Está en la página 1de 39

ANALISIS DEL SECTOR

(DECRETO 1082 DEL 2015)

“REMODELACIÓN, ADECUACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL PARQUE RECREATIVO Y


CANCHA MÚLTIPLE DEL BARRIO LOS LAURELES DEL MUNICIPIO DE SINCELEJO”

Sincelejo, agosto 06 de 2018

__________________________________________________________
Dirección: Carrera 13 calle 34 Polideportivo San Vicente
Teléfono: 2805700
Email: imdersincelejo7@hotmail.com 1
1. INTRODUCCIÓN

De acuerdo al Artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 del 2015, en desarrollo de lo señalado en los
numerales 7 y 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993, los estudios y documentos previos son el
soporte para elaborar el proyecto de pliegos, los pliegos de condiciones, y el contrato y deben
permanecer a disposición del público durante el desarrollo del proceso de contratación. Por lo
anterior, es necesario elaborar los “Estudios de Sector”, los cuales en coordinación con los estudios
de conveniencia y oportunidad, complementan y estructuran los criterios que permitan tener la
información pertinente y eficaz para desarrollar debidamente los procesos de contratación.

Así mismo, el artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015 establece el deber de las Entidades
Estatales de analizar el sector relativo al objeto del Proceso de Contratación desde la perspectiva
legal, comercial, financiera, organizacional, técnica y de análisis de Riesgo.
Por lo anterior, el presente documento se estructura sobre la base de que la función de compras
debe estar orientada a satisfacer las necesidades de las Entidades Estatales y a obtener el mayor
valor por el dinero público. Las Entidades Estatales deben entender claramente cuál es su necesidad
y cómo pueden satisfacerla, por lo cual, deben conocer y entender cómo y con quién pueden
establecer la relación que permite satisfacer la necesidad identificada. En este orden de ideas el
INSTITUTO, desarrolla el presente documento como soporte para entender y conocer el contexto
sobre el cual los posibles oferentes desarrollen su actividad.

Este proceso de entender y comprender el mercado del servicio que IMDER - Sincelejo pretende
contratar, permitirá construir un proceso de contratación con toda la información necesaria para
alcanzar los objetivos de eficacia, eficiencia, economía, promoción de la competencia y manejo del
riesgo.

El objeto a contratar busca realizar el “REMODELACIÓN, ADECUACIÓN Y MANTENIMIENTO


DEL PARQUE RECREATIVO Y CANCHA MÚLTIPLE DEL BARRIO LOS LAURELES DEL
MUNICIPIO DE SINCELEJO”, Dentro de los mantenimientos proyectados por el IMDER Sincelejo
a los escenarios deportivos, y en concordancia con el plan de acción del año 2018 y PDM para este
periodo.

Cabe anotar que estos escenarios han sido identificados como prioridad por el constante uso, la
importancia y el deterioro de la superficie de juego que presentan, dicho diagnostico basado en
visitas técnicas realizadas a los sitios y peticiones realizadas por la comunidad.

Con base en lo anterior se han analizado y aplicado los aspectos técnicos y de ley necesarios por
parte de la oficina de escenarios deportivos del imder- Sincelejo para lograr definir la necesidad, la
oportunidad y conveniencia de la contratación de un proveedor, para el desarrollo del
“REMODELACIÓN, ADECUACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL PARQUE RECREATIVO Y
CANCHA MÚLTIPLE DEL BARRIO LOS LAURELES DEL MUNICIPIO DE SINCELEJO”, en este
sentido, se identifica que el tipo de servicio que satisface la necesidad, corresponde:
GRUPO SEGMENTO FAMILIA CLASE
F. SERVICIOS 72. SERVICIOS DE 10. SERVICIOS DE 721033 SERVICIO DE
EDIFICACIÓN, MANTENIMIENTO Y MANTENIMIENTO Y
CONSTRUCCIÓN DE REPARACIONES DE REPARACION DE
INSTALACIONES Y CONSTRUCIONES E INFRAESTRUCTURA
MANTENIMIENTO. ISNTALACIONES.

__________________________________________________________
Dirección: Carrera 13 calle 34 Polideportivo San Vicente
Teléfono: 2805700
Email: imdersincelejo7@hotmail.com 2
F. SERVICIOS 72. SERVICIOS DE 14. SERVICIO DE 721415 SERVICIOS DE
EDIFICACIÓN, CONSTRUCCION REPARACION DE
CONSTRUCCIÓN DE PESADA TIERRAS
INSTALACIONES Y
MANTENIMIENTO.
F. SERVICIOS 72. SERVICIOS DE 14. SERVICIO DE 721413 SERVICIOS DE
EDIFICACIÓN, CONSTRUCCION CONSTRUCCION DE
CONSTRUCCIÓN DE PESADA FACILIDADES
INSTALACIONES Y ATLETICAS Y
MANTENIMIENTO. RECREATIVAS

Una vez identificado el sector y el servicio a contratar por parte de IMDER - Sincelejo, es posible
llevar a cabo el desarrollo del “análisis del sector económico o estudio de sector”, el cual, permite
establecer el contexto sobre el cual se desarrollará el Proceso de Contratación, identificar algunos de
los riesgos del proceso y determinar los requisitos habilitantes del mismo.

A continuación se desarrolla el estudio de sector en tres áreas: análisis del mercado; análisis de la
demanda; y, análisis de la oferta.

2. ANÁLISIS DE MERCADO

Para el desarrollo del análisis de mercado, se estudiará aspectos relacionados con la estructura del
mercado, factores económicos, internacionales, técnicos y legales que puedan influir en el proceso
de contratación.

2.1. ASPECTOS GENERALES DEL MERCADO

Para llevar a cabo el análisis de mercado se obtuvo información de la página de contratación


pública de Colombia compra eficiente, tomando como referencia procesos de características
similares publicados por las entidades encargadas del mantenimiento de parques y escenarios
deportivos en diferentes ciudades y municipios de la costa caribe.

No. PROCESO ENTIDAD OBJETO VALOR


CONTRATANTE
024 DE 2014 MAGDALENA - MANTENIMIENT $ 25,239,600
ALCALDÍA OY
MUNICIPIO DE ADECUACION DE
CIÉNAGA LAS GRAMAS
DEL TERRENO DE
JUEGO DEL
ESTADIO
MUNICIPAL DE
FUTBOL DE
CIENAGA Y DE
BEISBOL JULIO
SILVA BOLAÑO.
__________________________________________________________
Dirección: Carrera 13 calle 34 Polideportivo San Vicente
Teléfono: 2805700
Email: imdersincelejo7@hotmail.com 3
INVITACION BOLÍVAR - ADECUACION $ 141,497,380
PUBLICA No. INSTITUTO PARCIAL DEL
018-2011 DISTRITAL DE TERRENO DE
DEPORTE Y JUEGO DEL
RECREACIÓN DE ESTADIO DE
CARTAGENA FUTBOL DE SAN
FERNANDO

Con base en el análisis realizado a los procesos mencionados, se determinó el comportamiento del
mercado en los siguientes aspectos:

A. Entidad: Se consideraron como referentes los procesos, con objeto similar al que se va a
llevar a cabo para el “REMODELACIÓN, ADECUACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL
PARQUE RECREATIVO Y CANCHA MÚLTIPLE DEL BARRIO LOS LAURELES DEL
MUNICIPIO DE SINCELEJO” sujetos a la reglamentación vigente en materia de
contratación estatal.
B. Oferentes presentados: Se evidencia que para este tipo de procesos y por su complejidad,
algunos de los oferentes se presentan bajo la figura de Consorcios o Uniones Temporales.
En la mayoría de casos, se presenta pluralidad de oferentes, lo que nos lleva a determinar
que para el proceso que se iniciará, es probable que participen diversidad de oferentes que
pueden cumplir con los requisitos jurídicos, financieros y técnicos exigidos para este tipo
de procesos.
C. Análisis de riesgo: La estimación, asignación y tipificación del riesgo está casi que
estandarizada para todas las entidades que se analizaron. Sin embargo y en razón a la
complejidad del contrato a realizar es menester que para la entidad identificar para este
proceso, todos los posibles riesgos que pueden encontrarse en su ejecución, atendiendo las
reglas establecidas por Colombia Compra Eficiente en el manual para la identificación y
cobertura del riesgo en los procesos de contratación.

Nº 1 2 3
CLASE General  General Especifico
FUENTE Externo Externo Interno
ETAPA Ejecución Planeación Planeación
TIPO Naturaleza Económico Operacional
DESCRIPC Problemas Cambio no Riesgo ocasionado
IÓN (QUE Climatológicos; proyectado de por ejecución de
PUEDE puede ocurrir si se precios de los mayores cantidades
PASAR Y presentan periodos insumos de obra y/o obras
COMO de lluvia adicionales no
PUEDE prolongados que previstas en las
OCURRIR) retrasen la fluidez en condiciones del
__________________________________________________________
Dirección: Carrera 13 calle 34 Polideportivo San Vicente
Teléfono: 2805700
Email: imdersincelejo7@hotmail.com 4
pliego ni del
contrato, y que
deban realizarse para
el pleno desarrollo
la programación de
del objeto
la obra
contractual, así como
la contratación de
interventoría al
contrato
mayor costo de las
obras contratadas-
Fluctuación de
precios y/o reajustes
ocasionados durante
la ejecución del
CONSECU
contrato en el costo
ENCIA DE aumento del
de insumos, tarifas,
LA presupuesto
Retraso en las obras impuestos jornales,
OCURREN destinado para la
salarios, materiales,
CIA DEL ejecución del contrato
asesorías, honorarios,
EVENTO
etc, regulados por el
gobierno, cuando
estos hagan parte de
la política
Macroeconómica del
Estado
PROBABIL
Posible (3)  Improbable(2)  Improbable(2) 
IDAD
IMPACTO menor (2) Moderado (3) Moderado (3)
CALIFICA
CIÓN Riesgo medio(5) Riesgo Bajo (4) Riesgo medio(5)
TOTAL
PRIORIDA Tomar medidas para Reducir las Tomar medidas para
D reducir el Riesgo y consecuencias o el reducir el Riesgo y
mitigar su impacto, impacto del Riesgo a mitigar su impacto,
así como el través de planes de así como el
monitoreo. contingencia, en los
__________________________________________________________
Dirección: Carrera 13 calle 34 Polideportivo San Vicente
Teléfono: 2805700
Email: imdersincelejo7@hotmail.com 5
términos y
condiciones del monitoreo.
contrato
el Contratante
asumirá las demoras
Cuando en más del
40% de los días de la
ejecución del
contrato se presenten
precipitaciones más
de 3 horas de
duración que
¿A QUIEN
ocasionen retrasos en
SE LE Contratista
la ejecución de las
ASIGNA?
obras - El contratista
asumirá las demoras
y retrasos
ocasionados por
precipitaciones
inferiores o iguales al
40 % de los días de
ejecución del
contrato. contratante
TRATAMI Monitoreo constante Aclarar los Calculo real de las
ENTO / del estado del requisitos, cantidades
CONTROL tiempo y la requerimientos y confrontadas en sitio
ES A SER información especificaciones y de obras, así como
IMPLEME climatológica para productos del inclusión de ítem de
NTADOS prevenir eventos contrato; especificar suministro e
naturales (como estándares de los instalación, lo cual
lluvia) que afecten el precios de los implica la
estado de las obras insumos- Revisión responsabilidades de
desprevenidamente. minuciosa de instalar los elementos
presupuesto y análisis adquiridos bajo
de precios unitarios cuenta y riesgo del
en la etapa de contratista
revisión de
documentos -
verificar los precios
__________________________________________________________
Dirección: Carrera 13 calle 34 Polideportivo San Vicente
Teléfono: 2805700
Email: imdersincelejo7@hotmail.com 6
unitarios.

IMP PRO
ACT BABI
Posible (3)  Raro (1)  Raro (1) 
O LID
DES AD
PUÉ
IMP
S
ACT insignificante (1) Insignificante (1) Insignificante (1)
DEL
O
TRA
TA CALI
MIE FICA
NT Riesgo bajo (2) Riesgo bajo (2) Riesgo bajo (2)
CIÓ
O N
¿AFECTA
EL
EQUILIBRI
O
No si
ECONÓMI
CO DEL
CONTRAT
O? Si
PERSONA
RESPONS
ABLE POR A quien designe el A quien designe el
IMPLEME director de la obra director de la obra contratante
NTAR EL (contratista) (contratista)
TRATAMI
ENTO
Antes de la firma del
FECHA inicio de obra el
ESTIMAD contratista deberá
A EN QUE realizar un análisis
SE INICIA inicio de obra detallado de precios
EL unitarios para
TRATAMI asegurarse de
ENTO actualizar los precios planeación
del mercado hoy. contractual

__________________________________________________________
Dirección: Carrera 13 calle 34 Polideportivo San Vicente
Teléfono: 2805700
Email: imdersincelejo7@hotmail.com 7
FECHA
ESTIMAD
A EN QUE
SE firma de acta inicio
final de la obra
COMPLET de obra
A EL
TRATAMI
ENTO contratación
¿Cóm
seguimiento a los seguimiento a los
MO o SE
procesos procesos Supervisión del ente
NIT REAL
contractuales contractuales contratante e
OR IZA
-seguimiento al -Seguimiento al informes y reuniones
EO EL
monitoreo que hará proceso de revisión periódicas con el
Y MON
la persona designada por parte del contratista.
RE ITOR
por el contratista contratista
VIS EO?
IÓ PERI
N DIOC etapa de revisión de
Permanente
documentos
IDAD plazo de ejecución

Nº 4 5 6
CLASE General General General
FUENTE Interno Interno Externo
ETAPA Ejecución Ejecución Ejecución
TIPO Operacional Operacional Operacional
DESCRIPC
IÓN (QUE
PUEDE
Incumplimiento del Mala Calidad de las
PASAR Y Daños a terceros
contratista obras ejecutadas
COMO
PUEDE
OCURRIR)
CONSECU No ejecución de la Mal aspecto y daños en Indemnizaciones a
ENCIA DE obra, retraso en la las obras posteriores a terceros
__________________________________________________________
Dirección: Carrera 13 calle 34 Polideportivo San Vicente
Teléfono: 2805700
Email: imdersincelejo7@hotmail.com 8
LA
la ejecución,
OCURREN continua y fluida
inconsistencias en la
CIA DEL ejecución de la misma.
estabilidad de la obra.
EVENTO
PROBABIL
Raro (1)  Posible (3)  Improbable(2) 
IDAD
IMPACTO Catastrófico (5) Moderado (3) Catastrófico (5)
CALIFICA
CIÓN Alto (6) Alto (6) Alto (6)
TOTAL
Transferir el Riesgo Transferir el Riesgo Transferir el Riesgo
haciendo responsable a haciendo responsable a haciendo responsable a
otra entidad quien otra entidad quien otra entidad quien
PRIORIDA
asume las asume las asume las
D
consecuencias de la consecuencias de la consecuencias de la
materialización del materialización del materialización del
Riesgo (pólizas) Riesgo (pólizas) Riesgo (pólizas)
¿A QUIEN
SE LE Contratista Contratista contratista
ASIGNA?
Establecer las pólizas de
Establecer las pólizas
garantía de calidad y
de garantía de Establecer las pólizas de
estabilidad de las obras
cumplimiento del garantía de
contratadas.-
contrato y las multas responsabilidad civil
TRATAMI seguimiento
legales establecidas extracontractual.-
ENTO / permanente de la
para el seguimiento
CONTROL ejecución de las obras
incumplimiento de las permanente al estricto
ES A SER con la calidad que se
obras contratadas.- cumplimiento de los
IMPLEME requiera
supervisión del planes de manejo
NTADOS contractualmente.-
cumplimiento de las ambiental y temas de
Administrar la
actividades estipuladas seguridad para los
relación entre
en el contrato en los transeúntes.
proveedores y
tiempos programados.
compradores?
IMP PRB Raro (1)  Raro (1)  Raro (1) 
ACT ABIL
__________________________________________________________
Dirección: Carrera 13 calle 34 Polideportivo San Vicente
Teléfono: 2805700
Email: imdersincelejo7@hotmail.com 9
O IDA
DES D
PUE
IMP
S
ACT Insignificante (1) Insignificante (1) Catastrófico (5)
DEL
O
TRA
TA CALI
MIE FICA
Riesgo bajo (2) Riesgo bajo (2) Alto (6)
NT CIÓ
O N
¿AFECTA
EL
EQUILIBR
IO
Si no Si
ECONOMI
CO DEL
CONTRAT
O?
PERSONA
RESPONS
ABLE POR
IMPLEME Contratante contratante contratante
NTAR EL
TRATAMI
ENTO
FECHA
ESTIMAD
A EN QUE
SE INICIA inicio de obra inicio de obra inicio de obra
EL
TRATAMI
ENTO
FECHA final de obra final de obra y final de obra
ESTIMAD posteriormente a la
A EN QUE terminación
SE
COMPLET

__________________________________________________________
Dirección: Carrera 13 calle 34 Polideportivo San Vicente
Teléfono: 2805700
Email: imdersincelejo7@hotmail.com 10
A EL
TRATAMI
ENTO
seguimiento a los
¿Cóm
Seguimiento a los Seguimiento a los procesos contractuales
MO o SE
procesos contractuales procesos contractuales -Supervisión
NIT REAL
-Supervisión -Supervisión en el permanente de la
OR IZA
permanente de la momento de ejecución y ejecución de las obras
EO EL
ejecución de las obras también en un tiempo del cumplimientos de
Y MON
en los tiempos posterior a la los requisitos
RE ITOR
proyectados. terminación de la obra. estipulados en el
VIS EO?
contrato

N PERI Diaria mientras se
DIOC Permanente ejecute y semestral Diaria
IDAD después de la ejecución.
Nº 7 8 9
CLASE General General General
FUENTE Interno Interno Externo
ETAPA Ejecución Ejecución Ejecución
TIPO Operacional Operacional Operacional
DESCRIPC Incumplimiento en Mal manejo del Impactos adversos
IÓN (QUE el pago de salarios a anticipo por parte del debido a la
PUEDE los trabajadores del contratista ocurrencia de
PASAR Y contratista. desastres naturales
COMO previsibles, teniendo
PUEDE en cuenta las
OCURRIR) diferentes fuentes de
información oficial y
no oficial que preveer
sus efectos, que
afecten los bienes y
equipos de propiedad
del Contratista. Entre
otros, terremotos,
inundaciones,

__________________________________________________________
Dirección: Carrera 13 calle 34 Polideportivo San Vicente
Teléfono: 2805700
Email: imdersincelejo7@hotmail.com 11
incendios y sequías.
Siendo así y no
existen formas de
mitigación ni
resistencia del
evento, el ente
contratante asumirá
el riesgo; si por el
contrario existen
formas de mitigación
y resistencia al
alcance del
contratista, el riesgo
será trasladado a
este.
Demora en la
CONSECU
Consecución del Objeto
ENCIA DE
retraso en la ejecución Desfinanciamiento de la a Contratar, Posible
LA
continua y fluida de obra y no ejecución de aumento del contrato
OCURREN
las obras los trabajos por cambio en las
CIA DEL
condiciones normales de
EVENTO
ejecución
PROBABIL
Raro (1)  Raro (1)  Posible (3) 
IDAD
IMPACTO mayor(4) catastrófico(5) mayor(4)
CALIFICA
CIÓN medio (5) Alto (6) Alto (7)
TOTAL
Evitar el riesgo, Evitar el riesgo,
Reducir las
Transferir el Riesgo Transferir el Riesgo
consecuencias o el
haciendo responsable a haciendo responsable a
impacto del Riesgo a
PRIORIDA otra entidad quien otra entidad quien
través de planes de
D asume las asume las
contingencia, en los
consecuencias de la consecuencias de la
términos y condiciones
materialización del materialización del
del contrato
Riesgo (pólizas) Riesgo (pólizas)

__________________________________________________________
Dirección: Carrera 13 calle 34 Polideportivo San Vicente
Teléfono: 2805700
Email: imdersincelejo7@hotmail.com 12
¿A QUIEN
SE LE Contratista contratista contratista
ASIGNA?
Establecer las pólizas Establecer las pólizas
que garanticen el pago que garanticen el
oportuno a los manejo adecuado del
TRATAMI Puede ser previsible y
trabajadores que anticipo suministrado
ENTO / resistible con revisión
participan en la al contratista -
CONTROL constante de informes,
ejecución del contrato. supervisar el
ES A SER alertas y pronósticos de
Supervisar el pago cumplimiento de los
IMPLEME fuentes oficiales y
oportuno de estos términos establecidos en
NTADOS privadas
salarios según la el contrato referentes a
periodicidad estipulada la utilización del
previamente. anticipo.

IMP PRO
ACT BAB
Raro (1)  Raro (1)  Raro (1) 
O ILID
DES AD
PUE
IMP
S
ACT Insignificante (1) Insignificante (1) Insignificante (1)
DEL
O
TRA
TA CALI
MIE FICA
Riesgo bajo (2) Riesgo bajo (2) Riesgo bajo (2)
NT CIÓ
O N
¿AFECTA
EL
EQUILIBR
IO
No Si
ECONOMI
CO DEL
CONTRAT
O?  
PERSONA Contratante contratante Supervisión del ente
RESPONS contratante informes y
ABLE POR reuniones periódicas

__________________________________________________________
Dirección: Carrera 13 calle 34 Polideportivo San Vicente
Teléfono: 2805700
Email: imdersincelejo7@hotmail.com 13
con el Contratista, así
IMPLEME
como consulta periódica
NTAR EL
de fuentes de
TRATAMI
información de alertas y
ENTO
desastres
FECHA
ESTIMAD
A EN QUE
SE INICIA inicio de obra inicio de obra inicio de obra
EL
TRATAMI
ENTO
FECHA
ESTIMAD
A EN QUE
SE
final de obra final de obra final de obra
COMPLET
A EL
TRATAMI
ENTO
¿Cóm
seguimiento a los seguimiento a los
o SE
MO REAL procesos contractuales procesos contractuales
NIT IZA -supervisar el -supervisar el
OR EL cumplimiento cumplimiento oportuno no hay monitoreo
EO MON oportuno de los de los salarios
Y salarios periódicos de periódicos de los
ITOR
RE EO? los trabajadores trabajadores
VIS
IÓ PERI depende de la
N periodicidad del pago primer mes de ejecución
DIOC constante
que estipule el de la obra
IDAD
contratista
Nº 10
CLASE General
FUENTE Interno

__________________________________________________________
Dirección: Carrera 13 calle 34 Polideportivo San Vicente
Teléfono: 2805700
Email: imdersincelejo7@hotmail.com 14
ETAPA Ejecución
TIPO Operacional
Las acciones
populares por
DESCRIPC
presuntas
IÓN (QUE
afectaciones
PUEDE
patrimoniales de las
PASAR Y
obras en el Parque,
COMO
que resulta ser el
PUEDE
principal icono
OCURRIR)
urbanístico de la
ciudad
CONSECU
ENCIA DE
retraso en la ejecución
LA
continua y fluida de
OCURREN
las obras
CIA DEL
EVENTO
PROBABIL
probable(4) 
IDAD
IMPACTO menor (2)
CALIFICA
CIÓN alto(6)
TOTAL
Evitar el riesgo,
socializando a los
residentes vecinos el
PRIORIDA
proyecto para que
D
conozcan los alcances
de las obras que se
ejecutaran.
¿A QUIEN
SE LE Contratante
ASIGNA?

__________________________________________________________
Dirección: Carrera 13 calle 34 Polideportivo San Vicente
Teléfono: 2805700
Email: imdersincelejo7@hotmail.com 15
divulgar previamente
con la comunidad los
diseños
arquitectónicos,
urbanísticos y
silviculturales. en
TRATAMI compañía del equipo
ENTO / socioambiental para
CONTROL que conozcan el
ES A SER alcance de las obras y
IMPLEME las condiciones del
NTADOS parque con respecto a
los temas
patrimoniales que
competen al centro
histórico de la ciudad
de Sincelejo

IMP PRO
ACT BAB
Raro (1) 
O ILID
DES AD
PUE
IMP
S
ACT Insignificante (1)
DEL
O
TRA
TA CALI
MIE FICA
Riesgo bajo (2)
NT CIÓ
O N
¿AFECTA No
EL
EQUILIBR
IO
ECONOMI
CO DEL
CONTRAT

__________________________________________________________
Dirección: Carrera 13 calle 34 Polideportivo San Vicente
Teléfono: 2805700
Email: imdersincelejo7@hotmail.com 16
O?
PERSONA
RESPONS
ABLE POR
IMPLEME Contratante
NTAR EL
TRATAMI
ENTO
FECHA
ESTIMAD
A EN QUE
SE INICIA inicio de obra
EL
TRATAMI
ENTO
FECHA
ESTIMAD
A EN QUE
SE
final de obra
COMPLET
A EL
TRATAMI
ENTO
¿Cóm
MO o SE Seguimiento y
NIT REAL acompañamiento al
OR IZA equipo socio ambiental
EO EL en las actividades de
Y MON socialización del
RE ITOR proyecto.
VIS EO?
IÓ PERI
N DIOC Constante al iniciar la
obra
IDAD

__________________________________________________________
Dirección: Carrera 13 calle 34 Polideportivo San Vicente
Teléfono: 2805700
Email: imdersincelejo7@hotmail.com 17
Análisis de precios: Atendiendo el tipo de contrato, se identificaron los profesionales requeridos, la
experiencia general y específica, y la formación en cada uno de ellos; se tomó como base las tarifas
establecidas para los procesos llevados a cabo por la entidad, ya que el valor de cada entidad por
proceso varía dependiendo de las dedicaciones de los profesionales.

En conclusión, se pudo evidenciar de manera generalizada para este análisis, que el mercado que
contrata con entidades públicas, se comporta de forma muy parecida en relación con procesos
similares al que se pretende adelantar. El mayor componente en este tipo de proceso es técnico,
razón por la cual se deben establecer claramente las especificaciones técnicas a solicitar en el
presente proceso.

2.2. ANÁLISIS DEL SECTOR

DESCRIPCIÓN DEL SECTOR

Durante el año 2015, la economía colombiana creció 3,1% respecto al año 2014, generado
principalmente por las ramas de establecimientos financieros, seguros, actividades
inmobiliarias y servicios a las empresas, comercio, reparación, restaurantes y hoteles y
construcción. El valor agregado de la rama de construcción aumentó 3,9%, producto del
incremento en la construcción de obras civiles en 5,4% y edificaciones en 2,1%, tal como se
observa en la siguiente gráfica:

El comportamiento del sector de construcción de edificaciones obedece tanto al aumento en la


producción de edificaciones no residenciales en 7,4%, como a la disminución en la producción de
edificaciones residenciales en 3,6%. Para el año 2015, dicho sector aportó al PIB a precios constantes
un valor de 16,99 billones de pesos (cifras preliminares)

__________________________________________________________
Dirección: Carrera 13 calle 34 Polideportivo San Vicente
Teléfono: 2805700
Email: imdersincelejo7@hotmail.com 18
De acuerdo con la clasificación establecida en el artículo 2° de la Ley 905 de 2004, de las 639
empresas de todo el sector de construcción de edificaciones, el 31,8% corresponde a grandes
empresas, el 68,23% a pymes (medianas 42,63% y pequeñas 26,13%) y tan solo el 0,47% a
microempresas. En la siguiente tabla se observa que las 203 empresas catalogadas como grandes,
tuvieron una participación del 80,2% sobre el total de los ingresos operacionales generados por
estas empresas en el 2015, mientras que las medianas tuvieron una participación del 16,9% y las
pequeñas, el 2,9% restante.

3.

Por su parte en la tabla 2, que refleja la información de las empresas que reportaron bajo norma
internacional, se evidencia que las 18 empresas identificadas como grandes, tuvieron una
participación del 99,4% sobre el total de los ingresos percibidos por actividades ordinarias en el
2015 por la muestra de las 22 que reportaron con esta base contable, mientras que las medianas
tuvieron una participación del 0,6%.

__________________________________________________________
Dirección: Carrera 13 calle 34 Polideportivo San Vicente
Teléfono: 2805700
Email: imdersincelejo7@hotmail.com 19
Naturaleza jurídica de las entidades en la muestra
De las empresas de toda la muestra, 260 son sociedades anónimas, 254 son sociedades por
acciones simplificadas (S.A.S.), 127 son sociedades de responsabilidad limitada, 11 son
sociedades en comandita simple, 6 son sucursales de sociedades extranjeras y 3 son sociedades
en comandita por acciones (ver gráfica 4).

Por su parte, se evidencia una tendencia creciente de los ingresos operacionales en cada uno de
los tipos societarios, a excepción de las empresas que son sociedades de responsabilidad
limitada y sociedades en comandita por acciones (S.C.A).

__________________________________________________________
Dirección: Carrera 13 calle 34 Polideportivo San Vicente
Teléfono: 2805700
Email: imdersincelejo7@hotmail.com 20
Análisis financiero Como se puede observar en la gráfica 10, existe una brecha significativa entre el
margen bruto y los márgenes operacionales, antes de impuesto y neto, lo que indica que los costos
de venta representan un alto porcentaje de las ventas. Adicionalmente, un margen neto positivo nos
indica que a pesar del aumento en los gastos de administración y no operacionales, las ventas
crecieron lo suficiente para asumir dicho aumento. Los resultados arrojados para este subsector
presentan un comportamiento similar en comparación con los arrojados por el total de las empresas
que enviaron información continua para el periodo 2013-2015 a esta Entidad.

En el año 2015, las empresas de este subsector presentaron resultados positivos. Tanto la
rentabilidad del patrimonio como la rentabilidad del activo crecieron en 1% frente a 2014. El

__________________________________________________________
Dirección: Carrera 13 calle 34 Polideportivo San Vicente
Teléfono: 2805700
Email: imdersincelejo7@hotmail.com 21
aumento en las rentabilidades se debe principalmente, al crecimiento del margen neto producto
de la variación positiva de los ingresos operacionales y no operacionales. Los indicadores de la
muestra del total de empresas que reportaron a la Superintendencia de Sociedades, información
continua para el 2013-2015, aunque son positivos, crecieron en menor proporción a la tendencia
presentada por el subsector de construcción de obras residenciales.

CONCLUSIONES

Durante el 2014, las 765 empresas analizadas de todo el sector construcción edificaciones
registraron ingresos operacionales consolidados de $9,9 billones. Esta cifra, representa un
incremento del 2,0% de este rubro frente al año 2013. Los activos, pasivos y patrimonio registraron
un aumento en el 2014, del 16,2%, 18,7% y 11,5% respectivamente.

El subsector de construcción de obras residenciales presentó un aumento del 1,4% en sus ingresos
operacionales frente a 2013, al pasar de $8,8 billones en el 2013, a $8,9 billones en el 2014. Así
mismo, el activo aumentó el 16%, al incrementarse en $3.02 billones del año 2013 al 2014.

El neto del subsector presentó utilidades. Mientras en el período 2012 - 2013 se presentó un
aumento de 19,9% en las mismas, en el periodo 2013 - 2014 se presentó una reducción del 11,7%.

El EBITDA, finalmente, presentó un crecimiento del 27,6%, pasando de 888.469 millones de pesos
para el año 2012 a 1.13 billones de pesos para el año 2014 Las empresas del subsector de
construcción de obras no residenciales presentaron un crecimiento en activos en 26% al aumentar
en $386.328 millones en el año 2014 frente a 2013.

Para el año 2014, este subsector presentó un aumento del 7,9% en sus ingresos operacionales, al
pasar de $896.095 millones en el 2013 a $967.334millones en el 2014. Finalmente, se presentó un
aumento en las ganancias de $11,980 millones de pesos frente al año 2013 y registró un crecimiento
significativo en el EBITDA, ocasionado por un aumento en la utilidad operacional.

__________________________________________________________
Dirección: Carrera 13 calle 34 Polideportivo San Vicente
Teléfono: 2805700
Email: imdersincelejo7@hotmail.com 22
3.1.1. IMPUESTOS Y RETENCIONES

Los impuestos y retenciones que surjan del presente contrato corren por cuenta del
CONTRATISTA; IMDER-Sincelejo, hará las retenciones del caso y cumplirá las obligaciones fiscales
que ordene la ley.

Impuestos al Valor Agregado - IVA

El Estatuto Tributario establece como hecho generador del IVA, la prestación de servicios en el
territorio nacional y a su vez considera, como servicios gravado la prestación de servicios
profesionales a la tarifa general, la cual está fijada en el 16%.

Impuesto de Industria y Comercio, Avisos y Tableros – ICA

El impuesto de Industria y Comercio es un tributo de carácter municipal que grava toda actividad
industrial, comercial o de servicios que se realiza en el municipio en forma ocasional o permanente
con o sin establecimientos.

Son responsables del impuesto de industria y comercio, la persona natural o jurídica o la sociedad
de hecho, que realice el hecho generador de la obligación tributaria, consistente en el ejercicio de
actividades industriales, comerciales o de servicios en la jurisdicción del Distrito Capital. A partir
de la expedición de la Ley 1430, artículo 54, se establecieron adicionalmente como sujetos pasivos
del Impuesto a quienes realicen el hecho gravado a través de consorcios, uniones temporales y
patrimonios autónomos.

Impuestos municipales de la ciudad de Sincelejo

El municipio de Sincelejo establece el cobro de algunos impuestos con el fin de favorecer ayuda
financiera a algunas entidades y/o sectores del municipio, tales como:

 Estampilla para el bienestar del adulto mayor: Según acuerdo No. 031 del 30 de
noviembre de 2009, se autoriza la emisión de la estampilla por el bienestar del adulto
mayor, para contribuir a la construcción, instalación, adecuación, dotación, funcionamiento
y desarrollo de programas de prevención, por la cual se descuenta al momento de los pagos
anticipados de los contratos y adiciones que suscriban, el 3% de cada valor pagado, sin
incluir el impuesto a las ventas.
 Estampilla Pro-Cultura del Municipio de Sincelejo: se autorizó la emisión y cobro de la
estampilla de Pro-Cultura Municipio de Sincelejo, cuyo producto se destinara a proyectos
acorde con la ley 666 de 2001, planes nacionales y locales de cultura; para contratos y actos
administrativos sujetos a la estampilla Pro-cultura de Sincelejo la tarifa es del uno (1) por
ciento del valor de estos.
 Gravamen a los documentos públicos: Según el Acuerdo 149 de de diciembre de 2015, se
debe gravar la expedición de documentos públicos, en este caso contratos, con la tarifa del
dos (2) por ciento del valor de estos.
 Estampilla pro hospital universitario: Estampilla establecida a todos los contratos que
celebren las entidades territoriales y sus entes descentralizados con personas naturales o
jurídicas con una tarifa del 1% sobre el valor del contrato.

__________________________________________________________
Dirección: Carrera 13 calle 34 Polideportivo San Vicente
Teléfono: 2805700
Email: imdersincelejo7@hotmail.com 23
3.1.2. PRECIOS DEL MERCADO

Para determinar los precios en el siguiente proceso la entidad tuvo en cuenta los estudios realizados
por la oficina a cargo de escenarios deportivos, en los cuales se indican las diferentes obras con sus
presupuestos y diferentes estudios técnicos para el mantenimiento de escenarios, basado en el
diagnostico participativo realizado a principio de 2018, con miras a soportar el plan de acción anual
del instituto, para la ciudad de Sincelejo, actualizado al mes de febrero de 2018.

Para la estimación de costos se tuvieron en cuenta cotizaciones de precios de materiales en el


mercado, precios de mano de obra calificada y no calificada y costo de alquiler de equipos de
construcción.

Durante el proceso de cotización, se utilizaron precios de referencia de empresas reconocidas a


nivel nacional y local. Luego se estableció con estos precios, análisis básicos y unitarios para
establecer los presupuestos definitivos, los cuales se anexan a este documento con el presupuesto.

Para efectos de determinar el costo de las otras actividades a contratar se tuvieron en cuenta los
precios con los cuales la entidad ha contratado recientemente.

Se aplicaron AIU, a las actividades que de una u otra forma corresponden a alguna obra civil, como
se detallan en el documento anexo.

Prestaciones Sociales: Para una Entidad el valor de las prestaciones sociales legales depende de la
antigüedad promedio ponderada con los sueldos de todo su personal y de las prestaciones
extralegales reconocidas por la firma consultora y definidas dentro de los siguientes componentes:

 Prima básica anual

 Cesantía básica anual (Retroactividad cesantías)

 Intereses a las cesantías

 Vacaciones anuales

 EPS (ATEP, IVM, EGM)

 Subsidio familiar

 SENA

 ICBF

 ISS

 Seguros de ley (ARL)

 Indemnización de ley

 Auxilio de transporte

 Otros (Incapacidad no cubierta EPS y medicina prepagada, Dotación, Auxilios varios,


Prestaciones extralegales) No lleva prestaciones sociales.

__________________________________________________________
Dirección: Carrera 13 calle 34 Polideportivo San Vicente
Teléfono: 2805700
Email: imdersincelejo7@hotmail.com 24
Gastos generales de administración: Comprenden, los costos y gastos de operar la organización
como un todo y tienen que ser atendidos en todo momento para ofrecer al cliente la disponibilidad
de los servicios. Estos costos y gastos no se originan, ni son efectuados en virtud de un proyecto
específico, entre ellos se encuentran:

Gastos directos no reembolsables

 Arriendo oficinas
 Pólizas de seguro e impuestos
 Documentación técnica

Otros gastos no reembolsables

 Estampillas adulto mayor


 Estampillas pro-cultura
 Impuesto de guerra
 Rete-fuente
 Industria y comercio
 Cuatro por mil
 Rete-ICA

3.1.3. INDICADORES FINANCIEROS

Para llevar a cabo el análisis de mercado y dar cumplimiento a lo estipulado en las normas de
contratación estatal vigentes, se consultó la información financiera consignada en la plataforma del
SIREM, con el fin de que la entidad realice la verificación de los requisitos habilitantes de carácter
financiero que se evaluarán teniendo en cuenta los siguientes indicadores:

La capacidad financiera de los proponentes según lo establece el decreto 1082 de 2015, articulo
2.2.1.1.15.3, se realizará un detallado análisis de los principales indicadores económicos de los
proponentes del mercado y del sector y caracterizar de esta forma las condiciones en las que se
presentan.

4. Los indicadores arrojados de acuerdo al presente estudio son los siguientes:


5. Tabla 1. Indicadores para evaluación de la capacidad financiera.

INDICADOR FORMULA MARGEN

Liquidez Activo corriente sobre pasivo corriente Mayor igual a 1,5

Nivel de
Pasivo total sobre activo total Menor o igual a 60%
Endeudamiento

Razón de Cobertura de Es la razón de las utilidades ante de Cobertura de Intereses


Intereses intereses e impuestos para un periodo a igual o superior a dos (2)
informar en particular contra el importe

__________________________________________________________
Dirección: Carrera 13 calle 34 Polideportivo San Vicente
Teléfono: 2805700
Email: imdersincelejo7@hotmail.com 25
de los cargos de intereses de este periodo

Rentabilidad de
Utilidad neta sobre el patrimonio Mayor o igual al 0,05
Patrimonio

Rentabilidad del
Utilidad neta sobre el activo total Mayor o igual al 0,05
activo

Mayor o igual al 30% del


Capital de Trabajo Activo corriente menos pasivo corriente
P.O.

Fuente: Elaboración propia a partir de información suministrada en la página Sirem

Índice de Liquidez (IL): El proponente deberá tener un índice de liquidez superior a uno punto cinco
(1,5). Esto con el fin de que cuente con recursos al momento de firmar el acta de inicio y así proceder a
dar inicio a las obras sin la dependencia de un anticipo. Esto nos significa que el flujo de recursos ésta
disponible para iniciar, continuar y aún terminar la obra o el servicio.

Un índice de liquidez adecuado determina las proyecciones financieras y presupuestales de las


empresas ya que garantiza la facilidad de la empresa en generar flujo de efectivos lo cual respalda
el proyecto puesto que contara con los recursos necesarios para cubrir sus obligaciones financieras,
compromisos con proveedores, con empleados, para renovar su tecnología y para adquirir materia
prima.

Índice de Endeudamiento (IE): El endeudamiento se relaciona con las características propias de cada
empresa previendo su solidez financiera durante la contratación y posterior al pago o finalización del
contrato. El proponente deberá contar con un índice de endeudamiento igual o inferior a setenta por
ciento (60%), lo anterior permite durante el desarrollo del contrato contar con el (30%) de respaldo
para establecimiento de pasivos (créditos, deudas, etc.).

Razón de Cobertura de intereses: Una de las razones de cobertura más tradicionales es la razón de
cobertura de intereses, que no es más que la razón de la utilidades antes de intereses e impuestos para
un periodo a informar en particular, contra el importe de los cargos de intereses de este periodo. El
proponente debe tener una cobertura de intereses igual o superior a dos (2).

Se considerara que el proponente cumple con la capacidad financiera y estará habilitado para
continuar en el presente proceso, si obtiene en cada indicador los márgenes solicitados
anteriormente.

Adicionalmente a la evaluación de la capacidad financiera de los proponentes según lo establece el


decreto 1082 de 2015, se realizara un detallado análisis de los principales indicadores económicos
de los proponentes y caracterizar de esta forma las condiciones en las que se presentan.

La entidad hará una evaluación de la información financiera solicitada, bajo los siguientes
parámetros:

La Empresa deberá demostrar que cuenta con la capacidad financiera adecuada para ejecutar el
Contrato, la cual se medirá de conformidad con los parámetros que se describen en el presente
numeral. Para ello, La Empresa o cada uno de los integrantes de Las Empresas (en caso de que sea
un Consorcio o una Unión Temporal) debe (n) presentar el registro único de proponentes expedido
con una antelación no superior a un (1) mes a la fecha de cierre de la LICITACION, el cual deberá
contener la información financiera correspondiente al último año fiscal. En el caso de las empresas
__________________________________________________________
Dirección: Carrera 13 calle 34 Polideportivo San Vicente
Teléfono: 2805700
Email: imdersincelejo7@hotmail.com 26
que aún no están en la obligación de tener los estados financieros a corte diciembre 2015, de
acuerdo a lo que establece la Superintendencia de Sociedades, se aceptara la presentación de los
estados financieros del corte más reciente.

La entidad tomará los indicadores contenidos en el Certificado del Registro Único de Proponentes
el cual deberá encontrarse vigente y en firme. En caso de que falte algún indicador, tomará,
únicamente, los indicadores faltantes del certificado del revisor fiscal o del contador, los cuales
deberán estar soportados con copia del Balance General y estado de resultados, los cuales deberán
estar auditados con sus notas y contener los siguientes anexos:

 Principales cuentas detalladas del balance general.


 Principales cuentas del estado de pérdidas y ganancias.
 Cuentas contingentes deudoras y acreedoras

Para la verificación de los indicadores financieros solicitados en el numeral de Requisitos


Habilitantes, las empresas deberán aportar la siguiente información:

A. Certificado Original de Registro Único de Proponentes (RUP) vigente y en firme.


B. Un certificado del revisor fiscal o del contador, según el caso, en el cual conste cada uno
de los valores de los indicadores tomados de la contabilidad, con fecha de corte al 31 de
diciembre del año 2015. Para persona jurídica nueva o persona natural que haya iniciado
operaciones en el presente año, aportará el Certificado teniendo en cuenta la información
extraída de la contabilidad, con fecha de corte al último día calendario del mes anterior al
cierre del presente proceso.

Es pertinente anotar que en el caso de inconsistencias entre la información registrada en el RUP y la


certificada por el revisor fiscal o el contador, prevalecerá la registrada en el RUP.

La entidad si lo considera necesario, se reserva la facultad de solicitar información adicional, con el


fin de verificar y/o aclarar los datos reportados en la información recibida.

La información financiera deberá ser presentada en moneda legal colombiana, por ser ésta la
unidad contable por expresa disposición legal.

Nota:

1. las propuestas presentadas bajo la modalidad de consorcio, unión temporal u otra forma de
asociación, deberán anexar la documentación solicitada para todos y cada uno de sus
miembros.
2. Las personas jurídicas constituidas a partir del 1º de enero del año 2014, deberán presentar
el balance de constitución.

Las Empresas y cada uno de los miembros del Consorcio o la Unión Temporal deberán acreditar la
adecuada capacidad financiera como CONSTRUCTOR.

Para llevar a cabo el análisis de mercado y dar cumplimiento a lo estipulado en las normas de
contratación estatal vigentes, se consultó la información financiera consignada en la plataforma del
SIREM.
__________________________________________________________
Dirección: Carrera 13 calle 34 Polideportivo San Vicente
Teléfono: 2805700
Email: imdersincelejo7@hotmail.com 27
La capacidad financiera de las empresas según lo establece el decreto 1082 de 2015, articulo
2.2.1.1.1.5.3, se realizara un detallado análisis de los principales indicadores económicos de los
proponentes del mercado y del sector y caracterizar de esta forma las condiciones en las que se
presentan.

Análisis de aplicabilidad de acuerdos internacionales suscritos por el estado colombiano.

En virtud de lo dispuesto en el artículo 2.2.1.2.4.1.1 y s.s. del Decreto 182 de 2015, la presente
contratación se encuentra cubierta por los siguientes Tratados de Libre Comercio: Chile,
Guatemala y Comunidad Andina de naciones por la decisión 439 de 1998; sin embargo con
relación al tratado de libre comercio con Chile el presente proceso de selección no supera el valor
mínimo exigido por lo tanto NO es aplicable.

Cabe aclarar que la aplicación de acuerdos comerciales con Guatemala y la Comunidad Andina de
Naciones CAN, no establece plazos mínimos, por lo tanto se seguirán las reglas generales aplicables
para el proceso de contratación.

TÉCNICO

IMDER Sincelejo, tiene por objeto contratar el “REMODELACIÓN, ADECUACIÓN Y


MANTENIMIENTO DEL PARQUE RECREATIVO Y CANCHA MÚLTIPLE DEL BARRIO LOS
LAURELES DEL MUNICIPIO DE SINCELEJO”, el cual tiene por objetivos específicos, de acuerdo a
cada componente del estudio los siguientes:

a. ECONÓMICO

Con base en las necesidades y especificaciones técnicas detalladas en los numerales anteriores, así
como, en la solicitud de cotizaciones realizadas por la entidad a diferentes empresas del sector, y en
la información secundaría e histórica de contrataciones de otras entidades estatales (ver Capítulo 3.
Análisis de la demanda), el área de escenarios deportivos de IMDER Sincelejo, estableció el
siguiente presupuesto como el valor aproximado de las actividades ejecución de obras a desarrollar,
la suma de $ 49.124.907.oo. La descripción de los costos estimados por la entidad para cada una de
las actividades contempladas reposa en la misma.

b. LEGAL

Para efectos de la ejecución del proceso contractual que se quiere llevar a cabo se deben tener en
cuenta todas aquellas normas que regulan la actividad contractual así como los deberes y
obligaciones al cual se encuentra obligado tanto el futuro contratista, como el contratacante; así
entonces es importante anotar el régimen jurídico aplicable al contrato estatal, las actuaciones
administrativas, las obligaciones como contratista, la ejecución de la actividad entre otras; es así
entonces que se mencionan a continuación la regulación de la mayoría de ellas así:

 Constitución Política de Colombia de 1991


 Ley 489 de 1994 Organización y Funcionamiento de la Administración Publica.
 Ley 80 de 1993 por el cual se expide el Estatuto General de Contratación Pública.
 Ley 64 de 1978 por el cual se reglamenta el ejercicio de la ingeniería, arquitectura y
profesiones afines.

__________________________________________________________
Dirección: Carrera 13 calle 34 Polideportivo San Vicente
Teléfono: 2805700
Email: imdersincelejo7@hotmail.com 28
 Ley 1150 de 2007 Por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y la
transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la
contratación con Recursos Públicos
 Ley 1474 por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de
prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad del control de la
gestión pública
 Ley 1437 de 2011 Por la cual se expide el Código de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo.
 Ley 1607 de 2012 Por la cual se expiden normas en materia tributaria y se dictan otras
disposiciones.
 Decreto 1082 de 2015 Por el cual se reglamenta el sistema de compras y contratación
pública
 Decreto nacional 019 de 2012 Por el cual se dictan normas para suprimir o reformar
regulaciones, procedimientos y trámites innecesarios existentes en la Administración
Pública.
 Decreto 1372 de 1992 Por el cual se reglamentan parcialmente la ley 6a de 1992, el Estatuto
Tributario y se dictan otras disposiciones
 Decreto 2500 de 1987 por el cual se reglamenta parcialmente la ley 64 de 1978
 Ley 1882 de enero de 2018 por la cual se adicionan, modifican y dictan disposiciones
orientadas a fortalecer la contratación pública en Colombia, la ley de infraestructura y se
dictan otras disposiciones.

En general para efectos de la realización de la actividad a contratar y para satisfacer la necesidad de


la entidad, en términos generales, las normas anteriormente relacionadas regulan cada uno de los
alcances, responsabilidades, obligaciones y demás temas acordes al objeto a satisfacer.

OBJETO

“REMODELACIÓN, ADECUACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL PARQUE RECREATIVO Y


CANCHA MÚLTIPLE DEL BARRIO LOS LAURELES DEL MUNICIPIO DE SINCELEJO”

MODALIDAD DE CONTRATACION

De acuerdo con lo establecido en las leyes 80 de 1993, 1150 de 2007 y el Decreto 1082 de 2015 y
demás normas concordantes, el presente proceso se adelantará mediante SELECCIÓN
ABREVIADA DE MENOR CUANTIA.

__________________________________________________________
Dirección: Carrera 13 calle 34 Polideportivo San Vicente
Teléfono: 2805700
Email: imdersincelejo7@hotmail.com 29
2. ANÁLISIS DE DEMANDA

En este aspecto es importante mencionar, que, debido a la especificidad de las obras vinculadas al
mantenimiento, así como, con la competencia exclusiva de su planificación a cargo de los entes
públicos del nivel nacional y local, se realizarán referencias a entidades estatales con
responsabilidad sobre el mantenimiento, adecuación de terrenos de juego para la práctica del
deporte en Colombia. (Ver numeral 2.1)

a. CONTRATACIONES PREVIAS DEL IMDER SINCELEJO

IMDER Sincelejo, actualmente cuenta con experiencia en la contratación de obras civiles


relacionadas a la construcción, mantenimiento y adecuación de la infraestructura deportiva de la
ciudad de Sincelejo, así mismo, tiene experiencia en la contratación de obras de espacio público en
las cuales se cumplen a cabalidad las normas técnicas colombianas establecidas para la construcción
de espacios óptimos para personas en estado de discapacidad. No obstante, las referencias
históricas de procesos contractuales se realizarán con base en entidades estatales de orden nacional
y local, incluyendo así otras ciudades del país.

En la estructuración de los documentos técnicos de soporte de estudios previos y presupuesto para


la contratación cuyo objeto: “REMODELACIÓN, ADECUACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL
PARQUE RECREATIVO Y CANCHA MÚLTIPLE DEL BARRIO LOS LAURELES DEL
MUNICIPIO DE SINCELEJO”, se consideró en primera instancia los requisitos técnicos requeridos,
los profesionales y sus dedicaciones, pero manteniendo como punto de referencia los alcances y
valores de contrataciones similares relacionadas en el cuadro anterior.

ANÁLISIS DE OFERTA

ESTUDIO DE LA OFERTA

En Colombia existen empresas capaces de satisfacer las necesidades del presente proyecto.; En
el SIREM se encuentra la información de las empresas con clasificación CIIU 4.0 adoptada por
Colombia del periodo 2015; es por ello que solo para objeto de conocer cuáles son las empresas
del sector usaremos esta clasificación. Cabe resaltar que en los demás documentos del proceso
la se debe usar la clasificación establecida por las naciones unidas (UNSPSC). En el estudio de
la oferta se analiza el sector F4290 CONSTRUCCION DE OTRAS OBRAS DE INGENIERIA
CIVIL. Para conocer el comportamiento financiero y organizacional del sector objeto de estudio
se consultó en las bases de datos del SIREM, donde se encontró la información de 778 empresas,
donde se tomó una muestra de 257 empresas las cuales permitieron calcular los indicadores de
acuerdo a lo establecido en el Manual para determinar y verificar los requisitos habilitantes en
los procesos de contratación:

__________________________________________________________
Dirección: Carrera 13 calle 34 Polideportivo San Vicente
Teléfono: 2805700
Email: imdersincelejo7@hotmail.com 30
3.

__________________________________________________________
Dirección: Carrera 13 calle 34 Polideportivo San Vicente
Teléfono: 2805700
Email: imdersincelejo7@hotmail.com 31
4.

__________________________________________________________
Dirección: Carrera 13 calle 34 Polideportivo San Vicente
Teléfono: 2805700
Email: imdersincelejo7@hotmail.com 32
5.

__________________________________________________________
Dirección: Carrera 13 calle 34 Polideportivo San Vicente
Teléfono: 2805700
Email: imdersincelejo7@hotmail.com 33
6.

__________________________________________________________
Dirección: Carrera 13 calle 34 Polideportivo San Vicente
Teléfono: 2805700
Email: imdersincelejo7@hotmail.com 34
2.1. ANALISIS GRAFICO.

2.1.1. Índice De Liquidez. El índice de liquidez según lo establecido en el manual de requisitos


habilitantes de Colombia compra eficiente determina la capacidad que tiene un proponente
para cumplir con sus obligaciones de corto plazo, según el análisis realizado a la información
de las empresas asociadas a la superintendencia de sociedades el comportamiento de este
indicador para este sector se muestra en el siguiente gráfico:

Los datos obtenidos del análisis de las empresas indican que las empresas tienen una liquidez
promedio de 2.5; luego la entidad en el periodo 2015 se adelantó el proceso de selección SA-044-
2015 en donde se requirió como requisito para habilitar a un oferente este tuviera una liquidez
mayor o igual a 2.5. En dicho proceso solo se contó con la participo un solo oferente, por lo que
el riesgo de que el proceso sea declarado desierto y que la necesidad sea insatisfecha. De
acuerdo a lo anterior, se recomienda a la entidad que los oferentes acrediten una liquidez
mayor o igual a 2.0; Con esto se garantiza que más del 50% de las empresas estudiadas van a
ser habilitadas y no se pone en riesgo la correcta ejecución del contrato. Además con esto no se
está dejando por fuera del proceso a las empresas que no cumplen con este índice ya que
pueden participar conformando uniones temporales, consorcios y/o promesas de sociedad
futura.

2.1.2. Índice De Endeudamiento.

El nivel de endeudamiento según lo establecido en el manual de requisitos habilitantes de


Colombia compra eficiente determina el grado de endeudamiento en la estructura de
financiación (pasivos y patrimonio) del proponente, según el análisis realizado a la información
de las empresas asociadas a la superintendencia de sociedades el comportamiento de este
indicador para este sector se muestra en el siguiente gráfico:

__________________________________________________________
Dirección: Carrera 13 calle 34 Polideportivo San Vicente
Teléfono: 2805700
Email: imdersincelejo7@hotmail.com 35
Los datos obtenidos del análisis de las empresas indican que las empresas tienen un
endeudamiento promedio de 0.49; De acuerdo al análisis realizado y teniendo en cuenta el
valor de la cuantía a contratar y los riesgos del proceso de contratación, se recomienda a la
entidad que los oferentes acrediten una nivel de endeudamiento máximo del 0.60. Con esto se
garantiza la participación de más del 50% de las empresas y no se pone en riesgo la correcta
ejecución del contrato. Además con esto no se está dejando por fuera del proceso a las empresas
que no cumplen con este índice ya que pueden participar conformando uniones temporales,
consorcios y promesas de sociedad futura.

2.1.3. Razón De Cobertura De Interés

La razón de cobertura de interés mide la capacidad que tiene una empresa para cumplir con sus
obligaciones financieras. Según el análisis realizado a la información de las empresas asociadas
a la superintendencia de sociedades el comportamiento de este indicador para este sector se
muestra en el siguiente gráfico:

__________________________________________________________
Dirección: Carrera 13 calle 34 Polideportivo San Vicente
Teléfono: 2805700
Email: imdersincelejo7@hotmail.com 36
Los datos obtenidos del análisis de las empresas indican que las empresas tienen una razón de
cobertura de interés promedio de 6.7; De acuerdo al análisis realizado y teniendo en cuenta el
valor de la cuantía a contratar y los riesgos del proceso de contratación, se recomienda a la
entidad que los oferentes acrediten una razón de cobertura de interés mayor o igual a 2. Con
esto se garantiza la participación de más del 50% de las empresas y no se pone en riesgo la
correcta ejecución del contrato. Además con esto no se está dejando por fuera del proceso a las
empresas que no cumplen con este índice ya que pueden participar conformando uniones
temporales, consorcios y promesas de sociedad futura. En el caso del indicador de cobertura de
intereses, puede haber empresas que no presentan obligaciones financieras y por ende no
incurren en gastos financieros, es decir, el denominador es cero (0) y no sería posible calcular el
indicador. En este caso el proponente que no tiene obligaciones financieras resulta habilitado.

2.1.4. Rentabilidad del patrimonio.

La rentabilidad del patrimonio mide la capacidad de generación de utilidad operacional por


cada peso invertido en el patrimonio. Según la información suministrada por la
superintendencia de sociedades el comportamiento de este indicador para las empresas de este
sector se muestra en el siguiente gráfico:

Los datos obtenidos del análisis de las empresas indican que las empresas tienen una
rentabilidad del patrimonio promedio de 0.18; De acuerdo al análisis realizado y teniendo en
cuenta el valor de la cuantía a contratar y los riesgos del proceso de contratación, se recomienda
a la entidad que los oferentes acrediten una rentabilidad del patrimonio mayor o igual a 15%.
Con esto se garantiza la participación de más del 50% de las empresas y no se pone en riesgo la
correcta ejecución del contrato. Además con esto no se está dejando por fuera del proceso a las
empresas que no cumplen con este índice ya que pueden participar conformando uniones
temporales, consorcios y promesas de sociedad futura.

2.1.5. Rentabilidad del activo.

__________________________________________________________
Dirección: Carrera 13 calle 34 Polideportivo San Vicente
Teléfono: 2805700
Email: imdersincelejo7@hotmail.com 37
La rentabilidad del activo mide la capacidad de generación de utilidad operacional por cada
peso invertido en el activo. Según la información suministrada por la superintendencia de
sociedades el comportamiento de este indicador para las empresas de este sector se muestra en
el siguiente gráfico:

Los datos obtenidos del análisis de las empresas indican que las empresas tienen una rentabilidad
del patrimonio promedio de 0.09;. De acuerdo al análisis realizado y teniendo en cuenta el valor de
la cuantía a contratar y los riesgos del proceso de contratación, se recomienda a la entidad que los
oferentes acrediten una rentabilidad de activo mayor o igual a 8%. Con esto se garantiza la
participación de más del 50% de las empresas y no se pone en riesgo la correcta ejecución del
contrato. Además con esto no se está dejando por fuera del proceso a las empresas que no cumplen
con este índice ya que pueden participar conformando uniones temporales, consorcios y promesas
de sociedad futura.

7. CONCLUSIONES.

Del análisis técnico y económico realizado en el presente documento, se concluye que por el tipo de
actividad a desarrollar en el estudio a contratar, actividades descritas en el numeral 2.3, se debe
realizar un proceso de contratación de proveedor, en los términos establecidos por la Ley 80 de
1993, así mismo, se establece que el tipo de servicio que satisface la necesidad se enmarca en la
categoría de “Servicios de Edificación, Construcción de Instalaciones y Mantenimiento”, según el
manual de contratación pública. Finalmente, el valor obtenido para el desarrollo de la contratación
asciende a un costo estimado de DOSCIENTOS CINCUENTA Y CUATRO MILLONES
NOVECIENTOS DIECIOCHO MIL SETECIENTOS CUARENTA Y DOS PESOS CON
SETENTA CENTAVOS ($254.918.742,70), M/CTE. IVA INCLUIDO, el cual deberá obtener su
respectivo certificado de disponibilidad presupuestal para su ejecución.

JACOB MARTINEZ ATENCIA


Auxiliar Administrativo de Escenarios Deportivos
__________________________________________________________
Dirección: Carrera 13 calle 34 Polideportivo San Vicente
Teléfono: 2805700
Email: imdersincelejo7@hotmail.com 38
Proyectó parte técnica: Arg. Jorge Mario Díaz
Proyectó parte jurídica: Andrés Narváez; asesor en Contratación
PARTE FINANCIERA ¿?????????

__________________________________________________________
Dirección: Carrera 13 calle 34 Polideportivo San Vicente
Teléfono: 2805700
Email: imdersincelejo7@hotmail.com 39