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FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y ADMINISTRATIVAS
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO
MAESTRIA EN CONTABILIDAD Y ADMINISTRACIÓN
MENCION: GESTIÓN PÚBLICA
CURSO: TEORÍA DEL ESTADO Y GOBERNABILIDAD
TEMA:
 RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES
DOCENTE: DR. EDGAR DARIO CALLOHUANCA AVALOS
ALUMNOS:
 GABRIELA MAQUERA GALLEGOS

 LEYDI YAMELY MACHACA MONJE
 SHEYLA GUADALUPE MENA TAPIA
 BRIAN STEVEN CUTIMBO SILVA
SEMESTRE : I
PUNO – PERU
2019
I. INTRODUCCIÓN
1
En el Perú, país de desarrollo intermedio en rápido crecimiento económico, los

recursos naturales tienen un papel estratégico. Estos recursos son fundamentales
para el sostenimiento de la economía del país porque contribuyen a la satisfacción
de las necesidades de la población y al desarrollo de actividades productivas
generadoras de bienes y servicios dirigidos tanto al mercado interno como externo.
La seguridad alimentaria del país depende de la disponibilidad de ciertos recursos
naturales, como los hídricos y genéticos y el suelo, entre los principales.
Por otro lado, parte sustancial de nuestra economía depende de la exportación de
productos minero-metalúrgicos y pesqueros obtenidos a partir del procesamiento o
transformación de los recursos mineros e hidrobiológicos. Otros recursos naturales,
como el forestal o el gas del subsuelo, apenas empiezan a ser explotados, pero
deben pasar a constituir en el futuro cercano una fuente significativa de riqueza
para el país y de bienestar para sus habitantes, con lo que su importancia
estratégica se verá enormemente potenciada.
El valor económico del patrimonio natural, es decir, del conjunto de recursos
naturales, servicios ambientales y componentes de la diversidad biológica, es
absolutamente relevante. Sin embargo, ha predominado históricamente una visión
sectorial, parcial y fragmentada en la utilización de los recursos naturales del país,
lo que ha dificultado entender la estrecha interdependencia que existe entre los
organismos vivos y el medio físico que ocupan, relaciones que definen el concepto
de ecosistema. En otras palabras, carecemos de una visión integral y de largo
plazo. Eso nos lleva frecuentemente a explotar o utilizar de manera intensiva un
determinado recurso natural, a veces hasta casi agotarlo, sin tomar en cuenta el
impacto de dicha actividad sobre el conjunto de los otros elementos de la
naturaleza con los que el recurso materia de aprovechamiento establece un
equilibrio que puede entonces quedar severamente afectado. Finalmente, los
ecosistemas también ofrecen servicios no materiales, como los valores estéticos,
espirituales y culturales, o las oportunidades de recreación (servicio cultural), que
sustentan en gran parte el potencial turístico de países como el Perú.
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II. INDICE
I. INTRODUCCIÓN...........................................................................................2
III. MARCO TEÓRICO..........................................................................................4
3.1. Recursos Naturales.......................................................................................4
3.2. Principales recursos naturales del Perú.......................................................5
3.2.1 Agua.............................................................................................................7
3.2.2 Suelos..........................................................................................................8
3.2.3 Aire...............................................................................................................9
3.2.4 Bosques.....................................................................................................10
3.3. Otorgamiento de derechos sobre los recursos naturales...........................10
3.4. Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales..............................11
3.5 Biodiversidad................................................................................................11
3.6. Recursos hidrobiológicos............................................................................12
3.7 Calidad Ambiental.........................................................................................13
3.8. Residuos Solidos.........................................................................................13
3.9. Consecuencias de una mala gestión de los residuos solidos.....................14
3.11. Degradación Ambiental.............................................................................15
3.12. Recursos Ambientales...............................................................................16
IV. DISCUSIÓN..............................................................................................18
V. CONCLUSIÓN.............................................................................................19
VI. BIBLIOGRAFÍA.........................................................................................21
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III. MARCO TEÓRICO
3.1. Recursos Naturales
Los recursos naturales son elementos de origen natural, que no se encuentran

alterados por la actividad humana. Estos tienen una influencia positiva en
la economía al ayudar a su desarrollo y satisfacer necesidades de la población.
No pocas veces el poder económico de un determinado país se sustenta en
recursos naturales estratégicos.
Los recursos naturales son valiosos para las sociedades porque contribuyen a

su sustento, la actividad humana es la que explota a estos recursos de forma
intensa. Solo las regulaciones pueden llevar a controlar y evitar la
sobreexplotación de estos.
La ley peruana estipula que los recursos naturales de la nación son: las aguas,
tanto superficiales como subterráneas; el suelo, el subsuelo y las tierras por su
capacidad de uso, es decir, agropecuarias, protegidas o forestales.
Tipos de recursos naturales
 Recursos renovables: Son aquellos que tienen un proceso por el cual se

regeneran o renuevan con cada ciclo nuevo, aunque aun así el uso
excesivo de estos puede llevar a extinguirlos. Ejemplos típicos de estos
son: los bosques, el aire, el viento, la radiación solar o la producción
agrícola.
 Recursos no renovables: Son limitados en cantidad, en algunos casos
estos tienen también un ciclo de renovación pero que no llega al ritmo de
extracción o explotación de los mismos. Se trata de recursos naturales que
no pueden ser producidos, ni reproducidos por el humano a un cierto nivel
que sostenga la tasa de consumo. Ejemplos típicos de estos son: el
carbón, metales, el gas natural o el petróleo.
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3.2. Principales recursos naturales del Perú
La Constitución Política del Perú vigente de 1993, bajo el Capítulo del Ambiente y
Recursos Naturales Articulo N°66, establece que los recursos naturales,
renovables y no renovables, son patrimonio de la Nación, siendo el Estado
soberano en su aprovechamiento; agregando que por ley orgánica se fijan
las condiciones de su utilización y otorgamiento a particulares; así mismo
define en términos generales que la concesión otorga a su titular un derecho real,
sujeto a dicha norma legal y que el Estado promueve el uso sostenible de sus
recursos naturales.
La soberanía del Estado, reconocida en la constitución se traduce en la

competencia que tiene para legislar y ejercer funciones ejecutivas - jurisdiccionales
sobre los recursos naturales, considerando su diversidad y especialidad en su
tratamiento y manejo.
El Escudo Nacional contiene tres importantes recursos naturales: Flora, Fauna y

Minerales:
LEY ORGÁNICA PARA EL
APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE
RECURSOS NATURALES - LEY Nº 26821
Esta Ley Orgánica regula el régimen de

aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales como patrimonio de la Nación, en
cumplimiento del mandato contenido en la
Constitución Política del Perú y en
concordancia con lo establecido en el Código
del Medio Ambiente y los Recursos
Naturales y los convenios internacionales
ratificados por el Perú, estableciendo de forma genérica sus condiciones y las
modalidades para su otorgamiento a particulares.
La norma busca promover y regular el aprovechamiento sostenible de los recursos

naturales, renovables y no renovables, estableciendo un marco adecuado para el
fomento a la inversión.
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TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Ámbito de aplicación
Artículo 1.- La presente Ley Orgánica norma el régimen de aprovechamiento

sostenible de los recursos naturales, en tanto constituyen patrimonio de la Nación,
estableciendo sus condiciones y las modalidades de otorgamiento a particulares,
en cumplimiento del mandato contenido en los Artículos 66 y 67 del Capítulo II del
Título III de la Constitución Política del Perú y en concordancia con lo establecido
en el Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales y los convenios
internacionales ratificados por el Perú.
Objetivo
Artículo 2.- La presente Ley Orgánica tiene como objetivo promover y regular el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, renovables y no renovables,

estableciendo un marco adecuado para el fomento a la inversión, procurando un
equilibrio dinámico entre el crecimiento económico, la conservación de los recursos
naturales y del ambiente y el desarrollo integral de la persona humana.
CONCORDANCIAS: D.S. N° 003-2005-AG
R.J. N° 147-2005-INRENA (Reglamento para determinación de infracciones,
Imposición de sanciones y declaración de caducidad del derecho de

aprovechamiento en contratos de concesión forestal con fines maderables)
Definición de recursos naturales
Artículo 3.- Se consideran recursos naturales a todo componente de la naturaleza,
susceptible de ser aprovechado por el ser humano para la satisfacción de sus

necesidades y que tenga un valor actual o potencial en el mercado, tales como:
a. las aguas: superficiales y subterráneas;
b. el suelo, subsuelo y las tierras por su capacidad de uso mayor: agrícolas,

pecuarias, forestales y de protección;
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c. la diversidad biológica: como las especies de flora, de la fauna y de los

microorganismos o protistos; los recursos genéticos, y los ecosistemas que dan
soporte a la vida;
d. los recursos hidrocarburíferos, hidroenergéticos, eólicos, solares, geotérmicos y

similares;
e. la atmósfera y el espectro radioeléctrico;
f. los minerales;
g. los demás considerados como tales.
El paisaje natural, en tanto sea objeto de aprovechamiento económico, es

considerado recurso natural para efectos de la presente Ley.
Alcance del dominio sobre los recursos naturales
Artículo 4.- Los recursos naturales mantenidos en su fuente, sean éstos

renovables o no renovables, son Patrimonio de la Nación. Los frutos y productos de
los recursos naturales, obtenidos en la forma establecida en la presente Ley, son
del dominio de los titulares de los derechos concedidos sobre ellos.
Participación ciudadana
Artículo 5.- Los ciudadanos tienen derecho a ser informados y a participar en la

definición y adopción de políticas relacionadas con la conservación y uso sostenible
de los recursos naturales.
Se les reconoce el derecho de formular peticiones y promover iniciativas de

carácter individual o colectivo ante las autoridades competentes, de conformidad
con la ley de la materia.
3.2.1 Agua
El agua es un factor clave encargado de determinar el

desarrollo económico y social, y al mismo tiempo es un elemento básico
para la protección de los ecosistemas. Es por esta razón, que resulta
imprescindible tratar el tema del agua de manera integrada. Es un recurso
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poderoso que necesitamos para poder sobrevivir, y es por esta razón que se
debe de hacer todo lo posible para mantener su calidad y su calidad. El agua
es la encargada de crear, sostener y mantener la vida. Sin embargo,
nosotros, como humanos, hemos perdido el respeto y el cuidado por este
elemento básico de nuestra existencia.
La importancia reside en que el agua es un requisito fundamental para

la vida en nuestro planeta. Todos los organismos de la Tierra están
compuestos principalmente de agua. Sin agua, los organismos biológicos no
podrían completar los procesos fisiológicos básicos que dan sostén a la vida.
Es una parte integral del proceso biogeoquímico de la Tierra que crea y
sostiene nuestro medio ambiente. En consecuencia, el agua es un recurso
esencial para muchas actividades humanas necesarias para sostener
nuestra sociedad actual; la agricultura, la industria y el transporte son solo
algunas de las innumerables actividades humanas que requieren agua.
Características
 Se encuentran repartidos de manera desigual a lo largo del planeta.
 Se encuentran ubicados en cuencas, ríos, lagos, mares y lluvia.
 El volumen total del agua del planeta es de 1.385.980 millones de
kilómetros, de la cual el 97% es agua de mar.
 La escorrentía, que es el agua que corre por medio de los ríos y que se
encuentra también en embalses y lagos, es considerada renovable.
 El agua renovable surge como resultado de la precipitación,
evaporación e infiltración.
Perú cuenta con parte del Titicaca, uno de los lagos navegables más altos
del mundo, que comparte con Bolivia, su vecino. De la superficie total del
lago Perú tiene el 56%, es decir, 4772 km2.
3.2.2 Suelos
Comúnmente llamamos suelo a la porción más superficial de la corteza

terrestre, constituida en su mayoría por residuos de roca provenientes de
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procesos erosivos y otras alteraciones físicas y químicas, así como de materia

orgánica fruto de la actividad biológica que se desarrolla en la superficie.
El suelo es la porción más visible del planeta, en donde sembramos las

cosechas, edificamos nuestras casas y enterramos a nuestros muertos. Se
trata de una superficie sumamente variada y multiforme, sobre la cual se
producen los fenómenos climáticos como la lluvia, el viento, etc. Los suelos se
forman por la destrucción de la roca y la acumulación de materiales distintos a
lo largo de los siglos. Una de las grandes riquezas de Perú es su naturaleza, y
el 66% de su suelo está ocupado por bosques y selva. Mientras tanto, el 9,5%
se dedica a otras actividades.
Características
 Variabilidad. Los suelos presentan por lo general componentes poco

homogéneos en su tamaño y constitución, poseen rocas y elementos de
diverso tamaño y diversa naturaleza.
 Fertilidad. La posibilidad de los suelos de albergar nutrientes derivados del
nitrógeno, azufre y otros elementos de importancia para la vida vegetal, se
llama fertilidad y está relacionada con la presencia de agua y materia
orgánica, y con la porosidad del suelo.
 Mutabilidad. Si bien los procesos de cambio del suelo son a largo plazo y
no podemos constatarlos de manera directa, es verdad que se encuentran
en constante mutación física y química.
 Solidez. Los suelos presentan distintas propiedades físicas, entre ellas la
solidez y la textura: existen algunos más compactos y rígidos, otros más
maleables y blandos, dependiendo de su historia geológica particular.
3.2.3 Aire
El aire es una capa gaseosa de suma importancia para la vida en la Tierra, ya

que cumple funciones de protección de los rayos solares y de otros elementos
foráneos como los meteoritos. Además, brinda a la dinámica química del
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planeta un conjunto de elementos indispensables de naturaleza gaseosa, como

el oxígeno para la respiración, y permite que se produzca el ciclo hidrológico.
El aire está compuesto por diversos elementos gaseosos, que normalmente no

pueden ser diferenciados, ni percibidos por separado. Sin embargo, es posible
licuar el aire en laboratorios, es decir, hacerlo líquido, y proceder a separar sus
componentes. Sus propiedades y composición varían de acuerdo con la altura
y a la región terrestre donde se mida.
3.2.4 Bosques
Un bosque es un ecosistema con una importante población de árboles y

arbustos. Los bosques absorben dióxido de carbono, conservan muchas
propiedades en el suelo (el cual es muy fértil) y regula flujos hidrológicos. La
acción del hombre sobre estos ecosistemas produce su deforestación, por lo
que no es poco habitual que muchos bosques se talen con fines económicos.
3.3. Otorgamiento de derechos sobre los recursos naturales
Los derechos para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales se

otorgan a los particulares mediante las modalidades que establecen las leyes
especiales para cada recurso natural. En cualquiera de los casos, el Estado
conserva el dominio sobre estos, así como sobre los frutos y productos en tanto
ellos no hayan sido concedidos por algún título a los particulares. Para el caso
específico de la minería se otorga concesiones mineras, beneficio, labor
general y transporte minero dependiendo de actividad minera que realice.
El aprovechamiento de recursos naturales por parte de particulares da lugar a

una retribución económica que se determina por criterios económicos, sociales
y ambientales, la cual incluye todo concepto que deba aportarse al Estado por
el recurso natural, ya sea como contraprestación, derecho de otorgamiento o
derecho de vigencia del título que contiene el derecho, establecidos por las
leyes especiales.
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Como excepción tenemos el canon por explotación de recursos naturales y los

tributos se rigen por sus leyes especiales. Son las leyes especiales que regulan
el aprovechamiento sostenible de cada recurso natural las que precisan las
condiciones, términos, criterios y plazos para el otorgamiento de los derechos,
incluyendo los mecanismos de retribución económica al Estado por su
otorgamiento, el mantenimiento del derecho de vigencia, las condiciones para
su inscripción en el registro correspondiente, así como su posibilidad de cesión
entre particulares, norman el alcance del derecho de aprovechamiento
sostenible sobre los recursos naturales, los atributos que se conceden, sean
éstos de carácter real o de otra naturaleza.
3.4. Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
El aprovechamiento sostenible implica el manejo racional de los recursos

naturales renovables teniendo en cuenta su capacidad de renovación, evitando
su sobreexplotación y reponiéndolos cualitativa y cuantitativamente, de ser el
caso.
Cada recurso natural está a cargo de diversos sectores del Estado, por
ejemplo, el recurso suelo es administrado por el MINAG, las áreas naturales
protegidas por el SERNANP, los recursos hídricos por la Autoridad Nacional del
Agua – ANA, asimismo, los recursos minerales, gas petróleo electricidad y
geotermia a cargo del Sector Energía y Minas.
Para el aprovechamiento sostenible de los recursos no renovables, éste

consiste en la explotación eficiente de los mismos, bajo el principio de
sustitución de valores o beneficios reales, evitando o mitigando el impacto
negativo sobre otros recursos del entorno y del ambiente. El aprovechamiento
de los recursos minerales se realiza a través de la actividad empresarial del
Estado y de los particulares, mediante el régimen de concesiones.
3.5 Biodiversidad
La biodiversidad refiere a la pluralidad de seres vivos, más precisamente

microorganismos, plantas y animales, que interactúan entre sí. Se estima que
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la variedad de especies que habitan el planeta Tierra supera los treinta

millones. Esta enorme cantidad de especies son el producto de la evolución,
donde los seres vivos se relacionan de manera armoniosa con el medio en el
que se encuentra presente. La biodiversidad adquiere una gran importancia ya
que la dependencia de los seres vivos entre sí es elemental para su
subsistencia. La vinculación de los seres vivos no solo es con su hábitat, sino
que también hacia otros individuos de esta u otras especies.
Tipos de biodiversidad
Flora
La riqueza de la vegetación nacional es grande, pues cuenta con
aproximadamente 20375 especies de flora, de las cuales alrededor de 5500
son endémicas, es decir, originarias del Perú. Una de las flores más apreciadas
es la cantuta, que era la favorita de los emperadores incas.
Fauna
El ecosistema de aguas posee más de 1070 especies. Una de las más
codiciadas es la raya y Perú cuenta con 12 especies de este animal, de las que
se extraen más de 21 mil al año. También está el arahuana, del que se
pescaron aproximadamente 1 millón 600 mil durante el año 2010. Los
animales autóctonos han sido muy importantes para el establecimiento de las
sociedades antiguas en el Perú. Pero en la actualidad no pierden
protagonismo, porque el beneficio económico que conllevan gracias a la
exportación o el turismo sigue siendo significativo.
3.6. Recursos hidrobiológicos
Los recursos hidrobiológicos se refieren a los organismos que pasan toda su

vida o parte de ella en un ambiente acuático y son utilizados por el hombre en
forma directa o indirectamente. La diversidad hidrobiológica del mar peruano es
inmensa, habiéndose identificado unas 750 especies de peces, 872 de
moluscos, 412 de crustáceos, 45 de equinodermos y 240 de algas, así como
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quelonios, cetáceos y mamíferos, de las cuales sólo una pequeña fracción es

explotada comercialmente.
Su importancia económica actual para la alimentación de las poblaciones

humanas de la región es muy grande por el consumo masivo de productos
hidrobiológicos y el potencial para la acuicultura es, también, muy promisorio.
En esta sección describiremos al recurso suelo de acuerdo con su clasificación
internacional, veremos el potencial de los suelos peruanos de acuerdo con su
capacidad de uso mayor y analizaremos la Zonificación Ecológica Económica
como herramienta para el ordenamiento del territorio.
3.7 Calidad Ambiental
Entendiendo a la calidad ambiental como el conjunto de características

(ambientales, sociales, culturales y económicas) que califican el estado,
disponibilidad y acceso a componentes de la naturaleza y la presencia de
posibles alteraciones en el ambiente, que estén afectando sus derechos o
puedan alterar sus condiciones y los de la población de una determinada zona
o región.
3.8. Residuos Solidos
Los residuos pueden ser líquidos, gaseosos o sólidos. Bajo la denominación

de residuos sólidos se agrupan solo los residuos que están en estado sólido,
dejando fuera los que se encuentran en estado líquido y gaseoso. Se usa el
término residuo sólido urbano para referirse a aquellos que se producen
específicamente dentro de los núcleos urbanos y sus zonas de influencia.
Estos residuos suelen ser producidos en los domicilios particulares (casas,
apartamentos, etc.), las oficinas o las tiendas.
Un material que ya ha hecho su trabajo o cumplido su misión, se desecha en

forma de residuo. Por lo tanto, un residuo se convierte en algo inservible y sin
valor económico para la mayoría de la gente. Estos residuos pueden
eliminarse, destinándose a vertederos o a su enterramiento, o reciclarse para
usarse nuevamente.
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Clasificación de los residuos solidos
 Ordinarios: estos residuos son generados durante la rutina diario en

hogares, escuelas, oficinas u hospitales.
 Biodegradables: estos residuos se caracterizan por poder desintegrarse o
degradarse de forma rápida, convirtiéndose en otro tipo de materia
orgánica. Ejemplos de este tipo de residuos son restos de comida, frutas y
verduras.
 Inertes: estos residuos se caracterizan porque no se descomponen
fácilmente en la naturaleza, sino que tardan bastante tiempo en
descomponerse. Entre estos residuos encontramos el cartón o algunas
clases de papel.
 Reciclables: estos residuos pueden someterse a procesos que permiten
que puedan ser utilizados nuevamente. Entre estos encontramos vidrios,
telas, algunas clases de plásticos o papeles.
 Orgánicos: en esta clasificación se agruparían a los residuos
biodegradables.
 No orgánicos o inorgánicos: son residuos que por sus características
químicas sufren una desintegración natural muy lenta. Muchos de estos
residuos son reciclables por métodos complejos como las latas, algunos
plásticos, vidrios o gomas.
3.9. Consecuencias de una mala gestión de los residuos solidos
La mala gestión de los residuos sólidos puede tener consecuencias, que

podemos considerar realmente serias, como:
 Riesgos para la salud: en forma de enfermedades, tanto de manera

directa como indirecta. Muchos de estos efectos se están investigando.
 Efectos perjudiciales al medio ambiente: como el deterioro estético de
las ciudades y de los paisajes naturales, lo que puede considerarse una
forma de transformación de la naturaleza por el hombre.
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 Contaminación del agua: como lixiviados o vertidos a ríos y arroyos. Esto

lleva a la eutrofización, con sus terribles consecuencias.
 Contaminación del suelo: como el abandono de terrenos o los vertidos en
el suelo.
 Contaminación del aire: las emisiones de humo y gases lleva a la
reducción de la calidad del aire que respiramos.
3.10. Cambio Climático

El cambio climático es el mal de nuestro tiempo y sus consecuencias pueden ser
devastadoras si no reducimos drásticamente la dependencia de los combustibles
fósiles y las emisiones de gases de efecto invernadero. De hecho, los impactos del
cambio climático ya son perceptibles y quedan puestos en evidencia por datos
como:
 El aumento de la temperatura global en 2016 fue de 1,1 grados, el mayor

de la historia de la humanidad
 La subida del nivel del mar
 El progresivo deshielo de las masas glaciares, como el Ártico
Pero hoy también estamos viendo los impactos económicos y sociales, que serán
cada vez más graves, como:
 Daños en las cosechas y en la producción alimentaria

 Las sequías
 Los riesgos en la salud
 Los fenómenos meteorológicos extremos, como tormentas y huracanes.
3.11. Degradación Ambiental
La degradación ambiental es todo un proceso en el cual el entorno natural

como aire, agua y suelo se ven comprometidos de forma que reduce la
diversidad biológica o la salud del medio. Este proceso de degradación
ambiental puede ser de origen natural o causado por la actividad humana y él
puede acelerar el proceso de degradación. La degradación es creada por el
constante crecimiento de población, el aumento del desarrollo y la aplicación
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de las tecnologías que contaminan y reducen los recursos. Los recursos

naturales se consumen con mayor velocidad de la que se regeneran, de esta
manera el medio ambiente se ve comprometido y pone en peligro a miles de
especies.
Causas de la degradación ambiental

 La contaminación
 La sobre población mundial
 Deforestación
 Causas naturales
3.12. Recursos Ambientales
Recurso ambiental corresponde al conjunto de recursos que se encuentran

disponibles en el ambiente y que pueden ser utilizados por el ser humano
para la obtención de bienes, servicios o como soporte de vida, siendo por ello
un concepto muy unido al punto de vista humano. Estos recursos son
utilizados por el ser humano para obtener beneficios sociales, culturales y
económicos, además de tener valores intrínsecos como por ejemplo el valor
estético o educacional.
Estos recursos pueden ser bióticos o abióticos, siendo los primeros

relacionados con la existencia de la vida (fauna, flora), es decir, están vivos y
desempeñan funciones en el ambiente, mientras los segundos corresponden
a partes aparentemente estáticas del ambiente (suelo, agua).
Tipos de conservación del medio ambiente

La conservación medioambiental se da en base a tres ejes fundamentales de
acción:
 Organización del espacio. Para que la explotación se dé en términos

controlables y contemple diversas opciones de acceso a los recursos,
para elegir la más adecuada.
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 Protección del patrimonio. Cada país posee un legado histórico, natural

y cultural que forma parte de su identidad y de su propia existencia, el
cual debe ser protegido de las manos rapaces.
 Garantizar la base de producción. Impedir el agotamiento o la

malversación de recursos naturales no renovables, como el petróleo, de
altísimo valor industrial pero enormes riesgos medioambientales durante
su extracción y su transporte, para que la actividad económica pueda
sostenerse.
 Fomentar la educación ambiental. Educar a la población para que

consuma y trabaje de manera eco-responsable, eligiendo bien qué
productos emplear, cómo disponer de sus desechos y de qué manera
minimizar el daño que su modo de vida hace al ambiente.
 Fomentar el ahorro. Los recursos naturales como el agua,

la electricidad (cuya generación consume materias primas) o los
alimentos deben manejarse responsablemente, tanto por la población
como por el mundo empresarial, recordando que los recursos son
limitados y las necesidades infinitas.
 Leyes ambientales. El castigo a quienes deterioren el medio ambiente

debe ser ejemplar, ya se trate de una empresa que vierte desechos
tóxicos en un lago, un hogar que genere exceso de basura no reciclable o
del dueño de un automóvil que no cumpla con una mínima regulación
ambiental.
 Tecnologías alternativas. La sustitución de los combustibles fósiles y de

otros métodos tradicionales de actividad industrial por otros más
amigables con el ambiente será siempre una buena idea a futuro.
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IV. DISCUSIÓN
 Se ha reconocido que el desarrollo económico, además de estar vinculado al
desarrollo científico y tecnológico, va acompañado de políticas ambientales que
permitan proveer a la sociedad de servicios ambientales que mantengan y
mejoren el bienestar humano, haciendo óptimo el uso de los recursos
naturales, evitando la destrucción de los recursos no renovables, y reduciendo
al máximo la cantidad de residuos generados por las actividades económicas y
domésticas.
 Depender menos de nuestros recursos naturales y generar mayor bienestar a
partir de nuestro capital humano. Esto es particularmente importante si
consideramos que somos un país con una amplia diversidad geográfica, que
define una multiplicidad de regiones y zonas de vida, y que ha permitido el
desarrollo de una enorme variedad de climas, oferta biológica, de recursos
naturales y de culturas que posibilitan múltiples oportunidades de desarrollo.
 Es claro que se requiere establecer una estrategia para desarrollar más y
mejores proyectos de investigación e innovación ambiental, que contribuyan
científica y tecnológicamente a la formulación y aplicación de modelos, políticas
y estrategias orientadas hacia el desarrollo sostenible, así como a la
producción de bienes y servicios que deriven en mayores y mejores niveles de
productividad, generen menores impactos ambientales, y contribuyan a tener
un ambiente sano y una mejor calidad de vida.
 Existen algunas condiciones como para iniciar un proceso de impulso a la
investigación e innovación ambiental en el país, considerando que tanto la Ley
General del Ambiente, como la Política General del Ambiente, identifican la
necesidad de promover la investigación ambiental en el Perú.
 En el Perú, la investigación en temas ambientales es de vital importancia dada
la diversidad de ecosistemas y los grandes desafíos que tenemos para
conservarlos y gestionarlos adecuadamente, así como por la responsabilidad
de asegurar un ambiente de calidad para nosotros y las futuras generaciones.
Planteados por la Comisión Multisectorial, establecida mediante Resolución
Suprema Nº 189-2012-PCM.
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 El Ministerio del Ambiente (MINAM) ha recogido esta necesidad e incluye en su

estructura orgánica a la Dirección General de Investigación e Información
Ambiental.
V. CONCLUSIÓN
 El Perú no puede permanecer al margen de estos procesos porque, puestos en

relación con su potencial en recursos naturales y biodiversidad y los servicios
ambientales a ellos asociados, pueden contribuir de manera sustantiva a
incrementar la competitividad internacional de sus productos y la sostenibilidad
ambiental de los procesos relacionados a su obtención. Por lo demás, poner en
práctica políticas que se enmarquen en esa realidad, facilitará la captación de
recursos internacionales para financiar los esfuerzos de conservación y manejo
de los recursos naturales y ecosistemas, así como asegurar la provisión
continuada de los servicios ambientales. El logro de ese objetivo es un
verdadero reto que exige fortalecer la acción del Estado, los actores económicos
y la ciudadanía en general, orientada a asegurar la gestión integrada de los
recursos naturales para su conservación y aprovechamiento con un enfoque
sistémico, la gestión integral de la calidad ambiental, y la realización de
actividades socioeconómicas que introduzcan criterios de competitividad en una
proyección regional y mundial.
 Los alimentos, medicinas naturales, áreas de recreación y ecoturismo que ofrece

nuestra rica biodiversidad son los elementos que sirven para dar bienestar y
seguridad a nuestra gente. Tienen además el potencial de asegurar nuestra
proyección a la economía mundial por la demanda y el valor que tienen.
Nuestros productos nacionales contribuyen con el resto de la humanidad de
muchas maneras. Es sentido y conocido por todos, las grandes falencias que
adolece el cuidado de nuestro entorno de vida, a esto se suma la precaria
protección del patrimonio genético, garantía de nuestra seguridad alimentaria, y
base económica sostenible que junto a nuestros minerales e hidrocarburos nos
dan presencia en los mercados mundiales.
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 Con preocupación y alarma advertimos que en el texto de la reforma que se

pretende aprobar, nada se hace al respecto. La Constitución tiene naturaleza
especial de norma fundante creada mediante el consenso y pensada con un
horizonte de largo plazo que otorgue estabilidad y seguridad jurídica. Una Carta
Política que no asegure la protección de nuestro patrimonio genético, asegure y
garantice nuestro desarrollo sostenible, devendrá rápidamente en ilegitima.
 Para evitar que esto suceda se deben subsanar los siguientes vacíos: protección
de la integridad del patrimonio genético; sanciones penales, administrativas y
civiles para los que dañen al Medio Ambiente; obligación de presentar estudio de
impacto ambiental para toda obra; restauración de los espacios impactados por
cualquier actividad; protección de los conocimientos ancestrales; educación
ambiental; responsabilidad del Estado por acción u omisión en cuidar el MA;
acciones en defensa ante los efectos adversos del cambio climático producido
por el hombre; que el Estado asegure y garantice nuestro desarrollo sostenible y
el derecho fundamental a gozar de un ambiente sano y saludable; aplicación del
principio precautorio.
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VI. BIBLIOGRAFÍA
- Agenda de Investigación Ambiental 2013 – 2021 - Ministerio del Ambiente

(MINAM).
- Defensoría del Pueblo – Reporte de Conflictos Sociales N° 179 (Enero 2019)
- Sistema Integrado de Importación de Comercio Exterior (SIICEX) - Ministerio
del Ambiente (MINAM).
- MINCETUR, Memoria Anual 2009, p. 3.
- Oficina Nacional de Evaluación de Recursos Naturales (ONERN), Informe de
Clasificación de Tierras del Perú 1982
- RECURSOS NATURALES. Áreas de Investigación.
https://www.grade.org.pe/areas-de-investigacion/recursos-naturales-
industrias-extractivas-y-conflictos-sociales/
- Lanegra, Ivan (2008). El (ausente) Estado ambiental. Lima: Consultores para
Decisiones Estrategicas.
- Chomitz, Kenneth M. (2007). Panorama general: ¿realidades antagónicas?
Expansión agrícola, reducción de la pobreza y medio ambiente en los
bosques tropicales. Washington, D.C: Banco Internacional de
Reconstrucción y Fomento / Banco Mundial.
http://siteresources.worldbank.org/INTTROPICALFOREST/Resources/24638
22-1161184206155/
- 2007063343ESes_Main_Low_with_cover_Spanish.pdf. Consulta: 17 de abril
2010.
- Banco Mundial (2007). Sostenibilidad ambiental: clave para la reducción de
la pobreza en el Perú. Análisis ambiental de país. Volumen I. Resumen
Ejecutivo. Washington D.C.:
- Banco Mundial. CIUP, PNUMA y OTCA. (2008). Perspectivas del Medio
Ambiente en la
- Amazonia-GEO Amazonia. Lima: CIUP, PNUMA y OTCA.
21
- Web, Richard (2001). Carta de Navegación. Lima: Programa de las

Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Corporación Andina de
Fomento (CAF) y Banco Mundial.
 Normatividad:
 Cuencas atmosféricas para la aplicación del Estándar de Calidad – ECA
del Aire
 Estándar de Calidad del Ambiente – ECA del aire
 Límites Máximos Permisibles – LMP para emisiones contaminantes de
vehículos automotores
 Niveles máximos permisibles en emisiones gaseosas de unidades minero
– metalúrgicas.
 Estándares de Calidad Ambiental para el ruido
 ECAs para radiaciones no ionizantes
 LMP para las emisiones de la industria de harina y aceite de pescado
 Ley General del Ambiente Valor Anual de Concentración de Plomo.
 Normas vigentes de calidad del agua

 Resolución que ratifica lineamiento para aplicación de Límites Máximos
Permisibles
 Decreto Supremo que integra los plazos para la presentación de los
instrumentos de gestión ambiental de las actividades minero-
metalúrgicas al Estudio de Calidad Ambiental – ECA para agua y Límites
Máximo Permisibles para las descargas de afluentes líquidos de
actividades minero-metalúrgicas
 Decreto Supremo 2010 que aprueba los Límites Máximo Permisible para
efluentes de plantas de tratamiento de aguas residuales domésticas y
municipales.
 Decreto Supremo 2009 que aprueba los Estándares Nacionales de
Calidad Ambiental para Agua – Minam ECA
 DS Nº 031-2010-SA Reglamento Agua Consumo Humano
22
 Normas vigentes de residuos sólidos

 Ley general de residuos sólidos (2000)
 Ley general del ambiente
 Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA) (2004)
 Ley que regula el transporte de materiales tóxicos peligrosos (2004)
 Ley de bases de la descentralización.
 Reglamento RAEE.
 Norma Técnica Peruana RAEE 900064 – Generalidades.
 Norma Técnica Peruana RAEE 900065 – Centros de Acopio.
 RES Nº 027-2013-SBN DIRECTIVA Nº 003-2013-SBN
 RES Nº 027-2013-SBN NL20130510
 Estándares de Calidad Ambiental
 Aire:
 Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad del Aire.
 Valor anual de concentración de plomo D.S. N° 069-2003-PCM.
 Estándares de Calidad Ambiental para Aire D.S. N° 003-2008-PCM.
 Aprueban disposiciones complementarias para la aplicación de
estándares de calidad ambiental para dióxido de azufre.
 Cuencas atmosféricas de aplicación del ECA para dióxido de azufre.
 Directiva que establece procedimiento de adecuación de los instrumentos
de gestión a los nuevos ECA.
 Estándares de Calidad Ambiental para ruido.
 Estándares de Calidad Ambiental para Radiaciones No Ionizantes.
 Agua:
 Aprueban los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para agua.
 Aprueban disposiciones para la implementación de los Estándares
Nacionales de Calidad Ambiental (ECA) para agua.
 Suelo:
 Decreto Supremo N° 002-2013-MINAM que aprueba los Estándares de
Calidad Ambiental (ECA) para suelo.
23
 Decreto Supremo N° 002-2014-MINAM que aprueban disposiciones

complementarias para la aplicación de los Estándares de Calidad
Ambiental (ECA) para suelo.
 Resolución Ministerial N° 085-2014-MINAM que aprueba la Guía para el
Muestreo de suelos y la Guía para la elaboración de Planes de
Descontaminación de Suelos.
 Resolución Ministerial N° 125-2014-MINAM que aprueba el Protocolo de
muestreo por emergencia ambiental.
24

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