En el marco de este proceso, presentamos este

documento más corto que busca actualizar las

principales cifras sobre el estado de avance en la FINANCIACIÓN
implementación del Acuerdo de Paz, con corte a
diciembre de 20191.

• El presupuesto aprobado para el año 2020,

comparado con el año 2019, significó una reducción
AVANCES importante en entidades fundamentales para la
LEGISLATIVOS implementación del Acuerdo. Se tiene entonces,
que3:

Tuvo una reducción

En una revisión y depuración del listado de la normativa del4 20,3%

requerida para la implementación del Acuerdo realizado
por Presidencia en 2017 se encontró que existen un
total de 107 normas necesarias para la 14Tuvo una reducción
implementación del Acuerdo Final. De ellas, ya hay 65
expedidas
del
,7%
(equivalentes al 60%): 62 durante el gobierno Santos y 3 Tuvo una reducción del
durante el gobierno Duque, estas últimas se refieren a
la Ley Estatutaria de la JEP, al cambio de adscripción de 10,3%
la Agencia de Renovación del Territorio, y la
reglamentación del catastro multipropósito2.
6Tuvo una reducción
Sin embargo: del
,7%
1 Solicitamos información a las siguientes entidades que, a la fecha, no han enviado respuesta:
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (sobre deforestación) desde el 12 de febrero de 2020;
Unidad para las Víctimas (sobre indemnizaciones administrativas en el 2019) desde el 19 de febrero de 3 Elaboración propia a partir de la Ley de Presupuesto General de la Nación.
2020; y Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (sobre Fondo de Tierras) desde el 5 de marzo de 4 La información presentada en este documento, en su mayoría, tiene corte a diciembre de 2019, sin
2020. embargo, en algunos casos en los que se contaba con información más actualizada, se tomó en cuenta
2 Oficina de la Alta Consejería para el Posconflicto. Matriz de 2017 revisada y depurada. esta actualización haciendo la respectiva aclaración.

1
 ¿En qué va la paz? Las cifras de la implementación

REFORMA RURAL
INTEGRAL

• En el Presupuesto General de la Nación del 1. Pobreza Multidimensional

2020 se apropiaron $9,8 billones para la
implementación del Acuerdo, de los cuales el 74,2% • En el 2018, el porcentaje de personas en
debería ser destinado a la Reforma Rural Integral. situación de pobreza multidimensional fue:

En Colombia,
Sin embargo, la realidad es que para finales del
2019 el Gobierno Duque invirtió, a través de las
fue el 19,6%
obras de infraestructura comunitaria en los
municipios que hacen parte de los Programas de
Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET), $90 mil
Mientras que en los
millones que equivalen al 0,13% del costo total municipios PDET
requerido para su materialización ($70,1 billones). fue de
45,3%
Para lograr la estabilización del territorio y el
cumplimiento de las metas del Acuerdo, • Al desagregar el dato por subregión PDET, las
deberíamos estar ejecutando por lo menos $4,67 regiones de Chocó; Pacífico y Frontera Nariñense; y
billones al año. Catatumbo, tienen el mayor porcentaje de incidencia de
$9,8 billones $4,67 billones Pobreza
del Trazador se deberían invertir al
Presupuestal para la año en municipios
Paz 2020. PDET

$7,2 billones $ 90 mil millones

se destinarían a la se están inviertiendo
Reforma Rural al año
Integral

Esto significa que, estamos ejecutando al año en

los PDET, el 1,36 % de lo que deberíamos estar
ejecutando para cumplir el Acuerdo de
Paz5 .

5 Elaboración propia a partir de Agencia de Renovación del Territorio. Balance de Gestión 2019.

2
 ¿En qué va la paz? Las cifras de la implementación
Multidimensional 6.

multidimensional6:
CATATUMBO

63,2% Magüí, Nariño

85,3%

Litoral de San
Juan, Chocó

PACÍFICO Y
FRONTERA
83,1%
NARIÑENSE

65,7%
CHOCÓ Murindó, Antioquia

67,6% 81,5%
2. Hoja de ruta PDET

Para avanzar en la transformación de los territorios más

afectados por la guerra y la pobreza, el gobierno Duque
decidió crear el concepto de Hoja de Ruta para
articular los instrumentos de planeación derivados del
Acuerdo Final con los planes y programas territoriales y
sectoriales, así como con los diferentes mecanismos de
ejecución y financiación en las 16 sub-regiones PDET.

A la fecha, 3 años después de la firma del Acuerdo de

Paz, sólo se ha desarrollado una de las 16 -Hoja de Ruta
del Catatumbo- y ésta no ha empezado su ejecución.

•7 Al desagregar el dato por municipio, Magüí (Nariño), 3. Formalización y Fondo de Tierras

El Litoral de San Juan (Chocó) y Murindó (Antioquia),
tienen el mayor porcentaje de incidencia de pobreza Los compromisos del Acuerdo de Paz, desarrollados en
el Plan Marco de Implementación (PMI), contemplan
una meta de formalización de 7 millones de hectáreas
de pequeña y mediana propiedad rural durante 10 años
6 Derecho de Petición DANE. Radicado 2020-313-001233-1. 7 de febrero de 2020. DANE. Boletín
Técnico Pobreza Multidimensional nacional. Mayo de 2019.
(y 7 años para los PDET), y una meta de 3 millones de
7 Derecho de Petición DANE. Radicado 2020-313-001233-1. 7 de febrero de 2020. DANE. Boletín
Técnico Pobreza Multidimensional nacional. Mayo de 2019.

3
 ¿En qué va la paz? Las cifras de la implementación

hectáreas entregadas a través del Fondo de Tierras en

12 años, funciones que están a cargo de la
Agencia Nacional de Tierras.

La diferencia en el reporte de cifras de formalización

entre la Agencia Nacional de Tierras (ANT) y la
Consejería para la Estabilización y la Consolidación, así
como la inclusión de términos no definidos en el
Acuerdo de Paz (como hectáreas regularizadas y
dispuestas) y la decisión del Gobierno de no presentar
datos de acceso a tierras por parte de campesinos sin
tierra o con tierra insuficiente, dificultan evaluar el
avance en materia de los compromisos de
adjudicación y formalización que establece el Acuerdo
de Paz. Es así como dependiendo de la fuente que se
consulte, los avances en materia de formalización
oscilan entre el 0,47% y el 10,3% frente a lo que se
debería estar haciendo anualmente:

De acuerdo con la ANT8, desde el inicio de la

implementación del Acuerdo Final hasta febrero de
2020, se han formalizado 10.554 hectáreas (de una
meta 7 millones de hectáreas), lo que representa
aproximadamente 3.332,8 hectáreas al año. Teniendo
en cuenta la meta del Acuerdo, y con esta fuente, el
Estado está formalizando 0,47% de lo que debería
estar haciendo al año.

Por otra parte, de acuerdo con la Consejería para la

Estabilización y la Consolidación9 (con corte a 31 de
diciembre de 2019), durante el
Gobierno Duque se han formalizado

8 Derecho de petición Agencia Nacional de Tierras. Radicado 20201000221371 del 6 de marzo de 2020.
9 Consejería para la Estabilización y la Consolidación (diciembre de 2019). Informe de Gestión: agosto 7
de 2018 - diciembre 31 de 2019. Bogotá.

4
 ¿En qué va la paz? Las cifras de la implementación
y adjudicado 102.703 hectáreas de tierra a la firma del Nacionales
población campesina (de una meta de 7 millones de Acuerdo, en total se Sectoriales, que
hectáreas), lo que representa aproximadamente han ingresado fueron pensados
72.496,23 hectáreas al año. Teniendo en cuenta la 926.202 hectáreas para dirigir los
meta del Acuerdo, y con esta fuente, las cifras al Fondo de Tierras, esfuerzos de los
equivalen el 10,3% de lo que deberíamos estar lo que representa distintos sectores
haciendo al año. un 30,8% respecto a en la
la meta del transformación
Adicionalmente, el informe de la Consejería reporta Acuerdo8. Estas integral de todo el
que se han “regularizado” 380.110 hectáreas de hectáreas sólo país.
tierra, pero no hay claridad sobre que significa este hacen referencia a
concepto. aquellas ingresadas 23/JUNIO/2017 2/A
al Fondo, sin Resolución 179 Res
Plan Nacional de Plan
embargo, a la fecha
Construcción y Ele
no se cuenta con un Mejoramiento de la
reporte del Vivienda Social Rural.
Gobierno de las
hectáreas
entregadas a través
Por otra parte, la Consejería señala que "se han del Fondo de Tierras Sin embargo, a la
dispuesto" 502.898 hectáreas en 119 municipios a nivel nacional, fecha sólo se sólo se
PDET10. como debería han aprobado 5 de
hacerse de acuerdo los 16 Planes11:
a los indicadores del
ha.
entregadas a Plan Marco de Por otro lado, el
través del Fondo
de Tierras. Implementación. proyecto de
resolución del
4. Planes Ministerio de Salud
Nacionales y Protección Social
50 2.898 ha. Sectoriales por la cual se
“dispuestas” en 926.20 2 ha. Para cumplir la adopta el Plan
municipios PDET ingresadas al Fondo
Teniendo en cuenta
de Tierras
meta del Acuerdo
deben entregarse
0 los objetivos de la
Nacional de Salud
Rural,
3 millones estuvo
de hectáreas a campesinos
sin tierra o con tierra
insuficiente
Según la ANT, Según al año.
la ConsejeríaPara cumplir la meta año.
han formalizado para la Reforma Rural disponible para
Estabilización del Integral de eliminar comentarios hasta
Acuerdo deben
Por otro lado, con la pobreza extrema el pasado 17 de
3.332 ha. respecto al Fondo y reducir la pobreza
se han febrero, pero aún
formalizado de rural en un 50% en
Tierras, la 15 años, la misión 11 Sistema Integrado

formalizarse 700.000 Consejería para la de los PDET para las de Información para
el Posconflicto SIIPO.
Estabilización y la zonas más afectadas Indicador A.456
ha. al año. por la guerra se “Planes Nacionales
Consolidación para la Reforma Rural
72.496 ha. reporta que desde complementa con la Integral, adoptados”.
necesidad de https://siipo.dnp.gov.
co/detalleindicador/A
10 Consejería para la Estabilización y la Consolidación (diciembre de 2019).
formular 16 Planes RbzMawobFzL5LZq
Informe de Gestión: agosto 7 de 2018 - diciembre 31 de 2019. Bogotá. Marzo 2020.

5
 ¿En qué va la paz? Las cifras de la implementación
no ha sido
endiente la Propiedad
P
MEDIOS
expedido. Además
de esto, de acuerdo
Rural.
Plan de Zonificación
DE
con la Consejería Ambiental. COMUNIC
para la
Estabilización y la
Plan Nacional de Riego
y Drenaje para ACIÓN EN
Consolidación, otros la Economía Campesina,
Familiar y LOS PDET
2 planes tuvieron Comunitaria. 34 %
cierre técnico en el de los territorios más
Plan Nacional de Salud
2019, por lo que
deberían estar
Rural.
De los 170 66%
próximos a Plan Especial de Educación municipios más de los
Rural. afectados por el territorios más
expedirse: el Plan
Plan Nacional de Suministro conflicto armado, afectados por el conflicto
Nacional de 112 están ubicados armado están en zonas
de Agua
Suministro de Agua Potable y Saneamiento en zonas de de silencio.
Potable y Básico Rural. silencio, es decir, no
Saneamiento Plan Nacional de existen medios de
Básico (a cargo del Asistencia Integral, comunicación, o si
Técnica, Tecnológica y
Ministerio de de Impulso Pendiente
existen, no cubren
Vivienda, Ciudad y a la Investigación. todo el territorio y
a
Territorio) y el Plan no tienen r
Plan para Apoyar y t
Progresivo de Consolidar la
contenidos13. o
g
Generación de r
Protección Social de 13 Elaboración propia a partir de
datos de la Fundación Libertad para la a
Ingresos de la f
Garantía de Economía Campesina,
Prensa. Cartografías de la Información i
(2017). a
Derechos de los Familiar Pendiente y T s
o -
Trabajadores y Agrícola. m i
a n
Trabajadoras Plan Nacional de d
o
f
o
Rurales (a cargo del Fomento a la r
d m
Economía Solidaria y
Ministerio de Cooperativa Rural.
e a
c
Trabajo). l
a
i
o
n
Plan Progresivo de P /
Así se encuentra el Protección Social
á
g 1

estado de los 11 de Garantía de Derechos de i

n
1

Planes Nacionales los a F

Sectoriales
restantes12:
Sistema para la Garantía del
Derecho
Planes Nacionales
Sectoriales
Plan de Formalización
masiva de
12 Sistema Integrado de Información
para el Posconflicto SIIPO. Indicador
A.456 “Planes Nacionales para la
Reforma Rural Integral, adoptados”.
https://siipo.dnp.gov.co/detalleindica
dor/ARbzMawobFzL5LZq Marzo 2020.
u
Trabajadores y w n
Trabajadoras Rurales. e d
b a
: c
i
h ó
t n
Progresivo a la t
Alimentación.
p I
s d
: e
/ a
/ s
f
l p
i a
p r
. a
o
r l
g a
.
c P
o a
/ z
c .

6
 ¿En qué va la paz? Las cifras de la implementación
a o 2018 líderes63 ,6
f m 2019 57 ,2
sociales
e u 46 ,1 45 ,9
c n asesinados
t i 25 ,5 25
desde la
a c firma del
d a
o c Acuerdo.
s i Nivel nacional Municipios PDET Municipios PNIS
ó • Según la
p n Oficina del
o . Alto
r Comisionado
de las
e
l SEGURID • La variación de Naciones
Unidas para
c AD la tasa de
homicidios en los Derechos
Humanos
o
n TERRITO comparación
entre los (OACNUDH)13:
f
l RIAL períodos del
2013-2016 y el
i En 2018
c 2017-2019, fueron
t fue14: asesinados
o
De 2013 a 2016
Variación de la tasa de ho
110
todos los
a Categoría territorial 2013-2016
r
indicadores de
m seguridad Nivel Nacional
a
d
o
mejoraron
manera
de Municipios PDET
Municipios PNIS
9
significativa. Sin fueron De
embargo, de 2016 a • La ONU
c 2019 esos reportó que15: defensores de
u
e
indicadores han derechos
En 2018 humanos
fueron
n desmejorado, asesinados
particularmente en
t
a los municipios 115 los cuales
líderes sociales
n PDET, los mujeres.
municipios PNIS,
c líderes sociales y En 2019 fueron
o asesinados En 2019
n
defensores de fueron
derechos humanos. asesinados
m 107 De los cuales
• La tasa de 108
e
d
i
homicidios por
cada 100.000
líderes sociales

Ascendiend
15
o fueron
habitantes, o así, a un
s defensores de
entre 2018 y total de 303
d
2019, fue11: derechos humanos
14 Fundación Ideas para la Paz.
e 15 Misión de Verificación de la mujeres.
ONU en Colombia:
https://news.un.org/es/story/2020
/01/1467912 13 OACNUDH.
c Informe Anual Situación de los
Derechos Humanos. Febrero 2020.

7
 ¿En qué va la paz? Las cifras de la implementación
Disminuyó
retomaron antes de
respecto 2%
finalizar el año
Aumentó 2019. En el 2018
respecto al 66% fueron suspendidas
al año anterior.
año
en total 5
anterior. operaciones17.
• La Misión de
Observación
Electoral (MOE)
reportó los JUSTICI
siguientes datos
sobre homicidios de A
líderes sociales
durante el primer RURAL
mes de cada año16:

ENERO 201 6 ENERO

• 2017De los 170
municipios PDET18:

líderes asesinados
5 11 8 0
líderes asesinados

ENERO 2019 ENERO 201 8

16 %18 no cuentan con

líderes asesinados líderes asesinadosde policía

funcionarios
judicial

ENERO 2020
De los cuales:
14 eran líderes sociales,
19
homicidio de líderes
4 eran líderes políticos,
1 era líder comunal.

De 2016 a 2020, comparando

el primer mes de cada año,
hubo un aumento del

en asesinatos a líderes.
• Durante el
17 Derecho de petición Oficina Alto
2019 se Comisionado para la Paz. Radicado
suspendieron 16 OFI19-00079995/IDM1206000. 16 de
julio de 2019.
operaciones de Derecho de petición Oficina Alto
desminado, de las Comisionado para la Paz. Radicado
OFI20-00027872 / IDM 1206000. 25
cuales 5 se de febrero de 2020.
18 Derecho de Petición Fiscalía
General de la Nación. Radicado No.
16 MOE. Informe violencia política. 2020943000961. 28 de febrero de
Enero 2020. 2020.

8
¿En qué va la paz? Las cifras de la implementación 19

NO PDET

6
NACIONAL

9 11
Esto es especialmente relevante
teniendo en cuenta que en los
demás países de la Organización
para la Cooperación y el
Desarrollo Económicos (OCDE)
el promedio es de 65 jueces por
cada 100.000 habitantes.

19 Elaboración propia a partir del Derecho de Petición Ministerio de Justicia y del Derecho. Radicado No.

MJD-OFI20-0005752-VPJ-2000. 21 de febrero de 2020. Centro de Estudios de Justicia de las Américas. Julio 2018.
 ¿En qué va la paz? Las cifras de la implementación

• Por otro lado, de los 170

municipios PDET20: cooperación internacional
vinculaban a 2.808 personas,
pero de esas, 1.016

1
participaban en más de un

, proyecto, por lo que son solo

1.792 nuevas personas. Así, un
total de 5.385 excombatientes
8 2 participa en un proyecto
productivo.

% no cuenta con Esto representa un aumento de

cobertura del 24,3% en
Centros
comparación con el informe de
de Conciliación.
agosto de 2019. Sin embargo,
este incremento se concentra
principalmente en proyectos
72,4% Justicia o Centros individuales que pasaron de
249 beneficiados a 1.437, lo que
de evidencia la decisión del
no cuenta con Casas de Convivencia
Gobierno de priorizar estos
proyectos sobre los colectivos.
Ciudadana.
2000

Sin embargo, en los municipios 1500

PDET hay 40 conciliadores en

equidad por cada 100.000 1000

habitantes, cuando a nivel

nacional hay 20.
500

REINCORPOR
0
Mar

Mar
May

May
Abr
Abr
Dic

Nov
Ene

Dic
Oct
Ago

Ene
Feb

Jun

Sep

Feb

Jun
Jul

Jul
2017 2018 2019

ACIÓN Personas con

individuales
proyectos Personas con
colectivos
pr

• Desde el inicio del

• Con corte a enero de proceso de dejación de armas
202021 el 59,2% de los hasta febrero de 2020, los
excombatientes NO se homicidios de excombatientes
encontraban vinculados a un ascienden a 187.
proyecto productivo
desembolsado por el Gobierno Exc
Nacional o apoyado por la
cooperación internacional.
20 Elaboración propia a partir del Derecho de Petición
Ministerio de Justicia y del Derecho. Radicado No.
MJD-OFI20-0005752-VPJ-2000. 21 de febrero de
2020. 22 Misión de Verificación de la ONU en Colombia:
21 Derecho de petición Agencia para la Reincorporación y la https://news.un.org/es/story/2019/12/1467341 y
Normalización. Rad. OFI20-006565/IDM 112000. 10 de declaraciones de Carlos Ruiz Massieu.
marzo de 2020. Fecha de corte 2020: 24 de febrero de 2020.

10
 ¿En qué va la paz? Las cifras de la implementación

80

99 ,1 %
70

Excombatientes asesinados
de las familias
sin proyecto 64
60
Tan sólo el

0,88%
50 de las familias ha tenido acceso a
proyectos productivos

40

productivo
32
30
2017

Preocupa que en los primeros
dos meses de este año la cifra
llegó a 14 excombatientes, es
decir, un promedio de 7
mensual, superando
promedio de 4,8
excombatientes asesinados por
mes en los años anteriores. De
mantenerse esta tendencia,
más de 80 excombatientes
serán asesinados en 2020, por
lo que podría ser el año más
violento para esta población20.
2018 2019
Sin embargo es importante
destacar que:
el - El 74% han recibido
asistencia técnica
integral (aumentando
38 puntos porcentuales
respecto al año pasado).
- El 88,7% han tenido
atención en
asistencia alimentaria
(al menos un pago).

SOLUCIÓN AL - El 46,8% de las familias

han recibido la totalidad de
PROBLEMA DE los pagos.
LOS CULTIVOS
- Y por último, 71,6% han
ILÍCITOS tenido acceso a seguridad
alimentaria (aumentando
38,6 puntos porcentuales
desde el año anterior).
• Entre 2017 y 2018, 99.097
familias fueron vinculadas al
PNIS. Sin embargo, según la • En 2019 se erradicaron
Consejería para la Estabilización 86.279 hectáreas (ha) de
y manera forzada24:
Consolidación, a 30 de
noviembre de 201923: de diciembre de 2019.
24 Derecho de petición Ministerio de Defensa Nacional.
23 Derecho de petición Consejería para la Estabilización y Radicado 116318 MDN-DMSG-GAL-22. 27 de diciembre de
Consolidación. Radicado OFI19-00149333/IDM1207000. 23 2019.

11
 ¿En qué va la paz? Las cifras de la implementación

Modalidad REPARACIÓN
71.596
DE VÍCTIMAS
manual ha.

Aspersión
Terrestre con 14.68 3 ha.
• En el Registro Único de
Glifosato
(PECAT )
Víctimas están inscritas
8.944.137 personas y son
Llama la atención que en 25 sujetos de reparación y/o
municipios del 25país se atención 7.227.885 personas,
reportan más hectáreas con corte de 31 de diciembre de
erradicadas que sembradas22: 2019, de las cuales2627:
Ha. sembradas Ha. erradicadas Diferencia

3.278 9 .55 8 15 6 %
Tarazá, Antioquia

Ha. sembrada s Ha. erradicadas Diferencia

70 8 4.88 7 590 %
Nechí, Antioquia

Ha. sembrada s Ha. erradicadas Diferencia

16.047 20 .593 28%

Tumaco, Nariño comparar con el promedio
anual de los 9 años anteriores28:

25 1 .000.074
han sido indemnizadas24, lo
equivale a tan sólo el
13,8%

• Con los datos disponibles de

2012 a 2018, el promedio anual
26 Boletín Fichas Estadísticas - Nacional. Unidad para la
de víctimas indemnizadas fue Atención y Reparación Integral a las
de 103.051 víctimas. Durante el Víctimas.http://fichaestrategica.unidadvictimas.gov.co/
Fecha de corte: diciembre 2019.
2019, la Unidad para las 27 Cálculo propio con base en la línea base del indicador
“víctimas reparadas administrativamente” del PND 2018-
Víctimas reportó que se 2022, la cual corresponde al número de personas que
indemnizaron 82.593 víctimas. recibieron indemnización por vía administrativa o judicial
del 2009 al 2018. A lo anterior se adicionó el número de
Lo anterior quiere decir que el víctimas indemnizadas en el 2019 reportado por la Unidad
para las Víctimas.
número de personas 28 Sinergia PND 2018-2022. Departamento Nacional de
indemnizadas en el 2019 bajó Planeación. Boletín Fichas Estadísticas - Nacional. Unidad
para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas.
un 19.8%, al http://fichaestrategica.unidadvictimas.gov.co/

12
 ¿En qué va la paz? Las cifras de la implementación

cuales 10.601 han sido

resueltas.

Por otro lado, a 31 de diciembre

de 2019, se ubicaron un total de
20.005 solicitudes de restitución
de tierras en zonas no
Al ritmo que vamos, habilitadas por cuestiones de
seguridad: 11.955 solicitudes en
nos tomará 75 municipios con un nivel de
riesgo extraordinario, 4.755
años solicitudes en municipios con
nivel de riesgo alto, y 3.295
más indemnizar a todas las solicitudes en municipios con
víctimas, asumiendo que el nivel de riesgo medio.
número de víctimas no
crecerá. Esto significa que con corte a 31
de enero, del total de
solicitudes de restitución, tan
RESTITUCIÓN sólo el 8% han sido resueltas
por un juez.
DE TIERRAS 124.75
10 0 % de inscrip

82% 102 .09

gestionad
De acuerdo a las cifras públicas
de la Unidad de Restitución de 77% 95.978
Tierras (URT), con corte a 31 de microfoca

enero de 202029, se recibieron

65% 80 .89
124.758 solicitudes de administr

inscripción en el Registro de
Tierras Despojadas y 42 % 23 % 52.631
vs 28.2
Abandonadas
De las insc
Forzosamente (RTDAF) por 16%
20 .438
están ante
94.579 personas. De ese total
de solicitudes, se reportan 8% 10.601
por un jue
102.093 gestionadas por la
URT, equivalentes al 82%. De
esas, 95.978 se encuentran en
zonas microfocalizadas. JURISDICCIÓ
Además, la URT ha finalizado el N ESPECIAL
trámite administrativo de
80.898 solicitudes: 52.631 como PARA LA PAZ
no inscritas, y 28.267 inscritas.
De estas últimas, hay 20.438
solicitudes ante jueces, de las
• A enero de 2020, 12.422
29 Unidad Administrativa Especial de Gestión de
Restitución de Tierras Despojadas. Estadísticas de
personas están sometidas a la
Restitución de Tierras. JEP con acta de compromiso
https://www.restituciondetierras.gov.co/estadisti
cas-de-restitucion-de-tierras. Derecho de Petición
Unidad de Restitución de Tierras. Radicado:
DSC2-202002120. 4 de marzo de 2020.

13
 ¿En qué va la paz? Las cifras de la implementación

suscrita30. Entre ellas se

encuentran: COMISIÓN
0 ,7% 0 ,1% PARA EL
88 agentes del Estado 12 personas procesadas por
diferentes a Fuerza Pública. actos relacionados con la
protesta social. ESCLARECIM
IENTO DE LA
VERDAD
• De las 22 Casas de la Verdad
que se pretenden establecer, a
febrero de 2020, hay 20, 8 de
las cuales están ubicadas en
20 ,9% 78,3% municipios PDET31.
2.590 miembros 9.732
de la Fuerza Pública. excombatientes
FARC.

• Adicionalmente la JEP
ha recibido 64 solicitudes de
garantías de no extradición27:

1,5%
solicitudes
concedidas

5% 1,5%
solicitudes
se encuentran negadas
en estudio de
admisión

municipios PDET

• Hasta diciembre de 2019 la

Comisión había celebrado más
10 % de 7.500 entrevistas, tanto
se encuentra individuales como colectivas.
en estudio
de fondo

UNIDAD DE
solicitudes
rechazadas BÚSQUEDA DE
82% PERSONAS
DADAS POR
DESAPARECIDA
S

31 Las Casas de la Verdad. Página web de la Comisión de la

30 Cifras públicas JEP en Verdad. Tomado de:
https://www.jep.gov.co/Infografas/cifras-enero- https://comisiondelaverdad.co/participe/casas-de-la-
2020.pdf verdad

14
 ¿En qué va la paz? Las cifras de la implementación

• La Unidad cuenta con 17 y restableciendo las relaciones

puntos de atención en todo de confianza entre los
el país32, que junto con 6 ciudadanos y las autoridades. A
satélites adicionales, le la fecha el Plan no ha sido
permiten hacer presencia en expedido, tarea que está a
864 municipios (Fuente: cargo del Ministerio de Salud y
Informe de rendición de Protección Social, la Unidad
cuentas, UBPD, 2019). para las Víctimas, la Agencia
para la Reincorporación y la
• En 2019, la Unidad de Normalización y el Centro de
Búsqueda de Memoria
Personas dadas por Histórica.
Desaparecidas no cumplió
ninguna de las dos metas
propuestas en su plan de
acción: (i) Sacar adelante 3
métodos de recuperación ENFOQUES
valorados; y (ii) Lograr la
recuperación de 4 cuerpos33.
ÉTNICO Y DE
GÉNERO
PLAN
NACIONAL DE • El Acuerdo contempla
REHABILITACIÓ 130 medidas relacionadas con el
enfóque de género. No
N PSICO-SOCIAL obstante, según el Instituto Kroc
para finales de 2019 se tenía
PARA LA que el avance de estas medidas
CONVIVENCIA frente al total de compromisos
del Acuerdo es menor34:
Implementación de las
130 medidas con enfoque
de género - agosto 2019
El Plan Nacional de
Rehabilitación psico-social para 42 % 40 %
la convivencia y la no repetición
(PNR) es un compromiso del Implementación de las
Gobierno Nacional que tiene 578 medidas del Acuerdo
de Paz - agosto 2019
como objetivo la planeación e
implementación de medidas de
recuperación emocional a nivel 27 % 35 % 13%

individual (punto 5.1.3.4.1. del

Acuerdo), y en sus Implementación de los
compromisos del enfoque
componentes colectivo y de género vs
comunitario (punto 5.1.3.4.2.), implementación total del
Acuerdo30.
contribuyendo con la
reconstrucción del tejido social No iniciada Mínima Intermedia

Completa
32 Ubicados en: Apartadó, Arauca, Barrancabermeja,
Barranquilla, Bogotá, Cali, Cúcuta, Florencia, Ibagué,
Medellín, Montería, Mocoa, Quibdó, San José del Guaviare,
Sincelejo, Villavicencio y Yopal.
33 Derecho de petición UBPD. Radicado 100-1-201902321 34 Instituto Kroc. Segundo Informe de seguimiento al
del 30 de diciembre de 2019. enfoque de género. Diciembre 2019.

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 ¿En qué va la paz? Las cifras de la implementación

• Como ya se mencionó, Plan Marco de Implementación

existen diferencias en el reporte relacionados con la
de datos de formalización entre implementación del Acuerdo de
la Agencia Nacional de Tierras y Paz.
la Consejería para la
Estabilización. Esta dificultad La página web facilita ver el
para el seguimiento se porcentaje de avance de
mantiene también en los datos implementación por cada punto
por género. Es así como, según del Acuerdo, y en un nivel más
la ANT35, del total de hectáreas específico, en cada pilar del
formalizadas desde el inicio del punto. Además, diferencia
Acuerdo, 3.958 se han también los avances en los
formalizado a 4.602 mujeres (el indicadores de género, por
37,46% del total de hectáreas). metas trazadoras y PDET.

Por su parte, según el Informe

de Gestión de la
Consejería para la Estabilización
y Consolidación, a 31 de
diciembre de 2019, se han36:
Formalizado y adjudicado
Beneficiando a

38,3% 6.409
hectáreas de tierra mujeres

Formalizado y adjudicado
Beneficiando a

61,7% 6.937
hectáreas de tierra hombres

VERIFICACIÓ
N DE LA
IMPLEMENTA
CIÓN
Captura de la Página web SIIPO V2.0.
Sin embargo, en el SIIPO sólo se
El 2020 inició con el
reportan los avances de los
lanzamiento de la página
indicadores que cuentan con
https://siipo.dnp.gov.co por
ficha metodológica, que debe
parte del Departamento
ser construida por cada entidad
Nacional de Planeación, que
responsable y aprobada por el
busca hacer seguimiento al
DNP. De los 501 indicadores del
avance en los indicadores del
PMI, el 31% (156 indicadores)
no cuentan con ficha, que
35 Derecho de petición ANT. Radicado 20201000221371 del
6 de marzo de 2020.
corresponden a 26 entidades.
36 Consejería para la Estabilización y la Consolidación
(diciembre de 2019). Informe de Gestión: agosto 7 2018 -
diciembre 31 2019. Bogotá.

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 ¿En qué va la paz? Las cifras de la implementación

De las entidades con mayor Cambio

rezago en la elaboración de Radical
fichas se encuentran el
Ministerio del Interior (17), el Jhon
Ministerio de Salud y Protección Jairo
Social (17), la Agencia Nacional Hoyos
de Tierras (14), Ministerio de Partid
Justicia (13), Oficina del Alto o de
Comisionado para la Paz (12) y la U
Fiscalía General de la Nación
Carlos Ardila
(11).
Partido Liberal

Juanita Antoni
Goeber o
tus Sangui
Alianza no
Verde Alianza
Verde
Iván Cepeda
Polo Democrático Roy Barreras
Partido de la U
Angéli
ca Temístocl
Lozan es Ortega
o Cambio
Alianz Radical
a
Verde Wilmer Leal
Alianza Verde
José
Daniel Guillermo García Realpe
López Partido Liberal

Informe realizado con el apoyo de:*

*El apoyo de esta organización a la realización de este informe no

compromete su opinión sobre la implementación del Acuerdo de Paz.

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