Universidad Abierta y a Distancia de México

LICENCIATURA EN DERECHO

Módulo 11. Relaciones colectivas de Trabajo y seguridad social

Unidad 3. Justicia laboral

Sesión 7. Marco conceptual del Derecho Adjetivo del Trabajo y proceso laboral

Actividad Integradora. Retos del nuevo sistema de justicia laboral

Alumna:
Sandra Hernández García

Matrícula:
ES162004281

Docente en línea:
Mtra. Liliana López Astorga

Grupo:
DE-DERCTS-1801-M11-004

07 de abril de 2018
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Contenido
Actividad Integradora. Retos del nuevo sistema de justicia laboral..................................................................... 3
Introducción .................................................................................................................................................................. 3
Antecedentes................................................................................................................................................................ 4
Factores políticos, económicos, sociales y de producción que justifican su elaboración. ............................... 5
Reemplazando las juntas existentes ............................................................................................... 7

Respecto del registro de todos los sindicatos y CCTs: ............................................................. 8

Con respecto a la libertad sindical y la negociación colectiva: ............................................... 8

Diagnóstico de la justicia laboral de la Comisiones, Unidad de Puntos Constitucionales, de Justicia, de

Trabajo y Previsión Social, así como de estudios legislativos. ............................................................................ 9
Características del derecho sustantivo y adjetivo del Derecho Laboral. .......................................................... 10
Pronunciamiento ........................................................................................................................................................ 10
Riesgos........................................................................................................................................................................ 14
Conclusiones .............................................................................................................................................................. 15
Fuentes Bibliográficas ............................................................................................................................................... 16

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Actividad Integradora. Retos del nuevo sistema de justicia laboral

Introducción
El derecho laboral surge como consecuencia del desarrollo del sistema social capitalista. La finalidad es
establecer una relación entre desiguales y con ello evitar las injusticias. Fue necesario instrumentar un
sistema jurídico tutelar que protege a la parte más débil de la relación laboral que son los trabajadores.

La Ley Federal del Trabajo de 1970, estableció un sistema de impartición de justicia único en su clase a
partir de la creación de las Juntas de Conciliación y Arbitraje.

Las Juntas de Conciliación y Arbitraje son órganos colegiados tripartitas que resuelven conflictos laborales
sometidos a su consideración mediante arbitraje, dando sus resolutivos a través de laudos. Su jurisdicción
es federal y local organizadas con 33 Juntas y pertenecen al Ejecutivo.

Cada una de las juntas, en su propio reglamento, establece los organismos adicionales con los que se
auxiliará. De manera ordinaria, el pleno de la junta, con su Secretaría General, instalan juntas especiales,
divididas por espacios geográficos o materias.

Sin embargo, con la reforma del 24 de febrero de 2017 publicada en el Diario Oficial de la Federación nace
a la vida jurídica un nuevo sistema de justicia laboral, que conforme a sus transitorios prevé que, a más
tardar el 25 de febrero de 2018, todos los asuntos tramitados ante las juntas, deberán reasignarse a los
nuevos órganos judiciales.

Motivo por el cual, se llevará a cabo la Redacción de un Ensayo, considerando los siguientes puntos:

 Factores políticos, económicos, sociales y de producción que justifican su elaboración.

 Diagnóstico de la justicia laboral de la Comisiones Unidad de Puntos Constitucionales, de Justicia,

de Trabajo y Previsión Social, así como de estudios legislativos.

 Características del derecho sustantivo y adjetivo del Derecho Laboral.

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Antecedentes

El Artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece las bases sustantivas
y adjetivas mínimas a observar en toda la nación con el propósito de sentar los derechos sociales y
laborales buscando un equilibrio social, a pesar de las desigualdades de los patrones y trabajadores, por
su inherente naturaleza de capital y mano de obra.

A 100 años de su promulgación, en la exposición de motivos, el Poder Ejecutivo Federal afirma que las
reivindicaciones sociales de la Revolución Mexicana en nuestro tema de estudio, acordadas en el Pacto
Federal de la Constitución de 1917, permitieron a los diversos grupos dejar las armas e iniciar un proceso
de industrialización que correspondió a la reconstrucción nacional de las décadas siguientes. Destacando
que, a su criterio, los trabajadores y empresarios mexicanos tienen una relación de diálogo constructivo
sólido con intereses convergentes en impulsar el equilibrio y la justicia social; lo que, junto con la dinámica
política, económica e internacional, hace que sea necesaria una transformación estructural del Estado
mexicano mediante una renovación institucional que impulse el crecimiento.

De esta manera, el Ejecutivo Federal expone también que la reforma de finales de 2012 a la Ley Federal
del Trabajo, muestra un cambio estructural dividido en dos partes: la primera atendió a transformaciones
sustantivas (que incluyeron principalmente los nuevos modelos de contratación y figuras laborales);
mientras que la segunda atiende a la parte procesal (comenzando con el aspecto medular adjetivo por
excelencia, consistente en el cambio de órganos impartidores de justicia).

Como indicadores de la necesidad de este cambio, se encuentran el incremento de rotación de personal,

la subida en la tasa de desempleos y la flexibilización de formas de contratación y despido experimentados
a partir de 1980 a la fecha.

En dos décadas, de 1995 a 2015, se incorporaron a la población económicamente activa del país más de
18 millones de mexicanos, periodo en el cual los conflictos individuales aumentaron 132%, al pasar de 125
510 en diciembre de 1994 a 291 548 en diciembre de 2015 (Presidencia de la República, 2016 :4).

Son transformaciones naturales de los mercados laborales como consecuencia de fenómenos como la
reestructuración productiva y la globalización. Estimando que: El ritmo en la modernización de las
instancias impartidoras de justicia laboral ha quedado desfasado frente a las necesidades y expectativas

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de la sociedad. Por tanto, el siguiente paso es avanzar hacia una justicia laboral del siglo XXI (Congreso
de la Unión, 2016:4).

Motivo por el cual, con la reforma del 24 de febrero de 2017 y derivado de la globalización e innovación y
de los constantes cambios, el contexto jurídico y social es distinto al de 1917, es por ello, que el Estado
tiene retos importantes pues más que nunca se hace dudar de su eficacia ante a las necesidades colectivas
enfrentadas al corporativismo del llamado “capitalismo salvaje”; los poderes estatales han apostado al
fortalecimiento de sus funciones e intervención en la vida cotidiana de su sociedad.

La reforma a los artículos 107 y 123 apartado A de la Constitución, que planteaba la creación de tribunales
de lo social, como órganos pertenecientes al Poder Judicial especializados en las materias que comprende
esta rama.

Factores políticos, económicos, sociales y de producción que justifican su

elaboración.

Después de años de presión intensa de sindicatos independientes, abogados laboralistas, académicos y

defensores de los derechos laborales en el país, y en la comunidad internacional, el Presidente Enrique
Peña Nieto envió una reforma al Congreso el 28 de abril de 2016, para abordar la falta de imparcialidad y
transparencia de las juntas de Conciliación y Arbitraje locales o federal y asimismo la problemática del
sindicalismo de protección. En virtud de que la impartición de la justicia laboral se ha vuelto muy lenta y
con base en el estudio sobre la impartición de justicia en México realizado por el CIDE y el Instituto de
Investigaciones Jurídicas de la UNAM, se propuso una Reforma a la Constitución determinó lo siguiente:

- Romper la excesiva formalidad de la justicia y hacer una forma de justicia cercana a la sociedad de
forma pronta, expedita e imparcial y esto es a través de revisar el funcionamiento de las juntas de
conciliación y arbitraje para profesionalizar la impartición de justicia laboral, fortalecer los
mecanismos de conciliación y agilizar y transparentar los procedimientos.

- Promover el respeto por la independencia sindical y el derecho a la libertad sindical, además de

abordar el problema de los contratos de protección patronal.

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En razón de que:
 Juntas de Conciliación y Arbitraje (juntas): están motivadas políticamente como parte de la rama
Ejecutiva del gobierno, y su estructura tripartita permite a representantes de sindicatos
corporativistas y empleadores influir las decisiones.

 Contratos de protección patronal: raramente se da a las trabajadoras(es) copia de sus contratos y

no tienen reconocido legalmente el derecho a aprobar (o no) el contrato.

 Elecciones de representación: demoras procesales que a veces duran años previenen a las
trabajadoras(es) votar por el sindicato que quieren que las represente. La interferencia, la
intimidación y el fraude en las elecciones son comunes.

Aunque el Presidente presentó al Congreso una Reforma Constitucional y una reforma a la Ley Federal del
Trabajo para estos fines, hasta ahora sólo la Reforma Constitucional ha sido aprobado el 24 de febrero de
2017, se publicó en el Diario Oficial de la Federación “Decreto por el que se declaran reformadas y
adicionadas diversas disposiciones de los Artículos 107 y 123 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, en materia de Justicia Laboral”, la cual parecía tener avances significativos y
trascendentes en materia laboral y beneficio de los trabajadores de nuestro país.

Esta reforma constitucional está orientada a tres aspectos fundamentales, el primero, garantizar y
fortalecer la representatividad y democracia de los sindicatos, es decir, la elección de dirigentes sindicales,
la resolución de los conflictos sindicales y la firma de los contratos colectivos se definirían a través del voto
libre y secreto de los trabajadores; el segundo, crear un organismo nacional descentralizado encargado del
registro de los sindicatos y de los contratos colectivos, fungiendo también como una instancia conciliatoria
a nivel federal; y el tercero, desaparecer las Juntas de Conciliación y Arbitraje y trasladar sus funciones al
Poder Judicial, lo que significaría que hora serían los jueces quienes resolverían los conflictos individuales
y colectivos de trabajo.

Es decir:
- Trasladar la impartición dela justicia laboral que hoy en día está a cargo de las Juntas de
Conciliación y Arbitraje al Poder Judicial, a juzgados o tribunales que dependan directamente del
poder judicial y no del poder ejecutivo como está actualmente.

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- La creación de un organismo público descentralizado que tendrá en primer lugar como función la
Conciliación. Este organismo tendrá que llevar a cabo una primera audiencia de conciliación
obligatoria, antes de iniciar el juicio laboral, ya dependerá de las partes si quieren otras audiencias
en la vía conciliatoria.

- Este organismo tendrá la función de llevar a cabo el registro de todos los Contratos Colectivos de
trabajo, actualmente estos CC´t en materia federal se depositan ante la Junta de Conciliación y
Arbitraje y los de competencia local en la junta de cada entidad, ahora todos se concentrarán y
depositarán ante este organismo.

- Otra función es la del registro de sindicatos, actualmente el registro de sindicatos en materia federal
se hace ante la Secretaría de Trabajo o en la Junta de Conciliación y Arbitraje local, ahora este
organismos público descentralizado estará encargado del registro de sindicatos,

- También se encargará de los trámites administrativos derivados de la Contratación Colectiva como

sería demandas del contrato colectivo a nivel federal, respecto a la Conciliación a nivel local cada
entidad federativa creará un centro de conciliación que estará encargado del aspecto judicial laboral
local.

Reemplazando las juntas existentes

 La justicia laboral será realizada por tribunales laborales locales y federales, con poder para dictar
sentencias. Estos tribunales funcionarán bajo los principios de “legalidad, imparcialidad,
transparencia, autonomía e independencia” (Artículo 123. A. XX).

 La conciliación laboral será llevada a cabo por centros de conciliación federal y locales
“especializados e imparciales” con plena autonomía técnica, operativa, presupuestaria, de decisión
y de gestión. Operarán bajo los principios de “certeza, independencia, legalidad, imparcialidad,
confiabilidad, eficacia, objetividad, profesionalismo, transparencia y publicidad” (Artículo 123. A.
XX). En el nivel federal, la conciliación será responsabilidad de un nuevo organismo
descentralizado. Todos los conflictos laborales serán objeto de una audiencia obligatoria y expedita
de conciliación antes de proceder a los tribunales laborales (Artículo 123. A. XX).

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Respecto del registro de todos los sindicatos y CCTs:

 Se establecerá una nueva institución en el nivel federal para el registro de todos los sindicatos y
CCTs. Esta institución será también responsable de la conciliación laboral en el nivel federal, y de
todos los procesos administrativos relacionados.

 Esta institución será un “organismo descentralizado.”

 Tendrá plena autonomía técnica, operativa, presupuestaria, de decisión y de gestión. Operará bajo
los principios de “certeza, independencia, legalidad, imparcialidad, confiabilidad, eficacia,
objetividad, profesionalismo, transparencia y publicidad” y será regulada por la Ley Orgánica de la
Administración Pública Federal (Artículo 123. A. XX).

 Su titular será aprobado por el Senado, de una lista de tres candidatas(os) presentada por el
Presidente de la República, a menos que no se llegue a consenso, en cuyo caso el Presidente
tomará la decisión final. Dicho titular deberá tener experiencia en relaciones laborales. El período
de titularidad será por seis años con posibilidad de un segundo mandato.

Con respecto a la libertad sindical y la negociación colectiva:

 En las votaciones para determinar la resolución de conflictos entre sindicatos, la elección de

dirigentes sindicales, y la solicitud de celebración de un contrato colectivo de trabajo, el voto de los
trabajadores será “personal, libre y secreto” (Artículo 123. B. XXII Bis).

 Los principios de la negociación colectiva y de tener un CCT incluirán la representatividad del

sindicato y la certeza en la firma, registro y depósito de los CCT (Artículo 123.B.XXII Bis). El
sindicato debe demostrar que representa a los trabajadores en el lugar de trabajo si ha emplazado
a huelga para obligar el empleador a negociar (Artículo 123. A. XVIII).

 Los salarios establecidos en CCTs que no sean considerados “remuneradores” por los tribunales
laborales serán ajustados por los tribunales laborales.

Sin embargo, el 7 de diciembre de 2017, dos senadores del Partido Revolucionario Institucional (PRI),
Tereso Medina Ramírez e Isaías González Cuevas, secretario general de la Confederación de
Trabajadores de México (CTM) en Coahuila y secretario general de la Confederación Revolucionaria de

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Obreros y Campesinos (CROC), respectivamente, presentaron un paquete de iniciativas en materia de

justicia laboral que, lamentablemente, reflejan un retroceso radical en cuanto a los derechos de las y los
trabajadores que dañan las relaciones laborales establecidas en la Constitución y en la Ley Federal del
Trabajo, siendo los puntos más relevantes de esta iniciativa los siguientes:
 Se deroga la obligación del patrón de avisar por escrito al trabajador los motivos de su despido.
 Se permite el outsourcing ilimitado.
 Se excluyen los requisitos de los contratos a prueba y de capacitación inicial.
 Reduce las indemnizaciones en caso de riesgo de trabajo, muerte e incapacidad.
 Se suprime la obligación del patrón de justificar los despidos colectivos ante la autoridad.
 Desecha la demanda del trabajador que no haya sido corregida en tres días.
 Se establecen requisitos que dificultan el derecho sindical, de contratación colectiva y de huelga.
 Se suprime la publicidad obligatoria del registro de sindicatos.
 Se elimina la previa aprobación de la firma y registro del contrato colectivo de trabajo mediante voto
personal, libre y secreto.
 Se Cancela el carácter autónomo del Instituto Federal de Conciliación y Registro Laboral encargado
del registro de sindicatos y depósito de contratos colectivos, al imponerle un órgano de gobierno
controlado por la representación de los sindicatos corporativos.

Diagnóstico de la justicia laboral de la Comisiones, Unidad de Puntos

Constitucionales, de Justicia, de Trabajo y Previsión Social, así como de
estudios legislativos.

 La Constitución mexicana fue reformada en junio de 2011 para elevar a nivel constitucional la
protección de los derechos humanos que está establecida en los tratados internacionales ratificados
por México, incluyendo los relacionados con derechos económicos y laborales. El texto
relativamente más detallado de tratados internacionales específicos, por ejemplo, con relación a la
libertad sindical, ofrece mayores garantías para los derechos de los trabajadores.

 El gobierno tiene la obligación legal, desde 2012, de publicar información sobre los registros de
todos los sindicatos, así como los estatutos de los sindicatos y las “versiones públicas” de los CCTs
(Artículos 365 bis, 391 bis, 424 bis de la Ley Federal del Trabajo). Estas obligaciones legales
laborales son reforzadas por el Artículo 78 de la Ley General sobre Transparencia y Acceso a la
Información Pública, que fue instituida en mayo de 2015.

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 Los principios establecidos en la Reforma Constitucional no pueden ser anulados en la legislación

secundaria. Cualquier intento de hacerlo sería inconstitucional. Además, dada la naturaleza de los
principios establecidos en la Reforma Constitucional, los trabajadores podrían ganar un amparo
ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación para proteger sus derechos constitucionales contra
el sindicalismo de protección aún antes de que las leyes secundarias sean elaboradas, debatidas y
aprobadas. La firma de contratos de protección patronal contraviene la intención y el espíritu de la
recientemente reformada Constitución Política.

Características del derecho sustantivo y adjetivo del Derecho Laboral.

El derecho procesal laboral, representa una materia de suma importancia en la actualidad, ya que hace
alusión a uno de los derechos más importantes consagrados en nuestra constitución protegiendo a los más
vulnerables de los demás, en igual forma y distinción protege a la clase obrera una de la más importante
la base de la economía de nuestro país, los trabajadores se puede proteger mediante el derecho laboral y
conseguir sentencias en base a conflictos que presenten los trabajadores y para hacer valer estos
derechos, se tiene que aludir a el derecho procesal laboral.

El derecho procesal laboral es el conjunto de normas adjetivo que nos reglamenta para poder hacer valer
nuestros derechos frente a un órgano jurisdiccional en este caso la Junta Local de Conciliación y Arbitraje.

Pronunciamiento

Finalmente, puedo concluir que Artículo 123 ha sido la base de los derechos y obligaciones que
tiene todo trabajador, y la estructura y proceso dentro de la justicia laboral mexicana, se ha
mantenido intacta desde su fundación a fines de 1920, en consecuencia, el ritmo de modernización
de las instancias impartidoras de justicia laboral han quedado desfasadas frente a las necesidades
actuales de la sociedad.

Es importante mencionar, que se han realizado diversas reformas laborales, con el objeto de
consolidar la autonomía y eficiencia en la impartición de justicia. Se trata de atender un reclamo
social de primer orden, frente a la innegable necesidad de modernización del sistema vigente.

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La publicación en el Diario Oficial de la Federación de esta Reforma del 24 de febrero de 2017, y

con esto se declararon reformadas y adicionadas diversas disposiciones de los artículos 107 y
123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de Justicia Laboral.

Esta reforma proponía tres premisas fundamentales:

1.- Impartición de la justicia laboral por órganos del Poder Judicial Federal o Local según
corresponda.

2.- Replantear la función conciliatoria y centrar este cometido a nivel local en los Centros de
Conciliación donde se propone una sola etapa procesal en una audiencia obligatoria.

3.- Revisar el sistema de distribución de competencias entre autoridades federales y locales para
fortalecer el ejercicio de las libertades de negociación colectiva y de sindicación, por lo que se
propuso crear un organismo descentralizado de la Administración Pública Federal.

Pero hoy, existe una propuesta por parte del PRI, así como de parte de la CTM Y CROC
presentada a la Cámara de Senadores, donde va detrimento de los derechos laborales y
sociales, y peligra toda estabilidad laboral sobre todo en materia de reforma procesal
laboral, en la cual piden modificar los artículos 107 y 123 Constitución.

Entre las críticas se ha advertido que la iniciativa modifica integralmente el modelo laboral y
adquiere un carácter sumamente regresivo sin precedente en toda la historia laboral del país.

Entre las objeciones que se han planteado sobresalen las siguientes:

- La liberación del outsourcing, que ya no tendría limitantes y que abarataría aún más el costo
de mano de obra. Es de advertir que este tema fue regulado en la reciente reforma del
2012, por lo que no hay justificación para que en un periodo tan corto se cambie
radicalmente el rumbo sobre un aspecto clave de las relaciones de trabajo. Plantear su
liberación absoluta destruye en su esencia la totalidad de los derechos puesto que se
cancela la responsabilidad de quien materialmente recibe un servicio y adquiere por ello un

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conjunto de obligaciones que pueden ser trasladadas como simple mercancía sujeta a un
contrato mercantil.

- Facilita el despido injustificado al derogar la obligación patronal contenida en la ley, de

comunicarlo por escrito al trabajador, señalando sus motivos.
En caso de terminación de las relaciones colectivas de trabajo crean nuevas reglas
liberando al patrón de la obligación de justificar ante la autoridad el despido masivo en
determinadas hipótesis cuando alega incosteabilidad, quiebra o solicitud de acreedores,
aspectos que conforme a la ley actual deben acreditarse previamente.

- Con un carácter claramente regresivo y sin razón justificada se reducen las

indemnizaciones en caso de reajuste o separación colectiva sustituyendo la obligación de
pago conforme al salario vigente, por el de un concepto de cuantía menor al salario mínimo

- También reduce las indemnizaciones en caso de riesgo de trabajo, muerte e incapacidad

incluidas, substituyendo la obligación actual de pagar en base al salario que recibía el
trabajador por una unidad de medida, menor al salario mínimo.

- Impone obstáculos jurídicos imposible de cumplir a los sindicatos autónomos, tanto para su
registro o para cambiar de sindicato, violando el derecho de libertad de sindicación y
fortaleciendo así los contratos de protección patronal. Es importante destacar que
atendiendo las nuevas reglas sería imposible la negociación colectiva en el 95% de los
centros de trabajo del país de pequeña y mediana empresa. También intenta cancelar a los
sindicatos gremiales del sector aeronáutico su derecho a la negociación colectiva.

- Cancela el carácter autónomo del Instituto Federal de Conciliación y Registro Laboral

encargado del registro de sindicatos y depósito de contratos colectivos, al imponerle un
órgano de gobierno controlado por la representación tanto de los sindicatos oficialistas
como patronales, de quien dependería todo el sistema en materia de asociación,
contratación colectiva y huelga.

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- También se viola el estado de derecho, al otorgarle funciones desmedidas y de carácter

jurisdiccional, tanto a este Instituto, así como a los Centros Estatales de Conciliación, tareas
que deberían de ser propias del poder judicial al cual se le otorga un carácter marginal en
materia de derechos colectivos, ya que las decisiones trascendentales relacionadas con el
trámite, cumplimiento de requisitos y del archivo de solicitudes sería llevado a cabo por
estos órganos administrativos controlados por las entidades gremiales en sentido opuesto
a la intención de la reforma constitucional.

Cabe observar la indebida gestión de la Secretaría de Trabajo y Previsión Social ante las
legislaturas de los estados para que legislen creando las nuevas leyes de los Centros Estatales
de Conciliación, respondiendo al indebido carácter tripartito que el gobierno federal pretende, para
crear así una situación de hecho que adquiera un carácter irreversible, en clara violación a la
condición estructuralmente autónoma de estos órganos, tanto a nivel federal como estatal.

Suprime los avances en materia de transparencia sindical pues reduce este derecho bajo las
figuras de declaraciones públicas e índices con la clara intención de ocultar información y
mantener el sistema de control y corrupción vigentes. Basta señalar que se ignora toda referencia
a las disposiciones en materia de transparencia y acceso a la información pública.

Hay que resaltar que dentro de esta propuesta hay temas que tienen una naturaleza distinta a la
de la reforma constitucional aprobada y hay otros que no han sido discutidos previamente.

Es una reforma regresiva, en donde se contradicen los principios constitucionales en materia de

derechos humanos laborales.

A pesar del poco tiempo que ha pasado desde su publicación, esta propuesta ha conseguido una
condena nacional e internacional unánime por parte de instituciones especializadas,
organizaciones obreras y de derechos humanos, quienes advierten su carácter regresivo y su
impacto negativo en materia de desigualdad y pobreza y sobre todo, porque genera mayor
inseguridad jurídica impulsando que las situaciones de hecho y acción directa puedan sustituir

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normas jurídicas claramente lesivas, lo cual constituiría un agravante a la creciente inconformidad

que vivimos.

Conforme a los convenios laborales de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), antes de
establecerse nuevas políticas que afecten a la clase trabajadora, se debe de consultar a los
actores o destinatarios afectados, máxime cuando esta reforma es esencial para el futuro del
mundo laboral

Por lo mismo, es necesario que esta propuesta de iniciativa se analice y discuta por todos los
actores involucrados para elaborar un proyecto de reforma equitativo y justo.

Riesgos
Existe la preocupación de que sea autorizada la propuesta presentada por el PRI; CROM, CTM ya que va
en detrimento de los derechos de los trabajadores o que se utilicen tácticas regresivas en la elaboración
de la legislación secundaria, además, de que no se difunda o tenga el alcance suficiente como es el caso
de la Reforma Constitucional.

Por otro lado, la creación del nuevo organismo público descentralizado así como de las nuevas instituciones
para la justicia laboral, aún no queda clara como serán estructuradas, provistas de personal calificado y
financiadas, ni cuales procedimientos se establecerán para su operacionalidad. Existen preocupaciones en
algunos sectores que personal de las juntas podría ser reclutado por las nuevas instituciones, y que lleve
consigo sus prácticas y culturas institucionales previas. Tampoco es seguro, hasta que todas las
propuestas para las leyes secundarias sean elaboradas, debatidas y aprobadas, si o cómo éstas
asegurarán y verificarán que los trabajadores aprueben los CCTs y que los trabajadores voten en recuentos
sindicales libres de coacción. Si el texto final no asegura que los trabajadores puedan votar libremente a
favor o en contra de sus contratos colectivos de trabajo cuando se registran inicialmente, y al momento de
sus revisiones, es probable que los contratos de protección patronal seguirán siendo registrados y
persistirán. También, existe ambigüedad en la interpretación de los artículos que tratan los principios para
la negociación colectiva, con relación a si se obligarán a los sindicatos demostrar su representatividad
cuando firman un CCT sin emplazar a huelga porque el empleador accede voluntariamente a negociar. A
menos que se resuelva de forma satisfactoria esta ambigüedad en la legislación secundaria, seguirá
existiendo la posibilidad de que se firmen los contratos de protección patronal.

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El organismo descentralizado que conciliará en empresas federales, y que registrará todos los sindicatos,
será dirigido por la persona nombrada, por el Presidente de la República. Esto pone en riesgo la
imparcialidad tanto en el registro de los sindicatos como en la función conciliadora a nivel federal. A nivel
de los Estados, la función conciliadora se regulará por leyes locales, arriesgando los valores de
independencia, imparcialidad, y transparencia para la conciliación laboral, tal como están establecidos por
la Constitución reformada.

Alcalde advierte la pretensión de regresar al tripartismo en el nuevo organismo descentralizado para el

Registro de Sindicatos, Contratos Colectivos y Conciliación Laboral, afirma: “Es regresar a un esquema
tripartita en el nuevo órgano laboral, es contraria a la naturaleza del organismo que por definición
constitucional debe ser autónomo en su funcionamiento, coadyuvaría a su pérdida de prestigio y limitaría
la libertad con la que debe operar su titular”. La propia exposición de motivos de la reforma constitucional
advierte de las limitaciones del tripartismo, por lo que regresar a esta forma de funcionamiento sería
transitar en sentido contrario a sus fines.

Conclusiones
El Lic. Arturo Alcalde Justiniani abogado laboralista, señala que la Reforma Constitucional de febrero de
2017 es “la más importante en los últimos cien años desde el nacimiento de nuestra Carta Magna, ya que
plantea cambios fundamentales al modelo laboral, incluyendo el sistema de justicia y el ejercicio de los
derechos colectivos”

Sin embargo, aunque la Reforma Constitucional es pública y está disponible, son muy pocos trabajadores
y empleadores que conocen su contenido y sus implicaciones. Debido a la poca difusión en los medios y
el problema mayor es que la legislación secundaria todavía no ha sido aprobada por el Congreso y si la
aprueba conforme a la propuesta del PRI, iría en retroceso y violando los derechos constitucionales de los
trabajadores.

Considero que es de suma importancia dar a conocer esta reforma y sus implicaciones, además de los
retos que esto conlleva. Como abogados debemos estar preparados y actualizados para estos cambios
transformadores en nuestra Carga Magna como en las leyes, normas y disposiciones que regulan el
comportamiento humano, laboral y social.

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México, necesita una legislación laboral que se cumpla, que ponga frenos a las violaciones de los derechos
laborales, leyes que coadyuven a fortalecer el Estado de Derecho y que fomente la justicia y el progreso
en el mundo del trabajo de nuestro país, ya que existe un gran rezago en la administración y calidad de la
justicia laboral que la conciliación pre-judicial debiera aliviar, para permitir a los nuevos tribunales laborales
administrar justicia con mayor rapidez y eficacia, favoreciendo la libertad sindical y la contratación colectiva
auténtica y por ende, la justicia social distributiva y la estabilidad en el empleo.

Fuentes Bibliográficas
 UnADM (2018) Módulo 11. Relaciones Colectivas de Trabajo y Seguridad Social. Unidad 3. Justicia
Laboral. Sesión 6. Marco conceptual del Derecho Adjetivo del Trabajo y proceso laboral. Material
de apoyo. Recuperado de: 02-04-2017

 Congreso de la Unión (2017) Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. México. Última
Reforma publicada DOF. 15-09-2017. [Documento Electrónico]. Recuperado el 14/03/2018 de:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1_150917.pdf

 Congreso de la Unión. (2015) Ley Federal de Trabajo. Última reforma publicada DOF 12-06-2015
[Documento Electrónico]. Recuperado el 14/03/2018 de:
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 La Red de Solidaridad de la Maquila (RSM). Reforma de la Justicia Laboral en México. [Documento

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 Morales Saldaña, Hugo Italo. El Sistema de Justicia Laboral. Sistema de Universidad Abierta.
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 Ensayo Materia en Derecho Procesal Laboral. [Documento Electrónico]. Recuperado el 07/04/2018

de: http://www.academia.edu/10134585/ENSAYO_MATERIA_DERECHO_PROCESAL_LABORAL

 Conferencia. La Reforma Constitucional en Materia Laboral. Lic. Héctor Cervantes Nieto

[Documento Electrónico]. Recuperado el 07/04/2018 de:
https://www.youtube.com/watch?v=DyHKngQSNX4

 Conferencia Magistral. “Reforma Constitucional en Materia Laboral y los retos para los Poderes
Locales” Lic. Arturo Alcalde Justiniani [Documento Electrónico]. Recuperado el 07/04/2018 de:
https://www.youtube.com/watch?v=mkn8c8HUa0c

 Comunicado “México necesita una legislación laboral que sí se cumpla, que ponga freno a las
violaciones de los derechos humanos en el trabajo”. Documento escrito de fecha 5 de abril 2018.

 Pronunciamiento y proposición con punto de acuerdo al Congreso de la Unión. Observatorio

Laboral.

Módulo 11. Relaciones Colectivas de Trabajo y Seguridad Social 16