alimentación y la verificación de los demás
requisites habilitantes
 Fuentes de Financiación

Sistema General de CONPES 151 de Recursos de Sistema General Recursos propios

Participaciones – 2012 inversión del de Regalías - y otros recursos
SGP PGN SGR del sector privado

✓ Asignación especial ✓ Compensación ✓ Asignación especial Asignación definida de Recursos propios de

de alimentación definida por el definida por la Ley conformidad con los las ET, recursos de
escolar leyes 715 de artículo 145 de la 1450 de 2011. proyectos formulados cooperación, cajas de
2001 y 1176 de 2007. Ley 1530 de 2012. ✓ Dirigida a 95 ETC. por las ET y aprobados compensación y sector
✓ Dirigida a 1.102 ✓ Dirigida a 8 ✓ Asignado por el por los OCAD. privado en general.
municipios y distritos. departamentos y MEN.
✓ Asignada por el DNP. 141 municipios y/o
distritos.
✓ Asignada por el
MEN.
Cofinanciación del PAE
PAE 2017 PAE 2018 PAE 2019

34% 35% 34%

42% 39% 42%

10% 10%
6% 8% 10% 7% 9% 6% 8%

SGP-AE
MEN PAE CONPES SGR aportes Entidades TOTAL
AÑO Alimentación
Asignados a ETC 151 -2012 regalías Territoriales BOLSA COMÚN
Escolar
2017 708.933 181.211 128.292 292.390 888.394 2.199.221
2018 725.059 183.310 133.552 203.185 806.800 2.051.907
2019 1.030.876 205.384 137.559 245.864 841.758 2.461.440
Cifras en millones de pesos
 Cobertura PAE

Porcentaje PAE respecto a la matrícula escolar según jornada para el periodo 2017 a 2019

93,7%
88,9% 90,0%
86,1% 86,0%
79,2%
73,6%
67,7%
63,3%
59,1%
56,3%

41,2%

REGULAR RURAL ÚNICA RURAL REGULAR URBANA ÚNICA URBANA

2017 2018 2019
 Objetivos

Fortalecer los esquemas de financiación del Programa

Unidad de Alimentación Escolar

Administrativa Definir esquemas para promover la transparencia en

la contratación del PAE

Especial de Ampliar su cobertura y garantizar la continuidad con

Alimentación Escolar
criterios técnicos de focalización

Garantizar la calidad e inocuidad de la alimentación escolar

Proponer modelos de operación para fortalecer la

Marzo 2020 territorialidad en esta materia

Plan Nacional de Desarrollo 2018 – 2022

“PACTO POR COLOMBIA, PACTO POR LA EQUIDAD”
Ley 1955 del 25 de mayo de 2019, Art 189.
 RETOS: Alimentación Escolar 2020

• Garantizar la atención con Entrada en funcionamiento de

• Diseño y fijación de la
calidad de 6.200.000 la Unidad Administrativa
Política Pública de
Especial de Alimentación
niños, niñas, adolescentes Alimentación Escolar para
Escolar con autonomía
y jóvenes durante los el País y estructuración de
administrativa, personería
180 días del calendario los nuevos Lineamientos
jurídica y patrimonio
con lectura territorial.
escolar. independiente.
 RETOS: Alimentación Escolar 2020

• Revisar los ajustes que se requieren • Mejoramiento del componente

para la modalidad de atención del gastronómico del PAE con inclusión de
• La alimentación escolar como alimentos y preparaciones saludables
PAE para la zona rural y la ruralidad
estrategia integradora en el del patrimonio culinario y minutas
dispersa garantizando atención con
aula y tablero de aprendizaje diferenciales para zona urbana y rural e
pertinencia, activación de las
para la práctica de estilos de incorporación del agua potable para
economías locales y favoreciendo la
vida saludable. consumo humano en los menús
conformación de modelos de inclusión
social y productiva en torno a la desestimulando el consumo de bebidas
demandas del programa en los azucaradas perjudiciales para los niños
territorios. y las niñas escolares.
 RETOS: Alimentación Escolar 2020
• Conformación de bolsa común
y cuentas Maestras.
• Cualificar los ejercicios de
costos de raciones en el
escenario territorial de la mano
con la nueva Unidad y las
directrices que se establezcan.
• Mayor aporte de cofinanciación por
parte de los territorios para ampliar • Mantener y fortalecer en los
cobertura con calidad. territorios las alianzas
• Inclusión en la agenda pública y en los estratégicas con organismos de
planes de desarrollo la Alimentación control para garantizar la
Escolar como un proyecto de alto transparencia en la contratación y
impacto social que garantizará acceso, operación con calidad y afinar los
permanencia y bienestar de los niños, mecanismos de control social y
las niñas, adolescentes y jóvenes en el participación ciudadana en el
país. programa.
 #LaEducaciónEsDeTodos

Mineducacion @Mineducacion @Mineducacion