Resumen Texto de Chiavenato

La administración
La tarea básica de la administración es alcanzar los mejores resultados, utilizando la capacidad de las
personas. En cualquier tipo de organización humana se busca el logro de determinados objetivos con
eficiencia y eficacia. La administración dirige el esfuerzo de los grupos organizados. El contenido de la
administración varía conforme a la teoría aplicada. El objeto de la administración es la misma actividad
organizacional.

Las Escuelas (Teorías)

La administración científica (Taylor)
Esta teoría se basa en que lo importante son los métodos y procesos de trabajo del obrero. Se basa en el
análisis del trabajo operacional, en el estudio de tiempos y movimientos, en la división de las tareas y en la
especialización del trabajador. Se buscaba la eliminación del desperdicio, del ocio de los obreros y la
reducción de los costos de producción. Para mayor rendimiento del personal operacional se implementaron
los incentivos salariales y premios por producción, basados en el tiempo estándar (eficiencia = 100%)* y en la
certeza de que el salario es la única fuente de motivación para el trabajador. El diseño de cargos y tareas
hacía énfasis en el trabajo simple y repetitivo de las líneas de producción y montaje, la estandarización y las
condiciones de trabajo que aseguraran la eficiencia. Críticas a esta escuela : el mecanicismo de su enfoque
(teoría de la máquina); la súper especialización, que robotiza al obrero; la visión microscópica del hombre; el
enfoque que involucra sólo a la organización formal; la limitación del campo de aplicación a la fábrica
-omitiendo el resto de la vida de una empresa-, y el enfoque eminentemente prescriptivo y normativo
característico del sistema cerrado.

La Teoría Clásica (Fayol)

Se definieron las funciones básicas de la empresa, el concepto de administración (planear, organizar, dirigir,
coordinar y controlar) y los llamados principios generales de administración como procedimientos
universales aplicables en cualquier tipo de organización. La administración como una ciencia. El énfasis en la
estructura (disposición de las partes (órganos) que la constituyen, su forma y la interrelación entre dichas
partes). Solo se enfoca en la organización formal. Debe haber división del trabajo y especialización de las
partes. La división del trabajo puede ser vertical (niveles de autoridad) u horizontal (departamentalización).
También debe establecerse la coordinación para garantizar la perfecta armonía del conjunto y alcanzar la
eficiencia de la organización. Además, existen órganos de línea (línea de autoridad) y órganos de staff
(servicios y consultoría). Los elementos de la administración (o funciones del administrador) conforman el
proceso administrativo. Críticas: el enfoque en la organización formal; el mecanicismo de su enfoque (teoría
de la máquina); el enfoque como si la organización fuera un sistema cerrado.

La Teoría de las relaciones humanas (Hawthorne)

Basada en valores humanísticos, se orientó en las personas, estableciendo condiciones que permitan la
integración de las personas en los grupos sociales y la satisfacción de las necesidades individuales.
Introduce nuevas variables: la integración social y el comportamiento social de los trabajadores, las
necesidades psicológicas y sociales y la atención a nuevas formas de recompensas y sanciones no materiales,
el estudio de los grupos informales y de la llamada organización informal, el despertar de las relaciones
humanas dentro de las organizaciones, el énfasis en los aspectos emocionales e inconscientes del
comportamiento de las personas, y la importancia del contenido de los cargos y tareas. El conflicto interior
de la empresa: objetivos de la organización versus objetivos individuales, es indispensable conciliar y
armonizar las dos funciones básicas de la organización industrial: la función económica y la social.
Se verificó que la formación de grupos y los procesos grupales pueden ser manipulados a través de algún
estilo de liderazgo y comunicación.
La motivación manifestó como satisfacción, frustración o compensación. Alcanzando la noción de objetivos
individuales y su influencia en la moral y la actitud de las personas y grupos. El liderazgo y sus resultados, por
desempeño de los subordinados, mostraron la excelencia del liderazgo democrático. Otras variables, además
de las características personales del líder, concluyeron que el estilo de liderazgo debe seleccionarse en
función de variables (como fortalezas del administrador, de los subordinados y de la situación). También
indicaron la importancia de la comunicación en las relaciones entre las personas y su desempeño.
La dinámica de grupo y el profundo interés en los grupos informales fueron aspectos de esta escuela.
Criticas: presentó profundas distorsiones y limitaciones que la llevaron gradualmente a cierto descrédito. La
concepción ingenua y romántica del obrero y el énfasis exagerado en los grupos informales influyeron de
manera decisiva. Los obreros y sus sindicatos descubrieron e identificaron su enfoque manipulador y
ciertamente demagógico.

La Teoría Neoclásica, operacional o del proceso administrativo

Surgió con el crecimiento exagerado de las organizaciones y de la necesidad de utilizar los conceptos válidos
y pertinentes de la teoría clásica, eliminando las exageraciones y distorsiones con otros conceptos ofrecidos
por diversas teorías administrativas. El punto fundamental de la teoría neoclásica es definir la administración
como una técnica social básica. Esto implica que el administrador conozca, además de los aspectos técnicos
y específicos de su trabajo, los aspectos relacionados con la dirección de personas dentro de las
organizaciones.
Buscó dar respuesta al dilema de centralización versus descentralización. La teoría neoclásica enfatiza en las
funciones del administrador: planeación, organización, dirección y control. En conjunto, esas funciones
administrativas forman el proceso administrativo.
El proceso administrativo está constituido por las 4 funciones administrativas: planeación, organización,
dirección y control. Es un proceso dinámico e interactivo.

 La planeación es la función adm. que determina por anticipado qué debe hacerse y cuáles objetivos
deben alcanzarse. Esta constituida por 4 fases secuenciales: establecimiento de objetivos por
alcanzar, toma de decisiones respecto de las acciones futuras y determinación de los planes. Hay una
jerarquía de objetivos los cuales van desde los objetivos organizacionales hasta las políticas,
directrices, metas, programas, procedimientos, métodos y normas. La cobertura de la planeación
puede darse en tres niveles: estratégico, táctico y operacional. Existen cuatro clases de planes:
procedimientos, presupuestos, programas y reglas. Los principios generales de administración
aplicados a la planeación son la definición del objetivo y la flexibilidad de la planeación. Las técnicas
relacionadas con la planeación son el cronograma, el diagrama de Gantt y el PERT (Técnica de
revisión de evaluación del programa).

 La organización es la función adm. que agrupa las actividades necesarias para realizar lo planeado.
La cobertura de la organización puede darse en tres niveles: global (diseño organizacional),
departamental (diseño por departamentos) y operacional (diseño de cargos y tareas). La
organización implica tareas, personas, órganos y relaciones. Los principios aplicables a la
organización son la especialización, la definición funcional, la paridad entre autoridad y
responsabilidad, y la unidad de mando. Las principales técnicas relacionadas con la organización son
el cronograma (clásico, vertical, diagonal, sectorial, circular, de barras, listograma y de
responsabilidad lineal) y el flujograma (vertical y horizontal).

 La dirección es la función administrativa que orienta e indica el comportamiento de las personas en

función de los objetivos por lograr. Es una actividad de comunicación, motivación y liderazgo, pues
se refiere básicamente a las personas. Su cobertura puede presentarse en tres niveles: global
(dirección), departamental (gerencia) y operacional (supervisión). La dirección se fundamenta en los
conceptos de autoridad y poder. Los principios generales aplicables a la dirección son la unidad de
mando, la delegación, la amplitud de control y la coordinación o relaciones funcionales.
  El control es la función administrativa que busca asegurar que lo planeado, organizado y dirigido
cumplió con los objetivos previstos. Está constituido por cuatro fases: establecimiento de criterios o
estándares, observación del desempeño, comparación del desempeño frente al estándar establecido
y acción correctiva para eliminar desviaciones o variaciones. Su cobertura puede darse en tres
niveles: estratégico, táctico y operacional. . Los principios generales son la garantía del objetivo; la
definición de los estándares; el principio de excepción y el de acción. Las técnicas relacionadas con el
control son las mismas utilizadas en la planeación.

La Organización Formal
Presenta 5 características básicas: división del trabajo, especialización, jerarquía, distribución de la autoridad
y responsabilidad, y racionalidad. Esas características cambian de acuerdo con las organizaciones, la
organización formal puede estructurarse a través de tres tipos: lineal, funcional y línea-staff.

 La organización lineal: Su principio es la unidad de mando. Sus características son la autoridad única
basada en la jerarquía, los canales formales de comunicación, la centralización de las decisiones y su
configuración piramidal. Ventajas: su estructura simple y de fácil comprensión, la gran delimitación
de la responsabilidad de cada órgano, la facilidad de implementación, su estabilidad y adecuación a
organizaciones de tamaño pequeño. Desventajas mando autocrático, tendencia a la rigidez y a la
inflexibilidad, falta de especialización, énfasis en jefes generalistas, congestión de los canales de
comunicación, a medida que la empresa crece. La organización lineal es la adecuada para la
organización pequeña, rutinaria, de vida corta o en su etapa inicial de formación.

 La organización funcional: Su principio es el de especialización. Sus características principales son

autoridad funcional o dividida, líneas directas de comunicación, descentralización de las decisiones y
énfasis en la especialización. Ventajas: la supervisión técnica, comunicaciones directas y sin
intermediarios. Desventajas: múltiple subordinación, que provoca dilución de la autoridad de
mando, tendencia a la competencia entre los diferentes especialistas, confusión en cuanto a los
objetivos, y surgimiento de tensiones y conflictos en la organización. Esta es la más indicada cuando
la organización es pequeña o cuando es necesario delegar transitoriamente la autoridad funcional en
algún órgano para implementar un programa o evaluar alguna actividad.

 La organización línea-staff: es una combinación de la organización lineal y la funcional, maximiza las

ventajas de ambas y reduce sus desventajas, pero predominan las características lineales. Permite la
coexistencia de líneas formales de comunicación, la prestación de asesoría funcional, y la separación
entre órganos operacionales (de línea) y órganos de apoyo (staff o asesoría); coexistencia de la
jerarquía de mando y la especialización técnica. Ventajas: oferta interna de asesoría especializada e
innovadora, manteniendo el principio de unidad de mando y la actividad conjunta y coordinada de
los órganos de línea y staff. Desventajas: posibilidad de conflictos entre los órganos operativos
(línea) y los de asesoría (staff), y en la dificultad para mantener el equilibrio dinámico entre el poder
de los órganos de línea y el poder de los de staff. En la actualidad, la organización línea-staff es el
tipo de organización más utilizado en las empresas.

Los comités (comisiones, juntas, consejos, grupos de trabajo, etc.) no constituyen un órgano de la estructura
organizacional, asumen formas variadas y funcionan en diversos periodos. Ventajas: facilitar un proceso de
decisión y de juicio en grupo, y el hacer posible la coordinación de personas y actividades diferenciadas, lo
cual agiliza la transmisión de las informaciones. Desventajas: la pérdida de tiempo en la toma de decisiones a
medida que su tamaño aumenta, mayor costo en tiempo y dinero, división de la responsabilidad y necesidad
de un coordinador eficiente.
Con el fin de responder a las exigencias internas y externas, la organización puede desarrollar una
especialización vertical (mayor número de niveles jerárquicos) y una especialización horizontal (mayor
número de órganos especializados: departamentalización).
 La departamentalización consiste en combinar o agrupar en departamentos específicos las
actividades que realiza la organización. Presenta varios tipos: por funciones, por productos o
servicios, por localización geográfica, por clientela, por fases del proceso, por proyectos y por ajuste
funcional.
Cada uno de estos tipos presenta características, ventajas y limitaciones que influyen en la selección
de la departamentalización adoptada en cada organización.

La teoría de la burocracia (Weber)

Se caracterizó por disfunciones que llevaban a la ineficiencia de la organización. Se verificó la interacción
entre la burocracia y su ambiente, caracterizando a la burocracia como un sistema de transacciones
ambientales. Existen diversos grados de burocratización en las organizaciones. Se convirtió en un modelo
ideal de burocracia y no en el modelo absoluto. A pesar de todas sus limitaciones y restricciones, la
burocracia es una de las mejores alternativas de organización.

La cibernética ha influido profundamente en la administración, no sólo en términos de conceptos y de ideas,

sino también en sus productos, como máquinas, computadores, etc. Sobrepasando sus fronteras y siendo
rápidamente incorporados a la teoría administrativa: el concepto de sistema, su clasificación y propiedades,
y la representación de sistemas a través de modelos. Igualmente, otros conceptos como entrada, salida,
procesamiento, caja negra, retroalimentación, homeostasis e información son comunes en el lenguaje de la
teoría administrativa. La teoría de la información proporcionó una visión más amplia de los fenómenos de
información y comunicación dentro de las organizaciones. La cibernética trajo una serie de consecuencias e
influencias muy significativas para la administración, en especial la automatización y la informática, cuya
revolución lleva a las organizaciones hacia la Era de la Informática.

La teoría de sistemas
Es una consecuencia de la teoría general de sistemas. Se extendió a todas las ciencias, influyendo
notablemente sobre la administración. El enfoque sistémico se contrapone al microenfoque del sistema
cerrado. El concepto de sistemas es complejo: para comprenderlo se necesita conocer algunas
características de los sistemas -propósitos, globalismo, entropía y homeostasis-, así como de los tipos de
sistemas posibles y de sus parámetros: entrada, proceso, salida, retroalimentación y ambiente. El sistema
abierto permite hacer un análisis amplio y profundo de las organizaciones.
Las organizaciones se consideran sistemas abiertos, pues su comportamiento es probabilístico y no
determinista; ellas forman parte de una sociedad mayor, y están constituidas por partes menores que
guardan una interdependencia entre sí. La organización necesita alcanzar la homeostasis o estado de
equilibrio. Tienen fronteras o límites más o menos definidos, formulan objetivos y se caracterizan por la
morfogénesis. Dentro de este enfoque sobresale el modelo de importación-procesamiento-exportación, con
características de primero y segundo órdenes. Por otra parte, el modelo basado de dos subsistemas: el
técnico y el social.
Al hacer una evaluación crítica de la teoría de sistemas, se evidencia que ese enfoque trajo una gran
ampliación en la visión de los problemas organizacionales en contraposición al antiguo enfoque de sistema
cerrado. Su carácter integrador y abstracto y la posibilidad de comprensión de los efectos sinérgicos de la
organización son realmente sorprendentes. La visión de hombre funcional dentro de las organizaciones es la
consecuencia principal de la concepción de la naturaleza humana. A pesar del enorme impulso, la teoría de
sistemas carece aún de mejor sistematización y mayor elaboración, pues su aplicación práctica todavía es
incipiente.

La teoría situacional
Es la última novedad dentro de la teoría administrativa, y señala un paso adelante de la teoría de sistemas.
Sus orígenes se remontan a las recientes sobre las organizaciones, sus ambientes y tecnologías. Se verificó
que gran parte de lo que acontece en las organizaciones es consecuencia de lo que ocurre fuera de ellas, en
el ambiente externo. Aunque las organizaciones escogen sus ambientes, después son condicionadas por
ellos; esto las obliga a adaptarse a ellos para sobrevivir y crecer. El conocimiento del ambiente se tornó vital
para la comprensión de los mecanismos organizacionales. Además de las condiciones tecnológicas,
económicas, sociales, culturales, legales, demográficas y ecológicas que existen en el ambiente general, las
organizaciones interactúan con el ambiente de tarea (compuesto de proveedores, clientes, competidores y
entidades reguladoras) en que pretenden conservar su dominio. Dado que el ambiente de tarea puede ser
homogéneo o heterogéneo, estable o inestable, exige condiciones organizacionales diferentes. Otra variable
que condiciona la estructura y el comportamiento organizacional es la tecnología utilizada por la
organización para sus operaciones. La premisa según la cual la tecnología determina las características
organizacionales, se denomina imperativo tecnológico. Se comprobó que las organizaciones son sistemas
abiertos enfrentados al mismo tiempo a la racionalidad técnica. Las organizaciones constan de tres niveles:
el nivel institucional, el nivel intermedio y el nivel operacional. El diseño organizacional empezó a
encuadrarse desde un enfoque situacional orientado a las demandas ambientales y tecnológicas, sin
descuidar otros factores como la tarea y las personas involucradas. La teoría situacional introdujo una nueva
concepción sobre el ser humano: el hombre complejo, formulado a partir de los conceptos sobre motivación
y liderazgo planteados por esa teoría. Además, aportó nuevos elementos acerca de los incentivos a través de
la teoría de la expectativa. El proceso administrativo experimenta un redimensionamiento, y las funciones
administrativas de planeación, organización, dirección y control se re-conceptualizan en los tres niveles:
operacional, intermedio e institucional. Se amplían los conceptos de eficiencia y eficacia.