HSE Oil & Gas: Colombia vs Noruega

HSE Oil & Gas Costa Afuera:
Integración de HSE en el Sector Oil & Gas

Costa Afuera: Noruega vs Colombia
— Estudio Comparativo —
Cámara de Comercio Colombo Nórdica

Oficina de Asuntos Ambientales y Sociales, Ministerio de Minas y Energía de Colombia
——————
Bogotá, 2013
——————
Líder de proyecto & coautor:

Mikal Rian
Coautoras:
Ana Judith Niño
Elinor Vevle
Tatiana Otero
Por cuenta y en nombre de:

PNUD y OAAS de MinMinas
Revisado y aprobado por:
Patricia Zúñiga
OAAS, MinMinas
Ilustración portada: Statoil/Norsk Oljemuseum (Museo Noruego de Petróleo)

Proyecto PNUD/COL 81817, PNUD–MinMinas–CCCN
Integración & Gestión HSE en el

Sector Oil & Gas Costa Afuera:
Colombia vs Noruega
— Estudio Comparativo —
Preparado por Equipo de Consultoría de la

Cámara Nórdica
Bogotá, 2013
———
3
Contenido
Resumen ejecutivo .............................................................................. 6
Introducción ....................................................................................... 9
Contexto General de la Consultoría ...................................................................... 9
Antecedentes ........................................................................................................ 11
Comparación introductoria de los modelos socio-culturales de Noruega y
Colombia................................................................................................ 14
Historia, sociedad, política .................................................................................. 15
Dos modelos de gestión ...................................................................................... 25
Salud, seguridad y medio ambiente.................................................................... 28
Estudio comparativo de las regulaciones y prácticas HSE Oil&Gas costa
afuera en Colombia y Noruega ................................................................ 34
La organización del sector petrolero ................................................... 35
Noruega ............................................................................................................... 35
Principales entidades noruegas .......................................................................... 38
Colombia ............................................................................................................. 44
Gestión de proyectos Oil&Gas costa afuera ........................................ 50
Licencias de exploración (Noruega) ................................................................... 50
La PSA como ventanilla única institucional (Noruega) ..................................... 52
Instrumentos de control (Noruega).................................................................... 53
Informes obligatorios a las autoridades ............................................................. 60
Colombia: Licenciamiento y herramientas de control para el sector Oil&Gas
costa afuera ......................................................................................................... 65
Riesgo, objetivos y control de barreras ............................................... 67
Proyecto RNNP — Reducción de la probabilidad de los daños ambientales
(Noruega) ............................................................................................................ 68
Control de barreras (Noruega) ........................................................................... 73
Manejo del riesgo (Colombia)............................................................................. 75
Preparación para emergencias (Noruega) ...........................................................77
Preparación para emergencias (Colombia) ........................................................ 79
En síntesis ........................................................................................................... 85
Sistema regulatorio ........................................................................... 86
4
Colombia ............................................................................................................. 86
Noruega ............................................................................................................... 88
Resumen de hallazgos de la fase ―diagnóstico de esta consultoría‖ ..... 92
Conclusiones y recomendaciones del estudio comparativo ..................... 94
Hallazgos del estudio comparativo para requisitos y prácticas HSE
Oil&Gas costa afuera: Colombia vs Noruega .......................................95
Modelos socio-culturales .................................................................................... 95
Organización del sector petrolero ....................................................................... 96
Gestión de proyectos Oil&Gas costa afuera ........................................................ 98
Riesgo y control de barreras ............................................................................... 99
Preparación de emergencias .............................................................................. 101
Sistema regulatorio ........................................................................................... 102
Licenciamiento en las fases de exploración y explotación ............................... 103
Hallazgos matrices comparativas requisitos y prácticas HSE Oil&Gas costa
afuera .............................................................................................. 104
Conclusiones generales del estudio comparativo .............................................. 113
Recomendaciones sobre los hallazgos principales ............................ 120
Marco institucional ........................................................................................... 120
Licenciamiento...................................................................................................122
Regulación..........................................................................................................123
Gestión de recursos humanos, técnicos y tecnológicos .....................................124
Gestión de riesgo y esquemas de seguimiento y control ................................... 125
Sugerida organización sector petrolero colombiano ......................... 127
Escenario A — La organización ideal ................................................................. 127
Escenario B — Un posible primer paso ............................................................. 131
5
Resumen ejecutivo
Colombia es un país progresista que ha asumido con vehemencia el aprovechamiento
de los recursos mineros y energéticos, y aspira a una gestión sólida, responsable y
sustentable, siendo por tanto importante lo referente a los requisitos y prácticas HSE.
Antes que todo, existen variables culturales que no pueden ser ignoradas. Por ejemplo,
las leyes, regulaciones, directrices y contratos en Hispanoamérica son largos y
específicos, hasta el más mínimo detalle; en los países nórdicos es típico involucrar las
líneas grandes, los temas gruesos. El sistema noruego es sumamente pragmático y
capaz de reaccionar ante los rápidos avances que ocurren en el sector. Las regulaciones
indican las metas a cumplir, pero no cómo hacerlo; las directrices sugieren estándares
que se pueden utilizar, pero no son obligatorios. Lo destacable de este sistema es que
es flexible: No hay mucha necesidad de actualizar las regulaciones, ni las directrices,
sólo se trabaja con los estándares, y de esa tarea se encargan las empresas activas en el
sector, a través de las asociaciones.
Los hallazgos principales del estudio comparativo son:
 En Colombia es casi inexistente la regulación para el sector petrolero offshore.
 Noruega tiene un sistema regulatorio robusto.
 La cultura colombiana típicamente recurre a soluciones autoritarias y prescrip-

tivas.
 En la cultura noruega se opta por soluciones pragmáticas, y las organizaciones

suelen ser de estructuras planas.
 En Colombia se dictan todos los detalles.
 La solución noruega es pragmática: Se dan los qué cumplir, pero no los cómo.
 En Colombia existen varias entidades relacionadas al sector Oil&Gas, pero

ninguna a cargo de la integración y coordinación HSE.
 En Noruega existe una única entidad quien coordina la integración HSE y los
permisos o consentimientos necesarios para realizar las actividades petroleras.
La eficacia y la eficiencia, que generan la efectividad, del modelo noruego yacen en los
siguientes pilares:
 Orientación a los objetivos: Definición de metas, sin dictar cómo alcanzarlas.
6
 Gobernanza y gestión del riesgo.
 Auto-regulación.
 Cooperación entre los stakeholders (partes interesadas) del sector.
---
Recomendaciones
Una declaración importante del equipo detrás de este trabajo es que lo esencial no
debe ser adoptar elementos detallados, particularmente los estándares, sino tratar de
intentar entender el macro-sistema quien genere las regulaciones y los estándares.
Con base en los hallazgos, como recomendaciones principales del estudio comparativo
se plantean:
 Se debe estructurar el sector de hidrocarburos costa afuera en Colombia, de

manera tal que el énfasis esté en el desempeño, las metas y la gobernanza del
riesgo1, y no en lo prescriptivo (la noción tradicional de check-lists, órdenes y
regulaciones detallados y por ende difícil de mantener actualizados).
 El proceso de licenciamiento podría simplificarse y agilizarse, si se utilizara un

esquema como el noruego, de reconocimiento de cumplimiento (RdC) antes de
siquiera poder comenzar las actividades. Además, el instrumento
‗consentimiento‘ da la posibilidad a las autoridades de ejercer control en puntos
críticos en las operaciones petroleras — incluyendo antes de iniciar las
actividades. Se evitarían suspensiones innecesarias causadas por varias
licencias diferentes, en varias instancias del proyecto.
 Se debe distinguir entre permiso ambiental y estudios ambientales

(evaluaciones de impacto); los estudios ambientales, junto con los estudios
marinos, económicos y sociales, deben estar en una fase previa — en la etapa en
la cual se toma la decisión si se va a abrir un bloque o no.
 Vale la pena estudiar detalladamente el contenido y el procedimiento de los

planes de desarrollo y operación y los planes de instalación y operación
(PDO/PIO). En esta etapa también hay mucha asesoría e injerencia de parte de
1Gobernanza de riesgo (risk governance) no es lo mismo que gestión de riesgo (risk management)
y abarca un escenario mucho más complejo y completo. Se trata de un sistema grande y ambicioso
en donde la gestión de riesgo es una parte (evaluación de riesgo/risk assessment), y los marcos de
referencia de múltiples actores y grupos, e incluso de agrupaciones políticas (evaluación de
preocupaciones/concern assessment), son otra. La parte 2 tratará el tema más a fondo.
7
las agencias estatales, institutos de investigación, grupos de interés y
comunidades.
 Se propone la creación de una entidad independiente de coordinación HSE.
o Sería la autoridad y competencia HSE nacional, con el potencial de

tomar también el liderazgo para el Caribe y la parte correspondiente del
Pacífico.
o Coordinaría la integración HSE del sector Oil&Gas, sería un centro de

información y un centro operativo para emergencias.
o Haría la supervisión, el seguimiento y la asesoría necesaria para hacer

cumplirse las regulaciones HSE.
o Se encargaría de coordinar los permisos (o consentimientos) relevantes
de otras agencias. A través de acuerdos bilaterales con éstas, la entidad
coordinadora sería el único punto de contacto con las operadoras para
las etapas exploración, explotación y desmantelamiento.
De todos modos, Colombia tiene que encontrar su propio camino para tener un
sistema sólido de gestión e integración de HSE en el sector petrolero. La única manera
de alcanzar esa meta es con la asesoría de otros que lo hayan conseguido, pero más aún
con capacitación.
———
8
Introducción
Contexto General de la Consultoría
La Oficina de Asuntos Ambientales del Ministerio de Minas y Energía ha tenido como
uno de sus objetivos de corto plazo, la construcción de espacios para el intercambio de
conocimientos y experiencias, que fomenten el aprendizaje acerca de la buena gestión
de prácticas y requisitos HSE, en el sector Oil&Gas, que minimicen los impactos
ambientales, basándose en la experiencia de otros países entre los que se destacan los
nórdicos. Esto, sin desconocer la necesidad de maximizar el valor de estos recursos y el
rendimiento económico de este sector.
A manera de ejemplo, mientras los estadounidenses, luego del desastre del Deepwater
Horizon, han optado por un diseño regulatorio mixto, entre el de desempeño que es el
noruego2 y el prescriptivo que era el que tenían antes; los canadienses están mirando el
modelo económico-social 3 ; es decir, la gestión de los recursos naturales y la
distribución de esta riqueza a nivel de la sociedad en su conjunto.
La presente consultoría no involucra el análisis de los sistemas regulatorios Oil&Gas

Costa afuera de Colombia y Noruega en su conjunto. Se centra únicamente en la
gestión de HSE.
Dentro de los objetivos previstos en la fase de Desarrollo del Estudio Comparativo, se

tienen:
 Recopilar y analizar información Noruega que permita establecer fortalezas,

experiencias y tecnologías que puedan ser apropiadas por el Estado Colombiano
2El Servicio de Gestión de Minerales (MMS/Mineral Management Service) se dividió en:

 Oficina de Recursos Naturales
 Oficina de Gestión de Energía
 Oficina de Seguridad y Medio Ambiente.
La primera sería una versión de la NPD, la última sería una versión de PSA, con su — entre otros —
roles de supervisión y regulación.
(Ver US State Department: BOEM & BSEE,

http://www.bsee.gov/uploadedFiles/A%20to%20Z%20Guide%20web%20version(1).pdf)
3Campbell, Bruce. 2013. ―The Petro-Path Not Taken: Comparing Norway with Canada and Alberta‘s
Management of Petroleum Wealth‖. Canadian Centre for Policy Alternatives.
9
y las empresas que trabajan en la exploración y explotación Oil&Gas, Costa
afuera.
 Como ya se tiene el resultado del Diagnóstico de la situación colombiana para el

sector, llevar a cabo una comparación que evidencie las diferencias entre los
requisitos y prácticas noruegas y colombianas, para establecer aquellas que se
consideren claves.
 Generar unas recomendaciones de mejora de los requisitos y prácticas HSE

Oil&Gas Costa afuera para Colombia, con base en las diferencias claves de éxito
del modelo noruego.
 Con las recomendaciones emanadas del Estudio comparativo, facilitar el

fortalecimiento de la capacidad institucional nacional para adelantar las
iniciativas que generen políticas coordinadas en HSE para el sector Oil&Gas
costa afuera en Colombia, con énfasis especial en lo ambiental y hacer una
propuesta metodológica de implementación de las mismas, mediante un
proyecto piloto.
En lo relacionado con las labores de exploración y explotación Oil&Gas costa afuera, se

tiene que ésta es una actividad peligrosa con alto riesgo para la vida humana y el
ambiente, que puede generar pérdida de vidas y contaminación ambiental. Cada
accidente, pequeño o grande, es sujeto a intensos escrutinios y duras críticas en el
campo nacional e internacional.
Para Colombia, son múltiples los retos para perforaciones marinas, con distintas
variables geográficas, meteorológicas, de biodiversidad y ambientales muy propias. Se
requiere de alta tecnología, investigación e información completa y actualizada, pero
más importante aún, se requiere de un sistema robusto de regulaciones y de
conocimiento.
En el tema ambiental se ha avanzado, mientras que se considera como uno de los retos
para la parte de salud y seguridad en el trabajo, para Oil&Gas costa afuera, la
identificación de los aspectos que pueden ser comunes a las operaciones onshore,
donde hay más regulación, para a partir de esto, llevar a cabo: a) Desarrollo de mejores
indicadores del desempeño en seguridad, y; b) mejores capacidades de contingencia,
específicas de proyectos costa afuera. No obstante, esto debe ser precedido y
complementado con un marco regulatorio especializado y actualizado y un sistema de
cooperación entre autoridades, asociaciones, gremios e industria (operadores) que
pueda producir constantemente nuevos estándares, reglamentos, enseñanzas y,
cuando sea necesario, regulaciones.
10
Como estrategia para el logro de estos objetivos, la Oficina de Asuntos Ambientales del
Ministerio de Minas de Colombia ha realizado la contratación de la Cámara de
Comercio y Cultura Colombo – Nórdica, como consultor externo, para desarrollar,
unos grandes paquetes de actividades, a saber:
 Talleres de intercambio que promuevan el flujo de información y

conocimientos, desde los involucrados en el tema Oil&Gas Costa afuera
colombiano hacia el grupo consultor y viceversa, siendo los actores, el sector
público y privado.
 Estudio comparativo entre Colombia y Noruega en lo referente a requisitos y

prácticas HSE para las fases de exploración y explotación Oil&Gas costa afuera,
con énfasis en lo ambiental, para generar recomendaciones sobre líneas de
acción.
 Metodología propuesta para Proyecto Piloto de implementación de

recomendaciones generadas.
Este trabajo ha sido preparado y elaborado por un equipo multidisciplinario. Sus

miembros y también los participantes externos principales (expertos noruegos) son
conocedores tanto de las regulaciones colombianas y noruegas del sector petrolero,
como de los dos modelos de gestión económica y política.
Antecedentes
Los recursos energéticos a partir de hidrocarburos, no son renovables y cada vez son
más escasos. Por ello, la exploración y explotación de estos recursos ha venido
evolucionando en la medida que las necesidades humanas lo han exigido y es así, como
desde hace unas décadas, no sólo se exploran y explotan hidrocarburos en la
plataforma continental, sino en áreas marítimas, con lo que ha surgido lo que se
conoce como explotación offshore o costa afuera. En la actualidad, podría decirse que
las mayores reservas por explorar, son las potencialmente existentes en áreas costa
afuera y por eso, las potencias mundiales y las empresas petroleras han volcado sus
ojos a estas áreas marítimas. Este sector tiene unas particularidades, dado que su
gestión merece sumo cuidado en términos de afectación de ecosistemas, dificultades de
montaje y operación de estructuras petrolíferas, riesgos de distinta índole, largas
distancias a lugares de administración y facilidades de recursos, entre otros.
Colombia está en proceso de consolidar su industria petrolera en el contexto regional,

pero ha concentrado sus esfuerzos en generar los mecanismos para facilitar y regular
proyectos de exploración y explotación en sus límites terrestres. De hecho, en la parte
ambiental para áreas continentales, Colombia tiene una regulación antigua y robusta.
11
Sin embargo, a la fecha, las entidades competentes ya han aprobado proyectos costa
afuera en el país y siguen recibiendo solicitudes para iniciar exploraciones marítimas
para petróleo y gas offshore, con lo que se ha detectado que no existe la suficiente
claridad de cómo adelantar esos proyectos, por cuanto la legislación no los contempla
claramente.
El Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 ―Prosperidad para todos‖ ha fijado como

uno de sus pilares el crecimiento sostenible y la competitividad del país y en ese
contexto, considera al sector minero-energético como una de las cinco locomotoras
para el crecimiento y la generación de empleo: ―El sector minero-energético representa
la oportunidad que tenemos de aprovechar de manera responsable nuestra riqueza en
recursos naturales para generar crecimiento sostenible y mayor equidad social,
regional e inter-generacional. […] Ahora bien, con el desarrollo del sector minero-
energético, viene atada una enorme responsabilidad de gestión ambiental. El
desarrollo de esta locomotora no puede ir en contravía del desarrollo sostenible del
país y de su conservación para las próximas generaciones‖.
En el escenario institucional, el Ministerio de Minas y Energía (MME) tiene como ya se

indicó, entre otras, la función de adoptar la política nacional en materia de
exploración, explotación, transporte, refinación, procesamiento, beneficio,
transformación y distribución de hidrocarburos. El MME debe propender porque las
actividades que desarrollen las empresas del sector hidrocarburos garanticen el
desarrollo sostenible de los recursos naturales y velar por el cumplimiento de los
planes y las disposiciones sobre protección, conservación y recuperación de los
recursos naturales intervenidos por las actividades desarrolladas.
En este esfuerzo, la Oficina de Asuntos Ambientales y Sociales (OAAS) del Ministerio

de Minas, ha adelantado una indagación secundaria sobre la reglamentación HSE
existente para exploración y explotación de petróleo y gas offshore y ha encontrado que
los países nórdicos son reconocidos mundialmente por su eficiencia técnica, operativa,
financiera, ambiental y de seguridad, en este campo. Desde hace más de 25 años, han
formado un grupo de expertos en los diferentes aspectos relacionados con este tipo de
industria y los resultados han sido exitosos. Noruega, específicamente, es uno de los
pocos países que puede ostentar no haber tenido derrames o accidentes graves en sus
plataformas petrolíferas marinas, en los últimos 25 años, gracias al esfuerzo de las
instituciones gubernamentales y al compromiso de las empresas petroleras, que han
ido de la mano en un trabajo conjunto, del sector público y privado. Con el propósito
de mantener la objetividad, neutralidad e imparcialidad en el diagnóstico y las
actividades objeto de la consultoría, la OAAS consideró necesario canalizar la
indagación, el estudio comparativo entre regulaciones y prácticas HSE de Colombia y
Noruega y la generación de recomendaciones, a un ente facilitador de la apropiación
12
del conocimiento noruego, experto en el tema y sin injerencia en el sector colombiano,
para adelantar este trabajo, como es el caso de la Cámara de Comercio y Cultura
Colombo Nórdica, en calidad de consultor.
———
13
1
Comparación introductoria
de los modelos socio-
culturales de Noruega y
Colombia
Se considera conveniente revisar, de manera muy rápida, las características generales

de cada uno de los Estados a examinar, pues en esa medida es viable su comparación y
mejor entendimiento de cómo se hacen las cosas, con base por ejemplo en el poder
público, la filosofía de estado y sociedad, y la estructura estatal y administrativa. Esto,
dado que desde el punto de vista de la consultoría, una adaptación normativa o de
buenas prácticas no se traduce en buenos resultados en sí misma, pues pueden darse
en el Estado noruego por las razones, factores o condiciones propias con las que no
cuenta el Estado colombiano y en ese entendido el resultado esperado puede no darse
de manera satisfactoria.
Esta tesis, sobre la incorporación de todos los factores (internos y externos) como
elemento esencial del equilibrio de un Estado, es una de las principales hechas por
14
Juan Jacobo Rousseau, plasmadas en su obra ―El Contrato social‖, y es así como Gardy
Bolívar y Óscar Cuellar4 señalan que:
El planteamiento sobre las relaciones entre el Estado y el medio significa considerar

factores externos a él que tienen incidencia sobre el logro de su punto o rango de
equilibrio. La tesis central de Rousseau es que el equilibrio del Estado en parte
importante depende de la adecuación y proporcionalidad que este guarde con el
ambiente natural y humano en que se instituye. Desde la óptica que atiende a la
institución del Estado, la adecuada consideración del papel del ―clima‖ lleva a definir
qué tipo de gobierno resultaría adecuado establecer. Por otra parte, si las relaciones se
apartan del criterio de concordancia y proporcionalidad, surgen factores de
desequilibración (desequilibrio) que pueden afectar tanto al lazo social como al papel
del gobierno, eventualmente llevando al deterioro del Estado. Aunque estos factores
adquieren especial relieve al momento de instituir un Estado, no dejan de operar
cuando éste está constituido.
Por lo anterior se considera necesario, antes de emitir las recomendaciones sobre la

gestión HSE costa afuera, conocer los aspectos o factores generales que concuerdan y
los que difieren entre los dos Estados a examinar, ya que cada norma obedece a unas
necesidades particulares y específicas de cada Estado. Esto permitirá entender de
mejor forma la relación entre el modelo de Estado y las buenas prácticas noruegas y
determinar la viabilidad de aplicación de esas buenas prácticas en Colombia.
Historia, sociedad, política
Noruega
Las sociedades nórdicas se caracterizan por ser pragmáticas y pacíficas. Aunque
Europa es un territorio que ha vivido dos milenios de guerras, varias de ellas civiles, los
países nórdicos, sobre todo los escandinavos, tuvieron guerras distintas: Fueron
guerras de objetivos pragmáticos, no por motivos ideológicos o religiosos, ni tampoco
como las sangrientas guerras revolucionarias entre las clases. En el territorio nórdico,
las gentes no eran muy diferentes entre sí; los casi 600 años antes de 1905 se
caracterizaron por uniones personales (una cabeza real), pero con propias leyes
nacionales. Las guerras y diferencias fueron por el dominio o la independencia de un
territorio; los resultados siempre fueron acordes con la solución administrativamente
más viable.
4Gardy y Cuellar (2008). ―Rousseau sociológico: Para una teoría del funcionamiento
del Estado‖. Polis, 19/2008. Consultado 2013-04-07: http://polis.revues.org/3928
15
Saltando a la era petrolera de Noruega, comenzando en la segunda mitad del siglo XX,
y analizando el sistema de regulación del sector petrolero, se hace una observación
interesante e importante: Las leyes y regulaciones no necesariamente fueron
conscientemente ideadas para ser prácticas; son el resultado natural de una cultura
pragmática.
Hoy, todos los países nórdicos se destacan por su alta calidad de vida, con altos índices
democráticos, altos índices de equidad social y de género, y poco traumatismo
económico-político, incluso mientras la crisis financiera y sus secuelas sacuden a
Europa.
A pesar de que el carisma individual de los candidatos a cargos públicos tiene su peso,
el pueblo vota por un partido político, no por una persona. Los fundamentos de los
partidos no cambian, si no que evolucionan lentamente, de manera natural. Tienen sus
programas, y estos son debatidos constantemente en varios programas en el horario
prime-time. La lealtad de los votantes a los partidos políticos es relativamente fuerte a
lo largo de su vida.
Aunque las coaliciones de los partidos políticos en el poder cambien, no suelen

conllevar muchas alteraciones políticas. Incluso, como si hubiera una línea base, que
esté una coalición de derecha o una de izquierda/centro-izquierda en el poder, no
significa más que pequeños giros en la gestión del país. Las personas que trabajan en la
burocracia o en las agencias (por ejemplo expertos técnicos) no rotan mucho y las
agencias gozan de una gran independencia.
Esta estabilidad es importante para la buena gestión del país y también de sus recursos
naturales. Las regalías del fondo petrolero (USD 713 mil millones en marzo de este
año) son consideradas sagradas, y ningún partido o gobierno ha podido alterarlas, en
sus 23 años de existencia.
Que cambie un ministro no genera ninguna alteración del sistema de regulación o de la

autoridad y responsabilidad de las agencias estatales.
16
Para la comprensión de la concepción de la naturaleza por parte de los noruegos, se
considera relevante lo expuesto por Thomas Hylland Eriksen5:
La adoración que sienten los noruegos por la naturaleza es un ingrediente vital dentro
de la identidad nacional del país. Más de la mitad de la población tiene fácil acceso a
una cabaña, los colegios organizan jornadas de esquí de asistencia obligatoria cada año,
y la mayoría de las postales que edita la industria turística representan escenas
naturales en lugar de atracciones culturales.
(…)
La adoración noruega por la naturaleza tiene muchas facetas. Tiene un aspecto oficial y
otro político; la naturaleza virgen es un símbolo nacional. Es privado y está asociado
con rituales familiares, como la vida en la cabaña. Pero también es personal e
individual, y en este punto, la veneración por la naturaleza tiene un claro matiz
religioso. La religión del Estado noruego es la fe luterana, pero la veneración por la
naturaleza también está muy hondamente arraigada. En lugar de denunciarlo como
algo pagano, el luteranismo lo ha abrazado conscientemente – entre otras cosas, los
libros cristianos publicados en Noruega, a menudo presentan escenas de la naturaleza
noruega en su portada. Además, el clero estatal recomienda con frecuencia el aire libre
como un excelente lugar para la meditación religiosa y la reflexión. De esta forma, el
cristianismo, que en principio hace una diferencia entre cultura y naturaleza (la
naturaleza es el mal, los hombres son pecadores por naturaleza), evita una
confrontación directa con la fuerte ideología noruega de que la cultura y la naturaleza
son dos caras de la misma moneda.
Colombia
Aunque este documento es para el estado colombiano, se considera necesario hacer un
resumen de la historia del país y algunos elementos de tipo social y político, para
evidenciar diferencias con Noruega, en este sentido6.
La república de Colombia es una nación relativamente nueva; cuenta con algo más de
200 años de historia como república y al igual que el resto del continente americano,
sus orígenes como estado se remontan a un poco más de cinco siglos, con la llegada de
Cristóbal Colón, en 1492.
5 Eriksen, Thomas Hylland. 1993. «Reflections on Norwegian Identity». En Kiel, Anne Cohen. 1993.
Continuity and Change: Aspects of Modern Norway. Scandinavian University Press.
6 Presidencia. (sin fecha). ‖Primeros Pobladores‖. Así es Colombia. Presidencia de Colombia.
http://wsp.presidencia.gov.co/AsiesColombia/asiescolombia.html
17
Antes de la llegada de los españoles, tres grandes familias indígenas poblaban el
territorio colombiano. La cultura Chibcha ubicada en los altiplanos y zonas frías del
centro del país y en la Sierra Nevada de Santa Marta. La Caribe, localizada en el litoral
del Océano Atlántico y la Arwac, en las regiones de los ríos Amazonas, Putumayo y
Caquetá.
Los pueblos indígenas basaban su economía en la agricultura, la caza y la pesca y en el

intercambio de sus productos propios, por otros que requerían, que eran producidos
por sus vecinos.
Al llegar los europeos, encontraron un pueblo disperso. La diversidad de lenguas,

costumbres, religiones y la posición geográfica se convirtieron en desventaja para que
los nativos enfrentaran a quienes llegaban a conquistarlos, con armas y con mercancías
desconocidas que fueron intercambiadas por elementos valiosos.
Por autorización del Rey de España, los conquistadores fundaron y gobernaron

amplios territorios, con la consigna de convertir a los indígenas al cristianismo y dar
un tributo a la corona. Llegó entonces la colonia (1550).
El sometimiento indígena, el mestizaje y las nuevas costumbres, fueron forjando el

nacimiento de una nueva nación7.
En este período la iglesia contribuyó a unificar ideológicamente los territorios conquistados

y facilitó la administración.
Durante la segunda mitad del siglo XVIII comenzó en América el descontento contra el
orden socioeconómico y político impuesto por los colonizadores. Las ideas de la ilustración,
las reacciones contra el absolutismo ilustrado y la situación internacional: Revolución
Francesa e independencia de los Estados Unidos, contribuyeron a crear el ambiente pro-
independentista en la Nueva Granada que comenzó con la Revolución de los Comuneros en
el Socorro, Santander.
El resultado de este proceso, fue la Declaración de la Independencia en 1810. La Nueva

Granada fue perdiendo territorios, con la independencia de los que hoy son los países
vecinos.
A partir de la Independencia, emergen los partidos políticos tradicionales, a mediados

del siglo XIX y la historia política del país, ha venido transcurriendo, con lucha por las
tierras, la equidad social y los derechos básicos insatisfechos, de manera muchas veces
violenta. Los colombianos se han acostumbrado a conseguir a la fuerza, sus derechos.
A pesar de esto, el régimen político y la evolución de Colombia se considera la más
estable de la región, aunque democráticamente existen algunos retos.
7Presidencia. (sin fecha). ‖Primeros Pobladores‖. Así es Colombia. Presidencia de Colombia.

http://wsp.presidencia.gov.co/AsiesColombia/asiescolombia.html
18
1: Avances y retrocesos democráticos en Colombia
En resumen, Colombia tan rica y diversa como es en su naturaleza y geografía, también

lo es en la mezcla de razas, de costumbres, de experiencias de desarraigo y de lucha por
alcanzar sus objetivos. Su historia no ha sido fácil y más bien, ha sido sangrienta. La
gente, tiene una cultura enfocada en buscar una mejor calidad de vida, sin importar
muchas veces, los medios para lograrlo. La cultura del facilismo, de emular
comportamientos de apropiación a la fuerza de lo que se quiere y de ser ―el más vivo‖,
es muy fuerte. En el afán de conseguir recursos fáciles, distintos niveles sociales e
institucionales, son proclives a la corrupción.
Y el Estado se desgasta en crear leyes para regularlo todo, que luego, en muchos casos,
por falta de mecanismos de seguimiento y control, no funcionan. El estamento
institucional es grande, burocrático y por tanto lento. En ocasiones, las funciones de
las entidades públicas no están claramente definidas y se crean vacíos o traslapos en el
cumplimiento de las mismas. En el ámbito privado, se crean procedimientos y
salvaguardas que buscan proteger a las empresas de los problemas de corrupción y de
―viveza‖ propios de la cultura colombiana.
El clima de negocios es propicio, dada la estabilidad jurídica y los mecanismos para

crear la confianza inversionista en los últimos años. Es así, como se han potencializado
muchos sectores económicos, entre los que se destacan los de extracción de recursos
naturales, como el de hidrocarburos, y la producción agrícola. Colombia ha registrado
un crecimiento económico importante, en las últimas décadas, aunque persisten en
menor grado, problemas como el desempleo, la falta de oportunidades para los
sectores más vulnerables de la población, la inseguridad, la falta de equidad (de género
y étnica, entre otras), la corrupción y la ausencia de visión de largo plazo.
Los trabajadores gozan de un sistema legal que los protege de atropellos e injusticias
de los patronos y que les aseguran su salud y seguridad en el trabajo. La gran fuerza
19
laboral está compuesta por trabajadores de nivel básico, sin mucha formación o
experiencia.
Sobre los partidos políticos en Colombia, el escenario es diferente al noruego. Para

cada elección municipal, departamental o nacional hay nuevos partidos, mientras
algunos de los anteriores dejan de existir. A menudo, los partidos políticos son una
especie de vehículo para impulsar intereses temporales, particulares. En muchas
ocasiones, priman las políticas de gobierno, sobre las de Estado. Un ejemplo diferente
es el del Banco de la República, que ha tenido una exitosa y estable gestión monetaria
durante las últimas dos décadas. En esta entidad, las políticas, estrategias y funciones
son de Estado (no de Gobierno) y de largo plazo.
En las entidades y agencias públicas, un problema reconocido es la alta frecuencia de

rotación de personal, causada por: 1) razones económicas individuales, pues los
empleados, luego de adquirir cierta experiencia se ―fugan‖ al sector privado, donde son
mejor pagos y; 2) favores políticos. Esto resulta en un constante déficit de
profesionales, rutinas y normas y, por ende, de continuidad.
Sobre la concepción y el cuidado de la naturaleza en Colombia, en atención a lo

expuesto por Germán Sánchez Pérez (2008), se tiene:
El modelo de globalización de los noventa, junto a la reactivación de los acuerdos

comerciales en la década pasada y las reformas legales e institucionales introducidas
principalmente por la Constitución de 1991 y por la Ley 99 de 1993, están obligando a
reducir los niveles de contaminación, lo que favorece al medio ambiente y a los
recursos naturales. Bajo el nuevo modelo, los sectores exportadores deben reducir sus
niveles de contaminación si quieren competir en el mercado internacional y con el
reordenamiento institucional y el ajuste legal (Constitución de 1991 y Ley 99 de 1993)
existe más control e instrumentos que están llevando a la disminución de los niveles de
contaminación.
(…)
Durante los últimos veinte años, en Colombia la calidad del ambiente se ha deteriorado
a tasas que no tienen precedentes, lo que ha llevado a la crisis ambiental. Crisis que se
caracteriza por una alta tasa de deforestación, ocupación de áreas protegidas,
alteraciones de los ecosistemas naturales reguladores del recurso (páramos y
humedales), deterioro de los suelos, contaminación hídrica y contaminación
atmosférica.
(…)
20
El país es rico en recursos hídricos pero se manejan de manera inadecuada. De los
municipios del país, menos del 5% tratan las aguas residuales. Diariamente se
descargan al entorno natural cerca de cuatro y medio millones de metros cúbicos de
aguas residuales. El desarrollo urbano no tiene control efectivo. No existen programas
eficientes de control y prevención de la contaminación, lo que ha llevado a que haya
déficit de agua en el 14% del territorio nacional; se han degradado ecosistemas
acuáticos como la bahía de Cartagena; se han deteriorado ríos importantes (Bogotá,
Cali, Otún, de Oro, entre otros); se ha reducido la existencia de peces, y se han alterado
ecosistemas importantes como la ciénaga Grande de Santa Marta, el complejo
cenagoso de Zapatosa y Teca, la ciénaga de la Virgen, el lago de Tota y las lagunas de La
Cocha y Fúquene, entre otros.
Aunque Colombia es unos de los países más biodiversos del planeta, el cuidado de sus
recursos naturales no ha sido y no es óptimo. El anterior texto permite establecer que
el tema ambiental en Colombia no está del todo controlado y que ésta es la situación
generalizada en el país, dejando claro, que se están haciendo esfuerzos por prevenir y
corregir estos problemas ambientales. En conclusión, se necesita una mayor conciencia
por el ecosistema, una correcta sensibilización por el ambiente y un cambio cultural en
los comportamientos de la sociedad.
Algunas características esenciales de Colombia y Noruega, son:
21
Elemento Colombia Noruega
Forma de Colombia es un Estado social de derecho, Noruega es una monarquía constitucional con un sistema de
Estado organizado en forma de república unitaria, gobierno parlamentario y democrático.
descentralizada, con autonomía de sus entidades
territoriales, democrática, participativa y pluralista.
Jefe de Presidente Juan Manuel Santos El Rey Harald V de Noruega

Estado
Jefe de Presidente Juan Manuel Santos Primer Ministro Jens Stoltenberg

Gobierno
Superficie Área terrestre: 1.141.748 km2 Área terrestre: 385 .186 km²
Área marítima: 928.660 km2 Área marítima, zona económica: 787.640 km2
Línea de costa: 2.900 km Área marítima, plataforma continental: 2.039.935 km2
Línea de costa: 2.532 km
Población8 47 millones (2011) 5 millones (2011)
HDI9 0.719 (#91) (2012) 0.955 (#1) (2012)
PIB10 USD 333 mil millones (2011) USD 486 mil millones (2011)
8 Banco Mundial
9 HDI/Índice de Desarrollo Humano. Fuente: UNDP. 2013. Human Development Report.
10 Banco Mundial
22
Inflación11 2-4% (2009, →) 1-2.5% (2009, →)
Demografía 3,4% indígenas12 86% noruegos étnicos16

20-22% afrocolombianos13 1.3% indígenas (Sami)
0,01 % rom14 12% inmigrantes
0,07% raizal15
Forma de Sistema de Gobierno Presidencialista (República Sistema de Gobierno Parlamentario ya que el Gobierno, que
gobierno Democrática) representa al poder ejecutivo, no puede gobernar sin la confianza
del Storting, el poder legislativo.
El poder del Estado (que es uno solo) está dividido
en tres ramas: Legislativa, Ejecutiva y Judicial. El poder del Estado está formalmente dividido en tres instituciones:
el Storting (poder legislativo), el Gobierno (poder ejecutivo) y los
tribunales (poder judicial).
Rama Organización Legislativa: El Storting (Parlamento Noruego) ha funcionado como la

Legislativa institución política más alta de Noruega desde la introducción del
Un Congreso bicameral formado por el Senado y la parlamentarismo en 1884. Se celebran elecciones al Storting cada
Cámara de Representantes, conformada por ciento cuatro años, y los escaños se distribuyen según un sistema de
sesenta y seis miembros elegidos por 4 años, de los representación proporcional. El Gobierno es nombrado por el Rey
cuales ciento sesenta y uno representan a las circun-
11 Banco de la República de Colombia y Banco Central de Noruega

12 DANE. 2005. Censo General.
13 Barbary & Urrea (editores). 2004. Gente negra en Colombia: Dinámicas sociopolíticas en Cali y el Pacífico. CIDSE-UNIVALLE, IRD-
COLCIENCIEAS, Cali.
Existen polémicas sobre la metodología del censo del 2005 sobre la clasificación de afrocolombianos. El censo de 2005 clasifica a 10,3% de
afrocolombianos. El Proyecciones municipales de población 1993-2005 de DANE (2001) DANE había proyectado 18,6% para el año 2001. El
artículo de Barbary & Urrea hace una interesante ponencia sobre el verdadero porcentaje y de la discrepancia estadística.
14 DANE (2005).
15 DANE (2005).
16 SSB 2013 (Oficina Central de Estadística, Noruega).
23
scripciones territoriales (departamentos y el Distrito de entre los representantes en el Parlamento.
Capital).
Rama Organización Ejecutiva: Está a cargo del Presidente El Gobierno representa al poder ejecutivo. Sus funciones más
Ejecutiva de la República, el cual comparte con un gabinete importantes son presentar al Storting (Parlamento Noruego) los
ministerial. proyectos de ley y de presupuestos del Estado, y llevar a cabo sus
decisiones por medio de los ministerios.
El gabinete se compone, además del presidente y el
vicepresidente, de los ministros de despacho y los El gobierno procede del Parlamento y está encabezado por el Primer
directores de departamentos administrativos. Ministro. De manera formal es el Rey el que pide al partido
mayoritario que forme gobierno o una coalición viable.
El vicepresidente se elige por voto popular directo
en llave con el presidente. Los ministros y los Las decisiones del Gobierno son tomadas formalmente por el Rey en
directores administrativos son cargos de libre Consejo (es decir, aprobadas conjuntamente por el Rey y el Consejo
nombramiento y remoción por parte del presidente. de Estado) cada viernes. Todos los real decretos tienen que venir
firmados por el Rey y refrendados por el Primer Ministro.
Rama Organización Judicial: es conformado por la Corte Tradicionalmente se conoce al poder judicial como la tercera
Judicial Suprema de Justicia, la Corte Constitucional, el sección del gobierno.
Consejo de Estado, el Consejo Superior de la
Judicatura, así como los tribunales y juzgados. La El Poder Judicial goza de relativa independencia con respecto al
Fiscalía General de la Nación. gobierno. Tiene dos componentes de carácter político: primero, sus
actividades sirven para ejecutar las leyes adoptadas por el Storting
(Parlamento Noruego), y segundo, controla a los poderes legislativo
y ejecutivo para asegurar que estos acatan las leyes que previamente
han sido adoptadas.
24
Dos modelos de gestión
Se puede resumir que la principal diferencia entre los modelos de gestión de Noruega
(o los países nórdicos) y de Colombia (o Hispanoamérica) es que el primero se
distingue por ser pragmático y el segundo por ser técnico-burocrático:
Noruega Colombia
Cultura pragmática Cultura técnico-burocrática
Leyes e interpretación Leyes e interpretación técnico-burocráticas

pragmáticas
Nadie es exento de la ley Muchos son exentos de la ley
Mucha cooperación Poca cooperación
Responsabilidad ―Auto-exentos‖ o delegación de la

(―cometí un error‖) responsabilidad
(―no fui yo, fue el otro, fue mi funcionario‖)
Estructuras planas Estructuras jerárquicas/tradicionales
El objetivo es lo primordial El cargo o la autoridad es lo primordial
Por la herencia del sistema legal de España y la influencia de los Estados Unidos en
esta materia, en Colombia la ley se interpreta literalmente. La ley se lee de forma
directa, y cada posible situación cubierta por la ley tiene que estar descrita para que sea
válida. En Noruega, las leyes y directrices son cortas. Una evidencia de la complejidad
en Colombia versus la situación de Noruega es el hecho de que en Colombia los
contratos suelen ser largos y detallados, cubriendo todos los aspectos que se
consideran necesarios, evitando vacíos y generando rigidez en la ejecución de las
labores y actividades entre dos o más partes. En Noruega un contrato de miles de
millones, puede ser de dos o tres páginas, mientras cualquier contrato laboral es de
una página; la parte que describe las tareas del empleado/contratista es de una línea.
A nivel organizacional, ocurre un fenómeno en los países nórdicos. Las empresas, a

pesar de tener altos costos de operación (por salarios y costo de vida), son competitivas
en el mercado internacional. Eso se debe primordialmente a la innovación tecnológica,
la cooperación y el enfoque en las soluciones más que en los cargos o las estructuras.
Irónicamente, esto no es siempre una decisión consciente de la gerencia; ―sólo
trabajamos así‖, dijeron muchos de los empresarios entrevistados en un estudio que se
25
hizo con empresas noruegas y suecas. La última década y media, sino más, ha habido
de todos modos una tendencia cada vez más fuerte hacia las estructuras planas de las
organizaciones. El NPD 17 brilla en la esfera pública, pues tomó la iniciativa de
reestructurar su forma de operación: Quitaron los gerentes medios y ahora se
organizan los grupos según competencia y objetivo. La composición de los grupos varía
en el tiempo, con los proyectos.
Noruega, evidentemente compartiendo rasgos culturales con los demás países

nórdicos, es un país que no realza el estatus social, ni se caracteriza por la organización
(social o económica) tradicional-jerárquica. En América Latina las partes de un
contrato, típicamente mantienen una relación de autoridad, entre contratante y
contratista, mientras en los países nórdicos las partes, suelen verse como socios con un
objetivo común. Eso se refleja en la estructuración del sector petrolero también: Existe
mucha cooperación, e incluso los estándares y las regulaciones se desarrollan entre la
industria, las autoridades y los gremios. Una situación que lo ilustra bien es que en el
foro de regulación (para el sector costa afuera) los empleados pueden tomar partido de
la posición de su empleador, así como de la posición de alguna asociación laboral, en
contra de su empleador.
Por otro lado, en Colombia, las estructuras sociales, económicas, políticas y

organizacionales son más tradicionales y el carácter jerárquico es notable. Los gerentes
típicamente son muy conscientes de qué les corresponde y qué no. Dentro de la
organización la comunicación sigue los conductos regulares y en la línea de
dependencia en los niveles más bajos, se asignan tareas que el empleado cumple.
La iniciativa y creatividad propias de los colombianos que pueden ser aspectos

negativos, también se convierten en un punto a favor para la ejecución de muchas
competencias, con escasez de recursos económicos y tecnológicos. Los altos ejecutivos
de las compañías colombianas no requieren tanta instrucción y guía, si no que crean e
innovan en su gestión a cargo, a partir de unas políticas y objetivos claros, obteniendo
así, buenos resultados.
17Directorio Noruego del Petróleo. Esta entidad gestiona los recursos naturales y regula el sector
petrolero.
26
Ilustración 1: Comunicación vertical
Ilustración 2: Comunicación horizontal
Estos modelos muestran diferencias fundamentales en los modelos de gestión

(empresarial, político y demás) de los dos países en mención. No obstante, el sector
Oil&Gas, por su internacionalización, puede impulsar cambios sociales y
organizacionales. Es una industria que por su complejidad suele estar al frente de la
innovación tecnológica y organizacional.
27
Salud, seguridad y medio ambiente
Noruega: HSE como concepto íntegro

A diferencia de otras concepciones, en Noruega, cuando se habla de seguridad en
realidad se está hablando de HSE como concepto integral en el que la seguridad no
sólo es la ocupacional o en el trabajo. La definición que se aplica en Noruega es la que
aparece en el portal de la PSA:
―Seguridad‖ cubre un área grande y abarca tres categorías de pérdida: vida humana,
salud y bienestar; el medio ambiente natural, e; inversiones financieras y regularidad
operacional.
En Noruega, no se separa conceptualmente la noción detrás de cada letra en este

término o abreviación como si fuera H, S, y E. Se toma como una idea integral. De
hecho, en algunas entidades se prefiere el uso de SHE en vez de HSE. La lógica es:
Primero viene la seguridad. Si la seguridad, en las personas y su conocimiento, en las
instalaciones y en los procesos, es impecable, y las cosas marchan bien, se reduce la
probabilidad de riesgo u ocurrencia de daños a la salud de las personas, y al medio
ambiente18.
S→H→E
Los daños ambientales se pueden evitar si la seguridad está en orden y los procesos y
las instalaciones técnicamente cumplen con los criterios de la gestión del riesgo.
Cuando el riesgo está bien documentado y existen aparatos/equipos/procesos listos
para responder ante la emergencia o posible emergencia, se evitan la pérdida de vidas,
daños ambientales y daños a las instalaciones.
En la labor de evitar esos fallos es necesaria la cooperación y el intercambio de

información entre las empresas operadoras y las entidades supervisoras y reguladoras.
A la vez, hay que notar que para el sector petrolero todos los actores involucrados
(industria, autoridades, uniones/asociaciones) tienen voz. Además, HSE no es un
Bang, Paul. 2011. ―Preconditions for HSE: Development of Safety, Health and Environment (SHE)
18
Regulations for the Oil and Gas sector‖. PSA Norway.
28
concepto exclusivo para el sector petrolero; en los demás sectores también tiene una
fuerte presencia e incluso existen estudios universitarios y grupos y proyectos de
investigación (en esfera pública, privada o voluntaria) sobre HSE y gestión de riesgo.
Noruega como país y la tecnología noruega, lideran el mundo Oil&Gas Costa afuera en
este momento. Para nada es un cosmos perfecto y de hecho se escuchan constantes
críticas desde las diversas entidades relacionadas con el sector. Pero, precisamente la
noción de ―siempre poder mejorar‖ forma parte importante de la cultura detrás del
robusto y práctico sistema de regulaciones y lleva a estar a la vanguardia. No es que no
haya accidentes; sí los hay, aunque hace más de treinta años desde que ocurrió el
último grande, y en adelante se han disminuido dramáticamente. En Noruega se cree
que eso se debe a dos razones elementales: 1) mayor atención a la seguridad, y; 2) el
cambio de paradigma que representa el enfoque en la gobernanza de riesgo y la
orientación a los objetivos.
2: Muertes y su causa en el sector petrolero noruego
29
El accidente más grande fue en el 1980, con 123 muertos. Por razones de escala, se
omite en la presentación gráfica arriba. Ha habido derrames, también en los últimos
años, pero de tamaño muy pequeño. La Ley de Contaminación noruega dicta, desde
2001, que la preparación ante emergencias debe ser proporcional a la probabilidad
de contaminación aguda y el alcance de los daños. Entonces, se organizan los aparatos
de reacción según estimaciones de la probabilidad de blowouts
(explosiones/derrames), incluyendo la modelación del movimiento de la
contaminación.
El acercamiento basado en el riesgo (risk-based approach) es una alternativa al

acercamiento tradicional del peor de los casos imaginados (worst-case scenario) y
posibilita:
 Una implementación de medidas económicamente más eficientes; y
 Un aparato de rápido despliegue con la capacidad de recuperar eficazmente los

derrames.
Las autoridades noruegas exigen evaluaciones de impacto ambiental antes de que

puedan realizarse operaciones de exploración y explotación. Las autoridades (PSA),
para poder determinar la calidad y pertinencia de aquellas evaluaciones, requieren de
un conjunto de datos exhaustivos históricos, proporcionados por las operadoras
(frecuencias de explosiones/reventones). Una vez que se tengan esos datos, se puede
hacer pronósticos.
Para los datos más importantes del sector petrolero noruego, ver el ―Anexo B: Datos
rápidos del sector petrolero noruego‖.
Colombia
No existe una política pública en el tema HSE, si no leyes y regulaciones en Salud y
Seguridad Ocupacional y en la parte ambiental, que van a ser presentadas en el
segundo capítulo de este documento. La parte ambiental está más fortalecida. Las leyes
relativas a Salud y Seguridad en el trabajo, son de carácter general y en muy pocos
casos, aplican específicamente al tema de hidrocarburos y menos aún, al tema costa
afuera.
Las empresas promueven sus sistemas de gestión integral e involucran la parte de

HSE, como práctica propia, certificándose con normas como la NTC-ISO 14.001 y
OHSAS 18.000.
30
Las compañías petroleras en Colombia, enfrentan estos temas debido, principalmente,
a la conciencia que tienen de los riesgos presentes para los trabajadores en los procesos
de exploración y explotación del petróleo y el gas; sumado a esto, los procesos
petroleros implican para el medio ambiente impactos negativos que pueden
convertirse fácilmente en catástrofe ambiental si los riesgos no son manejados de
manera adecuada; así las cosas, las empresas Oil&Gas en Colombia han introducido de
tiempo atrás estos conceptos a su gestión y estructura interna y también han obligado a
sus contratistas a diseñar e implementar programas de gestión integrada que se
convirtieron luego en parte de la calificación para la aceptación o no de una propuesta
de venta de bienes y servicios. Como se indicó, no hay en el país normatividad
específica para el tema de exploración y explotación Oil&Gas, Costa afuera.
A pesar de que existan las obligaciones, se observa en el sector petrolero colombiano

una escasa integración de HSE funcional. En muchas empresas no se conceptualiza
HSE como un valor, sino una molestia impuesta por otros. Un incidente que lo ilumina
muy bien es el accidente de los dos trabajadores de Quimonsa Ltda. quienes cayeron
durante la ejecución del mantenimiento de un tanque. Por ley y por contrato estaría
esta empresa subcontratista obligada a cumplir con los requerimientos HSE. A pesar
de esto, en un momento en el que no hubo observación ―del HSE‖ (la persona
encargada de observar la seguridad) resulta que los dos trabajadores habían ignorado
la importancia de enganchar el harness a los cables de seguridad extendidos encima.
¿Por qué pensarían esas dos personas que no era importante asegurar sus propias
vidas cuando existía la potencial caída de 15 metros?
La pregunta es difícil de responder. Se supone que todos los trabajadores son

entrenados. Una explicación puede ser que ese entrenamiento está visto como un costo
adicional de la empresa y no como un valor agregado; así puede que no sea realizado
de una manera adecuada y sostenible. Otra explicación plausible: Es evidente la
necesidad de hacer campañas de concientización para cambiar la cultura.
Sobre la Salud y la Seguridad laboral, se indica en el Documento ―Salud en

Sudamérica, Edición de 2012, Panorama de la situación de salud y de las políticas y
sistemas de salud‖ de la Organización Panamericana de la Salud, a manera de
panorama:
Las condiciones de riesgo y daño en salud relacionadas con el empleo son muy
disímiles en Sudamérica, dado el gran rango de variaciones en los tipos de ambiente
laboral (desde empresas protegidas hasta subempleo o empleo de alto riesgo, como en
la pequeña minería no controlada). También hay desigualdad en el resguardo de los
derechos de los trabajadores y su seguridad laboral (protección, seguridad laboral,
prevención de accidentes y enfermedades profesionales).
31
Los sistemas de protección social y los seguros comprometidos en el desempeño de
riesgo laboral de las empresas mejor organizadas, llevan a que se busque prevenir al
máximo las enfermedades profesionales y accidentes laborales. Entre las industrias de
mayor riesgo laboral destacan la minería, agricultura y construcción. Las empresas más
pequeñas (entre 6 y 20 trabajadores) son las que tienden a tener mayor
accidentabilidad y enfermedades relacionadas con el lugar de trabajo. Además, en
países y áreas de menor desarrollo, los trabajadores tienden a trabajar más horas y con
mayor exposición a riesgos.
Para finalizar hay que mencionar que Kathryn McPhail (SPE, World Bank Group)
dentro de un estudio sobre la dimensión de los ingresos de proyectos Oil&Gas19 que las
prácticas de sostenibilidad social asociadas a las ganancias de los proyectos Oil&Gas,
representan los retos y las perspectivas del sector, a nivel global.
 El principal reto es ayudar a garantizar que las ganancias que están fluyendo a
niveles regionales y locales se están utilizando para el desarrollo con un enfoque
demostrable en la ejecución y en los resultados (transparencia).
 Una segunda prioridad es la reforma del régimen regulatorio. Durante la última

década, esfuerzos de reforma del sector minero han llevado a nuevos regímenes
regulatorios mineros en más de 100 países. Como parte de este proceso, la
mayoría de los países han revisado sus sistemas de reforma tributaria minera.
Sin embargo, las reformas del sistema fiscal se han centrado más en el tipo y el
nivel de los impuestos, prestando mucha menos atención a la descentralización
fiscal o el reparto de ganancias. Como resultado, pocos países cuentan con
disposiciones para la distribución de ganancias más allá del nivel nacional.
 Otra prioridad es la gobernabilidad. Si bien puede haber disposición legal para

la distribución de las ganancias del petróleo y la minería a las autoridades
provinciales y las comunidades afectadas, la falta de capacidad institucional a
nivel provincial puede limitar severamente el impacto en el desarrollo de los
ingresos del petróleo destinados a las administraciones provinciales.
 Finalmente, se deben diseñar regímenes de impuestos estables que atraigan

nuevas inversiones al ofrecer un marco racional que prevea el reparto de
ganancias equitativo y una gestión de gastos sostenible.
19McPhail, Kathryn. 2002. ―The Revenue Dimension of Oil, Gas, and Mining Projects: Issues and
Practices‖. HSE Horizons, septiembre de 2002.
32
———
33
2
Estudio comparativo de las

regulaciones y prácticas
HSE Oil&Gas costa afuera
en Colombia y Noruega
En el capítulo anterior, se presentaron los modelos socio-culturales de Colombia y

Noruega y se evidenciaron las primeras diferencias entre los dos países, lo cual permite
ambientar mayores diferencias que en el presente capítulo se presentan, en cuanto a la
organización del sector petrolero en cada país, los sistemas regulatorios, los procesos
de licenciamiento y los requisitos y prácticas HSE, entre otros, de manera más
detallada.
Como se evidencia, en el lado noruego hay mucho énfasis en riesgo y seguridad. En ese
universo se considera que a través de la seguridad técnica, de procesos y de gestión se
salvaguardan las vidas y el medio ambiente.
34
La organización del sector petrolero
Noruega
La Ley del Petróleo de 1996

Existe una división de las funciones y responsabilidades en el sector petrolero en
Noruega, en cuanto a: a) gestión de los recursos naturales (maximización de los
recursos y el rendimiento económico), y; b) la gestión de la seguridad.
La gestión de los recursos naturales es una tarea que corresponde al Ministerio de

Petróleo y Energía (ODEP) y el NPD. La gestión y supervisión de la seguridad es la
misión de la PSA.
Separación de poderes — ―checks and balances‖

Como se sabe, en las democracias existe una división de poderes (ejecutivo, legislativo,
judicial), conocida como checks and balances — control y equilibrio. Para la gestión del
sector petrolero en Noruega se observa lo mismo. Se divide entre las actividades
comerciales, políticas y regulatorias. Statoil, empresa operadora estatal 20, es tratada y
gestionada como si fuera cualquier otra empresa privada; su gestión es únicamente
operativa, administrativa y comercial; no tiene injerencias políticas o regulatorias. No
obstante, Statoil, como otras empresas, cooperan en foros en Noruega para el
desarrollo de nuevas regulaciones y estándares.
Para una profundización sobre el diseño administrativo del sector petrolero noruego,
se sugieren los textos del pie de la página21.
20El Estado es dueño de aprox. dos terceras partes de Statoil.

21Al-Kasim, Farouk. 2006. Managing Petroleum Resources: The „Norwegian Model‟ in a Broad
Perspective. Oxford Institute for Energy Studies, Oxford.
1. Al-Kasim, Farouk. 2006. The relevance of the Norwegian model to developing countries.
Presentación en seminario de Norad, 26 de enero de 2011.
http://siteresources.worldbank.org/EXTNTFPSI/Resources/606764-
1150299531473/FaroukAl-Kasim.pdf
2. Rodrik, Dani. 2008. ―Second-best institutions‖. American Economic Review: Papers &
Proceedings, 2008 98 (2), p100-104.
3. Thurber, Hults y Heller. 2011. ―Exporting the ―Norwegian Model‖: The effect of
administrative design on oil sector performance‖. Program on Energy and Sustainable
Development, Stanford University.
35
3: Separación de funciones en el sector petrolero noruego
Otro de los pilares de sector Oil&Gas noruego, es el que tiene que ver con el concepto
de Gobernanza del riesgo y orientación de objetivos, el cual se explica de manera más
detallada, en este capítulo, más adelante.
Regulaciones
Las regulaciones y directrices generales por las que se rigen todas las actividades en
relación con yacimientos submarinos de petróleo y gas, bajo jurisdicción noruega, son
la Ley del Petróleo de 1996 y regulaciones como la Regulación de la Ley de Petróleo de
1996, de 1997 (última enmienda 2012). La Ley del Petróleo contiene disposiciones
relativas a la asignación de actividades de exploración y de producción, así como la
gestión de aspectos relacionados con salud ocupacional, seguridad industrial y medio
ambiente.
En Noruega hay cinco regulaciones que se aplican a los temas HSE, en las actividades
Oil&Gas, costa afuera y en ciertas instalaciones en tierra (procesamiento,
carga/descarga, etc.), vigentes desde el 1º de enero de 2013:
 Framework HSE Regulations (Regulaciones de Marco HSE)
36
 Activities Regulations (Regulaciones de Actividades)
 Facilities Regulations (Regulaciones de Instalaciones)
 Technical and Operational Regulations (Regulaciones Técnicas y Operacion-
ales)
 Management Regulations (Regulaciones de Gestión)
En Noruega las regulaciones de HSE están basadas en el riesgo y deben interpretarse

en relación con los riesgos específicos a los que se enfrenta cada operador individual.
Con las regulaciones de HSE se supone que las actividades petroleras son prudentes
respecto a la salud, la seguridad y el medio ambiente. Han sido desarrolladas para
servir como una buena herramienta tanto para la industria como para las autoridades,
y para facilitar la buena colaboración entre las partes.
Directrices e interpretaciones
Las cinco regulaciones mencionadas en la primera parte de esta sección, se apoyan en
un conjunto de directrices e interpretaciones22. Las directrices no son jurídicamente
vinculantes, sino que recomiendan soluciones, incluyendo los estándares de la
industria como un medio para el cumplimiento de los requisitos establecidos en las
regulaciones.
Tanto las regulaciones como las directrices deben ser vistas en su contexto con el fin de
obtener la mejor comprensión de lo que las autoridades quieren lograr a través de la
regulación.
Si la operadora o la parte responsable elige una solución recomendada, se considera

que el requisito se ha cumplido. Si se elige una solución alternativa, el responsable
debe documentar y justificar que la solución propuesta es igual de buena o mejor, que
la solución recomendada.
Las interpretaciones, generalmente se refieren a la forma de cumplir con las

disposiciones de las regulaciones, incluyendo las no conformidades, el manejo de las
mismas y las posibles aplicaciones de exención. Las ‗no conformidades‘ se refieren a
una discrepancia entre la solución elegida y los requisitos regulatorios existentes. Las
‗exenciones‘ indican la decisión de las autoridades de aceptar una discrepancia a una
22 Petroleum Safety Authority Norway (en psa.no): Guidelines and Interpretations
37
disposición. Si existen términos específicos de una regulación que una empresa no
quiere o no puede cumplir, la empresa debe solicitar a la(s) autoridad(es) una
exención, dando las razones por las cuales considera necesaria la misma.
En términos de requisitos dirigidos a la gestión de los impactos al medio ambiente, no

se recomiendan estándares o normas específicas. Es tarea de la parte responsable
asegurar cómo cumplir de mejor manera los requisitos medioambientales obligatorios
y tomar medidas para cumplir con estos requisitos. Las directrices tienen como objeto
ayudar a entender las regulaciones e incluyen sugerencias de formas de posible
cumplimiento. Sin embargo, esto no impide que se apliquen estándares u otras normas
reconocidas cuando sea relevante, con el fin de cumplir con un requisito.
Principales entidades noruegas
MPE — El Ministerio de Petróleo y Energía

El Ministerio de Petróleo y Energía (MPE/OED/Olje- og energidepartementet) tiene
como función el facilitar una política de energía coordinada y coherente. Su objetivo
general es asegurar la creación de alto valor a través de una gestión eficaz y
ecológicamente racional de los recursos energéticos, con la asesoría del NPD.
El Ministerio de Petróleo y Energía es el cuerpo que dicta las políticas y pone las metas
para el sector. En resumen:
 Desarrolla los planes nacionales

 Se encarga del fundamento legal
 Supervisa el proceso de licenciamiento
 Se encarga de las grandes aprobaciones
NPD — El Directorio Noruego de Petróleo

El Directorio Noruego de Petróleo (NPD/Norwegian Petroleum Directorate) es la
agencia estatal a cargo de gestionar y regular los recursos naturales (gas y petróleo) de
Noruega. Su objetivo es crear el máximo valor para el pueblo noruego, a la vez que
salvaguarda la seguridad y el medio ambiente.
38
4: Estructura administrativa noruega para el sector Oil&Gas
39
Su función es totalmente apolítica, y esta organización, que se destaca por su
excelencia, tiene unos 210 profesionales. El papel de NPD es:
 Regulatorio
 Técnico
 De recopilación datos
 De asesoría al MPE en asuntos técnicos
 De definición de regulaciones relacionados a la gestión de recursos (resource
management)
PSA — La Autoridad Noruega de Seguridad Petrolera

La Autoridad Noruega de Seguridad Petrolera (PSA/Petroleum Safety Authority
Norway) es la entidad encargada de la seguridad técnica y operacional y del entorno
laboral. Esta entidad salió del NPD. El rol de regulador cubre todas las fases de la
industria, de planeación y diseño, construcción y operación, hasta desmantelamiento.
Su área de autoridad incluye HSE y también la seguridad de inversiones financieras y
continuidad operacional. Es la PSA quien da el consentimiento para que una empresa
operadora pueda comenzar las actividades petroleras. ...
CPA — La Agencia de Clima y Contaminación

La agencia de clima y contaminación (CPA), con 325 empleados, implementa las
políticas relacionadas con la contaminación. En su campo están incluidos los cambios
climáticos, químicos, en aguas y ambiente marino, gestión de residuos, calidad de aire
y ruido. Su papel implica:
 Gestión y ejecución en sus versiones vigentes, de la Ley de Contaminación, la

Ley de Control de Productos y la Ley del Comercio de la Emisión de Gases de
Efecto Invernadero. La CPA otorga permisos, establece requisitos y límites de
emisión, y lleva a cabo inspecciones para asegurar el cumplimiento.
 Monitoreo del medio ambiente y su evolución.
 Instrucción a las entidades ambientales de los diferentes departamentos
nacionales.
 Asesoría de expertos y promoción de iniciativas fundamentales.
 Participación en la cooperación internacional sobre el desarrollo y el medio
ambiente.
Para el sector petrolero (exploración y explotación), caben también las siguientes:
40
 Procesamiento de documentos sobre requisitos regulatorios relacionados al
medio ambiente (permisos de emisión, análisis de las empresas sobre riesgos
ambientales y preparación de emergencias).
 Emisión de documentación sobre el medio ambiente.
 Emisión de permisos y licencias de descargas al medio ambiente, y la

eliminación de residuos.
Ministerio de Salud
El Ministerio de Salud y los Servicios de Atención son responsables y están a cargo de
los servicios de salud y atención ante la población noruega. El ministerio cuenta con
una legislación exhaustiva. Las subdivisiones del ministerio son:
1. Salud Pública
2. Servicios de Salud Municipales

3. Servicios de Salud Especializada
4. Propiedades Hospitalarias
5. Legislación de Salud
6. Administración
7. Asuntos Presupuestales y Financieros
NDoH — El Directorio de Salud

El Directorio de Salud es un cuerpo especialista en el área de salud pública,
condiciones de vida y servicios de salud. Implica los siguientes compromisos:
 Monitoreo de las condiciones que afectan a la salud pública y las condiciones de

vida, y monitoreo de las tendencias en los servicios de salud y atención.
 Asesoría a los gobiernos central, regionales y locales, al público, al sector
privado y a entidades voluntarias.
 Definición de estándares en algunas áreas.
 Ser fuente de conocimiento ante las autoridades, varios sectores y proveedores
de servicios, organizaciones sin ánimo de lucro, círculos o entidades de
investigación y ante los medios de comunicación.
En la sección de hidrocarburos en la CPA trabajan 16 personas. Son ingenieros

químicos, biólogos marinos, químicos y expertos de toxicidad.
41
NBH — La Junta Nacional de Salud
La Junta Nacional de Salud es una entidad supervisora, como ―la PSA para la salud‖.
Su papel es de supervisión y asesoría para asegurar que:
 Los servicios de salud cumplan con la necesidad del pueblo.
 Los servicios de salud sean realizadas de una manera sostenible y segura.
 Le prevengan fallos en el sistema de servicios de salud.
 Los recursos del sector de salud sean gestionados adecuadamente.
NMD — El Directorio Noruego Marítimo

El Directorio Noruego Marítimo es un cuerpo gubernamental subordinado al
Ministerio de Comercio e Industria y al Ministerio de Medio Ambiente. Los buques y
barcos que arriban a puertos noruegos, tanto registrados en Noruega como en el
extranjero, están bajo la jurisdicción noruega. La misión del directorio es la prevención
de accidentes y conservar un alto nivel de HSE (seguridad de las vidas humanas, los
buques y barcos, la salud y el medio ambiente). El NMD también asiste a la PSA en la
ejecución de la legislación petrolera y tiene además, la responsabilidad de supervisar
embarcaciones de recreo.
Principalmente, el directorio tiene las siguientes tareas:
 Asegurarse de que embarcaciones en aguas noruegas cumplan con las leyes y

regulaciones internacionales y nacionales.
 Asegurarse y contribuir a que las embarcaciones noruegas mantengan los
niveles de estándares de seguridad y de medio ambiente lo más alto posible, en
su ejecución.
 Asegurarse y contribuir a que la tripulación a bordo de embarcaciones
noruegas, tengan las calificaciones adecuadas y que gocen de buenos estándares
laborales y de condiciones de vivienda y vida.
Son delegados al Ministerio de Medio Ambiente en los casos sobre situaciones de

protección al ambiente marino, y en situaciones en las cuales alguna embarcación
pueda afectar dicha protección.
PETRAD
Aunque no es una entidad regulatoria, vale la pena hacer mención a PETRAD.
PETRAD es una entidad del gobierno de Noruega, sin fines de lucro, creada por la
42
Agencia Noruega de Cooperación para el Desarrollo (NORAD) y la Dirección General
de Petróleo de Noruega, en 1989. Su objetivo es facilitar la transferencia de
conocimientos y la experiencia de la gestión del petróleo, la administración y la
tecnología entre los gobiernos nacionales de otros países y las compañías petroleras.
Los principales servicios y actividades de PETRAD son canalizadas y financiadas a
través del programa Petróleo para el Desarrollo (Oil for Development), del Gobierno
Noruego. El objetivo del programa es que el petróleo del país beneficiario le sirva para
el desarrollo.
Autoridad de Aviación Civil

La Autoridad de Aviación Civil es responsable de la introducción y adaptación de la
normativa nacional e internacional. Además, establece las normas para la aviación
noruega. La autoridad asegura que los participantes en la aviación noruega siguen las
leyes, normas y reglamentos. Para asegurar que esto suceda, supervisan por ejemplo
aerolíneas, talleres de aviones, escuelas de aviación, los titulares de certificados de
aviones, aeropuertos y áreas de aterrizaje para helicópteros.
También emite certificados a individuos e industrias de aviación, tales como

aerolíneas, talleres de aviones, pilotos y tripulantes de cabina.
Ministerio de Pesca y Asuntos Costeros

El Ministerio es responsable de pesca e industria de acuicultura, salud y bienestar en
pesquería, seguridad y calidad de mariscos, puertos, infraestructura de transporte
marítimo y preparación contra contaminación aguda.
Administración Costera Noruega

Es la autoridad principal del estado noruego en el mar, y pertenece al Ministerio de
Pesca y Asuntos Costeros. Los buques de la administración costera noruega resuelven
una variedad de tareas, entre otras inspección de aduanas, control del medio ambiente
y operaciones de rescate. En estas áreas la entidad tiene autoridad policial, con base en
la Ley de Guardacostas y las actividades de control es esencial para ejercer la autoridad
en las áreas de jurisdicción noruega.
Una tarea importante de los buques es de remolque y control de derrame de petróleo

en relación con las actividades petroleras y el transporte de grandes cantidades de
petróleo a lo largo de la costa del país.
43
Ministerio de Trabajo e Inclusión Social
El Ministerio está a cargo de asuntos relacionados con trabajo, entorno laboral,
seguridad social y política social. Consiste de 6 departamentos, los cuales son:
 Departamento de Administración y Desarrollo
 Departamento de Mercados Laborales
 Departamento de Entorno laboral y Seguridad
 Departamento de Presupuesto y Finanzas
 Departamento de Pensiones
 Departamento de Política de Bienestar
Ministerio de Hacienda
El Ministerio es responsable de la planificación y ejecución de la política económica del
país, control de mercados financieros y coordinar el trabajo de los presupuestos
estatales.
Fondo de Pensiones Gubernamental (antes: Fondo Petrolero)

Fondo estatal que gestiona los recursos financieros del Plan Nacional de Seguros, con
la intención de maximizar los retornos.
Oficina de Tributación de Petróleo

Esta oficina tiene 45 empleados, y su función es cobrar impuestos y hacerles
seguimiento tributario a las empresas operadoras en la plataforma continental
noruega. Como estas empresas realizan actividades complejas, de carácter
multinacional, es necesario un equipo especialmente capacitado. En 2011 se cobró
NOK 236 mil millones (COP 78 billones) en impuestos23.
Colombia
Sobre el petróleo en Colombia, se indicó en el Seminario sobre ―La Explotación de
Recursos naturales en América latina y sus impactos sobre el desarrollo: Cadenas de
23Oficina de Tributación Petrolera. 2012. ―Utlignet petroleumsskatt på 235,9 milliarder kroner‖.

Agencia Tributaria Noruega.
44
valor, inversión extranjera y movilización de recursos‖, llevado a cabo en Bogotá, en
noviembre de 2.012, en la charla sobre ―El boom del petróleo en Colombia,
instituciones y fundamentos del mercado‖, dictada por Astrid Martínez, que:
 Colombia no es un país petrolero pero en los últimos años ha aumentado su

producción.
 La actividad económica asociada al sector es muy importante y ha crecido
durante los últimos años con repercusiones sectoriales y macroeconómicas.
 Cambios institucionales, como la creación de la ANH, han dinamizado el sector,
pero también la nueva Ecopetrol y los precios.
5: Producción en Colombia, en miles BPDC (datos de Min. Minas, tomado de IEP-ACP)
Sobre la institucionalidad colombiana en el sector petrolero, Carlos Mantilla

McCormick, indica24:
24Mantilla McCormick, Carlos. 2012. ―Instituciones eficiente para el sector petrolero en Colombia‖.
LEGIS/AmbitoJurídico.com, 2012-04-24: http://bit.ly/11kDdh0
45
Es común hablar de la necesidad de contar con instituciones fuertes como fundamento
para el desarrollo de la política petrolera en Colombia. Conviene detenerse a pensar
qué significa ese concepto e identificar los elementos que lo componen. La industria
petrolera cuenta con un balance de institucionalidad que refleja aciertos, vacíos y
errores por corregir, pero no hay indicadores suficientes.
Hablar de institucionalidad es hablar de reglas juego, de entidades públicas, de normas

de regulen el desarrollo de una actividad industrial señalando las limitaciones y
derechos de uso de los bienes y el marco de las transacciones comerciales posibles, de
efectividad en el logro de las conductas prescritas y de la funcionalidad de la
organización dispuesta para la interacción entre entes privados y públicos. Pero
también es hablar de la búsqueda por lograr los objetivos de manera eficiente, es decir,
con un costo racional para el Estado y los participantes en la actividad, inversionistas,
comunidad, agentes comerciales, etc.
(…)
La institucionalidad en el negocio petrolero comprende una diversidad de aspectos

tales como el régimen fiscal, los compromisos contractuales, los mecanismos que
permitan las operaciones, incluyendo las reglas en materia técnica, ambiental, laboral y
social, y la efectiva protección de instalaciones y trabajadores frente a los problemas de
seguridad.
(…)
Al país no le va mal en la evaluación en aspectos tales como la facilidad para hacer

negocios (puesto 45 entre 185 con especial hincapié en el registro de empresas y la
administración tributaria) y el progreso con la adopción de 25 reformas institucionales
y regulatorias desde el 2005.
La industria petrolera en Colombia ha gozado de una marco regulatorio que

ciertamente ha permitido el desarrollo de la actividad industrial sobre la base de la
interacción entre el capital privado y la protección del Estado para que se pueda
desarrollar el negocio en un ambiente de confianza en cuanto a la preservación de las
reglas de juego, es decir, a la institucionalidad. Pero es innegable que hay áreas para
mejorar. Tenemos una institucionalidad en progreso, pero no es suficiente para que se
cumplan las políticas estatales, incluyendo el desarrollo sostenible, pues se exige un
marco regulatorio eficiente.
En general, la política petrolera colombiana menciona el marco institucional previsto

para el manejo del sector y la articulación clara entre tres entidades, así:
 Ministerio de Minas y Energía: Adopción de la Política Nacional
46
 ANH: Administración y promoción de los recursos hidrocarburíferos,
responsabilidades regulatorias que hasta antes de su creación tenía Ecopetrol,
asignación de las áreas de hidrocarburos para su exploración y explotación,
recaudo de las regalías y compensaciones monetarias que correspondan al
Estado y giro de esos recursos a las entidades que tengan derechos sobre ellos
de acuerdo con las disposiciones legales.
 Ecopetrol: Exploración, producción, refinación, transporte y comercialización.
La estructura institucional general para el sector de hidrocarburos en Colombia, se

enmarca en la Constitución de 1.991, según la cual el Estado no interviene de manera
directa en la actividad económica pero sí establece normas y reglas claras de
participación a los agentes. El Estado desempeña un papel de facilitador, promotor y
fiscalizador de la actividad minera. Con el Decreto 2152 de 1999 se modificó la
estructura organizativa del sector de minas y energía, y quedó conformado así:
 Unidades administrativas especiales:

o Unidad de Planeación Minero Energética - UPME
o Comisión de Regulación de Energía y Gas - CREG
o Agencia Nacional de Hidrocarburos - ANH
 Establecimientos Públicos:
o Instituto de Investigación e Información Geocientífica, Minero
Ambiental y Nuclear -INGEOMINAS.
o Instituto de Planeación y Promoción de Soluciones Energéticas - IPSE
 Entidades Vinculadas:
o ECOPETROL S.A.
o Empresa Colombiana de Gas, ECOGÁS
o Interconexión Eléctrica-ISA, Isagén, entre otras.
Las ilustraciones abajo muestran gráficamente las entidades colombianas25 y la síntesis

de la estructura administrativa colombiana para HSE Oil&Gas Costa afuera:
Propia elaboración, con alguna base en: López, Enrique, Enrique Montes y Aarón Garavito, María
25
Mercedes Collazo. 2012. ―La economía Petrolera en Colombia: Parte 1. Marco Legal – contractual y
47
6: Entidades principales colombianas, estructura administrativa para HSE Oil&Gas
costa afuera.
principales eslabones de la cadena de producción (1920-2010)‖. Borradores de Economía, (692).

Banco de la República de Colombia.
48
7: Estructura administrativa colombiana para HSE offshore
Como se observa, el sector petrolero colombiano ha cambiado en los últimos años,

ajustándose a las necesidades crecientes de la industria. No se observa ninguna oficina
especializada en temas Oil&Gas Costa afuera, que articule esfuerzos de licencias de
toda índole, regulatorios, de seguimiento y control, de gestión del conocimiento y que
propenda por el fortalecimiento de los requisitos y prácticas en Salud y Seguridad
especializados para el medio.
———
49
Gestión de proyectos Oil&Gas costa
afuera
— medio ambiente & seguridad —
Una diferencia fundamental entre Noruega y muchos otros países en su gestión de

proyectos Oil&Gas Costa Afuera, es que en Noruega no se da una licencia de
exploración o explotación, sólo consentimiento. En este escenario se tiene:
 Un único punto de contacto entre la institucionalidad del sector y las

operadoras
 Eficaces herramientas de control
Licencias de exploración26 (Noruega)

Antes de que se pueda otorgar licencias de acuerdo con la Ley del Petróleo, la zona
debe estar abierta para actividades petroleras. Esto significa que se haya realizado un
proceso en el que se ha planteado la posibilidad de establecer actividades petroleras en
la zona. En este proceso, se consideran los efectos comerciales y ambientales de las
actividades petroleras, y se da a las autoridades y las ONG involucradas la oportunidad
de dar sus observaciones antes de tomar la decisión final sobre la abertura de la zona.
Todo el proceso desde que se propone las zonas donde se quiere realizar actividades
petroleras, hasta otorgar licencias a los operadores para bloques en zonas específicas,
se demora 18 meses.
Las licencias de exploración se otorgan principalmente a través de rondas de licencias.

MPE anuncia el área y los bloques para los cuales se puede aplicar para una licencia de
exploración. El operador puede aplicar individualmente o con un grupo. El contenido
de la aplicación y los pasos para aplicar para una licencia están regulados en el
Capítulo 3 de la Ley del Petróleo y en el Capítulo 3 del reglamento a esta ley.
MPE evalúa las aplicaciones en colaboración con NPD, entre otros. Las licencias de
exploración se conceden con criterios imparciales, objetivos, no discriminatorios y
26 Para detalles sobre precalificación, ver ―Anexo B – Precalificación‖.
50
transparentes, y el principal criterio para el otorgamiento de licencias de exploración
es la comprensión geológica, experiencia técnica y capacidad financiera del solicitante.
La experiencia que tiene MPE con el solicitante en el pasado también puede tener
importancia en la evaluación.
Con base en las solicitudes recibidas, MPE concede licencias de exploración a varios
grupos de operadores. La licencia de exploración le da al grupo el derecho exclusivo de
exploración, perforación y extracción de yacimientos de petróleo en las áreas cubiertas
por la licencia, y los titulares de licencia serán los propietarios del petróleo producido.
La licencia de exploración regula los derechos y obligaciones de los titulares en relación
con el estado y complementa la Ley del Petróleo con términos detallados para cada
licencia.
MPE decide qué operador de la licencia de exploración es el responsable de las

actividades operacionales en la licencia. El grupo de operadores deben hacer el
"Acuerdo para actividades petroleras" con dos anexos: A, Cooperación, y; B, Acuerdo
de Contabilidad. El acuerdo con los anexos regula el negocio, con disposiciones que
incluyan la gestión de casos, economía, gestión empresarial, desarrollo y operación. El
grupo de titulares también actúa como un control interno de la licencia de exploración,
donde cada titular de licencia es responsable de supervisar el trabajo del operador
responsable de la operación.
La licencia de exploración es válida por un período inicial de 10 años. Durante este

período, el titular de licencia debe haber completado un compromiso de trabajo
conforme a lo estipulado en la licencia individual. El compromiso de trabajo consiste
en la recopilación de sísmica y perforación exploratoria. Cuando se cumple este
compromiso, el titular de licencia puede pedir que se extienda la licencia, por lo
general con 30 años. Entonces se entra en la fase de desarrollo y operación, donde los
titulares de licencia, si les resulta comercialmente viable desarrollar y construir un
campo petrolero después de la fase de exploración, deben presentar al MPE el plan
para desarrollo y operación (PDO) para su aprobación27. Cuando MPE aprueba este
plan, pueden empezar a desarrollar el campo y comenzar la producción.
Los titulares de licencia también pueden decidir renunciar a la licencia de exploración,

cuando hayan cumplido el compromiso de trabajo.
27Ver ―Anexo B: Planes de Desarrollo y Operación (PDO) y Planes de Instalación y Operación (PIO)‖
para más información.
51
La PSA como ventanilla única institucional (Noruega)
La PSA actúa como ventanilla única frente a las operadoras para permisos ambientales
y operacionales, supervisión, seguimiento, preparación de respuesta ante emergencias,
solución de inquietudes especiales. Esta entidad coordina trámites y respuestas al
interior de las otras entidades gubernamentales especializadas en los temas a su cargo
y solicita aclaraciones o da las respuestas del caso, a las operadoras, durante todas las
fases y actividades del proyecto.
Suponiendo que una operadora es titular de un campo: Antes de comenzar exploración

o explotación se requieren dos tipos de consentimientos. Uno se centra en la
organización y las condiciones de la unidad, la otra es sobre las actividades que quiera
realizar la operadora.
Solicitud Aprobación
Acknowledgement of Compliance
(RdC/Reconocimiento de Cumplimiento)
Aplica para unidades móviles de
Solicitud de Cumplimiento
exploración.
Respuesta de CPA: max 13 semanas.
Respuesta de PSA: max 4 semanas.
Consent
Solicitud de Consentimiento (Consentimiento)
Respuesta de PSA: 9 semanas28.
Las autoridades (la PSA) no dan una aprobación. Las implicaciones de que sea una
aprobación es exactamente lo que el sistema y las autoridades procuran evitar. Es
decir, una aprobación tiene la connotación de que las autoridades son los responsables
de que las cosas estén en orden. Da la posibilidad a la operadora, en caso de un error o
incidente, de decir: ―pero ellos lo evaluaron‖. Por otro lado, un consentimiento es como
si las autoridades dijeran ―para nosotros parece que está bien, pero la responsabilidad
de que efectivamente sí está bien es la de ustedes (operadora)‖.
28 La velocidad con la que es tramitada la solicitud de consentimiento depende de la experiencia

previa que tengan las autoridades con la operadora y sus contratistas, con el proyecto y también de
los parámetros ambientales en el área.
52
La PSA es la única entidad con la que se comunica la operadora para documentación o
permisos. No significa que es la única entidad en procesar documentos y permisos,
pero la operadora no se comunica con otras. Si es necesaria una evaluación ambiental,
lo cual suele ser el caso para las solicitudes de cumplimiento, será remitida la
documentación presentada por la operadora a la CPA. Puede que sea necesaria la
evaluación de otra entidad, pero siempre es la PSA quien coordina el trámite, y es la
PSA quien da la respuesta.
8: Un punto de contacto
Instrumentos de control (Noruega)
Solicitud de cumplimiento
Ésta es para unidades móviles, y la solicitud debe documentar aspectos específicos de
las instalaciones, como:
53
 Evaluaciones sobre la seguridad y el medio ambiente.
 Planes de emergencia.
 Las condiciones técnicas de las instalaciones.
 La organización y el sistema de gestión (management system) del solicitante.
Las Regulaciones de Gestión, sección 21, dicen: ―La parte responsable tiene que
hacerles seguimiento de y asegurarse de que todos los elementos de los sistemas de
gestión, tanto de la parte responsable como de los demás participantes, hayan sido
establecidos y funcionan según la intención, y que exista un nivel prudente de [HSE].‖
(Énfasis es nuestro.)
En adición, el seguimiento interno tiene que tener la misión de identificar debilidades

organizacionales, operacionales y estructurales, pero no dice cómo: ―Los métodos, la
frecuencia y el alcance del seguimiento, además del grado de independencia de este
proceso, tiene que ser adaptado a los elementos significantes de [HSE].‖29
Es la responsabilidad de la operadora de hacerles seguimiento a sus contratistas y

proveedores, asegurarse de que estén en cumplimiento, y que tengan sistemas de
gestión adecuados para HSE y para que haya la uniformidad necesaria30.
Además, es obligatorio tener inscritas, de manera previa a la solicitud de

cumplimiento, las siguientes unidades, en un registro nacional de tráfico marítimo:
 Plataformas de perforación.
 Unidades de alojamiento (floteles)
 Unidades flotantes de perforación, producción, almacenamiento y descarga.
 Buques de intervención de pozos que van a llevar a cabo operaciones petroleras
en la plataforma marítima continental noruega.
El solicitante puede ser el propietario de una instalación móvil o un tercero encargado

de la operación del día a día de este tipo de instalaciones, cuando éste participa en
actividades petroleras en la plataforma continental noruega.
29 La directriz sugiere NS-EN-ISO 9000, capítulos 2.8 y 3.9; NS-EN-ISO9004, capítulo 8.2 y
Apéndice A.
30 Regulaciones de Gestión, sección 21 + directriz, y Regulaciones de Marco HSE, sección 18.
54
Con esta documentación las autoridades se apoderan de información importante que
contribuye a la previsibilidad de los actores en la industria. Pueden conocer los
aspectos claves de la unidad y su organización, también para futuras referencias. Con
la documentación y las verificaciones correspondientes, las autoridades evalúan la
organización en cuanto a capacidad de cumplir los requisitos HSE y la preparación de
emergencias, en la plataforma marina noruega.
Las autoridades, según los requerimientos regulatorios que aplican, toman la decisión
sobre si el actor presenta competencia y capacidad adecuadas, y emiten en tal caso una
RdC.
Solicitud de consentimiento
Estar en cumplimiento no da derecho a comenzar actividades. Para ejercer control
sobre operaciones importantes, las autoridades utilizan el instrumento
‗consentimiento‘. Este documento describe una actividad particular y el lugar en donde
será llevada a cabo. Se puede, por ejemplo si es cuestión de iniciar exploración,
tramitar la solicitud de consentimiento de manera paralela a la solicitud de
cumplimiento.
Al llegar al detalle de la actividad, las autoridades pueden conocer mejor la capacidad

del operador y pueden tener injerencia en la decisión sobre actividades importantes.
De esta forma, tienen un decir (dar luz verde o no) en puntos críticos, y además un
conocimiento detallado de la actividad que se quiere realizar. Se requiere
consentimiento31:
a) Antes de poner en servicio una instalación o unidad, o parte de ella.

b) Antes de llevar a cabo reformas importantes o cambios de fin de uso, a no ser
que estén cubiertos en el plan aprobado para el desarrollo y operación (PDO).
c) Antes de un cambio en las actividades como resultado de nuevos
requerimientos o permisos.
d) Antes de utilizar instalaciones offshore y onshore más allá los planes iniciales y
de la vida útil prevista, los cuales fueron los factores para la aprobación de los
PDO/PIO o la solicitud principal. Dicha aplicación de consentimiento se debe
presentar un año antes de que venza la vida útil prevista.
Para actividades costa afuera, la operadora también tiene que obtener consentimiento:
31Regulaciones de Gestión, sección 25 + directriz. También ver Regulaciones de Gestión, sección 26

+ directriz, Regulaciones de Marco HSE, sección 25 y 29 + directrices.
55
a) Antes de la ejecución de actividades de exploración que impliquen perforación a
una profundidad superior a 200 metros, por debajo del fondo marino.
b) Antes de la ejecución de perforación de exploración.
c) Antes de la ejecución de operaciones submarinas tripuladas.
d) Antes del desmantelamiento de una instalación, incluso si la decisión de
eliminación se ha realizado de conformidad con la Sección 5.3 de la Ley del
Petróleo.
e) Antes de retirar o mover una instalación que tiene una función significativa de
seguridad, y que no está sujeta a una decisión de eliminación, de conformidad
con la Sección 5.3 de la Ley del Petróleo.
f) Antes de la retirada o cambio de uso de un buque que tiene una función de
seguridad significativa.
Típicamente, se trata de una nueva actividad o una distinta a la que ya estaba

haciendo, y para la cual ya se tenía un consentimiento. El consentimiento se recibe
digitalmente por escrito, conteniendo indicación clara sobre el tema (el consentimiento
es de 1-2 páginas). La solicitud de consentimiento representa un documento
legalmente vinculante respecto al cumplimiento de los requerimientos regulatorios de
PSA, CPA y NBH.
Dependiendo de su contenido, las aplicaciones para consentimiento serán procesados

por la PSA, el CPA y el NDoH. Las autoridades podrán realizar verificaciones después
de la concesión del consentimiento para confirmar que la actividad se lleva a cabo de
acuerdo con las regulaciones y las obligaciones.
Los requerimientos para la documentación de esta solicitud son exhaustivos. Existe

una Directriz para RdC y también dos manuales sobre las solicitudes de cumplimiento
y consentimiento32. El contenido de la solicitud de consentimiento es muy detallado. Se
32 Para mayor información:

 PSA. 2011. Directriz para RdC / Guidelines for Application of Compliance.
http://www.ptil.no/getfile.php/Regelverket/SUT-veiledningen_e.pdf
 Norwegian Oil & Gas . 2011. 065 Handbook for Application for Acknowledgement of
Compliance (AoC), 2011 rev. 4.
http://www.norskoljeoggass.no/en/Publica/Guidelines/Drilling/065-Handbook-for-
application-for-Acknowledgement-of-Compliance-AoC-/
 Norwegian Oil & Gas. 2011. 082 Guidelines for AoC update, 2011 rev.3.
http://www.norskoljeoggass.no/en/Publica/Guidelines/Drilling/082-Guidelines-for-AoC-
update/
56
hace énfasis en los riesgos ambientales y en el sistema de gestión. A seguir sólo se ha
incluido la parte ambiental; ver el ―Anexo B: Solicitud de consentimiento‖ para más
detalles.
Requisitos de información ambiental en las solicitudes de

consentimiento33
En una etapa previa a la fase de exploración y explotación, se quiere una evaluación de
impacto ambiental. Como no forma parte del cuerpo de este estudio, se he ubicado esta
información como una subsección ―Evaluación de impacto‖ del ―Anexo B: Planes de
desarrollo y operación (PDO) y planes de instalación y operación (PIO)‖.
PSA coordina la distribución de decisiones tomadas por PSA y CPA al operador que
aplica para consentimiento. PSA no otorga consentimiento hasta que todos los
permisos estén en orden.
CPA hace cumplir la Ley de Contaminación, y procesa los documentos que tratan de
los requisitos reglamentarios relacionados con el medio ambiente de las aplicaciones
para consentimiento, incluyendo los permisos de emisión y los análisis de la compañía
de riesgos ambientales y preparación de emergencias/ derrames de petróleo en
relación con una actividad de exploración.
CPA publica documentación ambiental para consulta abierta, con una fecha límite para
comentarios de aproximadamente ocho semanas. CPA estima un tiempo de
procesamiento de alrededor de 13 semanas, sin embargo, si hay una queja, el período
de tiempo también dependerá del procesamiento por parte del Ministerio del Medio
Ambiente.
CPA evalúa la información en la aplicación que está cubierta por la Ley de

Contaminación, la cual normalmente es la siguiente34:
 Una descripción clara de la propiedad donde se realizará la actividad.
33 Regulaciones de Gestión, sección 26.

34
Ley de Contaminación de 1981, § 12.
57
 Una descripción del estatus de la propiedad en relación a cualquier plan del
sitio o plan de zonificación.
 Una descripción de la instalación, la naturaleza y el alcance de las actividades, y

la tecnología seleccionada.
 Una lista de materiales auxiliares y primas.
 Una descripción de los recursos energéticos necesarios para realizar la

actividad, el consumo de energía y la energía generada por la actividad.
 Una descripción de todas las emisiones a la atmosfera, agua y tierra que las
actividades pueden causar, y el efecto que estas emisiones pueden tener.
 Una evaluación de impacto ambiental del sitio donde la actividad está ubicada.
 Una lista de intereses que se puede presumir que se verán afectado por la
actividad, incluyendo una lista de partes a las que se deben notificar.
 Una descripción de medidas para limitar la generación de residuos, incluyendo

oportunidades para recuperación y manipulación de residuos.
 Una descripción de técnicas para prevenir o limitar la contaminación y los

efectos nocivos de la contaminación.
 Medidas previstas para controlar las emisiones al medio ambiente.
 Referencia a las decisiones o declaraciones administrativas de los organismos

públicos que han revisado el caso.
 Un resumen de la evaluación de impacto, incluyendo una lista de opciones

claves que han sido evaluadas por el solicitante.
El solicitante debe describir cada punto a la medida correspondiente a cada actividad.

CPA podrá emitir disposiciones complementarias relativas a la forma y el contenido de
la aplicación y, si es necesario para la tramitación del caso, requerir información
complementaria en adición a los puntos anteriores.
Contenido solicitudes particulares de permiso de descarga

Las operadoras mandan la solicitud35 para permiso de descarga conforme a la Ley de
Contaminación, a CPA. Contenido:
35CPA. 2011. Tillatelser etter forurensningsloven: Retningslinjer for søknader om petroleums-

virksomhet til havs.
58
1. Introducción general.
a. La aplicación debe contener una descripción de la actividad por la

cual se solicita permiso, el propósito y el momento de realización de
la actividad, además del tipo de emisiones/impacto que la actividad
implica. Se debe describir la asignación de tiempo y las condiciones
ambientales que contiene la licencia.
b. La aplicación debe contener un mapa y una descripción del área y

evaluaciones ambientales.
2. Emisiones al mar.
a. Consumo y emisiones de sustancias químicas, petróleo en arena,

agua aceitosa etc.
3. Inyección de agua producida o lodos de perforación en formaciones geológicas

submarinas.
4. Emisiones a la atmósfera
a. Perforación de exploración, perforación de producción y operación.
5. Producción de energía, eficiencia de energía.
6. Residuos.
7. Riesgo ambiental y preparación contra la contaminación aguda.
a. Actividades que requieren análisis de riesgos ambientales y

preparación para emergencias, la clarificación de requisitos de
análisis, establecimiento y uso de criterios de aceptación, datos de
entrada para el análisis, recursos naturales en el área de análisis,
análisis de riesgo ambiental, análisis de contingencia, propuesta del
operador contra la contaminación aguda.
El trámite dura normalmente 15 semanas, y esto incluye 4 semanas de audiencia y 3

semanas para apelaciones.
Cuándo solicitar un permiso de descarga

Las empresas industriales dedicadas a actividades que puedan implicar un riesgo de
contaminación, deben obtener permiso de descarga bajo la Ley de Contaminación. La
Ley implica que nadie puede realizar ningún tipo de actividad que pueda implicar
contaminación sin que sea legal de conformidad con lo que indica la ley.
Se debe aplicar para permiso de descarga cuando:
59
 Se está estableciendo una nueva actividad que pueda implicar un riesgo de
contaminación.
 Se está ampliando o cambiando actividades existentes de manera que pueda

implicar un aumento en la contaminación y/o un cambio en la composición de
la contaminación.
Informes obligatorios a las autoridades
Información sobre monitoreo, emisiones, vertidos y riesgo de contaminación

Para detalles sobre la regulación de emisiones y vertidos procedentes del sector
petrolero, ver ―Anexo B: Leyes y regulaciones sobre emisiones y vertidos‖.
La operadora debe, todos los años, presentar la siguiente información y material la

CPA36:
 Resultados de monitoreo/vigilancia del medio ambiente como se menciona en

el Capítulo 10 de las Regulaciones de Actividades:
Se deben presentar los resultados del monitoreo como se menciona en la sección
54, 55 y 56 de la Regulaciones de Actividades, de acuerdo con las Directrices para
monitoreo ambiental de las actividades petroleras en la plataforma continental
noruega. Otros resultados de monitoreo se deben presentar tan pronto estén
disponibles.
 Información sobre cambios en el riesgo de contaminación. La información debe

incluir las razones para el cambio y las medidas correctivas implementadas.
 Informe sobre las emisiones y los vertidos anuales de acuerdo con las
directrices de CPA para la presentación de informes de las actividades
petroleras offshore. La información se debe presentar a través de
"EnvironmentWeb" (EW). El informe y los datos subyacentes se deben
presentar en EW antes del 1° de marzo del año siguiente.
 Los resultados de los análisis de riesgo y preparación de emergencias como se

menciona en el artículo 73 de las Regulaciones de Actividades, así como una
descripción, basada en los análisis de riesgo ambiental del campo completo
(para casos como cambios en el riesgo por contaminación aguda o de descarga
cero, incluyendo sus causas, la metodología seleccionada para la identificación
de los riesgos ambientales, los históricos y la línea base de las cifras de riesgo
ambiental) y de preparación de emergencias realizados, de cómo se asegurarán
36 Regulaciones de Gestión, sección 34 + directrices.
60
estas actividades en caso de contaminación aguda (cambio en el nivel de
riesgo).
Las autoridades recomiendan que las operadoras hagan uso activo de los informes
internos para la implementación de medidas adicionales, destinadas a reducir las
descargas y las emisiones de las instalaciones. La asociación Norwegian Oil & Gas ha
elaborado directrices para los requisitos de presentación de informes existentes.
También incluyen definiciones de los productos químicos que pertenecen a los
diferentes campos de aplicación y definiciones para el muestreo y análisis del agua
producida.
Como se mencionó anteriormente, la operadora debe proveer un resumen y una

descripción respecto a la preparación contra contaminación aguda en relación con la
aplicación de consentimiento, para llevar a cabo actividades bajo la Ley de
Contaminación 37 . Por lo tanto, los documentos con información sobre monitoreo,
emisiones, vertimientos y riesgo de contaminación, deben ser presentados a la CPA
simultáneamente con la aplicación de solicitud de consentimiento. Para detalles sobre
los informes, ver el ―Anexo B: Requerimientos de informes a las autoridades
noruegas‖.
Supervisión y sanciones
Plan de supervisión de la PSA

Cada año, la PSA se prepara un plan de supervisión que describe todas las actividades
de supervisión planificadas, incluyendo auditorías y verificaciones. El plan de
supervisión es exento de divulgación pública y ni las operadoras ni el público general
tienen acceso a este plan. El plan de supervisión se basa en:
 Las prioridades establecidas por el Ministerio para el año.

 Los propios planes de actividades de la empresa operadora y sus propias
auditorías previstas.
37La Ley de Contaminación es la ley que se utiliza para prevenir la contaminación. Entró en vigor el
1 de octubre de 1983. La ley impone una prohibición general de emisiones contaminantes, pero
permite a las empresas aplicar a las autoridades ambientales para permisos de emisiones de
residuos. Cuando se concede tal permiso, es común que está sujeto a ciertas condiciones.
La Ley de Contaminación es administrada por el Ministerio de Medio Ambiente, y la CPA es la

agencia bajo el Ministerio que recibe y procesa las aplicaciones de permiso de emisiones de las
empresas.
61
 Retroalimentación de la CPA, el NDoH y otras agencias con las que coopera
PSA.
 La experiencia que tiene el Ministerio de Trabajo, con las actividades de las
operadoras.
 Accidentes e incidentes.
 Consecuencias de normativa nueva.
Auditorías y verificaciones
A través de revisiones periódicas de los sistemas de gestión y control. A través de
verificaciones (mediciones, pruebas, inspecciones) la PSA comprueba que las
circunstancias actuales se ajustan a los requisitos de los sistemas de regulación y de
gestión. Muchas veces estas auditorías y verificaciones se llevan a cabo en cooperación
con la CPA y la NDoH, u otras agencias a las que la PSA ha dado autorización.
Investigación
La investigación constituye una parte importante en las actividades de auditoría de la
PSA. Los incidentes más graves son investigados por la PSA, y son aproximadamente 6
a 9 casos por año, para todo el país. Dependiendo de la gravedad del incidente, la PSA
hace seguimiento de situaciones de riesgos y accidentes dentro de su área de autoridad
a través de:
 La propia investigación independiente de la PSA. Muchas veces esto se lleva a

cabo paralelamente a la investigación de la policía38.
 Seguimiento del sistema que tiene la operadora para el seguimiento de
incidentes y/o
 Trámite de los informes de investigación de las empresas operadoras, que se
presentan a petición de la PSA, según sea el caso.
Estos son los incidentes que generalmente califican para que la PSA haga una
investigación independiente:
 Accidentes graves y situaciones que podrían haber dado lugar a un accidente

grave.
 Muertes relacionadas con accidentes de trabajo.
38En casos criminales, el trabajo de investigación es de la policía, con la asesoría profesional de la

PSA.
62
 Lesiones serias de personal, con un potencial letal.
 Debilitamiento grave o interrupción de funciones de seguridad y barreras que
ponen en riesgo la integridad de la instalación.
Si existe la necesidad de involucrar a otras autoridades de supervisión, se puede

realizar la investigación en cooperación con las demás autoridades correspondientes.
El propósito de la investigación es recoger datos, descubrir relaciones causales y

considerar medidas cara a cara con la parte responsable. Con base en la información
que surge de la investigación, la PSA considera qué medidas deben ser empleados para
llevar las actividades hacia el cumplimiento con las regulaciones y evitar incidentes
similares. PSA prepara su propio informe de investigación, y lo publica en su totalidad
en su página web. El seguimiento de incidentes también es parte de la auditoría, y una
función importante de la PSA.
Los resultados de las actividades de auditoría se pueden utilizar para:
 Dar prioridad a las actividades de auditoría

 Informar/orientar a la industria (lecciones aprendidas)
 Evaluar la necesidad de desarrollo en la regulación y en el concepto de auditoría
 Aumentar la competencia interna
PSA también cumple un papel importante de informar a las autoridades de HSE de

otros países vecinos, sobre incidentes en la plataforma continental noruega, que
pueden ser de relevancia para ellos.
Sanciones por incumplimiento

Como demuestra el dibujo abajo, la gravedad de la situación determina la gravedad de
la reacción. Entre los niveles ilustrados, el de ―orden‖ amerita un comentario (los
demás términos son claros)39.
39 Regulaciones de Marco HSE, sección 72 + directrices.
63
9: Estrategia de sanción
Una orden es un instrumento preventivo que tiene un efecto jurídico vinculante para el
destinatario. Es la política de la PSA que las órdenes no deben ser utilizados como una
reacción a todas las violaciones de las regulaciones.
Al mismo tiempo, una orden es una sanción moderada. Sanciones más fuertes incluyen
la parada de operaciones, multas obligatorias, castigos y medidas obligatorias
especiales. Cuando la PSA identifica una no conformidad con los requisitos
regulatorios, pueden emitir una orden para hacer énfasis en que:
 Se considera la violación regulatoria como grave en materia de salud, seguridad

y la preparación de emergencias, y/o
 Es necesaria una reacción estricta en relación con violaciones regulatorias
menos graves porque la compañía ha demostrado una falta de capacidad o de
voluntad de corregir las violaciones regulatorias iguales o similares cuando la
PSA ha usado instrumentos no estatutarios.
La carta de notificación contiene una interpretación exacta de la decisión individual

prevista.
64
La notificación de una orden no es ni un instrumento de política, ni una advertencia
de las sanciones, sino más bien un paso en un proceso conforme a las reglas
establecidas.
El plazo de respuesta del operador debe ser suficiente para permitir al destinatario una
oportunidad razonable de hacer una declaración sobre la notificación y acorde con la
urgencia de la implementación de la decisión individual notificada.
Colombia: Licenciamiento y herramientas de control

para el sector Oil&Gas costa afuera40
Suspensión
En Colombia, la ANLA puede suspender los términos en los siguientes casos:
 Solicitud de información adicional.
 Audiencia Pública.
 Por solicitud del interesado.
Licencia ambiental
Requieren licencia ambiental (proyectos, obras o actividades) — en el sector
hidrocarburos:
a. Las actividades de exploración sísmica que requieran la construcción de vías

para el tránsito vehicular y las actividades de exploración sísmica en las áreas
marinas del territorio nacional cuando se realicen en profundidades inferiores a
200 metros.
b. Los proyectos de perforación exploratoria por fuera de campos de producción
de hidrocarburos existentes, de acuerdo con el área de interés que declare el
peticionario.
c. La explotación de hidrocarburos que incluye, la perforación de los pozos de

cualquier tipo, la construcción de instalaciones propias de la actividad, las obras
complementarias incluidas el transporte interno de fluidos del campo por
ductos, el almacenamiento interno, vías internas y demás infraestructura
asociada y conexa.
40 Ley 99 de 1993, Título VIII.
65
d. El transporte y conducción de hidrocarburos líquidos y gaseosos que se
desarrollen por fuera de los campos de explotación que impliquen la
construcción y montaje de infraestructura de líneas de conducción con
diámetros iguales o superiores a 6 pulgadas (15.24crn), incluyendo estaciones
de bombeo y/o reducción de presión y la correspondiente infraestructura de
almacenamiento y control de flujo; salvo aquellas actividades relacionadas con
la distribución de gas natural de uso domiciliario, comercial o industrial.
e. Los terminales de entrega y estaciones de transferencia de hidrocarburos

líquidos, entendidos como la infraestructura de almacenamiento asociada al
transporte de hidrocarburos y sus productos y derivados por ductos.
f. La construcción y operación de refinerías y los desarrollos petroquímicos que

formen parte de un complejo de refinación.
Una vez se inicien actividades de explotación

 Informar cuándo se inician actividades constructivas. Seguimientos 1 o 2 veces
al año. Se liquida y paga seguimiento.
 Actividades de explotación. Seguimiento anual, estipulado en Licencia.

Programación anual. Liquidación y pago de seguimiento.
 Informe de Cumplimiento Ambiental ICA (anual).
 Seguimiento hasta que no hayan pasivos ambientales y se dé el cierre y

abandono del pozo.
Para más información, ver ―Anexo B: Matriz, Proceso licenciamiento ambiental

Colombia‖.
———
66
Riesgo, objetivos y control de barreras
Como ya se indicó, la seguridad es el componente más importante en la gestión HSE en
Noruega, porque a raíz de la buena seguridad (de procesos laborales y de instalaciones)
se protege al medio ambiente y las vidas humanas.
Los componentes principales de este tema, son:
 Gobernanza de riesgo (seguridad y medio ambiente) y orientación a objetivos

 Integridad de pozos
 Preparación de emergencias
 Proceso de consentimiento
La orientación a objetivos y la gobernanza de riesgo es la esencia del sistema noruego,

e implícitamente se ve reflejada en todas las regulaciones, estándares y, sobre todo, el
sistema de regulación. La solución se basa en que las operadoras mismas estén a cargo
supervisarse y auto-regularse, y que cada una, conforme con sus propios criterios
operacionales y ambientales, implemente los procesos que juzgue pertinente. Las
autoridades (PSA) sí hacen supervisión y seguimiento, pero se trata más de dar
asesoría y ayudar a la operadora a cumplir; este régimen no se basa en que las
autoridades controlen que en todas las actividades que haya cumplimiento de HSE,
ésta es responsabilidad de la operadora.
Como se vio anteriormente, la PSA ejerce su control a través del consentimiento en

puntos críticos de las actividades. Y se piensa que en vez de investigar cuáles pueden
ser los alcances de los daños ambientales, se puede investigar cuál es el riesgo de que
ocurra un daño y, por consiguiente, se aprender cómo reducir la probabilidad.
En este esquema, las autoridades ponen las metas, pero no dicta el cómo alcanzarlas41.
Para muchas situaciones se sugieren estándares en las directrices, pero son solamente
sugerencias. Si por algún motivo la operadora quiere realizar una actividad de otra
41 Uno de muchos ejemplos: ―Instalaciones equipadas con o conectadas a una planta de

procesamiento, tiene que tener un sistema de descarga de gas. El sistema tiene que prevenir la
intensificación de situaciones de riesgo y accidente […]‖ (Regulaciones de Instalaciones, sección 34;
el énfasis es nuestro). El texto no dice cómo hacerlo, aunque la directriz sugiere estándares
(Directriz de Regulaciones de Instalaciones, sección 34).
67
manera, lo puede hacer siempre y cuando pueda documentar (en la solicitud de
consentimiento) que esta cumpla con los requerimientos HSE.
Dentro de este escenario, las autoridades dan mucha importancia a la preparación de

emergencias, ya que este mecanismo es fundamental para la protección del medio
ambiente.
En la parte técnicos específica, se tiene el estándar sobre integridad de pozos y control

de barreras, NORSOK D-010 rev. 3, el cual ha estado vigente desde antes del accidente
de Deepwater Horizon y ha estado sujeto a una revisión grande 42 . Este estándar,
NORSOK D-010 rev. 4, está en proceso de aprobarse en 2013.
La gran diferencia de Noruega y otros países productores de petróleo, incluido Estados

Unidos, es que para HSE el sistema noruego se basa en la gobernanza del riesgo (risk
governance) y la orientación a los objetivos mientras los otros tienden hacia una
solución prescriptiva.
Se da importancia al medio ambiente a través del consentimiento y la facilitación del

intercambio de experiencias e información entre todas las partes para que: (1) las
operadoras implementen lo que, bajo sus criterios y circunstancias particulares,
consideren la mejor práctica, y; (2) exista cada vez un mayor conocimiento sobre los
riesgos ambientales.
Gobernanza de riesgo es algo mucho más grande que ‗gestión de riesgo‘, y abarca: (1)
múltiples marcos de referencia de una diversidad de actores y grupos de interés, con
evaluaciones de las preocupaciones de estas, y; (2) el aspecto técnico, el cual se conoce
como gestión de riesgo.
Proyecto RNNP — Reducción de la probabilidad de los

daños ambientales (Noruega)
Con el proyecto RNNP, ―Tendencias en los Niveles de Riesgo‖, se procura conocer cada
vez mejor los riesgos y la probabilidad de ellos en sector petrolero offshore. Con los
datos almacenados se publica cada año un reporte sobre las tendencias en el sector.
Esta importante herramienta permite que se pueda ir estableciendo una imagen
detallada de las tendencias de HSE en el sector. Los datos provienen de la industria.
42 Cierre entregas de material y sugerencias: 15 de mayo de 2013. Publicación a la mitad del año.
68
El objetivo de RNNP es medir el impacto de las iniciativas y la implementación de
seguridad en la industria Oil&Gas, y ayuda a identificar áreas críticas para HSE,
incluyendo los riesgos de accidentes grandes (explosiones, derrames). El proyecto
aumenta el conocimiento sobre las causas de accidentes e incidentes. El proyecto
RNNP aspira a ser una plataforma para la industria y las autoridades: A través del
conocimiento profundo de los factores de riesgo se puede, en esfuerzos conjuntos,
tomar medidas preventivas de seguridad y preparación de emergencias.
RNNP y el riesgo de accidentes grandes

No es posible expresar en un único indicador todos los aspectos de HSE, y por esta
razón, se utiliza métodos estadísticos, métodos de ingeniería y métodos de las ciencias
sociales para poder dar una imagen detalladle sobre los niveles de riesgo. Se aplican
estos métodos a:
 Riesgo por grandes peligros.
 Riesgo por incidentes que pueden representar retos para la preparación de

emergencias.
 Riesgo de peligros ocupacionales.
 Riesgo de salud ocupacional.
 Percepción de riesgo y factores culturales.
Hay dos grupos de indicadores en RNNP:
 Indicadores de incidentes; es decir, indicadores sobre incidentes e incidentes

precursores (‗incidente precursor‘ denota un incidente que pudo haber
resultado en un grave accidente).
 Indicadores de barreras; es decir, indicadores que miden el rendimiento de las

barreras instaladas y su protección contra accidentes grandes.
La ilustración a seguir 43 demuestra muy bien la utilidad de los indicadores de

‗incidentes precursores‘. Como se observa, la categoría ‗desbordamiento de
pozo/pérdida de control de pozo‘ tiene una frecuencia bastante alta. Si estos incidentes
se hubieran convertido en accidentes, serían graves los derrames y daños.
43 PTIL (PSA). 2012. RNNP: Risikoninå i norsk petroleumsvirksomhet.
69
10: Incidentes precursores
70
Los principales ‗incidentes precursores‘ para blowouts, son según los estudios de
RNNP:
 Pérdida de control de pozo y desbordamiento de pozo.
 Fugas de hidrocarburos: Pueden causar fuegos y explosiones que se disparan a

pozos, tubos ascendentes submarinos o depósitos, y por consiguiente causar
derramos secundarios.
 Daños a sistemas de producción submarinos, tubería, tubos ascendentes

submarinos, etc: Pueden resultar en fugas de hidrocarburos.
 Fallos en las construcciones, por impactos o fallos/defectos internos: Pueden

causar blowouts y derrames secundarios.
Desbordamientos de pozos (well kicks) son ‗incidentes precursores‘ que pueden causar
accidentes grandes. Evidentemente es importante recolectar y analizar los datos de
este fenómeno para mejorar los sistemas que previenen accidentes y derrames.
Siendo las barreras el factor más importante para evitar accidentes y derrames, se le da
una importancia extra al estudio y monitoreo de barreras, lo cual no solamente implica
los aspectos técnicos, sino también los organizacionales y operacionales. Los
indicadores de barreras son basados en los ensayos periódicos de los elementos de las
barreras.
Las regulaciones ponen los requerimientos sobre barreras, pero ―es la responsabilidad
de las empresas hacer la selección de las soluciones técnicas, y también de establecer
rutinas y sistemas, de acuerdo con el riesgo en cada caso‖ 44. La PSA toma la iniciativa
de ampliar el conocimiento de barreras en la industria y hacen auditoría y
coordinación y divulgación de información al respecto.
EnvironmentWeb — Base de datos de emisiones

Según la Ley de Contaminación de 1981, § 13, y las Regulaciones de Gestión, sección
34, es obligatorio hacer reportes anuales sobre las emisiones en la plataforma
continental noruega.
44Faret, Ole-Johan. 2010. ―Technical and operational barriers: Acting to sustain the safeguards‖.
PSA Norway.
71
Desde el 1997 todas las operadoras de la plataforma continental noruega están
obligados a entregar informes de emisiones a la CPA y la Norwegian Oil & Gas
Association. A partir del 2003, en un proyecto de cooperación entre las operadoras y
las PSA, NPD y Norwegian Oil & Gas Association, existe la base de datos
EnvironmentWeb. Esta herramienta facilita la recopilación y sistematización de datos
ambientales y, aparte de ser mucho más fácil de manejar que reportes en Excel, brinda
mayores posibilidades de análisis de tendencias de descargas/emisiones y la magnitud
de medidas ambientales. Esta base de datos sirve de herramienta para la PSA y las
investigaciones de riesgo.
Gobernanza del riesgo

Una solución con enfoque en riesgo implica en realidad gobernanza de riesgo, no
solamente la gestión. La gobernanza de riesgo es un sistema complejo de
coordinación, dirección y procesos regulatorios, realizado en una toma de decisiones
colectiva, sobre la incertidumbre. Riesgo es algo que abarca impactos y
preocupaciones de múltiples actores (gente, comunidades e instituciones). La
gobernanza se trata de la estructura institucional formal e informal, y el proceso de
desarrollar políticas, que regula las actividades colectivas de las personas, las
comunidades o las sociedades.
Existen diferentes marcos sobre qué es lo que constituye riesgo. Uno o varios grupos de
interés (por ejemplo asociaciones de trabajadores) pueden manifestar unos valores y
preocupaciones, y otros grupos (asociaciones empresariales) pueden tener los suyos.
Luego vienen los actores que comercialmente sacan provecho del sector en cuestión,
etc. Todos tienen distintos marcos de referencia. El análisis de estos distintos enfoques
de preocupación se llama evaluación de preocupaciones (concern assessment).
Para la gobernanza de riesgo se requiere:
 Instituciones y recursos financieros, y con el capital social

 Mecanismos institucionales fuertes, configuración adecuada, transparencia en
la toma de decisiones
 Otorgación de la autoridad necesaria y adecuada
 Redes formales e informales de educación y de gestión colectiva de riesgo
 Recursos técnicos (bases de datos, software, hardware, instalaciones de
investigación, etc.)
 Recursos humanos
72
Sin la existencia y la intención de un complejo sistema como éste, se trataría de una
reducción a la ―simple‖ gestión de riesgo, lo cual no es suficiente para un sector tan
grande como el petrolero, y con su potencial de enormes impactos ambientales,
sociales y económicos.
Concretizando, la gobernanza de riesgo incluye dos partes:
1. Evaluación de preocupaciones.
Esta parte es interdisciplinaria y debe abarcar las ciencias naturales y las

sociales, incluyendo la economía, en un estudio amplio sobre los riesgos a la
salud, el medio ambiente y el posible impacto social y económico.
2. Evaluación de riesgo.
Esta parte, risk assessment, es la parte técnica, que utiliza indicadores

históricos y actuales, métodos de cálculo de probabilidad, etc.
Todo esto es algo general, pero es importante enfatizar que la sola gestión técnica del
riesgo, no es suficiente para la exitosa gestión de seguridad y medio ambiente. Sin
embargo, el tema de gobernanza de riesgo es un concepto integral y complejo y no está
dentro del alcance de este estudio. En la actualidad, en el mundo Oil&Gas costa afuera,
hay una tendencia muy fuerte hacia los estudios y las soluciones técnicas de control y
seguridad de pozos, por ser el factor que más riesgo representa al medio ambiente. El
Control de barreras es unos de los requerimientos más recientes y claves de esta
actividad.
Probablemente es el control y la seguridad de pozos el factor que más riesgo representa

al medio ambiente. A seguir se observa los aspectos más actuales y claves de esta
actividad.
Control de barreras (Noruega)

Un elemento que distingue al sistema petrolero noruego y sus lineamientos para la
seguridad de pozos el sistema de prevención de blowouts (BOP). Típicamente, hay
unas válvulas en el BOP que pueden cerrarse alrededor de la columna de perforación
(drill string) y contener el pozo. En caso de emergencia, hay luego una válvula de corte
(shear ram) que puede cortar la columna de perforación y sellar el pozo.
73
Las regulaciones noruegas obligan a la aplicación sistemática de dos barreras
independientes y previamente ensayadas en todas las operaciones45. Adicionalmente,
se requiere una válvula de corte extra en el BOP. Hay requerimientos sobre el diseño
de pozo, la perforación y las actividades de pozo.
El derrame en el golfo de México fue, entre otros, a raíz de fallos en el sistema de

control de pozo.
11: Un robot intenta activar la válvula de corte
Como se nota en las Regulaciones de Actividades, sección 76, y las Regulaciones de

Instalaciones, sección 47, el concepto de barreras de pozo y el control de barreras es un
principio importante. Si falla una barrera no debe realizarse ninguna otra actividad
otra que el restablecimiento de la barrera. Si el control del pozo se pierde, debe ser
45Un requerimiento similar ha sido adoptado en la nueva agencia estadounidense BOEMRE (US
Bureau of Ocean Energy Management, Regulation and Enforcement).
74
posible recuperarlo o con intervención directa o con perforar un pozo de alivio
(Regulación de Actividades, sección 77).
La operadora debe tener un plan de acción sobre cómo recuperar el control de pozo.
También en las Regulaciones de Gestión, sección 1 y 2, se observa la obligación de la
operadora de establecer barreras y conocer sus funciones. La operadora tiene que
conocer los requerimientos del rendimiento de las barreras respecto a los factores
técnicos, operacionales y organizacionales necesarios para que las barreras
individualmente sean eficaces. Con estas barreras se reduce la probabilidad de
accidentes que perjudican la seguridad y el medio ambiente.
Las barreras deben ser ensayadas y la parte responsable tiene que tener un sistema que
monitoree indicadores de cambios y las tendencias de riesgo de grandes accidentes.
El nuevo estándar NORSOK D-010 rev. 4 es exhaustivo y se sugiere una revisión en

detalle de ese documento. Para directrices sobre la competencia del personal de
perforación y pozo se sugiere la revisión del estándar de Norwegian Oil & Gas, ―024 —
Norwegian Oil and Gas Recommended Guidelines for Competence Requirements for
Drilling and Well Service Personnel‖.
Pueden haber blowouts en aguas profundas y en aguas someras, lo cual, sin siquiera
involucrar los demás factores, implica escenarios completamente diferentes. Las
condiciones que influyen en el tipo y nivel de riesgo pueden variar de área a área. En
un escenario así la preparación de emergencia debe ajustarse a los indicadores de
riesgo particulares del lugar.
El accidente de Deepwater Horizon ilustra la necesidad de dos medidas técnicas

particulares:
1. Dos barreras (válvulas de seguridad) independientes y ensayadas
2. Supervisión de las barreras
Adicionalmente, ocurrieron en ese accidente fallos en la gestión, el mantenimiento (no

tuvo lugar) y la certificación periódica (tampoco tuvo lugar).
Manejo del riesgo (Colombia)

Teniendo en cuenta lo que se ha venido realizando en Colombia en relación con la
evaluación de riesgos, se encuentra en general que existen deficiencias de orden
75
técnico y metodológico debido a que no han existido términos de referencia adecuados
para la elaboración de los estudios ni instrumentos metodológicos dependiendo del
tipo de decisiones que se esperan tomar con los resultados de los mismos, la
información disponible y la resolución mínima que debe considerarse en cada caso.
Aunque se podrían utilizar o complementar muchos de los estudios hasta ahora
realizados, particularmente sobre amenazas, es necesario revisar este aspecto con el fin
de dar lineamientos adecuados. En general, los estudios completos y consistentes de
riesgo son muy pocos y se han realizado recientemente y sólo cuando se ha tenido claro
el tipo de intervenciones o decisiones que se desean tomar por parte de los
responsables de la gestión del riesgo.
Colombia ha desarrollado estrategias para la realización de un análisis de riesgo para

las actividades relacionadas con la exploración y explotación de hidrocarburos,
generalmente usando la Guía Técnica Colombiana (GTC) 45, esta metodología y
estrategia está basada en tomar una actividad específica, determinar los riesgos y
peligros asociados e identificar sus posibles controles antes de ejecutar dicha actividad.
Esta metodología ha presentado las siguientes ventajas:
 Protección a los seres humanos
 Pone a disposición a los diferentes actores una metodología estandarizada para

los sitios impactados con hidrocarburos en Colombia
 Se trata de una metodología útil no solo para el sector de hidrocarburos, sino

para aplicarse en varios sectores económicos
 Suministrar un sustento técnico para decisiones administrativas tomadas tanto

para actores de las organizaciones y de cisiones judiciales tomadas por los
entes competentes
Sin embargo esta metodología usada es demasiado general, creando una desventaja si
se busca tener una metodología técnica específica para actividades de exploración y
explotación Oil & Gas en plataformas o bloques costa afuera. Por lo tanto entidades
como la DIMAR se encuentran realizando una estrategia metodológica técnica para un
estudio de los riesgos específicos de las actividades anteriormente nombradas.
Igualmente al hablar de control de barreras, existen normativas sobre el manejo del

riesgo en zonas clasificadas, pero al igual que lo nombrado anteriormente es
demasiado general comparado con las estrategias características de Noruega.
76
Preparación para emergencias (Noruega)
Para el sector petrolero noruego, el principio es que la organización o el sistema para la
atención de emergencias esté en la disposición de manejar el 80% de los derrames
superiores a 100 toneladas (por evento) que puedan ocurrir, en la explotación Oil&Gas
costa afuera. Los escenarios que corresponden al 20% restante, se consideran casos
extremos, e incluyen equipamiento y esfuerzo extra en el área del derrame. Con base
en los datos, los derrames se dividen en categorías por volumen, y para esas categorías
se determinan tasas de derrames/explosiones (blowouts). También se hace distinción
entre derrames submarinos y de superficie.
En este escenario, se tiene un mecanismo de reacción rápida y la mayoría de la

recuperación del material vertido y la limpieza se realiza en el sitio de derrame en vez
de alcanzar las costas. Para profundización sobre frecuencias de derrames (1 y 2); la
organización noruega de reacción, la modelación del movimiento del petróleo en la
superficie, el monitoreo remoto con información en vivo y la evaluación de impacto
(3), se sugiere ver la literatura al pie de página46.
Para prevenir grandes accidentes hay que involucrar a todos los actores que participan
en el sector, o que tienen influencia en él. La principal carga está en la industria y su
propio seguimiento. El seguimiento de las autoridades es adicional. Esto se resuelve
con requerimientos, supervisión, organización, cooperación y condiciones marco
46 Frecuencias de blowouts y modelación del movimiento del petróleo en la superficie:

1. SINTEF Offshore Blowout Database, http://www.sintef.no/home/Technology-and-
Society/Safety-Research/Projects/SINTEF-Offshore-Blowout-Database/
2. International Association of Oil & Gas Producers (OGP). 2010. Blowout frequencies. Risk
Assessment Data Directory. http://www.ogp.org.uk/pubs/434-02.pdf
3. Organización Noruega de la Protección Petrolera para Operadoras (NOFO)
http://www.nofo.no/
a. Tecnología de respuesta a derrames & monitoreo remoto en vivo: Jensen, Hans V
(NOFO). 2012. Norwegian Oil Spill Response Technology Development. Interspill
2012, London. http://bit.ly/15q4tOt
b. Modelación de derrames y movimiento:
http://en.nofo.no/Oil-spill-response/83D7FC01-0211-4210-BC5F-
55A7E508CEB0/1
c. Evaluación de impacto:
http://en.nofo.no/Oil-spill-response/HSE/5A0EB0E9-8F51-4451-8FAA-
A7D286CF244C/1
77
adecuadas. Posterior al accidente del Deepwater Horizon queda pendiente un esfuerzo
por parte de la industria para reconstruir la confianza en ella.
Toda operadora en la plataforma continental noruega debe tener la competencia

propia en las áreas de gestión y coordinación de la respuesta a emergencias, a riesgos y
a accidentes. Y a toda operadora o concesionario (sin importar el tamaño) en la
plataforma se le pide tener, de manera independiente, una organización en Noruega en
con la capacidad de asegurar el cumplimiento de las regulaciones en sus actividades
petroleras.
Emergencias
La operadora tiene la obligación de sostener una organización que asegure que sean
cumplidas las regulaciones definidas. Esto deja amplio espacio para planear, organizar
e implementar las actividades y recurrir a contratistas y proveedores externos
calificados y en sintonía con las estrategias de la empresa.
Restricciones en el régimen “abierto”, respuestas y comunicaciones de crisis

Una restricción es que la operadora tiene que realizar sus propias evaluaciones y tomar
decisiones estratégicas, como por ejemplo la tercera línea en la organización de
respuesta a emergencia.
El concepto de la tercera línea se trata de aspectos estratégicos de la empresa, como la

responsabilidad, decisiones comerciales y las evaluaciones globales, cuyo contenido
debe ser comunicado por la misma empresa, a los medios y al público en general, así
como también a las entidades reguladoras, incluso durante una crisis.
Como se indicó anteriormente, la PSA es también una organización de respuesta a

emergencias; muchos aspectos de la comunicación de crisis son relevantes para la PSA
y se dispone entonces, de un equipo de trabajo al lado del teléfono las 24 horas. La
persona encargada de la PSA recibe todas las notificaciones de incidentes no deseados
por parte de la empresa operadora y tiene la responsabilidad de preparar una
respuesta institucional a la emergencia, cuando así lo juzgue necesario.
El personal relevante será entonces llamado al centro de respuesta en Stavanger para

que las autoridades puedan mantener una supervisión continua sobre las acciones de
la operadora.
78
La evaluación de la PSA sobre la situación también se transmite al público;
especialistas de la gestión de información y los medios forman parte del equipo de
respuesta a emergencias.
No se pierde tiempo durante esos eventos cuestionando quién tiene los planes de
comunicación o quién tiene la responsabilidad de informarle al público: Se está
preparado siempre.
Preparación para emergencias (Colombia)

Colombia ha sido pionera en América Latina en el desarrollo de una visión más
integral frente al tratamiento de los riesgos y desastres, permitiendo una disminución
de las pérdidas de vidas. Entre los planes de contingencia, la mayor herramienta para
contrarrestar los impactos que pueda sufrir la economía colombiana - por su
incidencia monetaria como ambiental -, está el Plan Nacional de Contingencia Contra
Derrames de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas en Aguas Marinas,
Fluviales y Lacustres – PNC (Decreto 321/99) cuyos objetivos específicos son:
1. Definir las bases jurídicas, institucionales, de Cooperación Internacional, de

organización, de una estrategia general de activación de responsabilidades
de las entidades públicas y privadas existentes en el país, aplicables a
distintos aspectos de un derrame de hidrocarburos, derivados y sustancias
nocivas en medio marinas, lacustres y fluviales.
2. Dotar al Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres de un

Plan Operativo, que defina sus niveles de activación, prioridades de
protección, prioridades de acción, las bases para la sectorización del país y
los mecanismos de notificación, organización, funcionamiento y apoyo del
PNC a los Planes de Contingencia Locales y los Planes de Ayuda Mutua en
los aspectos de prevención, mitigación, control, recuperación, limpieza,
comunicaciones, vigilancia y servicios, o la eventual activación del nivel tres
(3).
3. Dotar al Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres de un

Plan Informático que defina los aspectos de lo que el PNC requiere, en
términos de datos y sistemas de información que identifiquen y clasifiquen
los recursos disponibles en el país, así como la información básica
fisiogeográfica y logística de las áreas críticas por parte de las entidades
públicas y del sector industrial, a fin de que los planes estratégico y
operativo sean eficientes, y cuenten con los mecanismos para la
estandarización y entrega de la información de apoyo al plan Nacional de
Contingencia.
79
4. Definir un marco general para el desarrollo de los Planes de Contingencia
locales por parte de las industrias, que le permitan enfrentar y controlar un
derrame de manera eficaz y eficiente.
5. Asignar responsabilidades y funciones a las entidades públicas y privadas y a

funcionarios involucrados en el Plan, de tal manera que se delimite
claramente el ámbito de acción de cada uno y se facilite la labor de mando y
control dentro de una estructura jerárquica vertical, clara e inequívoca.
6. Proveer los recursos necesarios que permitan desarrollar programas de

cooperación institucional, y promover las bases para el desarrollo de planes
de ayuda mutua y participación de la comunidad a nivel local y regional.
7. Proveer la información de los riesgos de las actividades que puedan afectar a

la comunidad por derrames de hidrocarburos, derivados y sustancias
nocivas y la preparación de esta para prevenir y actuar ante los efectos
nocivos del siniestro.
8. Verificar y apoyar el funcionamiento de los Comités Locales y Regionales de

Prevención y Atención de Desastres de que trata el Artículo 60 del Decreto
919 de 1989, por ser estos la base para el adecuado funcionamiento del PNC.
El Plan Nacional de Contingencia contra Derrames de Hidrocarburos, Derivados y

Sustancias Nocivas en Aguas Marinas, Fluviales y Lacustres establece que todas las
entidades públicas y privadas encargadas de la prestación de servicios públicos, que
ejecuten obras civiles de gran magnitud o que desarrollen actividades industriales o de
cualquier naturaleza que sean peligrosas o de alto riesgo, así como las que
específicamente determine la Dirección General para la Prevención y Atención de
Desastres - DGPAD-, deberán realizar los Análisis de Vulnerabilidad, que contemplen y
determinen la probabilidad de la presentación de desastres en sus áreas de jurisdicción
o de influencia, o que puedan ocurrir con ocasión o a causa de sus actividades, y las
capacidades y disponibilidades en todos los órdenes para atenderlos, tal y como se
establece en el Decreto 919 de 1989.
Dentro del programa de implementación y puesta en marcha del PNC, el Ministerio del
Medio Ambiente, como coordinador del Sistema Nacional Ambiental, con el apoyo de
la Dirección Nacional para la Prevención y Atención de Desastres, debe ir
implementando el Estudio Nacional de Riesgos frente a eventos naturales y antrópicos,
que puedan afectar severamente el equilibrio medioambiental basado en información
de los PDCs locales, y estudios regionales de áreas críticas y recursos vulnerables. Así
mismo, la Empresa privada (industrial) deberá realizar sus evaluaciones particulares
de riesgo, tal como lo establecen las leyes del país en materia de prevención y atención
de desastres.
80
Considerando el tipo y tamaño de industria presente en el país, son relativamente
pocas las amenazas cuyo nivel de severidad o frecuencia de ocurrencia puedan
traducirse en riesgos que requieran la activación de un Plan Nacional de Contingencia.
Criterios de prioridad en las operaciones de respuesta a emergencia en

Colombia
1. La más alta prioridad va dirigida a proteger y preservar la vida humana
amenazada por el incidente, las tomas de agua potable y para consumo y
animal.
2. Cuando hay limitaciones de recursos y tiempo se deberá optar por proteger

aquellos recursos que tengan mayor valor e importancia para la seguridad y
bienestar de la población humana del área. Posteriormente, se protegerán los
recursos de alto valor ecológico y de mayor sensibilidad y por último los
recursos amenazados de menor valor socio-económico y ecológico y que tengan
un índice de sensibilidad catalogado como medio o bajo.
3. En caso de tener que escoger entre la protección de dos recursos amenazados de

alto valor para la comunidad, pero distinto índice de sensibilidad se dará
prioridad al más sensible. Sí se da el caso de que existan dos recursos en iguales
condiciones de valor de sensibilidad se optará por proteger aquel recurso que de
verse afectado pueda causar mayor impacto socio-económico en la población
humana a corto o mediano plazo.
4. En caso de existir una disyuntiva en cuanto a la protección de uno u otros

recursos igualmente importantes a la luz de los criterios de valor y sensibilidad,
se deberá tener en cuenta la capacidad de proteger cada uno de ellos de tal
forma que se opte por aquel recurso al cual sea más factible garantizar
seguridad con los medios disponibles.
5. En caso de alguna incompatibilidad entre las operaciones de salva taje y

respuesta se deberá dar prioridad a aquellas maniobras de tendientes al rescate
de vidas humanas que estén en inminente peligro. Para el logro de esto deberá
existir una coordinación eficiente entre el Director en escena con el
Coordinador de las Operaciones de Salva taje, de tal forma que se puedan
planear maniobras conjuntas eficaces.
6. En caso de que circunstancias imprevisibles hagan peligrar la operación y la

seguridad de los equipos que estén comprometidos en la maniobra de
respuesta, se optará por suspenderla o variarla de tal forma que se obtenga el
máximo de seguridad para el equipo de respuesta y se pierda al mínimo la
posición ventajosa para tratar de controlar el incidente de contaminación.
81
7. Si el fenómeno de contaminación no amenaza de manera directa e inminente
algún recurso de alto valor y sensibilidad se optará por vigilar estrechamente el
comportamiento de la mancha y tratar de recuperar el hidrocarburo o la
sustancia nociva.
8. Una vez detectada la causa de un derrame y si la misma aún está generando

problemas se dará prioridad a las maniobras tendientes a su eliminación.
Convenios y acuerdos internacionales aplicables a diferentes aspectos de

un derrame
Cuando ocurre un gran derrame de hidrocarburos, derivados o sustancias nocivas, que
excede la capacidad y recursos disponibles en el país, se debe recurrir a la ayuda de
otros países vecinos. Para ello se requiere de acuerdos previos, intercambio de
información y el establecimiento de procedimientos claros para solicitarla y entregarla.
Los tratados internacionales vigentes en Colombia en materia de contaminación son

los siguientes:
 Convenio de Incorporación de Colombia al Sistema del Pacífico Sur, aprobado

por la Ley 07 de 1980.
En el Marco de este Convenio se estableció el denominado Plan de Acción para
la Protección del Medio Marino y la Zona Costera del Pacífico Sudeste.
El Plan de Acción fue adoptado por la conferencia de plenipotenciarios que se

realizó en Lima en 1981, bajo los auspicios de la Comisión Permanente del
Pacífico Sur (CPPS) y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA).
Este Plan será ejecutado con la coordinación regional de la CPPS y a través de

las instituciones Nacionales; junto con el Plan se adoptaron 3 instrumentos de
los cuales interesan los 2 primeros para los propósitos del Plan de Contingencia:
o Convenio para la Protección del Medio Marino y la Zona Costera del

Pacífico Sudeste. Este instrumento establece disposiciones de carácter
general tendientes a prevenir, reducir y controlar la contaminación
dentro del área marítima y zona costera del Pacífico Sudeste sujeta a la
soberanía y Jurisdicción del Estado ribereño hasta 200 millas o más allá
cuando la contaminación externa pueda afectar la zona de las 200
millas, mediante este convenio los países partes se comprometen a
82
expedir normas eficaces contra la contaminación como aquellas de
carácter internacional.
o Acuerdo sobre la Cooperación Regional para el Ambiente Contra la

Contaminación del Pacífico Sudeste por Hidrocarburos y Otras
Sustancias Nocivas.
Mediante este Acuerdo las Altas Partes Contratantes se comprometen a

cooperar y a aunar esfuerzos para neutralizar o controlar los efectos nocivos en
aquellos casos que consideren de grave e inminente peligro para el medio
marino.
El Protocolo Complementario del Acuerdo Sobre la Cooperación Regional se

suscribió en Quito en 1983 con el ánimo de concretar las disposiciones
generales del Acuerdo de 1981 y pactar los mecanismos de cooperación que
deben operar en casos de emergencia por hidrocarburos y otras sustancias
nocivas.
 Convenio Internacional sobre Seguridad de la Vida Humana en el Mar de 1974 y

Protocolo de 1978, SOLAS 74/78. Establece una reglamentación respecto al
diseño y equipamiento de buques buscando la seguridad de la vida humana en
el mar.
 Convenio para la protección de los recursos vivos de la región del Gran Caribe y
Protocolo para prevenir la contaminación por hidrocarburos. Aprobado por la
Ley 56 de 1987.
Las obligaciones del Convenio, entre otras, son:
o Cooperar con las organizaciones internacionales, regionales y

subregionales competentes para aplicar efectivamente el Convenio y
colaborar entre sí para cumplir las obligaciones contraídas en virtud de
Convenios y Protocolos.
Las Obligaciones del Protocolo de Cooperación, entre otras, son:
 Prestar asistencia en función de sus posibilidades a las demás

partes contratantes que se le pidan, para hacer frente a un
derrame de hidrocarburos, dentro del marco de las medidas
conjuntas que convengan las partes que soliciten y presten
asistencia.
83
 Convenio Internacional para Prevenir la Contaminación por Buques MARPOL
73/78. Aprobado por la Ley 12 de 1981.
El Convenio trata en sus cinco anexos de todas las formas de contaminación

conocidas; respecto a la contaminación causada por hidrocarburos que es la que
nos interesa para el presente Plan, se encuentra regulada por el anexo I titulado
"Reglas para Prevenir la Contaminación por Hidrocarburos".
El Capítulo 1 de dicho anexo contiene el régimen preventivo de la

contaminación operacional y el Capítulo 2 el régimen preventivo de la
contaminación accidental:
o Prevención de la Contaminación Operacional. La base del Convenio

MARPOL 73/78 lo constituye la regla 9, que prohíbe toda descarga de
hidrocarburos o de mezclas oleosas en el mar desde buques, a las cuales
se aplica el anexo I, salvo cuando se cumplan las condiciones allí
contempladas.
o Prevención de la Contaminación Accidental. El Convenio MARPOL

73/78 también busca prevenir la contaminación en caso de que los
buques petroleros sufran accidentes; los nuevos tanqueros deben reunir
requisitos de orden estructural relativos a la subdivisión y estabilidad de
manera que, ocurrido el accidente en cualquier situación de carga el
buque pueda sobrevivir después de una colisión o encallamiento.
 Convenio Internacional sobre Responsabilidad Civil por Daños Causados por la

Contaminación de las Aguas del Mar por Hidrocarburos de 1969 y Protocolo de
1976. Aprobado por la Ley 55 de Noviembre 7 de 1989.
Este Convenio aprobado recientemente se convertirá en el esquema

internacional vigente para la indemnización de los perjuicios causados por una
contaminación por derrame de hidrocarburos.
Los principales términos de la Convención son:
o La Convención se aplica cuando el territorio de un estado contratante,

incluyendo el mar territorial, se contamina. La nacionalidad, domicilio y
residencia del responsable del incidente de contaminación es
irrelevantes, pues el único criterio que se tiene en cuenta para la
aplicación de la Convención es el lugar donde el daño ocurre.
o La responsabilidad recae solamente en el propietario del buque, aun si

proviene de un Estado que no es miembro de la Convención.
84
o La Convención consagra una responsabilidad objetiva para el propietario
del buque pero se contemplan algunas excepciones.
o Se establecen límites para la responsabilidad del propietario los cuales

no operarán si el incidente ocurre como consecuencia de la falta de
personal del mismo.
Las ventajas que representa esta Convención son:
o Claridad en materia de responsabilidad y en cuestiones jurisdiccionales y

de procedimiento dentro del estado afectado pues reconoce la
competencia exclusiva de sus respectivos tribunales.
o Garantía de pago, representada en la constitución de un fondo por parte

del propietario que invoque el límite de responsabilidad.
En síntesis
Las empresas operadoras tienen que implementar permanentemente requerimientos
sobre puesta en funcionamiento, ensayos, mantenimiento y supervisión de propios
sistemas, procesos y actividades. Ahora, este sistema de regulación y supervisión no
está sin desafíos:
 Un sistema en donde el enfoque está en la gobernanza de riesgo y seguridad

más que en la ejecución de reglamentos requiere una cultura de
responsabilidad.
 Se necesita claridad sobre la responsabilidad y función de los diferentes actores.
 Tiene que existir una cooperación entre los actores en la medición y las
referencias (benchmarking) del desempeño de la seguridad.
 Puede ser difícil coordinar cooperación entre una multiplicidad de actores si

cada vez más de ellos son pequeños, y tal vez tienen su sede principal en otro
lugar.
———
85
Sistema regulatorio
Colombia
Marco institucional de la seguridad y salud en el trabajo.

Colombia fue el primero de la subregión andina en dotarse con un Sistema General de
Riesgos Profesionales, que hasta el año 2003 estaba a cargo del Ministerio de Trabajo.
Dicho sistema existe como un conjunto normas y procedimientos destinados a
prevenir, proteger y atender a los trabajadores de los efectos de las enfermedades
profesionales y los accidentes que puedan ocurrirles con ocasión o como consecuencia
del trabajo que desarrollan, además de mantener la vigilancia para el estricto
cumplimiento de la normatividad en salud ocupacional.
Ministerio de la Protección Social

Actualmente, el Ministerio de Protección Social, a través de su Dirección Técnica de
Riesgos Profesionales, es el organismo de Estado competente en la prevención de los
riesgos profesionales. Dicha Dirección tiene a su cargo la determinación de regímenes
específicos de vigilancia epidemiológica, el desarrollo de actividades de prevención y el
control de las prestaciones previstas para la protección de la salud a los afiliados al
Sistema en las condiciones determinadas por la ley. Para el cumplimiento de ese
encargo se conformó la Dirección Técnica de Riesgos Profesionales, con la
responsabilidad de promover la prevención de los riesgos laborales, vigilar y controlar
el funcionamiento del Sistema y aplicar las sanciones frente a los incumplimientos
legales.
Sistema general de riesgos profesionales.

El Decreto Ley 1295 de 1994 constituye la legislación básica para ese sistema general
de riesgos profesionales. En la Resolución 001016 de 1989, Artículo 4 y Parágrafo 1, se
obliga a los empleadores a contar con un programa de salud ocupacional, específico y
particular, de conformidad con sus riesgos potenciales y reales y con la cantidad de
trabajadores empleados.
También obliga a los empleadores a destinar recursos humanos, financieros y físicos

para el desarrollo y cumplimiento de un programa de salud ocupacional, de acuerdo a
la severidad de los riesgos y el número de trabajadores expuestos. Los programas de
salud ocupacional tienen la obligación de supervisar las normas de salud ocupacional
vigentes en toda la empresa, y en particular, en cada centro de trabajo.
86
Dada la complejidad y magnitud de esa tarea se hace necesario que los programas de
salud ocupacional sean entes autónomos, que dependan directamente de la Gerencia
de la empresa, para permitir una mejor vigilancia en el cumplimiento de la legislación.
El Sistema General de Riesgos Profesionales (SGRP) se aplica a todas las empresas que
funcionen en Colombia, a los trabajadores, contratistas, subcontratistas de los sectores
públicos, oficial, y en el sector privado en general; con las excepciones previstas en el
Artículo 279 de la Ley 100 de 1993.
Adicionalmente, el SGRP se dotó del Consejo Nacional de Riesgos Profesionales, que se

constituye en el organismo de dirección del sistema conformado por Marco
Regulatorio Colombiano en temas de salud ocupacional y seguridad Industrial.
Marco jurídico en materia de seguridad e higiene en el trabajo
12: Marco jurídico seguridad e higiene en el trabajo
Entidades que participan en la reglamentación en materia de Salud Ocupacional,

Seguridad Industrial y medio Ambiente:
 Ministerio de la Protección Social
 Ministerio del Trabajo
 Direcciones Seccionales de Salud
 Ministerio del Medio Ambiente
 Aerocivil
87
 Ministerio del Transporte
 DIMAR
 ANLA
 ANH
Como se aprecia en la experiencia de Colombia y en su legislación47, la constitución del

Sistema General de Riesgos Profesionales con carácter de ley brinda un amparo
jurídico al desarrollo reglamentario a través de resoluciones ministeriales. Lo cual
permite mantener la estructura general y a la vez elaborar, a través de estudios, la
modificación de la legislación reglamentaria sobre determinados riesgos y un
mecanismo de revisión y actualización periódica.
Noruega
Si uno se imagina un sistema (modelo) con varios mecanismos (procesos) y variables,
es evidente que la forma en que se conceptualiza el tema de HSE se refleja en el cómo
funciona ese sistema. Como se demostró en la primera parte, Colombia y Noruega son
dos sociedades con parámetros muy distintos; lo cierto es que un sistema bien
diseñado, permite eliminar obstáculos.
Evidentemente, son varios los actores involucrados en el sector petrolero y en la

búsqueda por mejorar los métodos y estándares, todos asumen un papel activo en el
proceso. Es importante reconocer que el expertise adecuado no se halla únicamente en
las entidades regulatorias.
47 Ver ―Anexo B: Matriz‖
88
13: Roles y responsabilidades en la regulación Oil&Gas costa afuera en Noruega
No hay una entidad sola que hacen las nuevas regulaciones para el sector petrolero, y
tampoco hay una entidad sola quien crea los estándares. Ahora bien, antes de observar
el proceso de creación de regulaciones o estándares, es importante la base para buenas
regulaciones:
 Las regulaciones debe dirigirse a un problema exacto, no ser demasiado

amplios o universales.
 Cuando es posible, debe haber cierta flexibilidad sobre las metas. Tanto los
reguladores como los regulados deben gozar de un alcance (scope) para decidir
cómo mejor alcanzar las metas.
 Las regulaciones deben ser revisadas de cuando en cuando para ver si aún son
necesarias y si aún son eficaces.
Es fundamental que las regulaciones sean previsibles y claras. En el sistema noruego,

las regulaciones cambian poco, mientras los estándares están sujetos a actualizaciones
y mejoramiento continuo. Como observa la sección anterior sobre la orientación a
metas y la gestión de riesgo, las regulaciones no son específicas: Ponen las metas. De
esta forma no hay necesidad de cambiar las regulaciones aunque el sector encuentre
mejores prácticas.
89
14: Sistema regulatorio previsible y robusto.
Como se ha mencionado, los expertos no están únicamente en la esfera pública. Las

personas que más saben de los aspectos técnicos y los riesgos de las actividades
particulares son las que trabajen en esas actividades. Cuando se ve la necesidad de
crear o revisar un estándar, los que se sientan en la mesa son de las empresas. Los
estándares son iniciativas de las empresas. Un ejemplo:
Se hace un grupo de trabajo con seis personas: Una persona de las petroleras
BP, ExxonMobil y Statoil + 3 personas de otras empresas de la paraindustria
(residuos, aceite, servicio técnico, etc). Una de ellas lidera el grupo. Con su
expertise revisan el estándar en conjunto. Una vez terminado, la asociación
(puede ser Norwegian Oil & Gas) se encarga de la parte administrativa y de la
publicación.
La directriz es una solución colectiva, negociada en conjunto entre los titulares en la

plataforma continental noruega. Lo ilustra también el estándar NORSOK D-010 rev. 4,
que para la revisión había un largo período durante el cual las empresas podían
entregar material y sugerencias.
Sobre las regulaciones es algo distinto. La PSA tiene derecho a la supervisión y el

conocimiento de los procesos internos de las operadoras. De esta manera hay una
cooperación y un intercambio de información. La PSA tiene la responsabilidad de
desarrollar y hacer cumplir las regulaciones. Sin embargo, no las hacen sola. Existen
90
dos foros de regulaciones, la IRF (International Regulators‘ Forum), en donde
participan agencias de otros países, y el Foro de Regulación (Noruega). El último tiene
una composición de varios grupos: diversas uniones y asociaciones profesionales y
laborales, muchas de la industria o relacionadas a las actividades del sector; PSA;
CPA; y NDoH. Es un espacio para debatir y discutir contenido e implementación HSE.
Las autoridades pueden asumir un papel de coordinador y facilitador.
En este régimen, las veces que re hagan cambios en las regulaciones, es con base en
experiencias con el sector petrolero, de la industria y de las uniones. De todos modos, y
como se ha repetido, la sencillez está en que las regulaciones no son específicas y que
se centran en las metas.
———
91
Resumen de hallazgos de la fase
―diagnóstico de esta consultoría‖
Como resultado del taller de diagnóstico que se hizo en marzo del presente año, como
parte de la presente consultoría, en donde estuvieron presentes personas claves de
entidades privadas y públicas relacionadas con el sector Oil&Gas, se sintetizan los
siguientes puntos de la realidad colombiana:
1. La regulación es insuficiente para las operaciones costa afuera que el país

requiera.
2. Es evidente la oportunidad de aprovechar el conocimiento y expertise de las

operadoras petroleras presentes en el ámbito colombiano, para unificar y
fortalecer el marco regulatorio actual.
3. Es importante definir interrelaciones entre entidades gubernamentales, roles y

responsabilidades en temas HSE.
4. Se está haciendo extensión de normas de onshore a costa afuera y no todos estos

criterios son pertinentes, por lo que el riesgo de inoperatividad es alto.
5. El mercado de servicios para el sector Oil&Gas costa afuera, es altamente

restringido.
6. Se puede generar autorregulación de normas con el liderazgo de gremios y

empresas.
7. Falta una coordinación interinstitucional para la articulación de contingencias:

Generar cultura preventiva.
8. No es claro el papel de las comunidades en los proyectos Oil&Gas costa afuera.
9. Hay que trabajar más en investigación para tener claridad sobre la sensibilidad
de los ecosistemas marinos colombianos, con bases sustentables.
10. No hay la suficiente confianza entre las partes, para que sin olvidar los roles que
juegan tanto las entidades públicas como las privadas, se definan
responsabilidades, para crear un ambiente de fortalecimiento mutuo, que
beneficie al sector petrolero costa afuera del país. Las operadoras tienen la
experiencia y los recursos, que en la mayoría de los casos, las entidades públicas
no poseen.
11. Se requiere fortalecer la institucionalidad y darle mayor peso al tema costa

afuera, en el ámbito nacional.
92
12. Hace falta mejorar el acompañamiento del Estado en los procesos de toda la
cadena de valor.
13. El reconocimiento de cumplimiento de unidades móviles, sería una buena

práctica, a la hora de generar confianza y facilitar los trámites y actividades.
14. Hay deficiencias en recursos humanos, tecnológicos, técnicos, de capital

(cantidad y calidad).
15. No existen estándares mínimos, a cumplir en los distintos aspectos claves de la

actividad.
16. No hay suficientes proveedores locales idóneos, en bienes y servicios, para las
actividades HSE.
17. Existen fallos en la planeación y visión, para el direccionamiento del sector costa
afuera. Es necesario armar un plan estratégico/CONPES, que defina políticas y
acciones de corto, mediano y largo plazo.
18. Se sugiere hacer benchmarking y buscar acceder a la tecnología disponible.

Hacer alianzas público-privadas, con apoyos nacionales e internacionales, para
generar conocimiento. A través de los gremios o alianzas entre interesados, se
pueden crear sinergias, que permitan bajar costos y aumentar el nivel tecnológico
y técnico del país en este campo.
19. Hay un sentir generalizado, de que las operadoras están listas para asumir
proyectos petroleros costa afuera en Colombia, pero que es el estado el que aún
no ha desarrollado las capacidades que requiere.
20. Hay que generar estrategias para fomentar la generación de competencias en el

recurso humano del sector y específicamente en el personal de las entidades
estatales a cargo del tema, así como para evitar la alta rotación y el miedo a
gestionar, que hoy se evidencia.
———
93
3
Conclusiones y
recomendaciones del
estudio comparativo
94
Hallazgos del estudio comparativo
para requisitos y prácticas HSE
Oil&Gas costa afuera: Colombia vs
Noruega
Modelos socio-culturales
Noruega Colombia
Gobierno parlamentario. Gobierno presidencialista.
En Noruega, los partidos políticos no En cada elección surgen nuevos partidos,
cambian los fundamentos de su política mientras algunos de los anteriores dejan de
sino que evolucionan de forma natural con existir. Frecuentemente, los partidos
el tiempo. Por lo general, no surgen nuevos políticos son una especie de vehículo para
partidos, sino que son los mismos partidos impulsar intereses temporales/particulares.
durante décadas. Muchas políticas son de gobierno y no de
estado y la cultura es proclive a la
corrupción, por lo que la forma de hacer
negocios en Colombia, es más compleja.
Baja rotación de personal en las entidades Alta rotación de personal en las entidades
públicas. públicas
La población noruega (5 millones) es muy La población colombiana (47 millones) es
relativamente homogénea. compuesta por diversas etnicidades, una
gran parte es afrocolombiana (urbana y en
comunidades).
A pesar de haber pertenecido a otros países Colombia con sus 200 años como república
nórdicos en diferentes uniones a lo largo de independiente ha tenido una historia
la historia, Noruega tiene una historia sangrienta, y sigue siendo un país en
reciente pacífica. conflicto.
El modelo de gestión noruego, El modelo general de gestión colombiano se
generalmente es pragmático, con destaca por ser técnico-burocrático,
estructuras planas y orientación a los jerárquico.
objetivos.
El sentido de amor por la naturaleza en En Colombia, se hacen esfuerzos para que
Noruega es notorio. el desarrollo industrial, minero y
económico, no genere afectaciones al medio
ambiente que impidan el desarrollo
sostenible.
Es clara la importancia que en Noruega se Colombia, siendo un país con alta
le da a la generación de valor, a partir de la biodiversidad, tiene problemas para
95
Noruega Colombia
explotación de los recursos naturales. Se controlar la explotación responsable de sus
motivan los desarrollos petroleros, pero se recursos naturales, lo que genera pesadas
controla que no se genere afectación en el regulaciones que impiden el ágil desarrollo
medio ambiente. de los proyectos minero- energéticos.
La historia de la industria petrolera Colombia, es un nuevo participante del
noruega es antigua, y por sus buenos mercado de hidrocarburos, pero sobre todo
resultados genera referentes para el mundo con proyectos onshore. La estabilidad
entero. Además, es un país cuya mayor jurídica y política en Colombia, propicia la
industria es justamente la de costa afuera. llegada de capitales extranjeros, para
distintos sectores económicos. Esto incluye
el ―boom‖ de hidrocarburos, que obliga al
Estado a ponerse en sintonía con las
necesidades de los nuevos proyectos, que
ahora se enfocan más en las áreas marinas
(costa afuera).
Noruega es un país de población pequeña, Colombia tiene mucha gente, y cuenta con
pero que cuenta con una industria grande bajos costos de operación por razones
en su plataforma continental. Tal vez por salariales48. Estas dos diferencias implican
ser pocos, y por existir un costo alto por el que Colombia puede permitirse muchísimo
nivel de salarios, ha sido una trayectoria más gente en una oficina o agencia, lo cual
natural llegar a un sistema donde la hace viable, por lo menos en teoría, un
industria es responsable de auto-regularse. sistema prescriptivo — por lo menos si no
fuera por la frecuente circulación de
personal.
Organización del sector petrolero

Noruega Colombia
El sector de hidrocarburos en Noruega, En Colombia, las leyes son dictadas por el
tiene su sistema que separa las funciones Congreso, mientras las políticas de
políticas, regulatorias y comerciales, en gobierno, las define la Presidencia de la
distintas entidades, todas ellas coordinadas República, en conjunto con los Ministerios,
entre sí. En este tema, las funciones quienes juntos a las agencias estatales y
políticas, están a cargo del Parlamento, privadas, son los ejecutores de las mismas.
quien da las directrices generales al La política hidrocarburífera, está a cargo
Ministerio del Petróleo y Energía y a los del Ministerio de Minas y Energía; la
otros ministerios. A su vez, del Ministerio administración de los recursos petroleros,
del petróleo depende el Directorio de la regulación, la asignación de áreas para
Petróleo de Noruega, que junto con la exploración y explotación y el recaudo y
Autoridad de Seguridad Petrolera (PSA) giro de las regalías, está a cargo de la
48En Colombia se tiene un nivel de salario mediano alto según la clasificación del Banco Mundial,
pero aun así relativamente barato comparado con el salario mínimo de COP 8,2 millones en
Noruega.
96
Noruega Colombia
que depende del Ministerio de Trabajo e Agencia Nacional de Hidrocarburos. La
Inclusión Social, son los entes reguladores. producción y comercialización de
Las operadoras se encargan de las hidrocarburos (Oil&Gas), está en cabeza de
actividades de tipo comercial (y las operadoras, entre las que se destaca
productivo). Statoil, es la operadora estatal. Ecopetrol, empresa mixta (público-
Hay otras entidades, con sus propios roles, privada). Hay otras entidades y agencias,
todas articuladas, a través de la PSA, como con diferentes responsabilidades, faltando
ventanilla única frente a las operadoras. más articulación entre ellas.
Noruega tiene una autoridad (PSA) quien

tiene la responsabilidad de supervisión y
regulación de actividades petroleras en
temas de HSE, y que es responsable por
coordinar la interacción entre las demás
entidades, PSA y las operadoras, a la hora
de solicitar permisos, solicitar
consentimientos, PDO/PIOs, etc.
Gobernanza del riesgo y orientación a los Sistema prescriptivo.

objetivos.
En Noruega se ha dividido la función de En Colombia, esta división no existe. ANH

supervisión, regulación y administración de es la entidad que cumple con la mayoría de
los recursos petroleros en dos entidades: estas funciones, y pertenece al Ministerio
NPD y PSA. Esta división se hizo debido a de Minas y Energía.
que se considera que crea conflictos de
interés que una sola entidad tiene la
función de crear el máximo valor
económico para el pueblo noruego (NPD) al
mismo tiempo que su función es asegurar la
seguridad industrial y la salud ocupacional
en las actividades petroleras. Estas dos
entidades ―pertenecen‖ (son consideradas
agencias independientes) a diferentes
ministerios, respectivamente el Ministerio
de Petróleo y Energía y el Ministerio de
Trabajo, sin embargo tienen oficina en el
mismo edificio y trabajan estrechamente
juntos.
97
Gestión de proyectos Oil&Gas costa afuera
Noruega Colombia
No se dan licencias de exploración o Se dan licencias ambientales, para las fases

explotación para los proyectos petroleros. tanto de exploración, como de explotación.
Además, el permiso de operación en un
área asignada.
El proceso de licencias ambientales está
basado bajo el Decreto 2820 de 2010,
Las licencias ambientales se establecen
para responder a la necesidad de prevenir,
mitigar, corregir, compensar, manejar y
controlar los impactos al ambiente
generados por la actividad humana, en aras
de establecer la forma en que puedan ser
gestionados de manera responsable con la
protección del ambiente.
El logro de este objetivo se fundamenta en
la exigencia de la evaluación ambiental, que
incluye diferentes estudios y análisis
técnicos que permiten estimar los efectos
de un determinado proyecto, obra o
actividad y en ella se proyectan los posibles
impactos negativos y positivos, buscando
generar un menor efecto sobre el ambiente.
La PSA funciona como una ventanilla única Existen varios entes que interactúan según
entre la institucionalidad y las operadoras. las exigencias del proceso operativo de
Esto facilita los trámites y asegura la explotación y exploración de Oil & GAS,
coherencia de las decisiones y respuestas. entre estos entes se encuentran:
 Ministerio de la Protección Social
 Ministerio del Trabajo
 Direcciones Seccionales de Salud
 Ministerio del Medio Ambiente
 Aerocivil
 Ministerio del Transporte
 DIMAR
 ANLA
 ANH
El esquema de gestión de los proyectos

Oil&Gas costa afuera, es de control y
consentimiento
Como herramientas de control se tienen, la Al igual que en Noruega,
98
Noruega Colombia
solicitud de cumplimiento, la solicitud de Colombia presenta entes de control como
consentimiento, informes obligatorios a las la ANH, el cual solicita informes
autoridades, supervisión (auditorías, obligatorios a las autoridades, supervisión
verificaciones e investigaciones) y (auditorías, verificaciones e
sanciones. investigaciones) y sanciones.
Riesgo y control de barreras

Noruega Colombia
Entre las actividades HSE del sector La legislación colombiana en materia de
Oil&Gas, la seguridad es la base de todo. HSE, busca prevenir, controlar y mitigar los
riesgos durante cualquier actividad de
cualquier proceso productivo.
Para esto Colombia cuenta con la Guía
Técnica Colombiana (GTC) 45, esta guía es
una metodología y una estrategia basada en
tomar una actividad específica, determinar
los riesgos y peligros asociados e identificar
sus posibles controles antes de ejecutar
dicha actividad. Esta metodología ha
presentado las siguientes ventajas:
 Protección a los seres humanos

 Pone a disposición a los diferentes
actores una metodología
estandarizada para los sitios
impactados con hidrocarburos en
Colombia
 Se trata de una metodología útil no
solo para el sector de hidrocarburos,
sino para aplicarse en varios
sectores económicos
 Suministrar un sustento técnico
para decisiones administrativas
tomadas tanto para actores de las
organizaciones y de cisiones
judiciales tomadas por los entes
competentes
La seguridad es un concepto integral, que
involucra aspectos de la vida humana, el
medio ambiente, las instalaciones, el
conocimiento, los recursos financieros,
entre otros.
99
Noruega Colombia
La seguridad involucra aspectos como la
gobernanza del riesgo (más que la gestión
del riesgo), la integridad de pozos, la
preparación para emergencias, el proceso
de consentimiento.
La gobernanza del riesgo, incluye la
evaluación de preocupaciones y la
evaluación de riesgo.
En Noruega existe el requisito de tener la En Colombia, no existe este requisito de
aplicación sistemática de dos barreras de aplicación sistemática de barreras de pozo.
pozo independientes y probadas, en todas
las operaciones.
Entre las actividades HSE del sector
Oil&Gas, la seguridad es la base de todo.
La seguridad es un concepto integral, que
involucra aspectos de la vida humana, el
medio ambiente, las instalaciones, el
conocimiento, los recursos financieros,
entre otros.
La seguridad involucra aspectos como la
gobernanza del riesgo (más que la gestión
del riesgo), la integridad de pozos, la
preparación para emergencias, el proceso
de consentimiento.
La gobernanza del riesgo, incluye la
evaluación de preocupaciones y la
evaluación de riesgo.
En Noruega existe el requisito de tener la En Colombia, no existe este requisito de
aplicación sistemática de dos barreras de aplicación sistemática de barreras de pozo.
pozo independientes y probadas, en todas
las operaciones.
100
Preparación de emergencias
Noruega Colombia
Se cuenta con un sistema de atención de Colombia cuenta con el Plan Nacional de
emergencias, capaz de cubrir el 80% de los Contingencia Contra Derrames de
derrames de gran tamaño. Hidrocarburos, Derivados y Sustancias
Nocivas en Aguas Marinas, Fluviales y
Lacustres – PNC (Decreto 321/99)
Establece que todas las entidades públicas y
privadas encargadas de la prestación de
servicios públicos, que ejecuten obras
civiles de gran magnitud o que desarrollen
actividades industriales o de cualquier
naturaleza que sean peligrosas o de alto
riesgo, así como las que específicamente
determine la Dirección General para la
Prevención y Atención de Desastres -
DGPAD-, deberán realizar los Análisis de
Vulnerabilidad, que contemplen y
determinen la probabilidad de la
presentación de desastres en sus áreas de
jurisdicción o de influencia, o que puedan
ocurrir con ocasión o a causa de sus
actividades, y las capacidades y
disponibilidades en todos los órdenes para
atenderlos, tal y como se establece en el
Decreto 919 de 1989.
Se tienen cifras e información que permite

tomar acciones y crear planes de mejora.
El esquema es preventivo y en él participan
todos los actores.
El seguimiento a los planes de preparación
de emergencias, está a cargo de cada
operadora. El seguimiento institucional, es
adicional, ya que se asegura con
requerimientos, supervisión, organización,
cooperación y condiciones marco
adecuadas.
La aprobación del cumplimiento y la del
consentimiento, aseguran la competencia
de las operadoras en las áreas de gestión y
coordinación de la respuesta a emergencias.
101
Sistema regulatorio
Noruega Colombia
Existen cinco Regulaciones (Marco HSE, No existe una regulación propia para el
Actividades, Instalaciones, Técnicas y sector Oil&Gas Costa afuera, colombiano.
Operacionales y Gestión), además de Se están tomando algunas regulaciones
directrices e interpretaciones, para el sector para proyectos en tierra, pero no siempre
Oil&Gas Costa Afuera Noruego. son aplicables.
Las Regulaciones y las directrices, son
generales y definen el QUE hacer. Los
estándares son propios de las operadoras
(asociaciones) y definen el COMO.
Las regulaciones noruegas están basadas Las regulaciones colombianas son
principalmente en el desempeño y el riesgo prescriptivas y no requieren la aplicación de
prácticas sistemáticas de gestión de riesgos.
Hay normatividad dedicada especialmente En Colombia no existe una normatividad
a offshore. dedicada a exploración y explotación
Oil&Gas costa afuera.
En Noruega, la función de las autoridades En Colombia, las regulaciones especifican
regulatorias es definir estándares de los requisitos técnicos en lugar de centrarse
seguridad y criterios de aceptación con los en el desempeño del operador, y las
que debe cumplir la industria petrolera, con autoridades regulatorias definen los
el objetivo de que el operador sea ―auto- requisitos de HSE y vigilan el cumplimiento
regulatorio‖ cuando se trata de desempeño del operador.
en HSE, en lugar de depender de los
esfuerzos de las autoridades regulatorias
para controlar que se cumplan las
exigencias de HSE.
En este caso, el operador tiene una mayor En Colombia no hay requisitos específicos
responsabilidad para demostrar el para el operador de establecer un sistema
cumplimiento de su sistema de gestión de de gestión de seguridad.
seguridad y de su desempeño con las
regulaciones.
Los estándares son iniciativas de las
empresas.
Existe el Foro de Regulación (Noruega).
Tiene una composición de varios grupos:
diversas uniones y asociaciones
profesionales y laborales, muchas de la
industria o relacionadas a las actividades
del sector; PSA; CPA; y NDoH. Es un
espacio para debatir y discutir contenido e
implementación HSE.
Las regulaciones son estables, los
estándares sujetos a actualizaciones.
102
Licenciamiento en las fases de exploración y explotación
Noruega Colombia
La parte ambiental del trámite El tiempo previsto de trámite de la licencia

reconocimiento de cumplimiento (RdC) ambiental en Colombia es de mínimo 15
está previsto que dure 13 semanas. semanas. Sin embargo, ANLA tiene un
backlog de 14 meses.
La PSA demora hasta 4 semanas para dar

un reconocimiento de cumplimiento (RdC).
La PSA demora hasta 9 semanas para dar

un consentimiento, dependiendo de la
experiencia que tenga con la operadora y
los parámetros del área de explor/explot.
En Noruega, son muy pocos los casos en La mayoría de las licencias ambientales se
que el permiso ambiental no sale a tiempo. tardan mucho más que el tiempo previsto
(15 semanas).
En Noruega, el tiempo máximo para las En Colombia — y este trabajo no procura

consultas del público en un permiso identificar todas las dinámicas de las
ambiental, es de ocho semanas. consultas previas —, el escenario es
sumamente complejo:
(Las instrucciones sobre consultas previas
respecto al grupo indígena Sami, son dos Por un lado está la ley que y también la
páginas de un documento Word colgado en intención del Estado de proteger a las
la web del Gobierno. En línea con la lógica comunidades.
de las regulaciones petroleras, dicen qué
Por otro lado están:
hay que cumplir, pero no cómo.)
 La dificultad de calificar como grupo
étnico.
 La dificultad de calificar como
comunidad.
 Falta de recursos para realizar
supervisión adecuada en las
consultas previas.
 Empresas quienes intenten ahorrar
gastos en el proceso de consultas
previas e indemnización.
 Comunidades que se registran
tarde.
 Etc.
(Durante Uribe se hicieron dos tomos sobre
el proceso de consultas previas; son de casi
1000 páginas en total.)
103
Hallazgos matrices comparativas
requisitos y prácticas HSE Oil&Gas
costa afuera
Para detalles exhaustivos, ver ―Anexo B: Hallazgos de la matriz comparativa‖.
Noruega Colombia
Hay énfasis en la seguridad, sobre todo en Hay énfasis particular en la parte

la gestión, los procesos y en las condiciones ambiental, e incluso existe una agencia para
técnicas de las instalaciones. Con buena licencias ambientales.
seguridad se evitan los accidentes
ambientales.
CPA da permisos ambientales, PSA ANLA da licencias ambientales, pero no hay

coordina los trámites. una coordinación con otras agencias.
Se considera que a través del conocimiento No existe un centro especial de

y las investigaciones científicas se puede coordinación del conocimiento.
evitar los daños ambientales.
La PSA lleva a cabo un proyecto, RNNP
(desde hace más de diez años), con el fin de
conocer los riesgos.
El control de pozos y perforaciones tiene

especial importancia.
Existen Comités encargados del Existen Comités encargados del

entorno laboral, en cada campo, los entorno laboral, en cada campo, los
cuales se encargan además de revisar cuales se encargan además de revisar
temas de salud, de temas ambientales temas de salud, de temas ambientales
y de seguridad. y de seguridad.
Existe reglamentación sobre servicio Existe reglamentación sobre servicio

de salud, roles y responsabilidades, de salud, roles y responsabilidades,
médicos de turno, medicamentos y médicos de turno, medicamentos y
equipo médico, identificación de equipo médico, identificación de
enfermedades contagiosas, alimentos enfermedades contagiosas, alimentos
y agua potable y limpieza. Esta y agua potable y limpieza. No existen
reglamentación existe para Noruega, estándares específicos para
con estándares específicos para operaciones costa afuera.
operaciones offshore.
104
Los factores en el entorno laboral Los factores en el entorno laboral
hacen referencia a la organización hacen referencia a la organización
del trabajo, aspectos ergonómicos, del trabajo, aspectos ergonómicos,
psicosociales, peligros químicos para psicosociales, peligros químicos para
la salud, radiación, ruido, la salud, radiación, ruido,
vibraciones, trabajo al aire libre, vibraciones, trabajo al aire libre,
información sobre el riesgo durante información sobre el riesgo durante
la ejecución del trabajo; en este caso, la ejecución del trabajo; en este caso,
existen estándares específicos para la no existen estándares específicos
actividad de offshore. para la actividad de offshore.
Existen requerimientos sobre diseño de No existen requerimientos sobre diseño de

áreas de trabajo y áreas comunes en áreas de trabajo y áreas comunes en
plataformas continentales. Igualmente, plataformas continentales.
sobre tuberías submarinas, diseño
estructural y análisis de sistemas de
elevación expuestos a cargas estáticas y
dinámicas, seguridad de maquinaria
(pantallas de información y actuadores de
control), prevención y protección de
explosión, equipos no eléctricos para uso en
atmósferas potencialmente explosivas y
aplicaciones de iluminación.
Existen estándares en temas de No existen estándares en temas de

construcción y vivienda de la tripulación en construcción y vivienda de la tripulación en
plataforma. plataforma.
Está identificada la competencia necesaria En temas de Competencia e información

en temas de seguridad y ambiente de para la realización de actividades, Colombia
trabajo, que incluye capacitación, prácticas no presenta legislación ni estándares al
y ejercicios, información de riesgo durante respecto.
las operaciones de trabajo, transferencia de
información en turnos y cambios de
trabajadores. La parte responsable, debe
asegurar la competencia para realizar las
actividades conforme con las legislaciones
HSE (empleado y jefe directo), dando
capacitación en temas de salud y seguridad,
en horas de trabajo. Los empleados deben
estar permanentemente enterados de los
riesgos de salud o de accidente que
implican las tareas a realizar. Igualmente,
debe asegurarse la transferencia de
información del estado de los sistemas de
seguridad y trabajo en curso, igual que otra
información relacionada con HSE, cuando
hay cambio de turno y de trabajadores.
En Noruega existe la regulación relativa a En la seguridad de la construcción,
105
asuntos Técnicos y Operacionales de Colombia presenta lineamientos para
las Actividades Petroleras (Regulaciones construcción segura y firme para evitar
Técnicas y Operativas), vigentes desde el riesgos de desplome, indicando que las
2013, en el diseño de áreas, instalaciones, edificaciones y locales deben estar
sistemas, equipos, transporte y estadía se construidos y conservados de forma tal que
tienen Consideraciones en cuanto a: garanticen la seguridad y la salud de los
trabajadores.
 Diseño de rutas de transporte, acceso
y evacuación La Iluminación, dimensiones necesarias en
 Instalación de equipos de elevación y cuanto a extensión superficial y capacidad,
equipos para transporte de personal Características de las condiciones del piso o
 Señalización de seguridad y de rutas pavimento, características de las paredes,
de evacuación corredores de unión entre instalaciones,
 Diseño de sistemas de tubería distancias entre máquinas, alturas entre
 Diseño de Instalaciones eléctricas piso y techo para las áreas de tránsito,
para que protejan contra varios cantidad de suficiente de puertas y
eventos de posible peligro escaleras, que cumplan con características
de incombustibles, espaciosas y seguras.
 Diseño de alojamiento en las
instalaciones Sobre los otros temas que se mencionan
 Diseño de sistema de ventilación para como parte de la Regulación Noruega,
tener buen clima interior, poder Colombia no tiene legislación.
controlar incendios etc.
 Diseño de soluciones químicos y
técnicos que evitan el impacto
ambiental y en el personal.
 Diseño de equipos técnicos de
monitoreo
 Diseño de sistemas de comunicación,
alarmas etc.
Noruega cuenta con el estándar E-001 En cuanto a instalaciones eléctricas,

Sistemas eléctricos, el cual contiene Colombia cuenta con la norma 2400/79 la
disposiciones relativas a las instalaciones cual habla de la Instalación, protección,
eléctricas de todo voltaje para proporcionar aislamiento y conservación de máquinas,
seguridad en el diseño de sistemas aparatos y equipo eléctricos. Instrucciones
eléctricos, selección y uso de equipos y entrenamiento apropiado a los
eléctricos para generación, almacen- trabajadores. Circuitos de alumbrado
amiento, distribución y utilización de abiertos y aislados. Voltaje reducido para
energía eléctrica para todos los efectos, en herramientas manuales. Protección de los
unidades offshore que están siendo sistemas eléctricos contra toda clase de
utilizados con el propósito de exploración o rozamiento e impacto. Localización segura
explotación de recursos petroleros. de entradas y controles de alta tensión.
Mantenimiento adecuado de los sistemas
de distribución. Aislamiento de los
transformadores o generadores eléctricos.
Procedimientos adecuados de
mantenimiento y reparación de máquinas.
Mecanismos de control adecuados al
efectuar trabajos eléctricos.
Igualmente, cuenta con la RETIE
106
(Reglamento Técnico de Instalaciones
Eléctricas).
Cuenta con la regulación Relativa a Salud No existe regulación específica para el tema
Ocupacional, Seguridad Industrial y Medio HSE offshore.
Ambiente en las actividades Petroleras
offshore (Regulación marco HSE), vigentes
desde el 2013.
Cuenta con un estándar referente a No cuenta con este estándar específico.

integridad de estructuras offshore fijas y
flotantes (diseño y evaluación, verificación
de estructuras de soporte de carga sometida
a las acciones previstas y sistemas
marítimos relacionados).
Se tienen unos pre-requisitos operacionales No se cuenta con una reglamentación

para iniciación y uso: específica sobre estos temas, aunque es
común que las operadoras, apliquen estos
 Sistema de gestión, documentación requerimientos, por su cuenta.
apropiada y actualizada, además de
familiarización al personal de ella.
 Sistemas de participación de
empleados
 Servicio de salud
 Generación de competencias del
personal, sobre temas HSE.
Para las actividades de planeación y No se cuenta con una reglamentación

ejecución, se solicita: específica sobre estos temas.
 Involucrar indicadores de riesgo
 Aplicar la Guía 110: Implementación
de seguridad informática durante
fases de trabajos de ingeniería,
adquisición y puesta en
funcionamiento
Para las actividades de mantenimiento, se No se cuenta con una reglamentación

especifican unos requerimientos relativos a: específica sobre estos temas, para proyectos
costa afuera.
 Instrumentación
 Medición (Equipos de medición)
 Tubería/Layout
 Material a ser utilizado en las
instalaciones, dadas las condiciones
ambientales y de trabajo
 Equipos temporales
 Comunicaciones (Telecomunicación)
Para las actividades de perforación y pozo, No se cuenta con una reglamentación
107
existen unas guías para: específica sobre estos temas, para proyectos
costa afuera.
 Perforación (instalaciones fijas y
móviles offshore, equipos de
intervención de pozo, equipos de
prueba de pozo, integridad de pozo en
actividades de perforación y pozo,
acciones y consecuencias para el
diseño estructural, diseño de
estructuras de acero, monitorización
de estado de estructuras de soporte
fijas y flotantes).
Se han propuesto algunos cambios, en
curso, a este estándar.
Para las operaciones marítimas, se tienen No se cuenta con una reglamentación

estándares relativos a: específica sobre estos temas, para proyectos
costa afuera.
 Proceso (Diseño de proceso: presión
de diseño y temperatura, sistemas de
protección de presión, tamaño de
líneas, aislamiento de sistemas y
equipos, aislamiento térmico y
rastreo; sistema de proceso en
instalaciones offshore)
 Equipos de elevación
 Seguridad técnica de instalaciones
offshore. Este estándar, junto con el
ISO 13702, también define el nivel
requerido para la aplicación de las
tecnologías y la preparación para
emergencias, para establecer y
mantener un nivel adecuado de
seguridad para el personal, el medio
ambiente y los bienes materiales.
La regulación relativa al Diseño y No se cuenta con una reglamentación

Equipamiento de Instalaciones en las específica sobre estos temas, para proyectos
Actividades Petroleras (Regulación costa afuera.
de Instalaciones), vigentes desde el 2013,
involucra estándares sobre:
 Operaciones submarinas tripuladas
 Grúas Offshore
 Requisitos marco o generales
(estándares internacionales, como los
de EnergyInstitute, Código de
clasificación de área para
instalaciones que tratan líquidos
inflamables, International
Organization for Standardization
108
(ISO), ISO/IEC 8859 Tecnología de la
información, ISO 8879:1986,
Procesamiento de información,
Standard Generalized Markup
Language (SGML), NS-EN ISO
9000:2005 (paquete completo de
normas de Gestión de Calidad)).
 Provisiones multidisciplinarias:
Planta de Perforación, sistemas de
procesamiento de gas y petróleo,
Calificación de Nuevas Tecnologías,
Diseño de botes salvavidas de caída
libre.
 Barreras físicas: Diseño de sistemas y
equipos de protección y seguridad
para prevenir, controlar y reducir
impacto de incendios y explosiones,
con las que se debe contar, Sistema de
iluminación de emergencia, Sistemas
de drenaje, Protección contra
Incendios, Seguridad de Maquinaria
(pantallas de información y
actuadores de control), Prevención y
protección de explosión en
atmósferas explosivas, Equipos no
eléctricos para uso en atmósferas
potencialmente explosivas.
 Instalaciones eléctricas (IEC):
Instalaciones eléctricas en buques
(partes relevantes, Pruebas para
cables eléctricos bajo condiciones de
incendio – integridad del circuito,
Pruebas de cables eléctricos y ópticos
bajo condiciones de incendio, Prueba
de llama vertical de propagación para
un conductor o cable individual
aislado, Instalaciones offshore fijas y
móviles – Instalaciones eléctricas,
Atmósferas explosivas, Seguridad
funcional de sistemas de seguridad
electrónicos.
 Perforación y sistemas de pozo:
Diseño de barreras de pozo, Equipos
de control de pozo, Instalaciones
flotantes deberán estar equipados con
un sistema de desconexión que
asegure el pozo, Diseño de sistemas
de fluido de perforación en unidades
de cementación para controlar la
presión del pozo, Diseño de árbol de
navidad con dos válvulas principales y
109
cabezales para realizar las
operaciones de manera prudente,
Equipos en el pozo y en la superficie
para asegurar flujos controlados,
Integridad de pozo (well integrity),
Manual de trabajo de brida (flange),
Manual de técnicas de válvulas,
Manual de sistemas de ajuste y
perforación pequeña (fittings & small
bore), Evaluación y documentación
de la vida útil de las extensiones en
las instalaciones
 Plantas de producción: Diseño, para
que el consumo de químicos y energía
se reduzca, y produzca una
contaminación mínima. Se incluyen
plantas de producción submarinas.
 Helipuertos: Diseño y ubicación de
Sistemas de carga y descarga,
Residuos, Conductos de extracción de
manera prudente en relación de HSE;
Diseño de Aparatos elevadores y
Helipuertos de manera prudente en
relación de HSE; Marcación de
ubicación de helipuertos y de equipos
de transporte; Helipuerto en
instalaciones offshore; Control de
seguridad en los terminales de
helicóptero; Personal de Helipuerto;
Limitación de los vuelos de
helicóptero; Formas de reacción en
los terminales de helicóptero al
sospechar uso o porte de narcóticos
En cuanto a la Regulación Relativa a la No se cuenta con una reglamentación

Realización de Actividades Petroleras específica sobre estos temas, para proyectos
(Regulación de Actividades) del 2002, costa afuera.
Noruega cuenta con los siguientes
estándares:
 Preparación de emergencias: Incluir
medidas para responder a situaciones
de peligro o accidentes y coordinar
con la Administración Costera
Noruega como encargado del sistema
nacional de preparación de
emergencia contra la contaminación
aguda.
 Zonas de seguridad costa afuera:
Considerar las restricciones
reconocidas por el derecho
110
internacional o que se derivan de los
acuerdos con Estados extranjeros,
tener una zona de seguridad
alrededor y encima de las
instalaciones (salvo las instalaciones
submarinas, tuberías y cables), hacer
un anuncio público con suficiente
anticipación de la creación de una
zona de seguridad.
Existen normas para manejo de residuos, Existen normas para manejo de residuos,
vertimientos, emisiones, etc. vertimientos, emisiones, etc., pero con un
enfoque a proyectos onshore.
Se manejan temas específicos, por medio de Se tienen algunos requisitos sobre reportes,
estándares, como: para proyectos onshore, de:
 Guía 044: Reporte de descargas (al - Plan de Manejo Ambiental, con sus
entorno) respectivos programas y subprogramas,
 Guía 046: Requerimiento de medidas de prevención, de mitigación, de
contenido de barita (contenido de corrección y de compensación, para el
metales pesados) manejo de los impactos ambientales
 Guía 085: Pruebas y análisis de aguas identificados en la evaluación ambiental.
producidas - Plan de seguimiento y monitoreo:
Involucra seguimiento y monitoreo a planes
y programas y seguimiento y monitoreo a la
tendencia del medio (componentes
ambientales)
- Plan de contingencia: a partir de los
riesgos asociados al desarrollo del proyecto
(Gestión de Riesgo Ley 1523 de 2.012),
conociéndolos, reduciéndolos y manejando
las contingencias.
- Plan de desmantelamiento y abandono
- Plan de inversión del 1%: por el uso del
recurso hídrico tomado de fuente natural
(superficial y subterráneo), presentar
propuesta técnico-económica para la
inversión del 1%.
- Plan de compensación por pérdida de
biodiversidad (acorde con Manual para la
asignación de compensaciones por pérdida
de biodiversidad del MADS, Resolución
1517 de Agosto de 2.012)
Igualmente Noruega cuenta con una Para la obtención de la Licencia Ambiental

directriz específica, para los siguientes en las etapas de exploración y explotación
temas: (proyectos en tierra), como parte del
111
 Descarga de agua mezclada con Estudio de Impacto Ambiental se requiere
hidrocarburos especificar:
 Emisiones al aire
 Examinación ecotoxicológica de
químicos  Materiales de construcción y manejo de
 Categorización de químicos sobrantes.
 Evaluaciones ambientales  Residuos sólidos y peligrosos (Decreto
 Selección de químicos 4741 de 2005).
 Uso y descarga de químicos  Plan de Gestión Integral de Residuos
 Químicos de uso emergencia Sólidos (PGIRS)
 Descarga de restos provenientes de
perforación, partículas de arena y
sólidos
 Descargas de evaluaciones/ensayos
de formaciones y limpieza de pozos
 Medir la cantidad en las descargas de:
petróleo, otras substancias y agua
 Medir líquidos asociados a la
descarga de sólidos
En Noruega existe la Ley de la

contaminación, que se utiliza para
prevenirla. La ley impone una prohibición
general de emisiones contaminantes, pero
permite a las empresas aplicar, ante las
autoridades ambientales, para permisos de
emisiones de residuos. Cuando se concede
tal permiso, es común que esté sujeto a
ciertas condiciones. Esta ley involucra:
 Cap. 1. Provisiones introductorias
 Cap. 2. Disposiciones generales sobre
contaminantes
 Cap. 3. Permisos para actividades que
puedan causar contaminación., Análisis
de consecuencia.
 Cap. 4. Regulaciones especiales para
sistemas de alcantarillado
 Cap. 5 Residuos.
 Cap. 6. Contaminación aguda
 Cap. 7. Supervisión de contaminación y
residuos.
 Cap. 8. Indemnización por daños de
contaminación.
 Cap. 9 Implementación de la ley.
Consideración y pagos de las medidas
contra la contaminación.
 Cap. 10. Sanciones.
 Cap. 11. Disposiciones administrativas.
Relaciones con la Ley de Administración
112
Pública.
 Cap. 12. Disposiciones finales.
Conclusiones generales del estudio comparativo

 Pensar que el modelo noruego sea ―copiable‖ al 100% en Colombia, es
inapropiado, como se concluye de este estudio49. Los contextos culturales son
diferentes. Sin embargo, revisar varios modelos para sacar de cada uno lo que
se considere mejor también representa desafíos: Serían múltiples contextos
culturales.
 Es necesario distinguir entre ―adoptar‖ (copiar aspectos específicos, por

ejemplo algún estándar sobre perforación) y ―adaptar‖ (revisar también las
líneas grandes y entender el cosmos del sistema sujeto al estudio).
o El primero sería simplemente decidirse por los requerimientos y

estándares que parezcan adecuados.
o El segundo sería entender el sistema quienes generan los requerimientos

y estándares e intentar obtener/crear un sistema quien genere lo mismo
pero para un contexto diferente.
 Por esto, siendo esta consultoría una aproximación a uno de los modelos en
estudio (el noruego), aunque busca generar conocimiento, no es excluyente, ni
en sí misma, completamente concluyente sobre los cambios y mejoras a
realizar.
 La búsqueda exploratoria y el estudio mismo, podían ser tan detallados y

exhaustivos como se quisiera. Sin embargo, el tiempo y los recursos de la
consultoría, marcaron un horizonte de trabajo importante. Por esta razón,
cualquier persona que haga un acercamiento a este estudio conociendo el tema,
puede encontrar faltantes. De quererse hacer algo más completo y detallado, se
requeriría un trabajo adicional. (Como ejemplo de referencia, una revisión HSE
sobre las regulaciones noruegas fue tarea asignada a un comité para un año.)
 Las fuentes de información colombianas, están dispersas, como dispersa es la

responsabilidad por las actividades relacionadas con los proyectos Oil&Gas
costa afuera. Por esto, aunque se buscó información en distintas fuentes, como
49Desde hace 200 años, se ha hecho intentos de adoptar modelos extranjeros, por lo general sin que
funcione (Martínez, Frédéric. 2001. El nacionalismo cosmopolita: La referencia europea en la
construcción nacional en Colombia, 1845-1900. Banco de la República – Instituto Francés de
Estudios Andinos, Bogotá).
113
no hay un centro de información o una ventanilla única a dónde recurrir, es
posible que no se hayan agotado todas las fuentes.
 Específicamente en proyectos Oil&Gas costa afuera en Colombia, la

información es muy pobre, a nivel tanto de instituciones, como de operadores.
En Operación, sólo hay un proyecto que tiene más de 25 años de producción en
Colombia y es el Chuchupa, para gas, en la Guajira.
 Se hace mucha mención a las particularidades del medio ambiente colombiano,

como una razón para no ―adoptar‖ o ―adaptar‖ modelos de otras latitudes, en
HSE. Sin embargo, por encima de las especificidades, los criterios de
normatividad y regulación, pueden ajustarse a las necesidades propias del país
y de su medio ambiente, con base en información y estudios de las condiciones
propias, que sustenten qué sí y qué no se puede adaptar a nuestro país.
 Las operadoras en Colombia tienen prácticas HSE propias y específicas para

proyectos costa afuera, pero son confidenciales y propias de cada una de ellas.
Las prácticas declaradas en los expedientes de los proyectos que maneja la
ANLA, corresponden a los requisitos de los TDR para la elaboración de los
Estudios de Impacto Ambiental y de los procesos licenciatarios y regulatorios
propios de cada fase del proyecto; es decir, básicamente, todas las operadoras
declaran y cumplen con lo exigido.
 El taller de diagnóstico lo evidenció y ahora, la búsqueda de la información

sobre prácticas colombianas lo ratificó. Aunque tiene falencias, existe mucha
más información desde el punto de vista ambiental, que sobre prácticas H
(Health) y S (Safety). Estos campos, tienen muchas más oportunidades de
mejora, al estar más deficientes. Pareciera que se considerara más importante la
seguridad del ambiente, que la seguridad de las personas y las instalaciones del
operador.
 No hay claridad sobre las actividades y las responsabilidades de las distintas

entidades en los proyectos costa afuera. Todo está segmentado y existe la
posibilidad de que hayan vacíos en las responsabilidades, al haber puntos
ciegos. Hace falta una visión y una gestión integral de estos proyectos, en una
sola cabeza, soportada (back office) en distintas entidades especializadas en los
procesos intervinientes.
 Para la gestión de riesgos, la información y la gestión son más débiles, aún. Por
ejemplo, en el caso que se presentara un evento en Colombia, como el Macondo,
qué se hace y quién debe actuar y hacerse cargo de cada cosa? No hay claridad.
 Hay varias entidades interesadas en llenar vacíos en el tema normativo y

regulatorio Oil&Gas costa afuera en Colombia y se vienen haciendo esfuerzos
individuales. Esto puede generar duplicación de esfuerzos, recomendaciones
aisladas y la posibilidad de continuar con algunos vacíos, al no tenerse el
114
panorama completo de trabajo. Hay que dejar de trabajar como islas
independientes.
 No hay know-how colombiano sobre el tema offshore Oil&Gas. Los pocos

especialistas extranjeros en el tema, son de las operadoras (salvo un consultor
que tiene la DIMAR) y así, los que controlan, no tienen el peso específico
necesario para exigirle a las operadoras. Se hace más seguimiento y
recomendaciones generales de oficio, que exigencias específicas.
 El tema de las áreas de afectación y de las consultas previas, tiene que

clarificarse y hacerse más idóneo, pues por no pecar por defecto, se va al
extremo contrario. Y como no se tiene el criterio acerca de cuál podría ser el
punto medio adecuado, por parte de los funcionarios, pues se llega a excesos.
 En los años 1997 y 1999, el Ministerio de Ambiente y el de Minas, generaron

unas guías ambientales para proyectos petroleros. Estas guías están
desactualizadas, pero pueden ser un buen comienzo, para normalizar y
estandarizar prácticas en este campo y específicamente en proyectos costa
afuera. Hace falta un reglamento técnico y mantenerlo actualizado, dado que el
sector es cambiante y exigente.
 Existe una política petrolera 2010-2015, la cual vale la pena revisar y ajustar a
las condiciones actuales, en un mercado tan cambiante y habiendo dado las
estrategias iniciales de promoción del sector, sus primeros frutos en cuanto a
crear interés entre las operadoras. Además, incluir estrategias y planes
específicos para costa afuera, incluyendo definiciones, planes y partidas para
investigación y formación de personal en la materia.
 La política petrolera colombiana, 2010-2105 expresa claramente que para

mejorar la competitividad del sector de Hidrocarburos, buscando la
autosuficiencia del país y atraer la inversión privada, se requería, entre otras
cosas, la reorganización y el fortalecimiento institucional, así como la
agilización y simplificación de trámites en materia ambiental. Esto ha generado
que se haya trabajado la parte ambiental, pero que aspectos como los de H
(Health) y S (Safety), estén rezagados en el país.
 La misma política, menciona el marco institucional previsto para el manejo del

sector y la articulación clara entre tres entidades, así:
- Ministerio de Minas y Energía: Adopción de la Política Nacional

- ANH: Administración y promoción de los recursos hidrocarburíferos
- Ecopetrol: Exploración, producción, refinación, transporte y comerciali-
zación.
No se involucran claramente otros actores que en la realidad tienen

competencias en el tema, como son la DIMAR, el Ministerio de Ambiente, el
115
ANLA y los Ministerios de Trabajo y Salud. Es importante que el tema se
articule completamente y se le dé la prioridad que su aporte a la economía y el
desarrollo del país tiene.
 Buena parte de la normatividad aplicable hoy en día en costa afuera, se basa en

lo definido para onshore; aunque se habla de ajustar, por parte de las
autoridades responsables, cuando se requiera (salvo los yacimientos no
convencionales), las actividades de upstream, midstream y downstream propias
de costa afuera, son bastante más complejas y delicadas, por lo que adoptar y
ajustar, no siempre resulta apropiado.
 Hay varios proyectos costa afuera, en etapa de planeación y exploración en

Colombia, con operadoras reconocidas y con algunas nuevas. No existe una
precalificación, en el sentido de reconocimiento de cumplimiento, de posibles
participantes y así, existe la posibilidad de entrada de operadores no tan
desarrollados a un mercado no tan controlado y regulado, lo que puede
incrementar la exposición a riesgos futuros.
 En el tema HSE de proyectos Oil&Gas costa afuera, la normatividad y el modelo

colombiano a la fecha, no es prescriptivo, ni basado en el desempeño. Un
sistema prescriptivo es aquel donde todo está legislado y monitoreado (se fijan
criterios, guías técnicas y soluciones determinadas por lo que no se promueve la
autonomía, el autocontrol y la innovación, lo que puede generar barreras
técnicas y de gestión). El de desempeño, da más autonomía al operador, una vez
se ha preseleccionado con unos criterios muy estrictos. El modelo colombiano,
pretende ser prescriptivo, pero sin las bases tecnológicas y de recursos
necesarias, termina no lográndolo.
 Aunque existen planes y programas exigidos en los TDR para los Estudios de
Impacto Ambiental, requeridos para solicitar y hacer seguimiento al
cumplimiento de las licencias ambientales, no se percibe que esto demuestre un
enfoque preventivo en la gestión de las autoridades ambientales y las
operadoras, dado que son requisitos generales y los esquemas de seguimiento y
control, no son lo suficientemente idóneos en cuanto a roles asignados,
calificación de personal, frecuencia y pertinencia de las recomendaciones y
requerimientos. Aún con estos planes y seguimientos, no se puede prever la no
ocurrencia de un accidente grave o de incidentes importantes.
 El proceso para adelantar un proyecto Oil&Gas costa afuera en Colombia, no es

claro. Hoy en día hay que armar el rompecabezas, acudiendo a muchas
entidades, para ir completando lo que se requiere, al momento de solicitar los
permisos y licencias para iniciar las actividades de exploración, explotación y
posteriormente, de desmonte. Es importante hacerle una reingeniería al
proceso, haciéndolo más claro, más ágil, más idóneo y más efectivo.
116
 Se quiere mejorar el marco normativo y regulatorio de los temas HSE de
proyectos Oil&Gas costa afuera para Colombia, pero quienes más saben, que
son las operadoras, no se involucran directamente en estos esfuerzos por
mejorar, por el temor de generar conflictos de intereses. Así las cosas, los
recursos de experiencia y soporte en la definición de recomendaciones y
mejores prácticas para el sector, se ven restringidas y se tornan demoradas,
para las necesidades del boom petrolero del país.
 En la información revisada, en temas ambientales, no se encontró ninguna

multa o sanción económica por incumplimiento de requisitos. Sólo informes de
requerimientos y observaciones generales. Aunque la exploración documental
como se indicó, no fue exhaustiva, esto puede deberse o bien a que las
operadoras tienen todos los temas ambientales bajo control y no se generan
incidentes graves o bien, a que el seguimiento y control no son lo
suficientemente estrictos, para generar este tipo de sanciones.
 La información presentada sobre el sector petrolero noruego y sus regulaciones,

son altamente adaptables al caso colombiano.
 Por cultura, los noruegos son pacíficos, pragmáticos, directos y efectivos. Estas
mismas características regulan su forma de gobierno, su institucionalidad y su
manera de hacer negocios.
 La eficacia y la eficiencia, que generan la efectividad, del modelo noruego yacen

en los siguientes pilares:
- Orientación a los objetivos: Definición de metas, sin dictar cómo alcan-

zarlas. Enfoque en el desempeño.
- Gobernanza y gestión del riesgo
- Auto-regulación
- Cooperación entre los stakeholders (partes interesadas) del sector.
 En Noruega han logrado un equilibrio que realmente garantiza el desarrollo

sostenible. La gobernanza de riesgo es incluyente y abarca múltiples marcos de
referencias (distintos valores de distintos grupos). Es clara la importancia que
se le da a la generación de valor, a partir de la explotación de los recursos
naturales. Se motivan los desarrollos petroleros, pero se controla que no se
genere afectación en el medio ambiente.
 La historia de la industria petrolera noruega es opuesta a la colombiana en

muchos aspectos. Es antigua y por sus buenos resultados, genera referentes
para el mundo entero; además, contrario a lo que pasa en Colombia, casi todos
sus proyectos Oil&Gas, son costa afuera.
 La organización petrolera noruega, así como los roles de cada Institución, son
muy claros, concretos y completos. Aunque existen varias entidades con
117
funciones específicas, la centralización de la relación con las operadoras en la
PSA, es clave para agilizar y clarificar trámites. Igualmente, es de destacar el
nivel de interrelación y comunicación entre entidades, que evita traslapos o
vacíos en el cumplimiento de las funciones.
 El modelo noruego para el sector Oil&Gas, no trabaja bajo el concepto de

licencias. Se dan unos consentimientos de trabajo, contemplados en la Solicitud
de Cumplimiento y en la Solicitud de Consentimiento.
 Como herramientas de control de las obligaciones de las operadoras, se tienen

las solicitudes de consentimiento en puntos críticos de las operaciones (cambio
de actividad, actividades particulares, etc.), informes obligatorios a las
autoridades, supervisión (auditorías, verificaciones e investigaciones) y
sanciones.
 En Noruega se le da mucha importancia al riesgo y a la seguridad. Se considera

que a través de la seguridad técnica, de procesos y de gestión se salvaguardan
las vidas y el medio ambiente. El conocimiento de las situaciones que generan
peligros llevará a reducir la probabilidad en el futuro de los desastres. Existen
instituciones, comités y proyectos que se dedican a estudiar el riesgo.
 La PSA coordina una labor grande de investigación sobre el riesgo, con el

proyecto RNNP. Con este proyecto se pretende entender cada vez más sobre los
aspectos técnicos, los procesos (errores humanes) y la gestión (errores
humanos). Se recopilan datos (entre las fuentes están encuestas cada dos años)
y se estudian los indicadores y las fuentes de riesgo y peligro.
 Según las regulaciones Noruegas del sector, es una obligación establecer, hacer
seguimiento y desarrollar un sistema de gestión diseñado para garantizar el
cumplimiento de los requisitos regulatorios de HSE, y los empleados deben
contribuir en esto y a que se haga seguimiento con el fin de mitigar y prevenir
los riesgos; en Colombia no es de carácter obligatorio, las empresas lo realizan
por su cuenta, ya que se basan en normas internacionales, más no está
establecido en la normatividad legal vigente.
 En Noruega, la seguridad es un concepto integral, que involucra aspectos de la

vida humana, el medio ambiente, las instalaciones, el conocimiento, los
recursos financieros, entre otros.
 El sistema de información del sector Oil&Gas offshore en Noruega es muy

completo y permite crear planes de mejora y tomar acciones, con el soporte
correspondiente.
 El sistema de manejo de emergencias es preventivo y en él participan todos los

actores. Se requiere que las empresas que operan en el sector tengan propia
competencia para la reacción y comunicación de emergencias.
118
 El sistema normativo HSE noruego es sencillo y claro. Son cinco regulaciones
(104 páginas en total). Las regulaciones tienen directrices (160p), que en casos
sugieren (pero no obligan) estándares. Los estándares son muchísimos, y
desarrollados por la industria misma.
 En Noruega se motiva a que la industria elabore los estándares. Al fin, son las
operadoras quienes más conocen de los aspectos técnicos de sus actividades.
 Noruega sí tiene normas específicas para Oil&Gas costa afuera. Colombia tiene
normatividad en Oil&Gas, pero casi es inexistente para los proyectos costa
afuera.
 Existen varios foros nacionales e internacionales en los que participan los

actores del sector costa afuera noruego (industria, uniones, asociaciones,
autoridades). Ejemplos son el Foro de Seguridad, el Foro Internacional de
Reguladores, el Foro de Preparación de Emergencias.
 En Noruega se maneja la EnvironmentWeb, una base de datos, a la cual están

todas las operadoras obligadas a registrar información sobre descargas y
emisiones. Es una herramienta para la CPA, y también para la PSA (proyecto
RNNP).
———
119
Recomendaciones sobre los hallazgos
principales
Marco institucional
 La primera recomendación es ―crear‖ el sector Oil&Gas costa afuera para
Colombia. Con esta ―visibilización‖, que exista una Política Pública sobre el
tema, que involucre los aspectos HSE de la actividad, que se defina la
institucionalidad a cargo del tema con roles y recursos adecuados, que exista
normatividad específica, que hayan guías y reglamentos técnicos en la materia,
que se creen los mecanismos de seguimiento y control ajustados a sus
complejidades, que se construya la información técnica y científica para tomar
decisiones soportadas, que se promueva el desarrollo de proveedores de bienes
y servicios especializados y que se creen las competencias necesarias del
personal a cargo, en las entidades públicas y privadas.
 Se sugiere, entonces, la creación de un CONPES para el sector petrolero costa

afuera colombiano (Consejo Nacional de Política Económica y Social; está
catalogado como el máximo organismo de coordinación de la política
económica en Colombia. No dicta decretos, sino que da la línea y orientación de
la política macro). Con esta política pública y los requisitos HSE para dichos
proyectos, hay que garantizar esfuerzos coordinados, no seguir trabajando
como islas separadas y cada quien buscando sus logros institucionales aliados.
Para esto, se requiere que el Ministerio de Minas, como encargado de la
implementación de la política petrolera (en general), lidere estos esfuerzos y
convoque a todas las instituciones públicas y privadas, para lograr un trabajo
coordinado y efectivo. Hay que definir el modelo regulatorio a seguir
(prescriptivo, de desempeño o mixto), darle mayor realce a que sea preventivo y
establecer los planes de trabajo, actividades, recursos y responsables. Los temas
claves a trabajar, son los mismos planteados en esta consultoría: Marco
institucional, licenciamiento, regulación, gestión de recursos humanos, técnicos
y tecnológicos, gobernanza de riesgo y esquemas de seguimiento y control.
o Ahora bien, y sobre la lógica y argumentación que expone este trabajo, la

manera más eficiente económicamente y óptima para los resultados, es
un sistema de desempeño. Colombia en este momento no cuenta con
ninguna competencia offshore. Un sistema prescriptivo implicaría
muchísimo más personas en las entidades regulatorias que un sistema
de desempeño. ¿De dónde van a salir esas personas? La capacitación
sería un proyecto enorme y los costos altísimos.
120
Es una solución muchísimo más sencilla y sólida basarse en que las
empresas sean las que mejor sepan realizar adecuadamente sus
actividades. Si las autoridades dictan exactamente cómo hacer algo, lo
natural siempre será cumplir de la manera más mínima posible. En
cambio, si se reduce a decir solamente ―es tu responsabilidad hacerlo en
cumplimiento a las regulaciones HSE‖ se incentiva otro proceso:
 La empresa encuentra la manera que más seguridad brinda y

que reduzca la probabilidad de fallos/accidentes.
 La empresa, que es la que mejor conoce a sus procesos,
implementa sistemas/prácticas/procesos/tecnología según
sus propios criterios técnicos, económicos y organizativos.
 La empresa sabe que le costará dinero, reputación y sanciones
si algo falla. Aunque esto siempre aplica, la forma de cumplir
es diferente cuando las autoridades dictan los detalles vs
cuando ponen solamente las metas.
La lógica detrás de la auto-regulación es que la industria es la que tiene

máxima competencia de las actividades petroleras.
Además, en un sistema en donde se dan autorizaciones en vez de

reconocimiento o consentimiento implica que las autoridades tengan la
responsabilidad de que las cosas estén bien. Un sistema de auto-
regulación no deja dudas sobre quién es el responsable en casos de
accidentes.50
o Construir la normatividad y la institucionalidad idóneas sería una labor

de múltiples proyectos de largo plazo: Habrían componentes de
cooperación internacional, programas de capacitación, visitas
académicas, etc. Se propone unos pasos a seguir en el ―Anexo A -
Sugerida metodología de cooperación internacional para la integración y
gestión HSE en Colombia‖.
 El modelo noruego en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) cuenta

con normas específicas en materia de exploración y explotación de
hidrocarburos costa afuera, con un sistema de seguridad social estatal basado
en un Estado de Bienestar y con autoridades específicas de auditoría,
supervisión y control exclusivas para este sector económico; en Colombia, se
50La disputa post Deepwater Horizon entre BP y contratista evidencia defectos en el sistema
prescriptivo de Estados Unidos. La regulación noruega habla muy claro sobre quién es la parte
responsable (Regulaciones Marco HSE).
121
hacen seguimientos y monitoreo, para la parte ambiental onshore, por parte de
la ANLA. Los temas de Salud y Seguridad, son menos fuertes y se dejan mucho,
en manos de las operadoras. Es importante darle mayor peso al tema de Salud y
Seguridad, desde la institucionalidad.
 Es necesario fomentar el trabajo coordinado de los entes gubernamentales con

responsabilidad en el sector, entre ellos, y también con las empresas
operadoras, para crear sinergias y potencializar el sector; esta labor debe
generar políticas y leyes enfocadas en el logro de la excelencia operacional
basada en la cooperación, la responsabilidad y el flujo inteligente de
información y caracterizada por su alta competitividad, grandes ahorros y uso
eficiente de recursos.
Licenciamiento
 Considerar un esquema de reconocimiento de cumplimiento de unidades
móviles (MOU/MODU), en temas ambientales y también de salud y seguridad,
como un sistema integral, para luego aplicar los conceptos de cumplimiento y
consentimiento, como se hace en Noruega; esto podría generar agilidad en los
procesos de licenciamiento y garantizaría un mejor cubrimiento de todos los
frentes. Es decir, la propuesta no es eliminar las licencias actuales, sino hacer
un proceso previo que facilite posteriormente el licenciamiento. Las labores de
coordinación de estos trámites con las operadoras, estarían a cargo de la
propuesta ANSEP (‗Autoridad Nacional de Seguridad Petrolera‘, ver subsección
―ANSEP‖ más abajo), que se convertiría así en la ventanilla única del sector,
coordinando al interior de la institucionalidad, estas gestiones.
 Aunque no está en el alcance de este estudio comparativo se recomienda que se

haga un estudio sobre la apertura de bloques y los PDO/PIOs con sus
contenidos y procedimientos. El ―Anexo A - Sugerida metodología de
cooperación internacional para la integración y gestión HSE en Colombia‖
demuestra las etapas con participación de las agencias, los institutos de
investigación, las comunidades y las ONGs. Estas etapas son largas y es cuando
se evalúa el impacto ambiental, la viabilidad económica y muchos otros
asuntos.
 Por la información obtenida del taller diagnóstico de la presente consultoría, es

preciso mejorar el proceso licenciatorio colombiano, para tener uno específico
para el sector Oil&Gas costa afuera y hacerlo más expedito y ágil. El proceso
licenciatorio más fuerte hoy en día en Colombia es el ambiental y los plazos
establecidos normalmente no se cumplen.
 En el proceso licenciatorio, se propone establecer reglas muy claras para la

definición de las áreas de afectación de los proyectos costa afuera y de los
122
procesos de consultas previas y de conservación del patrimonio arqueológico
del país. Para esto, se requiere fortalecer la información previa sobre las áreas a
trabajar en estos proyectos, para así, de manera previa, establecer los
mecanismos más idóneos y efectivos, para las partes.
Regulación
 Se propone la creación de un marco normativo general, para el sector Oil&Gas
costa afuera, dedicado al reglamento funcional sobre los aspectos técnicos y
sobre la gestión.
 En Noruega existen cinco regulaciones con cinco guías dedicadas a temas de

seguridad industrial, salud ocupacional y medio ambiente, para las actividades
y las operaciones de exploración y explotación de Oil & Gas costa afuera; como
se indicó anteriormente, Colombia debería adoptar esta metodología de
regulaciones y guías dedicadas a las actividades costa afuera, ya que la
normatividad legal vigente se encuentra distribuida en varios documentos y no
son especialmente dedicados a esta actividad.
 También resulta importante, dejar el temor por involucrar más a las operadoras
en los procesos normativos y regulatorios del Sector Oil&Gas en la país, ya que
son ellas las que tienen mayor experiencia internacional en el tema. El proceso,
podría ser similar al que aplica hoy en día el ICONTEC, para la creación de las
normas técnicas del país, que es participativo.
 Es importante que las personas que trabajen en las entidades regulatorias, y

sobre todo en la(s) que vaya(n) a regular, coordinar y supervisar las actividades
petroleras, sean profesionales del mismo sector petrolero. ¿Quién mejor para
regular que una persona que tenga propia experiencia (gestión, ingeniería de
perforación, etc) de la industria?
 Se propone la dirección/entidad propuesta, ANSEP, aspire a ser un centro de

conocimiento, particularmente sobre los riesgos técnicos y, por consiguiente,
ambientales. Sólo a través del conocimiento se puede convertirse un ente en
una autoridad potente para el sector.
 En Colombia hay desconfianza entre los reguladores y los regulados. Para

romper con este esquema es necesario que los que trabajen en las entidades
reguladoras sean las mismas personas que trabajen en la industria. Es decir,
debe ser profesionales de la misma industria; deben tener el mismo
conocimiento técnico. De esta manera, cuando las autoridades se reúnen con
personas de las empresas hablan el mismo lenguaje. Así la cooperación será
optimizada.
123
 Se recomienda un sistema de libertad y auto-regulación; La lógica es que las
empresas son las que más competencia tiene sobre las especifidades y, por
ende, son las más aptas para implementar nuevas prácticas y desarrollar
estándares. (Ver argumentación en la subsección ―Marco institucional‖ arriba).
 Se requiere establecer un mecanismo de seguimiento y control que involucre

también sanciones de distinta índole, incluyendo las económicas, ante
incumplimientos sensibles y manifiestos. Hoy en día, el esquema es más
conciliador y de requerimientos por escrito a las operadoras, por lo que se
evidenció en los expedientes de los proyectos Oil&Gas costa afuera, en curso.
 En temas específicos, en lo que pudiera ser unas regulaciones HSE, se sugiere la

el estudio de detallado de las regulaciones, directrices y sus estándares
sugeridos noruegos. Cómo evaluar, adaptar, alterar, agregar e implementar
según los parámetros contextuales colombianos sería un proyecto de
capacitación y cooperación internacional (ver ―Anexo A - Sugerida metodología
de cooperación internacional para la integración y gestión HSE en Colombia‖).
Gestión de recursos humanos, técnicos y tecnológicos

 Es importante destinar recursos, directamente en el presupuesto nacional, a la
generación de información técnica especializada que redunde en la agilización
de procesos y permisos, con base en el soporte que esta información otorgue.
Por lo anterior, a través de la dirección/entidad propuesta para el sector, crear
planes de trabajo conjunto con INVEMAR y otras instituciones de investigación
y de trabajo, para agilizar la tenencia de la información que el sector requiere.
 Igualmente, es preciso crear y gestionar un centro de información del sector,

tanto en aspectos técnicos y tecnológicos, como en lo referente a la gestión
integral HSE; este ente (ANSEP) coordinará los esfuerzos en lo que tiene que
ver con los planes de atención de emergencias y el reporte de incidentes y
accidentes, para contar con un centro de atención las 24 horas, capaz de
coordinar los esfuerzos que una situación de emergencia requiera.
 Se propone la puesta en funcionamiento un proceso de certificación de

competencias. Esto requeriría de entidades privadas de entrenamiento quienes,
avaladas por la dirección propuesta o la autoridad pertinente, darían los
certificados. Los planes de formación deben desarrollarse en conjunto con la
industria, en un escenario donde la dirección propuesta o la autoridad
pertinente (pro-) ponga los requisitos a cumplir.
 Como se indicó en el Diagnóstico de la consultoría, y que es muy evidente en

Noruega, se requiere contar para el sector Oil&Gas costa afuera colombiano con
unos proveedores calificados, de bienes y servicios. Esto requiere un trabajo
124
coordinado entre las operadoras, las entidades gubernamentales y las mismas
empresas proveedoras, para establecer un plan de mejora, intercambio de
experiencias internacionales y creación de capacidades locales, altamente
calificadas.
 Es importante evitar la alta frecuencia de circulación de personal en las

entidades regulatorias (y coordinadoras). Dos variables entran en la decisión de
dejar un cargo: El salario y el orgullo de formar parte de su equipo y
organización. Mientras no exista la primera y no se construya la segunda,
siempre habrá ―fuga de cerebros‖.
 Para poder construir y/o estructurar agencias de coordinación y supervisión se

requiere capacitación del personal y visitas académicas a por ejemplo a CPA y
PSA. (Ver Anexo A para más detalles.)
Gestión de riesgo y esquemas de seguimiento y control

 Se debe generar desde la institucionalidad colombiana, la obligación de diseñar
e implementar sistemas de gestión HSE, en los proyectos petroleros costa
afuera. Según las guías noruegas del sector, es una obligación establecer, hacer
seguimiento y desarrollar un sistema de gestión diseñado para garantizar el
cumplimiento de los requisitos regulatorios de HSE, y los empleados deben
contribuir en esto y a que se haga seguimiento con el fin de mitigar y prevenir
los riesgos; en Colombia no es de carácter obligatorio, las empresas lo realizan
por su cuenta, ya que se basan en normas internacionales, más no está
establecido en la normatividad legal vigente. No es necesario que los sistemas
de gestión HSE sean separadas de los sistemas de gestión de las actividades,
pues la idea es que se integre HSE en la forma de pensar, evaluar, funcionar,
etc.
 Se puede tomar inspiración del proyecto de investigación RNNP para asegurar

también el conocimiento necesario en el futuro. RNNP lleva 13 años, pero aún
hay temas y factores de riesgo que no se han logrado entender del todo.
Además, en un sector tan complejo y avanzado es necesario años para poder
identificar tendencias.
 Como se ha propuesto en todos los anteriores ítems, es preciso diseñar e

implementar mecanismos de seguimiento y control, para temas HSE,
específicos para el sector Oil&Gas costa afuera colombiano, que consideren sus
particularidades, complejidades y restricciones.
 También se considera pertinente, establecer un plan de trabajo para llegar a un

esquema de gobernanza del riesgo, como el noruego, más allá del esquema de la
gestión (únicamente) técnica del riesgo, que el más conocido.
125
———
126
Sugerida organización sector
petrolero colombiano
Aunque puede resultar ambicioso, es importante que haya una entidad coordinadora a
cargo de HSE para el sector Oil&Gas. En realidad, esta entidad puede encargarse tanto
de la parte terrestre como la marina; en todo caso, las actividades offshore son
complejas y se requiere mucha competencia y recursos para que se realicen
adecuadamente, con la menor probabilidad de accidentes e incidentes posible. La
presente propuesta expone un escenario ambicioso para Colombia; ambicioso, pero
absolutamente viable para un país tan progresista. La entidad propuesta podría
encargarse de todo el sector Oil&Gas, en tierra y costa afuera.
Actualmente, no hay ninguna entidad que cuenta con el know-how y que esté en la
capacidad de asumir el liderazgo de la integración HSE costa afuera en Colombia.
DIMAR sólo integra una persona consultora de Oil&Gas offshore, ANH está a cargo de
múltiples funciones, entre otras la de gestionar los recursos hidrocarburíferos, ANLA
se dedica a licencias ambientales para un rango amplio de proyectos.
Escenario A — La organización ideal

En este momento existe una oportunidad para Colombia de convertirse en
la autoridad y competencia HSE de la región y tomar el liderazgo para el
Caribe (y la parte correspondiente del Pacífico).
Dependiendo de la aspiración y ambición existentes en este momento, podrían

considerarse dos escenarios diferentes: Escenario (A), de una entidad coordinadora
independiente; Escenario (B), de dos direcciones dentro de agencias ya existentes. De
todos modos, el escenario (B) podría ser un paso natural, como un escalón, hacia el
escenario (A). Se propone una agencia independiente 51 , la Autoridad Nacional de
Seguridad Petrolera (ANSEP), la cual sería el único punto de contacto en las etapas de
exploración, explotación y desmantelamiento, y máxima autoridad y competencia
HSE:
51 ANH ya tiene una función que podría verse en conflicto de intereses entre la gestión de los
recursos y la gestión de HSE (consulta la subsección en la parte 2, ―Separación de poderes‖).
Paul Bang (PSA) argumenta fuertemente por una agencia independiente, ver: Bang, Paul. 2011.
―Preconditions for HSE: Development of Safety, Health and Environment (SHE) Regulations for the
Oil and Gas sector‖. PSA Norway.
127
15: Escenario A — Autoridad Nacional de Seguridad Petrolera (El dibujo es ilustrativo y no
necesariamente demuestra todas las entidades involucradas.)
Esta agencia podría empezar como una dirección dentro de ANH, y más adelante
separarse e independizarse. Necesitaría los recursos y la autoridad necesaria para
poder ejercer sus funciones adecuadamente.
• Coordinación permisos
• Coordinación emergencia
• Centro de investigación: riesgos, etc
• Reconocimiento de cumplimiento
• Instrumento de control: consentimiento
• Supervisión, seguimiento, asesoría
• Reguladora HSE
128
Sugerencia
Ente/oficina/dirección Función & autoridad, requisitos
Autoridad Nacional Función & autoridad:

de
1. Centro de conocimiento.
Seguridad Petrolera
o Indicadores de riesgo.
o Estudios sobre los riesgos técnicos, humanos
(procesos), organizacionales (al estilo RNNP),
descargas/emisiones agudas y transporte.
Ser la autoridad HSE y el centro de conocimiento
para el Caribe (y Pacífico).
2. Reconocimiento de cumplimiento HSE (RdC).
o Las operadoras entregan toda la documentación
sobre los aspectos técnicos, el sistema de gestión,
los procesos técnicos y laborales, los riesgos, los
planes de auto-seguimiento y los planes de
emergencia.
o Obtienen un reconocimiento (no una
autorización) de cumplimiento HSE.
3. Coordinación permisos.
o Los permisos de otras agencias son coordinadas
por ANSEP.
o Establecer acuerdos bilaterales con ANLA, ANH,
OAAS y otras agencias que puedan dar permisos
o avales ciertos casos.
4. Consentimiento y control.
o Se requiere consentimiento previo al iniciar una
actividad importante52. Así se ejerce control
sobre decisiones o puntos críticos en las
actividades.
5. Coordinación de emergencias.
o Centro de coordinación de emergencias, con un
hotline atendido los 24 hrs.
o Establecer acuerdos bilaterales con las agencias
pertinentes (por ejemplo de rescate, inspección
marítima, respuesta a derrames).
52 Criterios similares a los de la subsección ―Solicitud de consentimiento‖, parte 2, texto principal.
129
6. Cooperación con industria, asociaciones
(petroleras) y uniones laborales en foros de
regulación, de estandarización y de seguridad.
Facilitación de intercambio de información y
desarrollo de buenas prácticas.
7. Control, auditoría y seguimiento de las empresas
y el cumplimiento HSE. Posibilidad de sanciones.
Puede realizar su función para todo el sector Oil&Gas, no

hay razón por la que no puede ser un centro y una autoridad
para offshore y onshore.
Requisitos:
 Suficientes recursos.
 Independencia de otras autoridades.
ANLA Función (adicional o sustituyente):

 Revisar el proceso da la CPA para ver cómo agilizar
los trámites de permisos ambientales.
 No dar licencias ambientales directamente a las
operadoras sino a través de ANSEP.
 Establecer la comunicación necesaria con otras
agencias.
ANH  Establecer la comunicación necesaria con otras

agencias.
 Cooperar con regulaciones.
Varios (asociación de  Establecer una base de datos en línea sobre

petroleras + descargas, emisiones y derrames, para onshore y
autoridades) offshore.
o Obligar a todo el sector Oil&Gas a ingresar
anualmente sus datos.
La base de datos sería una herramienta para la
ANSEP y ANLA.
Política Nacional  Maximizar el rendimiento de los recursos naturales.

 Ser líder HSE en la región.
 Programas académicos enfocados a la creación de
competencias específicas de Oil&Gas costa afuera.
130
Se propone unos pasos a seguir, para poder implementar, con prudencia, las
recomendaciones de este documento; ver el ―Anexo A - Sugerida metodología de
cooperación internacional para la integración y gestión HSE en Colombia‖.
Escenario B — Un posible primer paso

El escenario (B), que tal vez podría ser un paso hacia el escenario (A), demuestra que
una dirección dentro de ANH podría encargarse de todo menos la coordinación de
emergencia, lo cual sería la labor de una dirección dentro de DIMAR. Con el tiempo, si
es pertinente, se pueden unir todas las funciones de estas dos direcciones en una
misma entidad independiente53:
DIMAR/Dirección de Seguridad Petrolera Marítima

Coordinar planes de emergencia, con un hotline 24 hrs.
ANH/Dirección HSE Oil&Gas

Coordinar y supervisar la integración HSE offshore; Articular esfuerzos con las
otras entidades encargadas de la parte de salud, seguridad y medio ambiente;
Coordinar los permisos de otras agencias y ser así una única ventanilla a la
industria; Centro de conocimiento técnico, de estudios e investigaciones;
Recopilar información (como indicadores de riesgo, barreras, gestión, errores
humanos y los procesos) de la industria; Implementar un sistema de
‗reconocimiento de cumplimiento‘ y un instrumento de control como el
‗consentimiento‘.
ANLA
Dar los permisos ambientales a través de ANH/Dirección de Seguridad
Oil&Gas.
ANLA, CAMPETROL u otra asociación

Manejar un portal en línea y una base de datos sobre emisiones y descargas.
La industria
Tomar iniciativa y trabajar en conjunto para desarrollar estándares que
cumplan con los requerimientos. Evidentemente, para que hayan
requerimientos tiene que existir un marco regulatorio.
La organización podría representarse así:
53 En Noruega, lo que hoy es la PSA formaba parte del NPD hasta 2004.
131
16: Escenario B — Organización petrolera con dos direcciones
132
———
A grandes rasgos, se hace la observación de que puede resultarse beneficioso un
enfoque en los sistemas de gestión de las operadoras. Además, para todo el sector,
industria como autoridades, es esencial tener amplio conocimiento del riesgo y de los
métodos para incluir en los cálculos de él los diferentes marcos de referencia.
HSE debe ser considerado un concepto íntegro y un valor agregado. En ese orden de
ideas, el término ‗seguridad‘ idealmente abarca a varios conceptos: buena y sólida
gestión (menos error humano, motivación a reportes, auto-seguimiento y auto-
mejoramiento); adecuada competencia entre los empleados; buenas condiciones
técnicas en las instalaciones; reglas claras y la motivación para cumplirlas; cooperación
en la preparación de emergencias; intercambio del conocimiento.
La industria debe tomar la iniciativa para desarrollar los mejores estándares y las
mejores prácticas, las autoridades pueden en este sentido asumir un papel de
facilitador, asesor y coordinador. En un escenario así, habrá poca necesidad de
imposiciones autoritarias. Se dan los requerimientos, la industria encuentra por si sola
las prácticas. Si las autoridades motivan al continuo mejoramiento y el continuo
aumento del conocimiento, se irán siempre reduciendo las probabilidades de pérdida
de vidas humanas y de accidentes ambientales.
Ahora bien, cada país cuenta con variables sociales, ambientales, económicas, políticas
y estructurales diferentes. Es importante entender todo el cosmos, el sistema macro,
dentro del cual se halla un modelo. Propio conocimiento es esencial; sólo así la
experiencia de otros puede ser adaptada según el contexto local, y para eso se necesita
capacitación.
Mientras muchos países se comparan con o se guían por Noruega 54 , los mismos
noruegos dicen que ―you have to find your own way‖55 a la vez que agregan que lo
primero y primordial es adquirir competencia. Un consejo difícil de contrarrestar.
———
54Brasil lleva tiempo ya en proyectos internacionales con Noruega, con la aspiración de tener un
fuerte sector offshore. Los Estados Unidos tomaron inspiración del modelo administrativo noruego
luego de Deepwater Horizon. Existen múltiples estudios institucionales y académicos comparando
diferentes modelos; el que siempre se repite en la comparación es el de Noruega.
55 PETRAD, PSA, NPD en varias ocasiones (seminarios, presentaciones, documentos).
133
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Ambiental de Proyectos. 35 Pág.
 FARET, OLE-JOHAN. 2010. ―Technical and operational barriers: Acting to sustain

the safeguards‖. PSA Norway.
 ICONTEC. 2011. GTC 45, Guía Técnica Colombiana para el análisis de exposición a
factores de riesgo ocupacional. 32 pág.
 ICONTEC. 1997. GTC 34, Guía Técnica Colombiana Estructura Básica del Programa
de Salud Ocupacional. 10 pág.
 INTERNATIONAL ASSOCIATION OF OIL & GAS PRODUCERS.2010. Blowout

frequencies. Risk Assessment Data Directory
 GRUPO CONSULTOR CAMARA DE COMERCIO Y CULTURA COLOMBO

NORDICA. 2.013. Informe Taller de Diagnóstico. 83 Pág.
 MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE (MADS) y ANLA.

2.013. Términos de Referencia para la Elaboración del Estudio de Impacto
Ambiental. Proyectos de Perforación Exploratoria de Hidrocarburos. Borrador TR-
HC.V1. 94 Pág.
 MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE (MADS) y ANLA.
2.013. Términos de Referencia para la Elaboración del Estudio de Impacto
134
Ambiental para proyectos de Explotación de Hidrocarburos. Borrador TR-
EXPLOTAC HC.V1. 98 Pág. Adicional, 3 anexos.
 MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE (MADS). 2.013.
Resolución ―Por la cual se acogen los términos de referencia para la elaboración del
Estudio de Impacto Ambiental para los proyectos de perforación exploratoria de
hidrocarburos y se toman otras determinaciones‖. 3 Pág.
 MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE (MADS). 2.013.
Resolución ―Por la cual se acogen los términos de referencia para la elaboración del
Estudio de Impacto Ambiental para los proyectos de explotación de hidrocarburos y
se toman otras determinaciones‖. 3 Pág.
 MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE. 1.997. Guía Práctica Ambiental Desarrollo
de Campos. 182 Pág.
 MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE. 1.999. Guía de Manejo Ambiental para

Proyectos de Perforación de Pozos de Petróleo y Gas. 217 Pág.
 MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL. 2.010.

Decreto 2820. ―Por el cual se reglamenta el Título VIII de la Ley 99 de 1.993 sobre
Licencias Ambientales‖. 32 Pág.
 MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL. 2.010.

Presentación Decreto 2820. ―Por el cual se reglamenta el Título VIII de la Ley 99 de
1.993 sobre Licencias Ambientales‖. 30 Pág.
 MINISTERIO DE LA PROTECCIÓN SOCIAL. 2011. Guía técnica para el análisis de

exposición a factores de riesgo ocupacional (físicos, químicos, biológicos y
ergonómicos). 178 pág.
 NORWEGIAN CLEAN SEAS ASSOCIATION FOR OPERATING COMPANIES.
2012. Tecnología de respuesta a derrames & monitoreo remoto en vivo: Jensen,
Hans V (NOFO). Norwegian Oil Spill Response Technology Development. Interspill,
London
 NORWEGIAN PETROLEUM DIRECTORATE. 2013. Facts 2013, Chapter 9
 OFICINA DE TRIBUTACIÓN PETROLERA. 2012. ―Utlignet petroleumsskatt på

235,9 milliarder kroner‖ Agencia Tributaria Noruega.
 OMI Organización Marítima Internacional. 1974. SOLAS, Convenio Internacional

para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar. 573 pág.
 PETROLEUM SAFETY AUTHORITY. 2012. RNNP: Risikonivå i norsk
petroleumsvirksomhet
 RODRIGUEZ GLORIA AMPARO. FORO NACIONAL AMBIENTAL. 2.011. Las

licencias ambientales y su proceso de reglamentación en Colombia. 16 Pág.
135
 THE BROMWICH GROUP. 2.012. Presentación en Taller ANH. Offshore Regulatory
Reform: The Response to Deepwater Horizon. 28 Pág.
 THE BROMWICH GROUP. 2.012. Presentación en Taller ANH. After MMS:

Developing the New Organizational Structure for U.S. Offshore Regulation. 23 Pág.
 VERA DIAZ JULIO CESAR. 2.010. MINISTERIO DE MINAS Y ENERGIA. La

Política Petrolera, resultados y Proyección años 2.010-2.015. 46 Pág.
136
Anexos
Anexo A - Sugerida metodología de cooperación internacional para la

integración y gestión HSE en Colombia
Anexo B - Complementos al texto principal
Anexo C - Matriz comparativa Colombia vs Noruega
 Línea base Practicas HSE Noruega

 Línea base Practicas HSE Colombia
 Comparativo Practicas HSE Colombia vs. Noruega
 Proceso de licenciamiento Colombia
 Términos de referencia estudio de impacto ambiental para exploración
Colombia
 Términos de referencia estudio de impacto ambiental para explotación
Colombia
Anexo D - Ley de Petróleo de 1996, con enmiendas
Anexo E - CD: Regulaciones y leyes relevantes Colombia
 Decreto 2820 de 2010

 GTC 34 estructura básica plan de Salud Ocupacional
 GTC 45 Guía para la identificación de los peligros y valoración de los riesgos en
seguridad industrial y salud ocupacional
 Guía técnica para el análisis de exposición a factores de riesgo ocupacional
 Guía Práctica Ambiental Desarrollo De Campos (Minambiente 1.997)
 Guía Práctica Ambiental Pro Hidrocarburos (Minambiente 1.999)
 Ley 1523 2012 Gestión del riesgo
 Convenio Internacional Para Prevenir La Contaminación Por Los Buques
(MARPOL)
 Prácticas Proyecto Exploración Ecopetrol
 Resolución 674 de 2012 DIMAR
 Convenio SOLAS
 Documento TDR para estudios de impacto
ambiental_Exploración_Minambiente
137
 Documento TDR para estudios de impacto ambiental
Explotación_Minambiente
 Visión Nacional e Internacional en Exploración y Explotación Offshore
Anexo F - CD: Regulaciones y leyes Noruega
 MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE, Ley de Contaminación de 1981

 MINISTERIO DE PETRÓLEO Y ENERGÍA, Ley del Petróleo de 1996
 MINISTERIO DE PETRÓLEO Y ENERGÍA, 1997. Regulación de la Ley del
Petróleo de 1996,
 MINISTERIO DE TRABAJO E INCLUSIÓN SOCIAL. 2010. Regulación de
Marco HSE,
Gestión en las Actividades Petroleras
Instalaciones
Actividades Petroleras
 MINISTERIO DE TRABAJO E INCLUSIÓN SOCIAL. 2010. Regulaciones
Técnicas y Operacionales
Estándares y directrices Noruega
 MINISTERIO DE TRABAJO E INCLUSIÓN SOCIAL. 2011. Directrices para

Regulación de Marco HSE,
Regulación de Gestión en las Actividades Petroleras
Regulación de Instalaciones
Regulación de Actividades Petroleras
Regulaciones Técnicas y Operacionales
 MINISTERIO DE PETRÓLEO Y ENERGÍA Y MINISTERIO DE TRABAJO E
INCLUSIÓN SOCIAL,2010. Guidelines for Plan for development and operation
of a petroleum deposit (PDO) and plan for installation and operation of
facilities for transport and utilisation of petroleum (PIO).
138
 PETROLEUM SAFETY AUTHORITY NORWAY. 2011. Guidelines for
Acknowledgement of Compliance
 CPA.2011. Tillatelser etter forurensningsloven: Retningslinjer for søknader om
petroleumsvirksomhet til havs.
 DET NORSKE VERITAS (DNV. DNV-OS-D202, 2008, Automation, Safety and
TelecommunicationSystems,
 DNV-OS-D301, 2009, Fire Protection,
 DNV-OS-E101, 2009, Drilling Plant,
 DNV-OS-E201, 2010, Oil and Gas Processing Systems,
 DNV RP-A203, 2011, Qualification of New Technology,
 DNV-OS-E406 2010, Design of Free Fall Lifeboats,
 DNV-OS-F101, 2012, Submarine Pipeline System,
 DNV-OS-F201, 2010, Dynamic Risers,
 EUROPEAN STANDARD (EN)
 NS-EN 894. 1997. Safety of machinery – Ergonomics
requirements for the design of displays and control actuators NS-
EN 1838. 1999. Lighting applications – Emergency lighting,
edition 1
 NS-EN 13852. 2004. Cranes - Offshore cranes
 EN 1127. 2011. Explosive atmospheres - Explosion prevention and
protection
 EN 13463. 2011. Non-electrical equipment intended for use in
potentially explosive atmospheres
 INTERNATIONAL ELECTROTECHNICAL COMMISSION (IEC)
 NEK IEC 60092. 2004. Electrical installations in ships (relevant
parts)
 NEK IEC 60331. 1999-2009. Tests for electric cables under fire
conditions - Circuit integrity, Part 11, 21, 23 and 25,
 NEK IEC 60332, 2000. Tests on electric and optical fibre cables
under fire conditions
 NEK IEC 61508. 2010. Functional safety of
electrical/electronic/programmable electronic safety-related
systems,
 first edition, Part 1-7
 NEK IEC 61892. 2007-2012. Fixed and mobile offshore units -
Electrical Installations, Part 1, 2, 3, 5, 6 and 7
 IEC 60079-13. 2010. Explosive atmospheres - Part 13: Equipment
protection by pressurized room
 INTERNATIONAL ORGANIZATION FOR STANDARDIZATION (ISO)
 ISO/IEC 8859-1. 1998. Information technology – 8-bit single-
byte coded graphic character sets – Part 1: Latin alphabet No. 1
 ISO 8879. 1986. Information processing – Text and office
systems – Standard Generalized Markup Language (SGML)
139
NS-EN ISO 9004. 2009. Managing for the sustained success of
an organization - A quality management approach, edition 1
 NORSOK STANDARDS
 NORSOK. 2006. C-001 Living quarters area, revisión 3
 NORSOK. 2006. C-002 Architectural components and
equipment, revisión 3
 NORSOK. 2004. C-004 Helicopter deck on offshore installations,
revisión 1
 NORSOK. 1998. D-001 Drilling facilities, revisión 2
 NORSOK. 2000. D-002 System requirements well intervention
equipment, revisión 1
 NORSOK. 1996. D-SR-007 Well testing system, revisión 1
 NORSOK. 2004. D-010 Well integrity in drilling and well
operations, revisión 3
 NORSOK. 2010. H-003 Heating, ventilation and air conditioning
(HVAC) and sanitary systems, revisión 1
 NORSOK. 2001. I-002 Safety and automation systems (SAS),
revision 2
 NORSOK. 1999. L-001 Piping and Valves, revisión 3
 NORSOK. 2009. L-002 Piping Design, Layout and Stress
Analysis, revisión 3
 NORSOK. 2010. L-004 Piping fabrication, installation, flushing
and testing, revisión 2
 NORSOK. 2004. M-001 Material selection, revisión 4
 NORSOK. 2011. M-101 Structural steel fabrication, revisión 5
 NORSOK. 2012. M-501 Surface preparation and protective
coating, edition 6
 NORSOK. 2007. M-503 Cathodic protection, revisión 3
 NORSOK. 2008. M-601 Welding and inspection of piping,
revisión 5
 NORSOK. 2012. N-001 Integrity of offshore structures revisión 8
 NORSOK. 2010. N-002 Collection of metocean data, revisión 2
 NORSOK. 2007. N-003 Actions and action effects, revisión 2
 NORSOK. 2004. N-004 Design of steel structures, revisión 2
 NORSOK. 2009. N-006 Assessment of structural integrity for
existing offshore load-bearing structures, edition 1
 NORSOK. 2006. P-001 Process Design, revisión 5
 NORSOK. 2010. P-100 Process Systems, revisión 3
 NORSOK. 1997. R-001 Mechanical Equipment, revisión 3
 NORSOK. 2012. R-002 Lifting equipment, edition 2
 NORSOK. 2009. R-004 Piping and equipment insulation, edition
1
 NORSOK. 2008. S-001 Technical Safety, revisión 4
 NORSOK. 2004. S-002 Working environment, revisión 4
140
NORSOK. 1999. S-005 Machinery-working environment analyses

and documentation, revisión 1
 NORSOK. 2010. T-001 Telecommunication systems, revisión 4
 NORSOK. 2010. T-100 Telecom subsystems, revisión 4
 NORSOK. 2002. U-001 Subsea production systems, revisión 3
 NORSOK. 2009. U-100 Manned underwater operations, revisión
3
 NORSOK. 1999. U-101 Diving respiratory equipment, revisión 1
 NORSOK. 1996. Z-DP-002 Coding System, revisión 3
 NORSOK. 1998. Z-001 Documentation for operation, revisión 4
 NORSOK. 1998. Z-003 Technical information flow requirements,
revisión 2,
 NORSOK. 2010. Z-013 Risk and emergency preparedness
assessment, revisión 3
 NORSOK. 2004. Z-015 Midlertidig utstyr, revisión 3,
 NORWEGIAN OIL AND GAS ASSOCIATION
 Norwegian Oil and Gas. 2004. 070 Guidelines for the application
of IEC 61508 and IEC 61511 in the Norwegian petroleum
industry, revisión 2
 Norwegian Oil and Gas. 2012. 081 Recommended guidelines for
remote pipe handling operations, revisión 4
Confidentiality agreements, revisión 2
deployment of Radio Frequency Identification (RFID) in the oil
and gas industry
 Norwegian Oil and Gas. 2011.117 Recommended guidelines for
Well Integrity, revisión 4
 Norwegian Oil and Gas. 2012. 118 Anbefalte retningslinjer -
Håndbok i flensearbeid, revisión 4
 Norwegian Oil and Gas. 2012. 119 Anbefalte retningslinjer -
Håndbok i ventilteknikk, revisión 4
 Norwegian Oil and Gas. 2012. 120 Anbefalte retningslinjer –
Håndbok Fittings og small bore systemer
the assessment and documentation of service life extension of
facilities
check-in and security checks at helicopter terminals, revisión 7
helideck personell
 Norwegian Oil and Gas. 2005. 095 Anbefalte retningslinjer for
begrensning i flyging med helikopter på norsk kontinentalsokkel
141
 Norwegian Oil and Gas. 2007. 098 Recommended guidelines
reacting forms at helicopter terminals when suspecting influence
or possession of intoxicating substances, revisión 1
utslippsrapportering
krav til barittkvalitet
 Norwegian Oil and Gas. 085 Anbefalte retningslinjer for
prøvetaking og analyse av produsert van, revisión 1
 Norwegian Oil & Gas. 2011. 065 Handbook for Application for
Acknowledgement of Compliance (AoC)
 Norwegian Oil & Gas. 2011. 082 Guidelines for AoC update
 Norwegian Oil & Gas. 2012. 006 Anbefalte retningslinjer for
veiledende medikamentliste for installasjoner på
kontinentalsokkelen, revisión 3
 Norwegian Oil & Gas. 2012. 014 Recommended guidelines for
medical professional preparedness for acitivites on the
Norwegian Continental Shelf, revisión 4
veiledende utstyrsliste for faste og flyttbare innretninger, revisión
2
minimumskrav til kompetanse, legemidler, medisinsk utstyr- og
forbruksmateriell på beredskapsfartøyer på norsk sokkel, revisión
3
 Norwegian Oil & Gas. 1992. 021 Guidelines for next of kin
emergency response
 Norwegian Oil & Gas. 2009. 073 Guideline for medical supplies
in manned underwater operations, revisión 2
handling alcohol and substance abuse, revisión 1
alcohol and drug testing, revisión 1
 Norwegian Oil & Gas. 2004. 100 Norsk olje og gass veiledning -
metode for å vurdere fjernmålingstiltak
the management of pandemic influenza
health monitoring of employees exposed to chemicals
 Norwegian Oil & Gas. 2011. 133 Recommended guidelines for fit
testing of respiratory protective equipment
 Norwegian Oil & Gas. 1994. 033 Ergonomic guidelines for the
offshore industry
142
arbeid med lavradioaktive avleiringer og kontaminerte
gjenstander
håndtering av hørselsskadelig støy, revisión 1
håndtering av kvikksølv
Anexo H – Programas de PETRAD
143
1
Introducción
Objetivo
Integrar y gestionar HSE en el sector petrolero de Colombia.
Para un sector offshore que no existe tiene poco sentido dar recomendaciones
específicas. Además, es contradictorio a la lógica del modelo noruego que es la
referencia para el estudio comparativo. Los parámetros locales son muy diferentes en
cada país del mundo; lo sensato es dar una guía sobre las líneas grandes, y que cada
país encuentre la mejor forma de establecer su régimen. Son varias las recomen-
daciones que se hizo en el estudio comparativo; el presente se puede considerar una
manera idónea de implementar las recomendaciones que, con el tiempo y la
ampliación del conocimiento local, se consideren las más adecuadas.
Alcance & aclaración

Por la magnitud de la aspiración del objetivo y los argumentos y puntos presentados en
esta propuesta metodológica, resulta imposible irse a los detalles. Esta propuesta
solamente pretende dar una hoja de ruta — unos pasos naturales a seguir. Hacia el fin
de realizar todos estos pasos, en un programa largo, uno o más años, llegaría la hora de
realizar un proyecto piloto: Es decir, la primera vez que se hiciera la gestión sin
presencia supervisora de expertos externos. Por ende, este documento es de
considerarse una hoja de ruta, no una metodología de un proyecto piloto.
“Find your own way”

Adoptar o copiar reglamentos o estándares específicos de otro contexto (extranjero)
para uno local tiene poco sentido. Lo interesante llegar a tener un sistema sólido
propio para gestionar, integrar y desarrollar de la forma óptima los valores tangibles y
abstractos según los parámetros locales. Se trata de encontrar un camino propio. Este
camino será en parte descubierto por otros, pero otra parte habrá que abrirlo solo,
porque nadie más ha puesto su pie allí.
¿La solución? Guiarse por otros, pero también desarrollar propia competencia.
Es muy prematuro implementar ya las recomendaciones dadas en el estudio compara-

tivo. Las recomendaciones se centran en líneas grandes. ¿Cómo saber el
funcionamiento interno de cada una de las agencias, y cómo adaptar ese conocimiento
al contexto colombiano? La respuesta es un proceso largo, con delegados colombianos
haciendo visitas a las entidades y un programa inetrnacional de cooperación,
integración, implementación, estructuración y capacitación. Pero antes de este
2
requisito, es necesario tener en el fondo un marco legal y regulatorio y una política
nacional y estos dos elementos también ordenan programas de cooperación.
Los pasos naturales para tener un sistema sólido de gestión del sector de petróleo y gas
(recursos naturales y HSE) sería, en cierto orden cronológico: Primero, tener una
política nacional con metas muy claras; Segundo, y a raíz del punto anterior,
desarrollar y elaborar unas regulaciones específicas para el sector — reglas de juego
claras, sencillas y sensatas, en cumplimiento a las leyes vigentes y en sintonía a los
ideales y valores importantes para la sociedad. Adicionalmente, habría que asegurar la
continuidad de personal clave, y eso se hace en gran parte con dos instrumentos:
salario y la construcción de una sensación de orgullo de formar parte de las agencias
quienes gestionen los recursos más importantes del país.
HSE
Ahora bien, que exista ya una política nacional sobre los recursos naturales o no, no
necesariamente tiene que afectar las regulaciones HSE. Claro está, los valores detrás de
las metas puestas en tal política se reflejarían en estas regulaciones, pero al mismo
tiempo se puede partir de la suposición de que a cualquier estado y sociedad le interese
conservar su medio ambiente y no sufrir daños las comunidades, costas, habitats y eco-
sistemas.
En otras palabras, así no esté elaborada una política nacional, algo que puede
demorarse, sí se puede tomar iniciativa para una regulación HSE, ya que ésta implica
una mayor cantidad de aspectos técnicos y un (mucho) menor grado de marcos de
referencias (distintos sets de valores y visiones).
3
Tiempo y recursos: Cooperación internacional y proyecto piloto
Para dar una idea de la magnitud de un programa como el que aquí se presenta. En
Uganda se hizo uno, con múltiples actores locales y extranjeros 1, el cual duró más de
diez años si se incluye una etapa previa de capacitación. Para la última fase (2006-
2009) se tuvo un presupuesto de aprox. USD 4.000.000. Colombia cuenta con una
institucionalidad muchísimo más desarrollada, pero también con costos (por ejemplo,
niveles salariales) más altos. Tienendo presentes estos factores, se podría proponer un
programa uno a cuatro años 2 para construir la regulación, institucionalidad y
competencia adecuada para Colombia.
Programa de tres proyectos

A grandes rasgos
Programa de 3 proyectos/categorías:
Proyecto 1 — Políticas, marcos legal y regulatorio.
Proyecto 2 — Capacitación
a. ANH, MinMinas
b. ANLA, MinAmbiente
c. DIMAR
d. OAAS, MinMinas
e. Dirección de Riesgos Laborales, MinTrabajo
f. Consejo Colombiano de Seguridad
g. Los ministerios que se considere pertinentes
Proyecto 3 — Estudios técnicos y económicos
Algunas partes de los proyectos pueden realizarse paralelamente.
1 NPD, PSA, NORAD, PEPD/MEMD, Congreso de Uganda (Cabinet)

2 La duración del proyecto sería estudiado al acordar y diseñar tal programa.
4
En detalle
Proyecto 1 — Políticas, marcos legal y regulatorio

El proyecto 1 debe generar directrices para una política nacional colombiana de
petróleo y gas. Idealmente será una política con metas de largo plazo y con importancia
dada a: (a) la gestión de los recursos naturales y las ganancias generadas; (b) la
seguridad, salud y el medio ambiente; (c) la aspiración de tener, con el tiempo, la
competencia aduecuada en el país — para el país.
La parte correspondiente al punto (a) es un tema para la política colombiana,

guiándose por las experiencias de otros estados. Pero el punto (b) y, en parte, (c) son
partes que pueden tomar forma ya; Indiscutiblemente se querrá salvaguardar el medio
ambiente de la mejor manera. Además, ya hay fuerzas en movimiento para la
exploración y explotación de recursos naturales offshore de Colombia.
Un sistema robusto de regulaciones es algo complicado y complejo. Este documento

propone que se haga un mini-proyecto de dos semanas con Paul Bang3 de la Autoridad
Noruega de Seguridad Petrolera y un equipo colombiano de personas importantes y en
condiciones de tomar decisiones. Él irá a Colombia y trabajará intensamente durante
las dos semanas con el equipo constituido.
Composición del equipo multidisciplinario. Los integrantes deben ser personas:
 Con capacidad de tomar deciciones.

 No sujetas a la (notoria) circulación de personal.
 Si posible, con una trayectoria considerable en el sector privado de hidrocarburos y que
tembián tengan estudios afines a las funciones que vayan a desempeñar.
o Evidentemente, de un sector offshore casi inexistente, es difícil sacar personas
(porque no las hay). Es una posibilidad “importar” algunas personas del
extranjero.
o Es importante que vayan a formar parte de (o prestar su servicio a) la
institución para un largo plazo para que la inversión en ellas sea una inversión
válida para el país.
El sector petrolero costa afuera amerita planeación y prudencia, no afán. Se debe

tomar el tiempo necesario para establecer regulaciones. En ese orden de ideas, se debe
implementar un programa de capacitación para personas que efectivamente formarán
parte de sus instituciones también en el futuro y no para personas que estén en la
3 Paul Bang lleva muchos años realizando este tipo de workshops en distintas partes del mundo.
5
institución temporalemente4. Los que vayan a desarrollar el marco regulatorio debe ser
los más aptos del país para hacerlo.
Apertura de zonas — Viabilidad ambiental y comercial

Sería idóneo estudiar detalladamente la forma de abrir un bloque/zona con la
involucración de todos los grupos afectados, las visiones políticas y los intereses de la
sociedad. El timeline en Noruega para las fases previas a las etapas de exploración y
explotación es representado abajo en el dibujo y la tabla, allí también está una
sugerencia de las entidades colombianas que podría desempeñar una función similar.
El tiempo total, entonces, puede ser de 20-30 meses. En algunos casos se puede
solicitar la exención de realizar nuevos estudios de impacto, si estudios previos de
impacto puede aplicarse. Es posible también realizar el estudio de impacto
parcialmente paralelo al procedimiento con las autoridades, pero implicaría la
suposición del operador de que el estudio sea avalado.
4Magne Ognedal, ex director de PSA entre 2004 (creación) y 2013), estuvo 40 años encabezando los
valores de seguridad (ambiental, técnica, de vida humana) en el sector petrolero noruego.
6
Noruega Colombia
Apertura bloque? INVEMAR
Se decide se se va a abrir un bloque o no: ¿Se va a abrir un nuevo bloque ANLA

o no? Se observan actividades de ONGs, debates políticos, estudios
técnicos e injerencias de IMR, CPA, NPD, MPE 5 y otros grupos/ ANH
entidades. Aparte del aspecto técnico y científico del área, la CPA le da
mucha importancia a la preparación de emergencias. La apertura, si se MinMinas + otro(s)
da, está a cargo del MPE. Se trata de una licencia de operación. Se da
Comunidades
una licencia inicial de 10 años.
ONGs
Si resulta comercialmente viable desarrollar y explotar el campo, hay Comunidades

que presentar un plan de desarrollo y operación (PDO) y/o PIO 6 al
MPE. Se puede solicitar una extensión de la licencia a 30 años. La ONGs
evaluación de impacto, parte del PDO (o PIO), la hace el titular de la
licencia con consultas con una cantidad de entidades, inclusive ONGs y ANH
grupos de interés.
ANLA
Luego el MPE coordina el procesamiento del PDO con las entidades y
DIMAR
los ministerios pertinentes, y siempre con la PSA para la parte de HSE
(PSA da asesoría y/o recomendaciones por via del Ministerio del INVEMAR
Trabajo). Al fin el Gobierno, o en casos de inversiones que superan USD
1,8 mil millones7, el Parlamento, toma una decisión. ANSEP8
Evaluación de impacto Dir. Riesgos Lab.
El proceso de evaluación de impacto debe iniciarse seis meses antes de
MinTrabajo
presentar el PDO/PIO a las autoridades (es posible hacerlo
simultáneamente al procedimiento con las autoridades). MinAmbiente
Las autoridades procesan los PDO/PIOs Otros ministerios
MPE coordina el trámite, y se asesora por Gassco
(tubería/transporte/procesamiento de petróleo y gas, con instalaciones
terrestres y submarinas), MinTrabajo y PSA, y NPD.
Pueden realizarse audiencias gubernamentales o parlementarias.

También hay consultas con otros ministerios.
Solicitud de reconocimiento de cumplimiento (RdC) ANSEP
PSA coordina los permisos con demás entidades (típicamente solo CPA)
5 CPA/Agencia de Clima & Contaminación; IMR/Instituto de Investigaciones Marinas;

NPD/Directorio Noruego de Petróleo; MPE/Ministerio de Petróleo & Energía.
6 Esto es un proceso complejo y, aunque esté por fuera del alcance del proyecto del estudio
comparativo, está brevemente descrito en el Anexo B.

7 Cifra de 2011, sujeta a cambios según los planes nacionales y el presupuesto nacional anuales.
8 La propuesta del estudio comparativo: Autoridad Nacional de Seguridad Petrolera.
7
Proyecto 2 — Capacitación
Este proyecto en realidad sería una composición de varios proyectos. Para mencionar
las instuticiones representadas por los participantes, podrían estar ANH, DIMAR y
ANLA:
 Talleres
 Cursos de largo y corto plazo
 Entrenamiento en sitio (on-the-job)
 Visitas académicas
 Participación en conferencias/foros internacionales
Para poder construir una relación de confianza entre los actores de la industria y las
autoridades, es necesario que las autoridades — los reguladores — estén en el mismo
nivel de lenguaje y conocimiento técnico que los regulados. Para llegar a una situación
así es fundamental la capacitación. Es a través de la interacción con la industria y
uniones y asociaciones que se deben hacer las regulaciones. Lo mismo aplica, más aun,
para la existencia de un sistema cooperativo de generación de estándares.
Un ejemplo de viajes académicos, como parte de un programa de capacitación, sería
 ANLA y/o INVEMAR → CPA: Descargas al aire y al mar, emisiones, etc.

 INVEMAR → IMR: Investigaciones marinas.
 DIMAR y/o ANH → PSA: Preparación de emergencias.
 ANH → NPD. Coordinación PDO/PIOs.
Ante la posibilidad de que lleguen petroleras antes de que estén las regulaciones y la
institucionalidad establecidas, sería un punto crítico que por lo menos exista una
entidad en capacidad de coordinar emergencias.
Como parte del programa, se podría contemplar la idea de enviar una delegación al
curso de PETRAD de ocho semanas en una fase inicial.
Los viajes académicos y los cursos de capacitación debe ser con el objetivo de máxima
utilidad y multiplicación de la información; en otras palabras, no para integrantes
temporales.
Proyecto 3 — Estudios técnicos y comerciales

Como es evidente, es complejo integrar HSE en las regulaciones y la gestión del sector
petrolero offshore, y para poder hacerlo bien, sobre todo la parte de gestión, es
necesario tener conocimiento de un amplio rango de variables ambientales, sociales,
económicas, técnicas, marinas, etc.
8
Operaciones offshore implican grandes proyectos de infrastructura marina, submarina
y terrestre, transporte de personal, riesgos de explosiones, derrames y descargas
intencionales y accidentales. Se requiere entonces realizar estudios sobre
 Necesidades de infrastructura para uso comercial.

 Evaluación de mercados actuales y futuras en Colombia y los países vecinos.
 Uso de gas y petróleo en Colombia y limitaciones técnicas y ambientales de CO2.
 Contexto local.
 Proceso, procedimiento y evaluación de los PDO/PIOs.
Todas estas categorías tienen implicaciones tanto comerciales y sociales como de HSE.
El punto que dice ‘contexto local’ alude a que todo conocimiento tiene que involucrar
parámetros locales.
Conclusión
La necesidad de planeación y prudencia no puede ser sobreenfatizada, y este
documento no aspira a indicar todo el camino a seguir. Se requieren grandes
presupuestos, voluntad política y asesoría de expertos del sector para desarrollar un
programa de cooperación internacional de largo plazo. Es esencial que Colombia
obtenga una competencia propia si se quiere gestionar de la manera óptima un sector
tan avanzado y complejo como el de oil & gas costa afuera.
Un primer paso podría ser la asesoría de la PSA en unos workshops en Colombia. Un

segundo paso podría ser que el Ministerio de Minas y Energía de Colombia se
contactara con el Ministerio de Petróleo y Energía de Noruega en una iniciativa de
cooperación internacional.
Mientras todo el mundo se compara con o se guía por Noruega9, los mismos noruegos
dicen que “you have to find your own way”10 a la vez que agregan que lo primero y
primordial es adquirir competencia. Un consejo difícil de contrarrestar.
9 Brasil lleva tiempo ya en proyectos internacionales con Noruega, con la aspiración de tener un
fuerte sector offshore. Los Estados Unidos tomaron inspiración del modelo administrativo noruego
luego de Deepwater Horizon. Existen múltiples estudios institucionales y académicos comparando
diferentes modelos; el que siempre se repite en la comparación es el de Noruega.
10 PETRAD, PSA, NPD en varias ocaciones (seminarios, presentaciones, documentos).
9
Anexo B
Contenido
Datos rápidos del sector petrolero noruego ......................................... 2
Solicitud de consentimiento ................................................................ 4
Requerimientos de informes para a las autoridades noruegas ............. 8
Precalificación ................................................................................... 11
Planes de desarrollo y operación (PDO) y planes de instalación y operación
(PIO) .................................................................................................. 13
Leyes y regulación sobre emisiones y vértidos .................................... 19
Comentarios .........................................................................................................19
Hallazgos de la matriz comparativa .................................................... 21
1
Datos rápidos del sector petrolero
noruego
Para este año (2013) se estima que habrán inversiones de NOK 200 mil millones
(COP 65 billones) en la industria petrolera, una subida de 7% del año pasado.
Mientras la producción de petróleo de 2013 será la mitad de 2000, la producción
de gas ha ido subiendo con casi 50%. Las actividades de explotación petrolera
tienen lugar en el Mar del Norte, Mar Noruego y Mar de Barents.
Producción
Producción 2000 Producción 2013 (est.)
Petróleo 181 millones Sm3 92 millones Sm3
Gas 47 millones Sm3 112 millones Sm3
Industria petrolera noruega en el extranjero: Volumen de negocios

2009 2011
144 170
Reservas (est)
Petróleo 5112 mil millones Sm3
+ por encontrar 1310 mil millones Sm3
Se ha producido aprox 60% de los 6050 mil
millones totales. El valor de las reservas que
quedan, con el precio de hoy, sería de USD 824
mil millones.
Gas 4100 millones Sm3
+ por encontrar (est) 1950 millones Sm3
Se ha producido aprox 20% de los 6050 mil
millones totales. Se espera saber de aún más
(por encontrar) en el futuro.
Fuentes: Gobierno Noruego, “Norway’s oil and gas resources”; y Offshore.no, “Estadísticas de
la Plataforma Continental Noruega”.
Tras 40 años de labor en el sector del gas y del petróleo, en uno de los mares más
duros y adversos del mundo, Noruega ha adquirido conocimiento y pericia para
extraer los recursos petrolíferos de un modo eficaz y seguro. La cimentación de la
competencia y capacidad noruegas en el sector han constituido un elemento
esencial en la política petrolífera noruega. Al principio, gran parte de los
conocimientos provenían de empresas extranjeras, pero en la actualidad Noruega
posee una industria petrolífera muy desarrollada, internacional y competitiva. Esta
2
abarca las compañías de petróleo, la industria abastecedora y las instituciones
científicas y de investigación.
A nivel internacional, la tecnología noruega está altamente conceptuada y los
principales proveedores de tecnologías submarinas han consolidado una posición
de punta de lanza en el mercado global. La industria noruega de proveedores de y
servicios y tecnología tiene cada año más presencia en el mercado internacional.
En ese mercado, en el 2011, se facturó NOK 144 mil millones (COP 47.5 billones).
NASA, en una futura operación, planea perforar con 1500 metros la superficie de
Marte. La tecnología, siendo desarrollada actualmente, será basada en tecnología
noruega de perforaciones profundas. Sobre ese tipo de perforación, junto a
automatización y control remoto a largas distancias, se ha iniciado un acuerdo de
cooperación una empresa noruega con esa organización norteamericana.
El sector genera fuertes impulsos en cuanto a innovación y desarrollo tecnológico,

no sólo en toda la para industria petrolera, pero también en otros sectores —
informática, logística, robótica (robotics), etc.
3
Solicitud de consentimiento1
Todas las aplicaciones para consentimiento para actividades anteriormente
mencionadas, deben incluir:
 Información sobre las actividades que el solicitante quiere llevar a cabo.
 Una descripción de las actividades cubiertas por la aplicación, y el plan de

progreso para estas actividades.
 Una relación de los documentos que rigen para las actividades cubiertas por la
aplicación.
 Una descripción de los sistemas de gestión de las actividades cubiertas por la

aplicación.
 Un resumen de las exenciones concedidas de acuerdo con la legislación de

salud, seguridad y medio ambiente.
 Información sobre si se ha firmado acuerdos con contratistas y, posiblemente,

qué empresa se considera la operadora principal en el marco de estos acuerdos.
 Una descripción de los análisis y evaluaciones que se han llevado a cabo en

materia de salud, seguridad y medio ambiente de las actividades y las
instalaciones en offshore o onshore objetasa la solicitud, así como los resultados
y las medidas que se implementarán como resultado de estas evaluaciones.
 Una descripción de los resultados del seguimiento interno y externo, y una

descripción del seguimiento previsto de las actividades cubiertas por la
solicitud.
 Planos generales de las instalaciones offshore u onshore.
 Una declaración relativa a la solicitud, de los representantes electos de los

trabajadores.
 Un resumen de los resultados del análisis de riesgo ambiental y de preparación

de emergencias, así como una descripción de cómo se asegurará la preparación
de emergencias prevista contra contaminación aguda en las áreas donde los
resultados también son de importancia para la salud, seguridad y entorno
laboral, cuando esta información no se ha presentado a la PSA.
1 Regulación de Gestión, sección 26.
4
 Un resumen de los demás permisos para las actividades que se han solicitado y,
en su caso, si han sido otorgados.
Al aplicar para utilizar sistemas de tuberías, la aplicación debe contener las

coordenadas del sistema de tuberías.
Al aplicar para modificaciones en las actividades, la operadora debe indicar la forma en

que planea llevar a cabo actividades simultáneas.
Al aplicar para una extensión de vida útil, la aplicación debe contener un resumen de
los resultados de un análisis de las condiciones técnicas de la instalación en relación
con los requisitos regulatorios aplicables.
La aplicación para consentimiento para actividades petroleras offshore también debe

contener:
 Un programa para el primer pozo si la aplicación incluye perforación y

actividades de pozo para un pozo o más.
 Reconocimientos de cumplimiento para las instalaciones incluidas en este

régimen.
Requisitos de información ambiental en las aplicaciones de

consentimiento
PSA coordina la distribución de decisiones tomadas por PSA y CPA al operador que
aplica para consentimiento. PSA no otorga consentimiento hasta que todos los
permisos estén en orden.
CPA hace cumplir la Ley de Contaminación, y procesa los documentos que tratan de
los requisitos reglamentarios relacionados con el medio ambiente de las aplicaciones
para consentimiento, incluyendo los permisos de emisión y los análisis de la compañía
de riesgos ambientales y preparación de emergencias/ derrames de petróleo en
relación con una actividad de exploración.
CPA publica documentación ambiental para consulta abierta, con una fecha límite para
comentarios de aproximadamente ocho semanas. CPA estima un tiempo de
procesamiento de alrededor de 13 semanas, sin embargo, si hay una queja, el período
5
de tiempo también dependerá del procesamiento por parte del Ministerio del Medio
Ambiente.
CPA evalúa la información en la aplicación que está cubierta por la Ley de

Contaminación, la cual normalmente es la siguiente2:
 Una descripción clara de la propiedad donde se realizará la actividad.
 Una descripción del estatus de la propiedad en relación a cualquier plan del

sitio o plan de zonificación.
 Una descripción de la instalación, la naturaleza y el alcance de las actividades, y

la tecnología seleccionada.
 Una lista de materiales auxiliares y primas.
 Una descripción de los recursos energéticos necesarios para realizar la

actividad, el consumo de energía y la energía generada por la actividad.
 Una descripción de todas las emisiones a la atmosfera, agua y tierra que las
actividades pueden causar, y el efecto que estas emisiones pueden tener.
 Una evaluación de impacto ambiental del sitio donde la actividad está ubicada.
 Una lista de intereses que se puede presumir que se verán afectado por la
actividad, incluyendo una lista de partes a las que se deben notificar.
 Una descripción de medidas para limitar la generación de residuos, incluyendo

oportunidades para recuperación y manipulación de residuos.
 Una descripción de técnicas para prevenir o limitar la contaminación y los

efectos nocivos de la contaminación.
 Medidas previstas para controlar las emisiones al medio ambiente.
 Referencia a las decisiones o declaraciones administrativas de los organismos

públicos que han revisado el caso.
 Un resumen de la evaluación de impacto, incluyendo una lista de opciones

claves que han sido evaluadas por el solicitante.
2
Ley de Contaminación de 1981, § 12: “Contenido de solicitud”
6
El solicitante debe describir cada punto a la medida correspondiente a cada actividad.
CPA podrá emitir disposiciones complementarias relativas a la forma y el contenido de
la aplicación y, si es necesario para la tramitación del caso, requerir información
complementaria en adición a los puntos anteriores.
7
Requerimientos de informes para a
las autoridades noruegas
Requerimientos de informes para operadoras petroleras en Noruega
Requerimiento Regulación
Informe de horas de trabajo
Programa de pozo en caso de despidos
colectivos
Programa para tapón de pozos relevantes
Planes para pozos exploratorios que van a ser
temporalmente tapados por más de 3 años
Planes para pozos terminados que no se han
ejecutado según lo originalmente previsto
Planes previos para actividades de
perforación y actividades de pozo- panorama
mensual
Confirmación de notificación y reportada a las Regulación de Gestión
autoridades de supervisión de situaciones de
riesgo y accidentes
Notificación de posibles enfermedades
relacionadas con el trabajo
Notificación de accidentes que ha causado
muertes o lesiones al personal
Reportada de daños a las estructuras
portantes y sistemas de tuberías
Reportada de operaciones submarinas
tripuladas desde instalaciones o buques
Informe final de HSE perforación
Documentación del sistema de medición en
uso
Información - medidas fiscales
Regulación relacionada con medición de
Aplicación de consentimiento - sistema de petróleo
medición
Informes semestrales de CO2 en relación con
la tarifa de CO2
Aplicación de pruebas de producción
Ampliación de la licencia de producción -
Ampliación del período inicial - Transición Ley del Petróleo
al período de prórroga
Aplicación de licencia de producción
8
Información acerca de los planes,
presupuesto, etc.
Información relativa a futuras entregas de gas
rico y gas seco
Declaración de que la producción no se
iniciará
Aplicación en relación con permisos de
producción, incluyendo la quema de gases y
cold venting
Aplicación de permiso de exploración
Propuesta de programa de estudio para el
análisis del impacto en el Plan para
Desarrollo
y Operaciones
Plan de cesación
Plan para instalación y operación de las
instalaciones de transporte y explotación de
petróleo Ley del Petróleo
Plan de desarrollo y operación de yacimientos Regulación Marco HSE
petroleros
Documentación en una etapa preliminar en
materia de seguridad
Aplicación de consentimiento para realizar Ley del Petróleo
ciertas actividades petroleras Regulación de Gestión
Evaluación de un yacimiento petrolero
Informe anual de la situación de los campos
en producción
La información relacionada a la venta de
petróleo, trimestral
Actividad de exploración. Información a más
tardar cinco semanas antes de la puesta en Regulación de Gestión
marcha de la actividad exploratoria Regulación de Actividades Petroleras
Actividad exploratoria - Información
semanal, mientras la actividad exploratoria
está en curso
Actividad exploratoria - notificación de
cambio
Encuestas de seguimiento y otras encuestas
del suelo
Actividades de pozo y perforación -
clasificación y reclasificación de pozos
Registro de pozos y agujeros de perforación -
registro de pozos de sondeo poco profundos
Reportada durante actividades de perforación
y de pozo - reportadas especiales para pozos
9
de desarrollo
Informe final de datos geo-técnicos del pozo
Aplicación de consentimiento para nombrar Regulación de Actividades Petroleras
el campo
Informe de estado en el start-up de la
producción
Información diaria en la fase de producción
Información relativa al petróleo producido,
etc. - informes mensuales de datos de
producción
Material e información de actividades de
encuesta
Libro de registro para expertos de pesca
Programa de perforación
Plan principal de actividades de perforación y
de pozo Regulación de Actividades Petroleras
Regulación de Gestión
Reportada de actividades de perforación y de
pozo - diariamente
Regulación de Actividades Petroleras

Actividades de perforación y de pozo. Regulación de Gestión
Información relativa a la prueba de
formación, plugback permanente Ley del Petróleo
Períodos Offshore - Solicitud de Prórroga

Notificación relativa a la intrusión en zonas Regulación Marco HSE
de seguridad
El Registro Petrolero
Registro Petrolero
10
Precalificación
De manera conjunta, PSA y NPD evalúan los nuevos actores que quieren operar en la
plataforma continental y luego pasan el informe a sus respectivos ministerios. El
Ministerio de Trabajo y el Ministerio de Petróleo y Energía (MPE) toman la decisión
final sobre la precalificación de cada actor.
Para ahorrar recursos para todas las partes involucradas, PSA y NPD en conjunto
realizan un proceso de reuniones y visitas a las empresas que están siendo evaluadas.
Aunque hacen este proceso mano a mano, las dos entidades tienen roles y
responsabilidades independientes en relación con la valoración del actor y preparan
informes autónomos e independientes.
Para documentar su capacidad de creación de valor, las compañías deben demostrar su

experiencia en gestión de recursos, lo cual está bajo el seguimiento de NPD, y en salud,
seguridad y medio ambiente, controlado por PSA.
Para el cumplimiento de las obligaciones establecidas para las actividades petroleras

en la plataforma continental noruega, las empresas deben demostrar que tienen, entre
otras cosas, suficiente competencia y capacidad en asuntos de HSE, sistemas de
gestión adecuados, fortaleza financiera.
Proceso:
 El actor se contacta con la Sección de Exploración del MPE, confirmando su

voluntad de convertirse en titular u operadora en la plataforma continental
noruega.
 MPE inicia el proceso de evaluación. MPE y el Ministerio de Trabajo dan el

permiso formal a NPD y PSA respectivamente para iniciar el proceso con el
actor.
 El actor y NPD y PSA acuerdan una fecha para la reunión de lanzamiento en las
instalaciones de NPD y PSA. En la reunión inicial entre el actor y NPD y PSA, el
actor presenta una breve presentación de sus actividades, experiencia y planes
para la plataforma continental noruega. NPD y PSA proporciona información
completa sobre el proceso de evaluación, y se acuerdan conjuntamente en el
proceso a seguir (calendario, horarios de reuniones y lugares).
11
 Reunión de revisión en las oficinas del actor con presentaciones del actor y
verificaciones de los sistemas y capacidades del actor. La duración normal de
esta reunión es de 1-2 días.
 Si el actor quiere calificarse como operadora, se requiere la verificación de una

de sus instalaciones/unidades. La duración de esta verificación normalmente es
de un día. Si esto no es posible, se aclarará una disposición alternativa entre las
autoridades y el actor en la reunión inicial.
 NPD y PSA realizan su propia evaluación del actor y reportan por separado,
respectivamente, MPE y la AID.
 MPE da retroalimentación al actor con base en las recomendaciones /

conclusiones del Ministerio de Trabajo sobre las recomendaciones de HSE, y
del NPD en conocimiento de recursos. MPE realiza la evaluación de la situación
financiera del actor.
12
Planes de desarrollo y operación
(PDO) y planes de instalación y
operación (PIO)3
Antes de que los titulares de una licencia de producción puedan desarrollar un
descubrimiento, el Ministerio de Petróleo y Energía debe aprobar un plan de desarrollo
y operación del yacimiento petrolero (PDO). El PDO debe contener información sobre
cómo los titulares de la licencia planean desarrollar y operar el campo. Cuando el
Ministerio evalúa el PDO, determina qué partes de la solución de desarrollo deben ser
manejadas por los titulares de licencias bajo la licencia de producción existente, y qué
partes deben ser desarrollados y operados en virtud de un permiso especial para
instalación y operación (PIO).
El sistema de PDO/PIO se ha desarrollado sobre la base de las sugerencias de la

Norwegian Oil and Gas Association y facilita la coordinación entre los titulares de
licencias y las autoridades en el proceso de planificación y decisión.
Los PDO y PIO comprenden dos secciones: una sección de desarrollo o instalación, y
una sección de evaluación de impacto. Comentarios detallados sobre el contenido
esperado de cada sección se ofrece en las directrices del Ministerio de Petróleo y
Energía. Sin embargo, los aspectos principales directamente relevantes para la gestión
de HSE en las instalaciones son:
 Descripción de instalaciones y evaluación de conceptos.

 Descripción técnica de las instalaciones.
 Información especial sobre estructuras portantes e instalaciones submarinas.
 Información especial sobre el proceso y las instalaciones de apoyo.
 Información especial sobre capacidades de alojamiento.
 Información especial sobre sistemas de transporte.
3 MPE/NPD. 2010. “Plan for development and operation of a petroleum deposit (PDO) and plan for
installation and operation of facilities for transport and utilisation of petroleum (PIO).
http://www.npd.no/Global/Engelsk/5-Rules-and-regulations/Guidelines/PDO-PIO-
guidelines_2010.pdf
13
 Información especial sobre sistemas de medición.
 Plan principal para perforación y actividad de pozo.
 Operaciones y mantenimiento.
 Eliminación de instalaciones.
Además, la sección de desarrollo/instalación del PDO/PIO debe cubrir los siguientes

elementos:
 Objetivos para los criterios de aceptación de riesgo, salud, seguridad y medio

ambiente.
 Cómo el operador maneja las interfaces entre los participantes en el desarrollo,
la coordinación y las actividades de seguimiento.
 Para la parte de las actividades que se realizan en la plataforma continental:
planes de servicios de salud, incluyendo servicios de salud preventivos y
servicios curativos, higiene y preparación relacionada con la salud.
 Un plan de ejecución y análisis de seguimiento.
 Una visión general de disciplina o de documentos de áreas específicos que
pueden ampliar la descripción dada en los planes.
 Una visión general de estándares y especificaciones que se aplicarán al
desarrollo.
 Otros factores de importancia para salud, seguridad y medio ambiente.
14
1: Procedimiento PDO & PIO
15
Procesamiento de los PDO/PIO
Las secciones de desarrollo o instalación de los PDO/PIO se presentan al MPE
y el Ministerio de Trabajo, con copias para el NPD y la PSA. MPE coordina el proceso
de examinación y recibe evaluaciones del NPD y el Ministerio de Trabajo. Al mismo
tiempo, el titular de licencia envía la evaluación de impacto a diversos órganos de
consulta - tales como ministerios, autoridades municipales y condales, y organismos
profesionales. Con base en la evaluación de impacto, la sección de desarrollo y/o
instalación y las presentaciones de consulta, MPE prepara un proyecto de propuesta
para el Storting (el parlamento noruego) o un Real Decreto, que se somete a los
ministerios pertinentes para consulta. Desarrollos con un marco de inversión por
encima de una suma total fijada (actualmente esta suma es de NOK 10 billones), debe
ser aprobado por el Storting (el parlamento noruego).
Las directrices para PDO/PIO del MPE recomiendan que los procesos relacionados con
la evaluación de impacto comiencen varios meses antes del plazo de presentación, al
requisito de consulta tanto para el programa de estudios como la misma evaluación de
impacto. En muchos casos, empiezan a hacer las evaluaciones de impacto cuando la
perforación, las pruebas y, si es aplicable, los pozos de delineación, han conducido al
titular de licencia a determinar que el yacimiento es comercialmente interesante. En
este momento, las directrices también recomiendan que el titular de licencia se reuna
con el MPE para discutir la evaluación de impacto para el depósito petrolero, para que
se organice el trabajo posterior de la mejor manera posible. En esta reunión es deseado
que los desarrolladores presenten los planes de desarrollo preliminares y aclaran el
cronograma para el proceso de evaluación de impacto, los plazos de consulta y la
necesidad de reuniones adicionales.
El MPE debe estar informado de, y aprobar, desviaciones o cambios significativos en

las condiciones previas para planes presentados o aprobados. En el caso de haber
desviaciones o cambios significativos en las precondiciones, el MPE puede exigir que se
presente un nuevo plan o un plan modificado. En la evaluación, el MPE hará hincapié
entre otras cosas en si el cambio implicará un aumento sustancial en las inversiones en
el campo. En cuanto a la producción de un nuevo yacimiento, la regla general es que
los titulares de licencia deben presentar un nuevo PDO.
Evaluación de impacto
El propósito de la evaluación de impacto es aclarar los efectos de un desarrollo o una
instalación, y la operación del desarrollo, al medio ambiente, incluyendo monumentos
culturales y entornos culturales, recursos naturales y la sociedad. Se realizan las
evaluaciones de impacto para asegurar que se tienen en cuenta estos factores en la
planificación de un desarrollo o una instalación, y cuando se toma las decisiones sobre
16
si se aprueba o no un PDO o PIO. Las evaluaciones de impacto aseguran una buena
base sobre cual las autoridades pueden tomar su decisión.
El proceso de evaluación de impacto es un proceso abierto. Esto es para asegurar que

las personas que tienen una opinión sobre el desarrollo y/o la instalación tienen el
derecho y la oportunidad de expresar su opinión. El proceso garantiza que el público es
informado de las posibles consecuencias y las posibles alternativas distintas de las que
presenta el desarrollador. Esto se aplica tanto en lo que se refiere a información sobre
las consecuencias de las medidas, como qué tipo de medidas correctivas deberían ser
implementadas. Antes de la preparación de una evaluación de impacto, se debe
preparar y presentar un breve programa de estudio al MPE para sus comentarios.
El proceso de consulta para las evaluaciones de impacto también es una parte

importante del proceso de PDO/PIO en general, ya que contribuye a la evaluación de
soluciones con diferentes consecuencias ambientales y sociales. Los órganos
consultivos deben tener la oportunidad de evaluar la descripción de los titulares de
licencia sobre los efectos que podrían tener el desarrollo y/o la instalación. Por lo
tanto, la evaluación de impacto, junto con las evaluaciones regionales pertinentes,
debe:
 Describir los planes para el desarrollo del campo y / o instalación y los efectos
que podrían tener al medio ambiente, los recursos naturales y a la sociedad.
 Discutir las consecuencias positivas y negativas significativas que podrían
ocurrir.
 Discutir las medidas correctivas, así como proponer los estudios de seguimiento
y programas de monitoreo necesarios.
En una etapa inicial, los titulares de licencia deben identificar todas las evaluaciones de
impacto existentes que puedan satisfacer la obligación de estudio, en su totalidad o en
parte. Si un titular de licencia está considerando solicitar una exención de la evaluación
de impacto, se debe aclarar si existe o no una base válida para esta exención en una
etapa inicial. Si el desarrollo implica un desarrollo en tierra y / o una conexión al
sistema eléctrico en tierra, es importante tener en cuenta que estos factores pueden
implicar obligaciones de información independientes y evaluaciones de impacto
obligatorias bajo las normas de la Ley de Planificación y Construcción (1985).
El proceso de evaluación de impacto pretende hacer énfasis en las consecuencias de

desarrollo regionales. Por lo tanto, se puede requerir tanto estudios de campos
específicos (FIA) como estudios regionales (RIA). Las Directrices para PDO/PIO del
17
MPE proveen el programa de estudio de evaluación de impacto e información
detallada del contenido requerido de los FIA y RIA.
Además de identificar los posibles impactos, también se requieren medidas

preventivas y correctivas. Entre otras cosas, se debe considerar:
 Descargas a mar y suelo, emisiones a la atmósfera.

 Todos los bienes materiales, incluidos los recursos naturales y monumentos
culturales, que pueden verse afectados como consecuencia del desarrollo.
 Las consecuencias de las soluciones técnicas que han sido seleccionados.
 Cómo se han utilizado los criterios y las consecuencias ambientales de base para
la selección de soluciones técnicas.
Se debe dejar constancia sobre cómo se garantizará los requisitos de mejores

tecnologías disponibles, en el desarrollo planificado. También se debe proporcionar un
panorama de medidas preventivas previstas para limitar las emisiones a la atmósfera y
descargas al mar, junto con una evaluación preliminar de estas medidas. Los titulares
de licencia están obligados a presentar un panorama general del volumen de energía
que se requiere y los costos asociados con el suministro a la instalación de energía
desde la tierra en lugar de utilizar las turbinas de gas offshore, y los costos de una
posible re-inyección de CO2 de gas ya producido, turbinas y otras instalaciones.
También se deben considerar posibles medidas de reducción de NOX.
18
Leyes y regulación sobre emisiones y
vértidos
Ley Unidad Impuesto, NOK
Sm3 de gas
Ley del Impuesto sobre el
o 0,96
CO2
1 L petróleo condensado
Ley de Emisiones de Gases

1000 kg CO2 ca. 450
de Efecto Invernadero
Impuesto sobre las

1 kg NOX 17,01
emisiones de NOX
Condiciones y permisos para

Según la evaluación de los PDO/PIO o Permiso CPA
reducir las emisiones de NOX
Vertidos al mar Permiso CPA

Fuente: Norwegian Petroleum Directorate, Facts 2013, Chapter 9, 26.04.2013
Comentarios
Ley del Impuesto sobre el CO2

De conformidad con esta ley, el uso del gas, petróleo y diesel en el marco de las
actividades petroleras en la plataforma continental noruega, está sujeto a un impuesto
sobre el CO2 a partir del 1 enero de 1991. De acuerdo con el Informe Nº 21 al Storting
(2011-2012) Política climática noruega, el impuesto sobre el CO2 para actividades
petroleras ha aumentado con NOK 200 por tonelada de CO2 a partir del 1 enero de
2013. El impuesto es de NOK 0,96 por Sm3 de gas y litro de petróleo o condensado.
Ley de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero

Noruega es parte del sistema comercial de emisiones de la UE. Esto implica que la
Directiva Comercial de Emisiones de la UE con las decisiones correspondientes se
aplica a las actividades noruegas que están sujetas a derechos de emisión obligatorios
de acuerdo con las actividades sujetas a derechos de emisión obligatorias en la UE. La
ley se promulgó en 2005 y fue modificado por última vez en abril de 2011. El tercer
19
período comercial de emisiones se inició el 1 de enero de 2013 y se extenderá hasta el
2020.
Con un precio de derechos de aprox. NOK 50 por tonelada de CO2, y un impuesto sobre
el CO2 para las actividades petroleras a un precio fijo de NOK 400, el precio total de las
emisiones de gases de efecto invernadero en las actividades petroleras es de
aproximadamente NOK 450 por tonelada de CO2.
Impuesto sobre las emisiones de NOX

El impuesto sobre las emisiones de NOx fue aprobado por el Storting el 28 de
noviembre de 2006. El impuesto se dirige a emisiones procedentes de actividades
domésticas, y cubre emisiones de grandes unidades como transporte marítimo,
aviación, actividades en tierra y en la plataforma continental. En el sector petrolero, el
impuesto cubre las emisiones de grandes turbinas y máquinas de gas, y las emisiones
prodecedentes de quema. Para el 2013, el impuesto está en NOK 17,01 por kilo de NOX.
Condiciones y permisos para reducir las emisiones de NOX

Durante la fase de operación, las emisiones de NOX en la plataforma continental están
reguladas por condiciones que puedan establecerse en relación con la evaluación de los
PDO/PIO. También se puede otorgar permisos de emisiones de NOX de conformidad
con la Ley de Contaminación.
Vertidos al mar
Las operadoras deben aplicar para un permiso de descarga para poder descargar
productos químicos y petróleo/agua producida en el mar. CPA otorga estos permisos
de conformidad con las disposiciones de la Ley de Contaminación.
20
Hallazgos de la matriz comparativa
Hallazgos de la Matriz:
 En cuanto a la reglamentación en temas de salud ocupacional si se observa la

matriz comparativa se identifica que para los dos países deberá existir un
comité del entorno laboral (para Colombia es conocido como Comité Paritario
de Salud Ocupacional COPASO) en cada campo o, en casos de acuerdo, para
varios campos, en cada unidad móvil, con las tareas con las siguientes tareas:
 Coordinar y procesar asuntos ambientales y de seguridad
 Obligación del empleador de afiliación a servicio de salud competente
 Exámenes médicas para medir efectos a la salud de largo plazo
 Registro de horas laborales
 En cuanto asuntos de Salud los dos países presentan reglamentación sobre

temas del servicio de salud, roles y responsabilidades del servicio de salud,
médicos de turno, medicamentos y equipo médico, identificación de
enfermedades contagiosas, alimentos y agua potable y limpieza. Pero para la
reglamentación Noruega existen estándares específicos sobre el tema pero para
operaciones Offshore entre los cuales se encuentran:
 Guía 006: Lista de medicamentos en las instalaciones en la plataforma

continental
 Guía 014: Preparación de emergencia medicinal (personas profesionales) en
las actividades en la plataforma continental
 Guía 015: Listado de equipamiento [médico y más] para unidades fijas y
móviles
 Guía 016: Requerimientos mínimos de competencia, medicamentos, y
equipamiento médico para las unidades en la plataforma noruega
 Guía 021: Preparación de emergencia para familiares
 Guía 073: Equipamiento medicinal en operaciones submarinas tripuladas
 Guía 097: Gestión o trato de casos de problemas/adicción a drogas
 Guía 099: Exámenes de alcohól y naróticos
 Guía 100: Métodos para evaluar procesos de medición remota
 Guía 109: Gestión/manejo de influenza pandémica en la plataforma
continental
 Guía 130: Supervisión de la salud de obreros expuestos a químicos
 Guía 133: Ensayos de equipos de protección respiratoria
 Los factores en el entorno laboral los dos países hacen referencia a la

organización del trabajo, aspectos ergonómicos, psicosociales, peligros
químicos para la salud, radiación, ruido, vibraciones, trabajo al aire libre,
información sobre el riesgo durante la ejecución del trabajo, sin embargo
Noruega presenta estándares espécificos para la actividad de offshore las cuales
son:
21
 S-002 Entorno laboral (Agosto 2004): Aplica al diseño de nuevas
instalaciones y la modificación o mejora de las instalaciones existentes
para perforación offshore, producción, utilización y transporte de
tubería de petróleo, incluyendo acomodación para tales actividades.
 El estándar establece los requisitos de diseño relacionados con el
entorno laboral de las instalaciones petroleras, así como los requisitos
relativos a la gestión sistemática de los temas del entorno laboral en el
desarrollo del proyecto y el proceso de diseño.
 S-005 Análisis y documentación de entorno laboral - maquinaria y
(marzo 1999): Aborda métodos de análisis del entorno laboral y
documentación de maquinaria de acuerdo a las regulaciones de
máquinas y las referencias normativas. Los métodos también se pueden
usar para otros productos técnicos que tienen riesgos similares.
 H-003 Calefacción, ventilación y aire acondicionado (HVAC) y sistemas
sanitarios (Mayo 2010)
 Identificación de requisitos básicos para el diseño, la fabricación, las
pruebas y la instalación de:
o Sistema de calentamiento de agua caliente
o Sistema de agua potable
o Calentadores de agua domésticos
o Sistemas de aguas residuales, por gravedad y sistemas de vacío
o Drenaje de techo
o Sistema de agua de refrigeración y enfriación
o Sistema de limpieza por aspiración
 Guía 033: Ergonomía en la industria de plataforma continental

 Guía 054: Trabajos con objetos o acumulaciones radioactivos
 Guía 114: Gestión de ruido que pueda dañar los oídos
 Guía 132: Manejo de mercurio
 El diseño de áreas de trabajo y áreas comunes para Colombia no existe ninguna

información para plataformas continentales, en cambio Noruega presenta los
siguientes lineamientos y los siguientes estándares:
 Diseño de zonas de trabajo y equipos de manera ergonómica para el

personal
 Equipos de monitoreo y otros equipos técnicos de monitoreo deben ser
diseñados para reducir riesgos de errores que pueden impactar la
seguridad
 Protección contra el clima en zonas de trabajo al aire libre para reducir
riesgo de problemas de salud y errores
 Límites permitidos de ruido y recomendaciones
 Diseño de instalaciones para que vibraciones, radiación o falta de
iluminación no dañen el personal o compliquen sus tareas
 Equipos para transporte de personal deberán estar diseñados para
garantizar la seguridad del personal que lleva a cabo las actividades
 Señalización de seguridad y de rutas de evacuación
22
 DNV-OS-F101, Sistema de tubería submarino, Agosto 2012: Proporciona
criterios y recomendaciones para desarrollo de concepto, diseño, construcción,
operación y abandono de sistemas de tubería submarinos.
 DNV-OS-F201, Dynamic Risers, Octubre 2010, Proporciona criterios, requisitos

y orientación sobre diseño estructural y análisis de sistemas de elevación
expuestos a cargas estáticas y dinámicas para uso en la industria de gas y
petroleo offshore.
 European Standard (EN), NS-EN 894, Seguridad de Maquinaria– Requisitos

ergonómicos para el diseño de pantallas de información y actuadores de control
o Principios generales para interacción humana con pantallas de
información y actuadores de control
o Da orientación sobre la selección, el diseño y la ubicación de las
pantallas para evitar riesgos ergonómicos asociados con su uso. El
estándar especifica requisitos ergonomicos y cubre pantallas visuales,
audibles y táctiles. Aplica para pantallas utilizadas en maquinaria (por
ejemplo, dispositivos e instalaciones, paneles de control, operación y
monitoreo de consolas) para uso profesional y privado.
 EN 1127-1:2011, Atmósferas explosivas – Prevención y protección de explosion

o Especifica los métodos para la identificación y evaluación de situaciones
de riesgo que conducen a la explosión y las medidas apropiadas de
diseño y construcción para obtener la seguridad requerida. Esto se logra
a través de: - evaluación de riesgo, - reducción de riesgo.
o El estándar es aplicable a los aparatos, sistemas de protección y
componentes destinados a ser utilizados en atmósferas potencialmente
explosivas, en condiciones atmosféricas.
 EN 13463 Equipos no eléctricos para uso en atmósferas potencialmente

explosivas
o Especifica el método y los requisitos básicos para diseño, construcción,
pruebas y marcado de aparatos no eléctricos para uso en atmósferas
potencialmente explosivas en aire de gas, vapor, niebla y polvos.
 NS-EN 1838:1999, Aplicaciones de iluminación– Iluminación de emergencia

o Especifica requisitos de iluminación para los sistemas de iluminación de
emergencia instalados en locales o lugares donde se requiere este tipo de
sistemas. Es principalmente aplicable a los lugares donde el público o los
trabajadores tengan acceso.
 En temas de construcción y vivienda de la tripulación en plataforma se

identifican los siguientes estándares:
 C-Arquitectura
C-001 Zonas de habitaciones de alojamiento (Mayo 2006)
o Define los requisitos para el diseño y la ingeniería arquitectónicos
del área de LQ en instalaciones offshore en la industria petrolera,
Este estándar es principalmente aplicable a instalaciones fijas. El
23
estándar también se puede utilizar para instalaciones móviles, sin
embargo, otros requisitos pueden ser aplicables para ellas.
 C-002 Componentes y equipos arquitectónicos ( Junio 2006)
o Define los requisitos funcionales mínimos para el diseño y la
construcción de componentes y equipos arquitectónicos a ser
instalados y usados en las instalaciones offshore en la industria
petrolera.
 En temas de Competencia e información para la realización de actividades

Colombia no presenta legislación ni estándares al respecto. En Noruega se
identifica la Competencia, Capacitación en seguridad y ambiente de trabajo,
Prácticas y ejercicios, Información de riesgo durante operaciones de trabajo y
Transferencia de información en turnos y cambio de trabajadores. La parte
responsable debe asegurar que todo el personal siempre tenga la competencia
necesaria para realizar las actividades conforme con las legislaciones HSE, y se
debe proveer al empleado y manager individual capacitación para que esto se
asegure. Capacitación necesaria en temas de salud y seguridad, y debe realizarse
en horas de trabajo
Se debe asegurar que los empleados a toda hora estén informados de los riesgos
de salud y de accidente que implican las tareas que van a realizar
Se debe asegurar la transferencia de información del estado los sistemas de

seguridad y trabajo en curso, igual que otra información relacionada con HSE,
cuando hay cambio de turno y de trabajadores.
 En la seguridad de la construcción, Colombia presenta lineamientos para

construcción segura y firme para evitar riesgos de desplome, las edificaciones y
locales deben estar construidas y conservadas en forma que garanticen la
seguridad y la salud de los trabajadores.
La Iluminación, dimensiones necesarias en cuanto a extensión superficial y

capacidad, Características de las condiciones del piso o pavimento,
características de las paredes, corredores de unión entre instalaciones,
distancias entre máquinas, alturas entre piso y techo para las áreas de tránsito,
cantidad de suficiente de puertas y escaleras, que cumplan con características
En Noruega existe la regulación relativa a asuntos Técnicos y

Operacionales las Actividades Petroleras (Regulación Técnica y Operativa) del
2002, en el diseño de áreas, instalaciones, sistemas, equipos, transporte y
estadía se tienen Consideraciones en cuanto a:
 Diseño de rutas de transporte, acceso y evacuación

 Instalación de equipos de elevación y equipos para transporte de
personal
 Señalización de seguridad y de rutas de evacuación
 Diseño de sistemas de tubería
24
 Diseño de Instalaciones eléctricas para que protejan contra varios
eventos de posible peligro
 Diseño de alojamiento en las instalaciones
 Diseño de sistema de ventilación para tener buen clima interior, poder
controlar incendios etc.
 Diseño de soluciones químicos y técnicos que evitan el impacto
ambiental y en el personal.
 Diseño de equipos técnicos de monitoreo
 Diseño de sistemas de comunicación, alarmas etc.
 En cuanto instalaciones eléctricas Colombia cuenta con la norma 2400/79 la

cual habla de la Instalación, protección, aislamiento y conservación de
máquinas, aparatos y equipo eléctricos. Instrucciones y entrenamiento
apropiado a los trabajadores. Circuitos de alumbrado abiertos y aislados .
Voltaje reducido para herramientas manuales. Protección de los sistemas
eléctricos contra toda clase de rozamiento e impacto. Localización segura de
entradas y controles de alta tensión. Mantenimiento adecuado de los sistemas
de distribución. Aislamiento de los transformadores o generadores eléctricos.
Procedimientos adecuados de mantenimiento y reparación de máquinas.
Mecanismos de control adecuados al efectuar trabajos eléctricos.
Igualmente cuenta con la RETIE:

 Capítulo Primero Disposiciones Generales.
 Capítulo Segundo Requisitos Técnicos Esenciales.
 Capítulo Cuarto Requisitos específicas para el proceso de transmisión.
 Capítulo Sexto Requisitos específicos para el proceso de distribución.
 Capítulo Séptimo Requisitos específicos para el proceso de utilización -
Mantenimiento de Instalaciones.
Noruega cuenta con el estándar E-001 Sistemas eléctricos (Edición 5, Julio

2007), Contiene disposiciones relativas a las instalaciones eléctricas de todo
voltaje para proporcionar seguridad en el diseño de sistemas eléctricos,
selección y uso de equipos eléctricos para generación, almacenamiento,
distribución y utilización de energía eléctrica a todos los efectos en unidades
offshore que están siendo utilizados con el propósito de exploración o
explotación de recursos petroleros.
El estándar aplica a todas las instalaciones eléctricas (excepto para instalaciones

eléctricas en salas de uso médico o en camiones cisterna). La instalación puede
ser permanente, temporal, transportable o de mano, de las instalaciones de CA
hasta incluso 35 000 V y de las instalaciones de CC hasta incluso 1 500 V.
Este estándar se basa en los equipos y las prácticas que actualmente están en
uso, pero no se pretende de ninguna manera a impedir el desarrollo de técnicas
nuevas o técnicas mejoradas.
 Las normas referentes a Seguridad industrial específicas para operaciones costa

afuera, Noruega cuenta con los siguientes estándares:
25
 Regulación Relativa a Salud Ocupacional, Seguridad Industrial y Medio
Ambiente en las Actividades Petroleras (Regulación Marco HSE) del
2001,
Encuestas preliminares e instalación
o N-Estructural
N-001 Integridad de estructuras offshore (Rev. 8, Septiembre
2012)
Especifica los principios y directrices generales para el diseño y
evaluación de las instalaciones offshore, y la verificación de
estructuras de soporte de carga sometida a las acciones previstas
y sistemas marítimos relacionados.
El estándar es aplicable a todos los tipos de instalaciones offshore
utilizadas en las actividades petroleras, incluidas las instalaciones
fijadas, así como las instalaciones flotantes
Pre-requisitos operacionales para iniciación y uso

o Durante inicio y operaciones:
o Sistema de gestión, documentación apropiada y actualizada,
además de familiarización al personal de ella.
o Sistemas de participación de empleados
o Servicio de salud
o Obligación de competencia adecuada según la legislación HSE,
también competencia para manejar situaciones de riesgo y
accidente, certificación para buceo (PSA indica las entidades que
puedan emitir esos certificados)
o Todo personal debe recibir el entrenamiento necesario, teniendo
en cuenta los factores esenciales afectados por o afectando su
labor, para poder realizar su trabajo
o La parte responsable tiene el cargo/la responsabilidad de
entrenamiento y ensayos — no sólo para realizar bien el trabajo,
sino también para poder enfrentar bien situaciones de riesgo o
accidente
o La parte responsable define criterios para los procedimientos
situaciones de fallos, accidentes y riesgo, tiene que asegurarse que
los procedimientos establecidos cumplan con la intención
o Para el uso de las instalaciones se debe tener en cuenta las
condiciones técnicas actuales, basado en análisis, además,
restricciones están sujetos al estado de mantenimiento.
Planeación y ejecución
o Planeación con indicadores de riesgo
o Para la planeación de actividades en instalaciones individuales, la
parte responsable
o Guía 110: Implementación de seguridad informática durante fases
de trabajos de ingeniería, adquisición y puesta en funcionamiento
Mantenimiento
I-Instrumentación
26
o I-001 Instrumentación de campo (Rev. 4, Enero 2010), Identifica
los requisitos para el diseño de la instrumentación
o I-002 Sistemas de seguridad y automación (SAS) (Rev. 2, Mayo.
2001), Este estándar cubre requisitos funcionales y técnicos y
establece una base para ingeniería relacionada con Diseño de
Sistema de Seguridad y Automatización. Este estándar se puede
utilizar junto con I-001 "Instrumentación de campo", I-005
"Diagramas de control del sistema", Z-010 "Instalación eléctrica,
de instrumentación y telecomunicaciones " y S-001 "Seguridad
técnica".
o El Coste de Ciclo de Vida SAS debe utilizarse como un criterio
para la evaluación del sistema. Esto incluye ingeniería, puesta en
marcha, documentación, piezas de repuesto, y pérdida de
producción durante la reparación y modificaciones /
mantenimiento del sistema en la fase operativa.
M-Medición
o I-105 Sistema de medición fiscal para hidrocarburos líquidos

(Edición 3, Agosto 2007), Describe los requisitos funcionales y
técnicos de los sistemas de medición fiscales de hidrocarburos
líquidos basados en métodos dinámicos. Además, el estándar
proporciona criterios para la selección de tales sistemas o
componentes principales de los mismos.
o I-104 Sistema de medición fiscal para gases (Rev. 3, November
2005), Describe los requisitos funcionales y técnicos de los
sistemas de medición fiscales de gases. Además, el estándar
proporciona criterios para la selección de tales sistemas o
componentes principales de los mismos.
o I-SCD- Diagrama de Control de Sistema
o I-005 Diagrama de Control de Sistema (Rev. 3, Marzo 2013), El
estándar está destinado a cubrir requisitos funcionales y de
dibujos para el uso de diagramas de control de sistema.
L- Tubería/Layout
o L-001 Tubería y válvulas (Rev. 3, Septiembre 1999), Establece
requisitos detallados de tuberías, conexiones, bridas y válvulas.
Requisitos para materiales están cubiertos en el estándar
NORSOK M-630.
o L-002 Layout sistema de tubería, diseño y análisis estructurado
(Edición 3, Julio 2009)
o L-004 Fabricación, instalación, limpieza y pruebas de tuberías
(Rev. 2, Sept. 2010), Cubre la base para fabricación, instalación,
drenaje, pruebas de presión, limpieza química, hot oil flushing y
sistema de guía cromático de proceso, perforación y tubería de
utilidad para instalaciones offshore de producción de petróleo y /
o gas.
o L-005 Conexiones bridadas compactas (Edición 2, Mayo 2006)
27
o L-CR-003 Detalles de tubería (Rev. 1, Enero. 1996), Define los
requisitos de instalación para detalles de tubería
M- Material
o M-001 Selección de material (Rev. 4, Agosto 2004), Establece
principios generales, orientación de ingeniería y requisitos para
selección de materiales y protección contra la corrosión de las
instalaciones de producción y procesamiento de hidrocarburos y
sistemas de soporte para las instalaciones offshore fijas. Este
estándar también aplica para los terminales en tierra, a excepción
de las obras estructurales y civiles.
Da orientación y requisitos para: Evaluaciones de selección de

corrosión y materiales, selección de materiales específicos,
protección contra corrosión, limitaciones en diseño de materiales
específicos, requisitos de calificación para nuevos materiales o
nuevas aplicaciones.
Da recomendaciones, requisitos y directrices para el uso de

materiales en la producción de petróleo y gas.
o M-101 Fabricación de acero estructural (Rev. 5, Octubre 2011),

Cubre los requisitos para fabricación y inspección de estructuras
de acero offshore con SMYS <500 MPa y con una temperatura
mínima de diseño de hasta -14 ° C.
o M-120 Hojas de datos materiales para acero estructural (Edición
5, Noviembre 2008), Incluye una colección de hojas de datos
materiales (MDS) aplicables a los estándares de materiales
seleccionados y grados para uso en estructuras de acero.
o M-121 Material estructural de aluminio (Rev. 1, Septiembre 1997),
Este estándar es una colección de las hojas de datos de materiales
estructurales de aluminio (MDS) aplicables a los estándares y
grados de referencia de aluminio seleccionados para uso en
estructuras de aluminio. Además, este estándar ofrece
recomendaciones para la selección de MDS pertinentes, el grado
de aleación y temperamento dependiendo de la aplicación
estructural.
o M-122 Fundición de acero estructural (Rev. 2, Octubre 2012),
Define los requisitos de calificación de fundiciones y los requisitos
de entrega técnicos para la fundición de acero estructural para
uso en construcciones offshore donde se requiere Nivel de
Calidad de Acero I o II.
o M-123 Acero estructural forjado (Rev. 2, Octubre 2012), Define
los requisitos de calificación de fundiciones y los requisitos de
entrega técnicos para el acero estructural forjado para uso en
construcciones offshore donde se requiere Nivel de Calidad de
Acero I o II.
o M-501 Preparación de superficie y recubrimiento de protección
(Edición 6, Febrero 2012), Establece los requisitos para la
28
selección de materiales de recubrimiento, preparación de
superficie, procedimientos de aplicación y de inspección de los
recubrimientos de protección a ser aplicados durante la
construcción y montaje de instalaciones offshore e instalaciones
asociados.
o M-503 Protección catódica (Edición 3, mayo 2007), Establece los
requisitos para el diseño de protección catódica de las
instalaciones sumergidas y agua del mar que contienen
compartimientos, y la fabricación y la instalación de ánodos de
protección.
o M-506 Modelo de cálculo de velocidad de corrosión CO2 (Rev. 2,
Junio 2005), Contiene:
- un software para el cálculo de la velocidad de corrosión (se
puede descargar de la página web de NORSOK)
- un manual de usuario para el software.
o M-601 Soldadura e inspección de tuberías (Edición 5, Abril
2008), Cubre requisitos técnicos adicionales y opcionales a ASME
B31.3 para soldadura e inspección de soldadura de los sistemas de
tuberías, seleccionados y especificados en acuerdo con NORSOK
L-001, y se aplica a toda la fabricación de tuberías incluyendo
prefabricación, montaje de módulos, paquetes o unidades
deslizantes montadas, instalación en campo.
o M-622 Fabricación e instalación de sistemas de tuberías de PRFV
(Rev. 1, Abril 2005), Especifica los requisitos adicionales y
opcionales del ISO 14692 (todas las partes). Todos los
componentes que forman parte de un sistema de tuberías PRFV
(por ejemplo, tuberías, ramas, curvas, tees, bridas y joints) están
cubiertos.
o M-630 Hojas de datos de materiales y hojas de datos de
elementos de tubería (Rev. 5, septiembre 2010)
o M-650 Calificación de fabricantes de materiales especiales (Rev.
4, septiembre 2011), Establece un conjunto de requisitos de
calificación para comprobar que el fabricante tiene la
competencia suficiente y la experiencia de los grados de
materiales pertinentes, y las instalaciones y equipos necesarios
para la fabricación de estos en las formas y tamaños requeridos
con propiedades aceptables.
o M-710 Calificación de los materiales de sellado no metálicos y
fabricantes (Rev. 2, Octubre 2001), Definir los requisitos para el
sellado crítico no metálicos (polímero), asiento y copia de
seguridad de los materiales para uso submarino permanente,
incluyendo la terminación del pozo, árboles de navidad, sistemas
de control y válvulas. El estándar también aplica a la superficie de
válvulas en sistemas de gas críticos.
Z-Equipos temporales
29
o Z-007 Terminación y puesta en marcha mecánicas (Rev. 2,
diciembre 1999), Define los principios y estructuras de
terminación y puesta en marcha mecánicas
o Z-008 Mantenimiento basado en el riesgo y clasificación de
consecuencias (Rev. 3, junio 2011), Es aplicable para la
preparación y optimización de actividades de mantenimiento de
sistemas y equipos de planta, incluyendo: sistemas topside
offshore, sistemas de producción submarinos, terminales de
petróleo y de gas
o Z-Información Técnica
o Z-001 Documentación para operación (DFO (Rev. 4, marzo
1998), Define el alcance y los detalles de la información técnica
que estará disponible para uso en la fase operativa. El objetivo
principal es asegurar que se mantiene disponible sólo la
información necesaria para facilitar una operación segura, eficaz
y racional, y mantenimiento y modificaciones de la instalación.
o Z-015 Equipos temporales (Rev. 4, septiembre de 2012, Lista de
verificación de equipos para diferentes usos
Comunicaciones
T-Telecomunicación
o T-001Sistemas de telecomunicaciones (Rev. 4, febrero 2010),

Describe la base para el diseño y la ingeniería de sistemas de
telecomunicaciones a bordo de una instalación offshore tripulada.
o T-100 Subsistemas de telecomunicaciones (Rev. 4, febrero 2010),
Define requerimientos para subsistemas de telecomunicaciones
o Guía 057: Acuerdos de confidencialidad sobre el uso de datos
(que por su carácter tiene un valor geológico, estratégico y
comercial)
o Guía 112: Puesta en funcionamiento de RFID (Radio Frequency
Identification) en la industria de petróleo y gas
o DNV-OS-D202, Sistemas de Automatización, Seguridad y
Telecomunicación, Octubre 2008, proporciona un estándar
internacionalmente aceptable para los requisitos generales para
sistemas de seguridad, automatización y telecomunicaciones a
través de definir requisitos mínimos para diseño, materiales,
fabricación, instalación, pruebas, puesta en marcha, operación,
mantenimiento, recalificación y abandono.
Actividades de perforación y pozo
D-Perforación
o D-001 Instalaciones de perforación (Rev. 3, Diciembre 2012),

Describe los principios para diseño, instalación y puesta marcha y
los requisitos para las instalaciones de perforación y sus sistemas
y equipos en instalaciones fijas y móviles offshore
30
o D-002 Requisitos de sistema equipos de intervención de pozo
(Rev. 1, Octubre 2000), Describe los principios para diseño,
instalación y puesta marcha y los requisitos para los equipos de
intervención de pozo y sus sistemas
o D-SR-007 Well testing system (Rev. 1, Jan. 1996), Describe los
requisitos funcionales, de desempeño y de funcionamiento para
los equipos y sistemas de prueba de pozo
o D-010 Integridad del pozo en operaciones de perforación y pozo
(Rev. 3, Agosto 2004), Define los requisitos mínimos funcionales
y de desempeño y directrices para diseño de pozo, planificación y
ejecución de operaciones de pozo seguras. El enfoque del
estándar es la integridad del pozo.
o N-003 Acciones y efectos de acciones (Edición 2, Septiembre
2007), Especifica los principios y directrices para la
determinación de las acciones y los efectos de acción para el
diseño estructural y la verificación del diseño de las estructuras
generales.
o N-004 Diseño de estructuras de acero (Rev. 3, Febrero 2013),
Está destinado a cumplir con las regulaciones de NPD
relacionadas con el diseño y equipamiento de instalaciones, etc.
en las actividades petroleras. El estándar especifica directrices y
requisitos para el diseño y documentación de estructuras de acero
offshore. El estándar es aplicable a todo tipo de estructuras de
acero offshore con un límite elástico mínimo especificado menor
o igual a 500 MPa.
o N-005 Monitorización de estado de las estructuras de soporte
(Rev. 1, Dic. 1997), Describe principios, requisitos funcionales y
directrices para el monitoreo de condición de las estructuras de
soporte durante toda su vida operativa hasta el cierre definitivo.
El estándar es aplicable a todos los tipos de estructuras offshore
se utilizan en las actividades petroleras, incluidas las fijadas, así
como las estructuras flotantes.
o NORSOK D-010 se centra en la integridad del pozo mediante la
definición de los requisitos y directrices mínimos funcionales y de
desempeño para el diseño de pozo, planificación y ejecución de
actividades y operaciones de pozo.
Cambios propuestos en la revisión del estándar
Estos son los cambios que la revisión 4 pretende que el NORSOK D-010
incluya:
1. Incluir el término "trabajo de cementación crítico". Introducir un

requisito para verificación de diseño independiente de los "trabajos de
cementación críticos". Esta verificación se puede realizar ya sea por un
departamento interno independiente o por un tercero externo.
2. Requerir que el cemento y la carcasa para lodos colocados a través de
zonas de hidrocarburos se verifiquen en laboratorios de empresas
cementeras antes de usar. Para diseños críticos de lodo, como los que
31
contienen cemento de espuma o aditivos de gas en bloque, el diseño del
lodo, propiedades de lodos, tiempos de espera de cemento y planes de
cementación deberían ser verificados independientemente. Esta
verificación se puede realizar ya sea por un departamento interno
independiente o por un tercero externo.
3. Definir los requisitos relacionados con las pruebas de presión de
entrada (negativa) con claridad.
4. Programas de pozo deben proporcionar un procedimiento detallado y
criterios de aceptación para todas las pruebas de entrada. Las pruebas de
entrada se deben realizar de forma controlada con procedimientos
detallados que han sido aprobados por una persona autorizada, y
acompañado de un análisis de riesgo demostrado.
5. Aclarar que, cuando se cambia el elemento de barrera fluido, mientras
que la barrera restante se compone de cemento no probado o tapones
mecánicos, todo desplazamiento a un fluido bajo balance más ligero que
se debe hacerse con un BOP cerrado y a través de las líneas de
estrangulamiento y ahogo.
6. Requerir la preparación de documentos de enlace de control de pozo
para todas futuras operaciones de perforación, y un plan de activación de
barreras de pozo antes de comenzar cualquier actividad.
7. incluir requisitos para las rutinas de ejercicios de control de pozo,
específicamente en las áreas de:
o Espaciamiento y centralización de tubo previa al corte y
desconexión
o Line-up divergente de overboard lines
o Ejercicios de control de pozo por ser realizados (alcance,
frecuencia, aceptación, etc).
8. Especificar y requerir un control periódico de sistemas de emergencias
de activación de control de pozos submarinos teniendo en cuenta las
actividades operacionales.
9. Los operadores deben llevar a cabo una evaluación de riesgos para
determinar la configuración óptima de BOP para cada pozo, utilizando
los últimos datos de fiabilidad, rendimiento y evaluación BOP, el diseño
del pozo a perforar, y la plataforma en uso. Los resultados deben ser
registrados en el documento de enlace de control de pozo.
10. Garantizar que las carcasas/tubería de cabezales de pozo submarinos
están bloqueadas/amarradas en todas las cadenas en contacto con las
zonas que contengan hidrocarburos.
11. Implementar una recomendación a la Gestión de Cambios
(Management of Change – MoC):
- Un procedimiento MOC que cubre el ciclo de vida del pozo debe ser
incluido en la documentación directiva del sistema de gestión del
operador. El procedimiento MOC debe describir los procesos utilizados
para evaluar el riesgo y para mitigar, autorizar y documentar los cambios
materiales a información o procedimientos previamente aprobados.
Cambios materiales sujetos a un proceso de MOC incluyen, pero no se
limitan a:
o Cambios en equipos de superficie y de control de pozo
o Cambios que afectan las barreras de pozo
32
o Cambios en el tipo de pozo
o Cambios en procedimientos
o Cambios en equipos de control de pozo de la plataforma o
del contratista, mientras que en alquiler a un operador
o Cambios de personal clave.
12. Incluir un requisito para establecer o criterios de ensayo/error o
evaluación KPI para todos los ejercicios de control de pozo y seguridad
13. Requerir un plan y procedimiento general para tapar y cerrar un pozo
submarino surgente, en el que el operador demuestre cómo acceder e
instalar equipo para cerrar el pozo en un plazo razonable.
Operaciones marítimas
P-Proceso
 P-001 Diseño de procesos (Edición 5, septiembre 2006),
Establece los requisitos para los siguientes aspectos de tuberías
de proceso topside y el diseño de equipos en las instalaciones de
producción offshore:
 Presión de diseño y temperatura
 Sistemas de protección de presión instrumentados de
seguridad secundarios;
 Tamaño de líneas;
 Aislamiento de sistemas y equipos
 Aislamiento térmico y rastreo.
 P-100 Sistema de proceso (Rev 3. Feb. 2010), Define los
requisitos funcionales mínimos de los sistemas de proceso en
instalaciones offshore.
 R- Equipos de elevación
 R-002 Equipos de elevación (Edición 2, Septiembre 2012), El
estándar es válido para los requisitos técnicos de los aparatos de
elevación y los accesorios de elevación en todas las instalaciones
fijas y flotantes, unidades móviles offshore, barcazas y buques, así
como en las plantas en tierra donde se realizan actividades
petroleras.
 R-005 Uso seguro de equipos de elevación y de transporte en las
plantas de petróleo en tierra (Edición 1, noviembre 2008), Abarca
el uso seguro de equipos de elevación y de transporte utilizado en
relación con las operaciones de elevación en las actividades
petroleras en tierra. No incluye la utilización de elevadores de
personal, y equipo de protección contra caídas.
 S-001 Seguridad técnica (Edición 4, febrero 2008), Describe los
principios y los requisitos para el desarrollo del diseño de
seguridad de las instalaciones offshore para producción de
petróleo y gas. Donde aplique, este estándar también puede ser
utilizado para las unidades de perforación móviles offshore. Este
estándar, junto con el ISO 13702, también define el nivel
requerido para la aplicación de las tecnologías y la preparación
33
para emergencias para establecer y mantener un nivel adecuado
de seguridad para el personal, el medio ambiente y los bienes
materiales.
 Para Noruega la regulación Relativa al Diseño y Equipamiento

de Instalaciones etc. en las Actividades Petroleras (Regulación
de Instalaciones) del 2002, se encuentran los siguientes estándares:
Operaciones submarinas tripuladas
o Operaciones submarinas tripuladas

o Disposiciones en materia de plazos de tiempo limitados U-Subsea
o U-001 Sistemas de Producción Subsea (Rev. 3, Oct. 2002),
Alcance del estándar: ver ISO 13628-1.
o U-Operaciones submarinas
o U-101 Equipo de respiración de buceo (Edición 2, enero 2013)
o U-100 Operación submarina tripulada (Edición 3, abril 2009),
Define los requisitos básicos para personal, equipos y sistemas
para los MUO dentro de la industria petrolera.
o Z-006 Preservación (Rev. 2, noviembre 2001), Define los
principios y la estructura para asegurar que los equipos y sistemas
se mantienen conservados durante todas las fases del proyecto,
antes de ponerse en uso.
Grúas Offshore
 NS-EN 13852-1:2004, Grúas – Grúas offshore, Especifica

requisitos de seguridad para grúas flotantes, incluyendo sus bases
o estructuras de soporte
 IEC 61511 Seguridad funcional–Sistemas instrumentados de
seguridad para el sector de procesos industriales, 2004.
 Requisitos de marco, definiciones, sistema, hardware y software
Energy Institute
 IP 15/ EI 15 Código modelo de prácticas de seguridad en la
industria petrolera
 Código de clasificación de área para instalaciones que tratan
líquidos inflamables, 2005.
 International Organization for Standardization (ISO)
 ISO/IEC 8859 Tecnología de la información, 1998, Conjuntos de
caracteres gráficos codificados 8-bit single-byte
 ISO 8879:1986, Procesamiento de información– Sistema de texto
y oficina, 1986
 Standard Generalized Markup Language (SGML), NS-EN ISO
9000:2005 Quality management systems. Fundamentals and
vocabulary, edition 2, February 2006, Describe los fundamentales
de los sistemas de gestión de calidad, que constituyen el tema de
la familia ISO 9000, y define los términos relacionados.
34
 NS-EN ISO 9004:2009 Managing for the sustained success of an
organization - A quality management approach, edition 1,
December 2009, Proporciona orientación a las organizaciones
para apoyarlas a lograr un éxito sostenido de un enfoque de
gestión de calidad. Es aplicable a cualquier organización,
independientemente de su tamaño, tipo y actividad.
Provisiones multidisciplinarias
 NV-OS-E101, Planta de Perforación, Octubre 2009, Contiene

criterios, requisitos técnicos y orientación para el diseño,
construcción y puesta en marcha de instalaciones de perforación,
instalaciones de intervención de pozos y equipos asociados. Es
aplicable a las instalaciones de perforación y de servicios de
intervención de pozos ubicadas en unidades flotantes offshore y
en instalaciones fijas offshore de diferentes tipos.
 DNV-OS-E201, Sistemas de procesamiento de gas y petróleo,
Octubre 2010, Contiene criterios, requisitos técnicos y
orientación para el diseño, construcción y la puesta en marcha de
plantas de producción de hidrocarburos offshore y los equipos
asociados. También abarca la licuefacción de gas natural y
regasificación de gas natural licuado y el procesamiento de gas
asociado. Es aplicable a las plantas ubicadas en unidades flotantes
offshore y en instalaciones fijas offshore de diferentes tipos.
 DNV RP-A203, Calificación de Nuevas Tecnologías, Julio 2011,
Proporciona un enfoque sistemático a la calificación de nuevas
tecnologías, lo cual garantiza que la tecnología funciona de forma
fiable dentro de los límites especificados. El procedimiento es
aplicable a componentes, equipos y conjuntos, que se puede
definir como nueva tecnología, en la exploración y explotación de
hidrocarburos offshore.
 DNV-OS-E406 Diseño de botes salvavidas de caída libre, Abril
2010, Establece principios, requisitos técnicos y orientación para
el diseño, construcción, almacenamiento y utilización de botes
salvavidas de caída libre para el uso de evacuación de emergencia
de estructuras offshore.
Barreras físicas
 Diseño de sistemas y equipos de protección y seguridad para

prevenir, controlar y reducir impacto de incendios y explosiones,
con las que se debe contar
 Sistema de iluminación de emergencia
 Las instalaciones deben estar equipadas con sistemas de drenaje
abiertos que pueden recoger y desviar el petróleo y los productos
químicos para que el riesgo de incendio, daños al personal y la
contaminación se reduzca
 DNV-OS-D301, Protección contra Incendios, Octubre 2009,
Establece principios para el diseño, construcción e instalación de
35
protección contra incendios de unidades e instalaciones offshore.
Es aplicable a unidades e instalaciones de perforación,
almacenamiento, producción, alojamiento y otros tipos de
unidades e instalaciones offshore.
 NS-EN 894, Seguridad de Maquinaria– Requisitos ergonómicos
para el diseño de pantallas de información y actuadores de
control. Principios generales para interacción humana con
pantallas de información y actuadores de control. Da orientación
sobre la selección, el diseño y la ubicación de las pantallas para
evitar riesgos ergonómicos asociados con su uso. El estándar
especifica requisitos ergonómicos y cubre pantallas visuales,
audibles y táctiles. Aplica para pantallas utilizadas en maquinaria
(por ejemplo, dispositivos e instalaciones, paneles de control,
operación y monitoreo de consolas) para uso profesional y
privado.
 EN 1127-1:2011, Atmósferas explosivas – Prevención y protección
de explosión, Especifica los métodos para la identificación y
evaluación de situaciones de riesgo que conducen a la explosión y
las medidas apropiadas de diseño y construcción para obtener la
seguridad requerida. Esto se logra a través de: - evaluación de
riesgo, - reducción de riesgo. El estándar es aplicable a los
aparatos, sistemas de protección y componentes destinados a ser
utilizados en atmósferas potencialmente explosivas, en
condiciones atmosféricas.
 EN 13463 Equipos no eléctricos para uso en atmósferas
potencialmente explosivas. Especifica el método y los requisitos
básicos para diseño, construcción, pruebas y marcado de aparatos
no eléctricos para uso en atmósferas potencialmente explosivas
en aire de gas, vapor, niebla y polvos.
 Instalaciones flotantes deberán estar equipados con un sistema
que pueda lastrar cualquier tanque de lastre en condiciones
operacionales normales.
Instalaciones eléctricas
International Electrotechnical Commission (IEC)

NEK IEC 60092 Instalaciones eléctricas en buques (partes relevantes),
Definiciones y requisitos generales para instalaciones eléctricas en
buques, Equipos, generadores y motores
NEK IEC 60331 Pruebas para cables eléctricos bajo condiciones de
incendio – integridad del circuito, 1999-2009, Método de pruebas para
fuego con una descarga a una temperatura de al menos 830 ° C para
cables de tensión nominal hasta incluso 0,6 / 1,0 kV y con un diámetro
total inferior o igual a 20 mm
NEK IEC 60332 Pruebas de cables eléctricos y óptimos bajo condiciones
de incendio (2000-2009), Prueba de llama vertical de propagación para
un conductor o cable individual aislado
NEK IEC 61892 Instalaciones offshore fijas y móviles – Instalaciones
eléctricas, 2007-2012. Condiciones y requisitos generales
36
IEC 60079-13, Atmósferas explosivas, 2010, Protección del equipo por
espacio de presión "p"
NEK IEC 61508 Seguridad funcional de sistemas de seguridad
electrónicos, Requisitos generales, Requisitos para sistemas de
seguridad electrónicos eléctricos/electrónicos/programables, Requisitos
de Software, Definiciones y abreviaciones, Ejemplos de métodos para la
determinación de niveles de integridad de seguridad, Panorama de
técnicas y medidas.
Perforación y sistemas de pozo
 Diseño de barreras de pozo

 Equipos de control de pozo deben ser diseñados para y capaces de
activación de manera que garantiza tanto la integridad de barrera como
el control del pozo
 Instalaciones flotantes deberán estar equipados con un sistema de
desconexión que asegure el pozo y desactiva el elevador antes de que
ocurra un ángulo crítico
 Diseño de sistemas de fluido de perforación e unidades de cementación
para controlar la presión del pozo
 Diseño de árbol de navidad y cabezales para realizar las operaciones de
manera prudente. El árbol de navidad debe tener al menos dos válvulas
principales y al menos uno de ellos deberá ser automático.
 Equipos en el pozo y en la superficie deberán ser diseñado para asegurar
flujos controlados
 Guía 117: Integridad de pozo (well integrity)
 Guía 118: Manual de trabajo de brida (flange)
 Guía 119: Manual de técnicas de válvulas
 Guía 120: Manual de sistemas de ajuste y perforación pequeña (fittings &
small bore)
 Guía 122: Evaluación y documentación de vida útil de las extensiones en
las instalaciones
Plantas de producción
 Diseño de plantas de producción, para que el consumo de químicos y

energía se reduzca, y produzca una contaminación mínima. Plantas de
producción también incluyen plantas de producción submarinas.
 En cuanto a Regulación Relativa a la Realización de Actividades Petroleras

(Regulación de Actividades) del 2002, Noruega cuenta con los siguientes
estándares, los cuales para Colombia No existen:
 El operador y otros participantes en actividades petroleras (la parte

responsable) deben establecer y desarrollar preparación de emergencias.
37
La preparación de emergencias debe incluir medidas para responder a
situaciones de peligro o accidentes.
 La Administración Costera Noruega es responsable del sistema nacional
de preparación de emergencia contra contaminación aguda, cf. Artículo
43, tercer párrafo de la Ley de Contaminación. El operador debe
coordinar con este sistema para cumplir con los requisitos de
coordinación.
 El requisito para gestión y coordinación en el tercer párrafo se desprende
de la sección 9-2 de la Ley del Petróleo, y supone que el operador es
responsable de asegurar que se apliquen las medidas necesarias para
evitar o reducir los efectos perjudiciales de una situación de peligro o de
accidente. Aún si partes de la preparación de emergencias están
salvaguardados por otros jugadores en nombre del operador, el operador
sigue siendo responsable de la preparación de emergencia
Zonas de seguridad costa afuera
o Las disposiciones de este capítulo son aplicables a las restricciones

reconocidas por el derecho internacional o que se derivan de los
acuerdos con Estados extranjeros.
o Debe haber una zona de seguridad alrededor y encima de las
instalaciones, salvo las instalaciones submarinas, tuberías y cables, a
menos que el Ministerio de Trabajo determine otra cosa. Si el operador
considera dicha zona de seguridad innecesaria, debe aplicar para ser
exento de establecerla. El operador deberá supervisar todas las
actividades dentro de las zonas de seguridad, y debe avisar a cualquier
buque que está por entrar/ o está cerca de la zona de seguridad, y que
podría constituir un riesgo a la actividad petrolera
o sólo se marcará las Zonas de seguridad establecidas, si el operador o el
Ministerio de Trabajo lo consideran necesario.
o El operador debe hacer un anuncio público con mucha anticipación de la
creación de una zona de seguridad. Estos anuncios deben ser publicados
en Notifications to Seafarers y publicaciones pesqueras. Qué información
debe contener el anuncio público.
 Regulación Relativa al Diseño y Equipamiento de Instalaciones etc.

en las Actividades Petroleras (Regulación de Instalaciones) del 2002,
Helipuertos
 Diseño y ubicación de Sistemas de carga y descarga, Residuos,

Conductos de extracción de manera prudente en relación de HSE
 Diseño de Aparatos elevadores y Helipuertos de manera prudente en
relación de HSE
38
 Las iinstalaciones deben estar marcados de tal manera que pueden ser
rápidamente identificados y de tal manera que se notifica al resto del
tráfico en la zona
 Cargo y equipos que se transporta o se utiliza para el transporte hacia o
desde instalaciones o buques que participan en las actividades petroleras
deberán estar claramente marcados con el nombre del propietario,
instalación o buque.
 C-004 Helipuerto en instalaciones offshore (Rev. 1, Septiembre 2004),
Define los requisitos básicos para el diseño, la disposición y la ingeniería
de las plataformas de helicópteros en instalaciones costa afuera en la
industria petrolera. Cubre instalaciones fijas, instalaciones
normalmente no tripulados, instalaciones flotantes y buques de
producción, perforación y almacenamiento. El estándar se basa en las
experiencias prácticas acumuladas por las operaciones de helicópteros
en la plataforma continental noruega. La información relevante ha sido
proporcionada por compañías petroleras, operadores de helicópteros y la
Fundación para la Investigación Científica e Industrial de la Universidad
Noruega de Ciencia y Tecnología (SINTEF). Un proyecto conjunto de la
industria en materia de seguridad de helipuerto se completó en enero de
2000. Las principales conclusiones y recomendaciones se incluyen en
este estándar. El estándar se centra en una selección racional de los
criterios de diseño y otras medidas para aumentar la seguridad y
regularidad de vuelo en relación con las operaciones de helipuerto
offshore.
 Guía 003: Control de seguridad en los terminales de helicóptero
 Guía 074: Personal de Helipuerto
 Guía 095: Limitación de los vuelos de helicóptero
 Guía 098: Formas de reacción en los terminales de helicóptero al
sospechar uso o porte de narcóticos
 En temas ambientales Noruega y Colombia presentan normas para manejo de

residuos, vertimientos, emisiones, etc. Sin embargo Noruega maneja temas
específicos por medio de estándares los cuales son:
o Guía 044: Reportaje de descargas (al entorno)

o Guía 046: Requerimiento de calidad de barita (contenido de metales
pesados)
o Guía 085: Pruebas y análisis de aguas producidas
 Igualmente Noruega cuenta con una directriz específica para estos temas
abarcando de la siguiente manera
o Descarga de agua mezclada con hidrocarburos

o Emisiones al aire
o Examinación ecotoxicológica de químicos
o Categorización de químicos
o Evaluaciones ambientales
o Selección de químicos
o Uso y descarga de químicos
39
o Químicos de uso emergencia
o Descarga de restos provenientes de perforación, partículas de arena y
sólidos
o Descargas de evaluaciones/ensayos de formaciones y limpieza de pozos
o Medir la cantidad en las descargas de: petróleo, otras substancias y agua
o Medir líquidos asociados a la descarga de sólidos
 En temas de permisos y licenciamientos cabe resaltar que para Colombia se

deben contar con licencias ambientales para la
o En Noruega existe la Ley de la contaminación La Ley de Contaminación
es la ley que se utiliza para prevenir la contaminación. Entró en vigor el 1
de octubre de 1983. La ley impone una prohibición general de emisiones
contaminantes, pero permite a las empresas aplicar a las autoridades
ambientales para permisos de emisiones de residuos. Cuando se concede
tal permiso, es común que está sujeto a ciertas condiciones.
La Ley de Contaminación es administrada por el Ministerio de Medio
Ambiente, y Klif es la agencia bajo el Ministerio que recibe y procesa las
aplicaciones de permiso de emisiones de las empresas (coordinado por la PSA).
Contenido:
Cap. 1. Provisiones introductorias
1. (objetivo)
2. (directrices)
3. (reglas generales sobre el ámbito de aplicación de la ley)
4. (aplicación de la ley para actividades en la plataforma continental)
5. (contaminación de transporte)
Cap. 2. Disposiciones generales sobre contaminantes

1. (qué se entiende por contaminación)
2. (obligación de evitar la contaminación)
3. (limitaciones en la obligación de evitar la contaminación)
4. (reglamento de la contaminación)
5. (relación con la Ley de Vecindad)
Cap. 3. Permisos para actividades que puedan causar contaminación., Análisis

de consecuencia.
1. (permisos especiales para actividades contaminantes)
2. (contenido de aplicación)
3. (obligación a informar y evaluación del impacto de las actividades que
pueden causar mayores problemas de contaminación)
4. (Informe público)
5. (Reunión pública sobre las actividades que pueden causar mayores
problemas de contaminación)
6. (Condiciones del permiso)
7. (Redención de inmobiliaria)
8. (Cambios y conversión de permiso)
9. (Obligación a informar al sustituir equipos o aumentar la
contaminación)
10. (cierre y paro)
40
Cap. 4. Regulaciones especiales para sistemas de alcantarillado
1. (Definiciones)
2. (Requisitos para el diseño de sistemas de alcantarillado)
3. (Derecho y deberes en conexión a sistemas de alcantarillado existentes)
4. (Operación y mantenimiento de sistemas de alcantarillado)
5. (Normas de compensación especiales para sistemas de alcantarillado)
6. (Costos de construcción, operación y mantenimiento de sistemas de
alcantarillado)
7. (Eliminación Municipal de lodos procedentes de lodos (fosas sépticas),
ligustro, etc)
Cap. 5 Residuos.
1. (Definiciones)
2. (Prohibición de botar basura)
3. (Obligación de plantas para el tratamiento de residuos)
4. (Recogida municipal de residuos domésticos)
5. (Manejo de residuos peligrosos)
6. (Gestión de residuos industriales)
7. (Instalaciones/sitios de recepción de residuos de buques)
8. (Reciclaje y otra gestión de residuos)
9. (Cuota de residuos)
10. (Residuos en relación con puntos de venta, centros turísticos, lugares de
recreación, etc.)
11. (Residuos en caminos/vías públicos)
12. (Obligación de limpieza de residuos, etc, o pagar por la limpieza)
Cap. 6. Contaminación aguda

1. (contaminación aguda)
2. (obligación de notificar)
3. (obligación de preparación de emergencias)
4. (planes de contingencia)
5. (cooperación de emergencia privada)
6. (emergencia municipal y estatal)
7. (planes de emergencia municipales e intermunicipales)
8. (selección de acción gubernamental en accidentes grandes)
9. (acciones contra la contaminación aguda)
10. (obligación de proporcionar ayuda)
Cap. 7. Supervisión de contaminación y residuos.

1. (obligaciones de las autoridades de control de contaminación)
2. (obligación de informar)
3. (derecho de control)
4. (imposición de investigación)
5. registro de contaminación en propiedades
6. (autorización de laboratorios y métodos analíticos)
7. (cuotas)
8. control interno
9. (acuerdo EMAS)
41
Cap. 8. Indemnización por daños de contaminación.
1. (Ámbito de aplicación)
2. (Ámbito geográfico de aplicación y elección de ley)
3. (sujeto responsable y base de responsabilidad)
4. (limite)
5. (extensión de responsabilidad)
6. (compensación de recuperación para el público por daños que afectan el
ejercicio de los derechos de públicos)
7. (varias causas posibles de daño)
8. (indemnización única o montos bimestrales)
9. (Modificación de la responsabilidad)
10. (uso de la compensación al alquiler una vivienda para uso residencial)
11. (obligación de proveer seguridad)
12. (Jurisdicción de acumulación)
Cap. 9 Implementación de la ley. Consideración y pagos de las medidas contra

la contaminación.
1. (Multas y sanciones por condiciones en violación de la ley)
2. (Aplicación inmediata de la autoridad competente)
3. (Uso de la propiedad de otro para combatir la contaminación y los
problemas de residuos y la indemnización por asistencia)
4. (pago de gastos de medidas contra los problemas de contaminación y
residuos)
5. (Acceso restringido a reclamar que se cubra los gastos antes de que se
tomen medidas)
Cap. 10. Sanciones.

1. (responsabilidad penal por contaminación)
2. (responsabilidad penal por gestión ilegal de residuos)
3. (Derogado por Ley de 20 de julio de 1991, N º 66) ...
Cap. 11. Disposiciones administrativas. Relaciones con la Ley de Administración

Pública.
1. (autoridades de control de la contaminación)
2. (Derogado por Ley de 14 de junio de 1991 Número 30)...
3. (Delegación de autoridad ejercido por el municipio o condado)
4. (Derogado por Ley de 21 de junio 1996, Numero 36.)...
5. (Relación con la Ley de Administración Pública y la Ley de Servicios)
Cap. 12. Disposiciones finales.

1. (relación a actividades/empresas antiguas)
2. (Relación con decisiones tomadas por la legislación anterior)
3. (Normas de desarrollo)
4. (Entrada en vigor)
5. (Derogación y enmiendas en otras leyes)
42
Línea base prácticas HSE Noruega
PROYECTO MINMINAS - CCCN 81817
MATRIZ PARA ESTUDIO COMPARATIVO
DIAGNOSTICO PRACTICAS HSE OIL&GAS OFFSHORE
2013
NORUEGA
Tipo de
Practica Tema Norma Capitulo Secciones Breve descripción del documento Estandares
Operación
G-Geotecnología
G-001 Investigaciones del suelo marino (Rev. 2, Octubre 2004)
• Incluye directrices y requisitos para equipos, procedimientos de pruebas,
interpretación y evaluación de resultados de las pruebas y presentación de informes
para las investigaciones del suelo marino. El estándar cubre los equipos más
comunes disponibles hoy en día para el muestreo, las pruebas in situ y pruebas de
Cooperación para y planeación del monitoreo del laboratorio.
entorno • El estándar es aplicable tanto para las investigaciones de suelos marinos realizadas
Regulación Relativa a Salud Encuestas de referencia (baseline) por buques de perforación especializados (investigación de modo de perforación con
Aplicable para
Regulación Relativa a Salud Ocupacional, Seguridad Monitoreo ambiental del hábitat del fondo marino el muestreo de fondo de pozo y pruebas in situ) como para las investigaciones
Exploración y
Ocupacional, Seguridad Industrial y Medio Ambiente en Monitoreo del entorno Monitoreo ambiental de la columna de agua realizadas por buques de investigación comunes (investigación de modo de
Explotación Oil E
Industrial y Medio Ambiente las Actividades Petroleras externo Reportaje de los resultados del monitoreo superficie). Los requisitos detallados en este estándar sólo son aplicables a los
& GAS Costa
en las Actividades Petroleras (Regulación Marco HSE) del Medir remotamente contaminación aguda equipos y los métodos especificados por el usuario (cliente) en el alcance del trabajo
Afuera
2001 Encuestas sobre el medio ambiente en el caso de para el trabajo de campo.
contaminación aguda N-002 Recolección de datos meteorológicos y oceanográficos (Rev. 2, Oct. 2010)
Caracterización de petróleo y condensado • El estándar pretende ser una referencia inicial para los operadores offshore en la
planificación de los equipos de vigilancia meteorológica y oceanográfica en
instalaciones offshore. Cubre tanto los requisitos legales como los propios requisitos
del operador, abarcando aplicaciones tales como la previsión meteorológica,
estadísticas del clima, tráfico de helicópteros, carga de cisternas, operaciones
marítimas, etc.
Descarga de agua mezclada con hidrocarburos

Emisiones al aire
Examinación ecotoxicológica de químicos
Categorización de químicos
Evaluaciones ambientales
Regulación Relativa a Salud
Aplicable para Selección de químicos
Regulación Relativa a Salud Ocupacional, Seguridad Guía 044: Reportaje de descargas (al entorno)
Exploración y Emisiones y Uso y descarga de químicos
Ocupacional, Seguridad Industrial y Medio Ambiente en Guía 046: Requerimiento de calidad de barita (contenido de metales pesados)
Explotación Oil E descargas al entorno Químicos de uso emergencia
Industrial y Medio Ambiente las Actividades Petroleras Guía 085: Pruebas y análisis de aguas producidas
& GAS Costa externo Descarga de restos provenientes de perforación,
en las Actividades Petroleras (Regulación Marco HSE) del
Afuera partículas de arena y sólidos
2001
Descargas de evaluaciones/ensayos de
formaciones y limpieza de pozos
Medir la cantidad en las descargas de: petróleo,
otras substancias y agua
Medir líquidos asociados a la descarga de sólidos

Aplicable para
Regulación Relativa a Salud Ocupacional, Seguridad Guía 084: Manual de modelación estandarizada y determinación del factor de
Exploración y
Ocupacional, Seguridad Industrial y Medio Ambiente en impacto ambiental
Explotación Oil E Residuos Residuos
Industrial y Medio Ambiente las Actividades Petroleras Guía 093: Gestión de residuos en las actividades offshore
& GAS Costa
en las Actividades Petroleras (Regulación Marco HSE) del
Afuera
2001
• Las actividades petroleras se deben basar en de la oceanografía,
meteorología y datos sobre terremotos representativos
Conceptos de desarrollo • Se debe escoger la ubicación de instalaciones y selección de rutas
Diseño y
Datos de oceanografía, meteorología y de para que no constituya riesgos inaceptables a otras instalaciones,
Aplicable para Regulación Relativa a la equipamiento de
Regulación Relativa al Diseño terremoto otras actividades o al medio ambiente
Exploración y Realización de instalaciones y
y Equipamiento de Ubicación de instalaciones, selección de rutas • Para asegurar que la base de decisiones y el conocimiento sobre el
Explotación Oil E Actividades Petroleras actividades que se
Instalaciones etc. en las Obligación de controlar y registrar los datos del ambiente marino es suficiente para mantener una condición de
& GAS Costa (Regulación de Actividades) del realizan en las
Actividades Petroleras entorno externo ambiente adecuada, el operador debe controlar y registrar los datos
Afuera 2002; actividades petroleras
Uso de instalaciones del medio ambiente
costa afuera
Trabajo de seguridad en caso de conflictos • En el caso de los conflictos laborales, la parte responsable debe
laborales implementar las medidas necesarias para mantener un nivel de
seguridad satisfactorio
Línea base prácticas HSE Colombia
2013
COLOMBIA
Artículos /
Tipo de Operación Practica Tema Norma Número Año Emisor Concepto Cláusulas Breve descripción del documento Explicación para la generación de la Practica HS
que aplican
***Legislación aplicable para generación de estandares y procedimientos para ejecución de buenas practicas H: Health (Salud Ocupacional) y S:Safety (Seguridad Industrial)
NOTA: SE DEBE TENER EN CUENTA QUE LAS PRACTICAS HSE NACEN A PARTIR DE LOS ESTANDARES Y PROCEDIMIENTOS EXIGIDOS POR LA NORMATIVIDAD LEGAL VIGENTE DEL PAÍS, DE TAL MANERA QUE LAS OPERADOPRAS TOMAN LA LEGISLACIÓN COMO BASE PARA REALIZAR SUS
PRACTICAS APLICABLES A SUS PROCESOS OPERACIONALES CORRESPONDIENTES SEGÚN SUS ACTIVIDADES Y EL ÁREA QUE MANEJEN EN SU LINEA DE NEGOCIO, SEA EXPLORACIÓN O EXPLOTACIÓN DE HIDROCARBUROS COSTA AFUERA. POR ESTA RAZON EN LA LEGISLACIÓN NO
ENCONTRAMOS DOCUMENTO RELACIONADOS CON EL NOMBRE DE PRACTICAS HSE PROPIAMENTE DECHO.
Mantenimiento de los grados de humedad y temperatura.

Por la cual se aprueba el Convenio Internacional del
Protección de los trabajadores por medio de fuentes naturales o artificiales de
Aplicable para Exploración Trabajo, relativo a la protección contra riesgos de Art. 1, 4, 5,
Congreso de las corrientes de aire.
y Explotación Oil & GAS H Riesgo Benceno Ley 44 1975
la República
intoxicación por el benceno, adoptado por la Conferencia 6, 7, 8, 9, 10, Intoxicación por Benceno
En los lugares de trabajo semiabiertos, se protejera a los trabajadores sobre la
Costa Afuera General de la Organización Internacional del Trabajo 11 y 12.
acción del sol.
(Ginebra 1971).
Identificación de productos y recipientes que contengan benceno.
Articulo 5o. Deberán adoptarse medidas de prevención técnica y de higiene del
trabajo para asegurar la protección eficaz de los trabajadores expuestos al
benceno o a productos que contengan benceno.
Articulo 6o. 1. En los locales donde se fabrique, manipule o emplee benceno o
El presente Convenio se aplica a todas las actividades productos que contengan benceno deberán adoptarse todas las medidas
en que los trabajadores estén expuestos: necesarias para prevenir la emanación de vapores de benceno en la atmósfera
Por el cual se promulga el "Convenio 136 relativo a la
a) Al hidrocarburo aromático, benceno C6H6, que se del lugar de trabajo.
Aplicable para Exploración Ministerio de Protección contra los riesgos de intoxicación por el
designará en adelante por la palabra "benceno"; 2. Cuando haya trabajadores expuestos al benceno o a productos que
y Explotación Oil & GAS H Riesgo Benceno Decreto 1274 1997 Relaciones Benceno", adoptado por la Conferencia General de la Art. 5, 6 y 8
b) A los productos cuyo contenido en benceno exceda contengan benceno, el empleador deberá tomar las medidas necesarias para
Costa Afuera Exteriores Organización Internacional del Trabajo, el 23 de junio de
del 1 por ciento por unidad de volumen; estos productos que la concentración de benceno en la atmósfera del lugar de trabajo no exceda
1971.
se designarán en adelante por la expresión "productos de un máximo que habrá de fijar la autoridad competente en un nivel no superior
que contengan benceno". a un valor tope de 25 partes por millón (u 80 mg/m3).
Articulo 8o. 1. Los trabajadores que puedan entrar en contracto con benceno
líquido o con productos líquidos que contengan benceno deberán estar provisto
de medios de protección personal adecuados contra los riesgos de absorción
percutánea.
1. Un Ambiente de trabajo en condiciones de Higiene y Seguridad.
2. Métodos y/o procedimientos de trabajo seguro.
Aplicable para Exploración Por la cual se dictan medidas sanitarias (Reglamentado
Congreso de 3. Cumplir y hacer cumplir las normas relativas a la Salud Ocupacional:
y Explotación Oil & GAS H Salud Ocupacional Ley 9 1979
la República
por los Decretos 02 de 1982, 2104 de 1983, 1594 de 84 Obligaciones de los empleadores
Medicina, Higiene y Seguridad Industrial.
Costa Afuera 1984, 704 de 1986 y la Resolución 2309 de 1986).
4. Mantener un programa permanente de medicina, higiene y seguridad en el
trabajo.
Evitar la presencia de agentes químicos y biológicos.
Aplicable para Exploración Por la cual se dictan medidas sanitarias (Reglamentado Art. 101,
Congreso de Divulgar los riesgos
y Explotación Oil & GAS H Riesgo Químico Ley 9 1979
la República
por los Decretos 02 de 1982, 2104 de 1983, 1594 de 102, 103 y Riesgos químicos y biológicos
Adoptar medidas de control.
Costa Afuera 1984, 704 de 1986 y la Resolución 2309 de 1986). 104.
Disposición final.
Suministro en cantidad y calidad de acuerdo con los riesgos reales o
EPP's: Equipos de Congreso de Art. 122 y potenciales.
y Explotación Oil & GAS H Protección Personal
Ley 9 1979
la República
por los Decretos 02 de 1982, 2104 de 1983, 1594 de
123.
Elementos de protección personal.
Deberán cumplir con las normativas.
Sin costo para los empleados
125- El empleador debe responsabilizarse por el programa de medicina
Aplicable para Exploración Por la cual se dictan medidas sanitarias (Reglamentado preventiva en los sitios de trabajo.
Congreso de
y Explotación Oil & GAS H Medicina Preventiva Ley 9 1979
la República
por los Decretos 02 de 1982, 2104 de 1983, 1594 de Art. 125 -127 Medicina Preventiva 126- Los programas de medicina preventiva pueden ser exclusivos o conjunto
Costa Afuera 1984, 704 de 1986 y la Resolución 2309 de 1986). con otras empresas.
127- Facilidades y recursos para prestar los primeros auxilios
Proveer y mantener el medio ambiente ocupacional en adecuadas condiciones.
Establecer un un servicio médico permanente, si existe mayor riesgo de ATEP
Ministerio de (Accidente de Trabajo y Enfermedad Profesional)
Aplicable para Exploración (Estatuto de Seguridad Industrial) Por la cual se
Obligaciones Salud Trabajo y Organizar y desarrollar programas permanentes de Medicina Preventiva,
y Explotación Oil & GAS H Ocupacional
Resolución 2400 1979
protección
establecen algunas disposiciones sobre vivienda, higiene Art. 2 Obligaciones del patrono
Higiene y Seguridad Industrial; y conformar el COPASO (Comite paritario de
Costa Afuera y seguridad en los establecimientos de trabajo.
social Social salud Ocupacional)
Aplicar y mantener sistemas eficientes de control.
Suministrar instrucción adecuada a los trabajadores.
Renovación del aire en locales cerrados o en lugares de trabajo.
Dispositivos especiales y apropiados para la eliminación de gases, vapores,
Ministerio de
Aplicable para Exploración (Estatuto de Seguridad Industrial) Por la cual se Normas Generales sobre Riesgos Físicos, Químicos y humos, neblinas, entre otros.
Trabajo y Art. 70 - 76 y
y Explotación Oil & GAS H Ventilación Resolución 2400 1979
protección
establecen algunas disposiciones sobre vivienda, higiene
77 - 78.
Biológicos en los establecimientos de trabajo. (De la Proporción de una o varias salidas de aire.
Costa Afuera y seguridad en los establecimientos de trabajo. Ventilación). Cantidad de aire suministrada por área.
social Social
Características de los sistemas de aspiración o extracción.
Sistemas de ventilación local exhaustivas.
Iluminación adecuada en los lugares de trabajo, teniendo en cuenta la labor

desempeñada según la modalidad de industria.
Evitar molestias en el trabajador por la iluminación solar directa.
Precauciones para la iluminación de maquinas y equipos.
Ministerio de
Aplicable para Exploración (Estatuto de Seguridad Industrial) Por la cual se Normas Generales sobre Riesgos Físicos, Químicos y Mayor iluminación en las áreas o puestos de trabajo donde exista mayor peligro
Trabajo y
y Explotación Oil & GAS H Iluminación Resolución 2400 1979
protección
establecen algunas disposiciones sobre vivienda, higiene Art. 79 - 87 Biológicos en los establecimientos de trabajo. (De la de AT (Accidente de trabajo)
Costa Afuera y seguridad en los establecimientos de trabajo. Iluminación). Niveles mínimos de intensidad de iluminación.
social Social
Limpieza y mantenimiento de lámparas, ventanas, entre otros.
Características de la iluminación natural.
Instalación de luces de emergencia en escaleras y salidas auxiliares, si se
realizan trabajos nocturnos.
Estudios de Carácter técnico en lugares donde se produzcan ruidos.
Estudio Ambiental, donde la intensidad de ruido sobre pase el nivel máximo.
Métodos para el control del ruido ambiental.
Ministerio de Exámenes médicos periodicos, para trabajadores expuestos.
Aplicable para Exploración (Estatuto de Seguridad Industrial) Por la cual se Normas Generales sobre Riesgos Físicos, Químicos y
Trabajo y Suministro de equipo de protección para los trabajadores.
y Explotación Oil & GAS H Ruido Resolución 2400 1979
protección
establecen algunas disposiciones sobre vivienda, higiene Art. 88 - 96 Biológicos en los establecimientos de trabajo. (De los
Pausas de reposo sistemático o de rotación en sus labores.
Costa Afuera y seguridad en los establecimientos de trabajo. ruidos y las vibraciones).
social Social Métodos de control para vibraciones.
Dispositivos amortiguadores para máquinas o equipos.
Anclaje de máquinas o equipos.
Instalación de máquinas o equipos.
Ministerio de
Aplicable para Exploración (Estatuto de Seguridad Industrial) Por la cual se Definición de concentración máxima permisible.
Trabajo y Art. 153 -
y Explotación Oil & GAS H Riesgo Químico Resolución 2400 1979
protección
154
De las Concentraciones Máximas Permisibles Determinar los niveles máximos permisibles de exposición a sustancias tóxicas,
Costa Afuera y seguridad en los establecimientos de trabajo. inflamables o contaminantes atmosféricos.
social Social
Control de los agentes nocivos en su origen.

Ministerio de
Aplicable para Exploración (Estatuto de Seguridad Industrial) Por la cual se Art. 155, Procedimiento de saneamiento de atmosféras peligrosas, antes de que ingresen
Trabajo y
y Explotación Oil & GAS H Riesgo Químico Resolución 2400 1979
protección
establecen algunas disposiciones sobre vivienda, higiene 160, 161 y Contaminación Ambiental los trabajadores en ellos.
Costa Afuera y seguridad en los establecimientos de trabajo. 162. Métodos de control de contaminantes ambientales.
social Social
Elementos del sistema de extracción localizada.
Ministerio de Evitar la contaminación de los trabajadores con material de origen animal o

Riesgo Tóxico e Trabajo y Art. 163 - vegetal en descomposición o putrefacción.
y Explotación Oil & GAS H Infeccioso
protección
165
De las sustancias infecciosas y tóxicas.
Identificación de los recipientes que contengan sustancias peligrosas.
social Social Medidas de control para impedir la propagación de productos tóxicos.
Suministro de ropa de trabajo adecuada según los riesgos a que estén

Ministerio de expuestos, y de acuerdo a la naturaleza del trabajo que se realice.
Trabajo y Art. 170 - Precauciones durante el uso de la ropa de trabajo, cerca de máquinas o equipos
y Explotación Oil & GAS H Ropa de Trabajo Resolución 2400 1979
protección
175.
De la ropa de trabajo
en movimiento o cerca de materiales inflamables.
social Social Prohibición en el uso de zapatos de tacones altos para mujeres en los pisos de
los establecimientos industriales.
Suministro de los Elementos de Protección Personal adecuados según la
naturaleza del riesgo.
Clasificación de los Elementos de Protección Personal, de acuerdo con la
clasificación presentada en el Art. 177.
Ministerio de Art. 176 - Requisitos de calidad, resistencia y duración.
Trabajo y 180, 183 - Caracterísitcas de los lentes de los cristales, ventanas, material plástico.
y Explotación Oil & GAS H EPP's Resolución 2400 1979
protección
185 y 193 -
Suministro de los equipos y EPP
Requerimientos para los trabajadores que utilizan lentes formulados.
social Social 201. Requerimientos y características de los equipos de protección respiratoria.
Requerimientos y características de los sistemas de respiradores de aire
inyectado.
Requerimientos de gafas protectoras para la manipulación de sustancias
corrosivas o emanaciones de vapores.
Por la cual se dictan normas sobre protección y Definiciones generales.
Aplicable para Exploración
Ministerio de conservación de la audición de la salud y el bienestar de Art. 1 - 20, Del ruido ambiental y sus métodos de medición.
salud las personas, por causa de la producción y emisión de 41 - 58 y 60.
Medición y control de ruido en el sitio de trabajo
Protección y conservación de la audición por emisión de ruido en los lugares de
Costa Afuera
ruidos. trabajo.
Definiciones.
Constitución del Plan Nacional de Salud Ocupacional.
Comité Paritario de
Aplicable para Exploración Presidencia Art. 9, 10, 24 Responsabilidades de los patronos.
Salud Ocupacional y Por el cual se determinan las bases para la organización
y Explotación Oil & GAS H Programa de Salud
Decreto 614 1984 de la
y administración de Salud Ocupacional en el país.
- 26 y 28 - COPASO y Programa de Salud Ocupacional. Comités de medicina, higiene y seguridad industrial de la empresa.
Costa Afuera República 30. Responsabilidades de los comités de medicina, higiene y seguridad industrial de
Ocupacional
la empresa.
Programas de Salud Ocupacional en las empresas.
Ministerio de
Trabajo y
Aplicable para Exploración Por la cual se reglamenta la organización y
Comité Paritario de protección Organización y funcionamiento de los COPASOS (Comité Paritario de Salud
y Explotación Oil & GAS H Salud Ocupacional
Social y
funcionamiento de los Comités de Medicina, Higiene y Totalidad COPASO
Ocupacional)
Costa Afuera Seguridad Industrial en los lugares de Trabajo.
Ministerio de
Salud
Ministerio de
Trabajo y Por la cual se reglamenta la organización,
Programa de Salud protección funcionamiento y forma de los Programas de Salud Organización, funcionamiento y forma del programa de Constitución y caracterísitcas de los Programas de Salud Ocupacional.
Social y Ocupacional que deben desarrollar los patronos o
Art. 1 - 9
salud Ocupacional Obligaciones y responsabilidades de lo patronos o empleadores.
Costa Afuera
Ministerio de empleadores en el país.
Salud
Ministerio de
protección funcionamiento y forma de los Programas de Salud Actividades de los subprogramas de Medicina Establece las principales actividades de los sub-programas de medicina
y Explotación Oil & GAS H Medicina Preventiva Resolución 1016 1989
10
preventiva y del trabajo preventiva y del trabajo.
Costa Afuera
Salud
Ministerio de
Higiene y Seguridad protección funcionamiento y forma de los Programas de Salud Actividades de los subprogramas de Higiene y Establece las principales actividades de los sub-programas de higiene y
y Explotación Oil & GAS H Industrial
11
seguridad industrial seguridad industrial.
Costa Afuera
Salud
Ministerio de
protección funcionamiento y forma de los Programas de Salud
y Explotación Oil & GAS H COPASO Resolución 1016 1989
Art. 12 - 13. COPASO Constitución y funcionamiento de los COPASO.
Costa Afuera
Salud
Ministerio de
Aplicable para Exploración Actualización de registros del programa de salud ocupacional.
protección funcionamiento y forma de los Programas de Salud
y Explotación Oil & GAS H PSO Resolución 1016 1989
Art. 14 - 17 Programa de salud ocupacional. Indicadores del programa de salud ocupacional.
Costa Afuera Evaluación y seguimiento de los programas de salud ocupacional.
Salud
Tiempo dedicado a las actividades recreativas, culturales, deportivas o de
capacitación. ARTICULO 21. Adiciónase al Capítulo II del Título VI Parte
Primera del Código Sustantivo del Trabajo el siguiente artículo: Dedicación
Congreso de Por la cual se introducen reformas al Código Sustantivo Art. 21; 71 - exclusiva en determinadas actividades. En las empresas con más de cincuenta
y Explotación Oil & GAS H Recreación y Deporte Ley 50 1990
la República del Trabajo y se dictan otras disposiciones. 94; 107
Código sustantivo del trabajo.
(50) trabajadores que laboren cuarenta y ocho (48) horas a la semana, estos
Costa Afuera
tendrán derecho a que dos (2) horas de dicha jornada, por cuenta del
empleador, se dediquen exclusivamente a actividades recreativas, culturales,
deportivas o de capacitación.
Artículo 1: Adoptar como valores límites permisibles para exposición
ocupacional al ruido, los siguientes:
Para exposición durante ocho (8) horas : 85 dBA. Para exposición durante
Ministerio de
cuatro (4) horas : 90 dBA. Para exposición durante dos (2) horas : 95 dBA. Para
Trabajo y
Aplicable para Exploración exposición durante una (1) hora : 100 dBA. Para exposición durante media (1/2)
protección Por la cual se adoptan valores límites permisibles para la Modifica parcialemente la res. 08321 de 1983, sobre
Social y exposición ocupacional al ruido.
Art. 1
límites permisibles para exposición a ruido
hora : 105 dBA. Para exposición durante un cuarto (1/4) de hora : 110 dBA.
Costa Afuera Para exposición durante un octavo (1/8) de hora : 115 dBA.
Ministerio de
Salud
PARAGRAFO: Los anteriores valores límites permisibles de nivel sonoro, son
aplicados a ruido continuo e intermitente, sin exceder la jornada máxima laboral
vigente, de ocho (8) horas diarias.
Ministerio de
Aplicable para Exploración Obligaciones del empleador referente a la práctica de exámenes médicos
Trabajo y Por lo cual se establecen procedimientos en materia de Exámenes médicos (ingreso, periódicos, retiro) historia
y Explotación Oil & GAS H Examen Médico Resolución 6398 1991
Protección Salud Ocupacional
Art. 1 - 2.
clínica
ocupacionales.
Costa Afuera Confidencialidad de los documentos clínicos.
Social
Definiciones.
Campo de aplicación.
Derecho laboral.
Reserva de la historia clínica.
ARTICULO 21. PROHIBICION PARA REALIZAR PRUEBAS. La exigencia de
pruebas de laboratorio para determinar la infección por el Virus de
Inmunodeficiencia Humana (VIH) queda prohibida como requisito obligatorio
para:
a) Admisión o permanencia en centros educativos, deportivos, sociales o de
Reglamenta el manejo de la infección por el Virus de rehabilitación;
Por el cual se reglamenta el manejo de la infección por el Inmunodeficiencia Humana (VIH), Síndrome de la b) Acceso a cualquier actividad laboral o permanencia en la misma;
Aplicable para Exploración Presidencia
Virus de Inmunodeficiencia Humana (VIH), Síndrome de Art. 1, 2, 21, Inmunodeficiencia Adquirida (SIDA) y las otras c) Ingresar o residenciarse en el país;
y Explotación Oil & GAS H Examen Ingreso Decreto 1543 1997 de la
la Inmunodeficiencia Adquirida (SIDA) y las otras 35 . Enfermedades de Transmisión Sexual (ETS): Incluye d) Acceder a servicios de salud;
Costa Afuera República
Enfermedades de Transmisión Sexual (ETS). aspectos de promoción, prevención, vigilancia e) Ingresar, permanecer o realizar cualquier tipo de actividad cultural, social,
epidemiológica. política, económica o religiosa.
ARTICULO 35. SITUACION LABORAL. Los servidores públicos y trabajadores
privados no están obligados a informar a sus empleadores su condición de
infectados por el Virus de Inmunodeficiencia Humana (VIH). En todo caso se
garantizarán los derechos de los trabajadores de acuerdo con las disposiciones
legales de carácter laboral correspondientes.
PARAGRAFO 1o. Quienes decidan voluntariamente comunicar su estado de
infección a su empleador, éste deberá brindar las oportunidades y garantías
laborales de acuerdo a su capacidad para reubicarles en caso de ser necesario,
conservando su condición laboral.
La historia clínica es un documento privado, obligatorio y sometido a reserva,

Ministerio de Por la cual se establecen normas para el manejo de la solo puede ser conocido por terceros previa autorización del paciente o en los
y Explotación Oil & GAS H Historia Clínica Resolución 1995 1999
Salud historia clínica.
Totalidad Manejo de historias clínicas
casos previstos por la ley, el registro debe ser cronológico, los registros deben
Costa Afuera
ser simultáneos
Por el cual se promulga el “Convenio número 161 sobre
Aplicable para Exploración Ministerio de los Servicios de Salud en el Trabajo”, adoptado por la Funciones.
y Explotación Oil & GAS H Servicio de Salud Decreto 873 2001 Relaciones 71ª Reunión de la Conferencia General de la Art. 5 - 15 Servicios de Salud en el trabajo. Organización.
Costa Afuera Exteriores Organización Internacional del Trabajo, OIT, Ginebra, Condiciones de Funcionamiento.
1985.
Por la cual se reforman algunas disposiciones del La afiliación a pensión es obligatoria para todos los trabajadores dependientes e
Congreso de sistema general de pensiones previsto en la Ley 100 de El Sistema General de Pensiones consagrado en la independientes;
y Explotación Oil & GAS H Pensiones Ley 797 2003
Colombia 1993 y se adoptan disposiciones sobre los Regímenes
Art. 1 y 2
presente ley, se aplicará a todos los habitantes del Los afiliados al Sistema General de Pensiones podrán escoger el régimen de
Costa Afuera
Pensionales exceptuados y especiales. territorio nacional pensiones que prefieran
La presente resolución tiene por objeto establecer en

forma unificada las variables, datos, mecanismos de Manejo de la Información cuando el empleador o contratante no reporta el
recolección y envío de la información que las entidades accidente de trabajo o la enfermedad profesional.
administradoras de riesgos profesionales, entidades Articulo 8. Parágrafo. El plazo establecido en el artículo 7º de la Resolución
Reporte de accidente Por la cual se establecen las variables y mecanismos
Aplicable para Exploración Ministerio de promotoras de salud y juntas de calificación de 00156 de 2005 se amplia hasta el 31 de agosto del presente año; en
de trabajo y de para recolección de información del Subsistema de
y Explotación Oil & GAS H enfermedad
Resolución 1570 2005 la Protección
Información en Salud Ocupacional y Riesgos
Art. 8 invalidez, deben remitir a la Dirección General de consecuencia, sólo a partir del 1º de septiembre, las entidades administradoras
Costa Afuera Social Riesgos Profesionales del Ministerio de la Protección del Sistema de Seguridad Social Integral, los empleadores, contratantes, Policía
profesional Profesionales y se dictan otras disposiciones.
Social, relacionada con el reporte, atención, Nacional y Fuerzas Armadas están obligados a utilizar los formatos para el
rehabilitación y costos de los eventos profesionales, así reporte de accidente de trabajo y de enfermedad profesional establecidos en
como de los procesos de determinación del origen y dicha resolución.
calificación de la pérdida de capacidad laboral.
~ Los reglamentos de trabajo de las empresas e instituciones deberán prever
mecanismos de prevención de las conductas de acoso laboral y establecer un
procedimiento interno, confidencial, conciliatorio y efectivo para superar las que
Definir, prevenir, corregir y sancionar las diversas
ocurran en el lugar de trabajo.
formas de agresión, maltrato, vejámenes, trato
Aplicable para Exploración Ministerio de Por medio de la cual se adoptan medidas para prevenir, ~ Los empleadores deberán adaptar el reglamento de trabajo a los
desconsiderado y ofensivo y en general todo ultraje a la
y Explotación Oil & GAS H Riesgo Psicosocial Ley 1010 2006 la Protección corregir y sancionar el acoso laboral y otros Art. 3 - 17
dignidad humana que se ejercen sobre quienes realizan
requerimientos de la presente ley, dentro de los tres (4) meses siguientes a su
Costa Afuera Social hostigamientos en el marco de las relaciones de trabajo. promulgación, y su incumplimiento será sancionado administrativamente por el
sus actividades económicas en el contexto de una
Código Sustantivo del Trabajo. El empleador deberá abrir un escenario para
relación laboral privada o pública.
escuchar las opiniones de los trabajadores en la adaptación de que trata este
parágrafo, sin que tales opiniones sean obligatorias y sin que eliminen el poder
de subordinación laboral.
Artículo 2º. Dentro de los tres (3) meses siguientes a la publicación de la Ley
1010 de 2006, el empleador deberá someter a revisión del Inspector de Trabajo
de la jurisdicción en la que tenga su domicilio principal, el texto del capítulo
Los empleadores deben adicionar a los reglamentos de relativo a mecanismos de prevención del acoso laboral y procedimiento interno
trabajo vigentes un capítulo adicional que formará parte para su solución, el cual deberá ir acompañado de la documentación que
Aplicable para Exploración Ministerio de Por el cual se establece el procedimiento para adoptar de dicho texto, y para los nuevos reglamentos de trabajo acredite la participación de los trabajadores, de conformidad con lo establecido
y Explotación Oil & GAS H Riesgo Psicosocial Resolución 734 2006 la Protección los reglamentos de trabajo a las disposiciones de la ley Art. 1- 2 igualmente el empleador debe adaptar el capitulo en el parágrafo 1º del artículo 9º de la citada ley.
Costa Afuera Social 1010/2006 previsto el cual formará parte del reglamento de trabajo Si la adaptación se ajusta a los requerimientos de dicha ley, el inspector
a aprobar, que será revisado por el Ministerio para ordenará mediante auto insertar el capítulo correspondiente en el reglamento de
verificar el cumplimiento de los requerimientos. trabajo vigente; en caso contrario, formulará observaciones y señalará como
plazo máximo para su adecuación dos (2) meses, al cabo de los cuales, si no
han sido atendidas las observaciones se procederá al archivo de la solicitud, sin
perjuicio de la obligación que el empleador tiene de adaptar el reglamento
Que de conformidad con la Resolución 1016 de 1989, Artículo 6. Los titulares de las licencias, deberán cumplir en el ejercicio de sus
Por la cual se delega y reglamenta la expedición de
expedida por los Ministerios de Salud y Trabajo y actividades con las normas legales, técnicas, éticas y de control de garantía de
Licencias de Salud Ocupacional para personas naturales
Aplicable para Exploración Seguridad Social, los requisitos mínimos de las calidad para la prestación de Servicios de Salud Ocupacional, que para tal fin
Licencias de Salud Ministerio de y jurídicas, su Vigilancia y Control por las Direcciones
la Salud Seccionales y Locales de Salud y se adopta el Manual
Art. 6 y 7 personas naturales o jurídicas que oferten servicios de expida la autoridad competente.
Costa Afuera Salud Ocupacional, se acreditarán mediante la
de Procedimientos Técnico Administrativos para la ,
respectiva autorización impartida por la autoridad Artículo 7. La licencias expedidas a Personas Naturales o Jurídicas en Salud
expedición de estas Licencias.
competente y de acuerdo con la legislación vigente. Ocupacional, se otorgaran en las áreas de acuerdo al perfil del solicitante.
La presente resolución se aplica a

todos los empleadores, empresas públicas o privadas,
contratistas, TIPOS DE EVALUACIONES MÉDICAS OCUPACIONALES. Las evaluaciones
subcontratistas, entidades administradoras de riesgos médicas ocupacionales que debe realizar el empleador público y
Aplicable para Exploración Ministerio de Por la cual se regula la práctica de evaluaciones médicas profesionales, personas privado en forma obligatoria son como mínimo, las siguientes:
Evaluaciones medicas
y Explotación Oil & GAS H Ocupacionales
Resolucion 2346 2007 la proteccion ocupacionales y el manejoy contenido de las historias totalidad naturales y jurídicas prestadoras o proveedoras de 1. Evaluación médica pre -ocupacional o de pre-ingreso.
Costa Afuera social clinicas ocupacionales. servicios de salud 2. Evaluaciones médicas ocupacionales periódicas (programadas o por cambios
ocupacional, entidades promotoras de salud, de ocupación).
instituciones prestadoras de 3. Evaluación médica post-ocupacional o de egreso.
servicios de salud y trabajadores independientes del
territorio nacional
La presente resolucion tiene por objeto es establecer

Por el cual se establece dispociciones y se define disposiciones y definir las responsabilidades de los
Factores de riesgo psicosocial, comprende los aspectos intralaborales, los
responsanbilidades para la identificacion, evaluacion, diferentes actores sociales en cuanto a la identificacion,
Aplicable para Exploración Ministerio de extralaborales o extremos a la organización y las condiciones individuales o
Factor de Riesgo prevencion,intervencion y monitoreo permanente de la evaluacion,prevencion,intervencion y monitoreo
y Explotación Oil & GAS H Psicosocial
Resolucion 2646 2008 la Proteccion
exposicion a factores de riesgo psicosocial en el trabajo
Totalidad
permanente de la exposicion a los factores de riesgo
caracteristicas intinsecas del trabajador, los cuales en una interrelacion
Costa Afuera Social dinamica, mediante percepciones y experiencias influyen en la salud y
y para la determinacion del origen de las patologias psicosocial en el trabajo asi como el estudio y
desempeños de las personas.
causadas por el estres ocupacional. determinacion de origen de patologias presunantamente
causadass por el estres ocupacional.
Que el numeral 1 del articulo 200 del codigo sustantivo

del trabajo, define la enfermedad profesional como
Aplicable para Exploración Tabla de Presidente Tabla de enfermedades Profesionales: adoptese la siguiente tabla de
Por el cual se adopta la tabla de enfermedades todo estado patologico que sobrevenga como
y Explotación Oil & GAS H enfermedades Decreto 2566 2009 de la
profesional.
Totalidad
consecuencia obligadda de la clase de trabajo que
enfermedades profesionales para efectos del sistema general de riesgos
Costa Afuera profesionales republica profesionales.
desempeña el trabajador o del medio en que se ha visto
obligado a trabajar.
Ejecucion de la resolucion 1016 de 1989, que define la

organización, funcionamiento y forma de los programas Ejecucion de la resolucion 1075 de 1992 que determina
de salud ocupacional que deben desarollar los patronos de manera clara y perentoria que los empleados
El consumo de tabaco, alcohol y otras drogas sustancias psicoactivas afecta los
Espacio libres de Ministrerio o empleadores en el pais en los cuales se deben publicos y privados deben incluir dentro de las
Aplicable para Exploración ambiente de treabajo agravan los riesgos ocupacionales, atentan contra la salud
humos y de sustancias de la planear, organizar, ejecutar y evaluar las actividades de actividades del subprograma de medicina preventiva
y Explotación Oil & GAS H psicoactivas en la
Circular 38 2010
proteccion medicina preventiva, medicina del trabajo, higine
Totalidad
establecidos `por la resolucion 1016 de 1969 campañas
y la seguridad, constituyendose en amenaza para la integridad fisicaa y mental
Costa Afuera de la poblacion trabajadora en general por lo que deben implmentar un
empresas. Social industrial, tendientes a preservar , mantener y mejorar especificas tendientes a fomentar la prevencion y el
programa de prevencion y control especifico para estos riesgo.
la salud individual y colectiva de los trabajadores en sus control de la farmacodependencia, el alcoholismo y el
ocupaciones y que deben ser desarrolladas en sus sitios tabaquismo, dirigidas a sus trabajadores.
de trabajo en forma integral e interdisciplinaria.
Icontec
Aplicable para Exploración Guía tecnica
Programa de Salud *No es Guía estructura básica del programa de salud Presenta los requisitos y estructura para desarrollar el programa de salud
Colombiana 34 1997
requisito ocupacional
Totalidad PSO
ocupacional en las empresas
Costa Afuera (GTC)
legal
Icontec Esta guía presenta un marco integrado de principios, practicas y criterios para la
Aplicable para Exploración Guía tecnica
Identificación de *No es Guía para la identificación de los peligros y la valoración implementación de la mejor practica en la identificación de peligros y
y Explotación Oil & GAS S Riesgos y peligros
Colombiana 45 2011
requisito de los riesgosen seguridad y Salud Ocuoacional
Totalidad Identificación y valoracion de riesgos
valorización de riesgos en el marco de gestión del riesgo de seguridad industrial
Costa Afuera (GTC)
legal y salud ocupacional, Ofrece un modelo claro y consistente.
Cumplimiento con las disposiciones sobre localización y construcción.
Distribución de dependencias, claramente separadas, delimitadas o
demarcadas.
Art. 90, 91,
Aplicable para Exploración Por la cual se dictan medidas sanitarias (Reglamentado Caracteristicas de los pisos.
Congreso de 92, 93, 94, De las edificaciones destinadas a lugares de trabajo y
y Explotación Oil & GAS S Accidentes Ley 9 1979
la República
95, 96, 97, de las condiciones ambientales.
Características de las áreas de circulación.
Costa Afuera 1984, 704 de 1986 y la Resolución 2309 de 1986). Señalización, protección demás Características necesarias para prevenir
98, 99, 100
accidentes.
Caracterísitcas y número suficiente de salidas.
Escaleras fijas o rampas con especificaciones adecuadas.
Aplicable para Exploración Por la cual se dictan medidas sanitarias (Reglamentado Diseño y contrucción de los recipientes.
Protección Contra Congreso de Art. 113 y
y Explotación Oil & GAS S Incendio
Ley 9 1979
la República
116.
Recipientes sometidos a presión Personal adiestrado y entrenado en protección contra incendios.
Costa Afuera 1984, 704 de 1986 y la Resolución 2309 de 1986). Disposición de equipos en buen estado para la protección contra incendios.
Todos los equipos, herramientas, instalaciones y redes eléctricas deberán ser
diseñados, construidos, instalados, mantenidos, accionados y señalizados de
Aplicable para Exploración Por la cual se dictan medidas sanitarias (Reglamentado manera que prevengan riesgos de incendio y se evite el contacto con elementos
Protección Contra Congreso de Art. 117 y
Ley 9 1979
la República
118
Riesgos Eléctricos de tensión.
Costa Afuera 1984, 704 de 1986 y la Resolución 2309 de 1986). Trabajadores con exposición a riesgos eléctricos, serán dotados de materiales
de trabajo y equipos de protección personaml adecuados para prevenir tales
riesgos.
Aplicable para Exploración Por la cual se dictan medidas sanitarias (Reglamentado 120- La operación de los equipos utilizados debe permanecer segura.
Seguridad equipos y Congreso de Art. 120 y
y Explotación Oil & GAS S almacenamiento
Ley 9 1979
la República
121.
Manejo, transporte y almacenamiento de materiales 121- El almacenamiento de materiales u objetos deberá hacerse sin que se
Costa Afuera 1984, 704 de 1986 y la Resolución 2309 de 1986). creen riesgos para la salud.
Suministro en cantidad y calidad de acuerdo con los riesgos reales o

Congreso de Art. 122 y potenciales.
y Explotación Oil & GAS S EPP's Ley 9 1979
la República
123.
Elementos de protección personal.
Sin costo para los empleados

Congreso de Art. 130 y Prevención de daños a la salud.
y Explotación Oil & GAS S Sustancias Pelligrosas Ley 9 1979
la República
132.
Sustancias Peligrosas
Transporte, empleo o disposición de las sustancias peligrosas.
Construcción segura y firme para evitar riesgos de desplome.
Las edificaciones y locales deben estar construidas y conservadas en forma que
garanticen la seguridad y la salud de los trabajadores.
Ministerio de Iluminación, dimensiones necesarias en cuanto a extensión superficial y
Seguridad en Trabajo y capacidad.
y Explotación Oil & GAS S Construcción
Seguridad
establecen algunas disposiciones sobre vivienda, higiene Art. 4 - 16. Inmuebles destinados a establecimientos de trabajo.
Características de las condiciones del piso o pavimento.
Social Caracterísitcas de las paredes, corredores de unión entre instalaciones.
Distancias entre máquinas, alturas entre piso y techo para las áreas de tránsito.
Cantidad de suficiente de puertas y escaleras, que cumplan con características
Los artefactos sanitarios (inodoros, orinales, lavamanos), deben ser
construidos de un material impermeable, inoxidable, y con un acabado liso que
Ministerio de
Aplicable para Exploración (Estatuto de Seguridad Industrial) Por la cual se facilite la Limpieza.
Trabajo y Requisitos relacionados con los Servicios de Higiene y
y Explotación Oil & GAS S Servicios Sanitarios Resolución 2400 1979
Seguridad
establecen algunas disposiciones sobre vivienda, higiene Art. 17 - 28.
Servicios Permanentes
Caracterísitcas de los cuartos sanitarios.
Costa Afuera y seguridad en los establecimientos de trabajo. Se deben destinar áreas de vestier y lócker´s en lugares donde haya la
Social
concurrencia de diez o más trabajadores, o donde se presente la exposición
excesiva a polvo, suciedad, calor, humedad, humos, entre otros.
Ministerio de (Estatuto de Seguridad Industrial) Dimensiones y especificaciones de los inodoros: Cubiertos con baldosín o
Trabajo y Por la cual se establecen algunas disposiciones sobre Requisitos relacionados con los Servicios de Higiene y porcelana mínimo hasta 1.20m, Altura no menor de 1.80m y dimensiones
y Explotación Oil & GAS S Servicios Sanitarios Resolución 2400 1979
Seguridad vivienda, higiene y seguridad en los establecimientos de
Art. 17 - 28.
Servicios Permanentes mínimas de anchura 120 cm, con un espacio mínimo de 0.96 m2
Costa Afuera
Social trabajo. Orinales y Lavamanos: de 60 cm de ancho.
Todas las instalaciones de trabajo deberán mantenerse en buenas condiciones.

Barrido u operaciones de limpieza en húmedo o por aspiración.
Pisos limpios y secos, en caso de no poder mantener secos los pisos se deberá
establecer una inclinación adecuada y drenajes.
Ministerio de
Aplicable para Exploración (Estatuto de Seguridad Industrial) Por la cual se La limpieza de las áreas de trabajo se efectuará siempre que sea posible fuera
Trabajo y
y Explotación Oil & GAS S Housekeeping Resolución 2400 1979
Seguridad
establecen algunas disposiciones sobre vivienda, higiene Art. 29 - 37. Higiene en los lugares de trabajo. Orden y Limpieza de las jornadas de trabajo.
Costa Afuera y seguridad en los establecimientos de trabajo. Se evitará la acumulación de materiales suseptibles de descomposición, de
Social
producir infección, entre otros.
Se deberán tomar las medidas necesarias para evitar la entrada y la
procreación de insectos, roedores u otras plagas.
Número suficiente de sillas a disposición de los trabajadores.

Ministerio de (Estatuto de Seguridad Industrial) Protección de los trabajadores por medio de fuentes naturales o artificiales de
Aplicable para Exploración Normas Generales sobre Riesgos Físicos, Químicos y
Trabajo y Por la cual se establecen algunas disposiciones sobre Art. 63, 64, las corrientes de aire.
y Explotación Oil & GAS S Protección Solar Resolución 2400 1979
Seguridad vivienda, higiene y seguridad en los establecimientos de 68 y 69
Biológicos en los establecimientos de trabajo. (De la
En los lugares de trabajo semiabiertos, se protejera a los trabajadores sobre la
Costa Afuera Temperatura, Humedad y Calefacción).
Social trabajo. acción del sol.
Medidas de control adecuadas en los lugares de trabajo.
Dispositivos especiales y apropiados para la eliminación de gases, vapores,
Ministerio de
Aplicable para Exploración (Estatuto de Seguridad Industrial) Por la cual se Normas Generales sobre Riesgos Físicos, Químicos y humos, neblinas, entre otros.
Trabajo y Art. 70 - 76 y
y Explotación Oil & GAS S Ventilación Resolución 2400 1979
Seguridad
77 - 78.
Biológicos en los establecimientos de trabajo. (De la Proporción de una o varias salidas de aire.
Costa Afuera y seguridad en los establecimientos de trabajo. Ventilación). Cantidad de aire suministrada por área.
Social
Instalación, protección, aislamiento y conservación de máquinas, aparatos y
equipo eléctricos.
Instrucciones y entrenamiento apropiado a los trabajadores. Circuitos de alum,
Ministerio de brado abiertos y aislados . Voltaje reducido para herramientas manuales.
Trabajo y Art. 121 - Protección de los sistemas eléctricos contra toda clase de rozamiento e
y Explotación Oil & GAS S Riesgo Eléctrico Resolución 2400 1979
Seguridad
152
De la Eléctricidad, Alterna, Continua y Estática
impacto. Localización segura de entradas y controles de alta tensión.
Social Mantenimiento adecuado de los sistemas de distribución. Aislamiento de los
transformadores o generadores eléctricos. Procedimientos adecuados de
mantenimiento y reparación de máquinas. Mécanismos de control adecuados al
efectuar trabajos eléctricos.
Ministerio de
Aplicable para Exploración (Estatuto de Seguridad Industrial) Por la cual se Definición de concentración máxima permisible.
y Explotación Oil & GAS S Riesgo Químico Resolución 2400 1979
Seguridad
154
De las Concentraciones Máximas Permisibles Determinar los niveles máximos permisibles de exposición a sustancias tóxicas,
Costa Afuera y seguridad en los establecimientos de trabajo. inflamables o contaminantes atmosféricos.
Social
Ministerio de
Aplicable para Exploración (Estatuto de Seguridad Industrial) Por la cual se Art. 155, Procedimiento de saneamiento de atmosféras peligrosas, antes de que ingresen
Trabajo y
y Explotación Oil & GAS S Riesgo Químico Resolución 2400 1979
Seguridad
establecen algunas disposiciones sobre vivienda, higiene 160, 161 y Contaminación Ambiental los trabajadores en ellos.
Costa Afuera y seguridad en los establecimientos de trabajo. 162. Métodos de control de contaminantes ambientales.
Social
Ministerio de Evitar la contaminación de los trabajadores con material de origen animal o
Riesgo Tóxico e Trabajo y Art. 163 - vegetal en descomposición o putrefacción.
y Explotación Oil & GAS S Infeccioso
Seguridad
165
De las sustancias infecciosas y tóxicas.
Identificación de los recipientes que contengan sustancias peligrosas.
Social Medidas de control para impedir la propagación de productos tóxicos.
Limites o escalas dentro de las cuales la mezcla de sustancias es explosiva.
Ministerio de
Aplicable para Exploración (Estatuto de Seguridad Industrial) Por la cual se Medidas de control contra las explosiones o incendios producidos por gases o
Riesgo Incendio y Trabajo y Art. 166 -
y Explotación Oil & GAS S Explosiones
Seguridad
169
De las sustancias inflamables y explosivas vapores inflamables.
Costa Afuera y seguridad en los establecimientos de trabajo. Precauciones en la manipulación y almacenamiento de sustancias inorgánicas y
Social
orgánicas que pertenezcan al grupo de agentes fuertemente oxidantes.
Suministro de ropa de trabajo adecuada según los riesgos a que estén
Ministerio de expuestos, y de acuerdo a la naturaleza del trabajo que se realice.
Trabajo y Art. 170 - Precauciones durante el uso de la ropa de trabajo, cerca de máquinas o equipos
y Explotación Oil & GAS S Ropa de Trabajo Resolución 2400 1979
Seguridad
175.
De la ropa de trabajo
en movimiento o cerca de materiales inflamables.
Social Prohibición en el uso de zapatos de tacones altos para mujeres en los pisos de
los establecimientos industriales.
Suministro de los Elementos de Protección Personal adecuados según la
naturaleza del riesgo.
Clasificación de los Elementos de Protección Personal, de acuerdo con la
clasificación presentada en el Art. 177.
Ministerio de Art. 176 - Requisitos de calidad, resistencia y duración.
Trabajo y 180, 183 - Caracterísitcas de los lentes de los cristales, ventanas, material plástico.
y Explotación Oil & GAS S EPP's Resolución 2400 1979
Seguridad
185 y 193 -
Suministro de los equipos y EPP
Requerimientos para los trabajadores que utilizan lentes formulados.
Social 201. Requerimientos y características de los equipos de protección respiratoria.
Requerimientos y características de los sistemas de respiradores de aire
inyectado.
Requerimientos de gafas protectoras para la manipulación de sustancias
corrosivas o emanaciones de vapores.
Ministerio de
Aplicable para Exploración (Estatuto de Seguridad Industrial) Por la cual se Sistemas de control.
y Explotación Oil & GAS S Riesgo Caídas Resolución 2400 1979
Seguridad
191.
Control para riesgos de trabajo en alturas Requerimientos de EPP y de sistemas de protección contra caidas para trabajos
Costa Afuera y seguridad en los establecimientos de trabajo. en altura.
Social
Ministerio de
Trabajo y Art. 202 y Uso de colores básicos recomendados por la American Standards Association.
y Explotación Oil & GAS S Código de Colores Resolución 2400 1979
Seguridad
203.
Colores de Seguridad
Definición de los Colores Básicos a utilizar.
Social
Características y requerimientos de los establecimientos de trabajo en cuanto
recursos para control de incendios.
Ministerio de
Aplicable para Exploración (Estatuto de Seguridad Industrial) Por la cual se Requerimientos y especificaciones de los lugares de almacenamiento y
Protección Contra Trabajo y Art. 205 -
Seguridad
219.
De la prevención de incendios manipulación de sustancias inflamables.
Costa Afuera y seguridad en los establecimientos de trabajo. Prohibiciones de almacenamiento de sustancias inflambales.
Social
Requerimientos especiales para el almacenamiento de basuras u objetos en
áreas aledañas a las instalaciones.
Ministerio de
Aplicable para Exploración (Estatuto de Seguridad Industrial) Por la cual se Requerimientos y caraterísticas de los equipos contra incendios.
Protección Contra Trabajo y Art. 220
Seguridad
-234.
De la extinción de incendios. Requerimientos y localización de extintores.
Costa Afuera y seguridad en los establecimientos de trabajo. Constitución de la Brigada contra Incendios.
Social
Caracteriísticas y requerimientos de las máquinas-herramienta.
Características y requerimientos de los sistemas de protección y parada de
Ministerio de
Aplicable para Exploración (Estatuto de Seguridad Industrial) Por la cual se emergencia.
Máquinas y Trabajo y Art. 266 -
y Explotación Oil & GAS S Herramientas
Seguridad
283 y 290.
De las Máquinas- Herramienta y Máquinas Industriales Requerimientos de espacio entre máquinas e instalaciones.
Costa Afuera y seguridad en los establecimientos de trabajo. Especificaciones de las barandas utilizadas para resguardar las partes en
Social
movimiento.
Requerimientos de protección para máquinas guillotinas.
Requerimientos y características de los recipientes, tanques, cubas y pailas
utilizadas como mezcladoras.
Art. 296, 309 Requerimientos, características y especificaciones de los tanques no
Ministerio de
Aplicable para Exploración (Estatuto de Seguridad Industrial) Por la cual se - 317, 319 - subterraneos de almacenamiento.
Tanques y Trabajo y De los equipos . Tanques y recipientes de
y Explotación Oil & GAS S Almacenamiento
Seguridad
establecen algunas disposiciones sobre vivienda, higiene 320, 322 -
almacenamiento.
Disposición de residuos, sedimentos y de tanques de almacenamiento.
Costa Afuera y seguridad en los establecimientos de trabajo. 323, y 333 - Características de las atmosferias y aire en los tanques.
Social
339. Características y requerimientos de los tanques de utilizados en la mezcla y
almacenamiento de gasolina; requerimientos en las operaciones de limpieza y
mantenimiento.
Ministerio de
y Explotación Oil & GAS S Tuberias y Conductos Resolución 2400 1979
Seguridad
354
De las tuberías y conductos Características y requerimientos de los sistemas de tubería y conductos.
Social
Ministerio de Caracterísiticas, requerimientos y precauciones en el uso de herramientas
Trabajo y Art. 355 - manuales.
y Explotación Oil & GAS S Herramientas Resolución 2400 1979
Seguridad
387
De las herramientas en general.
Caracterísitcas, requerimientos y precauciones en el uso de herramientas de
Social fuerza motriz.
De las responsabilidades del patrono, frente al manejo y transporte de cargas.
Ministerio de
Aplicable para Exploración (Estatuto de Seguridad Industrial) Por la cual se Requerimientos de seguridad para los trabajadores destinados a la
Manejo manual de Trabajo y Art. 388 -
y Explotación Oil & GAS S cargas
Seguridad
397
Del manejo y transporte manual de materiales. manipulación de las cargas y características de los embalajes.
Costa Afuera y seguridad en los establecimientos de trabajo. De las características y procedimientos para la manipulación de cargas,
Social
tambores y arrumes.
Características y requerimientos generales de los sistemas mecánicos para el
transporte de cargas.
Ministerio de Art. 398 -
Aplicable para Exploración (Estatuto de Seguridad Industrial) Por la cual se Características y requerimientos de los equipos móviles de fuerza motriz para
Manejo mecánico de Trabajo y 410, 421 -
y Explotación Oil & GAS S cargas
Seguridad
426 y 428 -
Del manejo y transporte mecánico de materiales transporte de materiales.
Costa Afuera y seguridad en los establecimientos de trabajo. Características y requerimientos de los cables de control e izaje.
Social 447
Requerimientos de los transportadores impulsados mecánicamente .
Características y requerimientos de los tornillos sin fin, carretillas y vagonetas.
Ministerio de
y Explotación Oil & GAS S Recipientes a Presión Resolución 2400 1979
Seguridad
520
De los recipientes y tuberías sometidos a presión. Características y requerimientos de los recipientes u tuberías a presión.
Social
Ministerio de Caracterísiticas y requerimientos de seguridad (identificación, código de colores,
Cilindros de gases Trabajo y Art. 526 - entre otros) de los cilindros y sus respectivos componentes.
y Explotación Oil & GAS S comprimidos
Seguridad
544
De los cilindros para gases comprimidos.
Requyerimientos para el manejo, almacenamiento y manipulación de cilindros
Social para gases comprimidos.
Ministerio de
Trabajo y Por la cual se dicta el Reglamento de Higiene y
Seguridad Seguridad para la industria de la construcción.
Art. 26 - 39 De los andamios. Definición, características y requerimientos para el uso de los andamios.
Costa Afuera
Social
Ministerio de
Trabajo y Por la cual se dicta el Reglamento de Higiene y Sistemas de protección contra caídas.
Art. 40 y 41 Medidas para disminuir altura de caída libre.
Precauciones a ser tomadas para evitar la caída.
Costa Afuera
Social
Ministerio de
Trabajo y Por la cual se dicta el Reglamento de Higiene y Requerimientos y medidas de seguridad en el uso de escaleras.
Art. 42 - 47 Escaleras
Características de las escaleras.
Costa Afuera
Social
Definiciones.
Constitución del Plan Nacional de Salud Ocupacional.
Aplicable para Exploración Presidencia Art. 9, 10, 24 Responsabilidades de los patronos.
Por el cual se determinan las bases para la organización
y Explotación Oil & GAS S COPASO y PSO Decreto 614 1984 de la
y administración de Salud Ocupacional en el país.
- 26 y 28 - COPASO y Programa de Salud Ocupacional. Comités de medicina, higiene y seguridad industrial de la empresa.
Costa Afuera República 30. Responsabilidades de los comités de medicina, higiene y seguridad industrial de
la empresa.
Programas de Salud Ocupacional en las empresas.
Ministerio de
Trabajo y
Aplicable para Exploración Por la cual se reglamenta la organización y
Seguridad
y Explotación Oil & GAS S COPASO Resolución 2013 1986
Social y
funcionamiento de los Comités de Medicina, Higiene y Totalidad COPASO Organización y funcionamiento de los COPASOS.
Costa Afuera Seguridad Industrial en los lugares de Trabajo.
Ministerio de
Salud
Artículo 22. Participación de entidades públicas y privadas durante la

situación de desastre. En el mismo decreto que declare la situación de desastre,
se señalarán,
según su naturaleza, las entidades y organismos que estarán obligados a
Aplicable para Exploración Presidencia Por el cual se organiza el Sistema Nacional para la
participar en la ejecución del plan específico, las labores que deberán
y Explotación Oil & GAS S Desastres Decreto 919 1989 de la Prevención y Atención de Desastres y se dictan otras Art. 22 Prevención y atención de desastres.
desarrollar y la forma como se someterán a la dirección, coordinación y control
Costa Afuera República disposiciones.
por parte de la entidad o funcionario competente. Igualmente, se determinará
la forma y modalidades de participación de las entidades y personas privadas y
los mecanismos para que se sometan a la dirección, coordinación y control por
parte de la entidad o funcionario competente.
Ministerio de
trabajo y Por la cual se reglamenta la organización,
Higiene y Seguridad seguridad funcionamiento y forma de los Programas de Salud Actividades de los subprogramas de Higiene y Establece las principales actividades de los sub-programas de higiene y
y Explotación Oil & GAS S Industrial
social y Ocupacional que deben desarrollar los patronos o
11
seguridad industrial seguridad industrial.
Costa Afuera
salud
Artículo 1: Los empleadores públicos y privados, incluirán dentro de las
Ministerio de
Aplicable para Exploración Actividadeas en materia de Saslud Ocupacional: Incluye actividades del Subprograma de medicina preventiva, establecido por la
Trabajo y Campañas de prevención en alcoholismo, tabaquismo,
y Explotación Oil & GAS S Alcohol y Drogas Resolución 1075 1992
Seguridad
Farmacodependencia, alcoholismo y tabaquismo en los Art. 1.
farmacodependencia
Resolución 1016 de 1.989 campanas específicas, tendientes a fomentar la
Costa Afuera P.O.S. prevención y el control de la fármaco dependencia, el alcoholismo y el
Social
tabaquismo, dirigidas a sus trabajadores.
Definiciones.
Principios generales.
Clasificación y medidas conexas.
Etiquetado y marcado.
Por medio de la cual se aprueba el "Convenio número Fichas de datos de seguridad.
Aplicable para Exploración 170 y la Recomendación número 177 sobre la Seguridad Responsabilidad de los proveedores.
Congreso de Control operativo en manejo de sust. Quimicas
y Explotación Oil & GAS S Riesgo Químico Ley 55 1993
la República
en la Utilización de los Productos Químicos en el Art 6 - 19.
(Rotulación, MSDS, divulgación, etc)
Responsabilidad de los empleadores.
Costa Afuera Trabajo", adoptados por la 77a. Reunión de la Transferencia de productos químicos.
Conferencia General de la OIT, Ginebra, 1990. Exposición.
Control operativo.
Eliminación.
Información y formación.
Cooperación.
Art. 4 - 5, 7 -
14, 16 - 21,
24 - 31, y 35. Campo de aplicación.
Ministerio de
Aplicable para Exploración (Articulos 9, Riesgos profesionales definiciones.
Trabajo y Por el cual se determina la organización y administración
y Explotación Oil & GAS S Riesgos Profesionales Decreto 1295 1994
Seguridad del Sistema General de Riesgos Profesionales.
10 y 13 Disposiciones generales. Afiliación.
Costa Afuera inexequibles Cotizaciones.
Social
por Clasificación.
sentencia C-
858/06)
Responsables de la prevención de riesgos profesionales.

Ministerio de Supervisión y control de los sitios de trabajo.
Aplicable para Exploración Art. 56 - 58,
Prevención y Trabajo y Por el cual se determina la organización y administración Medidas especiales de prevención.
y Explotación Oil & GAS S Promoción
Decreto 1295 1994
Seguridad del Sistema General de Riesgos Profesionales.
61 - 62 y 64 - Prevención y promoción de riesgos profesionales.
Estadisticas de riesgos profesionales.
Costa Afuera 67.
Social Información de riesgos profesionales.
Protección de empresas de alto riesgo.
Articulo. 1º—Campo de aplicación. El presente decreto se aplica a todos los
afiliados al sistema general de riesgos profesionales, organizado por el Decreto
1295 de 1994. Afiliación al sistema general de riesgos profesionales.
Cotizaciones al sistema general de riesgos profesionales.
Comentario.—La selección de la entidad administradora de riesgos
profesionales es libre y voluntaria por parte del empleador. El empleador sólo
podrá estar vinculado a una sola ARP, pero podrán trasladarse de ARP una vez
cada año contado desde la afiliación inicial o del último traslado
Por la cual se reglamenta la afiliación y las cotizaciones Artículo 8º. Obligación especial del empleador. Los empleadores deben informar
y Explotación Oil & GAS S Afiliaciones Decreto 1772 1994 de la
al sistema general de riesgos profesionales.
Art. 1 - 14 Afiliación, Cotizaciones y Novedades.
a sus trabajadores, mediante comunicación individual o colectiva, la entidad
administradora de riesgos profesionales a la cual están afiliados.
Artículo 10. Obligatoriedad de las cotizaciones. Durante la vigencia de la
relación laboral, los empleadores deberán efectuar cotizaciones obligatorias al
Sistema General de Riesgos Profesionales.
Artículo 16. Plazo para el pago de las cotizaciones. Los empleadores son
responsables del pago de las cotizaciones al Sistema General de Riesgos
Profesionales, y deberán consignarlas dentro de los diez (10) primeros días
comunes del mes siguiente a aquel objeto de la cotización
Articulo 116-. INSCRIPCION DE EMPRESAS DE ALTO RIESGO.

El articulo 64 del decreto-ley 1295 de 1994, quedara así:
"Articulo 64 .las empresas pertenecientes a las clases IV y V de la tabla de
clasificación de actividades económicas, de que trata el articulo 28 . del Decreto
Aplicable para Exploración Presidencia Por el cual se suprimen y se reforman regulaciones,
y 1295 de 1994, serán consideradas empresas de alto riesgo y deberán
y Explotación Oil & GAS S Alto riesgo Decreto 2150 1995 de la procedimientos o tramites innecesarios, existentes en la Totalidad Empresas con trabajos de alto riesgo
inscribirse como tales en las direcciones regionales y Seccionales del Ministerio
Costa Afuera República Administración Publica.
del Trabajo y Seguridad Social, dentro de los dos meses siguientes a la
expedición de este decreto. Igualmente aquellas que se constituyen hacia el
futuro deberán inscribirse a mas tardar en los dos meses siguientes a la
iniciación de sus actividades .
Artículo 5º.- El Código de edificaciones define las normas básicas que deben
cumplir las edificaciones estructuras corrientes con principal referencia, la
Por el cual se adopta el Código de Construcción del
suficiencia estructural, la salubridad y protección y seguridad para los casos de
Distrito Capital de Bogotá, se fijan sus políticas
Aplicable para Exploración incendio y pánico colectivo.
Protección Contra Consejo de generales y su alcance, se establecen los mecanismos Sección A.
Acuerdo 20 1995
Bogotá D.C. para su aplicación, se fijan plazos para su 3.3
Contra Incendio y Panico colectivo Articulo A.3.3.1. Las edificaciones existentes en la fecha de adopción de este
Costa Afuera Código pueden continuar con su uso u ocupación existente, si tal uso u
reglamentación prioritaria y se señalan mecanismos para
ocupación eran legales entonces y siempre que su continuación no atente
su actualización y vigilancia.
contra la salud o la vida de los ocupantes o de sus vecinos en los términos del
presente Código.
Por la cual se promulga el convenio 167 de sobre Art. 1, 2, 6, 7 Campo de aplicación del convenio.
Seguridad en seguridad y salud en la contrucción, adoptado por la - 19, 24, 26, Definiciones.
y Explotación Oil & GAS S Construcción
Decreto 1972 1995 de la
conferencia general de la Organización Internacional del 28 - 31, 33 y
Seguridad y Salud en la Construcción.
Disposiciones generales.
Trabajo el 20 de junio de 1988. 34. Medidas de prevención y protección.
Artículo 4o. 1. Si lo solicitan, los trabajadores tendrán derecho a que se realice
una evaluación de su estado de salud gratuitamente y a que se les asesore
sobre la manera de atenuar o evitar problemas de salud relacionados con su
trabajo: a) Antes de su asignación a un trabajo nocturno; b) A intervalos
regulares durante tal asignación; c) En caso de que padezcan durante tal
afectación problemas de salud que no se deban a factores ajenos al trabajo
nocturno. 2. Salvo una declaración de que no son aptos para el trabajo
nocturno, el contenido de dichas evaluaciones no será comunicado a terceras
personas sin su consentimiento, ni utilizado en perjuicio suyo.
Artículo 5o. Deberán ponerse a disposición de los trabajadores que efectúan un
trabajo nocturno servicios adecuados de primeros auxilios, incluidas
disposiciones prácticas que permitan a dichos trabajadores, en caso necesario,
ser trasladados rápidamente a un lugar en el que se les pueda dispensar un
tratamiento adecuado.
Artículo 6o. 1. Los trabajadores nocturnos que, por razones de salud, sean
declarados no aptos para el trabajo nocturno serán asignados, cuando sea
Por medio de la cual se aprueba el" convenio 171 sobre Convenio
factible, a un puesto similar para el que sean aptos. 2. Si la asignación a tal
Trabajo Nocturno", adoptado en la 77 reunión del 26 de 171 Art. 1-
Aplicable para Exploración puesto no es factible, se concederán a estos trabajadores las mismas
Congreso de Junio de 1990"; el "Convenio 174 sobre la prevención de 12. Convenio sobre trabajo nocturno.
y Explotación Oil & GAS S Trabajo Nocturno Ley 320 1996
la República Accidentes Industriales Mayores" y la "Recomendación Convenio Prevención de accidentes industriales mayores
prestaciones que a otros trabajadores no aptos para trabajar o que no pueden
Costa Afuera conseguir empleo. 3. Un trabajador nocturno declarado temporalmente no apto
181 sobre la Prevención de Accidentes Industriales 174 Art. 1
para el trabajo nocturno gozará de la misma protección contra el despido o la
Mayores". -14.
notificación del despido que los demás trabajadores que no puedan trabajar por
razones de salud.
Artículo 8o. La compensación a los trabajadores nocturnos en materia de
duración de trabajo, remuneración o beneficios similares deberá reconocer la
naturaleza del trabajo nocturno.
Artículo 9o. Se deberán prever servicios sociales apropiados para los
trabajadores nocturnos y, cuando se precise, para los trabajadores que realicen
un trabajo nocturno.
Artículo 10. 1. Antes de introducir horarios de trabajo que exijan los servicios de
trabajadores nocturnos, el empleador deberá consultar a los representantes de
los trabajadores interesados acerca de los detalles de esos horarios y sobre las
formas de organización del trabajo nocturno que mejor se adapten al
establecimiento y a su personal, así como sobre las medidas de salud en el
trabajo y los servicios sociales que sean necesarios. En los establecimientos
que empleen a trabajadores nocturnos estas consultas deberán realizarse
regularmente.
Definiciones.
Derecho laboral.
Artículo 21. PROHIBICION PARA REALIZAR PRUEBAS. La exigencia de
pruebas de laboratorio para determinar la infección por el Virus de
Inmunodeficiencia Humana (VIH) queda prohibida como requisito obligatorio
para:
a) Admisión o permanencia en centros educativos, deportivos, sociales o de
Reglamenta el manejo de la infección por el Virus de rehabilitación;
Por el cual se reglamenta el manejo de la infección por el Inmunodeficiencia Humana (VIH), Síndrome de la b) Acceso a cualquier actividad laboral o permanencia en la misma;
Virus de Inmunodeficiencia Humana (VIH), Síndrome de Art. 1, 2, 21, Inmunodeficiencia Adquirida (SIDA) y las otras c) Ingresar o residenciarse en el país;
y Explotación Oil & GAS S Examen Ingreso Decreto 1543 1997 de la
la Inmunodeficiencia Adquirida (SIDA) y las otras 33, 35 y 39. Enfermedades de Transmisión Sexual (ETS): Incluye d) Acceder a servicios de salud;
Enfermedades de Transmisión Sexual (ETS). aspectos de promoción, prevención, vigilancia e) Ingresar, permanecer o realizar cualquier tipo de actividad cultural, social,
epidemiológica. política, económica o religiosa.
Artículo 35. SITUACION LABORAL. Los servidores públicos y trabajadores
privados no están obligados a informar a sus empleadores su condición de
infectados por el Virus de Inmunodeficiencia Humana (VIH). En todo caso se
garantizarán los derechos de los trabajadores de acuerdo con las disposiciones
PARAGRAFO 1o. Quienes decidan voluntariamente comunicar su estado de
infección a su empleador, éste deberá brindar las oportunidades y garantías
laborales de acuerdo a su capacidad para reubicarles en caso de ser necesario,
conservando su condición laboral.
La historia clínica es un documento privado, obligatorio y sometido a reserva,

Ministerio de Por la cual se establecen normas para el manejo de la solo puede ser conocido por terceros previa autorización del paciente o en los
y Explotación Oil & GAS S Historia Clínica Resolución 1995 1999
Salud historia clínica.
Totalidad Manejo de historias clínicas
casos previstos por la ley, el registro debe ser cronológico, los registros deben
Costa Afuera
ser simultáneos
Campo de Aplicación y Definiciones.
Principios Generales.
Por la cual se promulga el "Convenio 174 sobre la
Art. 1, 3, 4, Responsabilidades de los empleadores identificación.
Aplicable para Exploración Ministerio de prevención de accidentes industriales mayores",
5, 7, 8, 9, 10, Notificación.
y Explotación Oil & GAS S Accidentes Decreto 2053 1999 Relaciones adoptado en la 80 reunión de la Conferencia General de
11, 12, 13,
Accidentes Industriales Mayores.
Disposiciones relativas a la instalación.
Costa Afuera Exteriores la Organización Internacional del Trabajo, en Ginebra el
20 y 21. Informe de seguridad.
22 de Junio de 1993.
Informe de incidente.
Derechos y obligaciones de los trabajadores y sus representantes.
Artículo 2. Los Coordinadores de los grupos de Inspección y Vigilancia de las

Direcciones Territoriales son competentes para:
4. Velar y adelantar las acciones de inspección para que las empresas y
Ministerio de administradoras de riesgos profesionales adelanten las investigaciones de los
Aplicable para Exploración Por La Cual Se Asignan Competencias A Los Grupos De
Trabajo y factores determinantes de los accidentes de trabajo y la aparición de
y Explotación Oil & GAS S Inspección y Vigilancia Resolución 645 2002
Seguridad
Inspeccion y Vigilancia, Y Trabajo, Empleo Y Seguridad Art. 2 Ninguno
enfermedades profesionales con el fin de prevenirlos.
Costa Afuera Social
Social 9. Realizar visitas de inspección con carácter preventivo o sancionatorio a las
empresas, entidades de seguridad social y establecimientos para vigilar el
cumplimiento de las disposiciones legales en materia de trabajo, empleo y
seguridad social.
RETIE: Anexo General

Por el cual se expide el reglamento técnico de Capítulo Primero Disposiciones Generales.
Aplicable para Exploración Ministerio de instalaciones eléctricas - RETIE, que fijan las Capítulo Segundo Requisitos Técnicos Escenciales.
RETIE - Reglamento técnico de instalaciones eléctricas
y Explotación Oil & GAS S Seguridad Eléctrica Resolución 180398 2004 Minas y condiciones técnicas que garanticen la seguridad en los Totalidad
- Código Eléctrico Colombiano
Capítulo Cuarto Requisitos especificas para el proceso de transmisión.
Costa Afuera Energía. procesos de generación, transmisión, transformación, Capítulo Sexto Requisitos específicos para el proceso de distribución.
distribución y utilización de la energía eléctrica en la Capítulo Séptimo Requisitos específicos para el proceso de utilización -
Republica de Colombia. Mantenimiento de Instalaciones.
La presente resolución tiene por objeto establecer en

forma unificada las variables, datos, mecanismos de Manejo de la Información cuando el empleador o contratante no reporta el
recolección y envío de la información que las entidades accidente de trabajo o la enfermedad profesional.
administradoras de riesgos profesionales, entidades Articulo 8. Parágrafo. El plazo establecido en el artículo 7º de la Resolución
Reporte de accidente Por la cual se establecen las variables y mecanismos
Aplicable para Exploración Ministerio de promotoras de salud y juntas de calificación de 00156 de 2005 se amplia hasta el 31 de agosto del presente año; en
de trabajo y de para recolección de información del Subsistema de
y Explotación Oil & GAS S enfermedad
Resolución 1570 2005 la Protección
Información en Salud Ocupacional y Riesgos
Art. 5. invalidez, deben remitir a la Dirección General de consecuencia, sólo a partir del 1º de septiembre, las entidades administradoras
Costa Afuera Social Riesgos Profesionales del Ministerio de la Protección del Sistema de Seguridad Social Integral, los empleadores, contratantes, Policía
profesional Profesionales y se dictan otras disposiciones.
Social, relacionada con el reporte, atención, Nacional y Fuerzas Armadas están obligados a utilizar los formatos para el
rehabilitación y costos de los eventos profesionales, así reporte de accidente de trabajo y de enfermedad profesional establecidos en
como de los procesos de determinación del origen y dicha resolución.
calificación de la pérdida de capacidad laboral.
~ el empleador o contratante deberá notificar a la entidad promotora de salud a
la que se encuentre afiliado el trabajador y a la correspondiente administradora
de riesgos profesionales, sobre la ocurrencia del accidente de trabajo o de la
La presente resolución tiene por objeto, adoptar los enfermedad profesional. . Copia del informe deberá suministrarse al trabajador
formatos del informe de accidente de trabajo y de y cuando sea el caso, a la institución prestadora de servicios de salud que
Aplicable para Exploración Ministerio de Por la cual se adoptan los formatos de informe de
Art. 1, 2, 3 y enfermedad profesional de que trata el artículo 62 del atienda dichos eventos.
y Explotación Oil & GAS S Accidentes Resolución 156 2005 la Protección accidente de trabajo y de enfermedad profesional y se
5. Decreto Ley 1295 de 1994, que constan en los anexos ~ el empleador o el contratante deberá diligenciar completamente el informe,
Costa Afuera Social dictan otras disposiciones.
técnicos que forman parte integral de la presente dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a la ocurrencia del accidente o al
resolución. diagnóstico de la enfermedad profesional; cualquier modificación en su
contenido, deberá darla a conocer a la administradora de riesgos profesionales,
a la entidad promotora de salud, a la institución prestadora de servicios de salud
y al trabajador, anexando los correspondientes soportes.
RETIE - Reglamento técnico de instalaciones eléctricas
- Código Eléctrico Colombiano. Que el objetivo de un
Aplicable para Exploración Ministerio de Reglamento Técnico es garantizar la seguridad En consecuencia el RETIE establece medidas que garantizan la seguridad de
Por la cual se modifica parcialmente la Resolución
y Explotación Oil & GAS S Riesgo Eléctrico Resolución 180498 2005 Minas y
180398 de 2004.
Art. 1 - 35 nacional, la protección de la salud o seguridad humana, las personas, de la vida humana, animal y vegetal y la preservación del medio
Costa Afuera Energía. de la vida o salud animal o vegetal o del medio ambiente ambiente, previniendo, minimizando o eliminando riesgos de origen eléctrico.
y la prevención de prácticas que puedan inducir a error
a los consumidores.
Cuyo objetivo es la implementación en todas las actividades marítimas, de un
Norma Nacional de Seguridad Operacional, de sistema estructurado que permita garantizar la seguridad y protección marítimas
y Explotación Oil & GAS S Seguridad Operacional Resolución 295 2005 DIMAR
Protección de Embarcaciones y Prevención de la
Totalidad Seguridad y protección maritima a la tripulación
y evitar, lesiones personales o pérdida de vidas humanas, así como, daños al
Costa Afuera
Contaminación – NGS, medio marino.
Establecer obligaciones y requisitos mínimos para realizar
Art 1, la presente resolucion aplica a empleadores la investigación de incidentes y accidentes de trabajo, con el fin de identificar las
Aplicable para Exploración Ministerio de
Por la cual se reglamenta la investigacion de accidente y publicos y privados a los trabajadores dependientes , e causas, hechos y situaciones que los han generado, e implementar las medidas
y Explotación Oil & GAS S Accidente de trabajo Resolucion 1401 2007 la proteccion
accidentes de trabajo.
Art. 1,2,3
independientes alos contratantes de personal bajo correctivas encaminadas a eliminar o minimizar condiciones de riesgo y evitar
Costa Afuera social
modalidad civil, administrativo, a su
recurrencia
La presente resolucion tiene por objeto establecer el
reglamento tecnico para trabajo seguro en altura y
Aplicable para Exploración Ministerio de aplica a todos los empleadores, empresas, contratistas,
Por el cual se establece el reglamento tecnico de trabajo
y Explotación Oil & GAS S Trabajo en alturas Resolucion 3673 2008 la Proteccion
seguro en alturas.
totalidad subcontratista, y trabajadores de todas las actividades Protocolos trabajo en alturas, especificaciones tecnicas
Costa Afuera Social economicas de los sectores formales e informales de la
economia, que desarrollen trabajos en alturas con
peligros de caidas.
Convenio Convenio
Internacional Internacional
sobre la sobre la Tiene por finalidad eliminar requisitos inadecuados o suplementar requisitos
Aplicable para Exploración Dichas normas refieren aspectos de diseño,
Seguridad de la Vida Seguridad de Seguridad Convenio Establece las normas que deben cumplir las naves insuficientes, cuando sea necesario, mientras que al mismo tiempo es una
y Explotación Oil & GAS S Humana en el Mar la Vida de la Vida
1974
Internacional mercantes para efectuar una navegación con seguridad.
totalidad construcción, equipo y operación de los buques
ayuda para que las naciones marítimas menos experimentadas conozcan qué
Costa Afuera mercantes.
Humana en Humana tipo de normas de seguridad son aceptables como mínimo.
el Mar en el Mar
(SOLAS) (SOLAS)
Por medio de la cual se entregaron oficialmente a la
Aplicable para Exploración Contribuyendo a la seguridad en la navegación y de la
Comunidad Marítima Nacional e Internacional, 11 Cartas
y Explotación Oil & GAS S Comunidades Maritimas Resolución 295 2005 DIMAR
Náuticas Oficiales en desarrollo del Plan de Cartografía
totalidad vida humana en el mar en aguas jurisdiccionales Cartas Nauticas
Costa Afuera colombianas.
Náutica Nacional
Las disposiciones vigentes de salud ocupacional relacionadas con la prevención
Aplicable para Exploración Por la cual se modifica el sistema de riesgos laborales y Contribuye a la seguridad dando las nuevas de
Ministerio del de los accidentes de trabajo y enfermedades laborales y el mejoramiento de las
y Explotación Oil & GAS S Accidentes Ley 1562 2012
trabajo
se dictan otras disposiciones en materia de salud totalidad definiciones accidente y enfermedad labora, afilicianes
condiciones de trabajo, hacen parte integrante del Sistema General de Riesgos
Costa Afuera ocupacional al sistema general de riesgos profesionales
Laborales.
Investigaciones
Mitigación del Riesgo
Por la cual se adopta la política nacional de gestión del
Aplicable para Exploración Ministerio de Gestión del riesgo, responsabilidad, principios, Prevencion de Riesgos
Gestión del Riesgo y riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional
y Explotación Oil & GAS S Desastres
ley 1523 2012 Relaciones definiciones y sistema nacional de gestión del riesgo de totalidad
de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras
Protección financiera
Costa Afuera exteriores desastres. Reglamentación
disposiciones.
Seguridad territorial
Vulnerabilidad
Mediante la cual se determinan y establecen las Determina y establece las condiciones, los procedimientos y medidas de
Aplicable para Exploración condiciones, los procedimientos y medidas de seguridad seguridad para la operación de unidades móviles, que desarrollen actividades
y Explotación Oil & GAS S Seguridad Resolución 674 2012 DIMAR Exploración y explotación del subsuelo marino. totalidad para el desarrollo de las operaciones de unidades de exploración y explotación de recursos no vivos en los espacios marítimos
Costa Afuera móviles, buques de apoyo y buques de suministro que jurisdiccionales del país, así como de los buques de apoyo y los buques de
se realicen costa afuera. suministro costa afuera que realizan el soporte a esas actividades.

Ministerio de 132, 145, Uso y conservación del agua: Disposiciones generales y No se podrán alterar cauces ni calidad del agua sin permiso.
y Explotación Oil & GAS E AGUA Decreto Ley 2811 1974
Agricultura
Código Nacional de Recursos Naturales
148 uso de agua lluvia Puede usarse aguas lluvias que caigan o se recojan en el lugar
Costa Afuera
Reglamentar las normas relacionadas con el recurso

Aplicable para Exploración Por el cual se reglamenta la Parte III del Libro II del Título III,
Ministerio de agua en todos sus estados: dominio, aprovechamiento, Concesiones: Disposiones comunes, caracterísitcas y condiciones de las
y Explotación Oil & GAS E AGUA Decreto 1541 1978
Agricultura
Decreto - Ley 2811 de 1974: "De las aguas no Capítulo III:
ocupación, construcción, conservación, cargas, concesiones y procedimiento para otorgar concesiones
Costa Afuera marítimas" y parcialmente la Ley 23 de 1973. Art 36-66
sanciones
DEROGADO POR EL DECRETO 3274/09: aclara en sus

disposiciones las actividades de control y seguimiento
ambiental, han sido asumidas por las autoridades que
hacen parte del Sistema Nacional Ambiental y DIMAR.
Condiciones referentes a la prevención de la
contaminación en el medio marino exigida por los
Con el fin de evitar el desperdicio físico y económico de
exploradores y explotadores de petróleo y gas.
Ministerio de las
Aplicable para Exploración Prohibición de desagüe de petróleo o de sus derivados
Comercio, reservas de petróleo y gas de propiedad nacional o
y Explotación Oil & GAS E COMBUSTIBLES DECRETO 1895 1973
industria y
en aguas marinas territoriales y exigencias de ciertas TODO
privada, y de asegurar su máxima recuperación final, la
Costa Afuera condiciones técnicas dentro de plataformas para la
turismo exploración y explotación de tales reservas deberá
recolección donde confluyan los drenajes de las
realizarse de acuerdo a la presente reglamentación.
plataformas y se recojan los productos generados por
derrames. Instrumentos de cierre automático que
eliminan los derrames de petróleo. Estipula la
responsabilidad de la operadora en caso de algún tipo de
contaminación y los costos derivados de la misma; están
bajo su responsabilidad

Por la cual se establece el programa para el uso eficiente
y Explotación Oil & GAS E AGUA Ley 373 1997 Congreso
y ahorro del agua.
5, 12 Ahorro y uso eficiente del recurso hídrico Reuso obligatorio del agua, Campañas educativas a los usuarios
Costa Afuera
Requisitos, obligaciones y el régimen sancionatorio,

aplicables a los agentes de la cadena de distribución de
Por el cual se reglamenta el artículo 61 de la Ley 812 de combustibles líquidos derivados del petróleo, excepto
y Explotación Oil & GAS E COMBUSTIBLES Decreto 4299 2005 Minas y
2003 y se establecen otras disposiciones. GLP, señalados en el artículo 61 de la Ley 812 de 2003,
Costa Afuera energía
con el fin de resguardar a las personas, los bienes y
preservar el medio ambiente.
Por medio del cual se reglamentan las tasas retributivas Están obligados al pago de la presente tasa todos los usuarios que realicen
Aplicable para Exploración por la utilización directa o indirecta del agua como vertimientos puntuales. Los límites permisibles de vertimiento de las sustancias,
Ministerio de Sujeto pasivo de la tasa, Obligatoriedad de los límites
y Explotación Oil & GAS E VERTIMIENTOS Decreto 901 1997
Ambiente
receptor de los vertimientos puntuales y se establecen 14, 24
permisibles
elementos o compuestos, que sirven de base para el cobro de la tasa retributiva
Costa Afuera las tarifas de éstas. son los establecidos en el Decreto 1594 de 1984, o las normas que lo sustituyan
Derogado por Decreto 3100/03 o modifiquen
Establecer en treinta y nueve pesos con cincuenta centavos por kilogramo de
Por la cual se fijan las tarifas mínimas de las tasas carga contaminante ($39.50/Kg.), el valor de la tarifa mínima de la tasa
Ministerio de retributivas por vertimientos líquidos para los parámetros: Establecer costo por kilogramo de carga contaminante retributiva por vertimientos puntuales de Demanda Bioquímica de Oxígeno
y Explotación Oil & GAS E VERTIMIENTOS Resolución 273 1997
Ambiente Demanda Bioquímica de Oxígeno (DBO) y Sólidos
1, 2
vertida (DBO). Establecer en dieciséis pesos con noventa centavos por kilogramo de
Costa Afuera
Suspendidos Totales (SST) carga contaminante ($16.90/Kg.), el valor de la tarifa mínima de la tasa
retributiva por vertimientos puntuales de Sólidos Suspendidos Totales (SST).
Por medio de la cual se aprueba el "Protocolo de

Aplicable para Exploración Montreal relativo a las sustancias agotadoras de la capa
El Congreso
y Explotación Oil & GAS E AIRE Ley 29 1992
de Colombia
de ozono", suscrito en Montreal el 16 de septiembre de Todos Uso de sustancias agotadoras de la capa de ozono
Costa Afuera 1987, con sus enmiendas adoptadas en Londres el 29 de
junio de 1990 y en Nairobi el 21 de junio de 1991.
Por el cual se reglamenta el almacenamiento, manejo, Por el cual se reglamenta el almacenamiento, manejo, Muros de retención en lugares donde haya almacenamiento de combustibles
transporte, distribución de combustibles líquidos 20,21,22, 23, transporte, distribución de combustibles líquidos (altura 0.6-2 m, capacidad neta igual a la capacidad del tanque y estar provisto
y Explotación Oil & GAS E COMBUSTIBLES Decreto 283 1990 de la
derivados del Petróleo y el transporte por carrotanques 90.C-10 derivados del Petróleo y el transporte por carrotanques de cunetas o sumideros)
de Petróleo Crudo. de Petróleo Crudo. Cumplir con obligaciones de preservación del medio ambiente
Por el cual se reglamenta parcialmente el Título I de la

Aplicable para Exploración Ley 9 de 1979, así como el Capítulo II del Título VI -Parte Los usuarios que exploren, exploten, manufacturen, refinen, transformen,
Ministerio de Plan de contingencia para la prevención y control de
y Explotación Oil & GAS E EMERGENCIAS Decreto 1594 1984
Salud
III- Libro II y el Título III de la Parte III -Libro I- del 96
derrames
procesen, transporten o almacenen hidrocarburos o sustancias nocivas
Costa Afuera Decreto - Ley 2811 de 1974 en cuanto a usos del agua y …provistos de un plan de contingencia para la prevención y control de derrames
residuos líquidos.
Planes de contingencia locales y planes de ayuda mutua

Se deberá contar con planes de contingencia locales o planes de ayuda mutua
Aplicable para Exploración Presidencia Por el cual se adopta el Plan Nacional de Contingencia Prioridades de Protección
actualizados, autónomos, operativos, suficientes y adecuadamente equipados,
y Explotación Oil & GAS E EMERGENCIAS Decreto 321 1999 de la contra Derrames de Hidrocarburos, Derivados y 5 Apoyo a Terceros
divulgados y participativos para enfrentar el máximo nivel de riesgo probable,
Costa Afuera República Sustancias Nocivas Responsabilidad de Atención del Derrame
por parte de las industrias del sector petrolero y químico
Análisis de Riesgos y Capacidad de Respuesta
Aplicable para Exploración Disposiciones Generales, exigibilidad de la licencia

Ministerio de Por el cual se reglamenta el Título VIII de la Ley 99 de Modificación, cesión, suspensión o revocatoria y cesación del trámite de la
y Explotación Oil & GAS E PERMISOS Decreto 1220 2005
Ambiente 1993 sobre licencias ambientales.
9,13,23,25,40 ambiental, estudios ambientales, procedimiento para la
licencia ambiental
Costa Afuera obtención de licencias ambientales
Deroga el Decreto 1220/2005. Referente a licencias

ambientales, exige la autorización por la parte de la
Ministerio de autoridad ambiental para la realización de actividades
Ambiente de gran impacto, como lo es la actividad de exploración y
Costa Afuera
explotación de hidrocarburos; pero ésta NO SE
REFIERE A ACTIVIDADES COSTA AFUERA
Aplicable para Exploración Por el cual se modifica el Decreto 1220 del 21 de abril de Por el cual se modifica el Decreto 1220 del 21 de abril Modifícase el artículo 40 del Decreto 1220 de 2005: RÉGIMEN DE
Ministerio de
Ambiente
2005, reglamentario del Título VIII de la Ley 99 de 1993 2 de 2005, reglamentario del Título VIII de la Ley 99 de TRANSICIÓN.Condiciones de transición con respecto a licencias ambientales y
Costa Afuera sobre licencias ambientales 1993 sobre licencias ambientales Planes de manejo ambiental
3) Cada Parte exigirá que las autoridades y empresas a cargo de puertos
"Convenio Internacional sobre Cooperación, Preparación marítimos e instalaciones de manipulación de hidrocarburos sometidos a su
Aplicable para Exploración y Lucha contra la Contaminación por Hidrocarburos, jurisdicción, según estime apropiado, dispongan de planes de emergencia en
Congreso de Planes de emergencia en caso de contaminación
y Explotación Oil & GAS E EMERGENCIAS Ley 885 2004
la república
1990, hecho en Londres el día treinta (30) de noviembre 3
por hidrocarburos.
caso de contaminación por hidrocarburos, coordinados con los sistemas
Costa Afuera de mil novecientos noventa (1990) y el "Protocolo sobre nacionales establecidos conforme a lo dispuesto en el artículo 6 y aprobados
Cooperación" con arreglo a los procedimientos que determine la autoridad nacional
competente.
Los lineamientos, principios, facultades y organización establecidos en el PNC,
Aplicable para Exploración Presidencia Por el cual se adopta el Plan Nacional de Contingencia deberán ser incorporados en los planes de contingencias de todas las personas
Alineamiento con el PNC (Plan Nacional de
y Explotación Oil & GAS E EMERGENCIAS Decreto 321 1999 de la contra Derrames de Hidrocarburos, Derivados y 8
Contingencia)
naturales y jurídicas, públicas o privadas, que exploren, investiguen, exploten,
Costa Afuera República Sustancias Nocivas produzcan, almacenen, transporten, comercialicen o efectúen cualquier manejo
de hidrocarburos, derivados o sustancias nocivas
Aplicable para Exploración Adopción del procedimiento del Método Gravimétrico

Ministerio de Por la cual se adopta un procedimiento para análisis de
y Explotación Oil & GAS E EMISIONES Resolución 2308 1986
Ambiente la calidad del aire.
TODO para Análisis de Partículas en Suspensión en el Aire
Costa Afuera Ambiente (Método de Alto Volumen)
Por el cual se reglamentan parcialmente, la ley 23 de

Aplicable para Exploración 1973, los artículos 33, 73, 74, 75 y 76 del decreto 2811 Prohíbese a los particulares, depositar o almacenar en las vías públicas o en
Ministerio de Materiales de desecho en zonas públicas que generen
y Explotación Oil & GAS E EMISIONES Decreto 948 1995
Ambiente
de 1974; los artículos 41, 42, 43, 44, 45, 48 y 49 de la ley 22
emisiones de partículas
zonas de uso público, materiales de construcción, demolición o desecho que
Costa Afuera 9 de 1979; y la ley 99 de 1993, en relación con la puedan originar emisiones de partículas al aire.
prevención y control de la contaminación
Desarrolla del Código Nacional de los Recursos

Aplicable para Exploración Naturales Renovables y de Protección al Medio
Ministerio de
y Explotación Oil & GAS E FAUNA Y FLORA Decreto 1608 1978
Agricultura
Ambiente en materia de fauna silvestre y reglamenta por
Costa Afuera tanto las actividades que se relacionan con este recurso
y con sus productos.
Cuando se quiera aprovechar árboles aislados de bosque natural
ubicados en terrenos de dominio público o en predios de propiedad privada que
Por medio de la cual se establece el régimen de se encuentren caídos o muertos por causas naturales, o que por razones de
y Explotación Oil & GAS E FAUNA Y FLORA Decreto 1791 1996 de la
aprovechamiento forestal.
55, 56 Aprovechamiento de árboles aislados
orden sanitario debidamente comprobadas requieren ser talados, se solicitará
permiso o autorización ante la Corporación respectiva, la cual dará trámite
prioritario a la solicitud.
Aplicable para Exploración Por la cual se adopta el estatuto nacional de proteccion

Toda persona está obligada a respetar y abstenerse de causar daño o lesión a
y Explotación Oil & GAS E FAUNA Y FLORA Ley 84 1989 Congreso de los animales y se crean unas contravenciones y se 4 De los deberes para con los animales
cualquier animal
Costa Afuera regula lo referente a su proteccion y competencia
Fortalecer la unidad de la Nación y asegurar a sus
integrantes la vida, la convivencia, el trabajo, la justicia,
Aplicable para Exploración la igualdad, el conocimiento, la libertad y la paz, dentro
Constitución República de 79, 95 num. Proteger los recursos culturales y naturales del país y velar por la
y Explotación Oil & GAS E GENERAL
Política
Constitución1991
Colombia
de un marco jurídico, democrático y participativo que
8°
De los deberes y obligaciones
conservación de un ambiente sano;
Costa Afuera garantice un orden político, económico y social justo, y
comprometido a impulsar la integración de la comunidad
latinoamericana

Congreso de Obligación de cumplimiento de normatividad ambiental Cumplimiento con la normatividad en lo referente a daños en los recursos
y Explotación Oil & GAS E GENERAL Ley 599 2000
la república
Por la cual se expide el Código Penal. 331, 332
vigente naturales y contaminación ambiental.
Costa Afuera
Aplicable para Exploración De los modos y procedimientos de participación

Congreso de Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente y se 42, 43, 69 - Derecho de intervenir las actuaciones administrativas de licenciamiento,
y Explotación Oil & GAS E GENERAL Ley 99 1993
la república organiza el Sistema Nacional Ambiental 85
ciudadana, sanciones y tasas retributivas y
acciones de cumplimiento, acciones populares.
Costa Afuera compensatorias

Congreso de
y Explotación Oil & GAS E GENERAL Decreto 1400 y 20191970
la república
Código Civil - Régimen de Responsabilidad "El que Daña Paga"
Costa Afuera
Por medio de la cual se aprueba el "Convenio número Los productos químicos peligrosos que no se necesiten más y los recipientes
Aplicable para Exploración 170 y la Recomendación número 177 sobre la Seguridad que han sido vaciados, pero que pueden contener residuos de productos
MERCANCIAS
y Explotación Oil & GAS E PELIGROSAS
Ley 55 1993 Congreso en la Utilización de los Productos Químicos en el 14 Responsabilidad de los empleadores: Eliminación químicos peligrosos, deberán ser manipulados o eliminados de manera que se
Costa Afuera Trabajo", adoptados por la 77a. Reunión de la eliminen o reduzcan al mínimo los riesgos para la seguridad y la salud, así como
Conferencia General de la OIT, Ginebra, 1990. para el medio ambiente
Establecer los requisitos técnicos y de seguridad para el

Señalización de vehículos
Aplicable para Exploración Por el cual se reglamenta el manejo y transporte manejo y transporte de mercancías peligrosas por
MERCANCIAS Ministerio de Plan emergencias
y Explotación Oil & GAS E PELIGROSAS
Decreto 1609 2002
Transporte
terrestre automotor de mercancías peligrosas por TODO carretera en vehículos automotores en todo el territorio
Documentación para transporte
Costa Afuera carretera. nacional, con el fin de minimizar los riesgos, garantizar
Condiciones de vehículos
la seguridad y proteger la vida y el medio ambiente
Por la cual se dictan normas para el cumplimiento del
Aplicable para Exploración contenido del Título III de la Parte 4 del Libro 1 del Condiciones para el almacenamiento y presentación de
Ministerio de 19, 33, 34, Condiciones para el almacenamiento y presentación de residuos y sobre los
y Explotación Oil & GAS E R. ESPECIALES Resolución 2309 1986
salud
Decreto -Ley número 2811 de 1974 y de los Títulos I, III
38
residuos y sobre los recipientes para residuos
recipientes para residuos especiales
Costa Afuera y XI de la Ley 9 de 1979, en cuanto a Residuos especiales
Especiales
Por la cual se dictan normas para el cumplimiento del
Características de vehículos
Aplicable para Exploración contenido del Título III de la Parte 4 del Libro 1 del Identificación de vehículos, control de derrames o goteos
Ministerio de 46-48, 62 y Autorización sanitaria para tratamiento de residuos
salud
Decreto -Ley número 2811 de 1974 y de los Títulos I, III
63 especiales
Notificar a autoridad sanitaria emergencias
Costa Afuera y XI de la Ley 9 de 1979, en cuanto a Residuos Control de incendios, derrames, explosiones
Acciones a tomar durante y después de la emergencia
Especiales
Regular lo relacionado con la prohibición de introducir
desechos peligrosos al territorio nacional, en cualquier
Aplicable para Exploración Por la cual se dictan normas prohibitivas en materia Prinicpios En la gestión de residuos especiales
modalidad según lo establecido en el Convenio de
y Explotación Oil & GAS E R. ESPECIALES Ley 430 1998 Congreso ambiental, referente a los desechos peligrosos y se 2, 6, 7, 10
Basilea y sus anexos, y con la responsabilidad por el
Responsabilidad del generador
Costa Afuera dictan otras disposiciones Caracterización de los residuos
manejo integral de los generados en el país y en el
proceso de producción, gestión y manejo de los mismos

Ministerio de Por la cual se dictan regulaciones para impedir la
Ambiente introducción al territorio nacional de residuos peligrosos
2 Introducción al territorio nacional de residuos peligrosos Ninguna persona podrá introducir al territorio nacional residuos peligrosos
Costa Afuera
24-28-29-30 Ningún establecimiento podrá almacenar a campo abierto ......

-31-32-33- Generación de residuos. El almacenamiento de basuras deberá hacerse en recipientes o por períodos
y Explotación Oil & GAS E RESIDUOS Ley 9 1979 Congreso Código Sanitario Nacional
129-198- Incineración de Residuos que impida la proliferación de insectos ....
Costa Afuera
199. Residuos sólidos con características infecto-contagiosas deberán incinerarse
Por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, la Ley 632

Aplicable para Exploración Ministerio de de 2000 y la Ley 689 de 2001, en relación con la
Es responsabilidad de los productores de escombros su recolección, transporte
y Explotación Oil & GAS E RESIDUOS Decreto 1713 2002 Desarrollo prestación del servicio público de aseo, y el Decreto Ley 44 Recolección de escombros
y disposición en las escombreras autorizadas.
Costa Afuera Económico 2811 de 1974 y la Ley 99 de 1993 en relación con la
Gestión Integral de Residuos Sólidos.

Aplicable para Exploración Ministerio de de 2000 y la Ley 689 de 2001, en relación con la Permisos ambientales. Quienes presten el servicio público de aseo deberán
Generación de Residuos Convencionales
y Explotación Oil & GAS E RESIDUOS Decreto 1713 2002 Desarrollo prestación del servicio público de aseo, y el Decreto Ley 121, 124
Derechos de los usuarios.
obtener los permisos, licencias, autorizaciones que la índole de sus actividades
Costa Afuera Económico 2811 de 1974 y la Ley 99 de 1993 en relación con la haga necesario, de conformidad con la normatividad ambiental vigente.

Aplicable para Exploración Ministerio de de 2000 y la Ley 689 de 2001, en relación con la
24,25, 125 Características de las cajas de almacenamiento Realizar la separación de los residuos sólidos en la fuente de manera que
y Explotación Oil & GAS E RESIDUOS Decreto 1713 2002 Desarrollo prestación del servicio público de aseo, y el Decreto Ley
literal 3 Deberes de los usuarios permita la recolección selectiva.
Costa Afuera Económico 2811 de 1974 y la Ley 99 de 1993 en relación con la
El cargue, descargue, transporte, almacenamiento y disposición final de

materiales y elementos (escombros) está regulado por las siguientes normas:
Por medio del cual se regula el cargue, descargue, Transporte: contenedores o platones apropiados, cubrir la carga.
Aplicable para Exploración transporte, almacenamiento y disposición final de Está prohibido el cargue, descargue y almacenamiento temporal o permanente,
Ministerio de Art. 2 (I, II-1, Transporte, almacenamiento y disposicón final de
y Explotación Oil & GAS E RESIDUOS Resolución 541 1994
Ambiente
escombros, materiales, elementos, concretos y
II-3,III) escombros
de los materiales y elementos. En los sitios seleccionados como lugares de
Costa Afuera agregados sueltos de construcción, de demolición y capa almacenamiento temporal, no deben presentarse dispersiones al aire de
orgánica, suelo y subsuelo de excavación. materiales; no deben mezclarse con otro tipo de residuos sólidos, líquidos o
gaseosos
Disposición final en escrombreras autorizadas
Aplicable para Exploración Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 1713 de
Ministerio de Obtener, a su costa, el aforo de los residuos sólidos
y Explotación Oil & GAS E RESIDUOS Decreto 1140 2003
Ambiente
2002, en relación con el tema de las unidades de 3 Son derechos de los usuarios del servicio de aseo
El ejercicio de la libre afiliación al servicio y acceso a la información
Costa Afuera almacenamiento, y se dictan otras disposiciones
*Utilizar los mejores métodos para la gestión de residuos
Ministerio de 34, 35, 36, Manejo de residuos: Reglas de manejo, prohibiciones, *Se prohibe descargar residuos en suelo sin permiso
y Explotación Oil & GAS E RESIDUOS Decreto Ley 2811 1974
Agricultura
Código Nacional de Recursos Naturales
38 procesamiento, obligaciones *Para la disposición de residuos: Evitar deterioro ambiental, reutilizar sus
Costa Afuera
componentes
Por el cual se reglamentan parcialmente, la ley 23 de

Aplicable para Exploración 1973, los artículos 33, 73, 74, 75 y 76 del decreto 2811
Ministerio de 42, 45, 46,
y Explotación Oil & GAS E RUIDO Decreto 948 1995
Ambiente
de 1974; los artículos 41, 42, 43, 44, 45, 48 y 49 de la ley
49, 61
Emisión de Ruido Ambiental Requisitos generales, realizar mediciones ambientales.
Costa Afuera 9 de 1979; y la ley 99 de 1993, en relación con la
prevención y control de la conta
Por la cual se dictan normas sobre protección y

Aplicable para Exploración 17,18,19,21
Ministerio de conservación de la audicion de la salud, y el bienestar de
y Explotación Oil & GAS E RUIDO Resolución 8321 1983
salud las personas, por causa de la producción y emisión de
al 26,32,33, Del ruido ambiental y sus métodos de medición
Costa Afuera 35, 36
ruido
Deben presentarse balances de masa de los procesos con los trenes de
tratamiento de agua y lodos. Los efluentes líquidos del tren de lodos deben
integrarse en los balances de masa del tren líquido. Además deben tenerse en
cuenta las siguientes consideraciones: No deben descargarse dichos efluentes
Aplicable para Exploración Ministerio 176 a cuerpos de agua superficiales o subterráneos; los lodos primarios deben
Por la cual se adopta el Reglamento Técnico para el Manejo de lodos en los sistemas de tratamiento de
y Explotación Oil & GAS E AGUA Resolución 1096 2000 Desarrollo
sector de Agua Potable y Saneamiento Básico – RAS.”
(Capitulo
aguas residuales
estabilizarse; se debe establecer un programa de control de olores; se debe
Costa Afuera Económico XIV) establecer un programa de control de vectores. Además se debe hacer una
caracterización de los siguientes parámetros en los lodos: Sólidos suspendidos,
sólidos totales, nitrógeno total Kjeldahl, fósforo y metales; adicionalmente para
el nivel alto de complejidad, Cromo, Plomo, Mercurio, Cadmio, Níquel, Cobre y
Zinc.
Aplicable para Exploración Ministerio

Por la cual se adopta el Reglamento Técnico para el Desinfección de los tanques de almacenamiento antes de su puesta en marcha,
y Explotación Oil & GAS E AGUA Resolución 1096 2000 Desarrollo
sector de Agua Potable y Saneamiento Básico – RAS.”
100, 101 Tanques de almacenamiento
limpieza periódica de los tanques de almacenamiento
Costa Afuera Económico
Aplicable para Exploración Los usuarios propenderán por mantener en condiciones sanitarias adecuadas
SERVICIOS Ministerio de Por el cual se expiden normas técnicas de calidad del Mantener en condiciones sanitarias adecuadas las
y Explotación Oil & GAS E PÚBLICOS
Decreto 475 1998
Salud agua potable
3
instalaciones
las instalaciones de distribución y almacenamiento de agua para consumo
Costa Afuera humano a nivel intradomiciliario.
La libre elección del prestador del servicio y del proveedor de los bienes
necesarios para su obtención o utilización, Obtener los bienes y servicios
SERVICIOS Derecho de los usuarios ofrecidos en calidad o cantidad superior a las proporcionadas de manera masiva
Ley 142 1994 Congreso Régimen de los Servicios Públicos Domiciliarios 9, 138
Suspensión de común acuerdo Podrá suspenderse el servicio cuando lo solicite un suscriptor o usuario, si
Costa Afuera
convienen en ello la empresa y los terceros que puedan resultar afectados. De
la misma manera podrán las partes terminar el contrato.
Aplicable para Exploración Presidencia Por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, en materia Obligaciones y deberes de los usuarios, Del uso racional
SERVICIOS Cada usuario del servicio deberá mantener en buen estado la instalación
Decreto 302 2000 de la de prestación de los servicios públicos domiciliarios de 4, 6, 21 de los servicios
domiciliaria del inmueble que ocupe
Costa Afuera República acueducto y alcantarillado Del mantenimiento de las instalaciones domiciliarias
Aplicable para Exploración Presidencia Por el cual se reglamenta el artículo 16 de la Ley 373 de
SERVICIOS Hacer buen uso del servicio de agua potable y reemplazar aquellos equipos y
Decreto 3102 1997 de la 1997 en relación con la instalación de equipos, sistemas 2 Obligaciones de los Usuarios
sistemas que causen fugas de aguas en las instalaciones internas
Costa Afuera República e implementos de bajo consumo de agua.

Ordenamiento territorial, clasificación de los usos del Toda la
y Explotación Oil & GAS E SUELO Ley 388 1997 Congreso
suelo. norma
Uso del suelo para las actividades de la organización Asegurar la compatibilidad del terreno con la actividad desarrollada
Costa Afuera
49, 103
Aplicable para Exploración Ministerio de Por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, en Derogado
Mantener limpios y cerrados los lotes de terreno de su propiedad así como las
y Explotación Oil & GAS E SUELO Decreto 605 1996 Desarrollo relación con la prestación del servicio público domiciliario excepto Manejo residuos sólidos convencionales
construcciones que ambientalmente lo requieran.
Costa Afuera Económico de aseo. capítulo 1
del título IV
Aplicable para Exploración Ley 9 de 1979, así como el Capítulo II del Título VI -Parte
Ministerio de Registrar vertimientos ante la EMAR correspondiente dentro del plazo que ésta
Salud
III- Libro II y el Título III de la Parte III -Libro I- del 35, 98 Registros de los vertimientos
señale.
Costa Afuera Decreto - Ley 2811 de 1974 en cuanto a usos del agua y
residuos líquidos.
*Actividades que requieren permiso de vertimiento y autorizaciones sanitarias:
b. Los responsables de vertimientos no puntuales
Ministerio de 116, 117, *El permiso definitivo de vertimiento tendrá una vigencia de cinco (5) años
Salud
III- Libro II y el Título III de la Parte III -Libro I- del
120, 129
Permiso de vertimientos
*Si se presenten modificaciones sustanciales de las condiciones registradas en
el permiso de vertimiento, el usuario deberá dar aviso de inmediato y por
residuos líquidos.
escrito.
72, 73 pH 5-9, T<40°C, Material flotante ausente, Remoción G&A>80%, Remoción
Aplicable para Exploración Ley 9 de 1979, así como el Capítulo II del Título VI -Parte Parámetros que deben cumplir las aguas residuales que
Ministerio de Parágrafo: SST>80%, Remoción DQO>80%, Sólidos sedimentables 10 ml/l, Remoción
Salud
Declarado
se descargan a un cuerpo de agua superficial y
Sólidos suspendidos para desechos industriales>80%, Remoción DBO>80%,
Costa Afuera Decreto - Ley 2811 de 1974 en cuanto a usos del agua y alcantarillado
nulo, 74 Qmax 1.5 veces el promedio horario
residuos líquidos.

Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente y se
y Explotación Oil & GAS E VERTIMIENTOS Ley 99 1993 Congreso
organiza el Sistema Nacional Ambiental
42 Vertimiento de aguas residuales Pago de tasas retributivas por vertimientos
Costa Afuera
Aplicable para Exploración Por el cual se reglamenta la Parte III del Libro II del
Ministerio de Se prohibe verter, sin tratamiento, residuos sólidos, líquidos o gaseosos, que
Agricultura
Decreto - Ley 2811 de 1974: "De las aguas no 211-213 Control de vertimientos
puedan contaminar o eutroficar las aguas.
Costa Afuera marítimas" y parcialmente la Ley 23 de 1973.
Todo vertimiento de residuos líquidos deberá someterse a los requisitos y

Congreso de 13, 14, 177, Control de vertimientos de sust. Químicas a condiciones que establezca el Ministerio de Salud, teniendo en cuenta las
y Explotación Oil & GAS E VERTIMIENTOS Ley 9 1979
la República
231 alcantarillado y cuerpos de agua características del sistema de alcantarillado y la fuente receptora
correspondiente.
Prohibiciones para vertimiento (infiltración, vías, inyección, dilución)
Ministerio de 60,61,62,63,68,
Vertimiento de residuos líquidos: Prohibiciones, Manejo de lodos provenientes de los sistemas de tratamiento (no podrán
salud
70 Permisibilidad y disposición de otras sustancias disponerse en cuerpos de agua y se manejarán normas legales de residuos
sólidos)
residuos líquidos.
Aplicable para Exploración Ley 9 de 1979, así como el Capítulo II del Título VI -Parte Métodos aceptados oficialmente con respecto a: Color, Constituyentes
Ministerio de
Salud
III- Libro II y el Título III de la Parte III -Libro I- del 155 Métodos de análisis y toma de muestras inogránicos no metálicos, Constituyentes orgánicos, metales, constituyentes
Costa Afuera Decreto - Ley 2811 de 1974 en cuanto a usos del agua y biológicos
residuos líquidos.
Aplicable para Exploración Mediante la cual se fomenta el uso racional y eficiente de Mediante la cual se fomenta el uso racional y eficiente
Congreso de
y Explotación Oil & GAS E Energía Ley 697 2001
la República
la energía, se promueve la utilización de energías 1 de la energía, se promueve la utilización de energías Compromiso con el ahorro y uso eficiente de energía
Costa Afuera alternativas y se dictan otras disposiciones alternativas y se dictan otras disposiciones.
Prevenir la generación de residuos o desechos

Aplicable para Exploración Por el cual se reglamenta parcialmente la prevención y Identificación, caraterización y presentación de residuos peligrosos. Elaboración
Ministerio de 5-13, 23, 28, peligrosos y regular el manejo de los residuos o
y Explotación Oil & GAS E R. ESPECIALES Decreto 4741 2005
Ambiente
manejo de los residuos o desechos peligrosos
32 desechos generados, con el fin de proteger la salud
Plan de Gestión Integral, hojas de seguridad y Plan de Contingencia.
Costa Afuera generados en el marco de la gestión integral Capacitaciones periódicas
humana y el ambiente
Por el cual se declaran sin vigencia para Colombia el

"CONVENIO INTERNACIONAL DE CONSTITUCIÓN DE
UN FONDO INTERNACIONAL DE INDEMNIZACIÓN DE Declárense sin vigencia para Colombia, el "CONVENIO INTERNACIONAL DE
DAÑOS CAUSADOS POR LA CONTAMINACIÓN DE CONSTITUCIÓN DE UN FONDO INTERNACIONAL DE INDEMNIZACIÓN DE
HIDROCARBUROS", dado en Bruselas el18 de DAÑOS CAUSADOS POR LA CONTAMINACIÓN DE HIDROCARBUROS",
diciembre de 1971, y el "PROTOCOLO dado en Bruselas el 18 de diciembre de 1971, y el "PROTOCOLO
y Explotación Oil & GAS E EMERGENCIAS Decreto 622 2006 Relaciones
CORRESPONDIENTE AL CONVENIO
1 Convenios sin vigencia
CORRESPONDIENTE AL CONVENIO INTERNACIONAL SOBRE LA
Costa Afuera Exteriores
INTERNACIONAL SOBRE LA CONSTITUCIÓN DE' UN CONSTITUCIÓN DE UN FONDO INTERNACIONAL DE INDEMNIZACIÓN DE
FONDO INTERNACIONAL DE INDEMNIZACIÓN DE DAÑOS CAUSADOS POR LA CONTAMINACIÓN DE HIDROCARBUROS,
DAÑOS CAUSADOS POR LA CONTAMINACIÓN DE 1971", hecho en Londres el19de noviembre de 1976.
HIDROCARBUROS, 1971", hecho en Londres el 19 de
noviembre de 1976.
Modifica ecuacion del articulo 12 del Decreto 155 de

Aplicable para Exploración Por el cual se modifica el artículo 12 del Decreto 155 de 2004, el cual a su vez modifica el articulo 43 del Decreto
Ministerio de
y Explotación Oil & GAS E GENERAL Decreto 4742 2005
Ambiente
2004 mediante el cual se reglamenta el artículo 43 de la Todo 155 de 2004, para hallar el monto a pagar por consumo.
Costa Afuera Ley 99 de 1993 sobre tasas por utilización de aguas. Este articulo determina el calculo para hallar el monto a
pagar por el consumo de agua.
Limite permisible de ruido dado en Decibeles(A) para Dia y noche. Asi mismo se
Aplicable para Exploración Establece los estandares maximos permisibles de Ruido determina los horarios correspondientes para ambas jornadas.
Ministerio de Por la cual se establece la norma nacional de emisión de Capitulos II,
y Explotación Oil & GAS E RUIDO Resolución 627 2006
Ambiente ruido y ruido ambiental III, IV, V y VI
ambiental. Asi mismo establece los equipos para hacer Se determina la informacion minima que debe contener un informe tecnico de
Costa Afuera mediciones y metodos. Ruido ambiental.
Se especifica procedimeinto y metodo para realizar estudio de Ruido ambiental.
Por la cual se reglamenta el trámite interno del Derecho

de Petición y se regula lo referente a las consultas, Se estable el derecho a peticion, procedimientos para
SERVICIOS Ministerio de quejas y reclamos ante el Ministerio de Ambiente, solicitud de informacion, consultas y certificaciones ante
Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial y se dictan otras
Todos
el Ministerio del Medio Ambiente, vivienda y desarrollo
Costa Afuera
disposiciones. territorial.

Ministerio de Por medio de la cual se adopta la declaración Es la guia para diligenciar el formato IE-1 por medio del
y Explotación Oil & GAS E EMISIONES Resolución 1351 1995
Ambiente denominada Informe de Estado de Emisiones (IE-1).
Todos
cual se solicita permiso de emisones atmosfericas
Debe ser entregado por el aplicante a la autoridad ambiental.
Costa Afuera
Adoptar las guías ambientales como instrumento de

autogestión y autorregulación del sector regulado y de
consulta y referencia de carácter conceptual y ARTÍCULO TERCERO - Adopción: Se adoptan las siguientes guías
Ministerio de Por la cual se adoptan guías ambientales como metodológico tanto para las autoridades ambientales, ambientales:
y Explotación Oil & GAS E GENERAL Resolución 1023 2005
Ambiente instrumento de autogestión y autorregulación
3
como para la ejecución y/o el desarrollo de los 6. OTROS SECTORES: 45. Guías ambientales de almacenamiento y transporte
Costa Afuera
proyectos, obras o actividades contenidos en las guías por carreteras de sustancias químicas peligrosas y residuos peligrosos.
que se señalan en el artículo tercero de la presente
resolución
Por la cual se establecen los procedimientos para Solicitud de acreditación de las inversiones para el
Ministerio de solicitar antes las autoridades ambientales competentes control y mejoramiento del medio ambiente de acuerdo
Ambiente la acreditación o certificación de las inversiones de
TODOS
con lo previsto ene l artículo 158-2 del Estatuto
Costa Afuera
control y mejoramiento del medio ambiente Tributario
Ninguna persona natural o jurídica podrá introducir al territorio nacional residuos

o desechos peligrosos si no cumple con lo consagrado en el Convenio de
Aplicable para Exploración Por la cual se desarrolla parcialmente el decreto 4741 Ninguna persona natural o jurídica podrá introducir al
Ministerio de Basilea, ley 253 de 1996, ley 430 de 1998, ley 99 de 1993 y sus disposiciones
Ambiente
del 30 de diciembre de 2005, en materia de residuos o TODOS territorio
reglamentarias. En consecuencia, cualquier movimiento transfronterizo de
Costa Afuera desechos peligrosos nacional residuos o desechos peligrosos
residuos o desechos peligrosos, deberá dar cumplimiento a lo establecido en las
mencionadas disposiciones.
Ministerio de
Ambiente y Para la deducción en la renta se deben cumplir con Definiciones, requisitos y rubros para los cuales aplica la deducción en la renta
Aplicable para Exploración Por medio del cual se reglamenta el artículo 158-2 del
Ministerio de cada uno de los requisitos aquí establecidos en cuanto a cuando se decida hacer una inversión. Se debe realizar una solicitud de
y Explotación Oil & GAS E GENERAL Decreto 3172 2003
Hacienda y
Estatuto Tributario para la deducción en la renta anual de TODOS
tipo de inversión, rubro y certificación de inversión en certificación ante la autoridad ambiental competente, que confirme que se trata
Costa Afuera una persona jurídica
crédito mejoramiento y control del medio ambiente de una inversión para el control o mejoramiento del medio ambiente.
Público
Por la cual se establecen los procedimientos para Carta de solicitud de certificación que incluye datos de la empresa, declaración
Aplicable para Exploración Seguir el procedimiento descrito en la resolución para la
Ministerio de solicitar ante las autoridades ambientales competentes la de que se trata de una inversión para el mejoramiento o control del medio
Ambiente acreditación o certificación de las inversiones de control
TODOS solicitud de certificación de inversión en control y
ambiente y descripción de la inversión. Diligenciar formatos correspondientes,
Costa Afuera mejoramiento del medio ambiente
y mejoramiento del medio ambiente radicar solicitud y renovar la certificación en caso de ser necesario
Por la cual se expiden normas para el control,
seguimiento y vigilancia de la importación, exportación,
Aplicable para Exploración Ministerio procesamiento, síntesis, fabricación, distribución,
y Explotación Oil & GAS E R. ESPECIALES Resolución 4651 2005 Protección dispensación, compra, venta, destrucción y uso de
Costa Afuera Social sustancias sometidas a fiscalización, medicamentos o
cualquier otro producto que las contengan y sobre
aquellas que son Monopolio del Estado.
Por medio de la cual se resuelve sobre la vigencia de la Otorga carácter permantente a los artículos 1, 2 Carácter permanente del articulo 2, parágrafos primero y segundo, para
Ministerio de Resolución No. 1908 del 29 de agosto de 2006 del (Parágrafo 1 y 2), 4, 5, y 6 de la Resolución 1908 de partículas suspendidas totales, en relación con combustibles sólidos y líquidos.
y Explotación Oil & GAS E AIRE Resolucion 2302 2006
Ambiente DAMA, en virtud de la aplicación del principio normativo
1
Agosto 29 de 2006 respecto a las partículas Artículo 1, 4,5, y 6, respecto al ordenamiento de actividades relacionadas con el
Costa Afuera
general de rigor subsidiario suspendidas totales. control de emisiones de material partículado.
Aplicable para Exploración Ministerio de Por la cual se determinan los combustibles limpios de Los combustibles limpios son: Hidrógeno, Alcohol carburante, Gas Natural, Gas
y Explotación Oil & GAS E COMBUSTIBLES Resolución 180158 2007 Minas y conformidad con lo consagrado en el paragrafo del 3 Define y lista los combustibles limpios Licuado de Petróleo (GLP), Biocombustible para uso en motores diesel, Diesel
Costa Afuera energía artículo 1° de la Ley 1083 de 2006 de hasta 50 ppm de azufre, Gasolina reformulada.
Comparativo Colombia vs Noruega
2013
COLOMBIA NORUEGA
Tipo de Operación Tema Norma Explicación para la generación de la Practica HS Practica Directriz Tema Norma Capitulo Breve descripción del documento Estandares
***Legislación aplicable para generación de estandares y procedimientos para ejecución de buenas practicas H: Health (Salud Ocupacional) y S:Safety (Seguridad Industrial)
NOTA: SE DEBE TENER EN CUENTA QUE LAS PRACTICAS HSE NACEN A PARTIR DE LOS ESTANDARES Y PROCEDIMIENTOS EXIGIDOS POR LA NORMATIVIDAD LEGAL VIGENTE DEL PAÍS, DE TAL MANERA QUE LAS OPERADOPRAS TOMAN LA LEGISLACIÓN COMO BASE PARA REALIZAR SUS PRACTICAS APLICABLES A SUS PROCESOS OPERACIONALES CORRESPONDIENTES SEGÚN SUS ACTIVIDADES Y EL
ÁREA QUE MANEJEN EN SU LINEA DE NEGOCIO, SEA EXPLORACIÓN O EXPLOTACIÓN DE HIDROCARBUROS COSTA AFUERA. POR ESTA RAZON EN LA LEGISLACIÓN NO ENCONTRAMOS DOCUMENTO RELACIONADOS CON EL NOMBRE DE PRACTICAS HSE PROPIAMENTE DECHO.
S-002 Entorno laboral (Rev. 4, Agosto 2004)
• Aplica al diseño de nuevas instalaciones y la modificación o mejora de las
instalaciones existentes para perforación offshore, producción, utilización y
transporte de tubería de petróleo, incluyendo acomodación para tales actividades.
• El estándar establece los requisitos de diseño relacionados con el entorno laboral
de las instalaciones petroleras, así como los requisitos relativos a la gestión
sistemática de los temas del entorno laboral en el desarrollo del proyecto y el
proceso de diseño.
S-005 Análisis y documentación de entorno laboral - maquinaria y (Rev. 1, marzo
1999)
• Aborda métodos de análisis del entorno laboral y documentación de maquinaria
de acuerdo a las regulaciones de máquinas y las referencias normativas. Los
métodos también se pueden usar para otros productos técnicos que tienen riesgos
similares.
HVAC
Mantenimiento de los grados de humedad y temperatura. Regulación Relativa a Salud H-003 Calefacción, ventilación y aire acondicionado (HVAC) y sistemas sanitarios
Aplicable para Protección de los trabajadores por medio de fuentes naturales o Regulación Relativa a Salud Ocupacional, Seguridad (Rev. 1, Mayo 2010)
Exploración y artificiales de las corrientes de aire. Ocupacional, Seguridad Industrial y Medio Ambiente en • Identifica los requisitos básicos para el diseño, la fabricación, las pruebas y la
Explotación Oil &
Riesgo Benceno Ley 44 1975
En los lugares de trabajo semiabiertos, se protejera a los
H Industrial y Medio Ambiente en las Actividades Petroleras
Factores en el entorno laboral
instalación de:
GAS Costa Afuera trabajadores sobre la acción del sol. las Actividades Petroleras (Regulación Marco HSE) del
Identificación de productos y recipientes que contengan benceno. 2001 o HVAC
o Drenaje de techo
Guía 033: Ergonomía en la industria de plataforma continental

Guía 054: Trabajos con objetos o acumulaciones radioactivos
Guía 114: Gestión de ruido que pueda dañar los oídos
Guía 132: Manejo de mercurio

proceso de diseño.
1999)
Articulo 5o. Deberán adoptarse medidas de prevención técnica y de
higiene del trabajo para asegurar la protección eficaz de los
trabajadores expuestos al benceno o a productos que contengan
benceno.
similares.
Articulo 6o. 1. En los locales donde se fabrique, manipule o emplee
benceno o productos que contengan benceno deberán adoptarse
HVAC
todas las medidas necesarias para prevenir la emanación de Regulación Relativa a Salud
H-003 Calefacción, ventilación y aire acondicionado (HVAC) y sistemas sanitarios
Aplicable para vapores de benceno en la atmósfera del lugar de trabajo. Regulación Relativa a Salud Ocupacional, Seguridad
(Rev. 1, Mayo 2010)
Exploración y 2. Cuando haya trabajadores expuestos al benceno o a productos Ocupacional, Seguridad Industrial y Medio Ambiente en
Explotación Oil &
Riesgo Benceno Decreto 1274 1997
que contengan benceno, el empleador deberá tomar las medidas
Factores en el entorno laboral • Identifica los requisitos básicos para el diseño, la fabricación, las pruebas y la
instalación de:
GAS Costa Afuera necesarias para que la concentración de benceno en la atmósfera las Actividades Petroleras (Regulación Marco HSE) del
del lugar de trabajo no exceda de un máximo que habrá de fijar la 2001
o HVAC
autoridad competente en un nivel no superior a un valor tope de 25
partes por millón (u 80 mg/m3).
Articulo 8o. 1. Los trabajadores que puedan entrar en contracto con
benceno líquido o con productos líquidos que contengan benceno
deberán estar provisto de medios de protección personal adecuados
o Drenaje de techo
contra los riesgos de absorción percutánea.

Comités de coordinación Deberá haber un comité del entorno laboral en cada campo o, en casos de
entorno laboral para campos, y acuerdo, para varios campos, y también en cada unidad móvil, con las tareas:
1. Un Ambiente de trabajo en condiciones de Higiene y Seguridad. Regulación Relativa a Salud
comités conjuntos de entorno Coordinar y procesar asuntos ambientales y de seguridad
Aplicable para 2. Métodos y/o procedimientos de trabajo seguro. Regulación Relativa a Salud Ocupacional, Seguridad Guía 050: Control de pasaportes, permisos de residencia y laboral
laboral para instalaciones Obligación del empleador de afiliación a servicio de salud competente
Exploración y 3. Cumplir y hacer cumplir las normas relativas a la Salud Ocupacional, Seguridad Industrial y Medio Ambiente en Arreglos conformes a la Guía 088: Modelo común sobre permisos laborales
Explotación Oil &
Salud Ocupacional Ley 9 1979
Ocupacional: Medicina, Higiene y Seguridad Industrial.
móviles Exámenes médicas para medir efectos a la salud de largo plazo
Guía 089: Concientización sobre la ley de competencia
Legislación del Entorno Laboral
Servicio salud ocupacional Registro de horas laborales; vea también:
GAS Costa Afuera 4. Mantener un programa permanente de medicina, higiene y las Actividades Petroleras (Regulación Marco HSE) del
Examinación médica para Framework Regulations, capítulo IV
seguridad en el trabajo. 2001
empleados http://www.ptil.no/framework-hse/category403.html#k6
Registro de horas laborales y Activities Regulations, sección 10-12
Regulación Relativa a Salud Ocupacional, Seguridad Guía 050: Control de pasaportes, permisos de residencia y laboral
Ocupacional, Seguridad Industrial y Medio Ambiente en Arreglos conformes a la Guía 088: Modelo común sobre permisos laborales
H Industrial y Medio Ambiente en las Actividades Petroleras Legislación del Entorno Laboral
las Actividades Petroleras (Regulación Marco HSE) del
2001
proceso de diseño.
1999)
similares.
Organización del trabajo
Aspectos ergonómicos
HVAC
Regulación Relativa a Salud Aspectos psicosociales
Aplicable para Evitar la presencia de agentes químicos y biológicos. Regulación Relativa a Salud Ocupacional, Seguridad Peligros químicos para la salud
(Rev. 1, Mayo 2010)
Exploración y Divulgar los riesgos Ocupacional, Seguridad Industrial y Medio Ambiente en Radiación
Explotación Oil &
Riesgo Químico Ley 9 1979
Adoptar medidas de control.
Ruído
• Identifica los requisitos básicos para el diseño, la fabricación, las pruebas y la
instalación de:
GAS Costa Afuera Disposición final. las Actividades Petroleras (Regulación Marco HSE) del Vibraciones
2001 Trabajo al aire libre
o HVAC
Información sobre el riesgo
durante la ejecución del trabajo
o Drenaje de techo

NORSOK U-100N sobre operaciones submarinas tripuladas

G uía 006: Lista de medicamentos en las instalaciones en la plataforma
continental
Servicio de salud (organización) y médicos y enfermeras presentes, según
Guía 014: Preparación de emergencia medicinal (personas profesionales) en las
necesidad,
actividades en la plataforma continental
Guía 015: Listado de equipamento [médico y más] para unidades fijas y móviles
Servicio de salud:
Guía 016: Requerimientos mínimos de competencia, medicamentos, y
Recopilar e informar
equipamento médico para las unidades en la plataforma noruega
El servicio de salud Asegurar la higiene
Regulación Relativa a Salud Guía 021: Preparación de emergencia para familiares
Las tareas del servicio de salud Medidas preventivas
Aplicable para Suministro en cantidad y calidad de acuerdo con los riesgos reales o Regulación Relativa a Salud Ocupacional, Seguridad Guía 073: Equipamiento medicinal en operaciones submarinas tripuladas
EPP's: Equipos de Médicos de turno Primer auxilio
Exploración y potenciales. Ocupacional, Seguridad Industrial y Medio Ambiente en Guía 097: Gestión o trato de casos de problemas/adicción a drogas
Explotación Oil &
Protección Ley 9 1979
Asuntos de salud Medicamentos y equipo médico Diagnósticos
Guía 099: Exámenes de alcohól y naróticos
Personal Enfermedades contagiosas Contribuir a la preparación de emergencia como parte de la total preparación de
GAS Costa Afuera Sin costo para los empleados las Actividades Petroleras (Regulación Marco HSE) del Guía 100: Métodos para evaluar procesos de medición remota
Alimentos y agua potable emergencia de la empresa
2001 Guía 109: Gestión/manejo de influenza pandémica en la plataforma continental
Limpieza
Guía 130: Supervisión de la salud de obreros expuestos a químicos
Médico disponible a todas horas
Guía 133: Ensayos de equipos de protección respiratoria
Agua potable
Enfermedades comunicables
Limpieza

continental
necesidad,
Servicio de salud:
125- El empleador debe responsabilizarse por el programa de Las tareas del servicio de salud Medidas preventivas
Aplicable para Regulación Relativa a Salud Ocupacional, Seguridad Guía 073: Equipamiento medicinal en operaciones submarinas tripuladas
medicina preventiva en los sitios de trabajo. Médicos de turno Primer auxilio
Exploración y Medicina Ocupacional, Seguridad Industrial y Medio Ambiente en Guía 097: Gestión o trato de casos de problemas/adicción a drogas
Explotación Oil & Preventiva
Ley 9 1979 126- Los programas de medicina preventiva pueden ser exclusivos o H Industrial y Medio Ambiente en las Actividades Petroleras
conjunto con otras empresas. Enfermedades contagiosas Contribuir a la preparación de emergencia como parte de la total preparación de
GAS Costa Afuera las Actividades Petroleras (Regulación Marco HSE) del Guía 100: Métodos para evaluar procesos de medición remota
127- Facilidades y recursos para prestar los primeros auxilios Alimentos y agua potable emergencia de la empresa
Limpieza
Agua potable
Limpieza
Proveer y mantener el medio ambiente ocupacional en adecuadas Comités de coordinación Deberá haber un comité del entorno laboral en cada campo o, en casos de
condiciones. entorno laboral para campos, y acuerdo, para varios campos, y también en cada unidad móvil, con las tareas:
Establecer un un servicio médico permanente, si existe mayor riesgo comités conjuntos de entorno Coordinar y procesar asuntos ambientales y de seguridad
Aplicable para Regulación Relativa a Salud Ocupacional, Seguridad Guía 050: Control de pasaportes, permisos de residencia y laboral
de ATEP (Accidente de Trabajo y Enfermedad Profesional) laboral para instalaciones Obligación del empleador de afiliación a servicio de salud competente
Exploración y Obligaciones Resolución 2400 Ocupacional, Seguridad Industrial y Medio Ambiente en Arreglos conformes a la Guía 088: Modelo común sobre permisos laborales
Explotación Oil & Salud Ocupacional 1979
Organizar y desarrollar programas permanentes de Medicina H Industrial y Medio Ambiente en las Actividades Petroleras Legislación del Entorno Laboral
Preventiva, Higiene y Seguridad Industrial; y conformar el COPASO Servicio salud ocupacional Registro de horas laborales; vea también:
GAS Costa Afuera las Actividades Petroleras (Regulación Marco HSE) del
(Comite paritario de salud Ocupacional) Examinación médica para Framework Regulations, capítulo IV
2001
Aplicar y mantener sistemas eficientes de control. empleados http://www.ptil.no/framework-hse/category403.html#k6
Suministrar instrucción adecuada a los trabajadores. Registro de horas laborales y Activities Regulations, sección 10-12
proceso de diseño.
1999)
similares.
Renovación del aire en locales cerrados o en lugares de trabajo. HVAC
Dispositivos especiales y apropiados para la eliminación de gases, H-003 Calefacción, ventilación y aire acondicionado (HVAC) y sistemas sanitarios
Aplicable para Regulación Relativa a Salud Ocupacional, Seguridad Peligros químicos para la salud
vapores, humos, neblinas, entre otros. (Rev. 1, Mayo 2010)
Exploración y Resolución 2400 Ocupacional, Seguridad Industrial y Medio Ambiente en Radiación
Explotación Oil &
Ventilación
1979
Proporción de una o varias salidas de aire. H Industrial y Medio Ambiente en las Actividades Petroleras
Ruído
Cantidad de aire suministrada por área. instalación de:
GAS Costa Afuera las Actividades Petroleras (Regulación Marco HSE) del Vibraciones
Sistemas de ventilación local exhaustivas. o HVAC
o Drenaje de techo


proceso de diseño.
1999)
Iluminación adecuada en los lugares de trabajo, teniendo en cuenta similares.
la labor desempeñada según la modalidad de industria.
Evitar molestias en el trabajador por la iluminación solar directa. HVAC
Precauciones para la iluminación de maquinas y equipos. H-003 Calefacción, ventilación y aire acondicionado (HVAC) y sistemas sanitarios
Mayor iluminación en las áreas o puestos de trabajo donde exista (Rev. 1, Mayo 2010)
Explotación Oil &
Iluminación
1979
mayor peligro de AT (Accidente de trabajo) H Industrial y Medio Ambiente en las Actividades Petroleras
Ruído
Niveles mínimos de intensidad de iluminación. instalación de:
Limpieza y mantenimiento de lámparas, ventanas, entre otros.
Características de la iluminación natural. o HVAC
Instalación de luces de emergencia en escaleras y salidas o Sistema de calentamiento de agua caliente
auxiliares, si se realizan trabajos nocturnos. o Sistema de agua potable
o Drenaje de techo


proceso de diseño.
1999)
Estudios de Carácter técnico en lugares donde se produzcan ruidos. similares.
Estudio Ambiental, donde la intensidad de ruido sobre pase el nivel
máximo. HVAC
Métodos para el control del ruido ambiental. H-003 Calefacción, ventilación y aire acondicionado (HVAC) y sistemas sanitarios
Exámenes médicos periodicos, para trabajadores expuestos. (Rev. 1, Mayo 2010)
Explotación Oil &
Ruido
1979
Suministro de equipo de protección para los trabajadores. H Industrial y Medio Ambiente en las Actividades Petroleras
Ruído
Pausas de reposo sistemático o de rotación en sus labores. instalación de:
Métodos de control para vibraciones.
Dispositivos amortiguadores para máquinas o equipos. o HVAC
Anclaje de máquinas o equipos. o Sistema de calentamiento de agua caliente
Instalación de máquinas o equipos. o Sistema de agua potable
o Drenaje de techo

proceso de diseño.
1999)
similares.
HVAC
Definición de concentración máxima permisible. (Rev. 1, Mayo 2010)
Explotación Oil &
Riesgo Químico
1979
Determinar los niveles máximos permisibles de exposición a H Industrial y Medio Ambiente en las Actividades Petroleras
Ruído
sustancias tóxicas, inflamables o contaminantes atmosféricos. instalación de:
o HVAC
o Drenaje de techo


proceso de diseño.
1999)
similares.
HVAC
Control de los agentes nocivos en su origen. H-003 Calefacción, ventilación y aire acondicionado (HVAC) y sistemas sanitarios
Procedimiento de saneamiento de atmosféras peligrosas, antes de (Rev. 1, Mayo 2010)
Explotación Oil &
Riesgo Químico
1979
que ingresen los trabajadores en ellos. H Industrial y Medio Ambiente en las Actividades Petroleras
Ruído
Métodos de control de contaminantes ambientales. instalación de:
o HVAC
o Drenaje de techo


proceso de diseño.
1999)
similares.
HVAC
Evitar la contaminación de los trabajadores con material de origen Regulación Relativa a Salud Aspectos psicosociales
Aplicable para animal o vegetal en descomposición o putrefacción. Regulación Relativa a Salud Ocupacional, Seguridad Peligros químicos para la salud
(Rev. 1, Mayo 2010)
Exploración y Riesgo Tóxico e Resolución 2400 Identificación de los recipientes que contengan sustancias Ocupacional, Seguridad Industrial y Medio Ambiente en Radiación
Explotación Oil & Infeccioso 1979 peligrosas.
Ruído
instalación de:
GAS Costa Afuera Medidas de control para impedir la propagación de productos las Actividades Petroleras (Regulación Marco HSE) del Vibraciones
tóxicos. 2001 Trabajo al aire libre
o HVAC
o Drenaje de techo

Suministro de ropa de trabajo adecuada según los riesgos a que

estén expuestos, y de acuerdo a la naturaleza del trabajo que se
Aplicable para realice.
Exploración y Resolución 2400 Precauciones durante el uso de la ropa de trabajo, cerca de
Explotación Oil &
Ropa de Trabajo
1979 máquinas o equipos en movimiento o cerca de materiales
H
GAS Costa Afuera inflamables.
Prohibición en el uso de zapatos de tacones altos para mujeres en
los pisos de los establecimientos industriales.
Suministro de los Elementos de Protección Personal adecuados
según la naturaleza del riesgo.
Clasificación de los Elementos de Protección Personal, de acuerdo
con la clasificación presentada en el Art. 177.
Requisitos de calidad, resistencia y duración.
Aplicable para Caracterísitcas de los lentes de los cristales, ventanas, material
Exploración y Resolución 2400 plástico.
Explotación Oil &
EPP's
1979 Requerimientos para los trabajadores que utilizan lentes formulados.
H
GAS Costa Afuera Requerimientos y características de los equipos de protección
respiratoria.
Requerimientos y características de los sistemas de respiradores de
aire inyectado.
Requerimientos de gafas protectoras para la manipulación de
sustancias corrosivas o emanaciones de vapores.

proceso de diseño.
1999)
similares.
HVAC
Aplicable para Definiciones generales. Regulación Relativa a Salud Ocupacional, Seguridad Peligros químicos para la salud
(Rev. 1, Mayo 2010)
Exploración y Resolución 8321 Del ruido ambiental y sus métodos de medición. Ocupacional, Seguridad Industrial y Medio Ambiente en Radiación
Explotación Oil &
Ruido
1983 Protección y conservación de la audición por emisión de ruido en los
Ruído
instalación de:
GAS Costa Afuera lugares de trabajo. las Actividades Petroleras (Regulación Marco HSE) del Vibraciones
o HVAC
o Drenaje de techo

Definiciones. entorno laboral para campos, y acuerdo, para varios campos, y también en cada unidad móvil, con las tareas:
Comité Paritario Constitución del Plan Nacional de Salud Ocupacional. comités conjuntos de entorno Coordinar y procesar asuntos ambientales y de seguridad
de Salud Responsabilidades de los patronos. laboral para instalaciones Obligación del empleador de afiliación a servicio de salud competente
Exploración y Ocupacional, Seguridad Industrial y Medio Ambiente en Arreglos conformes a la Guía 088: Modelo común sobre permisos laborales
Explotación Oil &
Ocupacional y Decreto 614 1984 Comités de medicina, higiene y seguridad industrial de la empresa. H Industrial y Medio Ambiente en las Actividades Petroleras Legislación del Entorno Laboral
Programa de Responsabilidades de los comités de medicina, higiene y seguridad Servicio salud ocupacional Registro de horas laborales; vea también:
Salud Ocupacional industrial de la empresa. Examinación médica para Framework Regulations, capítulo IV
2001
Programas de Salud Ocupacional en las empresas. empleados http://www.ptil.no/framework-hse/category403.html#k6
Comité Paritario laboral para instalaciones Obligación del empleador de afiliación a servicio de salud competente
Exploración y Resolución 2013 Organización y funcionamiento de los COPASOS (Comité Paritario Ocupacional, Seguridad Industrial y Medio Ambiente en Arreglos conformes a la Guía 088: Modelo común sobre permisos laborales
Explotación Oil &
de Salud
1986 de Salud Ocupacional)
Ocupacional Servicio salud ocupacional Registro de horas laborales; vea también:
2001
Constitución y caracterísitcas de los Programas de Salud laboral para instalaciones Obligación del empleador de afiliación a servicio de salud competente
Exploración y Programa de Resolución 1016 Ocupacional, Seguridad Industrial y Medio Ambiente en Arreglos conformes a la Guía 088: Modelo común sobre permisos laborales
Explotación Oil & Salud Ocupacional 1989
Ocupacional. H Industrial y Medio Ambiente en las Actividades Petroleras Legislación del Entorno Laboral
Obligaciones y responsabilidades de lo patronos o empleadores. Servicio salud ocupacional Registro de horas laborales; vea también:
2001

continental
necesidad,
Servicio de salud:
Médicos de turno Primer auxilio
Exploración y Medicina Resolución 1016 Establece las principales actividades de los sub-programas de Ocupacional, Seguridad Industrial y Medio Ambiente en Guía 097: Gestión o trato de casos de problemas/adicción a drogas
Explotación Oil & Preventiva 1989 medicina preventiva y del trabajo.
Enfermedades contagiosas Contribuir a la preparación de emergencia como parte de la total preparación de
Limpieza
Agua potable
Limpieza
Higiene y laboral para instalaciones Obligación del empleador de afiliación a servicio de salud competente
Exploración y Resolución 1016 Establece las principales actividades de los sub-programas de Ocupacional, Seguridad Industrial y Medio Ambiente en Arreglos conformes a la Guía 088: Modelo común sobre permisos laborales
Explotación Oil &
Seguridad
1989 higiene y seguridad industrial.
Industrial Servicio salud ocupacional Registro de horas laborales; vea también:
2001
Exploración y Resolución 1016 Ocupacional, Seguridad Industrial y Medio Ambiente en Arreglos conformes a la Guía 088: Modelo común sobre permisos laborales
Explotación Oil &
COPASO
1989
Constitución y funcionamiento de los COPASO. H Industrial y Medio Ambiente en las Actividades Petroleras Legislación del Entorno Laboral
2001
Actualización de registros del programa de salud ocupacional. laboral para instalaciones Obligación del empleador de afiliación a servicio de salud competente
Explotación Oil &
PSO
1989
Indicadores del programa de salud ocupacional. H Industrial y Medio Ambiente en las Actividades Petroleras
Evaluación y seguimiento de los programas de salud ocupacional. Servicio salud ocupacional Registro de horas laborales; vea también:
2001
Tiempo dedicado a las actividades recreativas, culturales, deportivas Comités de coordinación Deberá haber un comité del entorno laboral en cada campo o, en casos de
o de capacitación. ARTICULO 21. Adiciónase al Capítulo II del entorno laboral para campos, y acuerdo, para varios campos, y también en cada unidad móvil, con las tareas:
Título VI Parte Primera del Código Sustantivo del Trabajo el comités conjuntos de entorno Coordinar y procesar asuntos ambientales y de seguridad
siguiente artículo: Dedicación exclusiva en determinadas laboral para instalaciones Obligación del empleador de afiliación a servicio de salud competente
Exploración y Recreación y Ocupacional, Seguridad Industrial y Medio Ambiente en Arreglos conformes a la Guía 088: Modelo común sobre permisos laborales
Explotación Oil & Deporte
Ley 50 1990 actividades. En las empresas con más de cincuenta (50) H Industrial y Medio Ambiente en las Actividades Petroleras Legislación del Entorno Laboral
trabajadores que laboren cuarenta y ocho (48) horas a la semana, Servicio salud ocupacional Registro de horas laborales; vea también:
estos tendrán derecho a que dos (2) horas de dicha jornada, por Examinación médica para Framework Regulations, capítulo IV
2001
cuenta del empleador, se dediquen exclusivamente a actividades empleados http://www.ptil.no/framework-hse/category403.html#k6
recreativas, culturales, deportivas o de capacitación. Registro de horas laborales y Activities Regulations, sección 10-12

proceso de diseño.
1999)
Artículo 1: Adoptar como valores límites permisibles para exposición
similares.
ocupacional al ruido, los siguientes: Organización del trabajo
Para exposición durante ocho (8) horas : 85 dBA. Para exposición Aspectos ergonómicos
HVAC
durante cuatro (4) horas : 90 dBA. Para exposición durante dos (2) Regulación Relativa a Salud Aspectos psicosociales
Aplicable para horas : 95 dBA. Para exposición durante una (1) hora : 100 dBA. Regulación Relativa a Salud Ocupacional, Seguridad Peligros químicos para la salud
(Rev. 1, Mayo 2010)
Exploración y Resolución 1792 Para exposición durante media (1/2) hora : 105 dBA. Para Ocupacional, Seguridad Industrial y Medio Ambiente en Radiación
Explotación Oil &
Ruido
1990 exposición durante un cuarto (1/4) de hora : 110 dBA. Para
Ruído
instalación de:
GAS Costa Afuera exposición durante un octavo (1/8) de hora : 115 dBA. las Actividades Petroleras (Regulación Marco HSE) del Vibraciones
o HVAC
PARAGRAFO: Los anteriores valores límites permisibles de nivel Información sobre el riesgo
sonoro, son aplicados a ruido continuo e intermitente, sin exceder la durante la ejecución del trabajo
jornada máxima laboral vigente, de ocho (8) horas diarias.
o Drenaje de techo

Obligaciones del empleador referente a la práctica de exámenes laboral para instalaciones Obligación del empleador de afiliación a servicio de salud competente
Explotación Oil &
Examen Médico
1991
médicos ocupacionales. H Industrial y Medio Ambiente en las Actividades Petroleras Legislación del Entorno Laboral
Confidencialidad de los documentos clínicos. Servicio salud ocupacional Registro de horas laborales; vea también:
2001
Definiciones.
Derecho laboral.
ARTICULO 21. PROHIBICION PARA REALIZAR PRUEBAS. La
exigencia de pruebas de laboratorio para determinar la infección por
el Virus de Inmunodeficiencia Humana (VIH) queda prohibida como
requisito obligatorio para:
a) Admisión o permanencia en centros educativos, deportivos,
sociales o de rehabilitación;
b) Acceso a cualquier actividad laboral o permanencia en la misma; Regulación Relativa a Salud
Aplicable para c) Ingresar o residenciarse en el país; Regulación Relativa a Salud Ocupacional, Seguridad Guía 050: Control de pasaportes, permisos de residencia y laboral
Exploración y d) Acceder a servicios de salud; Ocupacional, Seguridad Industrial y Medio Ambiente en Arreglos conformes a la Guía 088: Modelo común sobre permisos laborales
Explotación Oil &
Examen Ingreso Decreto 1543 1997
e) Ingresar, permanecer o realizar cualquier tipo de actividad
GAS Costa Afuera cultural, social, política, económica o religiosa. las Actividades Petroleras (Regulación Marco HSE) del
ARTICULO 35. SITUACION LABORAL. Los servidores públicos y 2001
trabajadores privados no están obligados a informar a sus
empleadores su condición de infectados por el Virus de
Inmunodeficiencia Humana (VIH). En todo caso se garantizarán los
derechos de los trabajadores de acuerdo con las disposiciones
PARAGRAFO 1o. Quienes decidan voluntariamente comunicar su
estado de infección a su empleador, éste deberá brindar las
oportunidades y garantías laborales de acuerdo a su capacidad para
reubicarles en caso de ser necesario, conservando su condición
laboral.
Aplicable para La historia clínica es un documento privado, obligatorio y sometido a Regulación Relativa a Salud Ocupacional, Seguridad Guía 050: Control de pasaportes, permisos de residencia y laboral
Exploración y Resolución 1995 reserva, solo puede ser conocido por terceros previa autorización Ocupacional, Seguridad Industrial y Medio Ambiente en Arreglos conformes a la Guía 088: Modelo común sobre permisos laborales
Explotación Oil &
Historia Clínica
1999 del paciente o en los casos previstos por la ley, el registro debe ser
GAS Costa Afuera cronológico, los registros deben ser simultáneos las Actividades Petroleras (Regulación Marco HSE) del
2001

continental
necesidad,
Servicio de salud:
Funciones. Médicos de turno Primer auxilio
Exploración y Ocupacional, Seguridad Industrial y Medio Ambiente en Guía 097: Gestión o trato de casos de problemas/adicción a drogas
Explotación Oil &
Servicio de Salud Decreto 873 2001 Organización. H Industrial y Medio Ambiente en las Actividades Petroleras
Condiciones de Funcionamiento. Enfermedades contagiosas Contribuir a la preparación de emergencia como parte de la total preparación de
Limpieza
Agua potable
Limpieza
La afiliación a pensión es obligatoria para todos los trabajadores comités conjuntos de entorno Coordinar y procesar asuntos ambientales y de seguridad
dependientes e independientes; laboral para instalaciones Obligación del empleador de afiliación a servicio de salud competente
Explotación Oil &
Pensiones Ley 797 2003 Los afiliados al Sistema General de Pensiones podrán escoger el H Industrial y Medio Ambiente en las Actividades Petroleras
régimen de Servicio salud ocupacional Registro de horas laborales; vea también:
pensiones que prefieran Examinación médica para Framework Regulations, capítulo IV
2001
Manejo de la Información cuando el empleador o contratante no
reporta el accidente de trabajo o la enfermedad profesional.
Articulo 8. Parágrafo. El plazo establecido en el artículo 7º de la
Reporte de
Aplicable para Resolución 00156 de 2005 se amplia hasta el 31 de agosto del
accidente de
Exploración y Resolución 1570 presente año; en consecuencia, sólo a partir del 1º de septiembre,
Explotación Oil &
trabajo y de
2005 las entidades administradoras del Sistema de Seguridad Social
H
enfermedad
GAS Costa Afuera Integral, los empleadores, contratantes, Policía Nacional y Fuerzas
profesional
Armadas están obligados a utilizar los formatos para el reporte de
accidente de trabajo y de enfermedad profesional establecidos en
dicha resolución.
Articulo. 1º—Campo de aplicación. El presente decreto se aplica a
todos los afiliados al sistema general de riesgos profesionales,
organizado por el Decreto 1295 de 1994. Afiliación al sistema
general de riesgos profesionales.
Cotizaciones al sistema general de riesgos profesionales.
Comentario.—La selección de la entidad administradora de riesgos
profesionales es libre y voluntaria por parte del empleador. El
empleador sólo podrá estar vinculado a una sola ARP, pero podrán Comités de coordinación Deberá haber un comité del entorno laboral en cada campo o, en casos de
trasladarse de ARP una vez cada año contado desde la afiliación entorno laboral para campos, y acuerdo, para varios campos, y también en cada unidad móvil, con las tareas:
inicial o del último traslado comités conjuntos de entorno Coordinar y procesar asuntos ambientales y de seguridad
Artículo 8º. Obligación especial del empleador. Los empleadores laboral para instalaciones Obligación del empleador de afiliación a servicio de salud competente
Exploración y Decreto 1772 Ocupacional, Seguridad Industrial y Medio Ambiente en Arreglos conformes a la Guía 088: Modelo común sobre permisos laborales
Explotación Oil &
Afiliaciones
1994
deben informar a sus trabajadores, mediante comunicación H Industrial y Medio Ambiente en las Actividades Petroleras Legislación del Entorno Laboral
individual o colectiva, la entidad administradora de riesgos Servicio salud ocupacional Registro de horas laborales; vea también:
profesionales a la cual están afiliados. Examinación médica para Framework Regulations, capítulo IV
2001
Artículo 10. Obligatoriedad de las cotizaciones. Durante la vigencia empleados http://www.ptil.no/framework-hse/category403.html#k6
de la relación laboral, los empleadores deberán efectuar Registro de horas laborales y Activities Regulations, sección 10-12
cotizaciones obligatorias al Sistema General de Riesgos
Profesionales.
Artículo 16. Plazo para el pago de las cotizaciones. Los
empleadores son responsables del pago de las cotizaciones al
Sistema General de Riesgos Profesionales, y deberán consignarlas
dentro de los diez (10) primeros días comunes del mes siguiente a
aquel objeto de la cotización
~ Los reglamentos de trabajo de las empresas e instituciones
deberán prever mecanismos de prevención de las conductas de
acoso laboral y establecer un procedimiento interno, confidencial,
conciliatorio y efectivo para superar las que ocurran en el lugar de
trabajo.
Aplicable para
~ Los empleadores deberán adaptar el reglamento de trabajo a los
Exploración y
Explotación Oil &
Riesgo Psicosocial Ley 1010 2006 requerimientos de la presente ley, dentro de los tres (4) meses H
siguientes a su promulgación, y su incumplimiento será sancionado
GAS Costa Afuera
administrativamente por el Código Sustantivo del Trabajo. El
empleador deberá abrir un escenario para escuchar las opiniones de
los trabajadores en la adaptación de que trata este parágrafo, sin
que tales opiniones sean obligatorias y sin que eliminen el poder de
subordinación laboral.
Artículo 2º. Dentro de los tres (3) meses siguientes a la publicación
de la Ley 1010 de 2006, el empleador deberá someter a revisión del
Inspector de Trabajo de la jurisdicción en la que tenga su domicilio
principal, el texto del capítulo relativo a mecanismos de prevención
del acoso laboral y procedimiento interno para su solución, el cual
deberá ir acompañado de la documentación que acredite la
Aplicable para participación de los trabajadores, de conformidad con lo establecido
Exploración y Resolución 734 en el parágrafo 1º del artículo 9º de la citada ley.
Explotación Oil &
Riesgo Psicosocial
2006 Si la adaptación se ajusta a los requerimientos de dicha ley, el
H
GAS Costa Afuera inspector ordenará mediante auto insertar el capítulo
correspondiente en el reglamento de trabajo vigente; en caso
contrario, formulará observaciones y señalará como plazo máximo
para su adecuación dos (2) meses, al cabo de los cuales, si no han
sido atendidas las observaciones se procederá al archivo de la
solicitud, sin perjuicio de la obligación que el empleador tiene de
adaptar el reglamento
Artículo 6. Los titulares de las licencias, deberán cumplir en el Comités de coordinación Deberá haber un comité del entorno laboral en cada campo o, en casos de
ejercicio de sus actividades con las normas legales, técnicas, éticas entorno laboral para campos, y acuerdo, para varios campos, y también en cada unidad móvil, con las tareas:
y de control de garantía de calidad para la prestación de Servicios comités conjuntos de entorno Coordinar y procesar asuntos ambientales y de seguridad
de Salud Ocupacional, que para tal fin expida la autoridad laboral para instalaciones Obligación del empleador de afiliación a servicio de salud competente
Exploración y Licencias de Salud Resolución 2318 Ocupacional, Seguridad Industrial y Medio Ambiente en Arreglos conformes a la Guía 088: Modelo común sobre permisos laborales
Explotación Oil & Ocupacional 1996
competente. H Industrial y Medio Ambiente en las Actividades Petroleras Legislación del Entorno Laboral
Artículo 7. La licencias expedidas a Personas Naturales o Jurídicas Examinación médica para Framework Regulations, capítulo IV
2001
en Salud Ocupacional, se otorgaran en las áreas de acuerdo al perfil empleados http://www.ptil.no/framework-hse/category403.html#k6
del solicitante. Registro de horas laborales y Activities Regulations, sección 10-12
TIPOS DE EVALUACIONES MÉDICAS OCUPACIONALES. Las
evaluaciones médicas ocupacionales que debe realizar el Regulación Relativa a Salud
Aplicable para empleador público y Regulación Relativa a Salud Ocupacional, Seguridad Guía 050: Control de pasaportes, permisos de residencia y laboral
Evaluaciones laboral para instalaciones Obligación del empleador de afiliación a servicio de salud competente
Exploración y Resolucion 2346 privado en forma obligatoria son como mínimo, las siguientes: Ocupacional, Seguridad Industrial y Medio Ambiente en Arreglos conformes a la Guía 088: Modelo común sobre permisos laborales
Explotación Oil &
medicas
2007 1. Evaluación médica pre -ocupacional o de pre-ingreso.
Ocupacionales Servicio salud ocupacional Registro de horas laborales; vea también:
GAS Costa Afuera 2. Evaluaciones médicas ocupacionales periódicas (programadas o las Actividades Petroleras (Regulación Marco HSE) del
por cambios de ocupación). 2001
3. Evaluación médica post-ocupacional o de egreso.
Factores de riesgo psicosocial, comprende los aspectos
Aplicable para
intralaborales, los extralaborales o extremos a la organización y las
Exploración y Factor de Riesgo Resolucion 2646
Explotación Oil & Psicosocial 2008
condiciones individuales o caracteristicas intinsecas del trabajador, H
los cuales en una interrelacion dinamica, mediante percepciones y
GAS Costa Afuera
experiencias influyen en la salud y desempeños de las personas.
Tabla de Tabla de enfermedades Profesionales: adoptese la siguiente tabla laboral para instalaciones Obligación del empleador de afiliación a servicio de salud competente
Explotación Oil &
enfermedades Decreto 2566 2009 de enfermedades profesionales para efectos del sistema general de H Industrial y Medio Ambiente en las Actividades Petroleras Legislación del Entorno Laboral
profesionales riesgos profesionales. Servicio salud ocupacional Registro de horas laborales; vea también:
2001
El consumo de tabaco, alcohol y otras drogas sustancias Regulación Relativa a Salud
Espacio libres de comités conjuntos de entorno Coordinar y procesar asuntos ambientales y de seguridad
Aplicable para psicoactivas afecta los ambiente de treabajo agravan los riesgos Regulación Relativa a Salud Ocupacional, Seguridad Guía 050: Control de pasaportes, permisos de residencia y laboral
humos y de laboral para instalaciones Obligación del empleador de afiliación a servicio de salud competente
Exploración y ocupacionales, atentan contra la salud y la seguridad, Ocupacional, Seguridad Industrial y Medio Ambiente en Arreglos conformes a la Guía 088: Modelo común sobre permisos laborales
Explotación Oil &
sustancias Circular 38 2001
constituyendose en amenaza para la integridad fisicaa y mental de
psicoactivas en la Servicio salud ocupacional Registro de horas laborales; vea también:
GAS Costa Afuera la poblacion trabajadora en general por lo que deben implmentar un las Actividades Petroleras (Regulación Marco HSE) del
empresas. Examinación médica para Framework Regulations, capítulo IV
programa de prevencion y control especifico para estos riesgo. 2001
Guía tecnica laboral para instalaciones Obligación del empleador de afiliación a servicio de salud competente
Exploración y Programa de Presenta los requisitos y estructura para desarrollar el programa de Ocupacional, Seguridad Industrial y Medio Ambiente en Arreglos conformes a la Guía 088: Modelo común sobre permisos laborales
Explotación Oil & Salud Ocupacional
Colombiana (GTC)
salud ocupacional en las empresas
34 1997 Servicio salud ocupacional Registro de horas laborales; vea también:
2001
DNV-OS-F101, Sistema de tubería submarino, Agosto 2012,
• Proporciona criterios y recomendaciones para desarrollo de concepto, diseño,
construcción, operación y abandon de sistemas de tubería submarinos.
DNV-OS-F201, Dynamic Risers, Octubre 2010.

• Proporciona criterios, requisitos y orientación sobre diseño estructural y análisis
de sistemas de elevación expuestos a cargas estáticas y dinámicas para uso en la
industria de gas y petroleo offshore.
European Standard (EN)
NS-EN 894, Seguridad de Maquinaria– Requisitos ergonómicos para el diseño de
pantallas de información y actuadores de control
• Principios generales para interacción humana con pantallas de información y
Diseño ergonómico • Diseño de zonas de trabajo y equipos de manera ergonómica para el personal actuadores de control
Interfaz hombre-máquina y • Equipos de monitoreo y otros equipos técnicos de monitoreo deben ser diseñados • Da orientación sobre la selección, el diseño y la ubicación de las pantallas para
presentación de la información para reducir riesgos de errores que pueden impactar la seguridad evitar riesgos ergonómicos asociados con su uso. El estándar especifica requisitos
Regulación Relativa al Diseño y
Áreas de trabajo al aire libre • Protección contra el clima en zonas de trabajo al aire libre para reducir riesgo de ergonomicos y cubre pantallas visuales, audibles y táctiles. Aplica para pantallas
Equipamiento
Regulación Relativa a la Ruido y acústica problemas de salud y errores utilizadas en maquinaria (por ejemplo, dispositivos e instalaciones, paneles de
de Instalaciones etc. Diseño de áreas de trabajo y
H Realización de Actividades en
en las Actividades áreas comunes
Vibraciones • Límites permitidos de ruido y recomendaciones control, operación y monitoreo de consolas) para uso profesional y privado.
las Actividades Petroleras Iluminación • Diseño de instalaciones para que vibraciones, radiación o falta de iluminación no EN 1127-1:2011, Atmósferas explosivas – Prevención y protección de explosion
Petroleras (Regulación
Radiación dañen el personal o compliquen sus tareas • Especifica los métodos para la identificación y evaluación de situaciones de
de Instalaciones) del 2002
Equipos para transporte • Equipos para transporte de personal deberán estar diseñados para garantizar la riesgo que conducen a la explosión y las medidas apropiadas de diseño y
personal seguridad del personal que lleva a cabo las actividades construcción para obtener la seguridad requerida. Esto se logra a través de: -
Señales de seguridad • Señalización de seguridad y de rutas de evacuación evaluación de riesgo, - reducción de riesgo.
• El estándar es aplicable a los aparatos, sistemas de protección y componentes
destinados a ser utilizados en atmósferas potencialmente explosivas, en
EN 13463 Equipos no eléctricos para uso en atmósferas potencialmente explosivas
• Especifica el método y los requisitos básicos para diseño, construcción, pruebas y
marcado de aparatos no eléctricos para uso en atmósferas potencialmente
explosivas en aire de gas, vapor, niebla y polvos.
NS-EN 1838:1999, Aplicaciones de iluminación– Iluminación de emergencia
• Especifica requisitos de iluminación para los sistemas de iluminación de
emergencia instalados en locales o lugares donde se requiere este tipo de
sistemas. Es principalmente aplicable a los lugares donde el público o los
trabajadores tengan acceso.
C-Arquitectura
C-001 Zonas de habitaciones de alojamiento (Edición 3, Mayo 2006)
• Define los requisitos para el diseño y la ingeniería arquitectónicos del área de LQ
en instalaciones offshore en la industria petrolera.
• Este estándar es principalmente aplicable a instalaciones fijas. El estándar
también se puede utilizar para instalaciones móviles, sin embargo, otros requisitos
pueden ser aplicables para ellas.
C-002 Componentes y equipos arquitectónicos (Edición 3, Junio 2006)
• Define los requisitos funcionales mínimos para el diseño y la construcción de
componentes y equipos arquitectónicos a ser instalados y usados en las
instalaciones offshore en la industria petrolera.

Equipamiento Viviendas • Las viviendas deben estar equipadas y amuebladas a fin de mantener un
Regulación Relativa a la continental
de Instalaciones etc. Departamento de salud adecuado nivel de higiene, e instalaciones permanentes deben contar con un
H Realización de Actividades en
en las Actividades
Viviendas
Enfermería de emergencia servicio de salud, así como una enfermería de emergencia.
las Actividades Petroleras actividades en la plataforma continental
Petroleras (Regulación Suministro de alimentos y agua • Requerimientos de agua potable y alimentos
de Instalaciones) del 2002 potable
Guía 021: Preparación de emergencia para familiares
Guía 073: Equipamiento medicinal en operaciones submarinas tripuladas
Guía 097: Gestión o trato de casos de problemas/adicción a drogas
Guía 100: Métodos para evaluar procesos de medición remota
Guía 109: Gestión/manejo de influenza pandémica en la plataforma continental
Varios empleadores en el
mismo lugar de trabajo,
Comités conjuntos del ambiente
de trabajo
Derecho del delegado de • El operador es la empresa principal y responsable
seguridad responsable de • Donde las condiciones de trabajo lo justifiquen, The Petroleum Safety Authority
Regulación Relativa a la
Regulación Relativa al Diseño y detener trabajos peligrosos Norway puede decidir que se establezcan Comités conjuntos de ambiente del
Realización de Disposiciones especiales costa
Equipamiento de Instalaciones Edad mínima trabajo
H etc. en las Actividades
Actividades Petroleras afuera de conformidad con la
Horas de trabajo normales • El delegado de seguridad responsable puede exigir que una operación de trabajo
(Regulación de Actividades) del Ley del Ambiente de Trabajo
Petroleras Planes de régimen de trabajo y o proceso de trabajo se detenga
2002;
periodos costa afuera • Edad mínima para trabajar en actividades petroleras offshore:18 años
Periodos fuera de servicio • Limites y horas permitidos de trabajo, pausas, horas extras, trabajo nocturno etc.
Pausas
Horas extras
Periodos costa afuera
Trabajo nocturno
Trabajo en domingos

proceso de diseño.
1999)
similares.
-HVAC
Regulación relativa a asunto Diseño ergonómico • Diseño de zonas de trabajo y equipos de manera ergonómica para el personal
Técnicos y Factores de ambiente de trabajo Áreas de trabajo al aire libre • Protección contra el clima en zonas de trabajo al aire libre
Regulación relativa a la Gestión (Rev. 1, Mayo 2010)
H en las Actividades Petroleras
Operacionales las Actividades en el diseño de instalaciones en Ruido y acústica • Límites permitidos de ruido y recomendaciones
Petroleras (Regulación Técnica tierra Vibraciones • Diseño de instalaciones para que vibraciones, radiación o falta de iluminación no
instalación de:
y Operativa) del 2002 Iluminación dañen el personal o compliquen sus tareas
Radiación
o HVAC
o Drenaje de techo

Guía 107: Trabajo en centro de operaciones en tierra
• La parte responsable debe asegurar que todo el personal siempre tenga la
competencia necesaria para realizar las actividades conforme con las legislaciones
Competencia
HSE, y se debe proveer al empleado y manager individual capacitación para que
Regulación relativa a asunto Capacitación en seguridad y
esto se asegure. Capacitación necesaria en temas de salud y seguridad, y debe
Técnicos y ambiente de trabajo
Regulación relativa a la Gestión Competencia e información para realizarse en horas de trabajo
Operacionales las Actividades
la realización de actividades
Prácticas y ejercicios
• Se debe asegurar que los empleados a toda hora estén informados de los riesgos
Petroleras (Regulación Técnica Información de riesgo durante
de salud y de accidente que implican las tareas que van a realizar
y Operativa) del 2002 operaciones de trabajo
• Se debe asegurar la transferencia de información del estado los sistemas de
Transferencia de información en
seguridad y trabajo en curso, igual que otra información relacionada con HSE,
turnos y cambio de trabajadores
cuando hay cambio de turno y de trabajadores
Regulación relativa a asunto
Técnicos y
Regulación relativa a la Gestión El operador debe establecer sistemas de contacto e intercambio de información
Operacionales las Actividades Asuntos relacionados con salud Asuntos relacionados con salud
con los servicios de salud públicos referente a asuntos de salud.
Petroleras (Regulación Técnica
y Operativa) del 2002
La parte responsable debe realizar análisis adecuadas para la toma de deciciones

Requerimientos generales para
(modelos y métodos reconocidos y adecuados para realizar y actualizar análisis)
Regulación Relativa al Material el analisis
Regulación Relativa a la Gestión y la Obligación Requisitos específicos están en las regulaciones Management, Facilites, Activities Guía 090: Modelo sobre análisis del trabajo seguro
S y la Información en las de Informar (Regulación de Gestión) del 2002 Analisis Análisis de riesgo y
y Technical & Operational. Guía 135: Clasifiación y categorización de incidentes de control de pozos
Actividades Petroleras evaluaciones de preparación
Evaluación de riesgo: requisitos en los análisis
para emergencias
Evaluación del entorno laboral (seguridad y salud)
Analisis del entorno de trabajo
Esta guía presenta un marco integrado de principios, practicas y • Las actividades deben ser prudentes relacionado con HSE
Aplicable para Aplicación de los principios en el
Guía tecnica criterios para la implementación de la mejor practica en la • Principios de reducción de riesgo en las actividades
Exploración y Identificación de capítulo 2
Colombiana (GTC) identificación de peligros y valorización de riesgos en el marco de • El operador debe tener una organización en Noruega que, de manera
Explotación Oil & Riesgos y peligros Actividades prudentes
45 2011 gestión del riesgo de seguridad industrial y salud ocupacional, independiente, es capaz de garantizar que las actividades petroleras se llevan a
GAS Costa Afuera Regulación Relativa a la Principios de reducción de
Ofrece un modelo claro y consistente. Regulación Relativa al Diseño y cabo de conformidad con las regulaciones
Realización de Requerimientos básicos de riesgo
Equipamiento de Instalaciones • El responsable debe asegurar que los empleados y sus representantes electos se
S etc. en las Actividades
Actividades Petroleras salud, seguridad y medio Organización y competencia
les da la oportunidad de participar en asuntos de importancia para el ambiente de
Guía 105: Andamios
(Regulación de Actividades) del ambiente Facilitando participación del
Petroleras trabajo y la seguridad en las actividades de petróleo
2002; empleado
• El idioma noruego se utilizará en las actividades a la medida de lo posible. Otros
Uso del idioma noruego
idiomas se pueden utilizar en caso necesario o práctico para llevar a cabo las
Cultura sana de salud,
actividades, siempre que ello no comprometa la seguridad.
seguridad y medio ambiente
• El responsable debe apoyar y promover una cultura sana de HSE,
Asuntos relacionados con salud
Cumplimiento con las disposiciones sobre localización y
construcción.
Distribución de dependencias, claramente separadas, delimitadas o
Aplicable para demarcadas.
Exploración y Caracteristicas de los pisos.
Explotación Oil &
Accidentes Ley 9 1979
Características de las áreas de circulación.
S
GAS Costa Afuera Señalización, protección demás Características necesarias para
prevenir accidentes.
Caracterísitcas y número suficiente de salidas.
Escaleras fijas o rampas con especificaciones adecuadas.
DNV-OS-D301, Protección contra Incendios, Octubre 2009,
• Establece principios para el diseño, construcción e instalación de protección
contra incendios de unidades e instalaciones offshore.
• Es aplicable a unidades e instalaciones de perforación, almacenamiento,
producción, alojamiento y otros tipos de unidades e instalaciones offshore.
Protección al incendio pasiva
Diseño y contrucción de los recipientes. Clases de incendios
Personal adiestrado y entrenado en protección contra incendios. Clases de incendios en
Disposición de equipos en buen estado para la protección contra viviendas
actuadores de control
incendios. Sistema de detección de
• Diseño de sistemas y equipos de protección y seguridad para prevenir, controlar y • Da orientación sobre la selección, el diseño y la ubicación de las pantallas para
Todos los equipos, herramientas, instalaciones y redes eléctricas incendio y gas
Regulación Relativa al Diseño y reducir impacto de incendios y explosiones, con las que se debe contar evitar riesgos ergonómicos asociados con su uso. El estándar especifica requisitos
deberán ser diseñados, construidos, instalados, mantenidos, Sistema de paro de emergencia
Aplicable para Equipamiento • Sistema de iluminación de emergencia ergonomicos y cubre pantallas visuales, audibles y táctiles. Aplica para pantallas
accionados y señalizados de manera que prevengan riesgos de Regulación Relativa a la Sistema de seguridad del
Exploración y Protección Contra de Instalaciones etc. • Las instalaciones deben estar equipadas con sistemas de drenaje abiertos que utilizadas en maquinaria (por ejemplo, dispositivos e instalaciones, paneles de
Explotación Oil & Incendio
Ley 9 1979 incendio y se evite el contacto con elementos de tensión. S Realización de Actividades en
en las Actividades
Barreras físicas proceso
pueden recoger y desviar el petróleo y los productos químicos para que el riesgo control, operación y monitoreo de consolas) para uso profesional y privado.
Trabajadores con exposición a riesgos eléctricos, serán dotados de las Actividades Petroleras Sistema de liberación de gas
GAS Costa Afuera Petroleras (Regulación de incendio, daños al personal y la contaminación se reduzca EN 1127-1:2011, Atmósferas explosivas – Prevención y protección de explosion
materiales de trabajo y equipos de protección personaml adecuados Suministro de agua
de Instalaciones) del 2002 • Instalaciones flotantes deberán estar equipados con un sistema que pueda lastrar • Especifica los métodos para la identificación y evaluación de situaciones de
para prevenir tales riesgos. Sistemas fijos de extinción de
cualquier tanque de lastre en condiciones operacionales normales. riesgo que conducen a la explosión y las medidas apropiadas de diseño y
120- La operación de los equipos utilizados debe permanecer incendios
construcción para obtener la seguridad requerida. Esto se logra a través de: -
segura. Energía de emergencia e
evaluación de riesgo, - reducción de riesgo.
121- El almacenamiento de materiales u objetos deberá hacerse sin iluminación de emergencia
que se creen riesgos para la salud. Sistema de lastre
Sistema de drenaje abierto
Aplicable para Suministro en cantidad y calidad de acuerdo con los riesgos reales o
Exploración y potenciales.
Explotación Oil &
EPP's Ley 9 1979
S
GAS Costa Afuera Sin costo para los empleados
Aplicable para
Exploración y Sustancias Prevención de daños a la salud.
Explotación Oil & Pelligrosas
Ley 9 1979
Transporte, empleo o disposición de las sustancias peligrosas.
S
GAS Costa Afuera
Manipulación de materiales y
rutas de transporte, acceso y
rutas de evacuación
Instalación de equipos de Consideraciones en cuanto a:
Construcción segura y firme para evitar riesgos de desplome. elevación y equipos para • Diseño de rutas de transporte, acceso y evacuación
Las edificaciones y locales deben estar construidas y conservadas transporte de personal • Instalación de equipos de elevación y equipos para transporte de personal
en forma que garanticen la seguridad y la salud de los trabajadores. Señalización de seguridad • Señalización de seguridad y de rutas de evacuación
Iluminación, dimensiones necesarias en cuanto a extensión Sistemas de tubería • Diseño de sistemas de tubería
Aplicable para superficial y capacidad. Instalaciones eléctricas • Diseño de Instalaciones eléctricas para que protejan contra varios eventos de
Técnicos y
Exploración y Seguridad en Resolución 2400 Características de las condiciones del piso o pavimento. Regulación relativa a la Gestión Diseño de áreas, instalaciones, Sistema de drenaje posible peligro
Explotación Oil & Construcción 1979 Caracterísitcas de las paredes, corredores de unión entre
S en las Actividades Petroleras
Conductos de extracción • Diseño de alojamiento en las instalaciones
sistemas y equipos
Petroleras (Regulación Técnica
GAS Costa Afuera instalaciones. Alojamiento • Diseño de sistema de ventilación para tener buen clima interior, poder controlar
Distancias entre máquinas, alturas entre piso y techo para las áreas Ventilación y condiciones incendios etc
de tránsito. ambientales interiores • Diseño de soluciones químicos y técnicos que evitan el impacto ambiental y en el
Cantidad de suficiente de puertas y escaleras, que cumplan con Productos químicos y personal,
características de incombustibles, espaciosas y seguras. exposición a sustancias • Diseño de equipos tecnicos de monitoreo
químicas • Diseño de sistemas de comunicación, alarmas etc.
Interfaz hombre-máquina y
presentación de información
Sistemas de comunicación y
equipos
Los artefactos sanitarios (inodoros, orinales, lavamanos), deben
ser construidos de un material impermeable, inoxidable, y con un
acabado liso que facilite la Limpieza.
Caracterísitcas de los cuartos sanitarios.
Se deben destinar áreas de vestier y lócker´s en lugares donde haya
Aplicable para
la concurrencia de diez o más trabajadores, o donde se presente la
Exploración y Servicios Resolución 2400
Explotación Oil & Sanitarios 1979
exposición excesiva a polvo, suciedad, calor, humedad, humos, S
entre otros.
GAS Costa Afuera
Dimensiones y especificaciones de los inodoros: Cubiertos con
baldosín o porcelana mínimo hasta 1.20m, Altura no menor de 1.80
m y dimensiones mínimas de anchura 120 cm, con un espacio
mínimo de 0.96 m2
Orinales y Lavamanos: de 60 cm de ancho.
C-Arquitectura
La operadora debe asegurar la seguridad de personal y provisiones durante todo
Todas las instalaciones de trabajo deberán mantenerse en buenas • Define los requisitos para el diseño y la ingeniería arquitectónicos del área de LQ
tipo de transporte
condiciones. en instalaciones offshore en la industria petrolera.
(Regulación = una frase; Guía = 0)
Barrido u operaciones de limpieza en húmedo o por aspiración. • Este estándar es principalmente aplicable a instalaciones fijas. El estándar
Pisos limpios y secos, en caso de no poder mantener secos los Regulación Relativa a Salud también se puede utilizar para instalaciones móviles, sin embargo, otros requisitos
Debe coordinarse con planes de emergencia (vea sección 73)
Aplicable para pisos se deberá establecer una inclinación adecuada y drenajes. Regulación Relativa a Salud Ocupacional, Seguridad pueden ser aplicables para ellas.
Transporte
Exploración y Resolución 2400 La limpieza de las áreas de trabajo se efectuará siempre que sea Ocupacional, Seguridad Industrial y Medio Ambiente en C-002 Componentes y equipos arquitectónicos (Edición 3, Junio 2006)
Explotación Oil &
Housekeeping
1979 posible fuera de las jornadas de trabajo.
S Industrial y Medio Ambiente en las Actividades Petroleras
Transporte y estadía Estadía en instalaciones Sólo acceso de empleados; otros, con permiso
Alojamiento y compartir cabina registro exhaustivo de personal en sitio, departiendo o llegando
GAS Costa Afuera Se evitará la acumulación de materiales suseptibles de las Actividades Petroleras (Regulación Marco HSE) del componentes y equipos arquitectónicos a ser instalados y usados en las
PSA en algunas situaciones dictan o prohiben
descomposición, de producir infección, entre otros. 2001 instalaciones offshore en la industria petrolera.
Se deberán tomar las medidas necesarias para evitar la entrada y la • Este estándar es principalmente aplicable a instalaciones fijas. El estándar
compartir cabina no se permite sino en casos muy particulares
procreación de insectos, roedores u otras plagas. también se puede utilizar para instalaciones móviles, sin embargo, otros requisitos
cuando ocurra será compensado
Número suficiente de sillas a disposición de los trabajadores. pueden ser aplicables para ellas.
Guía 078: Uso de coches de transporte (manrider)

Aplicable para Protección de los trabajadores por medio de fuentes naturales o
Exploración y Resolución 2400 artificiales de las corrientes de aire.
Explotación Oil &
Protección Solar
1979 En los lugares de trabajo semiabiertos, se protejera a los
S
GAS Costa Afuera trabajadores sobre la acción del sol.
Medidas de control adecuadas en los lugares de trabajo.
Dispositivos especiales y apropiados para la eliminación de gases,
Aplicable para
vapores, humos, neblinas, entre otros.
Exploración y Resolución 2400
Explotación Oil &
Ventilación
1979
Proporción de una o varias salidas de aire. S
Cantidad de aire suministrada por área.
GAS Costa Afuera
E-001 Sistemas eléctricos (Edición 5, Julio 2007)
Instalación, protección, aislamiento y conservación de máquinas, • Contiene disposiciones relativas a las instalaciones eléctricas de todo voltaje para
aparatos y equipo eléctricos. proporcionar seguridad en el diseño de sistemas eléctricos, selección y uso de
Instrucciones y entrenamiento apropiado a los trabajadores. equipos eléctricos para generación, almacenamiento, distribución y utilización de
Circuitos de alum,brado abiertos y aislados . Voltaje reducido para energía eléctrica a todos los efectos en unidades offshore que están siendo
Aplicable para Regulación Relativa a Salud Ocupacional, Seguridad
herramientas manuales. Protección de los sistemas eléctricos contra utilizados con el propósito de exploración o explotación de recursos petroleros.
Exploración y Resolución 2400 Ocupacional, Seguridad Industrial y Medio Ambiente en Trabajos en y operaciones de
Explotación Oil &
Riesgo Eléctrico
1979
toda clase de rozamiento e impacto. Localización segura de S Industrial y Medio Ambiente en las Actividades Petroleras
instalaciones eléctricas
• El estándar aplica a todas las instalaciones eléctricas (excepto para instalaciones
entradas y controles de alta tensión. Mantenimiento adecuado de los eléctricas en salas de uso médico o en camiones cisterna). La instalación puede
sistemas de distribución. Aislamiento de los transformadores o ser permanente, temporal, transportable o de mano, de las instalaciones de CA
2001
generadores eléctricos. Procedimientos adecuados de hasta incluso 35 000 V y de las instalaciones de CC hasta incluso 1 500 V.
mantenimiento y reparación de máquinas. Mécanismos de control • Este estándar se basa en los equipos y las prácticas que actualmente están en
adecuados al efectuar trabajos eléctricos. uso, pero no se pretende de ninguna manera a impedir el desarrollo de técnicas
Aplicable para
Definición de concentración máxima permisible.
Explotación Oil &
Riesgo Químico
1979
Determinar los niveles máximos permisibles de exposición a S
sustancias tóxicas, inflamables o contaminantes atmosféricos.
GAS Costa Afuera
Aplicable para
Procedimiento de saneamiento de atmosféras peligrosas, antes de
Explotación Oil &
Riesgo Químico
1979
que ingresen los trabajadores en ellos. S
Métodos de control de contaminantes ambientales.
GAS Costa Afuera
Limites o escalas dentro de las cuales la mezcla de sustancias es
explosiva.
Aplicable para
Medidas de control contra las explosiones o incendios producidos
Exploración y Riesgo Incendio y Resolución 2400
Explotación Oil & Explosiones 1979
por gases o vapores inflamables. S
Precauciones en la manipulación y almacenamiento de sustancias
GAS Costa Afuera
inorgánicas y orgánicas que pertenezcan al grupo de agentes
fuertemente oxidantes.
Recipientes a presión simples

Equipos de protección personal
Recipientes de aerosol
Suministro de ropa de trabajo adecuada según los riesgos a que
EMC
estén expuestos, y de acuerdo a la naturaleza del trabajo que se Regulación Relativa al Diseño y
ATEX
Aplicable para realice. Equipamiento • Requerimientos para Recipientes a presión simples, Equipos de protección
Regulación Relativa a la Equipos a presión no cubiertos
Exploración y Resolución 2400 Precauciones durante el uso de la ropa de trabajo, cerca de de Instalaciones etc. Implementación de regulación personal, Recipientes de aerosol, EMC, ATEX, Equipos a presión no cubiertos por
Explotación Oil &
Ropa de Trabajo
1979 máquinas o equipos en movimiento o cerca de materiales
S Realización de Actividades en
en las Actividades
por el Reglamento de
el Reglamento de Instalaciones, Productos no cubiertos por el Reglamento de
EEA
las Actividades Petroleras Instalaciones
GAS Costa Afuera inflamables. Petroleras (Regulación Instalaciones
Productos no cubiertos por el
Prohibición en el uso de zapatos de tacones altos para mujeres en de Instalaciones) del 2002
Reglamento de Instalaciones
los pisos de los establecimientos industriales.
Provisiones finales
Supervisión, decisiones,
aplicación, etc
Entrada en vigor
Suministro de los Elementos de Protección Personal adecuados

según la naturaleza del riesgo.
Clasificación de los Elementos de Protección Personal, de acuerdo
con la clasificación presentada en el Art. 177.
EMC
Requisitos de calidad, resistencia y duración. Regulación Relativa al Diseño y
ATEX
Aplicable para Caracterísitcas de los lentes de los cristales, ventanas, material Equipamiento • Requerimientos para Recipientes a presión simples, Equipos de protección
Exploración y Resolución 2400 plástico. de Instalaciones etc. Implementación de regulación personal, Recipientes de aerosol, EMC, ATEX, Equipos a presión no cubiertos por
Explotación Oil &
EPP's
1979 Requerimientos para los trabajadores que utilizan lentes formulados.
en las Actividades EEA
GAS Costa Afuera Requerimientos y características de los equipos de protección Petroleras (Regulación Instalaciones
respiratoria. de Instalaciones) del 2002
Requerimientos y características de los sistemas de respiradores de
Provisiones finales
aire inyectado.
Requerimientos de gafas protectoras para la manipulación de
aplicación, etc
sustancias corrosivas o emanaciones de vapores.
Entrada en vigor
Aplicable para
Sistemas de control.
Explotación Oil &
Riesgo Caídas
1979
Requerimientos de EPP y de sistemas de protección contra caidas S
para trabajos en altura.
GAS Costa Afuera
Aplicable para
Uso de colores básicos recomendados por la American Standards
Explotación Oil &
Código de Colores
1979
Association. S
Definición de los Colores Básicos a utilizar.
GAS Costa Afuera
Clases de incendios
Clases de incendios en
viviendas
Sistema de detección de
Características y requerimientos de los establecimientos de trabajo incendio y gas
en cuanto recursos para control de incendios. Sistema de paro de emergencia
Aplicable para Equipamiento • Sistema de iluminación de emergencia ergonomicos y cubre pantallas visuales, audibles y táctiles. Aplica para pantallas
Requerimientos y especificaciones de los lugares de Regulación Relativa a la Sistema de seguridad del
Exploración y Protección Contra Resolución 2400 de Instalaciones etc. • Las instalaciones deben estar equipadas con sistemas de drenaje abiertos que utilizadas en maquinaria (por ejemplo, dispositivos e instalaciones, paneles de
Explotación Oil & Incendio 1979
almacenamiento y manipulación de sustancias inflamables. S Realización de Actividades en
en las Actividades
Prohibiciones de almacenamiento de sustancias inflambales. las Actividades Petroleras Sistema de liberación de gas
GAS Costa Afuera Petroleras (Regulación de incendio, daños al personal y la contaminación se reduzca EN 1127-1:2011, Atmósferas explosivas – Prevención y protección de explosion
Requerimientos especiales para el almacenamiento de basuras u Suministro de agua
objetos en áreas aledañas a las instalaciones. Sistemas fijos de extinción de
incendios
Energía de emergencia e
iluminación de emergencia
Sistema de lastre
Aplicable para
Requerimientos y caraterísticas de los equipos contra incendios.
Exploración y Protección Contra Resolución 2400
Explotación Oil & Incendio 1979
Requerimientos y localización de extintores. S
Constitución de la Brigada contra Incendios.
GAS Costa Afuera
• Asegurar que la carga no exceda los limites diseñados
Instalación y puesta en marcha
• Qué documentos, sistemas y procesos tienen que estar en orden antes de que se
Inicio y operación de las
empiece a operar en las instalaciones
instalaciones en tierra
Caracteriísticas y requerimientos de las máquinas-herramienta. • Uso de instalaciones en conformidad con las regulaciones de HSE
Uso de instalaciones en tierra
Características y requerimientos de los sistemas de protección y Regulación relativa a asunto • Medidas y restricciones necesarias en caso de overbridging o desconexión de
Aplicable para Sistemas de seguridad
parada de emergencia. Técnicos y sistemas de seguridad
Exploración y Máquinas y Resolución 2400 Regulación relativa a la Gestión Disposiciones generales para la Actividades críticas
Explotación Oil & Herramientas 1979
Requerimientos de espacio entre máquinas e instalaciones. S en las Actividades Petroleras
realización de actividades Actividades simultáneas
• La parte responsable debe definir cuales son las actividades que se consideran
Especificaciones de las barandas utilizadas para resguardar las Petroleras (Regulación Técnica actividades simultaneas.
GAS Costa Afuera Procedimientos
partes en movimiento. y Operativa) del 2002 • La parte responsable debe poner los criterios de cuándo se debe usar
Requerimientos de protección para máquinas guillotinas. procedimientos para prevenir riesgos/peligro.
Aspectos psicosociales
• El empleador debe asegurar que el trabajo se organiza de una manera que los
Ambiente de trabajo físico y
empleados eviten exposición peligrosa y esfuerzos físicos y mentales
químico
desafortunados
Servicio de salud ocupacional
Requerimientos y características de los recipientes, tanques, cubas
y pailas utilizadas como mezcladoras.
Requerimientos, características y especificaciones de los tanques
Aplicable para no subterraneos de almacenamiento.
Exploración y Tanques y Resolución 2400 Disposición de residuos, sedimentos y de tanques de
Explotación Oil & Almacenamiento 1979 almacenamiento.
S
GAS Costa Afuera Características de las atmosferias y aire en los tanques.
Características y requerimientos de los tanques de utilizados en la
mezcla y almacenamiento de gasolina; requerimientos en las
operaciones de limpieza y mantenimiento.
I-Instrumentación
I-001 Instrumentación de campo (Rev. 4, Enero 2010)

• Identifica los requisitos para el diseño de la instrumentación
I-002 Sistemas de seguridad y automación (SAS) (Rev. 2, Mayo. 2001)
• Este estándar cubre requisitos funcionales y técnicos y establece una base para
ingeniería relacionada con Diseño de Sistema de Seguridad y Automatización.
Este estándar se puede utilizar junto con I-001 "Instrumentación de campo", I-005
"Diagramas de control del sistema", Z-010 "Instalación eléctrica, de
instrumentación y telecomunicaciones " y S-001 "Seguridad técnica".
• El Coste de Ciclo de Vida SAS debe utilizarse como un criterio para la evaluación
del sistema. Esto incluye ingeniería, puesta en marcha, documentación, piezas de
repuesto, y pérdida de producción durante la reparación y modificaciones /
M-Medición
I-105 Sistema de medición fiscal para hidrocarburos líquidos (Edición 3, Agusto

2007)
• Describe los requisitos funcionales y técnicos de los sistemas de medición
fiscales de hidrocarburos líquidos basados en métodos dinámicos. Además, el
estándar proporciona criterios para la selección de tales sistemas o componentes
principales de los mismos.
I-104 Sistema de medición fiscal para gases (Rev. 3, November 2005)
fiscales de gases. Además, el estándar proporciona criterios para la selección de
tales sistemas o componentes principales de los mismos.
I-SCD- Diagrama de Control de Sistema
I-005 Diagrama de Control de Sistema (Rev. 3, Marzo 2013)
• El estándar está destinado a cubrir requisitos funcionales y de dibujos para el uso
de diagramas de control de sistema.
L- Tubería/Layout
L-001 Tubería y válvulas (Rev. 3, Septiembre 1999)
• Establece requisitos detallados de tuberías, conexiones, bridas y válvulas.
Requisitos para materiales están cubiertos en el estándar NORSOK M-630.
L-002 Layout sistema de tubería, diseño y análisis estructurado (Edición 3, Julio
2009)
L-004 Fabricación, instalación, limpieza y pruebas de tuberías (Rev. 2, Sept. 2010)
• Cubre la base para fabricación, instalación, drenaje, pruebas de presión, limpieza
química, hot oil flushing y sistema de guía cromático de proceso, perforación y
tubería de utilidad para instalaciones offshore de producción de petróleo y / o gas.
L-005 Conexiones bridadas compactas (Edición 2, Mayo 2006)
L-CR-003 Detalles de tubería (Rev. 1, Enero. 1996)
• Define los requisites de instalación para detalles de tubería
M- Material
M-001 Selección de material (Rev. 4, Agosto 2004)
• Establece principios generales, orientación de ingeniería y requisitos para
selección de materiales y protección contra la corrosión de las instalaciones de
producción y procesamiento de hidrocarburos y sistemas de soporte para las
instalaciones offshore fijas. Este estándar también aplica para los terminales en
tierra, a excepción de las obras estructurales y civiles.
• Da orientación y requisitos para: Evaluaciones de selección de corrosión y
materiales, selección de materiales específicos, protección contra corrosión,
limitaciones en diseño de materiales específicos, requisitos de calificación para
nuevos materiales o nuevas aplicaciones.
Mantenimiento • Da recomendaciones, requisitos y directrices para el uso de materiales en la
Clasificación producción de petróleo y gas.
Programa de mantenimiento M-101 Fabricación de acero estructural (Rev. 5, Octubre 2011)
Planeación y priorización • Cubre los requisitos para fabricación y inspección de estructuras de acero
Eficacia del mantenimiento offshore con SMYS <500 MPa y con una temperatura mínima de diseño de hasta
Regulación Relativa a Salud Requerimientos especiales para -14 ° C.
Aplicable para Regulación Relativa a Salud Ocupacional, Seguridad el monitoreo técnico sobre la M-120 Hojas de datos materiales para acero estructural (Edición 5, Noviembre
Exploración y Tuberias y Resolución 2400 Características y requerimientos de los sistemas de tubería y Ocupacional, Seguridad Industrial y Medio Ambiente en condición de estructuras, 2008)
Explotación Oil & Conductos 1979 conductos.
Mantenimiento
sistemas marítimas y sistemas • Incluye una colección de hojas de datos materiales (MDS) aplicables a los
GAS Costa Afuera las Actividades Petroleras (Regulación Marco HSE) del de tubería estándares de materiales seleccionados y grados para uso en estructuras de
2001 Requerimientos específicos acero.
para los ensayos (testing) del M-121 Material estructural de aluminio (Rev. 1, Septiembre 1997)
sistema para prevenir y evitar • Este estándar es una colección de las hojas de datos de materiales estructurales
explosiones (blowout preventer) de aluminio (MDS) aplicables a los estándares y grados de referencia de aluminio
y otros equipos de control de seleccionados para uso en estructuras de aluminio. Además, este estándar ofrece
presión recomendaciones para la selección de MDS pertinentes, el grado de aleación y
temperamento dependiendo de la aplicación estructural.
M-122 Fundición de acero estructural (Rev. 2, Octubre 2012)
• Define los requisitos de calificación de fundiciones y los requisitos de entrega
técnicos para la fundición de acero estructural para uso en construcciones offshore
donde se requiere Nivel de Calidad de Acero I o II.
M-123 Acero estructural forjado (Rev. 2, Octubre 2012)
técnicos para el acero estructural forjado para uso en construcciones offshore
M-501 Preparación de superficie y recubrimiento de protección (Edición 6, Febrero
2012)
• Establece los requisitos para la selección de materiales de recubrimiento,
preparación de superficie, procedimientos de aplicación y de inspección de los
recubrimientos de protección a ser aplicados durante la construcción y montaje de
instalaciones offshore e instalaciones asociados.
M-503 Protección catódica (Edición 3, mayo 2007)
• Establece los requisitos para el diseño de protección catódica de las instalaciones
sumergidas y agua del mar que contienen compartimientos, y la fabricación y la
instalación de ánodos de protección.
M-506 Modelo de cálculo de velocidad de corrosión CO2 (Rev. 2, Junio 2005)
• Contiene:
- un software para el cálculo de la velocidad de corrosión (se puede descargar de
la página web de NORSOK)
M-601 Soldadura e inspección de tuberías (Edición 5, Abril 2008)
• Cubre requisitos técnicos adicionales y opcionales a ASME B31.3 para soldadura
e inspección de soldadura de los sistemas de tuberías, seleccionados y
especificados en acuerdo con NORSOK L-001, y se aplica a toda la fabricación de
tuberías incluyendo prefabricación, montaje de módulos, paquetes o unidades
M-622 Fabricación e instalación de sistemas de tuberías de PRFV (Rev. 1, Abril
2005)
• Especifica los requisitos adicionales y opcionales del ISO 14692 (todas las
partes). Todos los componentes que forman parte de un sistema de tuberías PRFV
(por ejemplo, tuberías, ramas, curvas, tees, bridas y joints) están cubiertos.
M-630 Hojas de datos de materiales y hojas de datos de elementos de tubería
(Rev. 5, septiembre 2010)
M-650 Calificación de fabricantes de materiales especiales (Rev. 4, septiembre
2011)
• Establece un conjunto de requisitos de calificación para comprobar que el
fabricante tiene la competencia suficiente y la experiencia de los grados de
materiales pertinentes, y las instalaciones y equipos necesarios para la fabricación
de estos en las formas y tamaños requeridos con propiedades aceptables.
M-710 Calificación de los materiales de sellado no metálicos y fabricantes (Rev. 2,
Octubre 2001)
• Definir los requisitos para el sellado crítico no metálicos (polímero), asiento y
copia de seguridad de los materiales para uso submarino permanente, incluyendo
la terminación del pozo, árboles de navidad, sistemas de control y válvulas. El
estándar también aplica a la superficie de válvulas en sistemas de gas críticos.
Z-007 Terminación y puesta en marcha mecánicas (Rev. 2, diciembre 1999)

• Define los principios y estructuras de terminación y puesta en marcha mecánicas
Z-008 Mantenimiento basado en el riesgo y clasificación de consecuencias (Rev. 3,
junio 2011)
• Es aplicable para la preparación y optimización de actividades de mantenimiento
de sistemas y equipos de planta, incluyendo
o sistemas topside offshore
o sistemas de producción submarinos
o terminales de petróleo y de gas
Z-Información Técnica
Z-001 Documentación para operación (DFO (Rev. 4, marzo 1998)
• Define el alcance y los detalles de la información técnica que estará disponible
para uso en la fase operativa. El objetivo principal es asegurar que se mantiene

junio 2011)
disponible sólo la información necesaria para facilitar una operación segura, eficaz
Z-015 Equipos temporales (Rev. 4, septiembre de 2012)
• Lista de verificación de equipos para diferentes usos
Aplicable para Caracterísiticas, requerimientos y precauciones en el uso de

Exploración y Resolución 2400 herramientas manuales.
Explotación Oil &
Herramientas
1979 Caracterísitcas, requerimientos y precauciones en el uso de
S
GAS Costa Afuera herramientas de fuerza motriz.
• Asegurar que la carga no exceda los limites diseñados
Instalación y puesta en marcha
• Qué documentos, sistemas y procesos tienen que estar en orden antes de que se
Inicio y operación de las
empiece a operar en las instalaciones
• Uso de instalaciones en conformidad con las regulaciones de HSE
De las responsabilidades del patrono, frente al manejo y transporte Uso de instalaciones en tierra
Regulación relativa a asunto • Medidas y restricciones necesarias en caso de overbridging o desconexión de
Aplicable para de cargas. Sistemas de seguridad
Técnicos y sistemas de seguridad
Exploración y Manejo manual de Resolución 2400 Requerimientos de seguridad para los trabajadores destinados a la Regulación relativa a la Gestión Disposiciones generales para la Actividades críticas
Explotación Oil & cargas 1979 manipulación de las cargas y características de los embalajes.
Actividades simultáneas
• La parte responsable debe definir cuales son las actividades que se consideran
realización de actividades
Petroleras (Regulación Técnica actividades simultaneas.
GAS Costa Afuera De las características y procedimientos para la manipulación de Procedimientos
y Operativa) del 2002 • La parte responsable debe poner los criterios de cuándo se debe usar
cargas, tambores y arrumes. Organización del trabajo
procedimientos para prevenir riesgos/peligro.
Aspectos psicosociales
• El empleador debe asegurar que el trabajo se organiza de una manera que los
Ambiente de trabajo físico y
empleados eviten exposición peligrosa y esfuerzos físicos y mentales
químico
desafortunados
Servicio de salud ocupacional
Características y requerimientos generales de los sistemas
mecánicos para el transporte de cargas.
Aplicable para Características y requerimientos de los equipos móviles de fuerza
Exploración y Manejo mecánico Resolución 2400 motriz para transporte de materiales.
Explotación Oil & de cargas 1979 Características y requerimientos de los cables de control e izaje.
S
GAS Costa Afuera Requerimientos de los transportadores impulsados mecánicamente .
Características y requerimientos de los tornillos sin fin, carretillas y
vagonetas.
Aplicable para
Exploración y Recipientes a Resolución 2400 Características y requerimientos de los recipientes u tuberías a
Explotación Oil & Presión 1979 presión.
S
GAS Costa Afuera
Caracterísiticas y requerimientos de seguridad (identificación, código
Aplicable para
de colores, entre otros) de los cilindros y sus respectivos
Exploración y Cilindros de gases Resolución 2400
Explotación Oil & comprimidos 1979
componentes. S
Requyerimientos para el manejo, almacenamiento y manipulación
GAS Costa Afuera
de cilindros para gases comprimidos.
Aplicable para
Exploración y Resolución 2413 Definición, características y requerimientos para el uso de los
Explotación Oil &
Riesgo Caídas
1979 andamios.
S
GAS Costa Afuera
Aplicable para
Exploración y Resolución 2413 Sistemas de protección contra caídas.
Explotación Oil &
Riesgo Caídas
1979 Precauciones a ser tomadas para evitar la caída.
S
GAS Costa Afuera
Aplicable para
Exploración y Resolución 2413 Requerimientos y medidas de seguridad en el uso de escaleras.
Explotación Oil &
Riesgo Caídas
1979 Características de las escaleras.
S
GAS Costa Afuera
Artículo 22. Participación de entidades públicas y privadas durante
la
situación de desastre. En el mismo decreto que declare la situación
de desastre, se señalarán,
según su naturaleza, las entidades y organismos que estarán
obligados a
participar en la ejecución del plan específico, las labores que
Aplicable para
deberán
Exploración y
Explotación Oil &
Desastres Decreto 919 1989 desarrollar y la forma como se someterán a la dirección, S
coordinación y control
GAS Costa Afuera
por parte de la entidad o funcionario competente. Igualmente, se
determinará
la forma y modalidades de participación de las entidades y personas
privadas y
los mecanismos para que se sometan a la dirección, coordinación y
control por
parte de la entidad o funcionario competente.
Definiciones.
Principios generales.
Clasificación y medidas conexas.
Etiquetado y marcado.
Fichas de datos de seguridad.
Aplicable para
Responsabilidad de los proveedores.
Exploración y
Explotación Oil &
Riesgo Químico Ley 55 1993 Responsabilidad de los empleadores. S
Transferencia de productos químicos.
GAS Costa Afuera
Exposición.
Control operativo.
Eliminación.
Información y formación.
Cooperación.
Aplicable para
Riesgos profesionales definiciones.
Exploración y Riesgos
Explotación Oil & Profesionales
Decreto 1295 1994 Afiliación. S
Cotizaciones.
GAS Costa Afuera
Clasificación.
Responsables de la prevención de riesgos profesionales.
Aplicable para Supervisión y control de los sitios de trabajo.
Exploración y Prevención y Medidas especiales de prevención.
Explotación Oil & Promoción
Decreto 1295 1994
Estadisticas de riesgos profesionales.
S
GAS Costa Afuera Información de riesgos profesionales.
Protección de empresas de alto riesgo.
Articulo 116-. INSCRIPCION DE EMPRESAS DE ALTO RIESGO.
El articulo 64 del decreto-ley 1295 de 1994, quedara así:
"Articulo 64 .las empresas pertenecientes a las clases IV y V de la
tabla de clasificación de actividades económicas, de que trata el
Aplicable para
articulo 28 . del Decreto y 1295 de 1994, serán consideradas
Exploración y
Explotación Oil &
Alto riesgo Decreto 2150 1995 empresas de alto riesgo y deberán inscribirse como tales en las S
direcciones regionales y Seccionales del Ministerio del Trabajo y
GAS Costa Afuera
Seguridad Social, dentro de los dos meses siguientes a la
expedición de este decreto. Igualmente aquellas que se constituyen
hacia el futuro deberán inscribirse a mas tardar en los dos meses
siguientes a la iniciación de sus actividades .
Materiales peligrosos y
explosivos
Protección pasiva contra
incendio
Artículo 5º.- El Código de edificaciones define las normas básicas • Da orientación sobre la selección, el diseño y la ubicación de las pantallas para
Clases de incendios
que deben cumplir las edificaciones estructuras corrientes con evitar riesgos ergonómicos asociados con su uso. El estándar especifica requisitos
principal referencia, la suficiencia estructural, la salubridad y ergonomicos y cubre pantallas visuales, audibles y táctiles. Aplica para pantallas
Regulación relativa a asunto incendio y gas
Aplicable para protección y seguridad para los casos de incendio y pánico • Administración y manejo de materiales peligrosos y explosivos utilizadas en maquinaria (por ejemplo, dispositivos e instalaciones, paneles de
Técnicos y Protección contra incendio y Sistema de paro de emergencia
Exploración y Protección Contra colectivo. Regulación relativa a la Gestión • Diseño de sistemas y equipos de protección y seguridad para prevenir, controlar y control, operación y monitoreo de consolas) para uso profesional y privado.
Explotación Oil & Incendio
Acuerdo 20 1995
Articulo A.3.3.1. Las edificaciones existentes en la fecha de
Operacionales las Actividades explosiones en el diseño de Sistema de seguridad del
reducir impacto de incendios y explosiones, con las que se debe contar EN 1127-1:2011, Atmósferas explosivas – Prevención y protección de explosion
Petroleras (Regulación Técnica instalaciones en tierra proceso
GAS Costa Afuera adopción de este Código pueden continuar con su uso u ocupación • Sistema de iluminación de emergencia • Especifica los métodos para la identificación y evaluación de situaciones de
y Operativa) del 2002 Despresurización y sistema de
existente, si tal uso u ocupación eran legales entonces y siempre riesgo que conducen a la explosión y las medidas apropiadas de diseño y
antorcha
que su continuación no atente contra la salud o la vida de los construcción para obtener la seguridad requerida. Esto se logra a través de: -
Suministro de agua
ocupantes o de sus vecinos en los términos del presente Código. evaluación de riesgo, - reducción de riesgo.
Equipo contra incendios y
sistemas de extinción de
incendios
Guía 075: Sistemas extintores de incendios basados en agua

Artículo 4o. 1. Si lo solicitan, los trabajadores tendrán derecho a
que se realice una evaluación de su estado de salud gratuitamente y
a que se les asesore sobre la manera de atenuar o evitar problemas
de salud relacionados con su trabajo: a) Antes de su asignación a
un trabajo nocturno; b) A intervalos regulares durante tal
asignación; c) En caso de que padezcan durante tal afectación
problemas de salud que no se deban a factores ajenos al trabajo
nocturno. 2. Salvo una declaración de que no son aptos para el
trabajo nocturno, el contenido de dichas evaluaciones no será
comunicado a terceras personas sin su consentimiento, ni utilizado
en perjuicio suyo.
Artículo 5o. Deberán ponerse a disposición de los trabajadores que
efectúan un trabajo nocturno servicios adecuados de primeros
auxilios, incluidas disposiciones prácticas que permitan a dichos
trabajadores, en caso necesario, ser trasladados rápidamente a un
lugar en el que se les pueda dispensar un tratamiento adecuado.
Artículo 6o. 1. Los trabajadores nocturnos que, por razones de
salud, sean declarados no aptos para el trabajo nocturno serán
asignados, cuando sea factible, a un puesto similar para el que sean
Aplicable para
aptos. 2. Si la asignación a tal puesto no es factible, se concederán
Exploración y
Explotación Oil &
Trabajo Nocturno Ley 320 1996 a estos trabajadores las mismas prestaciones que a otros S
trabajadores no aptos para trabajar o que no pueden conseguir
GAS Costa Afuera
empleo. 3. Un trabajador nocturno declarado temporalmente no
apto para el trabajo nocturno gozará de la misma protección contra
el despido o la notificación del despido que los demás trabajadores
que no puedan trabajar por razones de salud.
Artículo 8o. La compensación a los trabajadores nocturnos en
materia de duración de trabajo, remuneración o beneficios similares
deberá reconocer la naturaleza del trabajo nocturno.
Artículo 9o. Se deberán prever servicios sociales apropiados para
los trabajadores nocturnos y, cuando se precise, para los
trabajadores que realicen un trabajo nocturno.
Artículo 10. 1. Antes de introducir horarios de trabajo que exijan los
servicios de trabajadores nocturnos, el empleador deberá consultar
a los representantes de los trabajadores interesados acerca de los
detalles de esos horarios y sobre las formas de organización del
trabajo nocturno que mejor se adapten al establecimiento y a su
personal, así como sobre las medidas de salud en el trabajo y los
servicios sociales que sean necesarios. En los establecimientos que
empleen a trabajadores nocturnos estas consultas deberán
realizarse regularmente.
Reducir probabilidad de riesgo o daños
Barreras para reducir daños y riesgo [técnico]
(medio ambiente/seguridad) Guía 070: Solicitud de IEC 61508 y IEC 61511 en las actividades petroleras de la
Reducción del Riesgo
Regulación Relativa al Material donde se requiere más de una barrera debe haber suficiente espacio entre las plataforma continental • competencia • planeación • evaluación • seguimiento •
Regulación Relativa a la Gestión y la Obligación Barreras
S y la Información en las de Informar (Regulación de Gestión) del 2002 Manejo del Riesgo
Gestión en salud, seguridad y
barreras Riesgo
Actividades Petroleras Resonsabilidad de operadora de... Guía 090: Modelo sobre análisis del trabajo seguro
medio ambiente
personal debe conocer la barrera (cómo, para qué, requisitos, etc) Guía 113: Aseguramiento contra caídas y rescate
Clara definición de autoridad y responsabilidad (para la op.)
documentación (interna) de lo anterior + líneas de reporte
Campo de Aplicación y Definiciones.
Principios Generales.
Notificación y reporte de
Aplicable para Responsabilidades de los empleadores identificación.
peligros y situaciones de
Exploración y Notificación.
Accidentes Decreto 2053 1999 accidente a la autoridad
Explotación Oil & Disposiciones relativas a la instalación.
suppervisora
GAS Costa Afuera Informe de seguridad.
La información sobre el
Informe de incidente.
seguimiento de los riesgos y
Derechos y obligaciones de los trabajadores y sus representantes.
Regulación Relativa al Material situaciones de accidente Notificación por teléfono a PSA sobre incidentes de o cerca de muertes,
Regulación Relativa a la Gestión y la Obligación
S y la Información en las de Informar (Regulación de Gestión) del 2002 Notificación y Reporte reporte de accidentes que enfermedades, lesiones graves, contaminación o barreras Guía 123: Clasificación de procesos de control, seguridad y soporte ICT críticos
Actividades Petroleras implican la muerte o lesiones Por escrito en sitaciones menos graves
Notificación de posibles
enfermedades relacionadas con
el trabajo
La notificación de las
operaciones de buceo en
relación con las instalaciones en
tierra
I-Instrumentación

M-Medición

2007)
L- Tubería/Layout
2009)
M- Material
Artículo 2. Los Coordinadores de los grupos de Inspección y
Vigilancia de las Direcciones Territoriales son competentes para:
4. Velar y adelantar las acciones de inspección para que las
empresas y administradoras de riesgos profesionales adelanten las
Aplicable para Regulación Relativa a Salud Ocupacional, Seguridad el monitoreo técnico sobre la M-120 Hojas de datos materiales para acero estructural (Edición 5, Noviembre
investigaciones de los factores determinantes de los accidentes de
Exploración y Inspección y Resolución 645 Ocupacional, Seguridad Industrial y Medio Ambiente en condición de estructuras, 2008)
Explotación Oil & Vigilancia 2002
trabajo y la aparición de enfermedades profesionales con el fin de S Industrial y Medio Ambiente en las Actividades Petroleras
Mantenimiento
prevenirlos.
GAS Costa Afuera las Actividades Petroleras (Regulación Marco HSE) del de tubería estándares de materiales seleccionados y grados para uso en estructuras de
9. Realizar visitas de inspección con carácter preventivo o
sancionatorio a las empresas, entidades de seguridad social y
establecimientos para vigilar el cumplimiento de las disposiciones
legales en materia de trabajo, empleo y seguridad social.
2012)
• Contiene:
2005)
2011)
Octubre 2001)

junio 2011)

junio 2011)
E-001 Sistemas eléctricos (Edición 5, Julio 2007)

• Contiene disposiciones relativas a las instalaciones eléctricas de todo voltaje para
RETIE: Anexo General proporcionar seguridad en el diseño de sistemas eléctricos, selección y uso de
Capítulo Primero Disposiciones Generales. equipos eléctricos para generación, almacenamiento, distribución y utilización de
Capítulo Segundo Requisitos Técnicos Escenciales. energía eléctrica a todos los efectos en unidades offshore que están siendo
Aplicable para Regulación Relativa a Salud Ocupacional, Seguridad
Capítulo Cuarto Requisitos especificas para el proceso de utilizados con el propósito de exploración o explotación de recursos petroleros.
Exploración y Seguridad Resolución Ocupacional, Seguridad Industrial y Medio Ambiente en Trabajos en y operaciones de
Explotación Oil & Eléctrica 180398 2004
transmisión. S Industrial y Medio Ambiente en las Actividades Petroleras
instalaciones eléctricas
• El estándar aplica a todas las instalaciones eléctricas (excepto para instalaciones
Capítulo Sexto Requisitos específicos para el proceso de eléctricas en salas de uso médico o en camiones cisterna). La instalación puede
distribución. ser permanente, temporal, transportable o de mano, de las instalaciones de CA
2001
Capítulo Séptimo Requisitos específicos para el proceso de hasta incluso 35 000 V y de las instalaciones de CC hasta incluso 1 500 V.
utilización - Mantenimiento de Instalaciones. • Este estándar se basa en los equipos y las prácticas que actualmente están en
uso, pero no se pretende de ninguna manera a impedir el desarrollo de técnicas
Manejo de la Información cuando el empleador o contratante no
reporta el accidente de trabajo o la enfermedad profesional.
Articulo 8. Parágrafo. El plazo establecido en el artículo 7º de la
Reporte de
Aplicable para Resolución 00156 de 2005 se amplia hasta el 31 de agosto del
accidente de
Exploración y Resolución 1570 presente año; en consecuencia, sólo a partir del 1º de septiembre,
Explotación Oil &
trabajo y de
2005 las entidades administradoras del Sistema de Seguridad Social
S
enfermedad
GAS Costa Afuera Integral, los empleadores, contratantes, Policía Nacional y Fuerzas
profesional
Armadas están obligados a utilizar los formatos para el reporte de
accidente de trabajo y de enfermedad profesional establecidos en
dicha resolución.
~ el empleador o contratante deberá notificar a la entidad promotora
de salud a la que se encuentre afiliado el trabajador y a la
correspondiente administradora de riesgos profesionales, sobre la
ocurrencia del accidente de trabajo o de la enfermedad profesional. .
Copia del informe deberá suministrarse al trabajador y cuando sea
Aplicable para el caso, a la institución prestadora de servicios de salud que atienda
Exploración y Resolución 156 dichos eventos.
Explotación Oil &
Accidentes
2005 ~ el empleador o el contratante deberá diligenciar completamente el
S
GAS Costa Afuera informe, dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a la ocurrencia
del accidente o al diagnóstico de la enfermedad profesional;
cualquier modificación en su contenido, deberá darla a conocer a la
administradora de riesgos profesionales, a la entidad promotora de
salud, a la institución prestadora de servicios de salud y al
trabajador, anexando los correspondientes soportes.
Aplicable para En consecuencia el RETIE establece medidas que garantizan la
Exploración y Resolución seguridad de las personas, de la vida humana, animal y vegetal y la
Explotación Oil &
Riesgo Eléctrico
180498 2005 preservación del medio ambiente, previniendo, minimizando o
S
GAS Costa Afuera eliminando riesgos de origen eléctrico.
Establecer obligaciones y requisitos mínimos para realizar
la investigación de incidentes y accidentes de trabajo, con el fin de
Aplicable para identificar las
Exploración y Accidente de Resolucion 1401 causas, hechos y situaciones que los han generado, e implementar
Explotación Oil & trabajo 2007 las medidas
S
GAS Costa Afuera correctivas encaminadas a eliminar o minimizar condiciones de
riesgo y evitar su
recurrencia
Aplicable para
Exploración y Resolucion 3673
Explotación Oil &
Trabajo en alturas
2008
Protocolos trabajo en alturas, especificaciones tecnicas S
GAS Costa Afuera
C-Arquitectura
La operadora debe asegurar la seguridad de personal y provisiones durante todo
• Define los requisitos para el diseño y la ingeniería arquitectónicos del área de LQ
tipo de transporte
en instalaciones offshore en la industria petrolera.
(Regulación = una frase; Guía = 0)
Regulación Relativa a Salud también se puede utilizar para instalaciones móviles, sin embargo, otros requisitos
Convenio Tiene por finalidad eliminar requisitos inadecuados o suplementar Debe coordinarse con planes de emergencia (vea sección 73)
Aplicable para Regulación Relativa a Salud Ocupacional, Seguridad pueden ser aplicables para ellas.
Seguridad de la Internacional sobre requisitos insuficientes, cuando sea necesario, mientras que al Transporte
Exploración y Ocupacional, Seguridad Industrial y Medio Ambiente en C-002 Componentes y equipos arquitectónicos (Edición 3, Junio 2006)
Explotación Oil &
Vida Humana en el la Seguridad de la mismo tiempo es una ayuda para que las naciones marítimas menos S Industrial y Medio Ambiente en las Actividades Petroleras
Transporte y estadía Estadía en instalaciones Sólo acceso de empleados; otros, con permiso
Mar Vida Humana en el experimentadas conozcan qué tipo de normas de seguridad son Alojamiento y compartir cabina registro exhaustivo de personal en sitio, departiendo o llegando
GAS Costa Afuera las Actividades Petroleras (Regulación Marco HSE) del componentes y equipos arquitectónicos a ser instalados y usados en las
Mar (SOLAS) 1974 aceptables como mínimo. PSA en algunas situaciones dictan o prohiben
2001 instalaciones offshore en la industria petrolera.
compartir cabina no se permite sino en casos muy particulares
cuando ocurra será compensado
Guía 078: Uso de coches de transporte (manrider)

Aplicable para
Exploración y
Explotación Oil &
Comunidades Maritimas
Resolución 295 2005Cartas Nauticas S
GAS Costa Afuera
Las disposiciones vigentes de salud ocupacional relacionadas con la
Aplicable para
prevención de los accidentes de trabajo y enfermedades laborales y
Exploración y
Explotación Oil &
Accidentes Ley 1562 2012 el mejoramiento de las S
condiciones de trabajo, hacen parte integrante del Sistema General
GAS Costa Afuera
de Riesgos Laborales.
Reducir probabilidad de riesgo o daños
Investigaciones Barreras para reducir daños y riesgo [técnico]
Mitigación del Riesgo (medio ambiente/seguridad) Guía 070: Solicitud de IEC 61508 y IEC 61511 en las actividades petroleras de la
Aplicable para Reducción del Riesgo
Prevencion de Riesgos Regulación Relativa al Material donde se requiere más de una barrera debe haber suficiente espacio entre las plataforma continental • competencia • planeación • evaluación • seguimiento •
Exploración y Gestión del Riesgo Regulación Relativa a la Gestión y la Obligación Barreras
Explotación Oil & y Desastres
ley 1523 2012 Protección financiera S y la Información en las de Informar (Regulación de Gestión) del 2002 Manejo del Riesgo
Gestión en salud, seguridad y
barreras Riesgo
Reglamentación Actividades Petroleras Resonsabilidad de operadora de... Guía 090: Modelo sobre análisis del trabajo seguro
GAS Costa Afuera medio ambiente
Seguridad territorial personal debe conocer la barrera (cómo, para qué, requisitos, etc) Guía 113: Aseguramiento contra caídas y rescate
Vulnerabilidad Clara definición de autoridad y responsabilidad (para la op.)
documentación (interna) de lo anterior + líneas de reporte
Determina y establece las condiciones, los procedimientos y La parte responsable debe realizar análisis adecuadas para la toma de deciciones
Requerimientos generales para
Aplicable para medidas de seguridad para la operación de unidades móviles, que (modelos y métodos reconocidos y adecuados para realizar y actualizar análisis)
Regulación Relativa al Material el analisis
Exploración y Resolución 674 desarrollen actividades de exploración y explotación de recursos no Regulación Relativa a la Gestión y la Obligación Requisitos específicos están en las regulaciones Management, Facilites, Activities Guía 090: Modelo sobre análisis del trabajo seguro
Explotación Oil &
Seguridad
2012 vivos en los espacios marítimos jurisdiccionales del país, así como
S y la Información en las de Informar (Regulación de Gestión) del 2002 Analisis Análisis de riesgo y
y Technical & Operational. Guía 135: Clasifiación y categorización de incidentes de control de pozos
Actividades Petroleras evaluaciones de preparación
GAS Costa Afuera de los buques de apoyo y los buques de suministro costa afuera que Evaluación de riesgo: requisitos en los análisis
para emergencias
realizan el soporte a esas actividades. Evaluación del entorno laboral (seguridad y salud)
Analisis del entorno de trabajo
Antes de ubicarse las instalaciones, deben haberse realizado examinaciones
necesarios para asegurar las prudentes instalación, operación y
desmantelamiento.
http://www.ptil.no/activities/category399.html#p15 N-Estructural
Regulación Relativa a Salud N-001 Integridad de estructuras offshore (Rev. 8, Septiembre 2012)
Regulación Relativa a Salud Ocupacional, Seguridad (Vea también: Facilities Regulations, Sección 11 y 7; Framework Regulations, • Especifica los principios y directrices generales para el diseño y evaluación de las
Ocupacional, Seguridad Industrial y Medio Ambiente en Encuestas preliminares e Encuestas preliminares sección 23; Management Framework, sección 5) instalaciones offshore, y la verificación de estructuras de soporte de carga
S Industrial y Medio Ambiente en las Actividades Petroleras instalación Instalación y encargo sometida a las acciones previstas y sistemas marítimos relacionados.
las Actividades Petroleras (Regulación Marco HSE) del • El estándar es aplicable a todos los tipos de instalaciones offshore utilizadas en
2001 Un análisis de referencia también se tiene que hacer, según sección 53 las actividades petroleras, incluidas las instalaciones fijadas, así como las
instalaciones flotantes
Resistencia contra cargas (máxima probabilidad de accidente, anualmente, de
1x10-4), y no resultar en pérdida de funciones claves de seguridad (funciones
claves: sección 7)
Antes de iniciar o luego de realizar modificaciones técnicas: cumplir con
requerimientos indicados en sección 16
Durante inicio y operaciones:

sistema de gestión
documentación apropriada y actualizada, además de familiarización al personal de
ella
sistemas de participación de empleados
servicio de salud
Obligación de competencia adecuada según la legislación HSE

también competencia para manejar situaciones de riesgo y accidente
Iniciación y operación de certificación para buceo (PSA indica las entidades que puedan emitir esos
instalaciones certificados) G uía 002: Capacitación de seguridad y preparación de emergencia
Competencia Plan de estudios de capacitación básica para carga/descarga (personal offshore)
Regulación Relativa a Salud Seguridad y el entorno laboral Todo personal debe recibir el entrenamiento necesario, teniendo en cuenta los Reemplazado por NORSOK R-003
Regulación Relativa a Salud Ocupacional, Seguridad conforme a la Legislación del factores esenciales afectados por o afectando su labor, para poder realizar su Guía 059: Competencia y capacitación de personal electricista
Ocupacional, Seguridad Industrial y Medio Ambiente en Prerequisitos operacionales Entorno Laboral trabajo Guía 126: Participación de expertos en pesca en estudios sísmicos, Incluye: • guía
S Industrial y Medio Ambiente en las Actividades Petroleras para iniciación y uso Entrenamiento La parte responsable tiene el cargo/la responsabilidad de entrenamiento y ensayos de participación • necesidad de áreas, punto de vista • reporte sobre efectos de
las Actividades Petroleras (Regulación Marco HSE) del Procedimientos — no sólo para realizar bien el trabajo, sino también para poder enfrentar bien daños y que espantan (los peces) – resultados de ondas sonoras sísmicas • carta
2001 Uso de instalaciones situaciones de riesgo o accidente del NPD
Sistemas de seguridad
Actividades críticas La parte responsable define criterios para los procedimientos situaciones de fallos,
Actividades simultáneas accidentes y riesgo
tiene que asegurarse que los procedimientos establecidos cumplan con la
intención
Para el uso de las instalaciones se debe tener en cuenta las condiciones técnicas
actuales, basado en análisis, además, restricciones están sujetos al estado de
mantenimiento
En todas situaciones especiales, las medidas, criterios y restricciones serán

establecidas previamente
Vea también todas las guías del capítulo, que son exhaustivas.
http://www.ptil.no/activities/category404.html#_Toc345663022
Regulación Relativa a Salud Planeación
Regulación Relativa a Salud Ocupacional, Seguridad Autorización sobre la seguridad
Planeación: con indicadores de riesgo
Ocupacional, Seguridad Industrial y Medio Ambiente en de actividades Guía 110: Implementación de seguridad informática durante fases de trabajos de
Planeación y ejecución
Monitoreo y control
Para la planeación de actividades en instalaciones individuales, la parte
ingenería, adquisición y puesta en funcionamiento
responsable
las Actividades Petroleras (Regulación Marco HSE) del Transferencia de información al
2001 cambio de turno
I-Instrumentación

M-Medición

2007)
L- Tubería/Layout
2009)
M- Material
Regulación Relativa a Salud Ocupacional, Seguridad el monitoreo técnico sobre la M-120 Hojas de datos materiales para acero estructural (Edición 5, Noviembre
Ocupacional, Seguridad Industrial y Medio Ambiente en condición de estructuras, 2008)
Mantenimiento
las Actividades Petroleras (Regulación Marco HSE) del de tubería estándares de materiales seleccionados y grados para uso en estructuras de
2012)
• Contiene:
2005)
2011)
Octubre 2001)

junio 2011)

junio 2011)
T-Telecomunicación
T-001Sistemas de telecomunicaciones (Rev. 4, febrero 2010)
• Describe la base para el diseño y la ingeniería de sistemas de
telecomunicaciones a bordo de una instalación offshore tripulada.
T-100 Subsistemas de telecomunicaciones (Rev. 4, febrero 2010)
• Define requerimientos para subsistemas de telecomunicaciones
Guía 057: Acuerdos de confiencidalidad sobre el uso de datos (que por su carácter
Regulación Relativa a Salud tiene un valor geológico, estratégico y comercial)
Regulación Relativa a Salud Ocupacional, Seguridad Guía 112: Puesta en funcionamiento de RFID (Radio Frequency Identification) en
Ocupacional, Seguridad Industrial y Medio Ambiente en la industria de petróleo y gas
Comunicación Comunicación
las Actividades Petroleras (Regulación Marco HSE) del DNV-OS-D202, Sistemas de Automatización, Seguridad y Telecomunicación,
2001 Octubre 2008,
• proporciona un estandar internacionalmente aceptable para los requisitos
generales para sistemas de seguridad, automatización y telecomunicaciones a
través de definir requisitos mínimos para diseño, materiales, fabricación,
instalación, pruebas, puesta en marcha, operación, mantenimiento, recalificación y
abandono
• Sirve como documento de referencia en asuntos contractuales entre compradores
y contratistas
D-Perforación
D-001 Instalaciones de perforación (Rev. 3, Diciembre 2012)

• Describe los principios para diseño, instalación y puesta marcha y los requisitos
para las instalaciones de perforación y sus sistemas y equipos en instalaciones
fijas y móviles offshore
D-002 Requisitos de sistema equipos de intervención de pozo (Rev. 1, Octubre
2000)
• Describe los principios para diseño, instalación y puesta marcha y los requisitos
para los equipos de intervención de pozo y sus sistemas
D-SR-007 Well testing system (Rev. 1, Jan. 1996)
• Describe los requisitos funcionales, de desempeño y de funcionamiento para los
equipos y sistemas de prueba de pozo
D-010 Integridad del pozo en operaciones de perforación y pozo (Rev. 3, Agosto
2004)
• Define los requisitos mínimos funcionales y de desempeño y directrices para
diseño de pozo, planificación y ejecución de operaciones de pozo seguras. El
enfoque del estándar es la integridad del pozo.
N-003 Acciones y efectos de acciones (Edición 2, Septiembre 2007)
• Especifica los principios y directrices para la determinación de las acciones y los
efectos de acción para el diseño estructural y la verificación del diseño de las
estructuras generales.
N-004 Diseño de estructuras de acero (Rev. 3, Febrero 2013)
• Está destinado a cumplir con las regulaciones de NPD relacionadas con el diseño
y equipamiento de instalaciones, etc. en las actividades petroleras.
• El estándar especifica directrices y requisitos para el diseño y documentación de
estructuras de acero offshore.
• El estándar es aplicable a todo tipo de estructuras de acero offshore con un límite
elástico mínimo especificado menor o igual a 500 MPa.
N-005 Monitorización de estado de las estructuras de soporte (Rev. 1, Dic. 1997)
• Describe principios, requisitos funcionales y directrices para el monitoreo de
condición de las estructuras de soporte durante toda su vida operativa hasta el
cierre definitivo. El estándar es aplicable a todos los tipos de estructuras offshore
se utilizan en las actividades petroleras, incluidas las fijadas, así como las
estructuras flotantes.
Alcance del estándar
NORSOK D-010 se centra en la integridad del pozo mediante la definición de los

requisitos y directrices mínimos funcionales y de desempeño para el diseño de
pozo, planificación y ejecución de actividades y operaciones de pozo.
Cambios propuestos en la revisión del estándar
Estos son los cambios que la revisión 4 pretende que el NORSOK D-010 incluya :
1. Incluir el término "trabajo de cementación crítico". Introducir un requisito para

verificación de diseño independiente de los "trabajos de cementación críticos". Esta
verificación se puede realizar ya sea por un departamento interno independiente o
Programa de pozo
por un tercero externo.
Ubicación pozo (well and
2. Requerir que el cemento y la carcasa para lodos colocados a través de zonas de
wellbore)
hidrocarburos se verifiquen en laboratorios de empresas cementeras antes de
Gas de poca profundidad y
usar. Para diseños críticos de lodo, como los que contienen cemento de espuma o
Regulación Relativa a Salud líquidos de formación de poca
aditivos de gas en bloque, el diseño del lodo, propiedades de lodos, tiempos de
Regulación Relativa a Salud Ocupacional, Seguridad profundidad
espera de cemento y planes de cementación deberían ser verificados
Ocupacional, Seguridad Industrial y Medio Ambiente en Actividades de perforación y Monitoreo de los parámetros del
S Industrial y Medio Ambiente en las Actividades Petroleras pozo
independientemente. Esta verificación se puede realizar ya sea por un
pozo
departamento interno independiente o por un tercero externo.
las Actividades Petroleras (Regulación Marco HSE) del Barreras pozo
3. Definir los requisitos relacionados con las pruebas de presión de entrada
2001 Control pozo
(negativa) con claridad.
Control vapor pozo
4. Programas de pozo deben proporcionar un procedimiento detallado y criterios de
Asegurar pozos
aceptación para todas las pruebas de entrada. Las pruebas de entrada se deben
Operación remota de tubería y
realizar de forma controlada con procedimientos detallados que han sido
work strings
aprobados por una persona autorizada, y acompañado de un análisis de riesgo
demostrado.
5. Aclarar que, cuando se cambia el elemento de barrera fluido, mientras que la
barrera restante se compone de cemento no probado o tapones mecánicos, todo
desplazamiento a un fluido bajo balance más ligero que se debe hacerse con un
BOP cerrado y a través de las líneas de estrangulamiento y ahogo.
6. Requerir la preparación de documentos de enlace de control de pozo para todas
futuras operaciones de perforación, y un plan de activación de barreras de pozo
antes de comenzar cualquier actividad.
7. incluir requisitos para las rutinas de ejercicios de control de pozo,
específicamente en los áreas de:
- Espaciamiento y centralización de tubo previa al corte y desconexión
- Line-up divergente de overboard lines
- Ejercicios de control de pozo por ser realizados (alcance, frecuencia, aceptación,
etc).
8. Especificar y requerir un control periódico de sistemas de emergencias de
activación de control de pozos submarinos teniendo en cuenta las actividades
operacionales.
9. Los operadores deben llevar a cabo una evaluación de riesgos para determinar
la configuración óptima de BOP para cada pozo, utilizando los últimos datos de
fiabilidad, rendimiento y evaluación BOP, el diseño del pozo a perforar, y la
plataforma en uso. Los resultados deben ser registrados en el documento de
enlace de control de pozo.
10. Garantizar que las carcasas/tubería de cabezales de pozo submarinos están
bloqueadas/amarradas en todas las cadenas en contacto con las zonas que
contengan hidrocarburos.
11. Implementar una recomendación a la Gestión de Cambios (Management of
Change – MoC):
- Un procedimiento MOC que cubre el ciclo de vida del pozo debe ser incluido en la
documentación directiva del sistema de gestión del operador. El procedimiento
MOC debe describir los procesos utilizados para evaluar el riesgo y para mitigar,
autorizar y documentar los cambios materiales a información o procedimientos
previamente aprobados. Cambios materiales sujetos a un proceso de MOC
incluyen, pero no se limitan a:
- Cambios en equipos de superficie y de control de pozo
- Cambios que afectan las barreras de pozo
- Cambios en el tipo de pozo
- Cambios en procedimientos
- Cambios en equipos de control de pozo de la plataforma o del contratista,
mientras que en alquiler a un operador
- Cambios de personal clave.
12. Incluir un requisito para establecer o criterios de ensayo/error o evaluación KPI
para todos los ejercicios de control de pozo y seguridad
13. Requerir un plan y procedimiento general para tapar y cerrar un pozo
submarino surgente, en el que el operador demuestre cómo acceder e instalar
equipo para cerrar el pozo en un plazo razonable.
P-Proceso
P-001 Diseño de procesos (Edición 5, septiembre 2006)
• Establece los requisitos para los siguientes aspectos de tuberías de proceso
topside y el diseño de equipos en las instalaciones de producción offshore:
o Presión de diseño y temperatura
o Sistemas de protección de presión instrumentados de seguridad secundarios;
o Tamaño de líneas;
o Aislamiento de sistemas y equipos
o Aislamiento térmico y rastreo.
P-100 Sistema de proceso (Rev 3. Feb. 2010)
• Define los requisitos funcionales mínimos de los sistemas de proceso en
instalaciones offshore.
R- Equipos de elevación
R-002 Equipos de elevación (Edición 2, Septiembre 2012)
• El estándar es válido para los requisitos técnicos de los aparatos de elevación y
Regulación Relativa a Salud Ocupacional, Seguridad
los accesorios de elevación en todas las instalaciones fijas y flotantes, unidades
Ocupacional, Seguridad Industrial y Medio Ambiente en
Operaciones marítimas Posicionamiento móviles offshore, barcazas y buques, así como en las plantas en tierra donde se
realizan actividades petroleras.
R-005 Uso seguro de equipos de elevación y de transporte en las plantas de
2001
petróleo en tierra (Edición 1, noviembre 2008)
• Abarca el uso seguro de equipos de elevación y de transporte utilizado en
relación con las operaciones de elevación en las actividades petroleras en tierra.
No incluye la utilización de elevadores de personal, y equipo de protección contra
caídas.
S-001 Seguridad técnica (Edición 4, febrero 2008)
• Describe los principios y los requisitos para el desarrollo del diseño de seguridad
de las instalaciones offshore para producción de petróleo y gas. Donde aplique,
este estándar también puede ser utilizado para las unidades de perforación
móviles offshore.
• Este estándar, junto con el ISO 13702, también define el nivel requerido para la
aplicación de las tecnologías y la preparación para emergencias para establecer y
mantener un nivel adecuado de seguridad para el personal, el medio ambiente y
los bienes materiales.
Regulación Relativa a Salud Ocupacional, Seguridad
Ocupacional, Seguridad Industrial y Medio Ambiente en Guía 116: Empaquetamiento, aseguramiento y transporte de cargas y uso de
Operaciones de elevación Operación de elevación
sistemas de carga y descarga.
2001
U-Subsea
U-001 Sistemas de Producción Subsea (Rev. 3, Oct. 2002)
• Alcance del estándar: ver ISO 13628-1.
U-Operaciones submarinas
U-101 Equipo de respiración de buceo (Edición 2, enero 2013)
U-100 Operación submarina tripulada (Edición 3, abril 2009)
Regulación Relativa a Salud Ocupacional, Seguridad Operaciones submarinas
• Define los requisitos básicos para personal, equipos y sistemas para los MUO
Ocupacional, Seguridad Industrial y Medio Ambiente en Operaciones submarinas tripuladas
S Industrial y Medio Ambiente en las Actividades Petroleras tripuladas Disposiciones en materia de
dentro de la industria petrolera.
Z-006 Preservación (Rev. 2, noviembre 2001)
las Actividades Petroleras (Regulación Marco HSE) del plazos de tiempo limitados
• Define los principios y la estructura para asegurar que los equipos y sistemas se
2001
mantienen conservados durante todas las fases del proyecto, antes de ponerse en
uso.
NS-EN 13852-1:2004, Gruas – Gruas offshore
• Especifica requisitos de seguridad para gruas flotantes, incluyendo sus bases o

estructuras de soporte
IEC 61511 Seguridad funcional–Sistemas instrumentados de seguridad para el
sector de procesos industriales, 2004.
• Requisitos de marco, definiciones, sistema, hardware y software
Energy Institute
IP 15/ EI 15 Código modelo de prácticas de seguridad en la industria petrolera
• Código de clasificación de area para instalaciones que tratan líquidos inflamables,
2005.
Equipamiento Definiciones • Definiciones de terminología
Regulación Relativa a la International Organization for Standardization (ISO)
de Instalaciones etc. Sistemas y otros equipos para • Quién tiene la responsabilidad en cumplimiento con esta regulación (operador y
en las Actividades
Provisiones introductorias
las operaciones submarinas otros participando en las actividades)
ISO/IEC 8859 Tecnología de la información, 1998
las Actividades Petroleras • Conjuntos de caracteres gráficos codificados 8-bit single-byte
Petroleras (Regulación tripuladas desde buques • Descripción del alcance de la regulación
ISO 8879:1986, Procesamiento de información– Sistema de texto y oficina, 1986
• Standard Generalized Markup Language (SGML),
NS-EN ISO 9000:2005 Quality management systems. Fundamentals and
vocabulary, edition 2, February 2006,
• Describe los fundamentales de los sistemas de gestión de calidad, que
constituyen el tema de la familia ISO 9000, y define los términos relacionados.
NS-EN ISO 9004:2009 Managing for the sustained success of an organization - A
quality management approach, edition 1, December 2009,
• Proporciona orientación a las organizaciones para apoyarlas a lograr un éxito
sostenido de un enfoque de gestión de calidad. Es aplicable a cualquier
organización, independientemente de su tamaño, tipo y actividad.
Det Norske Veritas AS (DNV)
DNV-OS-F101 Normas para la clasificación de unidades de perforación y soporte

offshore
DNV-OS-B101, Materiales Metalicos Abril 2009,
• Establece principios, requisitos técnicos y da orientación para los materiales
metálicos que se utilizan en la fabricación de estructuras y equipos offshore
DNV-OS-C102, Diseño estructural de buques offshore, Octubre 2011,

• comprende secciones de disposiciones aplicables a todo tipo de unidades
offshore tipo buque flotante, y secciones que contienen disposiciones para
determinados tipos de unidades así como las unidades de intervención/perforación
Selección de concepto de y FPSO.
desarrollo
Regulación Relativa al Diseño y • Qué considerar cuando se elige el concepto a desarrollar (ubicación, utilidad de
Diseño de instalaciones DNV-OS-C103, Diseño estructural de unidades estabilizadas por columnas
Equipamiento vida, tipo de operación etc.)
Regulación Relativa a la Diseño de instalaciones (Column Stabilised Units) (metodo LRFD), Abril 2012,
de Instalaciones etc. • Qué tener en mente cuando diseñar una instalación para reducir los riesgos e
en las Actividades
Provisiones generales sencillas sin posibilidad de
impacto ambiental
• Establece requisitos y da orientación para el diseño estructural de las unidades
las Actividades Petroleras estancia durante la noche estabilizadas por columnas, construido de acero.
Petroleras (Regulación • Las funciones de seguridad principales que se deben mantener en caso de un
Funciones principales de
de Instalaciones) del 2002 accidente
seguridad DNV-OS-C104, Diseño estructural de Unidades autoelevadoras (metodo LRFD),
Funciones de seguridad Abril 2012,
• Establece principios, requisitos técnicos y da orientación para el diseño y
construcción de unidades autoelevadoras.
DNV-OS-D101, Sistemas y Equipos marinos y maquinarios, 2001,

• establece principios, requisitos técnicos y da orientación para el diseño,
fabricación e instalación de sistemas y equipos marinos y maquinarios en las
unidades móviles offshore y instalaciones offshore flotantes.
DNV-OS-D201, Instalaciones electricas, Abril 2011,

• establece principios, requisitos técnicos y da orientación para el diseño,
fabricación e instalación de instalaciones electricas en las unidades móviles
offshore y instalaciones offshore flotantes.
DNV-OS-E101, Planta de Perforación, Octubre 2009,
• Contiene criterios, requisitos técnicos y orientación para el diseño, construcción y
puesta en marcha de instalaciones de perforación, instalaciones de intervención de
pozos y equipos asociados.
Calificación y uso de • Es aplicable a las instalaciones de perforación y de servicios de intervención de
tecnologías y métodos nuevos pozos ubicadas en unidades flotantes offshore y en instalaciones fijas offshore de
Plantas, sistemas y equipos • Cuando se usa nuevas tecnologías o nuevos métodos, se establecerá criterios de diferentes tipos.
Carga, efectos de carga y desarrollo, testing y uso para que se cumplan los requisitos de HSE
resistencia • plantas, sistemas y equipos deben ser diseñados para limitar errores humanos, DNV-OS-E201, Sistemas de procesamiento de gas y petroleo, Octubre 2010,
Materiales facilitar uso y mantenimiento y riesgo mínimo de contaminación • Contiene criterios, requisitos técnicos y orientación para el diseño, construcción y
Manejo de materiales y rutas de • Cualidades de materiales para que sean seguros en cuanto a HSE • la puesta en marcha de plantas de producción de hidrocarburos offshore y los
Regulación Relativa al Diseño y transporte,rutas de acceso y Consideraciones en cuanto a: equipos asociados.
Equipamiento evacuación • Diseño de rutas de transporte, acceso y evacuación • También abarca la licuefacción de gas natural y regasificación de gas natural
de Instalaciones etc. Ventilación y entorno ambiental • Diseño de sistema de ventilación para tener buen clima interior, poder controlar licuado y el procesamiento de gas asociado.
en las Actividades
Provisiones multidiciplinarias
interior incendios etc • Es aplicable a las plantas ubicadas en unidades flotantes offshore y en
las Actividades Petroleras
Petroleras (Regulación Químicos y exposición a • Diseño de soluciones químicos y técnicos que evitan el impacto ambiental y en el instalaciones fijas offshore de diferentes tipos.
de Instalaciones) del 2002 químicos personal DNV RP-A203, Calificación de Nuevas Tecnologías, Julio 2011,
Productos inflamables y • Instalaciones deben estar equipadas con sistemas de monitoreo y grabación • Proporciona un enfoque sistemático a la calificación de nuevas tecnologías, lo
explosivos • Las instalaciones tripuladas temporalmente o permanentemente deben estar cual garantiza que la tecnología funciona de forma fiable dentro de los límites
Instrumentación para monitoreo equipadas con sistemas de comunicación y equipos de comunicación que permitan especificados.
y grabación la comunicación continua internamente en la instalación, y entre las instalaciones y • El procedimiento es aplicable a componentes, equipos y conjuntos, que se puede
Sistemas para comunicación los buques, aeronaves e instalaciones en tierra definir como nueva tecnología, en la exploración y explotación de hidrocarburos
interna y externa offshore.
Equipos de comunicación
DNV-OS-E406 Diseño de botes salvavidas de caída libre, Abril 2010,
• Establece principios, requisitos técnicos y orientación para el diseño,
construcción, almacenamiento y utilización de botes salvavidas de caída libre para
el uso de evacuación de emergencia de estructuras offshore.
Clases de incendios
Clases de incendios en
viviendas
incendio y gas
Sistema de paro de emergencia
Equipamiento • Sistema de iluminación de emergencia ergonomicos y cubre pantallas visuales, audibles y táctiles. Aplica para pantallas
Regulación Relativa a la Sistema de seguridad del
de Instalaciones etc. • Las instalaciones deben estar equipadas con sistemas de drenaje abiertos que utilizadas en maquinaria (por ejemplo, dispositivos e instalaciones, paneles de
en las Actividades
las Actividades Petroleras Sistema de liberación de gas
Petroleras (Regulación de incendio, daños al personal y la contaminación se reduzca EN 1127-1:2011, Atmósferas explosivas – Prevención y protección de explosion
Suministro de agua
Sistemas fijos de extinción de
incendios
Sistema de lastre
International Electrotechnical Commission (IEC)
NEK IEC 60092 Instalaciones electricas en buques (partes relevantes)
• Definiciones y requisitos generales para instalaciones electricas en buques
• Equipos, generadores y motores
NEK IEC 60331 Pruebas para cables electricos bajo condiciones de incendio –
integridad del circuito, 1999-2009
• Método de prubas para fuego con una descarga a una temperatura de al menos
830 ° C para cables de tensión nominal hasta incluso 0,6 / 1,0 kV y con un
diámetro total inferior o igual a 20 mm
NEK IEC 60332 Pruebas de cables electricos y opticos bajo condiciones de

incendio (2000-2009)
Equipamiento
Regulación Relativa a la • Las instalaciones eléctricas deberán ser diseñadas con medidas de protección a • Prueba de llama vertical de propagación para un conductor o cable individual
de Instalaciones etc.
en las Actividades
Instalaciones eléctricas Instalaciones eléctricas fin de evitar situaciones anormales y fallas que pueden provocar peligro para el aislado
las Actividades Petroleras personal y las instalaciones.
NEK IEC 61892 Instalaciones offshore fijas y moviles – Instalaciones electricas,
2007-2012.
• Condiciones y requisitos generales
IEC 60079-13, Atmósferas explosivas, 2010,
• Protección del equipo por espacio de presión "p"
NEK IEC 61508 Seguridad funcional de sistemas de seguridad electronicos
• Requisites generales
• Requisitos para sistemas de seguridad electronicos
electricos/electronicos/programables
• Requisitos de Software
• Definiciones y abreviaciones
• Ejemplos de metodos para la determinacion de niveles de integridad de seguridad
• Panorama de tecnicas y medidas of techniques and measures.
• Diseño de barreras de pozo
• Equipos de control de pozo deben ser diseñados para y capaces de activación de Guía 117: Integridad de pozo (well integrity)
manera que garantiza tanto la integridad de barrera como el control del pozo Guía 118: Manual de trabajo de brida (flange)
Equipos de control de pozo
Regulación Relativa al Diseño y • Instalaciones flotantes deberán estar equipados con un sistema de desconexión Guía 119: Manual de técnicas de válvulas
Sistemas de compensador y
Equipamiento que asegure el pozo y desactiva el elevador antes de que ocurra un ángulo crítico Guía 120: Manual de sistemas de ajuste y perforación pequeña (fittings & small
Regulación Relativa a la desconexión
de Instalaciones etc. • Diseño de sistemas de fluido de perforación e unidades de cementación para bore)
en las Actividades
Perforación y sistemas de pozo Sistema de fluido de perforación
controlar la presión del pozo Guía 122: Evaluación y documentación de vida útil de las extensiones en las
las Actividades Petroleras Unidad de cementación
Petroleras (Regulación • Diseño de árbol de navidad y cabezales para realizar las operaciones de manera instalaciones
Equipos de terminación y líquido
de Instalaciones) del 2002 prudente. El árbol de navidad debe tener al menos dos válvulas principales y al
de pozo controlado
menos uno de ellos deberá ser automático.
Árbol de Navidad y cabezal
• Equipos en el pozo y en la superficie deberán ser diseñado para asegurar flujos
controlados
Equipamiento
Regulación Relativa a la • Diseño de plantas de producción, para que el consumo de químicos y energía se
de Instalaciones etc.
en las Actividades
Plantas de producción Plantas de producción reduzca, y produzca una contaminación mínima. Plantas de producción también
las Actividades Petroleras incluyen plantas de producción submarinas.
2005)
Equipamiento
Regulación Relativa a la Estructuras de soporte y (Rev. 5, septiembre 2010)
de Instalaciones etc. Estructuras de soporte y • Diseño de Estructuras de soporte y sistemas marítimos y Sistemas de tubería
en las Actividades
sistemas marítimos
robustos y seguros
sistemas de tubería
las Actividades Petroleras Sistemas de tuberia L- Tubería/Layout
2009)
Equipamiento • Estabilidad de instalaciones flotantes; deben contar con sistemas diseñados para
Regulación Relativa a la Estabilidad
de Instalaciones etc. mantener su posición en todo momento y, si es necesario, que permiten moverse
en las Actividades
Instalaciones marítimas Fondeo, amarre y
de su posición en el caso de un peligro o accidente.
las Actividades Petroleras posicionamiento
Petroleras (Regulación • Especificaciones de la torreta
Torreta
Regulación Relativa al Diseño y • Campanas de buceo deberán tener un volumen interno de al menos 4,5 m3. Si la
Equipamiento campana de buceo está diseñado para más de dos buceadores, se debe tener,
de Instalaciones etc. Instalaciones y equipos para para cada buceador extra, un volumen interno adicional de 1,5 m3. Cámaras de
en las Actividades
Instalaciones de buceo
operaciones submarinas compresión para buceo de saturación deberán tener una altura interior de al menos
Guía 094: Especificación de requerimientos de trajes de inmersión
las Actividades Petroleras
Petroleras (Regulación tripuladas 200 cm medidos desde el suelo en el centro de la cámara. Debe haber un volumen
de Instalaciones) del 2002 interno de al menos 4 m3 para cada persona.

EMC
ATEX
Equipamiento • Requerimientos para Recipientes a presión simples, Equipos de protección
de Instalaciones etc. Implementación de regulación personal, Recipientes de aerosol, EMC, ATEX, Equipos a presión no cubiertos por
en las Actividades EEA
Petroleras (Regulación Instalaciones
Provisiones finales
aplicación, etc
Entrada en vigor
Objetivo
Alcance
Aplicación de regulaciones
marítimas en actividades
offshore petroleras
Aplicación de la Ley del
Ambiente de Trabajo en las
actividades petroleras costa • Objeto, alcance de la regulación
Regulación Relativa al Diseño y afuera, de conformidad con la • Aplicación de otras regulaciones y leyes a las actividades petroleras offshore
Realización de
Equipamiento de Instalaciones Sección 1-3, tercer párrafo de la • Definición de terminología
Actividades Petroleras Provisiones introductorias
Ley del Ambiente de Trabajo • Quién tiene la responsabilidad en cumplimiento con esta regulación (operador y
(Regulación de Actividades) del
Petroleras Aplicación de ciertas leyes de otros participando en las actividades)
2002;
salud en las actividades • Obligaciones de los empleadores con empleados que no son suyos
petroleras costa afuera
Definiciones
Responsabilidades de
conformidad con el presente
reglamento
Obligaciones de los
empleadores con empleados
que no son suyos
El operador debe asegurar de que:
• la preparación de emergencias sea coordinada cuando se utilizan más de una

instalación o embarcación simultáneamente.
• las medidas de preparación de emergencias tanto en instalaciones offshore como G uía 002: Capacitación de seguridad y preparación de emergencia
Regulación Relativa a la Coordinación de preparación de
Regulación Relativa al Diseño y onshore estén diseñadas para la coordinación con los recursos de preparación de Guía 013: Sistemas de alarmas de emergencia
Realización de emergencias costa afuera
Equipamiento de Instalaciones emergencias públicas. Guía 014: Preparación de emergencia medicinal (personas profesionales) en las
Actividades Petroleras Preparación de emergencias Cooperación de preparación de
(Regulación de Actividades) del emergencias costa afuera
Petroleras • El operador debe dirigir y coordinar el uso de recursos de preparación de
2002; Preparación de emergencias en
emergencias en caso de peligro y accidentes, hasta que una autoridad pública
asume esta responsabilidad, de ser que esto aplique al caso.
• El operador debe cooperar con operadores de otras licencias de producción para

garantizar la preparación necesaria para emergencias en las áreas de HSE
Relación con leyes

internacionales
Establecimiento de zonas de
seguridad
Establecimiento de zonas de • Las disposiciones de este capítulo son aplicables a las restricciones reconocidas
seguridad en instalaciones por el derecho internacional o que se derivan de los acuerdos con Estados
subsea extranjeros.
Zonas de seguridad específicas • Debe haber una zona de seguridad alrededor y encima de las instalaciones, salvo
establecidas en zonas de las instalaciones submarinas, tuberías y cables, a menos que el Ministerio de
peligro y de accidente Trabajo determine otra cosa. Si el operador considera dicha zona de seguridad
Regulación Relativa al Diseño y Requisitos para las innecesaria, debe aplicar para ser exento de establecerla. El operador deberá
Realización de
Equipamiento de Instalaciones Zonas de seguridad costa evaluaciones de impacto, etc supervisar todas las actividades dentro de las zonas de seguridad, y debe avisar a
afuera Cancelación de zonas de cualquier buque que está por entrar/ o está cerca de la zona de seguridad, y que
Petroleras seguridad podría constituir un riesgo a la actividad petrolera
2002;
Monitoreo de zonas de • sólo se marcará las Zonas de seguridad establecidas, si el operador o el
seguridad Ministerio de Trabajo lo consideran necesario.
Advertencia y notificación en • El operador debe hacer un anuncio público con mucha anticipación de la creación
relación con la entrada a las de una zona de seguridad. Estos anuncios deben ser publicados en Notifications to
zonas de seguridad Seafarers y publicaciones pesqueras. Qué información debe contener el anuncio
Medidas relativas a los buques público.
u objetos intrusos
Señalización de zonas de
seguridad
Anuncio de las zonas de
seguridad
Procedimientos administrativos
y confidencialidad
El acceso de las autoridades a
los buques y las instalaciones • Seguridad y ambiente laboral en actividades petroleras offshore
Observadores • El acceso de las autoridades a los buques y las instalaciones, representantes del
Entrenamiento de empleados Ministerio de Trabajo y la Petroleum Safety Authority Norway tienen derecho a
Regulación Relativa al Diseño y públicos participar en calidad de observadores
Realización de
Equipamiento de Instalaciones Reembolso de gastos en • El Ministerio de Trabajo puede pedir que los operadores/los que tienen la licencia
Actividades Petroleras Provisiones finales
relación con supervisión proporcionen capacitación a los empleados públicos de entidades como son los
Petroleras regulatoria ministerios, autoridades regulatorios etc.
2002;
Autoridad de supervisión • Cuáles son las autoridades de supervisión, y qué entidades pueden estipular
Regulaciones regulaciones complementarias a estas regulaciones, o conceder exenciones de las
Decisiones administrativas mismas
Exenciones
Apelar
Sanciones
Entrada en vigor
• Qué considerar cuando se elige el concepto a desarrollar (ubicación, utilidad de
Elección del concepto de vida, tipo de operación etc)
desarrollo • Qué tener en mente cuando diseñar una instalación para reducir los riesgos e
Diseño de instalaciones en tierra impacto ambiental
Técnicos y Disposiciones generales para el
Regulación relativa a la Gestión Instalaciones, sistemas y • Diseño de instalaciones, sistemas y equipos
Operacionales las Actividades diseño de instalaciones en
equipos • Consideraciones en cuanto al material que se usa en las instalaciones
Petroleras (Regulación Técnica plataforma
Materiales • Cuando se usa nuevas tecnologías o nuevos métodos, se establecerá criterios de
Calificación y uso de nuevas desarrollo, testing y uso para que se cumplan los requisitos de HSE
tecnologías y nuevos métodos • Las instalaciones deben estar equipadas con funciones de seguridad necesarias
Funciones de seguridad para prevenir, detectar y limitar situaciones de riesgo
Materiales peligrosos y
explosivos
Protección pasiva contra
incendio
• Da orientación sobre la selección, el diseño y la ubicación de las pantallas para
Clases de incendios
evitar riesgos ergonómicos asociados con su uso. El estándar especifica requisitos
ergonomicos y cubre pantallas visuales, audibles y táctiles. Aplica para pantallas
Regulación relativa a asunto incendio y gas
• Administración y manejo de materiales peligrosos y explosivos utilizadas en maquinaria (por ejemplo, dispositivos e instalaciones, paneles de
Técnicos y Protección contra incendio y Sistema de paro de emergencia
Regulación relativa a la Gestión • Diseño de sistemas y equipos de protección y seguridad para prevenir, controlar y control, operación y monitoreo de consolas) para uso profesional y privado.
Operacionales las Actividades explosiones en el diseño de Sistema de seguridad del
reducir impacto de incendios y explosiones, con las que se debe contar EN 1127-1:2011, Atmósferas explosivas – Prevención y protección de explosion
Petroleras (Regulación Técnica instalaciones en tierra proceso
• Sistema de iluminación de emergencia • Especifica los métodos para la identificación y evaluación de situaciones de
y Operativa) del 2002 Despresurización y sistema de
riesgo que conducen a la explosión y las medidas apropiadas de diseño y
antorcha
Suministro de agua
Equipo contra incendios y
sistemas de extinción de
incendios
Guía 075: Sistemas extintores de incendios basados en agua
Objetivos y estrategias
Requerimientos internos
Regulación Relativa al Material Objetivos, requerimientos Criterios de Aceptación Definir requisitos internos para cumplir con los requisitos regulatorios
Regulación Relativa a la Gestión y la Obligación Guía 104: Requerimientos de seguridad informática en sistemas de
HSE y la Información en las de Informar (Regulación de Gestión) del 2002 internos y bases para toma de Parametros de aceptación e Criterios de riesgo (personal, medio ambiente, terceras)
control/procesos, seguridad y soporte
Actividades Petroleras desiciones indicadores Parámetros para monitorear
Bases para la toma de Reportes de calidad necesaria, decisiones con expertos
decisiones y criterios de
decisión
Planes tienen que incorporar HSE (por ejemplo, planes de mantenimiento u
operaciones)
Descripción de procesos
Regulación Relativa al Material Planeación Obligación de personal competente Guía 071: Información adicional de las operadoras para la contabilidad anual y la
Regulación Relativa a la Gestión y la Obligación
HSE y la Información en las de Informar (Regulación de Gestión) del 2002 Recursos y procesos Procesos de trabajo Obligación de hallar y comunicar la información necesario para planes, personal, revisión de la contabilidad de la licencia
Actividades Petroleras Competencias etc Guía 072: Criterios de aceptación para embarcaciones de servicios offshore
Información Obligación sobre la información a empleados respecto a salud (ergonomía,
químicos, riesgos de salud, ruido, etc)
Monitoreo y bases de datos: la parte responsable debe recopilar datos significantes

para la HSE (monitoreo, parámetros, indicadores, estadística, bases de dato,
análisis, implementaciones preventivas)
Colecta, tratamiento y uso de Registro y investigación de situaciones e incidentes
datos Criterios para cuáles situaciones registrar y examinar
Registro, revisión e Obligación de registro exhaustivo de incidentes ocurridos
Regulación Relativa al Material
Regulación Relativa a la Gestión y la Obligación investigación de las situaciones Seguimiento a procesos y sistemas de gestión adecuado según la Significancia de
HSE y la Información en las de Informar (Regulación de Gestión) del 2002 Seguimiento y mejora
de peligro y accidentes HSE
Seguimiento Registro de irregularidades (respecto a cumplimiento externo y interno)
Tratamiento de no Identificación de causa
conformidades Medidas necesarias hasta corrección
Mejora continua Medidas preventivas necesarias implementadas
Registro del estado de las irregularidades
Motivar los empleados a identificar debilidades
Documentación de planes y actividades
Organización del material e
la parte responsable juzga los criterios necesarios y la amplitud de la
información
documentación
Requisitos de consentimiento
Este material debe estar accesible gratuitamente para las autoridades noruegas
para determinadas actividades
Regulación Relativa al Material Proveer información en formato dictado por las autoridades supervisoras:
Regulación Relativa a la Gestión y la Obligación Contenido de las solicitudes de Guía 071: Información adicional de las operadoras para la contabilidad anual y la
HSE y la Información en las de Informar (Regulación de Gestión) del 2002 Material e información documentos cortos y concisos, coherentes (y más criterios)
autorización revisión de la contabilidad de la licencia
Actividades Petroleras consentimiento
Reporte horas de trabajo
erforación, exploración, explotación, submarino, etc
Información al público en
Contenido en solicitud de consentimiento [extenso]
general en relación con las
Reporte y accesibilidad a horas trabajadas
medidas de seguridad para las
Información a la sociedad sobre instalaciones onshore
Información sobre monitoreo,
emisiones,vertimientos y riesgo
de contaminación
Reporte de opperaciones
submarinas trippuladas
Reporte de daños a las
estructuras de soporte de carga
Información sobre emisiones, descargas y riesgo de contaminación enviado a CPA
y sistemas de tuberías
(Climate Pollution Agency)
rogramas e información sobre
Requisitos sobre contenido
actividades de pperforación
Regulación Relativa al Material Reporte e información referente Reportes sobre actividades y experiencia: operaciones submarinas tripuladas
Regulación Relativa a la Gestión y la Obligación Reporte de perforación y de Guía 071: Información adicional de las operadoras para la contabilidad anual y la
HSE y la Información en las de Informar (Regulación de Gestión) del 2002 a actividades etroleras en Reporte sobre daños estructuras y tubería a la base de datos de PSA (CODAM)
buenas practicas revisión de la contabilidad de la licencia
Actividades Petroleras offshore Reportes a PSA sobre pozos y perforación
Programa en caso de conflictos
Conflictos o disputas laborales respecto a perforación y pozos
laborales
Material (reportes) a otras instituciones
Material e información que debe
Información para el libre acceso
ser enviado a otras instituciones
Información pública de la
oceanografía, la meteorología,
los terremotos y las medidas a
escala real
Retención de material e
información
C-004 Helipuerto en instalaciones offshore (Rev. 1, Septiembre 2004)
• Define los requisitos básicos para el diseño, la disposición y la ingeniería de las
plataformas de helicópteros en instalaciones costa afuera en la industria petrolera.
Cubre instalaciones fijas, instalaciones normalmente no tripulados, instalaciones
flotantes y buques de producción, perforación y almacenamiento.
• El estándar se basa en las experiencias prácticas acumuladas por las
• Diseño y ubicación de Sistemas de carga y descarga, Residuos, Conductos de
operaciones de helicópteros en la plataforma continental noruega. La información
extracción de manera prudente en relación de HSE
Sistemas de carga y descarga relevante ha sido proporcionada por compañías petroleras, operadores de
Regulación Relativa al Diseño y • Diseño de Aparatos elevadores y Helipuertos de manera prudente en relación de
Residuos helicópteros y la Fundación para la Investigación Científica e Industrial de la
Equipamiento HSE
Regulación Relativa a la Conductos de extracción Universidad Noruega de Ciencia y Tecnología (SINTEF). Un proyecto conjunto de
de Instalaciones etc. • Las iinstalaciones deben estar marcados de tal manera que pueden ser
HSE Realización de Actividades en Provisiones adicionales Aparatos elevadores la industria en materia de seguridad de helipuerto se completó en enero de 2000.
en las Actividades rápidamente identificados y de tal manera que se notifica al resto del tráfico en la
las Actividades Petroleras Helipuerto Las principales conclusiones y recomendaciones se incluyen en este estándar.
Petroleras (Regulación zona
Marcado de instalaciones • El estándar se centra en una selección racional de los criterios de diseño y otras
de Instalaciones) del 2002 • Cargo y equipos que se transporta o se utiliza para el transporte hacia o desde
Marcado de equipos y de carga medidas para aumentar la seguridad y regularidad de vuelo en relación con las
instalaciones o buques que participan en las actividades petroleras deberán estar
Acensores operaciones de helipuerto offshore.
claramente marcados con el nombre del propietario, instalación o buque.
G uía 003: Control de seguridad en los terminales de helicóptero
Guía 074: Personal de Helipuerto
Guía 095: Limitación de los vuelos de helicóptero
Guía 098: Formas de reacción en los terminales de helicóptero al sospechar uso o
porte de narcóticos
• La parte responsable debe establecer, seguir y desarrollar un sistema de gestión

diseñado para garantizar el cumplimiento de los requisitos regulatorios de HSE, y
Regulación Relativa a la Obligación de establecer, hacer
Regulación Relativa al Diseño y los empleados deben contribuir en esto y a que se haga seguimiento
Realización de seguimiento y desarrollar un Guía 127: Acuerdos estándares (pipeline, proximidad, confidencialidad)
Equipamiento de Instalaciones Gestión de actividades • la parte responsable debe asegurarse de que los contratistas y proveedores
HSE Actividades Petroleras sistema de gestión Guía 128: Acuerdo de seguridad financiera para las obligaciones de
etc. en las Actividades petroleras están capacitados para cumplir con los requisitos regulatorios de HSE
(Regulación de Actividades) del Calificación y seguimiento de desmantelamiento
Petroleras • El responsable debe determinar la necesidad y el alcance de las verificaciones,
2002; otros participantes
así como el método de verificación y su grado de independencia, para documentar
Verificaciones
el cumplimiento con los requisitos regulatorios de HSE.
Requisitos generales para
• La parte responsable responsable debe preparar y retener el material y la
material e información
información necesarios para garantizar y documentar que las actividades se
Uso de estándares reconocidos
planifican y realizan de una manera prudente, y poder proveer la documentación
Aplicación de Reconocimiento
que demuestra el cumplimiento de los requisitos estipulados en virtud de estas
de Cumplimiento de ciertas
normas.
instalaciones móviles costa
• La parte responsable debe establecer criterios de lo que constituye la
afuera
documentación necesaria.
Documentación en la primera
• Cuando la parte responsable hace uso de un estándar recomendado en las
fase
directrices relativas a una disposición de la regulación, como un medio de cumplir
Asuntos relacionados con la
con los requisitos de la regulación se puede asumir que se han cumplido los
salud, la seguridad y el medio
Regulación Relativa a la requisitos regulatorios.
Regulación Relativa al Diseño y ambiente en el Plan de
Realización de Cuando se utilizan otras soluciones que las recomendadas, la parte responsable
Equipamiento de Instalaciones Desarrollo y Operación (PDO) Guía 071: Información adicional de las operadoras para la contabilidad anual y la
HSE Actividades Petroleras Material e información debe documentar que la solución elegida cumple los requisitos.
etc. en las Actividades de depósitos petroleros y el Plan revisión de la contabilidad de la licencia
(Regulación de Actividades) del • The Petroleum Safety Authority Norway emite Reconocimiento de Cumplimiento
Petroleras de Instalación y Operación (PIO)
2002; de las siguientes instalaciones móviles inscritos en un registro nacional de barcos :
de las instalaciones para el
LISTA (ver regulación)
transporte y la utilización del
• Qué debe contener la Documentación en la fase inicial de las actividades y a
petróleo
quien se debe entregar esto
Solicitud de permiso para
• Qué debe contener la información en los PDO y PIO en los casos de
desarrollar nuevas actividades
disposiciones conjuntas, actividades petroleras onshore y actividades petroleras
en tierra
offshore
Solicitud de autorización
• Requerimientos para solicitudes de permiso para desarrollar nuevas actividades
Plan de cesación
en tierra
Cesación de operaciones en
• Consentimiento de la Petroleum Safety Authority Norway
• Qué debe contener los planes de cesación, y a quién se debe informar
Información de seguridad
disponible al público
Aplicable para
Exploración y Decreto Ley 2811 No se podrán alterar cauces ni calidad del agua sin permiso.
Explotación Oil &
AGUA
1974 Puede usarse aguas lluvias que caigan o se recojan en el lugar
E
GAS Costa Afuera
Aplicable para
Exploración y Concesiones: Disposiones comunes, caracterísitcas y condiciones
Explotación Oil &
AGUA Decreto 1541 1978
de las concesiones y procedimiento para otorgar concesiones
E
GAS Costa Afuera
Aplicable para
Exploración y
Explotación Oil &
AGUA Ley 373 1997 Reuso obligatorio del agua, Campañas educativas a los usuarios E
GAS Costa Afuera
Están obligados al pago de la presente tasa todos los usuarios que
Aplicable para realicen vertimientos puntuales. Los límites permisibles de
Exploración y vertimiento de las sustancias, elementos o compuestos, que sirven
Explotación Oil &
VERTIMIENTOS Decreto 901 1997
de base para el cobro de la tasa retributiva son los establecidos en
E
GAS Costa Afuera el Decreto 1594 de 1984, o las normas que lo sustituyan o
modifiquen
Establecer en treinta y nueve pesos con cincuenta centavos por
kilogramo de carga contaminante ($39.50/Kg.), el valor de la tarifa
Aplicable para
mínima de la tasa retributiva por vertimientos puntuales de
Explotación Oil &
VERTIMIENTOS
1997
Demanda Bioquímica de Oxígeno (DBO). Establecer en dieciséis E
pesos con noventa centavos por kilogramo de carga contaminante
GAS Costa Afuera
($16.90/Kg.), el valor de la tarifa mínima de la tasa retributiva por
vertimientos puntuales de Sólidos Suspendidos Totales (SST).
Aplicable para
Exploración y
Explotación Oil &
AIRE Ley 29 1992 E
GAS Costa Afuera
• Las instalaciones deben en todo momento tener equipos disponibles para el
rescate rápido y prudente del personal que se caen al mar
• Las instalaciones deben en todo momento tener acceso a materiales que pueden
Equipos de rescate de personal ser utilizados eficazmente contra la contaminación aguda
G uía 002: Capacitación de seguridad y preparación de emergencia
Regulación Relativa al Diseño y Materiales para acciones contra • Necesidad y diseño de buques de preparación de emergencias
Guía 013: Sistemas de alarmas de emergencia
Aplicable para Los usuarios que exploren, exploten, manufacturen, refinen, Equipamiento la contaminación aguda. • Botes salvavidas de caída libre, complementadas con rampas de rescate y balsas
Regulación Relativa a la Guía 014: Preparación de emergencia medicinal (personas profesionales) en las
Exploración y transformen, procesen, transporten o almacenen hidrocarburos o de Instalaciones etc. Buques de preparación de salvavidas podrán ser utilizadas como medio de evacuación para la evacuación en
Explotación Oil &
EMERGENCIAS Decreto 1594 1984
sustancias nocivas …provistos de un plan de contingencia para la
E Realización de Actividades en
en las Actividades
emergencias el mar.
las Actividades Petroleras Guía 096: Preparación de emergencia sobre personas caídas al agua
GAS Costa Afuera prevención y control de derrames Petroleras (Regulación Trajes y chalecos salvavidas • La elección de los medios de evacuación, su colocación y protección se debe
de Instalaciones) del 2002 Manual de incendios y equipos basar en el riesgo y la situación definidos
de bombero • Las instalaciones deben estar equipadas con suficiente equipos de extinción de
incendios manuales y equipos de bombero, y una cantidad de trajes de
supervivencia y chalecos salvavidas deben estar accesibles fácilmente en la
instalación, con base en los resultados de la preparación para emergencias
• Las instalaciones deben en todo momento tener equipos disponibles para el
rescate rápido y prudente del personal que se caen al mar
• Las instalaciones deben en todo momento tener acceso a materiales que pueden
Equipos de rescate de personal ser utilizados eficazmente contra la contaminación aguda
G uía 002: Capacitación de seguridad y preparación de emergencia
Regulación Relativa al Diseño y Materiales para acciones contra • Necesidad y diseño de buques de preparación de emergencias
Se deberá contar con planes de contingencia locales o planes de Guía 013: Sistemas de alarmas de emergencia
Aplicable para Equipamiento la contaminación aguda. • Botes salvavidas de caída libre, complementadas con rampas de rescate y balsas
ayuda mutua actualizados, autónomos, operativos, suficientes y Regulación Relativa a la Guía 014: Preparación de emergencia medicinal (personas profesionales) en las
Exploración y de Instalaciones etc. Buques de preparación de salvavidas podrán ser utilizadas como medio de evacuación para la evacuación en
Explotación Oil &
EMERGENCIAS Decreto 321 1999 adecuadamente equipados, divulgados y participativos para E Realización de Actividades en
en las Actividades
emergencias el mar.
enfrentar el máximo nivel de riesgo probable, por parte de las las Actividades Petroleras Guía 096: Preparación de emergencia sobre personas caídas al agua
GAS Costa Afuera Petroleras (Regulación Trajes y chalecos salvavidas • La elección de los medios de evacuación, su colocación y protección se debe
industrias del sector petrolero y químico
de Instalaciones) del 2002 Manual de incendios y equipos basar en el riesgo y la situación definidos
de bombero • Las instalaciones deben estar equipadas con suficiente equipos de extinción de
incendios manuales y equipos de bombero, y una cantidad de trajes de
supervivencia y chalecos salvavidas deben estar accesibles fácilmente en la
instalación, con base en los resultados de la preparación para emergencias
El operador necesita consentimiento de las autoridades antes de realizar las
siguientes actividades:
a) antes de utilizar instalaciones offshore y onshore o partes de ellas,
b) antes de llevar a cabo reformas importantes o cambios de fin de uso a no ser
que estén cubiertos en el plan aprobado para el desarrollo y operación (PDO),
c) antes de hacer cambios significativos en la actividad como consecuencia de
nuevas necesidades o permisos de otras autoridades,
d) antes de utilizar instalaciones offshore y onshore más allá de la vida útil y los
supuestos que sirven de base para la aprobación de la solicitud de PDO, PIO o
aplicación principal. Dicha aplicación de consentimiento se debe presentar un año
antes de que venza la vida útil prevista.
Aplicable para
Regulación Relativa al Material Sección 25 Requisitos de
Exploración y Modificación, cesión, suspensión o revocatoria y cesación del Regulación Relativa a la Gestión y la Obligación
Explotación Oil &
PERMISOS Decreto 1220 2005
trámite de la licencia ambiental
E y la Información en las de Informar (Regulación de Gestión) del 2002 consentimiento para ciertas Consentimientos Ambientales Para las actividades petroleras offshore, el operador también deberá obtener el
Actividades Petroleras actividades consentimiento
GAS Costa Afuera
a) antes de la realización de estudios donde la profundidad de perforación es de
más de 200 metros por debajo del suelo marino,
b) antes de llevar a cabo perforación de exploración,
c) antes de llevar a cabo operaciones submarinas tripuladas,
d) antes de la eliminación(disposal) de una instalación, incluso si la decisión de
Petróleo,
e) antes de retirar o mover una instalación que tiene una función significativa de
seguridad, y que no es sujeto a una decisión de eliminación de conformidad con la
Sección 5.3 de la Ley del Petróleo,
f) antes de retirar o cambiar el uso de un buque que tiene una función significativa
El operador necesita consentimiento de las autoridades antes de realizar las
siguientes actividades:
a) antes de utilizar instalaciones offshore y onshore o partes de ellas,
b) antes de llevar a cabo reformas importantes o cambios de fin de uso a no ser
que estén cubiertos en el plan aprobado para el desarrollo y operación (PDO),
c) antes de hacer cambios significativos en la actividad como consecuencia de
nuevas necesidades o permisos de otras autoridades,
d) antes de utilizar instalaciones offshore y onshore más allá de la vida útil y los
supuestos que sirven de base para la aprobación de la solicitud de PDO, PIO o
Por el cual se reglamenta el Título VIII de la Ley 99 de 1993 sobre aplicación principal. Dicha aplicación de consentimiento se debe presentar un año
licencias ambientales" antes de que venza la vida útil prevista.
Aplicable para
con el objetivo de fortalecer el proceso de licenciamiento ambiental, Regulación Relativa al Material Sección 25 Requisitos de
Exploración y Regulación Relativa a la Gestión y la Obligación
Explotación Oil &
PERMISOS Decreto 2820 2010 la E y la Información en las de Informar (Regulación de Gestión) del 2002 consentimiento para ciertas Consentimientos Ambientales Para las actividades petroleras offshore, el operador también deberá obtener el
gestión de las autoridades ambientales y promover la Actividades Petroleras actividades consentimiento
GAS Costa Afuera
responsabilidad ambiental a) antes de la realización de estudios donde la profundidad de perforación es de
en aras de la protección del medio ambiente. más de 200 metros por debajo del suelo marino,
b) antes de llevar a cabo perforación de exploración,
c) antes de llevar a cabo operaciones submarinas tripuladas,
d) antes de la eliminación(disposal) de una instalación, incluso si la decisión de
Petróleo,
e) antes de retirar o mover una instalación que tiene una función significativa de
seguridad, y que no es sujeto a una decisión de eliminación de conformidad con la
Sección 5.3 de la Ley del Petróleo,
f) antes de retirar o cambiar el uso de un buque que tiene una función significativa
Todas las aplicaciones para consentimiento para actividades anteriormente
mencionadas, deben incluir:
a) información sobre las actividades que el solicitante quiere llevar a cabo,
b) una descripción de las actividades cubiertas por la aplicación, y el plan de
progreso para estas actividades,
c) una relación de los documentos que rigen para las actividades cubiertas por la
aplicación,
d) una descripción de los sistemas de gestión de las actividades cubiertas por la
aplicación
e) un resumen de las exenciones concedidas de acuerdo con la legislación de
salud, seguridad y medio ambiente,
f) información sobre si se ha firmado acuerdos con contratistas y, posiblemente,
qué empresa se considera el operador principal en el marco de estos acuerdos,
g) una descripción de los análisis y evaluaciones que se han llevado a cabo en
materia de salud, seguridad y medio ambiente de las actividades y las
instalaciones en offshore o onshore objetas a la solicitud, así como los resultados y
las medidas que se implementarán como resultado de estas evaluaciones
h) una descripción de los resultados del seguimiento interno y externo, y una
descripción del seguimiento previsto de las actividades cubiertas por la solicitud,
Aplicable para i) planos generales de las instalaciones offshore o onshore
Modifícase el artículo 40 del Decreto 1220 de 2005: RÉGIMEN DE Regulación Relativa al Material Sección 26 Contenidos de
Exploración y Regulación Relativa a la Gestión y la Obligación Aplicación de c<oncentimiento j) una declaración relativa a la solicitud, de los representantes electos de los
Explotación Oil &
PERMISOS Decreto 500 2006 TRANSICIÓN.Condiciones de transición con respecto a licencias E y la Información en las de Informar (Regulación de Gestión) del 2003null aplicaciones para
Ambientl trabajadores
ambientales y Planes de manejo ambiental Actividades Petroleras consentimiento
GAS Costa Afuera k) un resumen de los resultados del análisis de riesgo ambiental y de preparación
de emergencias, así como una descripción de cómo se asegurará la preparación
de emergencias prevista contra contaminación aguda en las áreas donde los
resultados también son de importancia para la salud, seguridad y entorno laboral,
cuando esta información no se ha presentado a la PSA
l) un resumen de los demás permisos para las actividades que se han solicitado y,
en su caso, si han sido otorgados
Al aplicar para utilizar sistemas de tuberías, la aplicación debe contener las
coordenadas del sistema de tuberías.
Al aplicar para modificaciones en las actividades, el operador debe indicar la forma
en que planea llevar a cabo actividades simultáneas,
Al aplicar para una extensión de vida útil, la aplicación debe contener un resumen
de los resultados de un análisis de las condiciones técnicas de la instalación en
relación con los requisitos regulatorios aplicables,
La aplicación para consentimiento para actividades petroleras offshore también
debe contener:
a) un programa para el primer pozo si la aplicación incluye perforación y
actividades de pozo para un pozo o más, y
b) Reconocimientos de Cumplimiento para las instalaciones incluidas en este
régimen,
3) Cada Parte exigirá que las autoridades y empresas a cargo de
puertos marítimos e instalaciones de manipulación de hidrocarburos
Aplicable para
sometidos a su jurisdicción, según estime apropiado, dispongan de
Exploración y
Explotación Oil &
EMERGENCIAS Ley 885 2004 planes de emergencia en caso de contaminación por hidrocarburos, E
coordinados con los sistemas nacionales establecidos conforme a lo
GAS Costa Afuera
dispuesto en el artículo 6 y aprobados con arreglo a los
procedimientos que determine la autoridad nacional competente.
Los lineamientos, principios, facultades y organización establecidos
Aplicable para en el PNC, deberán ser incorporados en los planes de contingencias
Exploración y de todas las personas naturales y jurídicas, públicas o privadas, que
Explotación Oil &
exploren, investiguen, exploten, produzcan, almacenen, transporten,
E
GAS Costa Afuera comercialicen o efectúen cualquier manejo de hidrocarburos,
derivados o sustancias nocivas
Descarga de agua mezclada
con hidrocarburos
Emisiones al aire
Examinación ecotoxicológica de
químicos
Selección de químicos
Uso y descarga de químicos
Aplicable para Regulación Relativa a Salud Ocupacional, Seguridad Guía 044: Reportaje de descargas (al entorno)
Químicos de uso emergencia
Exploración y Ocupacional, Seguridad Industrial y Medio Ambiente en Emisiones y descargas al Guía 046: Requerimiento de calidad de barita (contenido de metales pesados)
Explotación Oil &
EMISIONES Resolución 2308 1986 E Industrial y Medio Ambiente en las Actividades Petroleras
Descarga de restos
Guía 085: Pruebas y análisis de aguas producidas
entorno externo
provenientes de perforación,
partículas de arena y sólidos
2001
Descargas de
evaluaciones/ensayos de
Medir la cantidad en las
descargas de: petróleo, otras
substancias y agua
Medir líquidos asociados a la
con hidrocarburos
Emisiones al aire
químicos
Aplicable para Prohíbese a los particulares, depositar o almacenar en las vías Regulación Relativa a Salud Ocupacional, Seguridad Guía 044: Reportaje de descargas (al entorno)
Exploración y públicas o en zonas de uso público, materiales de construcción, Ocupacional, Seguridad Industrial y Medio Ambiente en Emisiones y descargas al Guía 046: Requerimiento de calidad de barita (contenido de metales pesados)
Explotación Oil &
EMISIONES Decreto 948 1995
demolición o desecho que puedan originar emisiones de partículas
E Industrial y Medio Ambiente en las Actividades Petroleras entorno externo
Descarga de restos
GAS Costa Afuera al aire. las Actividades Petroleras (Regulación Marco HSE) del
2001
Descargas de
substancias y agua
Aplicable para
Exploración y
Explotación Oil &
FAUNA Y FLORA Decreto 1608 1978 E
GAS Costa Afuera
Cuando se quiera aprovechar árboles aislados de bosque natural
ubicados en terrenos de dominio público o en predios de propiedad
privada que
Aplicable para se encuentren caídos o muertos por causas naturales, o que por
Exploración y razones de
Explotación Oil &
FAUNA Y FLORA Decreto 1791 1996
orden sanitario debidamente comprobadas requieren ser talados, se
E
GAS Costa Afuera solicitará
permiso o autorización ante la Corporación respectiva, la cual dará
trámite
prioritario a la solicitud.
Aplicable para
Exploración y Toda persona está obligada a respetar y abstenerse de causar daño
Explotación Oil &
FAUNA Y FLORA Ley 84 1989
o lesión a cualquier animal
E
GAS Costa Afuera
Aplicable para
Exploración y Constitución Proteger los recursos culturales y naturales del país y velar por la
Explotación Oil &
GENERAL
Política 1991 conservación de un ambiente sano;
E
GAS Costa Afuera
Aplicable para
Exploración y Cumplimiento con la normatividad en lo referente a daños en los
Explotación Oil &
GENERAL Ley 599 2000
recursos naturales y contaminación ambiental.
E
GAS Costa Afuera
Aplicable para
Exploración y Derecho de intervenir las actuaciones administrativas de
Explotación Oil &
GENERAL Ley 99 1993
licenciamiento, acciones de cumplimiento, acciones populares.
E
GAS Costa Afuera
Aplicable para
Exploración y
Explotación Oil &
GENERAL Decreto 1400 y 2019 1970 E
GAS Costa Afuera
con hidrocarburos
Emisiones al aire
químicos
Los productos químicos peligrosos que no se necesiten más y los Regulación Relativa a Salud
Aplicable para recipientes que han sido vaciados, pero que pueden contener Regulación Relativa a Salud Ocupacional, Seguridad Guía 044: Reportaje de descargas (al entorno)
Exploración y MERCANCIAS residuos de productos químicos peligrosos, deberán ser Ocupacional, Seguridad Industrial y Medio Ambiente en Emisiones y descargas al Guía 046: Requerimiento de calidad de barita (contenido de metales pesados)
Explotación Oil & PELIGROSAS
Ley 55 1993
manipulados o eliminados de manera que se eliminen o reduzcan al
Descarga de restos
GAS Costa Afuera mínimo los riesgos para la seguridad y la salud, así como para el las Actividades Petroleras (Regulación Marco HSE) del
medio ambiente 2001
Descargas de
substancias y agua
con hidrocarburos
Emisiones al aire
químicos
Aplicable para Señalización de vehículos Regulación Relativa a Salud Ocupacional, Seguridad Guía 044: Reportaje de descargas (al entorno)
Exploración y MERCANCIAS Plan emergencias Ocupacional, Seguridad Industrial y Medio Ambiente en Emisiones y descargas al Guía 046: Requerimiento de calidad de barita (contenido de metales pesados)
Explotación Oil & PELIGROSAS
Decreto 1609 2002
Documentación para transporte
Descarga de restos
GAS Costa Afuera Condiciones de vehículos las Actividades Petroleras (Regulación Marco HSE) del
2001
Descargas de
substancias y agua
1. (objetivo)
2. (directrices)
Cap. 3. Permisos para actividades que puedan causar contaminación., Alisis de
consecuencia.
13. (obligación a informar y evaluación del impacto de las actividades que pueden
causar mayores problemas de contaminación)
15 (Reunión pública sobre las actividades que pueden causar mayores problemas
de contaminación)
16 (Condiciones del permiso)
17 (Redención de inmobiliaria)
18 (Cambios y conversión de permiso)
19 (Obligación a informar al sustituir equipos o aumentar la contaminación)
20 (cierre y paro)
21 (Definiciones)
22 (Requisitos para el diseño de sistemas de alcantarillado)
23 (Derecho y deberes en conexión a sistemas de alcantarillado existentes)
24 (Operación y mantenimiento de sistemas de alcantarillado)
24a. (Normas de compensación especiales para sistemas de alcantarillado)
25 (Costos de construcción, operación y mantenimiento de sistemas de
alcantarillado)
26 (Eliminación Municipal de lodos procedentes de lodos (fosas sépticas), ligustro,
etc)
Cap. 5 Residuos.
27 (Definiciones)
28 (Prohibición de botar basura)
29 (Obligación de plantas para el tratamiento de residuos)
30 (Recogida municipal de residuos domésticos)
31 (Manejo de residuos peligrosos)
Klif evalúa la información en la aplicación que está cubierta por la Ley de
32 (Gestión de residuos industriales)
Contaminación, la cual normalmente es la siguiente :
32a. (Instalaciones/sitios de recepción de residuos de buques)
1. Una descripción clara de la propiedad donde se realizará la actividad
33 (Reciclaje y otra gestión de residuos)
2. Una descripción del estatus de la propiedad en relación a cualquier plan del sitio
34 (Cuota de residuos)
o plan de zonificación
35 (Residuos en relación con puntos de venta, centros turísticos, lugares de
3. Una descripción de la instalación, la naturaleza y el alcance de las actividades, y
recreación, etc.)
la tecnología seleccionada
36 (Residuos en caminos/vías públicos)
4. Una lista de materiales auxiliares y primas
37 (Obligación de limpieza de residuos, etc, o pagar por la limpieza)
5. Una descripción de los recursos energéticos necesarios para realizar la
actividad, el consumo de energía y la energía generada por la actividad,
6. Una descripción de todas las emisiones a la atmosfera, agua y tierra que las
actividades pueden causar, y el efecto que estas emisiones pueden tener
Aplicable para 7. Una evaluación de impacto ambiental del sitio donde la actividad está ubicada
Exploración y Resolución 2309 Condiciones para el almacenamiento y presentación de residuos y 8. Una lista de intereses que se puede presumir que se verán afectado por la
Explotación Oil &
R. ESPECIALES
1986 sobre los recipientes para residuos especiales
E Regulación Contaminación Contaminación
Ley de Contaminación, § 12. Contenido de aplicación, 1.10.1983
actividad, incluyendo una lista de partes a las que se deben notificar
GAS Costa Afuera 9. Una descripción de medidas para limitar la generación de residuos, incluyendo
oportunidades para recuperación y manipulación de residuos,
10. Una descripción de técnicas para prevenir o limitar la contaminación y los
efectos nocivos de la contaminación
11. Medidas previstas para controlar las emisiones al medio ambiente
12. Referencia a las decisiones o declaraciones administrativas de los organismos
públicos que han revisado el caso
13. Un resumen de la evaluación de impacto, incluyendo una lista de opciones
claves que han sido evaluadas por el solicitante
El solicitante debe describir cada punto a la medida correspondiente a cada
51a. registro de contaminación en propiedades
actividad. Klif podrá emitir disposiciones complementarias relativas a la forma y el
contenido de la aplicación y, si es necesario para la tramitación del caso, requerir
52a. (cuotas)
información complementaria en adición a los puntos anteriores.
52b. control interno
52c. (acuerdo EMAS)
56. (limite)
Cap. 9 Implementación de la ley. Consideración y pagos de las medidas contra la
contaminación.
73 (Multas y sanciones por condiciones en violación de la ley)
74 (Aplicación inmediata de la autoridad competente)
75 (Uso de la propiedad de otro para combatir la contaminación y los problemas de
residuos y la indemnización por asistencia)
76 (pago de gastos de medidas contra los problemas de contaminación y residuos)
77 (Acceso restringido a reclamar que se cubra los gastos antes de que se tomen
medidas)
Cap. 10. Sanciones.
80 (Derogado por Ley de 20 de julio de 1991, N º 66) ...
Pública.
1. (objetivo)
2. (directrices)
consecuencia.
de contaminación)
20 (cierre y paro)
21 (Definiciones)
alcantarillado)
etc)
Cap. 5 Residuos.
27 (Definiciones)
recreación, etc.)
Identificación de vehículos, control de derrames o goteos 41. (planes de contingencia)
Exploración y Resolución 2309 8. Una lista de intereses que se puede presumir que se verán afectado por la
Explotación Oil &
R. ESPECIALES
1986
Notificar a autoridad sanitaria emergencias E Regulación Contaminación Contaminación
Control de incendios, derrames, explosiones 43. (emergencia municipal y estatal)
52a. (cuotas)
52c. (acuerdo EMAS)
56. (limite)
contaminación.
medidas)
Cap. 10. Sanciones.
Pública.
1. (objetivo)
2. (directrices)
consecuencia.
de contaminación)
20 (cierre y paro)
21 (Definiciones)
alcantarillado)
etc)
Cap. 5 Residuos.
27 (Definiciones)
recreación, etc.)
Prinicpios En la gestión de residuos especiales 41. (planes de contingencia)
Exploración y 8. Una lista de intereses que se puede presumir que se verán afectado por la
Explotación Oil &
R. ESPECIALES Ley 430 1998 Responsabilidad del generador E Regulación Contaminación Contaminación
Caracterización de los residuos 43. (emergencia municipal y estatal)
52a. (cuotas)
52c. (acuerdo EMAS)
56. (limite)
contaminación.
medidas)
Cap. 10. Sanciones.
Pública.
1. (objetivo)
2. (directrices)
consecuencia.
de contaminación)
20 (cierre y paro)
21 (Definiciones)
alcantarillado)
etc)
Cap. 5 Residuos.
27 (Definiciones)
recreación, etc.)
Exploración y Resolución 189 Ninguna persona podrá introducir al territorio nacional residuos 8. Una lista de intereses que se puede presumir que se verán afectado por la
Explotación Oil &
R. ESPECIALES
1994 peligrosos
52a. (cuotas)
52c. (acuerdo EMAS)
56. (limite)
contaminación.
medidas)
Cap. 10. Sanciones.
Pública.
1. (objetivo)
2. (directrices)
consecuencia.
de contaminación)
20 (cierre y paro)
21 (Definiciones)
alcantarillado)
etc)
Cap. 5 Residuos.
27 (Definiciones)
recreación, etc.)
Ningún establecimiento podrá almacenar a campo abierto ...... 40. (obligación de preparación de emergencias)
El almacenamiento de basuras deberá hacerse en recipientes o por 41. (planes de contingencia)
Exploración y 8. Una lista de intereses que se puede presumir que se verán afectado por la
Explotación Oil &
RESIDUOS Ley 9 1979 períodos que impida la proliferación de insectos .... E Regulación Contaminación Contaminación
Residuos sólidos con características infecto-contagiosas deberán 43. (emergencia municipal y estatal)
incinerarse 44. (planes de emergencia municipales e intermunicipales)
52a. (cuotas)
52c. (acuerdo EMAS)
56. (limite)
contaminación.
medidas)
Cap. 10. Sanciones.
Pública.
1. (objetivo)
2. (directrices)
consecuencia.
de contaminación)
20 (cierre y paro)
21 (Definiciones)
alcantarillado)
etc)
Cap. 5 Residuos.
27 (Definiciones)
recreación, etc.)
Exploración y Es responsabilidad de los productores de escombros su recolección, 8. Una lista de intereses que se puede presumir que se verán afectado por la
Explotación Oil &
RESIDUOS Decreto 1713 2002
transporte y disposición en las escombreras autorizadas.
52a. (cuotas)
52c. (acuerdo EMAS)
56. (limite)
contaminación.
medidas)
Cap. 10. Sanciones.
Pública.
1. (objetivo)
2. (directrices)
consecuencia.
de contaminación)
20 (cierre y paro)
21 (Definiciones)
alcantarillado)
etc)
Cap. 5 Residuos.
27 (Definiciones)
recreación, etc.)
Aplicable para Permisos ambientales. Quienes presten el servicio público de aseo 7. Una evaluación de impacto ambiental del sitio donde la actividad está ubicada
Exploración y deberán obtener los permisos, licencias, autorizaciones que la 8. Una lista de intereses que se puede presumir que se verán afectado por la
Explotación Oil &
índole de sus actividades haga necesario, de conformidad con la
GAS Costa Afuera normatividad ambiental vigente. 9. Una descripción de medidas para limitar la generación de residuos, incluyendo
52a. (cuotas)
52c. (acuerdo EMAS)
56. (limite)
contaminación.
medidas)
Cap. 10. Sanciones.
Pública.
1. (objetivo)
2. (directrices)
consecuencia.
de contaminación)
20 (cierre y paro)
21 (Definiciones)
alcantarillado)
etc)
Cap. 5 Residuos.
27 (Definiciones)
recreación, etc.)
Exploración y Realizar la separación de los residuos sólidos en la fuente de 8. Una lista de intereses que se puede presumir que se verán afectado por la
Explotación Oil &
manera que permita la recolección selectiva.
52a. (cuotas)
52c. (acuerdo EMAS)
56. (limite)
contaminación.
medidas)
Cap. 10. Sanciones.
Pública.
1. (objetivo)
2. (directrices)
consecuencia.
de contaminación)
20 (cierre y paro)
21 (Definiciones)
alcantarillado)
etc)
Cap. 5 Residuos.
27 (Definiciones)
recreación, etc.)
El cargue, descargue, transporte, almacenamiento y disposición final actividad, el consumo de energía y la energía generada por la actividad,
de materiales y elementos (escombros) está regulado por las 6. Una descripción de todas las emisiones a la atmosfera, agua y tierra que las
siguientes normas: actividades pueden causar, y el efecto que estas emisiones pueden tener
Aplicable para Transporte: contenedores o platones apropiados, cubrir la carga. 7. Una evaluación de impacto ambiental del sitio donde la actividad está ubicada
Exploración y Resolución 541 Está prohibido el cargue, descargue y almacenamiento temporal o 8. Una lista de intereses que se puede presumir que se verán afectado por la
Explotación Oil &
RESIDUOS
1994 permanente, de los materiales y elementos. En los sitios
GAS Costa Afuera seleccionados como lugares de almacenamiento temporal, no deben 9. Una descripción de medidas para limitar la generación de residuos, incluyendo
presentarse dispersiones al aire de materiales; no deben mezclarse oportunidades para recuperación y manipulación de residuos,
con otro tipo de residuos sólidos, líquidos o gaseosos 10. Una descripción de técnicas para prevenir o limitar la contaminación y los
Disposición final en escrombreras autorizadas efectos nocivos de la contaminación
52a. (cuotas)
52c. (acuerdo EMAS)
56. (limite)
contaminación.
medidas)
Cap. 10. Sanciones.
Pública.
Aplicable para Regulación Relativa a Salud Ocupacional, Seguridad Guía 084: Manual de modelación estandarizada y determinación del factor de
Exploración y Obtener, a su costa, el aforo de los residuos sólidos Ocupacional, Seguridad Industrial y Medio Ambiente en impacto ambiental
Explotación Oil &
El ejercicio de la libre afiliación al servicio y acceso a la información
E Industrial y Medio Ambiente en las Actividades Petroleras
Residuos Residuos
Guía 093: Gestión de residuos en las actividades offshore
2001
Aplicable para *Utilizar los mejores métodos para la gestión de residuos Regulación Relativa a Salud Ocupacional, Seguridad Guía 084: Manual de modelación estandarizada y determinación del factor de
Exploración y Decreto Ley 2811 *Se prohibe descargar residuos en suelo sin permiso Ocupacional, Seguridad Industrial y Medio Ambiente en impacto ambiental
Explotación Oil &
RESIDUOS
1974 *Para la disposición de residuos: Evitar deterioro ambiental, reutilizar
Residuos Residuos
GAS Costa Afuera sus componentes las Actividades Petroleras (Regulación Marco HSE) del
2001
El operador debe, todos los años, presentar la siguiente información y material a
Klif:
a) resultados de monitoreo/vigilancia del medio ambiente como se menciona en el
Capítulo 10 de la Regulación de Actividades :
Se debe presenter los resultados del monitoreo como se menciona en la sección
54, 55 y 56 de la Regulación de Actividades, de acuerdo con las Directrices para
disponibles,
b) información sobre cambios en el riesgo de contaminación. La información debe
incluir las razones para el cambio y las medidas correctivas implementadas,
c) informe sobre las emisiones y los vertidos anuales de acuerdo con las directrices
de Klif para la presentación de informes de las actividades petroleras offshore. La
información se debe presenter a través de "EnvironmentWeb" (EW). El informe y
los datos subyacentes se deben presenter en EW antes del 1 de marzo del año
siguiente,
d) los resultados de los análisis de riesgo y preparación de emergencias como se
menciona en el artículo 73 del la Regulación de Actividades , así como una
descripción, basada en los análisis de riesgo ambiental y de preparación de
emergencias realizados, de cómo se asegurará la preparación de emergencias
prevista para contaminación aguda .
Las autoridades recomiendan que los operadores hacen uso activo de los informes
internamente para la implementación de medidas adicionales destinadas a reducir
Aplicable para Información sobre monitoreo, las descargas y las emisiones de las instalaciones.
(Regulación de Gestión (y las Información sobre monitoreo, Información sobre monitoreo,
Exploración y emisiones, vertidos y riesgo de
Explotación Oil &
RUIDO Decreto 948 1995 Requisitos generales, realizar mediciones ambientales. E contaminación
directrices para esta), Sección emisiones, vertidos y riesgo de emisiones, vertidos y riesgo de
The Norwegian Oil and Gas Association ha elaborado directrices para los
34 contaminación) contaminación)
GAS Costa Afuera requisitos de presentación de informes existentes. Estas directrices pueden ser
consideradas como una contribución para simplificar la presentación de informes
de descarga. Las directrices incluyen definiciones de los productos químicos que
pertenecen a los diferentes campos de aplicación. Para el muestreo y análisis del
agua producida, se puede utilizar como base las directrices de The Norwegian Oil
and Gas Association a la hora de analizar los componentes disueltos en el agua.
Cambios significativos en el riesgo ambiental deben ser reportados

inmediatamente. Ejemplos de estos cambios incluyen cambios en la preparación
contra la contaminación aguda. Otros cambios pueden ser reportados en relación
con los informes de descarga cero. En la presentación de los riesgos ambientales,
se debe describir y explicar la metodología seleccionada. El riesgo ambiental debe
ser presentado por el campo como un todo.
Se debe proporcionar una breve interpretación de las cifras de riesgo ambientales,

se debe hacer comparaciones con años anteriores, y se debe explicar las causas
de cualquier cambios en el riesgo.
Como anteriormente mencionado, el operador provee un resumen y una

descripción respecto a la preparación contra contaminación aguda en relación con
la aplicación de consentimiento para llevar a cabo actividades bajo la Ley de
Contaminación. Por lo tanto, los documentos con información sobre monitoreo,
emisiones, vertidos y riesgo de contaminación deben ser presentados a Klif
simultáneamente con la aplicación de consentimiento.
Klif:
disponibles,
siguiente,
Exploración y Resolución 8321 emisiones, vertidos y riesgo de
Explotación Oil &
RUIDO
1983
E contaminación



Klif:
disponibles,
siguiente,
Deben presentarse balances de masa de los procesos con los emergencias realizados, de cómo se asegurará la preparación de emergencias
trenes de tratamiento de agua y lodos. Los efluentes líquidos del prevista para contaminación aguda .
tren de lodos deben integrarse en los balances de masa del tren Las autoridades recomiendan que los operadores hacen uso activo de los informes
líquido. Además deben tenerse en cuenta las siguientes internamente para la implementación de medidas adicionales destinadas a reducir
Aplicable para consideraciones: No deben descargarse dichos efluentes a cuerpos Información sobre monitoreo, las descargas y las emisiones de las instalaciones.
Exploración y Resolución 1096 de agua superficiales o subterráneos; los lodos primarios deben emisiones, vertidos y riesgo de
Explotación Oil &
AGUA
2000 estabilizarse; se debe establecer un programa de control de olores;
E contaminación
GAS Costa Afuera se debe establecer un programa de control de vectores. Además se requisitos de presentación de informes existentes. Estas directrices pueden ser
debe hacer una caracterización de los siguientes parámetros en los consideradas como una contribución para simplificar la presentación de informes
lodos: Sólidos suspendidos, sólidos totales, nitrógeno total Kjeldahl, de descarga. Las directrices incluyen definiciones de los productos químicos que
fósforo y metales; adicionalmente para el nivel alto de complejidad, pertenecen a los diferentes campos de aplicación. Para el muestreo y análisis del
Cromo, Plomo, Mercurio, Cadmio, Níquel, Cobre y Zinc. agua producida, se puede utilizar como base las directrices de The Norwegian Oil



Klif:
disponibles,
siguiente,
Exploración y Resolución 1096 Desinfección de los tanques de almacenamiento antes de su puesta emisiones, vertidos y riesgo de
Explotación Oil &
AGUA
2000 en marcha, limpieza periódica de los tanques de almacenamiento
E contaminación



Aplicable para
Los usuarios propenderán por mantener en condiciones sanitarias
Exploración y SERVICIOS
Explotación Oil & PÚBLICOS
Decreto 475 1998 adecuadas las instalaciones de distribución y almacenamiento de E
agua para consumo humano a nivel intradomiciliario.
GAS Costa Afuera
La libre elección del prestador del servicio y del proveedor de los
bienes necesarios para su obtención o utilización, Obtener los
Aplicable para bienes y servicios ofrecidos en calidad o cantidad superior a las
Exploración y SERVICIOS proporcionadas de manera masiva
Ley 142 1994
Podrá suspenderse el servicio cuando lo solicite un suscriptor o
E
GAS Costa Afuera usuario, si convienen en ello la empresa y los terceros que puedan
resultar afectados. De la misma manera podrán las partes terminar
el contrato.
Aplicable para
Cada usuario del servicio deberá mantener en buen estado la
Decreto 302 2000 instalación E
domiciliaria del inmueble que ocupe
GAS Costa Afuera
Aplicable para
Hacer buen uso del servicio de agua potable y reemplazar aquellos
Decreto 3102 1997 equipos y sistemas que causen fugas de aguas en las instalaciones E
internas
GAS Costa Afuera
Klif:
disponibles,
siguiente,
Explotación Oil &
SUELO Ley 388 1997 Asegurar la compatibilidad del terreno con la actividad desarrollada E contaminación



Klif:
disponibles,
siguiente,
Exploración y Mantener limpios y cerrados los lotes de terreno de su propiedad así emisiones, vertidos y riesgo de
Explotación Oil &
SUELO Decreto 605 1996
como las construcciones que ambientalmente lo requieran.
E contaminación



Klif:
disponibles,
siguiente,
Exploración y Registrar vertimientos ante la EMAR correspondiente dentro del emisiones, vertidos y riesgo de
Explotación Oil &
plazo que ésta señale.
E contaminación



Klif:
disponibles,
siguiente,
*Actividades que requieren permiso de vertimiento y autorizaciones
sanitarias: b. Los responsables de vertimientos no puntuales
*El permiso definitivo de vertimiento tendrá una vigencia de cinco (5) (Regulación de Gestión (y las Información sobre monitoreo, Información sobre monitoreo,
Explotación Oil &
VERTIMIENTOS Decreto 1594 1984 años E contaminación
*Si se presenten modificaciones sustanciales de las condiciones 34 contaminación) contaminación)
registradas en el permiso de vertimiento, el usuario deberá dar aviso
de inmediato y por escrito.



Klif:
disponibles,
siguiente,
pH 5-9, T<40°C, Material flotante ausente, Remoción G&A>80%,
Remoción SST>80%, Remoción DQO>80%, Sólidos sedimentables (Regulación de Gestión (y las Información sobre monitoreo, Información sobre monitoreo,
Explotación Oil &
VERTIMIENTOS Decreto 1594 1984 10 ml/l, Remoción Sólidos suspendidos para desechos E contaminación
industriales>80%, Remoción DBO>80%, Qmax 1.5 veces el 34 contaminación) contaminación)
promedio horario



Klif:
disponibles,
siguiente,
Explotación Oil &
VERTIMIENTOS Ley 99 1993 Pago de tasas retributivas por vertimientos E contaminación



Klif:
disponibles,
siguiente,
Exploración y Se prohibe verter, sin tratamiento, residuos sólidos, líquidos o emisiones, vertidos y riesgo de
Explotación Oil &
gaseosos, que puedan contaminar o eutroficar las aguas.
E contaminación



Klif:
disponibles,
siguiente,
Aplicable para Todo vertimiento de residuos líquidos deberá someterse a los Información sobre monitoreo, las descargas y las emisiones de las instalaciones.
Exploración y requisitos y condiciones que establezca el Ministerio de Salud, emisiones, vertidos y riesgo de
Explotación Oil &
VERTIMIENTOS Ley 9 1979
teniendo en cuenta las características del sistema de alcantarillado y
E contaminación
GAS Costa Afuera la fuente receptora correspondiente. requisitos de presentación de informes existentes. Estas directrices pueden ser



Klif:
disponibles,
siguiente,
Aplicable para Prohibiciones para vertimiento (infiltración, vías, inyección, dilución) Información sobre monitoreo, las descargas y las emisiones de las instalaciones.
Exploración y Manejo de lodos provenientes de los sistemas de tratamiento (no emisiones, vertidos y riesgo de
Explotación Oil &
podrán disponerse en cuerpos de agua y se manejarán normas
E contaminación
GAS Costa Afuera legales de residuos sólidos) requisitos de presentación de informes existentes. Estas directrices pueden ser



Klif:
disponibles,
siguiente,
Métodos aceptados oficialmente con respecto a: Color, (Regulación de Gestión (y las Información sobre monitoreo, Información sobre monitoreo,
Explotación Oil &
VERTIMIENTOS Decreto 1594 1984 Constituyentes inogránicos no metálicos, Constituyentes orgánicos, E contaminación
metales, constituyentes biológicos 34 contaminación) contaminación)



Klif:
disponibles,
siguiente,
Explotación Oil &
Energía Ley 697 2001 Compromiso con el ahorro y uso eficiente de energía E contaminación



Klif:
disponibles,
siguiente,
Identificación, caraterización y presentación de residuos peligrosos. (Regulación de Gestión (y las Información sobre monitoreo, Información sobre monitoreo,
Explotación Oil &
R. ESPECIALES Decreto 4741 2005 Elaboración Plan de Gestión Integral, hojas de seguridad y Plan de E contaminación
Contingencia. Capacitaciones periódicas 34 contaminación) contaminación)



Declárense sin vigencia para Colombia, el "CONVENIO
INTERNACIONAL DE CONSTITUCIÓN DE UN FONDO
INTERNACIONAL DE INDEMNIZACIÓN DE DAÑOS CAUSADOS
Aplicable para POR LA CONTAMINACIÓN DE HIDROCARBUROS", dado en
Exploración y Bruselas el 18 de diciembre de 1971, y el "PROTOCOLO
Explotación Oil &
CORRESPONDIENTE AL CONVENIO INTERNACIONAL SOBRE
E
GAS Costa Afuera LA CONSTITUCIÓN DE UN FONDO INTERNACIONAL DE
INDEMNIZACIÓN DE DAÑOS CAUSADOS POR LA
CONTAMINACIÓN DE HIDROCARBUROS, 1971", hecho en
Londres el19de noviembre de 1976.
Aplicable para
Exploración y
Explotación Oil &
GENERAL Decreto 4742 2005 E
GAS Costa Afuera
Limite permisible de ruido dado en Decibeles(A) para Dia y noche.
Asi mismo se determina los horarios correspondientes para ambas
Aplicable para
jornadas.
Explotación Oil &
RUIDO
2006
Se determina la informacion minima que debe contener un informe E
tecnico de Ruido ambiental.
GAS Costa Afuera
Se especifica procedimeinto y metodo para realizar estudio de Ruido
ambiental.
Aplicable para
Exploración y SERVICIOS Resolución 1007
Explotación Oil & PÚBLICOS 2004
E
GAS Costa Afuera
Klif:
disponibles,
siguiente,
Explotación Oil &
EMISIONES
1995
Debe ser entregado por el aplicante a la autoridad ambiental. E contaminación



ARTÍCULO TERCERO - Adopción: Se adoptan las siguientes guías
Aplicable para
ambientales:
Explotación Oil &
GENERAL
2005
6. OTROS SECTORES: 45. Guías ambientales de almacenamiento E
y transporte por carreteras de sustancias químicas peligrosas y
GAS Costa Afuera
residuos peligrosos.
Aplicable para
Explotación Oil &
GENERAL
2004
E
GAS Costa Afuera
Klif:
disponibles,
siguiente,
Ninguna persona natural o jurídica podrá introducir al territorio
nacional residuos o desechos peligrosos si no cumple con lo
consagrado en el Convenio de Basilea, ley 253 de 1996, ley 430 de (Regulación de Gestión (y las Información sobre monitoreo, Información sobre monitoreo,
Explotación Oil &
R. ESPECIALES
2006
1998, ley 99 de 1993 y sus disposiciones reglamentarias. En E contaminación
consecuencia, cualquier movimiento transfronterizo de residuos o 34 contaminación) contaminación)
desechos peligrosos, deberá dar cumplimiento a lo establecido en
las mencionadas disposiciones.



Definiciones, requisitos y rubros para los cuales aplica la deducción
Aplicable para
en la renta cuando se decida hacer una inversión. Se debe realizar
Exploración y
Explotación Oil &
GENERAL Decreto 3172 2003 una solicitud de certificación ante la autoridad ambiental E
competente, que confirme que se trata de una inversión para el
GAS Costa Afuera
control o mejoramiento del medio ambiente.
Carta de solicitud de certificación que incluye datos de la empresa,
Aplicable para
declaración de que se trata de una inversión para el mejoramiento o
Explotación Oil &
GENERAL
2004
control del medio ambiente y descripción de la inversión. Diligenciar E
formatos correspondientes, radicar solicitud y renovar la certificación
GAS Costa Afuera
en caso de ser necesario
Klif:
disponibles,
siguiente,
Explotación Oil &
R. ESPECIALES
2005
E contaminación



Klif:
disponibles,
siguiente,
Carácter permanente del articulo 2, parágrafos primero y segundo,
para partículas suspendidas totales, en relación con combustibles (Regulación de Gestión (y las Información sobre monitoreo, Información sobre monitoreo,
Exploración y Resolucion 2302 emisiones, vertidos y riesgo de
Explotación Oil &
AIRE
2006
sólidos y líquidos. Artículo 1, 4,5, y 6, respecto al ordenamiento de E contaminación
actividades relacionadas con el control de emisiones de material 34 contaminación) contaminación)
partículado.



G-Geotecnología
G-001 Investigaciones del suelo marino (Rev. 2, Octubre 2004)
• Incluye directrices y requisitos para equipos, procedimientos de pruebas,
Cooperación para y planeación
interpretación y evaluación de resultados de las pruebas y presentación de
del monitoreo del entorno
informes para las investigaciones del suelo marino. El estándar cubre los equipos
Encuestas de referencia
más comunes disponibles hoy en día para el muestreo, las pruebas in situ y
(baseline)
pruebas de laboratorio.
Monitoreo ambiental del hábitat
• El estándar es aplicable tanto para las investigaciones de suelos marinos
del fondo marino
Regulación Relativa a Salud realizadas por buques de perforación especializados (investigación de modo de
Monitoreo ambiental de la
Regulación Relativa a Salud Ocupacional, Seguridad perforación con el muestreo de fondo de pozo y pruebas in situ) como para las
columna de agua
Ocupacional, Seguridad Industrial y Medio Ambiente en investigaciones realizadas por buques de investigación comunes (investigación de
Monitoreo del entorno externo Reportaje de los resultados del
modo de superficie). Los requisitos detallados en este estándar sólo son aplicables
monitoreo
las Actividades Petroleras (Regulación Marco HSE) del a los equipos y los métodos especificados por el usuario (cliente) en el alcance del
Medir remotamente
2001 trabajo para el trabajo de campo.
contaminación aguda
N-002 Recolección de datos meteorológicos y oceanográficos (Rev. 2, Oct. 2010)
Encuestas sobre el medio
• El estándar pretende ser una referencia inicial para los operadores offshore en la
ambiente en el caso de
planificación de los equipos de vigilancia meteorológica y oceanográfica en
contaminación aguda
instalaciones offshore. Cubre tanto los requisitos legales como los propios
Caracterización de petróleo y
requisitos del operador, abarcando aplicaciones tales como la previsión
condensado
meteorológica, estadísticas del clima, tráfico de helicópteros, carga de cisternas,
operaciones marítimas, etc.
con hidrocarburos
Emisiones al aire
químicos
Regulación Relativa a Salud Ocupacional, Seguridad Guía 044: Reportaje de descargas (al entorno)
Ocupacional, Seguridad Industrial y Medio Ambiente en Emisiones y descargas al Guía 046: Requerimiento de calidad de barita (contenido de metales pesados)
Descarga de restos
2001
Descargas de
substancias y agua
Regulación Relativa a Salud Ocupacional, Seguridad Guía 084: Manual de modelación estandarizada y determinación del factor de
Ocupacional, Seguridad Industrial y Medio Ambiente en impacto ambiental
Residuos Residuos
2001
Conceptos de desarrollo • Las actividades petroleras se deben basar en de la oceanografía, meteorología y

Datos de oceanografía, datos sobre terremotos representativos
meteorología y de terremoto • Se debe escoger la ubicación de instalaciones y selección de rutas para que no
Regulación Relativa al Diseño y Diseño y equipamiento de Ubicación de instalaciones, constituya riesgos inaceptables a otras instalaciones, otras actividades o al medio
Realización de
Equipamiento de Instalaciones instalaciones y actividades que selección de rutas ambiente
E etc. en las Actividades
Obligación de controlar y • Para asegurar que la base de decisiones y el conocimiento sobre el ambiente
se realizan en las actividades
Petroleras petroleras costa afuera registrar los datos del entorno marino es suficiente para mantener una condición de ambiente adecuada, el
2002;
externo operador debe controlar y registrar los datos del medio ambiente
Uso de instalaciones • En el caso de los conflictos laborales, la parte responsable debe implementar las
Trabajo de seguridad en caso medidas necesarias para mantener un nivel de seguridad satisfactorio
de conflictos laborales
Proceso licenciamiento ambiental Colombia
PROCESO LICENCIAMIENTO AMBIETAL
DECRETO 2820/10
Por el cual se reglamenta el Titulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales
COLOMBIA
De la evaluación del DAA (Diagnóstico Ambiental de Alternativas).

Solicitud Requiere SI Términos de
pronunciamiento DDA? Referencia DAA
sobre DAA
1. Petición por escrito, solicitando se determine si el proyecto, obra o actividad requiere o no de DAA. Liquidación y pago costos evaluación. (Usuario)
Entrega DAA
NO (Usuario)
2. Dentro de los 15 días siguientes, acto administrativo que determina si se requiere o no DAA.
Términos de Referencia
Estudio de Impacto Ambiental
- No requiere DAA: TR para EIA. (cuando no han sido establecidos) Auto de Inicio
de Trámite
3. Requiere DAA: Dentro de los mismos 15 días, TR para su elaboración.

Entrega Estudio de Auto Elección de
Impacto Ambiental, junto con Alternativa
4.Presentado DAA, en 10 días, acto de iniciación de trámite. Requisitos Solicitud
5. Dentro de los 30 días siguientes a la expedición del acto de inicio, define la(s) alternativa(s) y TR para elaborar el EIA.
1
1
De la evaluación del EIA.
SI
Presentación EIA + Formato Único Nacional de Solicitud de Licencia Ambiental. Solicitud Información
Realizó
Adicional a Usuario
DAA?
Auto Declara Reunida

Dentro de los 10 días siguientes, verificar la documentación, expedir auto de inicio (cuando haya lugar) y verificar pago por evaluación. Información
NO Solicitud Información
Adicional otras entidades
Dentro de los 20 días siguientes, posibilidad de solicitar información adicional (suspenderá los términos de la autoridad).
Auto de Inicio
de Trámite
Allegada la información adicional, dentro de los 15 días siguientes, solicitud de conceptos técnicos o información a otras autoridades, para lo cual cuentan con 30 Resolución otorga o niega
días (desde la fecha de radicación de la comunicación). Entrega respuesta Licencia Ambiental
otras entidades
Vencido el término anterior o recibida la información, auto de trámite declara reunida información.
Dentro de los 15 días siguientes, otorgar o negar LA.
Los términos se ven suspendidos en los siguientes casos:
1. Solicitud de información adicional
2. Audiencia Pública
3. Por solicitud del interesado

REQUIEREN LICENCIA AMBIENTAL (PROYECTOS, OBRAS O ACTIVIDADES)
1. En el sector hidrocarburos:
a) Las actividades de exploración sísmica que requieran la construcción de vías para el tránsito vehicular y las actividades de exploración sismica en las áreas
marinas del territorio nacional cuando se realicen en profundidades inferiores a 200 metros;
b) Los proyectos de perforación exploratoria por fuera de campos de producción de hidrocarburos existentes, de acuerdo con el área de interés que declare el
peticionario;
c) La explotación de hidrocarburos que incluye, la perforación de los pozos de cualquier tipo, la construcción de instalaciones propias de la actividad, las obras
complementarias incluidas el transporte interno de fluidos del campo por ductos, el almacenamiento interno, vías internas y demás infraestructura asociada y
conexa;
d) El transporte y conducción de hidrocarburos líquidos y gaseosos que se desarrollen por fuera de los campos de explotación que impliquen la construcción y
montaje de infraestructura de líneas de conducción con diámetros iguales o superiores a 6 pulgadas (15.24crn), incluyendo estaciones de bombeo y/o reducción
de presión y la correspondiente infraestructura de almacenamiento y control de flujo; salvo aquellas actividades relacionadas con la distribución de gas natural de
e) Los terminales de entrega y estaciones de transferencia de hidrocarburos líquidos, entendidos como la infraestructura de almacenamiento asociada al
transporte de hidrocarburos y sus productos y derivados por ductos;
f) La construcción y operación de refinerías y los desarrollos petroquímicos que formen parte de un complejo de refinación.
UNA VEZ SE INICIEN ACTIVIDADES DE EXPLOTACION:
1. Informar cuándo se inician actividades constructivas. Seguimientos 1 o 2 veces al año. Se liquida y paga seguimiento.
2. Actividades de explotación. Seguimiento anual, estipulado en Licencia. Programación anual. Liquidación y pago de seguimiento.
3. Informe de Cumplimiento Ambiental ICA (anual)
4. Seguimiento hasta que no hayan pasivos ambientales y se de el cierre y abandono del pozo.
TDR impacto ambiental exploración Colombia
REQUERIMIENTOS TERMINOS DE REFERENCIA ESTUDIOS IMPACTO AMBIENTAL PROYECTOS OIL&GAS (EXLORACIÓN)
2013
COLOMBIA
PRACTICA
FASE FUENTE REQUISITO
OFFSHORE
Solicitud de la Licencia Ambiental a través de la Ventanilla Integral de Trámites Ambientales en Línea - VITAL, en el portal de la Autoridad Nacional de
Licencias Ambientales – ANLA.
Estudio de Impacto Ambiental (EIA), aplicando la Metodología General para la Presentación de Estudios Ambientales, expedida por el Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible, la cual será de obligatorio cumplimiento y los TDR vigentes.
En el momento en que la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA, proponga y sean adoptados por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible diferentes metodologías, protocolos y lineamientos que se establezcan en los proyectos y estudios que a la fecha se encuentran en
elaboración por parte de la ANLA, el usuario deberá acogerlos e implementarlos en la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental. Los temas
relacionados con dichos proyectos son:
- Metodología de zonificación ambiental y zonificación de manejo ambiental.
- Sistema de indicadores.
- Metodologías para la identificación y evaluación de impactos.
- Lineamientos para el análisis y la toma de decisiones en procesos que tienen influencia sobre comunidades étnicas.
- Lineamientos y procedimientos a seguir en proyectos, obras o actividades que implican reubicación o reasentamiento de población.
- Metodología para procesos de socialización de proyectos, obras o actividades.
- Metodologías para la cuantificación y análisis de los servicios ecosistémicos.
TDR PARA LA ELABORACIÓN - Sistema de Evaluación Económica Ambiental.
DEL ESTUDIO DE IMPACTO - Catalogo de objetos y símbolos para la estructuración de la información geográfica.
AMBIENTAL
PROYECTOS DE Presentar un resumen ejecutivo del EIA.
PERFORACIÓN Presentar los objetivos y generalidades del proyecto (antecedentes, alcances y metodología).
EXPLORATORIA DE
HIDROCARBUROS Hacer la descripción del proyecto: Localización y Características del proyecto.
Exploración (MINAMBIENTE Y ANLA). E Descripción de infraestructura existente en el área de perforación exploratoria (APE)
BORRADOR TR-HC.V1 (NOTA:
Dentro del EIA, como actividades presentar la descripción, georreferenciación y diseños de vías de acceso al área de exploración y locaciones (incluye
Aunque no se dice y sólo se
plataformas)
excluyen los proyectos
relacionados con Yacimientos Dentro del EIA, como actividades presentar la descripción, georreferenciación y diseños de perforación de pozos (número de pozos por plataforma;
no convencionales YNC, en equipos, maquinaria, sistemas y procesos; requerimientos de insumos y fuentes de energía; el completamiento y pruebas de producción: equipos,
Minambiente indicaron que insumos, tipo y manejo de residuos, entre otros; Ubicación, equipos y procesos de las facilidades tempranas de producción; El desmantelamiento y
estos no son para offshore) restauración de las áreas intervenidas por la actividad.
Dentro del EIA, como actividades presentar la descripción, georreferenciación y diseños de líneas de flujo: En caso de aplicar, describir, definir, ubicar
o dimensionar:
- Las alternativas de trazado, posibles accesos y cruces fluviales.
- Los métodos constructivos, pruebas hidrostáticas e instalaciones de apoyo (campamentos, talleres, caminos de servicio, otras).
- Asentamientos humanos e infraestructura social, económica y cultural a intervenir.
- La generación, manejo, tratamiento y disposición de residuos
- Los estimativos de maquinaria, equipos y mano de obra.
- El desmantelamiento y restauración de las área intervenidas por actividad.
Dentro de EIA, se debe incluir la descripción de cada una de las etapas bajo las cuales se desarrollará el proyecto, así como las actividades (previas y
constructivas) que lo conforman. Esta información debe ser la misma que aplique para la evaluación de impactos y establecimiento de medidas.
Dentro de EIA, se debe incluir la descripción de insumos: materiales de construcción; insumos como combustibles, aceites, grasas, disolventes, entre
otros y aparte, los demás insumos que se requieran para las diferentes fases del proyecto; material sobrante (con balance de masa)
TDR PARA LA ELABORACIÓN
DEL ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL
PROYECTOS DE Dentro de EIA, se debe indicar sobre los materiales sobrantes de excavación (manejo, transporte y disposición):
PERFORACIÓN - Relación de los volúmenes de material a disponer.
EXPLORATORIA DE - Localización georreferenciada y mapas topográficos con planimetría y altimetría de los sitios potenciales para la ubicación de la (s) Zona (s) de
HIDROCARBUROS Manejo de Escombros y Material de Excavación - ZODME cuando estos no se localicen en el área de las plataformas.
Exploración (MINAMBIENTE Y ANLA). E - Análisis de factores de seguridad y riesgo de desplazamiento ante cargas externas.
BORRADOR TR-HC.V1 (NOTA: - Identificación de las viviendas y los cuerpos de agua existentes en el área en un radio de por lo menos 100 metros; así como de la vegetación a
Aunque no se dice y sólo se remover (inventario forestal) en el área de disposición de los materiales.
excluyen los proyectos - Parámetros de diseño y planos a escala 1:5000 o mayores, en donde se relacionan entre otros las obras de infraestructura necesarias para la
relacionados con Yacimientos adecuación del área (drenajes y subdrenajes, estructuras de confinamiento y contención y taludes, entre otros).
no convencionales YNC, en - Planta y perfiles del desarrollo propuesto del o los ZODME, donde se presenten las diferentes etapas de su ejecución y el diseño final contemplado,
Minambiente indicaron que de acuerdo con las alternativas de localización propuestas.
estos no son para offshore) - Propuesta de adecuación final del o los ZODME y programa de revegetalización (diseño paisajístico).
- Identificación de los usos finales de cada uno del o los ZODME, de acuerdo con las alternativas de localización propuestas.
Dentro de EIA, para los residuos sólidos y peligrosos: Con base en las características del proyecto se debe presentar la siguiente información:
- Clasificación de los residuos sólidos (residuos ordinarios, escombros, residuos industriales no peligrosos, etc.) y residuos peligrosos.
- Estimación de los volúmenes de residuos sólidos y peligrosos a generase en desarrollo del proyecto.
- Propuesta de manejo de cada tipo de residuo: almacenamiento, transporte interno y externo, aprovechamiento (reutilización, reciclaje, incineración
con fines de generación de energía, compostaje o cualquier otra modalidad que conlleve beneficios sanitarios, ambientales, sociales y/o económicos)
y tratamiento.
- Alternativas de disposición final seleccionadas e infraestructura asociada.
Plan de Gestión Integran de Residuos Sólidos – PGIRS del municipio, la resolución 541 del 14 de diciembre de 1994 “por medio de la cual se regula el
cargue, descargue, transporte, almacenamiento y disposición final de escombros, materiales, elementos, concretos y agregados sueltos, de
construcción, de demolición y capa orgánica, suelo y subsuelo de excavación” y las demás normas vigentes sobre la materia. Si lo hace el usuario, se
deben identificar los impactos previsibles y plantear las correspondientes medidas de manejo.
El manejo de residuos peligrosos debe realizarse basado en lo establecido en el Decreto 4741 de 2005 “por el cual se reglamenta parcialmente la
prevención y el manejo de los residuos o desechos peligrosos generados en el marco de la gestión integral”, o aquel que lo adicione, modifique o
sustituya.
Además de los costos, el plazo y la programación del proyecto el EIA, debe incluir la presentación de la estructura organizacional de la empresa, la
mano de obra, estableciendo la instancia responsable de la gestión ambiental, así como sus funciones, para la ejecución del proyecto.
El EIA, debe mencionar, sobre el área de influencia del proyecto: unas consideraciones generales, tales como:
- El proyecto, obra o actividad incluye la planeación, emplazamiento, instalaciones, construcciones, montajes, operación, mantenimiento,
desmantelamiento, abandono y, o terminación de todas las acciones, usos del espacio, así como las demás actividades e infraestructura relacionadas
y asociadas con su desarrollo. La infraestructura puede ser de propiedad del solicitante de la licencia ambiental o de terceros, y de igual forma las
actividades podrán ser desarrolladas o gestionadas incluso mediante contratistas, aclarando que el solicitante es el responsable directo ante la
autoridad ambiental por el manejo ambiental del proyecto.
- Con relación a las vías de acceso del proyecto, dentro del área de influencia se deberán incluir por lo menos las vías nuevas (construidas como parte
del proyecto), las vías privadas que el proyecto pretenda utilizar, así como las vías y, o tramos existentes (vías públicas terciarias) que el solicitante
pretenda rehabilitar, mejorar o mantener.
- Los componentes sobre los cuales se debe hacer el análisis del área de influencia, corresponden a los indicados en el capítulo de caracterización
ambiental para cada uno de los medios (abiótico, biótico y socioeconómico).
- Para la caracterización ambiental del área de influencia del proyecto, los TDR indican en cada caso el nivel de detalle de la información que se
requiere, así como el área objeto de dicho análisis.
- Para la identificación y delimitación del área de influencia del proyecto se debe definir un área de influencia preliminar, sobre la cual se identifiquen y
evalúen los impactos ambientales. Posteriormente se debe realizar un proceso iterativo, como resultado de la evaluación ambiental que hace parte de
la elaboración del EIA, que permita ajustar el área de influencia preliminar (área de influencia definitiva).
- Presentar el área de influencia definitiva del proyecto, identificando claramente las áreas de influencia por componente (sustentada y cartografiada).
Además, hay que definir el área de influencia (área en la que se manifiestan los impactos ambientales significativos ocasionados por el desarrollo del
proyecto, sobre los medios abiótico, biótico y socioeconómico, de manera objetiva y cuantificable), por componente, en función de unidades de
análisis: cuencas hidrográficas (superficiales o subterráneas), ecosistemas, unidades territoriales mayores y menores (corregimientos, municipios,
departamentos, territorios ancestrales, etc.), y, o las que el solicitante de la licencia ambiental considere pertinente dentro del estudio ambiental. Para
cada componente se deberá sustentar la unidad mínima de análisis.
Dentro de EIA, para la caracterización del área de influencia del proyecto se debe aportar información cualitativa y cuantitativa que permita, en primera
instancia, conocer las características actuales del medio ambiente en el área de influencia y posteriormente, realizar una adecuada comparación de
las variaciones de dichas características durante el desarrollo de las diferentes fases del proyecto.
El EIA deberá elaborarse tanto con la información secundaria disponible, como con información primaria detallada. Para tal efecto, en cada ítem de la
caracterización ambiental se especifica el nivel de detalle que se requiere por componente.
Dicha caracterización se debe realizar para la totalidad del área de influencia que resulte del proceso iterativo de ajuste de la misma, considerando la
afectación por componentes, a partir de la identificación y evaluación de los impactos ambientales.
Dentro del EIA, se debe hacer la Zonificación Ambiental (a partir de la caracterización anterior y la importancia y la sensibilidad del área, antes del
proyecto).
Dentro de EIA, se debe presentar una detallada caracterización de los recursos naturales que demandará el proyecto y que serán utilizados,
aprovechados o afectados durante las diferentes fases del mismo.
En cuanto a los permisos, concesiones y autorizaciones para aprovechamiento de los recursos naturales, se debe presentar como mínimo la
información requerida en los Formularios Únicos Nacionales, existentes para tal fin y lo establecido en la Resolución 1415 de 2012.
De acuerdo con la Ley 373 de 1997 “Política Nacional para la Gestión Integral del Recurso Hídrico” y la Política de Producción más Limpia y Consumo
sostenible, deberá presentar un programa de ahorro y uso eficiente del agua para las concesiones solicitadas y un programa de ahorro y uso eficiente
de energía.
Se debe incluir:
- Aguas superficiales
- Aguas subterráneas
- Vertimientos
- Ocupaciones de cauces
- Materiales de construcción
- Aprovechamiento forestal
- Emisiones atmosféricas
Dentro del EIA, se debe incluir la Evaluación ambiental, que involucra la identificación y evaluación de impactos ambientales partiendo de la
caracterización del área de influencia (sin proyecto), lo que permite analizar cómo el proyecto modificará estas condiciones. Se analizaránlos dos
escenarios: la determinación de impactos ambientales con y sin proyecto, estableciendo los indicadores de vulnerabilidad, sensibilidad y criticidad a fin
de reconocer y precisar los impactos atribuibles al proyecto y considerando especialmente los impactos residuales, acumulativos y sinérgicos, a nivel
regional por la ejecución y operación del proyecto, y con respecto al desarrollo de otros proyectos en el área de influencia.
En el estudio se deben detallar las metodologías de evaluación empleadas, los criterios de valoración y la escala espacial y temporal de la valoración.
Dicha evaluación debe contar con sus respectivas categorías, de manera que facilite la ponderación cualitativa y cuantitativa de los impactos.
La metodología utilizada debe facilitar un análisis integrado, global, sistemático y multidisciplinario, y la evaluación de impactos debe incluir una
discusión sobre las relaciones causales.
Los criterios a considerar para la evaluación cuantitativa y cualitativa pueden ser entre otros, carácter, cobertura, magnitud, duración, reversibilidad,
recuperabilidad, periodicidad, tendencia, tipo y posibilidad de ocurrencia.
Para valorar y jerarquizar los impactos, se deben tomar como referencia, según aplique, los límites permisibles de los contaminantes definidos en la
legislación ambiental y el riesgo de la construcción y operación del proyecto sobre los diferentes medios.
En la evaluación ambiental se debe tener en cuenta e incorporar, en caso de ser pertinentes, las percepciones y comentarios que resulten de los
procesos participativos con las comunidades, organizaciones y autoridades del área de influencia del proyecto.
Además de la zonificación ambiental y teniendo en cuenta la evaluación de impactos, el EIA debe contener la zonificación de manejo ambiental.
El análisis de cada una de las unidades de manejo debe realizarse de manera cualitativa y cuantitativa, utilizando sistemas de información geográfica.
La evaluación debe definir las restricciones de tipo abiótico, biótico y socioeconómico. Se deben agrupar estas unidades en las siguientes áreas de
manejo:
- Areas de exclusión
- Areas de Intervención con restricciones
- Areas de intervención
A partir de este nivel de sensibilidad de la oferta ambiental, es preciso determinar entonces el nivel de intervención en función de los requerimientos de
las diferentes actividades proyectadas, de tal manera que se garantice la sostenibilidad ambiental del área.
El EIA debe incluir la evaluación económica ambiental del proyecto (valor económico de los beneficios y costos ambientales potenciales).
La Evaluación Económica Ambiental se fundamenta en dos etapas de análisis: una etapa inicial en la que se identifican, cuantifican y valoran las
pérdidas y ganancias en el estado (calidad y cantidad) de los recursos naturales que serán impactados, y una segunda etapa que consiste en la
implementación de herramientas para el análisis temporal de la relación entre los flujos de costos y beneficios ambientales generados por el proyecto y
que determinarán la viabilidad de su ejecución a través de criterios de decisión.
El propósito del conjunto de herramientas es identificar y estimar el valor económico de los impactos ambientales, de tal manera que éstos puedan
incluirse dentro del análisis de evaluación económica ambiental del proyecto y contribuir en la determinación de la viabilidad del mismo.
Toda la información que se derive del análisis económico integrado al proceso de evaluación de impacto ambiental servirá de manera directa para
contribuir al objetivo de ejecutar la gestión ambiental dentro de un modelo de desarrollo económico sostenible, procurando la conservación e inclusión
de la depreciación del capital natural dentro de las actividades económicas que se desarrollan en el país.
La estrategia para desarrollar el análisis económico, involucra un Análisis Costo Beneficio ACB, para estimar el beneficio neto del proyecto.
El EIA involucra planes y programas, como:

- Plan de Manejo Ambiental, con sus respectivos programas y subprogramas, medidas de prevención, de mitigación, de corrección y de
compensación, para el manejo de los impactos ambientales identificados en la evaluación ambiental.
El planteamiento de los programas, subprogramas y medidas debe enfocarse al control integral de los impactos ambientales; para ello se debe tener
en cuenta que puede haber impactos que se manifiesten en diferentes medios (por ejemplo, la contaminación del recurso hídrico superficial puede
afectar elementos de los medios abiótico, biótico y socioeconómico) y, o componentes (por ejemplo, la alteración de las actividades económicas
tradicionales de la población puede afectar el componente económico, demográfico, cultural, etc.).
- Plan de seguimiento y monitoreo: Involucra seguimiento y monitoreo a planes y programas y seguimiento y monitoreo a la tendencia del medio
(componentes ambientales)
- Plan de contingencia: a partir de los riesgos asociados al desarrollo del proyecto (Gestión de Riesgo Ley 1523 de 2.012), conociéndolos,
reduciéndolos y manejando las contingencias.
- Plan de inversión del 1%: por el uso del recurso hídrico tomado de fuente natural (superficial y subterráneo), presentar propuesta técnico-económica
para la inversión del 1%.
- Plan de compensación por pérdida de biodiversidad (acorde con Manual para la asignación de compensaciones por pérdida de biodiversidad del
MADS, Resolución 1517 de Agosto de 2.012)
NOTAS: Práctica: Realización de una actividad de una forma continuada y conforme a sus reglas
Un proyecto, obra o actividad incluye la planeación, emplazamiento, instalación, construcción, montaje, operación, mantenimiento, desmantelamiento, finalización y, o terminación de todas las
acciones, actividades e infraestructura relacionada y asociada con su desarrollo.
TDR impacto ambiental explotación Colombia
REQUERIMIENTOS TERMINOS DE REFERENCIA ESTUDIOS IMPACTO AMBIENTAL PROYECTOS OIL&GAS (EXLOTACIÓN)
2013
COLOMBIA
PRACTICA
FASE FUENTE REQUISITO
OFFSHORE
Solicitud de la Licencia Ambiental a través de la Ventanilla Integral de Trámites Ambientales en Línea - VITAL, en el portal de la Autoridad Nacional de
Licencias Ambientales – ANLA.
Estudio de Impacto Ambiental (EIA), aplicando la Metodología General para la Presentación de Estudios Ambientales, expedida por el Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible, la cual será de obligatorio cumplimiento y los TDR vigentes.
Los términos tienen un carácter genérico y en consecuencia, deberán ser adaptados a la magnitud y otras particularidades del proyecto, así como a
las características ambientales regionales y locales en donde se pretende desarrollar.
El Estudio deberá ser elaborado en concordancia con el principio de desarrollo sostenible, y partiendo de la aplicación de buenas prácticas
ambientales.
La información cartográfica deberá estar acorde con lo establecido en la Resolución 1415 de 2012.
En los casos en que se cuente con licencia ambiental para la etapa de perforación exploratoria, y en ésta se desarrollen o se tenga proyectado
desarrollar actividades de exploración sísmica, se deberá presentar la información cartográfica correspondiente, de conformidad con lo dispuesto en la
Resolución 1415 de 2012.
En el momento en que la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA, proponga y sean adoptados por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible diferentes metodologías, protocolos y lineamientos que se establezcan en los proyectos y estudios que a la fecha se encuentran en
TDR PARA LA ELABORACIÓN elaboración por parte de la ANLA, el usuario deberá acogerlos e implementarlos en la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental. Los temas
DEL ESTUDIO DE IMPACTO relacionados con dichos proyectos son:
AMBIENTAL - Metodología de zonificación ambiental y zonificación de manejo ambiental.
PARA LA ELABORACIÓN DEL - Sistema de indicadores.
ESTUDIO DE IMPACTO - Metodologías para la identificación y evaluación de impactos.
AMBIENTAL - Lineamientos para el análisis y la toma de decisiones en procesos que tienen influencia sobre comunidades étnicas.
PROYECTOS DE - Lineamientos y procedimientos a seguir en proyectos, obras o actividades que implican reubicación o reasentamiento de población.
EXPLOTACIÓN DE - Metodología para procesos de socialización de proyectos, obras o actividades.
Explotación HIDROCARBUROS E - Metodologías para la cuantificación y análisis de los servicios ecosistémicos.
(MINAMBIENTE Y ANLA). - Sistema de Evaluación Económica Ambiental.
BORRADOR TR-EXPLOTAC - Catalogo de objetos y símbolos para la estructuración de la información geográfica.
HC.V1 (NOTA: Aunque no se
dice y sólo se excluyen los Presentar un resumen ejecutivo del EIA.
proyectos relacionados con Presentar los objetivos y generalidades del proyecto (antecedentes, alcances y metodología).
Yacimientos no convencionales Hacer la descripción del proyecto: Localización y Características del proyecto.
YNC, en Minambiente indicaron Descripción de infraestructura existente
que estos no son para offshore)
Dentro de EIA, se debe incluir la descripción de cada una de las etapas bajo las cuales se desarrollará el proyecto, así como las actividades (previas y
constructivas) que lo conforman. Esta información debe ser la misma que aplique para la evaluación de impactos y establecimiento de medidas.
Dentro del EIA, como actividades presentar la descripción, georreferenciación y diseños de vías de acceso al área de explotación y locaciones (incluye
plataformas)
Dentro del EIA, incluir para la perforación de pozos:
- Número máximo de pozos a perforar desde cada plataforma y el total por el proyecto de desarrollo, incluyendo los pozos ya autorizados (este último
si aplica).
- Identificación de la formación geológica objetivo.
- Profundidad de perforación
- Equipos, maquinaria, sistemas y procesos de perforación.
- Requerimientos de insumos y fuentes de energía
- El completamiento y pruebas de producción: equipos, insumos, tipo y manejo de residuos, entre otros.
- Ubicación, equipos y procesos de las facilidades de producción.
- El desmantelamiento y restauración de las áreas intervenidas por la actividad.
PARA LA ELABORACIÓN DEL
ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL
PROYECTOS DE
EXPLOTACIÓN DE
Explotación HIDROCARBUROS E Dentro de las actividades contempladas en el EIA, para los trabajos en pozo:
(MINAMBIENTE Y ANLA). Describir o definir las actividades a realizar en cada etapa del pozo:
BORRADOR TR-EXPLOTAC - Pruebas de producción:
HC.V1 (NOTA: Aunque no se o Descripción de las actividades a realizar durante las pruebas de producción
dice y sólo se excluyen los o Tiempo de duración de las pruebas cortas y extensas
proyectos relacionados con o Descripción del ciclo de vida de los insumos y materias utilizadas durante el desarrollo de las pruebas de producción.
Yacimientos no convencionales - Actividades de mantenimiento: equipos, insumos, entre otros.
YNC, en Minambiente indicaron - Mecanismos de producción y abandono
que estos no son para offshore)
Dentro del EIA, como actividades presentar la descripción, georreferenciación y diseños de líneas de flujo: Describir, definir, ubicar o dimensionar:
- El trazado de las líneas de flujo, teniendo en cuenta la infraestructura petrolera existente, precisando si en algún caso las líneas de flujo se
extenderán fuera del área de explotación.
- Definir los cruces: viales, fluviales, ferrocarriles, oleoductos, gasoductos, etc.
- Sitios de topografía difícil (laderas de pendientes fuertes, escarpes) y zonas inestables
- Especificaciones técnicas de los cruces especiales.
- Diámetro de la tubería a instalar, incluyendo la longitud y derecho de vía.
- Instalaciones de acopio y manejo de la tubería.
- Los métodos constructivos (instalación de la tubería enterrada, superficial o aérea), pruebas hidrostáticas e instalaciones de apoyo (campamentos,
talleres, caminos de servicio, otras).
- Especificación de los fluidos a transportar por cada línea de flujo.
- Los tipos y cantidades de residuos a generar.
- El desmantelamiento y restauración de las área intervenidas por actividad: descripción de la reconformación del terreno, de las obras de protección
geotécnica y de la revegetalización de las áreas intervenidas
Para las facilidades de producción en caso de aplicar, describir, definir, ubicar o dimensionar:
- Número total de facilidades de producción existente(s) y autorizadas proveniente de la perforación exploratoria que antecede al proyecto de
explotación, en caso de que aplique.
- Número total de facilidades de producción nuevas propuestas para el desarrollo del proyecto.
- Ubicación cartográfica de las facilidades (nuevas y existentes) y criterios de selección de los sitios nuevos definidos (criterios técnicos, tecnológicos y
ambientales).
- Especificación de las áreas máximas a utilizar por cada facilidad, justificando las áreas solicitadas, analizando las condiciones operativas y de
optimización de áreas con respecto a las necesidades de espacio y distribución de los equipos dentro del área.
- Descripción de los procesos de producción y manejo de fluidos (crudo, agua y gas, entre otros).
- Ubicación de instalaciones (incluir cuantificación de movimientos de tierra, redes de drenaje, áreas de tratamiento y disposición de residuos, zonas
de almacenamiento de insumos, sustancias y combustibles y teas).
- La relación de las actividades de mantenimiento.
- El desmantelamiento y restauración de las áreas intervenidas por la actividad constructiva.
Dentro de EIA, se debe incluir la descripción de insumos: materiales de construcción; insumos como combustibles, aceites, grasas, disolventes, entre
otros; sistemas y fuentes de generación de energía: Especificando el tipo de infraestructura a construir, equipos requeridos, áreas a ocupar y posible
ubicación, tipo de combustible a ser utilizado, uso que tendrá la energía generada, sistemas de interconexión, alternativas de trazado y
especificaciones técnicas de líneas eléctricas (redes de transporte y distribución), métodos constructivos e instalaciones de apoyo; los demás insumos
que se requieran para las diferentes fases del proyecto; material sobrante (con balance de masa)
Dentro de EIA, se debe indicar sobre los materiales sobrantes de excavación (manejo, transporte y disposición):
- Relación de los volúmenes de material a disponer.
- Localización georreferenciada y mapas topográficos con planimetría y altimetría de los sitios potenciales para la ubicación de la (s) Zona (s) de
Manejo de Escombros y Material de Excavación - ZODME cuando estos no se localicen en el área de las plataformas.
- Análisis de factores de seguridad y riesgo de desplazamiento ante cargas externas.
- Identificación de las viviendas y los cuerpos de agua existentes en el área en un radio de por lo menos 100 metros; así como de la vegetación a
remover (inventario forestal) en el área de disposición de los materiales.
- Parámetros de diseño y planos a escala 1:5000 o mayores, en donde se relacionan entre otros las obras de infraestructura necesarias para la
adecuación del área (drenajes y subdrenajes, estructuras de confinamiento y contención y taludes, entre otros).
- Planta y perfiles del desarrollo propuesto del o los ZODME, donde se presenten las diferentes etapas de su ejecución y el diseño final contemplado,
de acuerdo con las alternativas de localización propuestas.
- Propuesta de adecuación final del o los ZODME y programa de revegetalización (diseño paisajístico).
- Identificación de los usos finales de cada uno del o los ZODME, de acuerdo con las alternativas de localización propuestas.
Dentro de EIA, para los residuos sólidos y peligrosos: Con base en las características del proyecto se debe presentar la siguiente información:
- Clasificación de los residuos sólidos (residuos ordinarios, escombros, residuos industriales no peligrosos, etc.) y residuos peligrosos.
- Estimación de los volúmenes de residuos sólidos y peligrosos a generase en desarrollo del proyecto.
- Propuesta de manejo de cada tipo de residuo: almacenamiento, transporte interno y externo, aprovechamiento (reutilización, reciclaje, incineración
con fines de generación de energía, compostaje o cualquier otra modalidad que conlleve beneficios sanitarios, ambientales, sociales y/o económicos)
y tratamiento.
- Alternativas de disposición final seleccionadas e infraestructura asociada.
Plan de Gestión Integran de Residuos Sólidos – PGIRS del municipio, la resolución 541 del 14 de diciembre de 1994 “por medio de la cual se regula el
cargue, descargue, transporte, almacenamiento y disposición final de escombros, materiales, elementos, concretos y agregados sueltos, de
construcción, de demolición y capa orgánica, suelo y subsuelo de excavación” y las demás normas vigentes sobre la materia. Si lo hace el usuario, se
deben identificar los impactos previsibles y plantear las correspondientes medidas de manejo.
El manejo de residuos peligrosos debe realizarse basado en lo establecido en el Decreto 4741 de 2005 “por el cual se reglamenta parcialmente la
prevención y el manejo de los residuos o desechos peligrosos generados en el marco de la gestión integral”, o aquel que lo adicione, modifique o
sustituya.
Además de los costos, el plazo y la programación del proyecto el EIA, debe incluir la presentación de la estructura organizacional de la empresa, la
mano de obra, estableciendo la instancia responsable de la gestión ambiental, así como sus funciones, para la ejecución del proyecto.
El EIA, debe mencionar, sobre el área de influencia del proyecto: unas consideraciones generales, tales como:
- El proyecto, obra o actividad incluye la planeación, emplazamiento, instalaciones, construcciones, montajes, operación, mantenimiento,
desmantelamiento, abandono y, o terminación de todas las acciones, usos del espacio, así como las demás actividades e infraestructura relacionadas
y asociadas con su desarrollo3. La infraestructura puede ser de propiedad del solicitante de la licencia ambiental o de terceros, y de igual forma las
actividades podrán ser desarrolladas o gestionadas incluso mediante contratistas, aclarando que el solicitante es el responsable directo ante la
autoridad ambiental por el manejo ambiental del proyecto.
- Se deben contemplar las actividades autorizadas para el proyecto de perforación exploratoria que antecede al de explotación, en los casos en que
aplique.
- Con relación a las vías de acceso del proyecto, dentro del área de influencia se deberán incluir por lo menos las vías nuevas (construidas como parte
del proyecto), las vías privadas que el proyecto pretenda utilizar, así como las vías y, o tramos existentes (vías públicas terciarias) que el solicitante
pretenda rehabilitar, mejorar o mantener.
- Los componentes sobre los cuales se debe hacer el análisis del área de influencia, corresponden a los indicados en el capítulo de caracterización
ambiental para cada uno de los medios (abiótico, biótico y socioeconómico).
- Para la caracterización ambiental del área de influencia del proyecto, los términos de referencia indican en cada caso el nivel de detalle de la
información que se requiere, así como el área objeto de dicho análisis, lo cual también tiene repercusión en la aplicación de las medidas de manejo, ya
que éstas se deben enmarcar en las áreas que serían impactadas por las actividades, de acuerdo con el análisis para cada componente.
- Para la identificación y delimitación del área de influencia del proyecto se debe definir un área de influencia preliminar, sobre la cual se identifiquen y
evalúen los impactos ambientales. Posteriormente se debe realizar un proceso iterativo en relación con el análisis de dichos impactos, como resultado
de la evaluación ambiental que hace parte de la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental, que permita ajustar el área de influencia preliminar,
obteniendo así el área de influencia definitiva.
- En el estudio ambiental presentado para evaluación es necesario incluir el área de influencia definitiva del proyecto en donde se identifiquen
claramente las áreas de influencia por componente. El área de influencia del proyecto debe estar debidamente sustentada y cartografiada, según lo
especificado en los términos de referencia.
Además, hay que definir el área de influencia (área en la que se manifiestan los impactos ambientales significativos ocasionados por el desarrollo del
proyecto, sobre los medios abiótico, biótico y socioeconómico, de manera objetiva y cuantificable), por componente, en función de unidades de
análisis: cuencas hidrográficas (superficiales o subterráneas), ecosistemas, unidades territoriales mayores y menores (corregimientos, municipios,
departamentos, territorios ancestrales, etc.), y, o las que el solicitante de la licencia ambiental considere pertinente dentro del estudio ambiental. Para
cada componente se deberá sustentar la unidad mínima de análisis.
Dentro de EIA, para la Caracterización del área de influencia del proyecto se debe aportar información cualitativa y cuantitativa que permita, en
primera instancia, conocer las características actuales del medio ambiente en el área de influencia y posteriormente, realizar una adecuada
comparación de las variaciones de dichas características durante el desarrollo de las diferentes fases del proyecto.
El EIA deberá elaborarse tanto con la información secundaria disponible, como con información primaria detallada. Para tal efecto, en cada ítem de la
caracterización ambiental se especifica el nivel de detalle que se requiere por componente.
Dicha caracterización se debe realizar para la totalidad del área de influencia que resulte del proceso iterativo de ajuste de la misma, considerando la
afectación por componentes, a partir de la identificación y evaluación de los impactos ambientales.
Dentro de EIA, para la Caracterización del área de influencia del proyecto se debe incluir:
- Medio Abiótico: Geología (con muestreos), Geomorfología, Suelos (características fisico-químicas y bilógicas, presentando la información de campo,
según requerimientos IGAC), Hidrología (Estimar la oferta hídrica superficial total y disponible mensual y anual, a nivel de subcuenca y microcuenca,
incluyendo la estimación del caudal ecológico, Efectuar el análisis de disponibilidad del recurso hídrico, utilizando el índice de escasez de aguas
superficiales y subterráneas, según la Resolución 865 de 2004 y la Resolución 872 de 2006, expedidas por el MADS) o la metodología establecida al
momento de la presentación del EIA; calidad del agua (para captar o vertir) en época de lluvias y en época seca, considerando características fisico-
químicas y bacteriológicas analizadas en laboratorios acreditados por el IDEAM y según su procedimientos de muestreo, para calcular el ICA (índice
de calidad del agua) y el índice de Alteración del Potencial de la Calidad del Agua (IACAL) para las corrientes susceptibles de intervención. Además
usar la guía para el monitoreo y seguimiento del agua, elaborada por el IDEAM y el INVEMAR o aquella de la adicione o modifique; usos del agua,
elaborando balances hídricos a nivel de cuenca y microcuenca, estimación de los índices de uso del agua, de regulación hídrica y de vulnerabilidad
hídrica por desabastecimiento a nivel de subcuenca y microcuenca, utilizando la metodología planteada por el IDEAM en el Estudio Nacional del Agua
2010; Hidrogeología (Información específica solicitada, incluyendo cumplimiento de la Resolución 2115 de 2007 y el Parágrafo 2, Artículo 5 del
Decreto 1600 de 1994; Geotecnia; Atmósfera (clima, inventario de emisiones, calidad del aire con monitoreos acordes con lo establecido en el
Protocolo para el Monitoreo y Seguimiento de la Calidad del Aire); Ruido.
Dentro de EIA, para la caracterización del área de influencia del proyecto se debe incluir:
- Medio Biótico: Para la caracterización del medio biótico se deberán tener en cuenta los aspectos metodológicos establecidos en la “Metodología
General para la Presentación de Estudios Ambientales”, acogida mediante Resolución 1503 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial, o aquella que la modifique, adicione o sustituya. No obstante, la autoridad ambiental no considera aceptable la utilización de métodos
químicos o de envenenamiento durante el monitoreo de peces, así como tampoco el uso de trampas tipo “Tomahawk” para la captura de mamíferos
terrestres, que se indican en dicho documento.
- Ecosistemas (A partir del Mapa de Ecosistemas Continentales, Costeros y Marinos de Colombia de 2007 ó versiones oficiales posteriores, se deberá
construir el mapa respectivo para el proyecto a escala 1:25.000 donde se identifiquen y delimiten los ecosistemas naturales y transformados presentes
en el área de influencia, incluyendo los ecosistemas acuáticos existentes. Las coberturas de la tierra asociadas a cada ecosistema se deberán definir,
sectorizar y describir según la metodología Corine Land Cover adaptada para Colombia (IGAC, 2010), o versiones oficiales posteriores.
Adicionalmente, se deberán identificar, sectorizar y describir las zonas de vida asociadas); Ecosistemas terrestres (Análisis de fragmentación, flora,
fauna); ecosistemas acuáticos (hidrobiota).
- Ecosistemas estratégicos, sensibles y, o áreas protegidas: Especificar si en el área de influencia del proyecto se presentan áreas protegidas (de
carácter público o privado) legalmente declaradas o en proceso de declaración, otros instrumentos de ordenamiento/planificación, así como otras
áreas de reglamentación especial (humedales y áreas de reserva de Ley 2ª de 1959, entre otros), ecosistemas estratégicos y ambientalmente
sensibles; áreas de interés científico, o con prioridades de conservación contempladas por parte de Parques Nacionales Naturales de Colombia. En el
caso de que existan este tipo de áreas y ecosistemas, se deberán identificar y delimitar cartográficamente.
En el evento en que el proyecto intervenga áreas de reserva forestal nacional o regional, el usuario deberá solicitar la sustracción de las mismas, de
conformidad con los términos de referencia establecidos para tal fin y con la normatividad vigente (Resolución 1526 de 3 de septiembre de 2012, o
aquella que la adicione, modifique o sustituya).
Dentro del EIA, Caracterización del área de influencia del proyecto) considerar el Medio Socioeconómico:
- Lineamientos de participación
- Componente demográfico
- Componente espacial
- Componente económico
- Componente cultural: comunidades no étnicas, comunidades étnicas
- Componente arqueológico
- Componente político-organizativo: aspectos políticos, presencia institucional y organización comunitaria
- Tendencias del desarrollo
- Información para el reasentamiento poblacional y restitución de las actividades productivas de la población a reasentar
Caracterización del área de influencia del proyecto: Servicios Ecosistémicos: Identificar, para cada uno de los anteriores ecosistemas, y a través de
consulta con actores interesados, los servicios ecosistémicos de regulación, aprovisionamiento, soporte y culturales proporcionados, y analizar la
importancia que dichos servicios cumplen para las comunidades locales.
- Identificación de servicios ecosistémicos, llenando la matriz que involucra ecosistema, tipo de servicio, servicio, componente de bienestar,
cuantificación del estado en recursos naturales y transformados.
- Paisaje
Dentro del EIA, se debe hacer la Zonificación Ambiental (a partir de la caracterización anterior y la importancia y la sensibilidad del área, antes del
proyecto).
Demanda, uso, aprovechamiento y/o afectación de recursos naturales: Dentro de EIA, se debe presentar una detallada caracterización de los recursos
naturales que demandará el proyecto y que serán utilizados, aprovechados o afectados durante las diferentes fases del mismo.
Se debe informar acerca de las diferentes etapas de los proyectos de hidrocarburos, diferenciando claramente entre la perforación exploratoria y
explotación, aclarando, en los casos en que aplique, los permisos que se mantendrían vigentes del proyecto de perforación exploratoria en el de
explotación.
Para efectos de lo anterior, se debe presentar la información resumida en una tabla, detallando tipo de permiso, acto administrativo que lo otorgó
(número y fecha), y descripción en síntesis del mismo en donde se aclare el uso que dicho permiso tuvo durante la licencia de exploración.
De igual forma y en caso de que aplique, se deben relacionar, describir y cartografiar los permisos de uso y aprovechamiento de recursos naturales
que se encuentren vigentes, obtenidos ante la autoridad ambiental regional o local, para la ejecución de actividades sísmicas a desarrollar en el área
del proyecto objeto de la solicitud de licencia ambiental.
En cuanto a los permisos, concesiones y autorizaciones para aprovechamiento de los recursos naturales, se debe presentar como mínimo la
información requerida en los Formularios Únicos Nacionales, existentes para tal fin y lo establecido en la Resolución 1415 de 2012.
De acuerdo con la Ley 373 de 1997 “Política Nacional para la Gestión Integral del Recurso Hídrico” y la Política de Producción más Limpia y Consumo
sostenible, deberá presentar un programa de ahorro y uso eficiente del agua para las concesiones solicitadas y un programa de ahorro y uso eficiente
de energía.
Se debe incluir:
- Aguas superficiales
- Aguas subterráneas
- Vertimientos (Anexo 3 de los TDR- Metodología para la definición de la longitud de influencia de vertimientos sobre corrientes de agua superficial)
- Ocupaciones de cauces
- Materiales de construcción
- Aprovechamiento forestal
- Emisiones atmosféricas
Dentro del EIA, se debe incluir la Evaluación ambiental, que involucra la identificación y evaluación de impactos ambientales partiendo de la
caracterización del área de influencia (sin proyecto), lo que permite analizar cómo el proyecto modificará estas condiciones. Se analizaránlos dos
escenarios: la determinación de impactos ambientales con y sin proyecto, estableciendo los indicadores de vulnerabilidad, sensibilidad y criticidad a fin
de reconocer y precisar los impactos atribuibles al proyecto y considerando especialmente los impactos residuales, acumulativos y sinérgicos, a nivel
regional por la ejecución y operación del proyecto, y con respecto al desarrollo de otros proyectos en el área de influencia.
En el estudio se deben detallar las metodologías de evaluación empleadas, los criterios de valoración y la escala espacial y temporal de la valoración.
Dicha evaluación debe contar con sus respectivas categorías, de manera que facilite la ponderación cualitativa y cuantitativa de los impactos.
La metodología utilizada debe facilitar un análisis integrado, global, sistemático y multidisciplinario, y la evaluación de impactos debe incluir una
discusión sobre las relaciones causales.
Los criterios a considerar para la evaluación cuantitativa y cualitativa pueden ser entre otros, carácter, cobertura, magnitud, duración, reversibilidad,
recuperabilidad, periodicidad, tendencia, tipo y posibilidad de ocurrencia.
Para valorar y jerarquizar los impactos, se deben tomar como referencia, según aplique, los límites permisibles de los contaminantes definidos en la
legislación ambiental y el riesgo de la construcción y operación del proyecto sobre los diferentes medios.
En la evaluación ambiental se debe tener en cuenta e incorporar, en caso de ser pertinentes, las percepciones y comentarios que resulten de los
procesos participativos con las comunidades, organizaciones y autoridades del área de influencia del proyecto.
Además de la zonificación ambiental y teniendo en cuenta la evaluación de impactos, el EIA debe contener la zonificación de manejo ambiental.
El análisis de cada una de las unidades de manejo debe realizarse de manera cualitativa y cuantitativa, utilizando sistemas de información geográfica.
La evaluación debe definir las restricciones de tipo abiótico, biótico y socioeconómico. Se deben agrupar estas unidades en las siguientes áreas de
manejo:
- Areas de exclusión
- Areas de Intervención con restricciones
- Areas de intervención
A partir de este nivel de sensibilidad de la oferta ambiental, es preciso determinar entonces el nivel de intervención en función de los requerimientos de
las diferentes actividades proyectadas, de tal manera que se garantice la sostenibilidad ambiental del área.
El EIA debe incluir la evaluación económica ambiental del proyecto (valor económico de los beneficios y costos ambientales potenciales).
La Evaluación Económica Ambiental se fundamenta en dos etapas de análisis: una etapa inicial en la que se identifican, cuantifican y valoran las
pérdidas y ganancias en el estado (calidad y cantidad) de los recursos naturales que serán impactados, y una segunda etapa que consiste en la
implementación de herramientas para el análisis temporal de la relación entre los flujos de costos y beneficios ambientales generados por el proyecto y
que determinarán la viabilidad de su ejecución a través de criterios de decisión.
El propósito del conjunto de herramientas es identificar y estimar el valor económico de los impactos ambientales, de tal manera que éstos puedan
incluirse dentro del análisis de evaluación económica ambiental del proyecto y contribuir en la determinación de la viabilidad del mismo.
Toda la información que se derive del análisis económico integrado al proceso de evaluación de impacto ambiental servirá de manera directa para
contribuir al objetivo de ejecutar la gestión ambiental dentro de un modelo de desarrollo económico sostenible, procurando la conservación e inclusión
de la depreciación del capital natural dentro de las actividades económicas que se desarrollan en el país.
La estrategia para desarrollar el análisis económico, involucra un Análisis Costo Beneficio ACB, para estimar el beneficio neto del proyecto.
El EIA involucra planes y programas, como:
- Plan de Manejo Ambiental, con sus respectivos programas y subprogramas, medidas de prevención, de mitigación, de corrección y de
compensación, para el manejo de los impactos ambientales identificados en la evaluación ambiental.
El planteamiento de los programas, subprogramas y medidas debe enfocarse al control integral de los impactos ambientales; para ello se debe tener
en cuenta que puede haber impactos que se manifiesten en diferentes medios (por ejemplo, la contaminación del recurso hídrico superficial puede
afectar elementos de los medios abiótico, biótico y socioeconómico) y, o componentes (por ejemplo, la alteración de las actividades económicas
tradicionales de la población puede afectar el componente económico, demográfico, cultural, etc.).
- Plan de seguimiento y monitoreo: Involucra seguimiento y monitoreo a planes y programas y seguimiento y monitoreo a la tendencia del medio
(componentes ambientales)
- Plan de contingencia: a partir de los riesgos asociados al desarrollo del proyecto (Gestión de Riesgo Ley 1523 de 2.012), conociéndolos,
reduciéndolos y manejando las contingencias.
- Plan de inversión del 1%: por el uso del recurso hídrico tomado de fuente natural (superficial y subterráneo), presentar propuesta técnico-económica
para la inversión del 1%.
- Plan de compensación por pérdida de biodiversidad (acorde con Manual para la asignación de compensaciones por pérdida de biodiversidad del
MADS, Resolución 1517 de Agosto de 2.012)
NOTAS: Práctica: Realización de una actividad de una forma continuada y conforme a sus reglas
Un proyecto, obra o actividad incluye la planeación, emplazamiento, instalación, construcción, montaje, operación, mantenimiento, desmantelamiento, finalización y, o terminación de todas las
acciones, actividades e infraestructura relacionada y asociada con su desarrollo.

HSE Oil & Gas: Colombia vs Noruega

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HSE Oil & Gas Costa Afuera:

Integración de HSE en el Sector Oil & Gas

Cámara de Comercio Colombo Nórdica

Líder de proyecto & coautor:

Por cuenta y en nombre de:

Revisado y aprobado por:

Ilustración portada: Statoil/Norsk Oljemuseum (Museo Noruego de Petróleo)

Integración & Gestión HSE en el

Preparado por Equipo de Consultoría de la

Los hallazgos principales del estudio comparativo son:

 En Colombia es casi inexistente la regulación para el sector petrolero offshore.

 Noruega tiene un sistema regulatorio robusto.

 La cultura colombiana típicamente recurre a soluciones autoritarias y prescrip-

 En la cultura noruega se opta por soluciones pragmáticas, y las organizaciones

 En Colombia se dictan todos los detalles.

 En Colombia existen varias entidades relacionadas al sector Oil&Gas, pero

 Orientación a los objetivos: Definición de metas, sin dictar cómo alcanzarlas.

 Cooperación entre los stakeholders (partes interesadas) del sector.

 Se debe estructurar el sector de hidrocarburos costa afuera en Colombia, de

 El proceso de licenciamiento podría simplificarse y agilizarse, si se utilizara un

 Se debe distinguir entre permiso ambiental y estudios ambientales

 Vale la pena estudiar detalladamente el contenido y el procedimiento de los

 Se propone la creación de una entidad independiente de coordinación HSE.

o Sería la autoridad y competencia HSE nacional, con el potencial de

o Coordinaría la integración HSE del sector Oil&Gas, sería un centro de

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