173928. 1a. CLXX/2006. Primera Sala. Novena Época. Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta.

Tomo XXIV, Noviembre de 2006, Pág. 188.

DERECHOS POR USO O APROVECHAMIENTO DE CUERPOS RECEPTORES DE LAS

DESCARGAS DE AGUAS RESIDUALES. EL ARTÍCULO 285, FRACCIÓN I, DE LA
LEY FEDERAL DE DERECHOS, VIOLA EL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD
TRIBUTARIA. El citado artículo, al establecer que para los efectos de la determinación
presuntiva del derecho por uso o aprovechamiento de bienes del dominio público de la
Nación como cuerpos receptores de las descargas de aguas residuales, se calculará
considerando indistintamente el volumen de agua residual que aparezca en el permiso de
descarga respectivo o, en su defecto, el que corresponda al volumen señalado en el título de
asignación, concesión, autorización o permiso para la explotación, el uso o aprovechamiento
de aguas nacionales que origina la descarga, viola el principio de proporcionalidad tributaria
contenido en la fracción IV del artículo 31 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos. Lo anterior, toda vez que tratándose de derechos por uso de bienes del dominio
público de la Nación el establecimiento de las cuotas correspondientes debe atender a las
unidades de consumo o utilización conforme a la naturaleza de los bienes y al beneficio
obtenido. Ello es así, porque la mecánica prevista en el referido artículo 285, fracción I, no
atiende a la descarga real de agua ni al beneficio concreto e individualizado que recibe el
gobernado, sino que le impone el pago del derecho sobre un volumen del líquido determinado
presuntivamente.

Amparo directo en revisión 1201/2006. Hidrogenadora Yucateca, S.A. de C.V. 20 de

septiembre de 2006. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Olga Sánchez Cordero de García
Villegas. Ponente: José de Jesús Gudiño Pelayo. Secretaria: Andrea Nava Fernández del
Campo.

-1-